加强平安建设 推动工作开展(民政局)

加强平安建设 推动工作开展(民政局)（通用11篇）

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇1

加强平安建设

推动工作开展

略阳县民政局

吴天恩

近年来，县民政局恪守“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念，充分发挥民政工作在促进社会公平，维护社会稳定的基础性作用，切实把平安建设摆上重要位置，强化组织领导，细化目标任务，明确责任分工，狠抓措施落实，平安建设工作成效明显，2010年被市委、市政府评为“全市平安单位”，推动了民政工作顺利开展。

所作的主要工作

一、领导高度重视，平安建设扎实推进。将其列入平安建设重要日程，摆上突出位置。成立了以局主要领导任组长的“平安单位”创建活动领导小组，形成协调顺畅、齐抓共管的工作机制。每年年初制定实施方案，与科室、下属单位、民政办签订平安建设工作责任书，年终进行考核。定期召开局务会议，专题研究平安建设工作，推动了活动扎实开展。采取检查，抽查、明查暗访相结合的方法，加强对平安建设落实情况的监督检查，发现问题，及时整改，平安建设扎实推进。

二、坚持防范在先，内部管理规范有力。建立完善了《安全管理制度》、《值班制度》、《车辆安全管理制度》、《财务管理制度》等制度，实现了管理规范化和制度化。扎实开展法制教育和警示教育活动，干部职工法制观念不断增强。成立了内保工作领导小组，确定18名内保工作人员，不定期对局机关、下属单位资金管理、单位“防火、防盗、防事故”等方面进行安全大检查，对发现的问题，及时落实整改措施，提高单位整体防范能力。

三、发挥职能作用，全力维护社会稳定。抓好城区小区整治工作，组织了8个社区居委会主任等相关人员参加的动员会，对46个地名标牌进行了检查、维修和保洁，对非法宗教场所进行了专项治理，对背街小巷的环境保洁进行了清理。建立“属地管理、分级负责、集中梳理、归口办理、就地化解矛盾”的长效机制，认真开展“三排查、三化解”活动，切实把矛盾化解在基层、稳控在当地。切实做好信访工作，维护好信访秩序。今年以来共接待群众来信来访570件（人次），其中：来信65件，来访505人，办结率100%。

存在的问题及对策

虽然做了大量的工作，取得了一下成绩，但还存在一

-2-些问题一是个别下属单位对平安建设思想认识不够到位，参与平安建设主动性不够。二是维稳形势不容乐观。近年来，随着社会全面进步，利益格局不断调整，城乡低保、优抚安置、民族宗教领域群众信访矛盾突出。针对从在的问题，在今后要做好以下几个方面的工作：

一、加强组织领导，深化干部思想认识。把平安建设工作为落实科学发展观，推动民政事业全面进步，促进我县经济社会协调发展的一项硬任务、硬指标，进一步加强领导、理清思路、制定目标、明确责任、统筹安排、狠抓落实，不断加大对平安建设的督促检查力度，以更高的目标、更严的要求深入推进。利用会议、广播、电视、政府信息网站，进一步加大宣传教育力度，提高民政干部职工参与平安建设的积极性、主动性，提高全系统群防群治意识和防范能力，形成平安建设人人有责、平安建设人人参与、平安建设人人共享的良好氛围。

二、督促政策落实，减少矛盾纠纷发生。采取明查暗访相结合的方式，定期不定期的对民政各项政策落实及专项资金发放情况进行督促检查，发现问题，限期整改。广泛开展“深入体察民情，做群众贴心人”主题实践活动，组织民政干部职工深入各包联镇村组，与困难群众零距离接触，及时解决群众合理诉求，确保困难群众应保尽保，-3-优抚对象优待及时。同时充分发挥民政义务监督员懂政策敢反馈的作用，让群众清楚自己该享受的政策标准，增加对民政干部的信任，减少群众上访，使民政工作在公开、公平、公正的环境下有序进行。

三、排查化解纠纷，积极维护社会稳定。充分发挥民政义务监督员的作用，把工作触角延伸到事关民生各个方面，加强救灾救济，城乡低保、优抚安置、民族宗教领域内的矛盾纠纷信息的收集、分析和处置工作，抓好矛盾排查，提前做好防范。重视加强对突发性事件特点和规律的研究，加大对事件的苗头和隐患的排查力度，分门别类，制定应急预案，做到快速反映，有序应对，妥善处理。进一步加强信访工作，引导群众通过合理合法的渠道反映诉求，对合理诉求，要认真加以解决，维护其合法权益，对不合理诉求，要耐心细致的做好政策解释与思想转化工作。

四、加强教育管理，筑牢治安防控体系。组织干部、职工学习《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规及《五保供养条例》、《婚姻法》、《殡葬管理条例》、《收养法》、《宗教事务条例》、《军人抚恤优待条例》等民政政策法规，切实增强法律意识。全面落实治安、消防设施，教育干部职工认真遵守内部管理规定，搞好治安防范管

-4-理，定期开展安全大检查，对各科室、下属单位安全隐患做到早发现、早整改。大力开展“和谐社区示范单位”创建活动，扎实推进社区建设。开展廉政文化进社区活动，丰富群众文化生活，完善社区服务设施建设，提高社区的服务水平。

五、做好民生工作，保障人民群众利益。开展防灾减灾宣传活动，在每年5.12日，采取多种形势，组织开展以“增强防灾减灾意识，提高自救技能”为主题的防灾减灾宣传活动，提高全民防灾减灾意识。全面落实《略阳县自然灾害救助应急预案》，避灾救灾演练，指导和帮助各镇、各单位和部门根据本地实际，做好滑坡等自然灾害发生时疏散和转移群众的应急演练。做好救助工作，妥善安排春荒、冬令群众生活，切实做好城乡低保、农村五保、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助工作。

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇2

1.农机监理装备现状

1.1购置基础设备 各级农机监理机构积极筹措资金购置农机监理专用车辆、传真机、台式电脑、打印机、照相机等设备，基本能够满足工作需要。通榆县、镇赉县装备农机监理车辆分别达到5台以上，长岭县农机监理站职工集资购农机监理专用车5台。

1.2购置检测设备 省农机安全监理总站投入资金15万元，引导县（市、区）农机监理机构购置拖拉机检测设备56台套。农业部农机监理总站配发拖拉机检测设备4套（面包车4台）。

1.3配备农机事故处理设备 农机事故处理办法颁布实施以后，省农委下发文件要求各级农机监理机构配备农机事故处理装备。目前全省已购置事故勘查箱18个、现场照明灯6个、摄像机22台、放映设备5台。

2.存在的主要问题

2.1拖拉机检测设备存在的问题 一是拖拉机检测设备不配套、不统一。60台（套）检测设备大部分是便携式的，尽管方便携带，但检测效果存在一定的误差；有10个县（市、区）农机监理站配备了移动式检测设备，但这10台检测设备的产地不一、型号不同，配备的标准不同。二是利用率不高。农机驾驶员不愿到县城接受检测，造成检测设备闲置。吉林省拖拉机检验收费标准分人工检验30元／台次，机械检验60元／台次，驾驶员对使用检测设备加收30元检验费有抵触。据不完全统计，机械检测的拖拉机只占10%左右。三是缺乏专业检测技术人员。尽管全省有60台检测设备，但由于型号不一、产地不同，无法组织对全省拖拉机检验员进行统一培训，因此缺乏具有专业技术的拖拉机检测人员。

2.2电脑、打印机陈旧 全省各县（市、区）农机监理站1998年配备台式电脑、打印机、塑封机，实现打印制证；近期农业部农机监理总站已配发新的管理软件，并多次升级，但部分县（市、区）农机监理站没有条件更换电脑，为此只能继续使用10多年前的台式电脑、打印机、塑封机，经常出现故障，不能正常打印登记证书，直接影响正常工作。

2.3缺乏必需的农机监理设备 68个县级农机监理机构中仅有18个事故勘查箱、5台录放像设备，分别占26%、7%，无法满足工作需要。由以上数字显示，70%的县（市、区）农机监理站无法开展农机事故处理工作；90%的县（市、区）农机监理站没有现代化的宣传设备，直接影响宣传教育的效果。

2.4车辆配备标准不一目前我省配备的农机监理专用车标准不一，有30%的农机监理机构用的是多年的旧车，有10%的农机监理机构还没有配备农机监理专用车辆。车辆标准不一，农机监理标识无法统一喷涂，影响农机监理形象；没有车的农机监理机构，影响农机监理工作的开展和农机监理工作质量。

2.5没有统一的管理制度全省各级农机监理机构都没有制订设备使用管理制度、维护制度和相应的管理措施，造成设备闲置、损毁，没有发挥装备应有的作用，影响农机监理工作水平。

3.问题的主要原因

各级农机监理机构装备建设存在的问题不同，但其主要原因大致有以下几个方面。一是无装备配备标准，各级农机监理机构无所适从，造成农机监理装备质量参差不齐。二是部分领导认识不到位，重视程度不高，对购买农机监理设备不积极、不主动，存在等靠要的思想。三是由于资金投入不足，90%的农机监理机构购买农机监理装备靠自筹。四是宣传不到位，造成农机驾驶员不了解、不接受，特别是对使用农机检测仪器检测拖拉机有抵触情绪。

4.对策与建议

农机监理装备建设是一个系统工程，是一个不断发展的过程，也是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。各级农机监理机构都必须树立长远建设的发展思想，区分轻重缓急，抓住突出问题，先易后难，重点突破，整体推进，有计划、有步骤地做好各项工作措施的落实，才能促进农机监理设备建设长远发展。

4.1制定装备标准，实现标准化 装备建设的重点是实现装备建设过程的标准化，既包括制定标准，也包括落实标准，要求运用统一、科学、有效的标准调整和约束农机监理装备建设的各个方面，形成管理规范、工作高效、保障有力的工作模式，这其中包括装备配备标准规范、装备使用规范、装备经费规范等。目的是装备管理过程和各个环节全部细化、量化，从而构成一个完备的标准化的监理运作流程体系，变盲目配置、无序管理为计划配置、有序管理，由此提高科学化管理水平，实现装备管理的标准化。

4.2制定管理制度，实现规范化 任何装备从交接、使用、保养、维护、存放到报废都有特定的内容和管理目标，各个阶段相互联系，相互影响，相互制约，前一阶段的管理是下一阶段管理的准备，下一阶段的管理又是在前一阶段的基础上进行的，任何环节出了问题都会影响整个装备的管理效果。为此，各级农机监理机构首先要提高农机监理装备水平，更重要的是提高装备管理水平。只有建立完善的装备管理制度，落实管理责任，才能保障装备时刻处于良好的技术状态。其次是加强监督检查，保障各项制度的落实。只有通过检查，才能广泛了解装备的使用和磨损情况，才能针对发现的情况及时采取措施。配备装备的基础单位，对重要装备要进行不间断地检查，发现不符合要求的情况，要及时进行维护保养。要经常对基层单位的配备装备进行检查、维护，掌握装备的现状，摸清装备底数，使装备时刻处于良好的技术状态。上级农机监理机构要把检查农机监理装备作为重要的工作内容，在检查农机监理工作的同时检查农机监理装备使用管理的情况，通过检查发现问题、追究责任，促进农机监理装备建设，提高管理水平，实现管理规范化。

4.3加大宣传力度，提高对农机监理装备的认识 一是宣传农机监理装备建设，对提高农机监理水平，提高执法水平，保障农机安全生产。特别是要向各级农机监理机构的主管领导和相关部门的领导宣传农机监理装备的作用，宣传全国先进省、市、县农机监理装备建设的好作法、好经验，使其重视农机监理装备建设，加大对农机监理装备的投入力度。二是向农机驾驶员宣传使用先进的农机监理装备对提高农业机械效率、保障农机安全生产的作用，使其自觉地接受管理。三是各级农机监理员都要认真学习农机监理装备使用管理知识，严格遵守农机监理装备使用管理制度，提高农机监理装备使用水平，充分发挥农机监理装备的效率。

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇3

各股室：

为深入贯彻落实全县开展加强基层建设年活动动员大会精神，扎实推进开展加强基层建设年活动，我局结合县委关于开展加强基层建设年活动要求和我局具体实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，立足我县经济社会发展实际，着眼于转变思想观念和发展方式，促进农民增收致富，通过干部驻村入户的方式，与广大农民群众同吃同住同劳动同学习，共同学习党的路线方针政策，转变思想观念，增强政治意识;共同商讨农村经济发展，增加农民收入，转变农村经济发展方式，增强发展意识;共同探讨解决农村社会矛盾，维护社会稳定，增强稳定意识;共同探讨农村各种矛盾纠纷成因，消除各类不稳定因素，增强和谐意识;共同开展创先争优活动，加强基层党员队伍建设，增强组织意识。要通过开展基层建设年活动，让广大党员干部在基层得到实践锻炼，群众观念得到增强，宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的能力 1

明显提高;让广大农民群众在主题活动中，切实感受到党的温暖，享受到党的惠泽，自我发展意识，经济发展能力明显提高。

二、工作步骤

(一)广泛发动、安排部署阶段(2月中旬)

1、组成加强基层建设年活动领导小组，全面负责基层建设年活动工作的开展。

2、制定工作方案。按照县委《意见》，制定我局加强基层建设年活动实施方案。

3、召开动员大会。对加强基层建设年活动进行动员部署。

4、审核确定驻村人员名单。我局组成以党组副书记、副局长XX为组长，XX为组员的驻村小组。并按工作部署，按时进驻联系村

(二)集中驻村阶段(2月中旬-10月底)

工作组驻村阶段主要开展以下工作：

1、召开村民动员大会。由驻村工作组长向全村群众介绍加强基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进点开展工作的具体思路，让广大人民群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

2、开展宣传教育工作。主要采取群众喜闻乐见的方式，向群众宣传党的方针政策，特别是党的各项强农惠农政策，让老百姓了解政策内容，兑现资金的标准，真正体会惠从何来，惠在何处。

3、找出制约发展的症结，理清发展思路。各工作组要通过实地考察、召开座谈会、广泛征求意见等形式，全面了解联系点经济社会发展情况，切实找准制约经济发展和影响社会稳定的症结所在，制定简单可行的发展规划，提出具有村级特色的发展思路，规划部分发展农村经济的小项目，按程序报送，争取落实，切实帮助农村发展经济，帮助人民实现增收。

4、尽量成立一至二个人民合作化组织，提高人民群众增收致富的能力和水平。认真调查了解联系村的产业发展结构，因地制宜，符合需求，围绕增收，立足人民群众的文化基础，尽量成立合作组织，发展规模性养殖、加工等产业。

5、完善村规民约，规范村级各项事务管理。建立健全村规民约，规范村级公共设施管护、公益性事业发展等各个方面，确保国家投资公共设施运行正常，有效发挥作用，对于存在损害现象的公共设施，要想方设法维护;要采取民办公助的方式发展村级公益性事业，调动村民的积极性，参与村级公益事业发展。要通过工作组的努力，把村规民约完善充实，提交村民大会研究通过，认真组织实施，同时，要确保村规民约的操作性。

6、排查矛盾纠纷，促进和谐稳定。各工作组要注重法制宣传，增强人民群众的法律意识。要把排查矛盾纠纷作为重要任务，深入到群众意见多、矛盾纠纷多、困难问题多的地方，帮助群众化解矛盾，解决问题，促进和谐，维护稳定。

7、加强基层建设，建立健全各项规章制度。各工作组要帮助联系点加强基层组织建设、党员队伍建设、规章制度建设，完善村级维稳、团支部、妇联等“八大组织”，确保发挥作用。关键要发挥各组织的作用，增强凝聚力和战斗力，夯实党在基层的执政基础。

(三)工作总结阶段(11月初-12月底)

1、认真开展自查自验和总结上报活动。工作组在活动结束后，认真查漏补缺，充实完善，形成驻村开展加强基层建设年活动总结，报县、局加强基层建设年活动办公室。

2、组织考核。由我局加强基层建设年活动领导小组办公室组织，通过群众满意度测评、巡回检查组、县委加强基层建设年活动领导小组打分相互结合，对工作进行测评。

镇开展“平安家庭”建设工作方案 篇4

家庭是社会的细胞，家庭平安社会才会和谐平安。为进一步提升广大家庭对平安建设的满意度，以家庭平安和谐促进社会稳定发展，镇党委、政府决定在全镇开展“平安家庭”建设工作。具体工作方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于家庭文明建设系列重要讲话精神，以及市委 X 届 X 次、X 次全会精神，县委 X 届 X次、X 次全会精神，坚持德治和法治相结合，坚持整体推进和重点突破相结合，充分发动和依靠群众积极参与“平安家庭”建设工作，提升广大群众对平安建设的知晓度和满意度，以家庭的和谐平安促进社会的平安稳定。

二、工作目标

“平安家庭”建设活动以家庭为主体，以村（社区）、网格员为依托，以广泛深入的法治宣传和平安建设宣传为载体，以激发广大家庭参与平安建设的积极性为目标。通过开

展“平安家庭”建设，将平安建设与党的群众路线、深化“枫桥经验”实践行动、社区治理、乡村振兴等工作有机结合，提升群众获得感、幸福感、安全感，提升群众对平安建设的满意度。

三、工作内容

（一）以宣传活动为载体，将平安建设工作引向深入

在“三八”维权周、“5.15”国际家庭日、“6.16”安全生产宣传日、“6.26”国际禁毒日、“11.25”国际反家庭暴力日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，广泛深入开展普法宣传进家庭、文化科学进家庭、道德教育进家庭、安全知识进家庭、扶贫帮困进家庭活动，推动家庭文化建设；开展“巾帼维权法律大讲堂”活动，深入农村、社区、学校、企业、机关、家庭学习宣传《宪法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《反家庭暴力法》、《禁毒法》、扫黑除恶等法律法规，増强广大群众的法律意识，推动家庭成员共同学法守法用法；开展寻找“最美家庭”活动，引导家庭成员树立良好家风，传播文明治家的理念，弘扬社会主义核心价值观。坚持家庭法治宣传教育与家庭美德建设、良好家风家教相结合，促进实现法律和道德相辅相

成、法治和德治相得益彰。

（二）以摸底排查为前提，将家庭矛盾纠纷化解在萌芽阶段

镇妇联、信访办、大调解中心、民政所要围绕婚恋、邻里等矛盾纠纷，全面深入开展易引发命案的矛盾纠纷排查化解工作，努力发现和防止命案特别是“民转刑”案件的发生，要坚持专项排查与常态化排查、动态排查与定期排查相结合，建立排查摸底管理台账，形成矛盾纠纷化解责任清单制，增强工作的精准性、实效性。镇妇联要加大与村（社区）的衔接配合，依托婚姻家庭法律服务站，为家庭提供集“咨询疏导、矛盾调解、案件办理、法律援助”四位一体的维权服务；积极参与婚姻家庭纠纷的人民调解、行政调解、司法调解等工作；广泛收集群众的意见和建议，对群众反映的热点、难点问题，主动介入，推动化解婚姻家庭矛盾纠纷，降低家庭纠纷转化为刑事案件发生率。各村（社区）要对刑事命案及造成轻伤以上的“民转刑”案件开展分析研判，重点查找工作中的薄弱环节，提高命案的预防预警能力。村（社区）综治中心要建立矛盾纠纷调处室，网格员坚持定期排查及经常走访制度，及时发现、及时劝阻、及时报告、及时化解、处置婚姻家庭纠纷。民政所要推动婚姻登记机关成立婚姻家

庭辅导室，提供一对一的法律咨询、纠纷处理、婚前教育的服务。XX 司法所要探索婚姻家庭矛盾纠纷发现及报告调处机制，推动建立婚姻家庭矛盾纠纷专业化调解组织。

（三）以重点家庭为突破，将问题家庭转化作为工作切入点

坚持问题导向，针对有赌博吸毒人员、有家庭暴力行为、有重大矛盾纠纷家庭，从实际出发落实帮扶措施，建立帮扶台账。辖区派出所、XX 司法所、民政所、镇妇联等相关部门要针对不同情况逐一制定切合实际、针对性和操作性强的帮扶措施，确保精准施策、精准发力、精准转化；大调解中心、XX 司法所要加强对基层调解员的培训和指导力度，加大对家庭矛盾纠纷的调解处理；劳保所要加强对失业人员创业就业指导，通过开展职业技能培训等形式，促进戒毒康复、刑满释放等人员就业；民政所要把符合条件的特殊困难家庭或人员纳入最低生活保障或特困人员供养范围，对因特殊原因导致基本生活困难、符合临时救助条件的，给予临时性救助；辖区派出所、镇妇联等部门要多形式组织开展与实施家庭暴力者面对面谈心活动，发动家庭成员、亲朋好友、左邻右舍共同劝诫，监督纠正不良行为。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化工作领导。“平安家庭”建设工作是深化平安 XX 建设的重要组成部分。各村（社区）、相关站所室要高度重视，提高政治站位，加强组织领导，逐级落实责任确保“平安家庭”建设工作稳步推进、取得实效。

（二）夯实工作基础，形成工作合力。各村（社区）要切实履行主体责任，充分利用各种时机开展形式多样的宣传，提高广大家庭和群众平安建设的知晓率和参与率；建立问题家庭常态化排查制度，摸清底数，实行台账管理。镇综治中心、镇妇联要发挥牵头作用，建立联席会议制度，定期分析研究，推进工作有力有序开展；相关站所室要各司其责密切配合，协调联动，形成强大工作合力。

关于加强平安建设工作的实施意见 篇5

平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是维护广大职工群众根本利益，为广大职工所期盼的民心工程。为了认真贯彻公司【2007】27号《关于加强平安建设工作的实施意见》的文件精神，进一步落实公司“平安林钢”建设的工作要求，在全厂范围内开展创建平安建设的活动，具体要求如下：

—、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，在厂部的统一领导下，动员全厂的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基础建设为重点，以落实社会治安综合治理、生产安全措施为主线，广泛开展创建平安建设活动，确保分厂稳定，为企业的经济建设做出贡献。

二、奋斗目标

以建设“平安企业”为总目标，通过开展创建平安建设活动，进一步健全分厂内部矛盾纠纷排查调处，安全生产和 1

治安防控三项重点工作机制，遏制和减少刑事案件、群体性事件和安全生产事故的发生。

三、组织领导

分厂成立创建平安建设活动综合治理领导小组

组长：李红生

副组长：李现富李江飞于晓林王荣海

成员：王合昌王喜林李卫平王增生

崔金才魏玉庆

四、工作责任及任务

1、各车间、科室要把平安建设作为当前及今后一段时间的中心工作来抓，把平安建设工作列入重要议事日程。单位一把手切实负起责任，使平安建设工作做到常抓、常议、常分析、常预测、定期研究，认真解决实际问题。

2、建立健全“四支队伍”

治保队伍职责：落实治安保卫责任制，不断提高自防、自卫能力，维护分厂内部的治安秩序，做好分厂内部安全保卫和治安防范工作。

安全法制教育队伍职责：认真落实安全生产责任制，真

正把安全生产责任直接落实到岗位和个人。要开展经常性的安全法制宣传教育，用不同形式对管理人员和职工进行安全生产法制教育，提高管理人员和职工的法律意识。

安监消防队伍职责：健全消防管理制度，完善消防档案，定期组织安全生产检查，定期检验、检测、检修各类安全设施，确保救援装备器材完好有效，配备相应的消防器材，开展经常性的消防业务学习和灭火技能训练。完善安全生产责任制，健全安全监督管理制度、安全生产保障制度。按照管生产必须管安全、不安全不生产的原则，运用法律、行政手段多管齐下，并充分发挥工会、职工舆论的作用，实现安全生产的监督管理。

组织机构：

组长：李红生

副组长：李现富李江飞于晓林王荣海

成员：王合昌 魏玉庆 王喜林 李卫平王增生 崔金才 办公室设在生产科，办公室主任：李建刚

调解队伍职责：定期排查，及时疏导，了解和掌握职工的思想变化，有效化解各种矛盾纠纷，最大限度预防和减少

集体上访和越级上访等群体性事件的发生。

组织机构：

组长：李现富

副组长：李红生李江飞于晓林王荣海

成员：王麦昌王新成焦海江李建刚

崔金才王增生于华昌

办公室设在综合办公室，办公室主任：崔金才

林钢水泥分厂

2007年6月20日

平安建设活动标准

1、领导重视到位：认真落实单位一把手为社会治安综合治理第一责任人的制度，综治工作列入重要议事日程，认真解决实际问题。

2、组织机构健全：各单位成立行政一把手为组长的平安建设领导小组，并设有专或兼职人员。

3、防范措施落实：重点要害部位的安全防范措施全面落实。

4、矛盾调处及时：单位有调解组织，认真搞好矛盾纠纷排查，及时化解各种矛盾，有效预防矛盾激化，无集体上访和群体性事件发生。

5、重视安全生产：认真贯彻安全生产法律法规，贯彻消防安全，道路交通安全法等法规，建立健全分解负责的安全责任制，组织经常性检查，及时排除各类事故隐患，无安全生产责任事故发生，消防器材齐全，无火灾事故发生。

6、普法教育深入：按照普法规划，经常对职工进行与安全生产、生活密切相关的安全法制宣传教育，职工法

制观念增强，单位内部有平安建设宣传栏和标语。

7、治安秩序稳定：无刑事犯罪案件，无职工人员犯罪，无重大治安案件，无治安灾害事故，无未转化“法轮功”人员。

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇6

况汇报

民政局长城市社区建设工作开展情况汇报

━━在十一届人大常委会第二十四次会议上 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受人民政府委托，现向人大常委会第二十四次会议报告城市社区建设工作开展情况如下，请予审议。

社区建设是社区服务深化的产物，是城市经济发展到一定阶段的必然要求。于3月7日召开社区建设工作会议，全面安排部署了我城市社区建设工作，至此，我城市社区建设工作拉开了序幕，并由市试点，逐步向全展开。经过4年多的努力，城市社区完成了从

无到有，从小到大，从起步向规范化建设的转变，作用日益明显，为的城市化进程和城市社会稳定做出了积极贡献。目前，全共有社区居委会32个。其中：市16个；县8个；县6个；县2个。辖区人口为：70422人。社区居委会主任：32人，工作人员：148人。

一、主要做法

1、以点带面，逐步展开

3月，社区建设启动之初，即决定先在市试点，之后在市试点取得一定经验的基础上在全逐步展开。当时在财政十分紧张的情况下，一次性投入10万元，用于市社区建设试点工作。市党委、政府也积极协调，先后为每个社区基本上落实了办公场所，配备了办公桌椅、档案柜、电话等办公设施，在经费方面，市将社区建设经费纳入财政预算，基本上保证了社区建设试点工作的顺利开展。－，我县、县、县也在市取得试点经验的基础上，根据自治区《关于大力开展社区建设的意见》精神，结合自身实际，拉开了本县社区建设的序幕。各县首先成立了社区建设领导小组，下设办公室，办公室设在县民政局。并依托县民政局，先后成立了16个社区，社区居委会的主任由县组织部通过考查任命，并从全县机关事业单位抽调部分得力干部，投入社区建设工作。县政府通过集体采购，为16个社区解决了办公桌椅和电脑等办公用品。保证了社区工作的顺利运行。目前，全三县一市社区建设工作全面展开，并逐步规范化发展。

2、加强队伍建设，不断提高社区工作者整体素质

一是各县市从行政、事业单位选派了政治素质高、志愿为居民服务的年青、有能力的干部担任32个社区的书记和主任，级别上有些给予副科级实职待遇。人事部门从机关、企、事业单位抽调了大中专毕业生，热爱社区建设事业的年青干部作为专职工作人员。三县一市共落实社区建设工作人员编制132个，组成了坚实的干部队伍，为社区建设上台

阶、上水平提供了坚强的人才保证。

二是不断加大培训教育力度，提高社区工作者的整体素质。为使社区工作人员能尽快适应社区建设工作的发展要求，建设一支高素质的社区工作者队伍。以来，我先后组织了30多名社区工作者，分两批赴乌市参加社区建设工作培训。通过培训，提高了社区工作者的理论水平，学习了其它地先进经验。组织到其他地社区建设实地考察。同时，我也结合自身社区建设工作的实际，从以来，先后组织2期社区建设工作培训班。对我三县一市100多名社区工作者，进行了岗位培训，以提高社区干部的工作能力和专业水平，造就一支高素质的社区工作者队伍。

3、加强制度建设，完善工作机制

各县市社区建设工作启动以后，先后在各县社区建设领导小组的指导下，制定了《社区党支部工作制度》、《社区工作职责》、《社区主任、书记工作职责》等几十项社区工作制度，并分别进行了

上墙和装订成册。通过健全社区工作的制度建设，使社区建设各项工作逐步走向制度化、规范化。

4、大力开展社区服务，推进社区服务多样化

社区工作千头万绪，说到底服务于人民，造福于人民，这是社区建设的基本立足点，是党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”的重要思想在社区建设中的集中体现。发展社区服务，首先要健全服务设施，完善服务功能。我的社区服务推进了以无偿服务为主体，低偿、有偿服务为补充，适应居民群众需要的社区服务体系建设，并开展了形式多样、各具特色社区服务：一是“一帮一”互助服务。广泛发动辖区内机关事业单位、党团组织和社会热心人开展“一帮一”扶贫结对子活动，通过助养、助学、助残、助困、助业等形式，使困难户得到帮助。二是下岗职工再就业服务，为了进一步拓展再就业工程，拓宽就业渠道，扩大就业容量，完善社会保障体系，针对社区资源丰富，发展空间较大，社会吸纳就业的潜力较大的优势，社区工作人员与辖区用人单位联系协调，主动帮助下岗、失业人员再就业，使失业人员重新认识自身价值，转变择业观念，提高了再就业的成功率。

5、增强社区文化教育功能，提高居民文明素质

以创建“文明社区”为切入点，把精神文明创建活动的重心转向社区。充分发挥社区文化服务站的作用，各县社区居委会开展了以庆“七·一”、“八·一”、“十·一”为主题的文化活动。以广场文化、楼院文化、企业文化、军营文化为载体，举办了“百日广场”晚会，老年人门球比赛，形式多样的书法、绘画、剪纸、刺绣、水彩画、法律法规图片展等各种活动，这极大地丰富了社区群众的精神文化生活。各社区初步形成了由街道牵头，社区居委会搭台，单位参与，社区群众唱戏的独具特色的群众文化生活。

6、创建安全文明城区，为群众营

造良好的生活秩序

部分社区居委会组建了以低保户和热心公益事业的社区居民为主要成员的“居民义务联防队”，形成了以公安派出所、街道、社区居委会“三位一体”的治安管理体系和以片警为点、治保员为块、义务联防队为线的治安防范网络。使社会治安有了明显的好转，为社区群众营造了良好的生活环境和生活秩序。

二、存在的困难和问题。

1、对社区工作的认识不到位

主要表现在三个方面：其一，有的政府职能部门对社区建设的认识不到位。根据自治区和党委、政府有关文件精神，与社区工作密切相关的房管、建设、公安、卫生、规划等部门都是社区建设的协调单位，但在实际工作中，由于协调等方面的原因，一些职能部门对社区建设的认识不到位，参与程度不够，作用发挥不够，没有真正形成一个由政府统一领导，各职能部门积极参与，分工明确，运转灵活的运行机制。其二，居民对社区的认同感和归属感不够。由于宣传力度不够，加上社区工作滞后于居民的期望值，造成了一些居民对社区缺乏认同感和归属感，参与社区建设的自觉性、积极性不够高，由单位人向社会人、社区人转变还需要一个较长的过程。其三，有的辖区单位共驻共建意识不够强，对社区工作不支持、不配合。

2、责任主体不明，工作开展乏力

社区建设启动之初即确定了“政府主导、民政牵头、部门参与”的工作格局。但是政府部门既无相应科室又无专职人员，主导作用无从发挥。民政牵头，但民政对社区是三不管，即经费不管、人员不管、规划设计不管，民政之于社区是说话不应，派事不灵，根本牵不了头。部门参与则成了部门下压任务的通行证。由于长期以来这种职责不清、界定不明、条块分割，社区承担了很多做不了也做不好的事务性工作。一些职能部门工作错位，一方面把自己不好做,做不好的工作推向社区，另一方面对社区居

民反映的热点和难点问题，却迟迟不予解决；一些职能部门和驻区单位对社区居委会工作不支持、不配合、不指导，使社区工作难以开展；一些职能部门强调把工作向社区延伸，但在实际过程中，却往往只是简单的把工作推给社区，牌子、制度、检查进了社区，而经费、人员、指导、服务不到社区，忽略了社区居委会是居民自治组织。造成了社区工作硬性指派任务多、考核检查会议多、群众意见多，而自己支配的工作时间少、走街串户了解民情少、开展活动为民服务少。

3、投入主体不明，工作难以开展

一是社区建设本应以政府公益投入为主导，但是因我经济发展滞后，根本无力投入，基础设施建设严重不足。目前大部分社区的办公用房尚未得到解决，有的社区虽然目前有房可用，但面积较小，大部分社区都没有专用的活动用房，与自治区创建和谐社区标准还有很大的差距。

二是社区居委会办公经费严重不足。我32个社区，经费来源基本上都是县市财政保障。由于县市财政收入低，经费无法保障社区工作的正常开展。以为例，全市16个社区都没有专项的社区办公经费，经费来源是由市财政按社区工作人员人头费供给，标准是每个社区4人每人每年600元。一个社区年工作经费仅有2400元，这点经费连维持社区运转的水、电和电话费都不够，更不要谈发展了。

4、社区功能定位不明，制度化和法制化有待加强

由于社区建设实行政府主导、民政牵头、部门参与的管理格局，往往把居委会当成是政府的延伸，造成了社区居委会“准行政组织”的地位和运作机制，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，弱化了社区的自治性质，导致角色模糊，职能错位。由于社区工作者的报酬由政府开支，因此，政府对社区的行政性控制不

仅没有解决，反而越来越强。在社区居委会承担的许多项工作中，它并没有执法权，但他们却又在扮演着执法者的角色，因此造成了事实上的无法可依、无章可循、功能错位现象。

5、社区队伍建设明显滞后

随着城市管理重点下移，社区工作的对象、任务都发生了新的变化，社区工作的难度增大了，这就对社区工作人员素质提出了更高的要求。从目前情况看，有些同志文化水平偏低、年龄偏大；他们大都是从机关精减、分流、企业改制或那些进不了机关的富余人员。他们的文化层次、知识结构难以适应新型社区工作需要，对新型社区职能缺乏认识和理解，应对居民提出的各种要求，显得力不从心；部分社区人手明显不足，难以承担日益繁重的工作任务，不用说加强日常管理，就是参加上级机关的会议，也经常出现一个人同时要参加几个会议，同时接收几个部门的工作。

三、加强社区建设的对策与建议

加强领导，科学规划，全面推进我社区建设与发展

1、各级党委、政府应认真贯彻落实《关于在全国推进社区建设的意见的通知》中办发23号，《关于大力开展社区建设的意见》新党办3号，坚持把构建和谐文明社区作为巩固党在城市的执政基础，加强基层基础的重要工作来抓。

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇7

一、认清形势，提高认识，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感 去年以来，全区各级以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕强区富民战略目标，抢抓机遇，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩，经济发展保持了良好势头。党的建设和精神文明、政治文明、民主法制建设进一步加强，社会稳定，政治安定，人民群众安居乐业，经济社会健康协调发展。这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、苦干实干的结果，也是政法战线广大干部职工恪尽职守、奋发进取的结果。去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级大力加强“平安××”建设，按照“两个下移”和区委“一年四季搞严打、露头就打”的要求，加强对各类不稳定因素的排查调处化解工作，取得了明显的阶段性成果，实现了“三无两确保”的目标，全区没有发生影响重大的恶性治安案件、重大群体性事件和重大安全事故；全区刑事案件和治安案件发案率比上年分别下降了31.2和11.1个百分点，人民群众安全感进一步增强。各级坚持党政领导定期公开接访制度，妥善解决群众关心的热点难点问题，受到了群众的欢迎，越级上访、集体上访和重复上访明显下降，省、市交办我区的上访老户结服率达到90%以上。同时，积极推进警务体制改革，精简机关人员，警力下沉，基层警力比改革前翻了一番，实现了快速反应，增强了打击力度。省、市委领导同志对我区建设“平安××”的思路、措施做法给予了充分肯定，我区被评为“全国社会治安综合先进区”。一年来的实践充分证明，区委、区政府推进“平安××”建设的一系列决策部署，符合中央和省委、市委的指示精神，符合我区实际，符合全区人民群众的根本利益和愿望，是正确的、行之有效的。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、治安保卫人员，向综治部门的广大干部，向所有支持、参与“平安××”建设的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。“稳定压倒一切”。保持和谐稳定的社会环境，是经济和社会发展的前提，是落实科学发展观的保障，也是实现强区富民目标的必然要求。当前，全区社会稳定工作整体上是好的。但是，我们也必须清醒地认识到，社会稳定的形势还相当严峻。目前，我国正处在社会转型期，各种矛盾集中出现，特别是群体性、突发性矛盾增多，案件增多。有些矛盾相互交织，人民内部矛盾当中有些也隐藏着敌对分子和不法分子的插手与挑拨，可以说情况错综复杂。对存在的问题，一旦处置不当，矛盾就会激化，个别问题、局部问题就可能转化为全局性问题，甚至演变成群体性事件和违法事件。对我区来讲，随着经济社会的发展，城区园区建设中涉及的拆迁和土地征用纠纷，企业改革改制中的劳资矛盾和纠纷，困难企业下岗职工安置，农村财务、承包地、宗族和边界纠纷，涉法案件及上访老户等问题，也必然会给我们的社会稳定带来巨大挑战和压力。同时，还存在许多敌对的、违法的、危害～的矛盾和问题，如国外敌对势力的颠覆渗透、黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、经济犯罪和治安案件等等。维护社会稳定的形势十分严峻，任务仍然相当艰巨。对此，我们决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹大意。党的十六届四中全会提出要建设和谐社会，今年全省抓的“五个突出”，其中之一就是突出和谐社会建设。要实现全面协调可持续发展，构建和谐社会，必须要有一个稳定的社会环境。没有稳定的环境，什么事也干不成，老百姓也无法安居乐业。抓好社会稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一项主体性任务。实践证明，能否保持社会长期稳定，是对各级党委、政府执政能力和领导水平的现实考验。因此，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强做好稳定工作的责任感和紧迫感，进一步强化执政意识、责任意识和忧患意识，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，强化工作措施，加大工作力度，确保“平安××”建设走在全市乃至全省前列。

二、明确任务，强化措施，狠抓“平安××”建设各项工作的落实 ～年平安××建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展平安××建设，着力提高化解矛盾纠纷、控制治安局势、维护～、服务经济社会发展、保障社会公平正义和领导驾驭政法稳定工作等“六个能力”，努力实现“四个确保”，即确保不发生进京滋事事件，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件、集体上访、安全责任事故等指标进一步下降，确保重要会议、重要活动、重要节假日期间全区大局稳定，确保政法部门领导班子不发生问题和政法干警违法违纪案件进一步下降，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

1、坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要进一步统一思想，坚持“一年四季搞严打”。目前，影响社会稳定和群体安全感的犯罪主要有四大类：一是严重暴力犯罪，如爆炸、投毒、杀人、绑架、持枪作案等；二是黑恶势力和有组织犯罪；三是多发性侵财犯罪，如抢劫、抢夺、盗窃等；四是流窜犯罪。对这几类犯罪，要作为严打的重中之重，从严惩治。特别是对黑恶势力犯罪，要重拳出击，坚决依法严厉打击，决不能让其坐大成势。要依法从重打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪，加强对“黄赌毒”的查禁力度和对网络犯罪的打击力度，净化社会环境。要全面提高对敌斗争水平，坚决粉碎境内外敌对势力、敌对分子的渗透和破坏活动；要坚决依法打击宗教极端势力和暴力恐怖势力；要严厉打击“QQQ”等邪教组织和冒用宗教名义进行的非法活动。决不允许危害～和社会稳定的人形成组织，决不允许危害

～和社会稳定的活动形成气候。要坚持“打防结合，标本兼治”，健全完善治安防控体系。要进一步深化“淘沙”行动，加强对重点人员的管理，确保不漏管、不失控。要加强对社会面的控制，抓好娱乐场所、网吧以及校园和周边治安整治。要做好重点区域、重点部位的安全防范，防止各种治安问题的发生，切实增强人民群众的安全感。

2、正确处理好新形势下的人民内部矛盾。要始终坚持立党为公、执政为民，以人为本，不仅使群众从全区改革发展中得到更多的实惠，还要高度关注发生在群众身边、迫切需要解决的实际困难。只有把这些具体问题解决好了，群众才能真心实意支持和拥护我们，才会有真正的社会稳定。区委反复强调，化解人民内部矛盾，应对突发性事件，一定要坚持原则的坚定性和策略的灵活性，一是要严把法律和政策的界限，这是处理问题的根本依据；二是要及时为群众解决困难和问题，这是化解矛盾的根本措施。既要维护好群众正当合法利益，又要依法严肃处理违法行为，严厉打击插手挑动群体性事件的敌对势力和犯罪分子，从而实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。要善于运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，引导群众合法表达利益诉求，依法及时化解各类社会矛盾。要按照新颁布的《信访条例》和市委、市政府加强信访工作的规定，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化信访问责制，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在萌芽状态，防止小问题酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。对重大群体性事件，各级党委、政府和有关部门主要负责同志，要保持高度的政治敏锐性，迅速赶到一线，做好群众工作，控制事态发展，防止矛盾激化，努力减小对社会稳定的冲击。

3、毫不放松地抓好安全生产。我区矿山、化工、建筑等企业较多，安全生产工作决不能有丝毫的马虎和松懈。要继续实行安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法和综合监管，确保全区安全生产形势稳定。要动态性组织好安全生产大检查，仔细查找隐患，制定应急预案，对发现的隐患立即整改，决不能放过。特别要加大对矿山、危险化学品、公共聚集场所、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、建筑工地等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，反复核查，落实整改责任和整改时限，加强跟踪督查，彻底予以整改，消除一切事故隐患。要强化对企业安全生产的监督，严厉查处违反安全生产的违法违纪行为。对只顾赚钱不管安全的企业，必须加大整顿力度，对不符合规定的，要坚决关停整改，确保不出重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇8

动

工

作

小

结

2011年仇楼镇开展平安建设宣传月活动

工 作 小 结

根据县综治委工作布置和要求，我镇于3月5日-25日在全镇范围内开展了综治平安建设宣传月活动。现将宣传月活动主要工作小结如下：

一、加强宣传活动的组织领导

为认真贯彻落实中央及省、市、县政法综治工作会议精神，结合我镇实际，成立了宣传工作领导组，下发了《关于开展平安建设宣传月活动的通知》文件，要求各村、各单位认真贯彻传达，细化宣传工作方案，对平安建设宣传月活动做出具体安排，并认真组织实施。

二、开展多形式的宣传活动

1、召开平安建设宣传月活动动员大会。促进综治宣传月活动的宣传活动有效落实，进一步推动综治平安建设宣传

工作有效开展，增强了综治平安建设工作宣传舆论氛围。

2、举办大型宣传咨询活动。由镇综治办牵头，组织派出所、司法所、计生办、土地所、林站、信访等部门在仇楼村绠会期间举办大型法律、法规、政策宣传咨询活动。向过往群众累计发放综治平安宣传页1万多份，同时普法小分队、联防队、义务宣传队深入村户、田间地头、农舍店铺分发资料、上门宣传，扩大了宣传面和宣传效果。

3、开展法制宣讲活动。在中小学和各村开展一场法制宣讲活动，授听人数达6000多人次，营造了良好的综治平安建设和法制氛围。

4、刊出宣传栏和宣传标语。在各村、单位刊出一期综治、法制宣传栏，在主要干道和各村悬挂横幅标语37幅，张贴小标语400余张，扩大了宣传效果。

5、开展入户访视活动。以村为单位，组织包片干警、包村干部、村两委成员等力量进村入户走访群众，听意见、送平安。本次活动中，向群众发放防盗提示资料1万余份，入户访视表7000余份。

仇楼镇综治办

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇9

《市政府办公事关于开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治工作的实施方案》印发以来，我们总值班室认真学习领会《实施方案》以及秘书长、主任在有关会议上的精神，以“治贪固根基、治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主体和目标，紧紧围绕四个“我”问题进行讨论反思。那么，作为市府办的一员，我们该如何积极参与到整治工作中去呢？我想，从四个“我”问题出发，我可以从以下“四省”做起：

一省“我是谁”。首先，必须明确，我是一名公务员，我担任着公职，负有遵纪守法、恪尽职守、接受监督、服务人民的义务；其次，我是领导的下属，这意味着我更多的必须学习领会上级机关以及领导的精神，根据精神提出详细可行的行动方案，把工作重心放到实际行动中来；最后，我是同事的同事，同在一个单位，同事之间应当做到“相互尊重，相互理解，相互帮助”，这不仅有利于自身的人际关系建设，更有利于工作的顺利开展。

二省“我在哪里”。首先，我在市府办，作为汕头市政府的核心机构，我们承担着服务、协调、办文等职能，我的工作方向应当积极向这几方面靠拢；其次，我在应急办，应急办作为市府办的内设机构，发挥着应急值守、协助处理、预案建设等作用，我也应当在这几方面承担起自己的职责；最后，我在总值班室，总值班室是协助市政府和办公室领导进行公务活动以及处理重大突发事件的重要部门，是联系左右、沟通内外、承接上下、服务基层和人民的重要窗口，我的一举

一动将直接影响到市政府的工作，因此我更应当围绕“四治”精神，把自己的本职工作做到尽善尽美。

三省“我在干什么”。目前，我在值班室承担的工作主要包括：一.日常值班工作；二.《应急管理工作》（月报版）以及《网络舆情》的编发工作；三.值班室财务、内务等后勤工作；四.相关制度的建设工作等等。

四省“我干得怎么样”。针对我当前的工作，我应当及时进行回顾、反思、总结，要及时参照“五种意识”、“五种作风”、“五个不让”以及市“四治”专项整治的40项内容等，对比自身工作，查出弱点、找出错误、揪出不足，把自身工作需要解决的问题都放进日程中。那么，从实际上讲，总结我这半年来工作上的不足，主要有：一是工作不够严谨，还有个别错漏的情况发生；二是主动性不足，对于突发信息、网络舆情的收集往往是被动接收；三是考虑问题不够周全，特别是在处理个别突发事件时，信息不足就上报、指令不清楚就下达的情况还有发生。

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇10

（民函[2005]70号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自2003年10月1日《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）实施以来，各地认真贯彻《条例》，严格执行《民政部婚姻登记工作暂行规范》（以下简称《规范》），婚姻登记工作服务水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在对《条例》和《规范》理解不深入，执行不到位的现象，主要表现为：一是有的登记机关虽然能够按照《条例》的规定不再要求当事人提交婚姻状况证明和婚检证明，但工作方式和登记程序依然延续旧的做法，未体现当事人责任自负的新要求，也给登记效力之争埋下隐患；二是有的登记机关政务公开不到位，应当公开的内容未公开，或公开的内容不准确，服务意识不强；三是有的登记机关工作人员行为礼仪欠缺，没有体现政府执政为民和婚姻登记工作由管理变为服务的理念；四是个别地方违反《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）和《条例》的有关规定，违规发放婚姻登记证书，使婚姻登记证书不被一些国家承认，严重损害了我国政府的形象。为进一步贯彻执行《婚姻法》和《条例》，提高婚姻登记工作水平，根据2005年全国民政工作会议精神，经研究决定，从2005年4月至2006年10月，用一年半的时间，在全国婚姻登记机关开展以严格执行《条例》和《规范》为主要内容的婚姻登记工作规范化建设活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

开展婚姻登记规范化建设工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，全面提高婚姻登记公共管理和公共服务水平，体现以人为本、执政为民的理念，促进社会主义和谐社会建设。

二、主要内容和要求

（一）规范婚姻登记机关建设和管理

婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关，必须依法设立并行使职权，保障当事人的合法权益。

1.依法设置婚姻登记机关

县级人民政府民政部门或者乡级人民政府承担内地居民之间婚姻登记工作，应当按照《条例》第二条规定，由省级人民政府（或其授权机关）确定，并以文件形式予以公布。办理涉外、涉港澳台居民以及华侨婚姻登记的机关，由省级人民政府民政部门确定，并以文件形式予以公布。

省级人民政府及其民政部门关于婚姻登记机关设置的文件应当送达本辖区各级人民政府民政部门及乡镇人民政府。具有婚姻登记职能的乡级人民政府，应当接受县级人民政府民政部门的业务指导；不再具有办理婚姻登记职能的乡级人民政府，不得办理婚姻登记，但应当做好婚姻登记档案、剩余的婚姻登记证书和婚姻登记专用印章的移交工作，县级人民政府民政部门应当做好移交的指导、督促工作。

各级民政部门可以将本行政区域内的婚姻登记机关设置情况在本部门或当地政府的网站上公布。调整婚姻登记机关设置时，应当及时变更网站公布的有关信息。

2.规范婚姻登记机关名称和印章

婚姻登记机关是政府为婚姻当事人办理结婚登记、离婚登记的窗口，应当按照《规范》第七条的规定为本机关命名，并在办公楼（院）外醒目处悬挂名称标识牌，便于群众知晓，方便群众办事。

婚姻登记印章是政府公共权力的象征，婚姻登记机关应当按照《规范》第九条的要求规范印章式样。

3.加强婚姻登记机关内部管理

要建立婚姻登记印章、证书、档案以及数据等事项的管理制度，建立健全婚姻登记员岗位责任制和考评奖惩制度，落实责任，做到：空白婚姻登记证书无丢失；污损、作废婚姻登记证书统一上交、集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整；婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用，维护婚姻登记机关的信誉。发生违反规定办理婚姻登记、印章失控、婚姻登记档案损失和使用假冒、伪劣婚姻登记证书等情形的，应当按照《条例》规定，对直接责任人员和主管人员给予行政处分。

4.科学布置婚姻登记机关内部环境

婚姻登记场所内部环境和场地的布置要充分考虑婚姻登记工作的特点，做到结婚登记、离婚登记、排队等候分区（室）设置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重当事人个人隐私，体现人本理念。

结婚登记区（室）、离婚登记区（室）实行开放式面对面办公，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。

婚姻登记场所内要宽敞、明亮、庄重、整洁，排队等候区应当配备有桌椅。

5.规范婚姻登记证件

省级人民政府民政部门要承担起对婚姻登记证件印制的指导、监督和检查，确保制作的婚姻登记证件符合民政部办公厅《关于印制新式婚姻登记证的补充通知》（民办函[2004]15号）的技术标准和质量要求。基层民政部门和婚姻登记机关应当从指定的厂家购买婚姻登记证件，严禁使用假冒伪劣证件（婚姻登记证件样本附后）。

6.协调解决人员编制及行政经费

要积极协调解决婚姻登记机关的行政编制或全额拨款事业编制，落实办公经费。

7.积极推动婚姻登记工作的信息化

要积极创造条件实行计算机管理，提高婚姻登记管理水平。实现《结婚登记审查处理表》、《离婚登记审查处理表》、《补发婚姻登记证审查处理表》和婚姻登记证件等由计算机打印。婚姻登记管理机关应当对本行政区域内婚姻登记工作实行信息化管理，将辖区登记机关设置、登记机关建设、登记员配置、登记信息、证件使用与管理等纳入电子政务的建设。

（二）积极推行婚姻登记政务公开

要按照《规范》第十一条和第十六条的要求，把婚姻登记的办事程序公开，方便群众办事，接受群众监督，使婚姻登记机关成为宣传法律、文明执法的模范。

要从服务群众、保护群众利益的角度出发，在登记机关设置提示板，尽到告知的义务。要制作结婚登记告知单、离婚登记告知单。告知单应当注明禁止结婚的情形、不予结婚登记的情形、离婚登记不予受理的情形，以及如果隐瞒真实情况办理婚姻登记的后果等内容，帮助当事人了解法律规定，避免矛盾和纠纷，维护婚姻当事人的合法权益。结婚登记告知单、离婚登记告知单应当提供给每位申请结婚登记、离婚登记的当事人阅知，并要求当事人签名确认。

（三）认真执行婚姻登记程序

婚姻登记机关要严格按照《规范》第四、五、六、七章规定的程序、步骤和要求办理结婚登记、离婚登记、撤销婚姻和补发婚姻登记证。

当事人作出的声明承载着法律责任，要通过规范的登记程序，使婚姻当事人认识到声明的重要性。婚姻登记员要认真向当事人询问相关情况，了解当事人的结婚、离婚意愿以及精神健康状况等情况，确保登记程序合法。

（四）制定婚姻登记员行为礼仪规范

婚姻登记机关要制定婚姻登记员行为礼仪规范，使婚姻登记员树立岗位意识、责任意识、效率意识和服务意识，做到态度热情、语言文明、行为得体、服装整洁。要把规范婚姻登记员行为礼仪作为民政系统行风建设的重要内容，把婚姻登记员队伍打造成为一支业务精通、行为规范、执法文明、服务周到的高素质队伍。

三、步骤和方法

（一）2005年4-9月为学习培训阶段。婚姻登记机关要组织婚姻登记员深入学习《婚姻法》、《条例》和《规范》，深刻理解开展婚姻登记规范化建设的重要意义，切实掌握《婚姻法》、《条例》和《规范》的基本要求，真正做到熟练掌握业务知识。

为推动各地学习培训，我部将在5-8月举办规范化建设示范培训班。省级人民政府民政部门也要结合实际组织培训，采取现场示范、观摩等方式，帮助婚姻登记机关理解和把握规范化要求。

（二）2005年10月-2006年2月开展制度建设。在学习培训的基础上，登记机关应当按照《婚姻法》、《条例》和《规范》的要求完善各项规章制度。对现有的规章制度，可行的，应当继续执行；不严谨的，进行修订和补充；不适应形势要求的，应当及时废止。

（三）2006年3-6月进行自查和改进。各省、自治区、直辖市民政厅（局）要对本地区婚姻登记机关规范化建设情况进行检查，重点检查婚姻登记机关设置是否合法，印章、证书及内部管理制度是否健全，制度的运行是否正常，登记机关内部布局设置是否科学合理，政务公开和登记程序是否符合要求，婚姻登记员行为礼仪是否符合规范等。对各项工作均符合上述要求的登记机关给予表彰，对存在不符合规范要求的登记机关要进行指导，帮助改进。

（四）2006年下半年进行省际交流和互查。我部将在2006年下半年组织省际之间的交流、互查，并命名一批全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位，形成做好婚姻登记工作的长效机制。

四、组织保障

做好婚姻登记工作，是政府机关践行“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现。各地要充分认识婚姻登记工作规范化建设的重要性，以规范化建设活动为契机，积极争取领导和有关部门的支持，为婚姻登记机关提供必要的人、财、物，为婚姻登记工作规范化建设创造条件。

各地要高度重视，抓好落实。省级人民政府民政部门要制定本行政区域的指导性意见。县级人民政府民政部门要制定具体的实施意见。各地工作进展情况，请及时报部基层政权和社区建设司。

附件：婚姻登记证件样本（略）

民政部

加强平安建设 推动工作开展(民政局) 篇11

丰泽区地方志编纂委员会办公室

根据中共泉州市丰泽区委关于在全区组织开展以“学习借鉴晋江经验 主动思进思新思变”为主题的解放思想大讨论活动的要求，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，以“学习借鉴晋江经验 主动思进思新思变”为主题，在继续解放思想上再动员、再突破，推动新一轮的思想解放，凝心聚力推动我区方志事业实现更高层次的发展，我办进行专题学习和讨论。

在参加学习中，我办要求全体工作人员，按照“学习借鉴晋江经验，主动思进思新思变”重要的精神要求，认认真真带头学，原原本本深入学，联系实际扎实学，深刻领会“学习借鉴晋江经验，主动思进思新思变”的精神实质和丰富内涵，并结合个人实际、工作职能、岗位职责，学习好、借鉴好、运用好晋江经验，将所汲取的“晋江精神”转化为进一步解放思想、奋力追赶的强大动力；将所学习的“晋江经验”转化运用到推动丰泽方志发展的实践中去。真正做到用讲话精神统一思想，深化认识，指导当前和今后的各项工作，立足自身实际，积极思考。

一、与“学习借鉴晋江经验，主动思进思新思变”精神相结合，深化对地方志工作意义的认识。当前，我市各地各部门都在学习贯彻党的十七届五中全会精神和市委的部署，谋划规划“十二五”。十七届五中全会强调，要坚持抓公益性文化事业，把社会效益放在首位。地方志工作就属于公益性文化事业中很重要的一部分。编修地方志是中华民族特有的文化传统，地方志中蕴藏着丰富的地域文化元素，是建设地方文化大厦的一块重要基石。一个地方对地方志工作的重视，是有眼光、有远见的表现。

地方志工作是一项政治性和专业性都很强的工作。国务院《地方志工作条例》规定，编修地方志是各级地方政府的职责，其他组织和个人不得编纂。我国古代便有史志官修的传统和制度，将修志作为一种官职、官责。例如，清朝康熙皇帝亲政后不久，就颁布诏令，让天下府州县修志。各级地方政府应当把修志工作当作一项应尽的职责，把它纳入当地经济社会发展的总体规划。这对于推动地方文化建设，促进我区科学发展、协调发展有久远的好处。

二、发挥主动性，创造性，开创地方志工作新局面。

1、积极营造“官办”年鉴的工作氛围。编纂地方综合年鉴，是地方志工作的一项重要内容。由于年鉴的权威性、综合性所决定，使它与志书一样，都同属于一种“官修”，需要方方面面密切配合、众多作者共同完成的地情书。尤其是在现阶段，要顺利协调地开展地方综合年鉴编纂工作，一个非常重要的外部条件，就必须积极地营造一种“官办”的工作氛围。及时调整与充实领导小组成员，以激励参与、促进支持，加大他们与地方志工作的“情结”，增强“官办”年鉴的协调力量。

2、当前和今后一段时间，我办的主要业务是把二轮地方志书编修好。为此，要在学习贯彻党的十七届五中全会、市委精神与“晋江经验”的基础上，认真落实《地方志工作条例》和《地方志书质量规定》，正确处理好三对关系：一是，质量与进度的关系。要“好”字当头，在确保志书质量的前提下，加快进度，能快则快，争取又好又快地完成二轮志书编纂出版任务。二是，“提炼文字、压缩篇幅”与“存史”或保存资料的关系。我们要压缩的是“高、大、套、空”的语言文字，绝不能为了压缩篇幅，简单地把资料删除，也不能把它与保存资料对立起来。“提炼文字、压缩篇幅”，是针对现有志稿大量存在的文字冗长、语言空洞、内容重复而造成的篇幅过于庞大的现状而提出的，是要以此为抓手和突破口，由此倒逼回去，引发链式反应，进而全面提高志书质量。三是，把握正确政治方向与秉笔直书、实事求是的关系，也就是要处理好政治性与专业性的关系。要尊重事实，全面客观，坚持“述而不论”，让史实说话。

3、修志是我国的优秀文化传统，这一延续几千年的传统，形成了优良的方志文化。方志文化是社会主义先进文化的重要组成部分，做好地方志工作是弘扬先进文化的重要举措，对于推动物质文明、政治文明、精神文明建设，推进全面建设小康社会具有重大意义。我们必须推动地方志事业不断地向前发展。然而，如何更好地推动方志事业不断发展，无疑是方志事业所面临的一个新形势。

4、努力组建一支较高素质的编纂队伍。实践告诉我们，编纂一部覆盖面广、内容丰富、并具有一定质量的地方综合志书，要靠众多的编写人员共同努力才能完成。因此，加强志书编写队伍的组织与培训，是方志工作的一项至关重要内容。我们应该着重抓“两个落实”：一是建立健全全区多个承编单位的编纂机构，狠抓分管领导、编辑组长、采编人员、特约编辑等落实；二是采取多渠道、多层次的培训方法，狠抓全区撰稿人员业务培训的落实。可以邀请省方志委编辑处的领导、专家对稿件进行讲评，让广大编写人员进一步解决志书应“写什么?怎样写?”这个带有根本性的问题。最后，我们还应把该卷编辑付排后的印刷清样，反馈给原作者，再作一次校读、小改，既减少差错，又发挥培训课的理论指导作用。

三、加大宣传方志的力度，推动区依法修志工作上新台阶。

1、必须提高地方志工作的社会效益。地方志书要为地方经济建设和社会发展服务，要宣传、推广地方史志成果，为公众读志用志提供服务。地方史志文献应当按照社会效益优先的原则，使其发挥更大的社会效益。地方志文献要公开，地情文献要向公众开放，使单位、机关和个人免费利用地情资料库，把用志与修志放在同等重要的地位。

2、与全面推进当前各项工作结合起来，加强宣传工作，为二轮修志大造声势。通过各种宣传媒介，向全社会介绍方志工作，广泛、深入地宣传方志工作的重要性，大力宣扬方志事业所取得的重要成就，热情讴歌方志战线的先进人物、先进事迹。使地方志工作为社会各界、寻常百姓所了解、所认识；使广大方志人甘于清贫，为社会发展默默创造精神产品的奉献精神为社会所理解、所颂扬。重点做好二轮修志的舆论宣传工作。大张旗鼓地宣传二轮修志工作的重要意义、工作内容、工作进程和所面临的主要困难。使全社会和各级政府了解二轮修志工作，支持二轮修志工作。在具体操作上，要因地制宜，制定周密的宣传计划，重点突出，分步实施。从而为二轮修志工作的全面启动和实施，创造良好的外部环境和社会氛围。

总之，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，以“学习借鉴晋江经验 主动思进思新思变”的精神，不断适应新时期、新形势，是摆在我们广大修志工作者面前的一个崭新课题。今后的工作中，我们决心在区委、区政府的领导下，在市方志委的关怀指导下，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，推动丰泽区地方志事业又好又快地发展。