民政局工作规则

民政局工作规则（精选8篇）

民政局工作规则 篇1

洱市民政局工作规则

第一章 总则

第一条 为强化依法行政，提高工作效能，保证各项工作规范化、制度化、科学化，根据《普洱市政府工作规则》、《国家公务员法》，结合本局实际，制定本规则。

第二条 普洱市民政局在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行市委、市政府决定，切实履行法律赋予的各项职能，保证政令畅通；恪尽职守、勤政务实，令行禁止；依法行政，清正廉洁，讲求效率，全心全意为人民服务，为全市工作服务，为重点工作服务，为中心工作服务。

第三条 民政局工作在局党组的领导下组织进行。局党组作出的决定，通过局务会议、局长办公会贯彻执行。

第四条 转变职能，转变工作作风，深入实际，调查研究，精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。

第五条 局机关各科（室）要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。各科室之间要团结干事，相互协调，密切配合，及时反馈信息，切实贯彻落实上级的各项工作部署。

第六条 局直属单位要按照各自的职责，处理好与局机关的关系，配合做好民政管理的各项工作。

234和直属单位的经费核拨、基建投资、物资计划管理工作，拟定并监督执行计划财务规章制度，检查监督民政事业费使用情况，负责全市民政系统的内部财务监督管理工作；负责对局机关和直属单位的纪检、监察工作。

第二十六条 救灾救济科。负责全市救灾救济工作。调查研究并组织实施上级业务部门制定的有关方针、政策；调查、核实、统计、上报灾情，帮助指导全市抗灾救灾工作；管理、拨发救灾款物，接收、调运、分配、募集救灾捐赠款物，监督、指导和检查救灾款物的使用；负责全市农村五保户、敬老院的服务管理工作；负责全市的社会救济工作；负责管理使用救灾扶贫周转金的回收与发放。

第二十七条 城市居民最低生活保障科。负责城市贫困群体、“三无人员”及企业困难职工、下岗职工、失业人员的最低生活保障。按照《城市居民最低生活保障条例》规定，规范城市居民最低生活保障对象的申请、审批、发放和监督程序，编制年内保障人数，确定保障标准，预算保障资金，监督县（区）保障资金的管理使用，指导县（区）低保档案和低保业务的规范管理。

第二十八条 优抚安置科（双拥办公室）。负责拥军优属和优抚对象的优待抚恤工作，负责全市双拥日常工作，负责现役军人（含武警、警衔公安）及现役军人家属的抚恤优待补助和国家机关工作人员的伤亡抚恤工作，贯彻执行国家优抚政策法规及研究制定我市的实施办法并监督检查执行情况，负责革命烈士的审

进行宏观管理；负责孤儿助养和“栋梁计划”的组织实施，以及其它城市社会救助工作。

第三十条 基层政权社团科。负责城乡基层建设和基层群众自治组织的组织的日常工作，指导基层政权和基层群众自治组织的组织和制度建设，负责村民委员会的换届选举及村务公开，负责村（居）民委员会主任的业务培训，负责村（居）民委员会的设置、申报；具体办理1984年以前离职半脱产的原大队干部定期定量生活补助；负责居民委员会即社区的换届选举工作和居务公开；负责社区建设，指导社区服务工作；负责社团及民办非企业单位管理工作；负责全市性社团的登记、管理和监督，受省民政厅委托管理在我市的外国人和港澳台同胞社团管理工作；负责社团行政复议工作，查处社团违法行为，查处非法社团组织；制定管理民办非企业单位的配套政策和措施；负责市属民办非企业单位的登记和年度检查；研究提出有关财务、收费管理办法；查处民办非企业单位的违法行为和未经注册登记的民办外企业单位；指导和监督县（区）民办非企业单位登记管理工作。

第三十一条 区划地名科（勘界办）。负责行政区划、边界争议调处和地名管理工作，研究制定行政区域总体规划，承担市政府交办的行政区域调整工作，负责县（区）、乡镇行政区域的界定、设立、调整、更名、撤销和人民政府驻地的迁移审批报批工作，承办我市与相邻州（市）之间的边界勘定及界务管理工作，参与协助调处县（区）之间的边界争议并向市政府提出仲裁建议，按照地名管理实施办法管理和指导全市地名工作。

第三十二条 普洱市老龄委办公室。贯彻执行党和政府有关老龄工作的方针、政策，研究、拟定我市老龄工作的中长期计划和年度工作意见；组织协调《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》的实施工作，维护老年人的合法权益；协调各成员单位和有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有关工作；组织指导老年群众团体的工作，引导老年人参与社会发展，为“两个文明”建设再作贡献；宣传做好老龄工作的重大战略意义，调查研究我市老龄工作的现状、发展趋势，收集整理老龄工作的有关情况和信息，总结推广先进经验，为市委、市政府制定人口老龄化对策提供依据；组织开展老龄工作方面的重大活动，开展老龄问题的对外合作交流；参加老龄问题的国际性和地区性专业会议，开展双边和多边的援助与合作；指导、督促、检查各县（区）和市直机关以及有关部门的老龄工作；协调涉老部门和有关部门探索解决城乡社会养老保障问题和老龄福利设施问题；组织实施“助老工程”项目，指导老龄福利促进会和老年福利机构开展对老年人的扶贫济困活动；完成市委、市政府和市老龄委等上级机关交办的其它工作。

第四章 会议制度

第三十三条 普洱市民政局实行局务会议、局长办公会议、局长碰头会和职工大会制度。

10由局长确定。各单位报局务会议、局长办公会讨论的议题，由局办公室汇总，根据议题的轻重缓急和涉及的范围，拟定讨论议题，经分管副局长审核后报局长审定；局长碰头会讨论的议题，由局长或主持工作的副局长商各分管领导后确定；职工大会议题由办公室提出，局领导审定。

第三十六条 会议的组织工作

(一)局长办公会议、局务会议、职工大会的组织及会务工作由局办公室负责。

(二)各科（室）在会前要充分做好准备工作，需要提交会议讨论的议题，事先必须做好调查研究，并提出方案。有关会议文件除业务例会和紧急事项外，需提前1天向会议的组织部门提供。

(三)负责会议组织的部门应提前1天将会议召开的时间、地点通知与会领导，同时将会议的议题打印分送与会人员；局领导临时决定召开会议的，应及时通知与会人员。

(四)会议原则上应在局办公地点召开。如确需在办公地点以外地方召开的，会议组织部门应列出预算，书面报局长批准。

第三十七条 会后工作

(一)局务会议及局长办公会议由局办公室负责记录并根据要求草拟会议纪要，由局办公室主任审核后报局长或局长委托的副局长签发。专业性较强的会议纪要，由局长或局长委托的副局长指定有关处室负责草拟。

第四十条 收到地委、行署文件，由局办公室分别呈送局长（书记）阅批；收到其它上级领导机关发文，由局办公室呈送局长或分管局领导阅批。

收到地委、行署各部、委、办、局发文，以及国务院各部司发文、省委、省政府、省民政厅各处室发文，由局办公室按职责分工提出意见呈送分管局领导阅批，重要事项应及时呈送书记、局长阅批。

各县（区）局、各直属单位报来的公文，局办公室根据其内容呈送分管局领导阅批，重大问题呈送局长审批。机关、社会团体、企事业单位或个人报送的公文，按办公室办文规定办理。

第四十一条 审批公文时，应签署审批的日期。对一般报告性公文，圈阅或签名表示“已阅知”。对于有具体请示事项的公文，要签署具体意见，如圈阅或签名则表示“同意”。

第四十二条 文件签发

向市委、市政府和民政厅上报的请示报告、以局名义制发的规范性文件、重大工作部署以及其它重要文件由局长签发。

上报其它上级机关的请示、报告，由局长或局长委托的局领导签发。

以局名义下发的文件，由分管局领导签发，涉及重大事项的由局长签发。

局领导已签署同意意见的一般性文件，必要时可由局办公室主任代为签发。

第五十一条 ?在文件印制过程中，主办科（室）应校对清样并签字。未经主办科室校对签字的，出现印刷错误由局办公室负责；已由主办科（室）校对签字的，印刷错误由主办科（室）负责。

第五十二条 文件印刷后由局办公室加盖公章，分发，存档。

第六章 外出请假报告制度

第五十三条 局长离开普洱，由本人或委托办公室向市长或分管的副市长报告；副局长及其他班子成员离开普洱外出，应当事先书面或口头向局长（书记）报告，并将外出的时间、地点、联系方式等有关事项通知局办公室，由办公室通报局领导及其他班子成员。

第五十四条 局机关各科（室）、各直属单位的主要负责同志离开普洱，要向局长和分管局领导报告，并明确一位副职主持工作，同时告知局办公室；科（室）工作人员离开普洱，向科长报告。

第七章 车辆管理制度

第五十五条 车辆使用的管理

(一)全局所有车辆，由局办公室统一管理使用。办公室确定专人按照车辆使用原则，及时合理调度车辆。

(二)用车采取由局办公室统一调配的办法，县处级领导用车由

617本人写出书面检查并扣发有关奖金，情节严重的，调离驾驶员岗 位，无相应岗位可以安排的，解除劳动合同或作除名处理。

(三)驾驶员因公发生交通事故按责任比例承担理赔之外的 部分费用，情节严重的，调离驾驶员岗位。

(四)驾驶员违章罚款由个人自理。

(五)车管人员要认真登记、结算、考核车辆费用，严禁弄虚作假，违者将严肃查处。

民政局工作规则 篇2

一、与民生问题紧密相连

民政部门包含大量的社会服务性工作, 例如行政区划管理、退伍兵以及军烈属的安置、结婚登记、赈灾救济、民办非企业管理、社会救助、最低生活保障等等。民政部门从中央到地方档案的种类繁多, 数量偏大, 民政部门除了包括和其他部门相同的档案信息以外, 还包括了大量和民生问题紧密相关的档案信息, 例如退伍兵以及军烈属的安置档案、结婚登记档案、赈灾救济档案、民办非企业管理、殡葬管理档案、最低生活保障等等。这些档案信息和人们的生活息息相关, 关系着社会的稳定和人民群众的最基础的利益。尤其是婚姻登记和死亡档案特别重要, 它和所有的家庭人员密切相关, 真实的记载了人生重要时刻的详细信息, 这样的档案紧紧的联系着家庭成员的日常生活, 这是所有档案信息里最为重要的档案。

二、提高工作方法

(一) 开展基础工作

民政部门的工作直接构成了民政档案, 包含了所有的民政工作如文件、电子信息、照片和影像资料以及科技信息档案等等。民政档案是民政部门的基础信息, 民政档案整理的完整可以提高政府的工作效能, 对于民政工作良性发展带来巨大的效益。伴随着国内经济的变革, 民政部门的工作职责也发生了变化, 民政档案内容繁杂, 形式多种多样, 所以这就给民政档案工作带来巨大的挑战。民政档案信息整体化管理的方式, 给民政档案的搜集整理造成了巨大的考验。综上所述, 这就要求民政档案要提高思想认识, 档案的搜集要有理有据, 确保搜集的民政档案及时、准确无误, 加大民政档案的基础工作平稳的推进。对于那些搜集上来的民政档案信息要认真探究, 确保真实性, 对于民政档案的搜集范围加以明确划分, 确保搜集上来的档案具有保存的价值, 同时保证搜集的档案信息安全、可靠。搜集整理的档案电子信息一定要保管妥当, 防止丢失或者泄露。

(二) 管理办法与管理机制

制定民政档案管理细则, 可以保证民政档案的管理工作有条不紊的推进。上级有关单位一定要做好民政档案的监管工作, 随时学习上级颁布的有关法律法规, 提升民政档案管理者的思想认识水平。依据民政档案的不同类别制定有关的制度和条例, 使其了解所有的规章制度细则, 进行造册编辑, 使所有的档案管理人员有明确的学习准则。在推行综合考评的时候, 把民政档案管理人员的绩效考核涉猎进去, 这样就可以大大提升工作人员的主动性, 可以更好的进行民政档案管理。信息化的进程带动了民政工作的推进, 民政档案工作是民政工作的基石, 一定要做好民政档案的搜集、整理、建册、保存等工作, 告别传统的工作方法, 提升工作的效率。数字化的进程制约着资源的使用, 创建良好的民政档案管理体系, 做好民政档案的管理工作, 使所有的信息能够网络共享, 提升办事的效率。信息化的档案管理模式坚持为人民服务的宗旨, 那些具有开放性的信息一定要公布在网络上以便于人民知晓。定期增加民政档案的信息含量, 可以加大档案资料的查找力度, 尤其是那些具有保存价值的档案资料, 一定要做到双轨运行。这样保存的方式, 对于今后的工作也会带来很好的效果, 无论发生怎样的状况, 都会有一份档案信息的存在, 确保了民政档案的安全性。

(三) 创建良好的工作环境

过去民政档案管理部门的办公条件相对较差, 然而档案信息的保存又对环境有较高的需求, 要做到防潮、防火等等, 这就要求民政档案管理的环境需要改变, 增加投入的力度。民政部门要安排专门的档案室, 配备各种设备, 提升档案管理的安全性。

(四) 提升综合素质与法律观念

民政部门要配备专业档案管理人员, 要具有较强的专业水平, 有利于较好的搜集、整理、装订档案信息, 那些具有很高价值的档案信息立即反应给上级领导, 帮助领导更好的决策问题。民政档案的管理员要有积极的态度, 主管单位定期的组织学习, 总结以前的工作经验, 创建优良的工作方法, 提升民政档案的管理水平。民政档案管理遵循国家档案管理办法, 随时提升档案管理法律意识是一项十分关键的档案管理工作。在民政档案管理的时候坚持以人为本的原则, 依法办事, 在日常工作中提升档案管理者的法律意识。把民政档案管理和法律有机的结合, 那些机密的文件, 档案管理员遵循保密法规, 提升依法行政的力量, 实现有法可依。提高民政档案管理员的综合素质, 增强他们的法律意识, 使其更好的服务于民政档案建设。

三、结语

总之, 民政部门负责专项社会行政事务管理、基层民主政治建设、社会救助与福利、服务军队和国防建设等方面的工作。民政工作事关民生、民权、民利, 与人民群众的利益息息相关。因此, 要做好民政档案工作, 促进民政各项工作顺利开展, 从而构建和谐社会坚实的基础。

摘要：民政档案工作在全体人民的社会生活里表现的十分重要, 它关系着民生问题, 所以一定要做好民政档案这项工作, 切实落实其责任目标, 让民政档案可以全力的为人民服务, 有利于社会主义经济的发展和进步。

关键词：民政档案,服务水平,措施与方法

参考文献

[1]李沂滨.如何提高民政档案现代化管理水平[J].人力资源管理, 2012 (08) .

民政局工作规则 篇3

【关键词】喀什地区民政局；城乡低保；困难群众

当前，切实做好低保工作，是保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。

一、喀什地区城乡低保及发展概况：

喀什地区辖11县1市，总面积16.2万平方公里，人口403.69万，其中农业人口311.6万，截至目前全地区共有7.6万户21.1万城市困难人群享受城市最低生活保障，占全区城市总人口的22%。纳入农村最低生活保障的农村困难群众有16.2万户，50.45万人，占全地区农业人口的16%。

喀什地区低保于1998年在喀什市和泽普县开展试点，1999年在全区全面铺开，城市低保人数范围由1999年的7721人扩大到如今的21.1万人，年需保障金由最初的460.6万元增加到目前的5.95亿元，人均每月补助从最初的49.7元提高到目前的225元。农村低保2007年7月1日按照“低标准、广覆盖”的要求，年需保证金由最初的1.35亿元增加到目前的6.83亿元，人均每月补助标准由最初的22.3元，上涨到目前的107.3元。

二、主要做法和取得成就：

（一）不断加强城乡低保基础建设。

（1）完善了低保组织体系。地区、县、街办（乡镇）三级普遍成立了由党政主要领导挂帅、相关部门领导参加的城乡低保工作领导小组，综合协调全地区低保工作。地区民政局设立了城乡居民最低生活保障管理中心，各县（市）民政局普遍设立最低生活保障办公室，配备工作人员3-5名，通过与地区劳动局沟通，为各乡、街办解决了172名低保公益性岗位，初步形成了有专人负责低保工作的城乡低保工作体系，确保了城乡低保工作的顺利开展。

（2）加强培训基层低保队伍建设。喀什地区坚持推行低保属地化管理，把社区、村（居委会）作为城乡低保工作的落脚点，通过社区、村（居委会）作为城乡低保对象实行社会化管理服务，依托社区、村（居委会）开展困难居民家庭状况普查，进行低保初审、动态管理等工作。

（二）不断提升低保规范管理水平

（1）加强了低保法规建设。喀什地区结合低保工作实践，不断完善各项低保政策制度，出台相关配套规章制度，先后制订了《喀什地区城市居民最低生活保障办法有关问题的通知》、《喀什地区农村居民最低生活保障工作实施细则》、《喀什地区城市居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区农村居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区低保量化考核标准》等规范性文件，初步建立起比较完善的城乡低保政策、制度体系，推进了城乡低保工作的法制化进程。

（2）规范了低保工作程序。喀什制订了地区、县（市）、街办（乡镇）、社区（村、居委会）四级低保工作流程，明确了各级工作职责，使低保工作各个环节都有章可循。喀什地区围绕《低保量化考核标准》按照制定科学化、申报审核程序化、审批过程公开化、资金发放社会化、低保对象管理动态化，档案管理规范化的要求，狠抓了城乡低保工作规范化管理。严格进行家庭收入和财产调查，规范申请、审核、审批和资金发放程序，保证困难群众随时申请，随时审核，提高工作的实效性。

（3）强化动态管理。喀什地区在低保工作上注重把握动态管理的两个环节：一是全面落实低保对象定期核查制度，对低保对象定期复查。二是在采取不定期的抽查和每季度一次的全面集中核查中2012年，各县（市）通过认真开展全面集中核查，共核查清理城乡低保对象70069人，占城乡低保人数的9%，其中城市低保对象8501人，农村低保对象61568人，对在核查中发现的违法、违纪、违规问题进行严惩，初步形成了低保对象能进能出，低保标准有升有降的动态管理机制，基本实现了“分类施保”和“应保尽保”，有效维护了喀什地区改革、发展、稳定的大局和贫困群众切身利益。

（三）积极开展实施了社会救助资金现金发放。

城乡低保资金都是困难群众的救命钱、高压线，为确保城乡低保资金能够及时足额发放到城乡弱势群体手中，切实加强城乡低保资金的监督管理，喀什地区在民政、财政设立了专门的账户，实施封闭运行，专帐管理、专款专用，坚决杜绝摊派、拖欠、搭车收费现象的发生，充分保障了低保对象的权益。

三、存在的问题和建议：

经过多年的探索努力，喀什地区城乡低保救助工作取得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时，在城乡低保工作方面还存在一些问题。

（一）保障员编制、工作经费、交通工具。地、县（市）民政部门管理着全区71.5万人居住分散，交通不便的城乡低保对象，民政工作任务和工作量的成倍增长与各县（市）、乡镇基层民政工作人员少（乡镇民政干事专职不能专用）、经费不足的矛盾日益尖锐，导致基层民政工作严重“缺位”，尤其是2012年1月1日起，所有的民政社会救助资金全部以现金形式发放。

建议：为确保党的各项惠民政策能在基层真正贯彻落实，改善工作条件，解决人员编制和交通工具，保障工作经费。

（二）解决低保工作人员特殊津贴或信访津贴。低保工作人员既要面对面接触大量有传染病的特殊困难群体（如艾滋病、肺结核、肝炎等），并且根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发【2012】45号）文件要求，还肩负着处理信访接待职责。喀什地区民政局低保中心仅2012年截至目前就接待群众来信来访600余人（次）。与此对应的是只有处理信访接待责任、义务，没有相应的权益和岗位津贴，导致基层低保工作人员对有传染性的特殊困难群众存在推诿，对信访事件不积极，不重视。

建议：文件规定解决低保工作人员特殊津贴或信访岗位津贴。

参考文献：

[1]李芳.城乡居民最低生活保障制度实施对策.合作经济与科技.2009

[2]曹海兵、刘建中、陆骏骅.完善农村居民最低生活保障制度.江海纵横.2006

民政局工作规则 篇4

京政发〔2005〕1号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《北京市人民政府工作规则》已经2005年1月4日召开的第71次市长办公会议修订通过，现予印发，请遵照执行。

北京市人民政府

二〇〇五年一月二十八日

北京市人民政府工作规则

（2005年1月4日第71次市长办公会议修订通过）

第一章 总 则

一、第十二届北京市人民代表大会第一次会议产生的新一届北京市人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府，努力使首都各项工作走在全国前列。

三、市政府组成人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市政府的各项决策和工作部署。

第二章 市政府组成人员职责

五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市政府秘书长，市政府组成部门的主任、局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。

市长离京（出差、出国访问）期间，由常务副市长主持市政府工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

十、市政府组成部门主任、局长负责本部门工作。

市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

第三章 全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

十二、贯彻执行国务院宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。

十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，相应提出地方性法规议案和制定规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、本市国民经济和社会发展计划和规划、市级预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、地方性法规议案和规章、大型项目等重大决策，按规定由市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议讨论决定。

十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及区、县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应按照有关规定，通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

十九、市政府作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、人大代表、政协委员的意见以及群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。

第五章 坚持依法行政

二

十一、市政府及各部门要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根据需要，适时提出地方性法规议案，制定规章，修改或者废止不相适应的规定，确保地方性法规议案和规章的质量。

二

十三、各部门提请市政府决策的涉及法律的事项、以市政府或市政府办公厅名义制发的规范性文件，报送市政府前应当经过法律论证和法制部门合法性审查。

二

十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规以及上级行政机关的政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报市政府备案，由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告。

二

十五、提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章草案由市政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由市政府法制机构承办。

二

十六、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

二十七、市政府要依法自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询或询问、备案规章，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。

二

十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

二

十九、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。

三

十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三

十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。市政府及各部门设立新闻发言人，加强政府信息披露和宣传工作。

第七章 会议制度

三

十二、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。

三

十三、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院及市委的重要决定；

（二）决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（四）通报市人大、市政协会议情况和全市经济、社会发展形势。

市政府全体会议一般每年召开l至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协、市高级人民法院、市人民检察院领导同志和市委有关部委以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。

三

十四、市政府常务会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、计划、市级财政预算；

（二）研究审议需要向国务院请示、报告或者向市委、市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审定的议案和提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；讨论地方性法规草案、审议市政府规章草案；

（三）讨论决定市政府工作计划和事关全局的重大事项，以及根据有关规定需要由市政府常务会议决定的事项；

（四）分析形势，通报情况，部署工作等。市政府常务会议一般每月召开1至2次。根据需要，可安排市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席；可以邀请市委、市人大常委会、市政协领导同志和其他有关单位负责人列席。

三

十五、市长办公会议由市长、副市长、市政府秘书长组成，由市长召集和主持。会议主要任务是：

（一）研究决定需要市政府统筹协调的重要工作或重大活动；

（二）研究决定市政府各部门和各区县政府向市政府请示的涉及全市的重要事项；

（三）研究处理市政府日常工作中的重要问题。

市长办公会议一般每月召开2至3次。根据需要，可安排与议题有关的市政府副秘书长、市政府有关部门负责人和区县长列席。

三

十六、根据工作需要，市政府可召开专题会议研究决定某一方面工作；可召开市长碰头会议沟通情况、部署工作。

三

十七、提请市政府会议讨论的议题，由分管副市长协调并审核后提出，报常务副市长并市长同意。会议议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前进行协调，有关部门应及时提出意见并经主要负责人签署；经协调仍达不成一致的，提请分管副市长协调或由分管副秘书长协调；协调后意见仍有分歧的，主办部门应如实向市政府报告并在会议上作说明。会议组织工作由市政府办公厅负责，议题和会议材料应提前送达与会人员。

三

十八、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的会议纪要，由市长签发；市政府专题会议的会议纪要由主持会议的市长或副市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿由市政府秘书长或有关市政府副秘书长审定，如有需要报市长审定。

三

十九、市政府及各部门以市政府名义召开的全市性工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府名义召开，不邀请区县政府主要负责人出席。全市性会议尽可能采取电视电话会形式召开。坚持周一无会日制度，除连续召开的会议外，周一不安排全市性大会；全市性大会应选择在经济适用的场所召开，一般不安排住会。

四

十、市政府会议决定的事项，各部门和区县政府要坚决执行，抓紧办理，并及时反馈落实情况。市政府办公厅负责督查会议决定事项的落实，及时向市政府领导同志汇报。

四

十一、严格会议请假制度。市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假。市政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员应当按照通知要求出席会议。凡由于参加中央机关的会议、活动，或参加本市的外事活动，以及出差、出访、生病、休假等原因，不能出席市政府会议的，应提前向市政府秘书长请假，未经同意不得由他人代替出席会议。

第八章 公文审批制度

四

十二、审批公文，应当遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。制定市政府规章，应当遵守《北京市人民政府规章制定办法》。四

十三、市政府各部门和各区县政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅统一处理，按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报送常务副市长、市长审批。

四

十四、市政府领导同志审批公文时，应当签署明确意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示同意请示的事项。

四

十五、市政府发布的命令（令）、决定、向市人大或其常委会提出的议案及人事任免通知等文件由市长签署。

四

十六、以市政府或者市政府办公厅名义制发公文，由市政府办公厅审核后，报市政府秘书长核转主管副市长签发。其中，重大事项报常务副市长、市长签发；以市政府名义制发的“请示”、“报告”，应当由市长或者市长委托常务副市长签发。

市政府副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的市政府副秘书长签报市政府领导同志同意后，由市政府办公厅转有关部门和单位办理。

四

十七、切实精简公文，以市政府或者市政府办公厅名义制发的文件，应当少而精，注重实效，其内容应当是涉及全市全局性的重要决策、重大政策措施、重要工作部署以及其他重要事项。凡属部门职权范围内的事务，由部门自行发文。提高公文处理工作的效率，紧急公文限时办理，确保公文传递及时、准确。

四

十八、市政府各部门和各区县政府报送市政府的公文由市政府各部门和各区县政府的主要负责人签发，并严格按程序报送，不得直接向市政府领导同志个人报送公文。

四

十九、请示事项如涉及其他部门的职责，主办部门应征求有关部门的意见，协办部门应积极配合。需要部门联合行文的，经各有关部门主要负责人会签后报市政府；不需要联合行文的，由主办部门报市政府，并附各有关部门的书面意见。部门间意见如有分歧，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出倾向性意见。

五

十、市政府各部门和各区县政府报送市政府或市政府办公厅的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的，应退回报文单位。

五

十一、以市政府、市政府办公厅名义制发的公文，原则上应予公开，并在《北京市人民政府公报》上刊登；市政府各部门制发的重要公文，也应在《北京市人民政府公报》上刊登。

第九章 内事活动制度

五

十二、以市委、市政府名义召开的会议和举办的活动，属市政府主办的由市政府办公厅商市委办公厅协调安排，统一报批。各部门和区县政府邀请市政府领导同志出席会议、活动均应事先向市政府行文，由市政府办公厅提出审核意见并按程序报批。市政府领导同志原则上不出席一般事务性活动。市政府领导同志参加内事活动应轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。

市政府领导同志一般不为会议活动等发贺信、贺电，不题词，不为出版物作序。特殊情况，需经市政府主要领导同志审批同意后安排。

各部门和区县政府举办活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席。确需邀请的，应报市政府批准。

五

十三、市政府领导同志内事活动的宣传报道应从严掌握。由市政府组织或者经市政府批准的重要会议和活动，市政府领导同志出席部门或区县政府举办的会议、活动，下基层调查研究、检查指导工作等，均应按照市政府批准的方案宣传报道。

第十章 外事活动制度

五

十四、市政府副市级（含）以上领导同志出访，经分管外事工作的副市长审核，报市委书记、市长同意，按程序报国务院审批。市政府秘书长、副秘书长及各部门、区县政府、市属事业单位（不含市属高校）局级正职行政负责人出访，经主管副市长同意，并经分管外事工作的副市长审核后，报市长审批。上述有关单位的局级副职行政负责人和市委、市政府管理的企业和市属高校正职业务负责人出访，由分管外事工作的副市长审批。市政府领导同志出访时的迎送事宜由市政府外办统一安排。

五

十五、市政府各部门和各区县政府对外友好往来方面的活动，需要邀请市政府副秘书长以上领导同志出席的，均应书面报市政府外办统一安排。市政府各部门和各区县政府不得直接给市政府领导同志发送参加外事活动的请柬。

第十一章 调查研究制度

五

十六、市政府领导同志要做学习的表率，不断充实新知识，丰富新经验。要坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，以科学的态度和求实的精神，大力开展调查研究工作。每年至少撰写1篇调研报告。

五

十七、要把调查研究作为市政府决策的必经程序，事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题，在决策之前，都要进行深入的调查研究。改进调研方法和手段，注意发挥专家、学者的作用，充分利用专家、学者的研究成果，提高决策的民主化和科学化水平。

第十二章 督查与考核工作制度

五

十八、对重大决策和重要工作部署实行工作督查制度，各项工作都要抓落实。市政府重大决策和重要工作部署实施后，市政府领导同志对分管部门的工作应进行认真部署，采取有力措施，确保工作落实。市政府秘书长、副秘书长协助市政府领导同志抓好落实工作。

五

十九、对市政府工作部门实行督查考核制度。重点考核市政府重大决策、重要工作部署和市政府确定的重点工作任务完成情况，市政府领导同志批示交办事项的办理情况等。市政府根据督查考核结果，对政绩突出、群众满意的部门给予表扬和奖励，对工作质量差、群众反映强烈的部门给予批评。

第十三章 请假报告制度

六

十、市长离京出差（出访），应当事前向国务院及市委报告。副市长、市政府秘书长离京出差（出访）、休假，本人应当事前向市长报告，经批准后，将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告市政府办公厅；出差（出访）、休假回京后，应向市长报告有关情况，必要时通报市政府其他领导同志。

六

十一、市政府副秘书长和各部门、各区县主要负责人离京出差（出访）、学习、休假，需提前向市政府办公厅履行请假手续。

第十四章 作风纪律

六

十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为。

六

十三、市政府组成人员要严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

六

民政局工作规则 篇5

2009年“安全生产责任落实年”秋季战役

活动方案

各村，各企业，各有关单位：

为深入贯彻上级安全生产工作指示精神，全力打好“安全生产责任落实年”秋季战役，确保三季度和全运会、国庆节期间全镇安全生产，根据我镇实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以实践科学发展观统领全局，坚持“以人为本、安全发展”的理念，以建立安全生产长效机制为目标，切实推进“打非、治违、抓责任”活动和“三项行动”，进一步强化安全监管和执法稽查力度，营建全镇和谐稳定的安全环境。

二、活动主题

落实责任，防范事故，保障发展。

三、活动目标

（一）牢固树立安全发展理念，着力构建以落实岗位安全生产责任制为核心的长效机制，强化安全生产监督管理。

（二）杜绝重特大安全生产事故，遏制较大事故，减少一般伤亡事故。

四、活动时间

2009年7月1日至9月30日。

五、活动内容

（一）组织学习

1.学习内容。各部门、各生产经营单位要自行组织重点学习胡锦涛、温家宝同志及省、市主要领导关于安全生产的重要讲话、指示精神和《中华人民共和国安全生产法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《山东省安全生产条例》等法律法规和文件，并组织观看安全生产事故警示教育片。

2.学习方式。采取主要负责人办公会、安全管理员集中学习等方式进行。7月下旬，镇政府将组织召开各企业、非煤矿山、经营危险化学物品、烟花爆竹、双管单位责任人和安全生产管理员安全生产会议，加大安全生产宣传及管理力度，同时对活动进行具体部署。

3.学习时间。各责任部门不少于24学时;各生产经营单位不少于32学时。学习时应做好笔记和会议记录以备查验。

（二）对照检查

在组织集中学习的基础上，将7月份确定为“安全生产检查月”。要求全镇各生产经营单位全面开展安全生产自查活动，着重分析查找安全生产责任落实方面存在的问题和薄弱环节，认真细致地查找各类事故隐患，强化防范措施。对自查出的事故隐患，要立即上报镇安全领导小组，并立即启动整改方案。镇安全工作领导小组将进行定期不定期相结合的方式，对全镇各党委的安全工作检查与抽查，主要检查事项：

（一）非煤矿山方面

1、汛期安全预案是否建立，防洪、排水措施是否到位。

2、各种安全制度是否健全，各种情况记录是否详实，人员培训是否到位。

3、开采面是否符合标准，尾矿处臵是否达标。

4、职工宿舍是否安全，人工防护是否合理。

5、场地各警示标志是否建立。

（二）危险品、烟花爆竹方面

1、规章制度是否健全，人员培训是否到位。

2、消防设施、油罐防雷等是否达标。

3、烟花爆竹库房存放是否符合条件，柜台摆放是否合理，警示标志是否齐全。

（三）各企业单位

1、厂房周边防洪排水是否到位。

2、厂房、职工宿舍是否安全。

（四）水利方面

1、防汛物料是否到位。

2、水库、塘坝的泄洪道是否清理。

3、水库水位尤其是小阮水库水位是否符合规定，是否需要开闸放水。

4、水库、塘坝按照属地管理原则，是否做到巡查经常化。

（五）建筑方面

1、在建工程，粮食储备库、怡合佳苑、阳光花园、镇中综合楼等，脚手架是否牢固，电器安装是否符合要求，施工人员是否做好自身安全防护，技术人员及特种工是否持证上岗。

2、已建工程，房屋主体是否存在隐患。

对查出的问题当场通知有关单位主要负责人，并下达整改通知，限期整改，对整改完的项目要及时复查，杜绝安全事故的发生。

（三）落实整改

镇党委政府将八月、九月确定 “集中整改月”和“安全督查月”，各单位要结合实际，建立健全并落实安全生产投入保障制度，安全生产检查及事故隐患排查、整改制度，安全生产目标管理和责任追究制度，安全生产教育培训管理考核制度，特种作业人员管理制度，现场安全管理和岗位安全生产标准化操作制度，安全生产会议管理制度，应急救援预案和应急体系管理制度，生产安全事故报告和调查处理制度，消防、运输、储存、防火等其它安全生产规章制度及相应的工作台账。同时，要加大安全隐患整改力度，对整改不到位的安全隐患，要用书面上报镇安全生产领导小组在办公室。镇政府应急指挥部牵头，镇安全领导小组、镇政府安全生产小组、镇农安办、镇安监中队、派出所、水利、建委、工商、供电等相关单位人员组成安全监督组，对全镇各类企业进行全面督查，对查出安全隐患整改不到位的单位当场下发整改通知书，严厉打击违法违章作业生产经营，使“秋季战役”取得及时成效，确保全镇稳定和谐向前发展。

汪疃镇应急指挥部24小时值班电话：8561088

汪疃镇安监办电话：856507

二〇〇九年六月三十日

民政局优抚工作工作总结 篇6

在局党委的正确领导和上级业务部门的指导下，我县双拥优抚工作以党的十八大精神为指导，严格落实各项抚恤、优待政策，切实提高保障水平，全力维护服务对象的切身利益，不断健全完善双拥工作机制，现将五年来工作汇报如下。

一、优抚工作

1、落实各项优抚政策，确保优抚对象的生活保障水平不断提高。落实了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。各项优抚政策全面落实，确保了各项抚恤补助款按时足额发放。2011年以来，重点优抚对象生活补助标准逐年提高，如一级因战残疾军人伤残抚恤金由2011年的32990元/年提高到现在的52360元/年；在乡老复员军人生活补助标准由5340元/年提高到9456元/年；带病回乡退伍军人生活补助标准由3120元/年提高到5016元/年；参战参试退伍军人由3000元/年提高到4656元/年；全县发放优抚补助款由2011年365万元/年增加到现在的728万元/年。优抚对象抚恤补助全部实现“一卡通”银行代发，五年以来共发放1267名优抚对象抚恤补助金2781.32万元。

2、逐年提高义务兵家属优待金标准。义务兵家属优待金城乡实行相同优待标准，标准按上农民人均纯收入逐年提高。优待金由2011年户平4000元/年增加到现在的户平9707元/年（今年达到了当地上农民人均纯收入100%），五年来共有义务兵家属799户，兑现优待金470.47万元。

3、建立现役军人立功奖励机制。制定下发了《XX县现役军人立功受奖人员奖励实施办法》，大幅度提高了现役军人立功受奖奖励金标准，最高可获将励金5万元，认真落实立功奖励制度。五年来共发放现役军人立功受奖人员211人，奖励金额40.8万元。通过激励机制，使现役军人在部队安心服役，建功立业。

4、优抚对象医疗保障不断提高。制定了《XX县重点优抚对象医疗保障实施办法》，全县1267名优抚对象参加了农合、城镇医疗保险，每年投入参保资金10多万元。五年来对682名困难优抚对象进行医疗救助资金达94万元，解决优抚对象居住、生活实际困难，临时救助资金达36万元。

5、做好优抚对象数据库的数据录入、更新、上报工作。做好优抚对象信息数据采集录入工作，是实现基础数据信息化、业务处理网络化、分析决策科学化、资金发放社会化、优抚服务便民化的基础保障。根据省市关于优抚管理系统数据录入工作要求，于2014年4月，按时保质保量的完成了数据录入、更新、上报工作。为实现优抚对象数据精细化、动态化管理，确保优抚信息管理系统全省联网。

一、城乡低保补助标准明显提高

根据xx市民政局、xx市财政局《关于提高城乡低保标准和低保对象补助水平的通知》（曲民〔2015〕22号）文件精神，城市低保对象补助标准在2014年的基础上月人均增加41元；农村低保对象补助标准月人均增加19元，补助标准进一步提高。城市低保达到每人每月平均310元；农村低保达到每人每月平均135元。城乡低保提高补助标准部分，县级已经按照比例拨付配套资金520万元。

二、最低生活保障工作健康发展

一是认真贯彻落实国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）文件精神，建立规范有序管理运行机制，积极完善城市低保对象“申报、审核、审批”工作程序和“三榜公示”工作机制，不断规范资金审核审批程序，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。2015年，清理清退城市低保对象102户175人，新增审批135户177人。2015年为6325户10763人城市低保对象发放低保补助金共计3615万元。二是农村低保在严格执行“一推、一查、两评、两审、四公示”的同时，进一步规范了低保个人申请、入户调查、家庭收入核算、民主评议、审核审批工作程序，认真落实分类施保、按标施保工作措施。2015年为99040户112741人农村低保对象发放低保补助金共计1.82亿元。

三、低保规范管理专项整治行动成效明显

2015年我县两次开展了低保规范管理专项整治工作。在专项整治行动工作中，各乡（镇、街道）充分认清低保规范管理专项整治行动工作重要性、必要性、紧迫性，不等不靠，并严格按照XX县人民政府办公室《关于印发2015年低保规范管理专项整治行动实施方案的通知》（会政办发〔2015〕35号）和XX县人民政府办公室《关于开展全县低保工作专项整治行动的通知》要求，把握政策、讲纪律、讲方法，经过深入细致的工作，低保规范管理专项整治行动工作取得了明显成效。截止2015年12月底，全县23个乡（镇、街道）共清理清退不符合条件的城乡低保对象2649人，其中：调整农村低保对象2474人；停发城市低保对象175人。确保了城乡低保救助的公平公正、公开透明，坚决纠正了“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”，拥有商品房、车辆或者死亡仍享受低保、将低保资金平均分配、低保对象存折滞留在村小组长手中等现象，极大地提高城乡低保工作的科学化和规范化水平。

四、医疗救助制度进一步完善，救助成效逐渐凸显

为切实解决城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象及部分困难群众“住院难、报销难”问题，我县采取城乡医疗救助“一站式”即时结算服务与重特大疾病救助相结合的办法，及时为城乡困难群众提供更加有效、便捷的医疗救助服务。2015年制定完善了《XX县城乡医疗救助“一站式”即时结算服务和重特大疾病救助的实施方案》，进一步扩大了救助范围，简化了住院救助程序和手续，提高了救助标准，降低了住院医疗救助起付线，取消了病种限制等措施。截止11月30日，“一站式”即时结算服务救助困难群众2944人，支出医疗救助资金600.15万元。救助重特大疾病患者925人，支出医疗救助资金510.04万元。同时，全额资助五保户、国家重点优抚对象、建国前农村老党员9341人，每人按120元标准代缴2016年农村合作参合金112.092万元；定额资助农村低保对象112741人，人均按70元标准代缴农村合作医疗参合金789.187万元；定额资助城市低保对象10391人，人均按70元标准代缴参加城镇居民医保金72.737万元。以上定额资助参保参合和全额代缴参合费合计974.016万元。五、五保供养稳步实施，敬老院建设有效推进

一是认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》，完善五保供养标准自然增长机制，做到应保尽保。全县共有乡（镇、街道）敬老院21所、社会福利院一所。有符合条件的五保对象5254人，其中:在院集中供养1098人，社会分散供养4156人，院内五保每人月供养标准164元，分散五保每人月供养标准104元，集中供养率达20.9%。二是2015年新申报乡（镇、街道）敬老院项目建设13个（其中灾后恢复重建11个；改扩建2个）。灾后恢复重建11所乡（镇、街道）敬老院，建设总面积15561平方米，总投资2990万元。目前，大桥乡敬老院正在内部装修；老厂乡敬老院、马路乡敬老院、迤车镇敬老院、火红乡敬老院已开工建设；其余6所灾后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作已经基本完成。新建上村乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报并已审核通过，图纸已经审核通过，地勘已经审核通过，县发改局已批复，前置审计已经结束，现正在招投标，预计12月中旬可以开工建设。改扩建新街乡敬老院，建设用地已经落实，可行性研究报告已经上报，地勘已经审核。六、六十年代精简下放人员核报工作进一步落实

2015年我县乡（镇、街道）共有六十年代精简下放人员105人。原来转由民政局核报预算的现有44人。全年为149人共计发放生活补助28.01万元。

七、城乡低保信息系统建设稳步推进

根据市局要求，我县的城乡低保数据已导入云南省社会救助信息系统平台，人员核对、审核审批工作正有序开展，整个工作预计在12月中旬前全面完成，数据量将与民政台账一致。

八、居民家庭经济状况核对机构按时成立

我局把建立XX县居民家庭收入核对机制工作列入重要议事日程，及时将《关于请求批准成立XX县居民家庭经济状况核对中心的请示》（会民请字〔2014〕26号）上报XX县机构编制委员会。经县编委会2014年9月29日研究，同意XX县城市居民最低生活保障管理中心加挂XX县居民家庭经济状况核对中心牌子，核给财政全额拨款事业编制1人。

九、居民家庭经济状况核对工作有序开展

一是年初XX县人民政府转发了《xx市人民政府关于居民家庭经济状况核对办法的公告的通知》（会政发〔2015〕35号）明确了相关职能部门的工作职责。二是民政部门加强与公安、住建、金融等部门的沟通联系，建立健全了低保对象家庭经济状况核查机制，今年来，对全县12.36万人的城乡低保对象进行了手工信息核对，及时、准确地掌握低保对象家庭财产和收入状况，建立低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。

十、存在的问题

（一）新时期社会救助工作覆盖城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、灾害救助、临时救助、教育救助等工作，涉及面广，任务重，基层低保工作部门人少事多现象较为突出，特别是由于乡（镇、街道）没有设立正式民政机构和配置专职工作人员，人员调整频繁，直接影响了社会救助工作健康发展。

（二）分散供养五保人员补助标准太低。从2009年以来，院外分散供养五保老人月人均供养标准都是104元。2014年1月起，农村低保a类人员月人均已经达到156元，补助标准已远远高于分散供养五保老人，由于院外分散供养五保老人属“无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人和赡养人”的三无人员，104元的补助标准已无法有效保障五保老人基本生活。

（三）敬老院建设项目手续难办。由于相关部门规定多、程序多、要求多，新建乡（镇、街道）敬老院项目前期手续繁琐，难以办理，导致项目建设进展缓慢。

(四）农村低保做到应保尽保困难较大。因我县是国家级贫困县，贫困面大、贫困程度深、贫困群众多，据统计，全县尚有低保边缘贫困人口10万余人，农村低保要做到应保尽保困难重重。

（五）我县21所乡(镇、街道)敬老院均不属于事业编制，敬老院工作人员属于临时聘请人员，工资待遇无法保障，很大程度上制约了敬老院工作的健康发展。

（六）由于我县23个乡镇（街道）都有的金融机构只有云南省农村信用社一家，低保资金通过农村信用社“一折通”形式发放，资金量大，按月发放存在一定困难。

一年来，我们陈渡新苑社区在街道党工委、办事处的正确领导下，积极动员社区全体干部，调动各方面积极性，以加强社区建设为中心，认真开展社区服务工作，顺利完成了年初各项目标任务，社区发展取得了较好成效。现将本工作情况汇报如下：

一、联动“三社”，汇聚公益正能量。

随着社区功能的不断完善，与之对应的管理服务工作即增加了社区社工的工作量，为此，我们将每一个功能室都引进社会组织进驻，每个社会组织委派专职工作人员做“导师”，导师们用他们的专业知识、技能、方法，有及他热心公益之心，来为社区小至特殊、特困人群，广至广大居民群众服务，让居民逐步实现小事不出门，方便在社区。社区提供平台，由社区居民志愿者任“班长”，负责协调正常活动安排，比如按时开放活动室，教材的印制、发放，硬件材料的保管、软件台帐的完善等等，将原来群众性、公益性志愿服务，更加体现其社会性、专业性和持久性，让社区志愿者服务更具魅力。这就形成了我们社区的特色——联动“三社”，汇聚公益正能量。

社会组织福祉心理服务中心与社区结对创建“心灵茶吧”项目；社会组织爱慧助老服务中心与社区结对创建“助老食堂”项目，每天为65周岁以上老年人提供优惠供餐；社会组织“点点心光”公益烘焙坊与社区结对创建“厨艺学堂”项目，社区利用平台，经常开展“小小包子我会做”、“党旗蛋糕”庆生会、“包馄饨送温暖”、“我包小小粽子献爱心”等活动。今年，“点点心光”项目列为XX市创投项目，一年来，开展烘焙培训课程5次，2次公益义卖活动。

社会组织马凌音乐工作室与社区结对创建“百姓憩堂”项目，为老年人免费教授古筝弹奏。音乐工作室捐赠古筝十台，并配专职老师志愿者，两周免费培训一次，学员日常练习；社会组织吉魅儿绘本馆与社区结对创建“萌娃泡泡堂”项目。绘本馆打造亲子绘本早教室，捐赠绘本书籍。今年，该社会组织的“安全卫士”项目列为XX市创投，全年共开展“安全卫士”活动8场。

除此之外，社会组织剪纸爱心社、声乐班培训、陶丽萍心理咨询，每月一次的四药厂健康体检等等，都由社区提供平台，定期由志愿者来为社区居民服务，由社区提供平台，并委任居民志愿者专人负责，体现三社联动的知识宣传、爱心传递、幸福共享功能。

二、关注民生，把各项惠民政策落到实处。

1、强化社区党建工作，充分发挥党组织作用。

党支部由3名委员组成，现有社区党员91人，今年截至目前社区转出党员2名，转入党员11名，悼唁去世老党员1名。社区党支部上缴党费4000元。

2、立足全面保障，社会保障更加惠民。

积极扩大社会保险覆盖面。2015年，社区办理4050社保补贴32人；困难人员认定49人；现接收企业退休人员698人；办理退休人员死亡慰问金8人；为辖区内11位满80周岁以上的老年人办理了尊老金；为社区1400位居民办理了省社保卡的更换工作。重阳节慰问困难老人3人；紫逸宾馆赞助，为80岁以上72位老人发放重阳糕；带领老人居民外出旅游3次，120人。

3、以宣传教育为先导,做好计划生育工作。

一年来，开展多形式的知情选择，随访服务，咨询指导等上门服务，指导育龄妇女自主选择安全，有效，适宜的避孕方法，优质服务率达98%以上，发放计生宣传资料486份，避孕药具110人，实施出生缺陷干预工作，发放免费孕前优生卡26人，发放免费叶酸14人次71盒。

4、维护社会稳定，抓好综治维稳工作。

人民调解。截至目前，调委会成功受理居民矛盾纠纷90件，其中包括业主与物业的停车矛盾、业主与商铺之间的油烟矛盾、业主和业主之间的漏水发生的纠纷等。近年来，社区调解工作在老百姓心目中有了很大的转变，为社区各项工作的开展起到了推动的作用。

5、发挥民政职能作用，落实为民解困工作宗旨。

我社区现共有享受最低生活保障14户，低保边缘家庭6户，重残9人，在办理相关手续时，社区本着为民服务的宗旨，以优质的服务为民排忧解难。

6、营造宣传氛围，抓好辖区长效管理工作

全年社区共开展两次灭鼠、一次灭蚊蝇工作，建立210个毒饵站；义诊16次，健康讲座3次，发放健康宣传资料1次。

7、多措并举，扎实开展人口抽样调查工作。

2015年10月，社区对陈渡新苑1幢、8幢、13幢进行1%人口抽样调查，共调查了122户，315人。

民政局工作规则 篇7

(一) 保证民政档案管理工作中基础工作有序进行

民政档案的产生于民政工作的进一步开展, 主要涵盖了文书档案、实物性档案、电子档案以及声像档案资料等, 详细的收集并管理这些档案是有效开展民政档案管理工作的基础, 只有做好这些基础性的工作才能进一步的实现档案信息化的利用, 才能进一步的满足社会民众对于民政档案信息资料的需求, 才能够进一步强化民政档案管理质量。经济社会的进一步发展, 民政工作朝向多样化的趋势发展, 民政工作的内容得到了进一步的丰富, 民政工作的形式也开始走向多元化, 逐渐开始延伸至社会福利待遇、社会防灾防盗等相关性的内容, 对现代化的民政档案的顺利开展提出了更高的标准。因此, 在进行民政档案的收集过程中应该将档案的接收以及归档的流程进一步规范性的管理, 确保民政档案的有效性以及完整性, 并且要做好档案的相关备份以及管理, 逐渐增强档案管理的效率, 推动民政档案的基础工作发展。

(二) 强化民政档案的趋于数字化管理

科学技术在不断的改革与进步, 民政档案的管理也开始逐渐趋近于信息化的管理。民政档案便捷的为人民提供相应的服务是民政工作最为基础的工作, 民政工作的管理已经逐渐突破传统手工操作的管理模式, 开始逐渐跟紧时代发展的步伐, 实现数据化的民政管理水平, 进一步的实现网络化管理、信息化管理、以及数字化管理来实现民政档案管理的优化。数字化的民政档案管理要始终坚持全心全意为人民服务的基本性原则, 针对于一些网上可以公开的民政档案要及时的发放到相应的网站, 以此来方便公民的查阅以及检索, 增强公众对于民政档案管理的满意程度。对于民政档案的保存方面, 要进行保存一些具有利用价值的档案资源, 将电子档案与人工档案各备份一份进行管理。

二、优化民政档案管理的创新性措施

(一) 打破传统民政档案管理的保守观念

在新时代, 民政工作的实际内容需要做出相应的改进, 这是跟随时代发展的必然趋势, 也是民政工作进行服务群众的必然性选择。民政工作逐渐涉及到现代化社会中的福利待遇以及以及社会上的专项事务等发生的改变使得民政档案管理工作也应该打破传统的管理模式, 进一步将民政档案管理的方法创新, 推动民政档案管理工作能够成为服务于社会群众的有效保障, 从而有效的推动社会经济的健康发展。除此之外民政档案由传统的借阅模式转化为现今的网上查阅方式, 使得民政档案的管理能够更加的实现开放性, 与人们群众的生活紧密相关。因此, 新时期背景下, 只有转变传统的方案管理模式, 便于适应民政档案管理工作的实际性要求。

(二) 强化民政档案管理人员的专业素养

民政档案的管理工作是一项综合性相对较强的专业性工作, 对于其管理需要任用具有档案管理能力以及民政知识的专业性人员, 尤其是在进行新时期下民政档案的信息收集以及信息整理和信息归档等更是有着密切的联系, 并且民政档案的管理人员还应该具备一定的计算机使用能力, 进而切实做好民政档案管理工作, 满足广大人民群众对民政档案的需求。因此, 就应该建立起一支具有专业性较强、综合素质高的专业性民政档案管理队伍。

(三) 增强民政档案数字化管理水平

信息化建设进一步发展的现阶段, 民政档案管理工作也应该紧跟时代发展的步伐, 强化信息化建设, 有效的增强民政档案管理工作的重要性, 增强其信息化质量以及数字化水平, 并且有效的通过信息化技术进而提升民政档案管理的整体水平。民政档案的信息化管理对于档案工作的工作效率以及服务能力有着直接的影响, 是将信息资源科学化利用的有效手段以及有效途径, 所以在民政档案的管理过程中要进一步强化民政档案的数字化管理水平, 将档案信息进行数字化的保存以及记录, 强化信息档案的安全管理。

三、结论

侦查工作中证据规则的使用 篇8

关键词：证据规则；刑讯逼供；非法证据排除

证据是证明案件事实的依据，证据问题是诉讼的核心问题，全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行。在证据运用中，现代各国证据法虽然普遍认可与形式证据制度相对立的自由心证制度，允许事实栽断者根据理性和经验对证据作出自由判断，但由于诉讼证明过程存在利益价值的冲突和证据及事实认定上的矛盾等原因，如果不确立为某一诉讼结构所需要的一定的证据规则，将难以保证诉讼的效率和对案件客观事实的正确确认。对诉讼主体的证明活动而言，证据规则的存在至少有两个作用，是在诉讼活动中规范诉讼各方的取证和举证行为；二是在根据证据认定事实时限制对证据的自由取舍。作为侦查部门的公安人员，熟稔证据制度能够为侦查工作奠定良好的基础。

一、证据转化，重新规范证据使用

新刑诉法中变更了部分证据的使用方法，行政机关在刑事诉讼的过程当中可以直接使用在行政执法和查办案件过程中获得的部分物证、书证、视听资料、电子数据等具有直接证明力、客观、合法的证据材料，即新《刑事诉讼法》第五十二条修订之后新增第二款中的明确规定。

基于我国的人口众多的国情，公安机关的人力资源部署在一定程度上进入瓶颈期，无论是在公安工作的治安管理工作中还是在侦查过程中，各地公安机关几乎都面对着人力资源不足而实际工作量过大这一突出的矛盾。行政机关在履行自己行政职能的同时，往往能获得大量的和刑事案件有关的特殊证据。由于收集主体、收集方式和证据审查方式不同，为了避免在此过程当中出现纰漏，在新的《刑事诉讼法》出台之前，行政机关收集的证据皆不能直接应用于刑事诉讼中。所以在旧的《刑事诉讼法》第五十二条中对于规定行政机关在行政执法和查办案件中获得的证据能否直接使用的问题并没有明确。这就使得此类证据在刑事诉讼中只能通过证据的“转化”后才能使用。由于我国缺乏完善的证据法典，行政机关在向司法机关移交相关材料的过程中存在着很大的司法困扰。由于现行的地方派出所、侦查机关人力资源紧张，这一环节在很大程度上加重了侦查机关的负担，而且很多实物证据也会随着时间的流逝而灭失，使侦查机关白白错失侦查破案的关键信息，这与惩罚犯罪的初衷也是背道而驰的。同时由于没有统一的证据转化规范，司法实践中往往存在着严重的衔接问题，这种程序上的断续也同时损害着司法的公信力。

虽然程序上进行了简化，但是对于证据的合法性、客观性、可靠性等方面依然保留了严密的完整性。排除了过去证据中多有参杂的因为证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人的供述和辩解等主观证据产生的臆断性和后生性。而只有行政机关在行政执法和查办案件的过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等有效排除主观臆断的实物证据才可以作为刑事诉讼中的直接证据使用。不难看出，对于行政机关在行政执法和查办案件的过程中获得的可以直接在刑事诉讼中使用的证据种类及要求新《刑事诉讼法》进行了明确的规范和限定。由于这此类证据的特殊性，采集过程必须通过专业的侦查人员进行。而此四类证据以外的证据则必须经过严谨的收集、审查环节，具体到公安机关实际工作中就要求公安机关对于相关证人证言、犯罪嫌疑人的供述辩解以及受害人的陈述进行详细的补录和二次侦查。新刑事诉讼法第五十二条的修改在一定程度上体现了司法的进步，但我国证据法典的缺失不仅仅是通过某一部门法的某一条的修改可以弥补的，因此体系化的证据法律才是证据问题解决的有效途径。

二、非法证据排除制度合法证据

2012年3月，全国人民代表大会对《刑事诉讼法》做出了第二次修改，而“兩个证据规定”更是我国刑事司法证据制度发展历史上的浓墨重彩的一笔，其中非法证据排除制度的建立与完善，尤为引人瞩目。顾名思义，非法证据排除规则通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。

制定非法证据排除规则的首要目标是遏制刑讯逼供，但这一目标在现实中遭遇了疑难的困扰。早在新《刑事诉讼法》上台之前，我国的《刑事诉讼法》明文规定“严禁刑讯逼供”，最高人民法院和最高人民检察院的有关司法解释也规定刑讯逼供获得的口供不能作为定案的根据，但是这些规定并没有在实践中发挥应有的作用，其主要原因就是刑讯逼供的查证难和认定难。

新《刑事诉讼法》第54条至58条等5条新加的条文规定了非法证据排除制度，54条着重强调侦查人员在收集证据（口供、书证、物证）中的非法证据排除，非法证据排除贯穿于证据的收集、审查和使用三个过程中，充分保证了证据的合法性。不仅如此，非法证据排除规则，在保障人权方面具有天然的功能和价值，并且效用明显。在新《刑事诉讼法》得到修订之前，该规则在我国的刑事诉讼制度并未得到正式的确立，这不可避免地导致了不少无视侵犯人权的凌驾于法律之上的侦查取证行为的产生和运用。而新《刑事诉讼法》对于非法证据排除制度的明确构建，不仅符合了尊重人权的根本理念，更从制度上优化了刑事诉讼法的内在框架构造，更符合宪法订立的初衷。不容置疑，非法证据排除制度的增加将成为贯穿整个诉讼程序之中的基本的证据采纳原则，在很大程度上促使我国现有的法律体系更加科学、合理、公正、系统化。继而切实保障了刑事诉讼参与人应有的合法权益，进一步规范侦查机关实践工作当中的侦查取证活动，有效防止出现刑讯逼供等违法取证的情形，践行程序正义，为公权力的有效运作保驾护航。

参考文献：

[1]郭志远.我国讯问录音录像证据规则研究.《安徽大学学报（哲学社会科学版）》，2013年1期