加强综合治理与平安建设

加强综合治理与平安建设（共8篇）

加强综合治理与平安建设 篇1

突出五项工作 加强综合治理与平安建设

加强综合治理和平安建设工作，为铜陵市和铜陵有色置业有限公司创造和谐稳定的社会环境和工作环境，是当前的重点工作之一。

一、要在抓学习、促《条例》贯彻上下功夫。《安徽省社会治安综合治理条例》这是我省综合治理工作步入法制化轨道的一个重要标志，具有里程碑的意义和作用。《条例》的颁布实施，对强化综合治理领导责任、保障措施、工作落实等方面提供了法律依据。各地各部门要充分认识《条例》颁布实施的重大意义，带头学习好、宣传好、贯彻好《条例》精神。

一是要健全完善综治领导责任制和责任追究制。按照《条例》规定，各级党政主要领导要切实担负起维护治安稳定、保一方平安的政治责任，切实履行对综合治理和平安建设工作组织领导、管理协调、督促检查的职责。各地各部门“一把手”要作为综合治理和平安建设第一责任人，不断增强“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，认真研究解决本地本部门改革发展稳定的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和综合治理工作中存在的突出问题。加强一票否决责任追

究制，推动责任制的全面落实。

二是要健全完善综治保障机制。要加大对综合治理和平安建设工作的经费投入，重点加强对防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入，为做好综合治理和平安建设工作提供必要的经费保障。市一级财政和县市区财政要认真落实省财政实行的综合治理转移支付，落实好本级综合治理工作经费。

三是要健全完善齐抓共管机制。今年，市综治委根据人事变动和形势发展需要，重新调整充实了市综治委成员单位，由32个扩充到50个，各成员单位必须要按照《条例》的要求，加强联系沟通、组织协调，形成齐抓共管的工作局面。要坚持和完善综治委例会制度、综治委委员述职报告制度、综治联系点工作制度和综治委委员巡视督查制度等制度。要充分发挥综治委成员单位的职能作用，特别是专班的作用，做好综治专门工作。各级各部门都要按照《条例》的规定，明确职责任务，找准工作的结合点和切入点，把本部门本单位的综合治理和平安建设工作纳入本职工作范畴，实行同部署、同检查、同考核、同奖惩，并加强对本系统下属单位综合治理和平安建设工作的指导，形成综合治理的工作合力。

二、要在抓排查、保稳定上下功夫。各地各部门要以深入开展矛盾纠纷排查调处工作为主线，坚持抓源头，重调解，前移维稳关口，实现“三个确保”：确保党的十七大前后我市群众进京非正常上访为零，确保不发生有影响的群体性事件，确保

全市社会稳定。

一要注重源头预防。要提高科学决策、民主决策、依法行政的水平，防止因政策措施不一致、不连续、不平衡等问题引发新的矛盾纠纷。对一些影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性问题，要研究采取政策的、法律的治本措施，力求从根本上解决。要切实转变工作作风，把排查调处矛盾纠纷的过程变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众解决实际困难的过程。

二要注重实际效果。要加强对维稳形势的研判，分析哪些问题可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件，对可能出现的隐患问题要紧紧抓住不放，实行一竿子插到底，千方百计把问题解决在基层，化解在萌芽状态。当前，要重点做好企业改制和下岗人员的生活保障问题、涉军问题、土地征用补偿问题、城市建设与管理问题、涉法涉诉问题和辞退、退养民师等方面的稳定工作。对在集中大排查中排查出的60件不稳定因素，要逐件落实领导包保责任制，逐件组建工作专班，确保各项调处稳控措施落到实处，确保矛盾和问题不发生反弹。要进一步畅通信访渠道，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，采取“调节协商为主，解决民生为主，理顺情绪为主“ 的“三为主”办法罢访息诉，妥善解决涉法涉诉案件。

三是要注重完善机制。要继续坚持、发展和完善“四个三”的矛盾纠纷排查调处机制。按照“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查”的要求，构建统一领导、分级负责，集中梳理、归口管理，齐抓共管、协调联动的工作格局。要进一步总结深化“农村矛盾纠纷排查调处110”、“综治协会”、“综治信息员”、„综治特派员‟等基层排查化解矛盾纠纷的经验和作法，不断探索有效整合社会资源、排查化解矛盾的新方法新途径，不断推动我市矛盾纠

纷排查调处工作整体上水平。

三、要在抓防控，创平安上下功夫。城区治安防控体系建设一直以来是我市平安建设的工作重点。城区，作为我市政治、经济、文化、商贸中心，是人流、物流、信息流的交汇区，是经济社会发展的主载体，是展示城市形象的窗口，对周边区域和整个城市发展具有很强的拉动和辐射作用，社会各界和人民群众给予的期望值和关切度很高。城区治安状况的好坏，直接影响投资环境，直接影响经济发展，直接影响和谐稳定。因此，必须要进一步加大以城区为重点的治安防控体系建设工作力度，健全完善城区治安防控的长效机制。当前和今后一个时期，全市城区治安防控

要重点做好以下几点：

一是加强城区治安防控网络建设，确保“控得住”。要健全和完善以公安机关专门力量为主导、以保安力量为辅助，治安联勤、社区保安巡逻队和其他群防群治力量相互补充、协同配合的治安防范网络，在全时空网格化巡控的基础上，推行巡区“五分钟”控制圈，提升街面见警率和快速反应能力，减少刑事、治安发案率。

二是加强技术防范措施，确保“防得牢”。技防建设是城区治安防控建设的一个亮点，在预防打击违法犯罪过程中发挥着越来越重要的作用，是城区治安防控建设水平高低的一个重要标志。各地各部门要提高认识，加大技防设施的投入，增加防范工作的科技含量。要按照两办２９号文件的要求，年内要将城区重点、要害部位等地方的电子监控设施或系统有计划地逐步安装到位，并与１１０联网。技防建设是一项战略性工程，各地各部门要坚持高标准定位，高起点规划，高质量建设，高效能运行，推动技术防范不断上台阶，上水平。

三是加强“平安社区”、“平安单位”建设，确保“建得好”。社区和单位，都是新形势下维护社会秩序的“稳压器”、“主阵地”。社区和单位的平安建设工作，是我们的薄弱环节。要坚持从社区、单位抓起，以“六好平安社区”、“六无平安单位”创建活动为载体，推进融社区管理、社区防控、社区服务于一体的社区治安防控。机关、企事业单位要强化内保责任，制定详细的防控工作方案，做到领导重视到位，内保机构人员到位，防范制度措施到位。

四是加强严打整治斗争，确保“打得狠”。要始终保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪，集中整治突出治安问题，营造惩治犯罪的强大攻势，震慑犯罪，遏制发案。要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，增强群众的安全感。

五是加强社会服务与管理，确保“管得严”。通过加强流动人口和出租房屋的管理、加大对预防青少年违法犯罪的工作力度、强化刑事解教人员安置帮教和社区矫正工作、加强监外脱管、漏管人员清理排查工作、切实抓好 “网吧”整治管理等社会管理与服务工作，预防和减少违法犯罪，清除违法犯罪滋生的土壤。当前，正值维护社会治安稳定敏感时期，各地各部门要从讲政治的大局出发，切实加强领导，落实责任，严格管理。重点加强枪支弹药和易燃易爆物品的管理，加强道路安全、消防安全和生产安全检查，确保不发生群死群伤的重大交通事故、火灾事故和公共治安事故，确保不发生重大突发事件和安全生产事故，确保社会稳定和谐。

四、要在抓基层、强基础上下功夫。平安建设的重点在基层，难点也在基层，加强基层基础工作是深入开展平安建设的关键。

一是以开展“基层基础年”为契机，进一步健全和完善基层综治组织机构建设。从今年上半年检查情况来看，县市区、乡镇街的基层基础工作经过十多年的不断夯实，各级综治委、办建设，基层派出所、法庭、司法所规范化建设都得到一定程度的加强，综治自身机构、经费、编制得到了较好的解决。但市直单位部门的基层基础工作相对比较薄弱，还处于起步阶段。下一步，我们要在进一步完善和强化基层乡镇街和村级综治组织机构建设的同时，要把工作重点放在市直单位综治组织机构建设上。已签订综治目标责任书的１０５家市直单位都要成立单位内部综治工作领导小组及办公室，落实综治工作人员，建立完善综治各项制度，做到综治工作有人办事，有章办事，有钱办事，能办好事，将综合治理和平安建设的各项措施真正落

实到每一个单位和部门。

二是整合各种社会资源，加强群防群治队伍建设。要充分组织社区警员、治保调解员、治安巡逻队员、综治信息员、综治特派员、消防安全员、法制宣传员、出租房屋和流动人口协管员、治安中心户长的力量，在城乡基层编织治安防控网、矛盾纠纷排查调处网、安全维稳督查网、流动人口管理和出租房屋管理服务网、法律援助网、刑释解教人员安置帮教网等“六张网”，充分发挥“八员一长”在维护稳定和治安秩序的“第一道防线”作用。要贯彻落实《关于开展市区综治联络员、治安信息员培训，加强城区治安防控体系建设的工作方案》，进一步整合政法综治、派出所、街道、社区、辖区单位的力量，努力构建孝感城区治安防控整体联动的工作格局。

三是抓好基层平安建设。各地各部门要在深化 “三项平安工程”创建的基础上，不断提高平安县市区、平安乡镇街、平安社区、平安单位、平安企业、平安楼栋、平安家庭、平安校园、平安大道等创建水平和覆盖范围，积小安为大安，打牢平安孝感创建的工作基础，提高平安孝感创建的质量。要加强综治宣传，动员发动广大人民群众积极投入到维护社会治安中来，大力倡导见义勇为行为，弘扬社会正气。

四是推动基层工作创新。创新是综治工作的生命线。今年以来，各地在抓创新、抓特色上都作了有益的探索和尝试，取得了一定的效果。如孝南区举重措打击“四霸六强”、汉川市试行“五家联调”、应城市完善“治安中心户”机制、云梦在农村实施“警铃入户”、安陆市实行“五绑一创”、大悟县孝昌县农村警务建设等等。我们要大力倡导、鼓励基层创新工作思路和工作办法，努力形成各自工作特色，不断提高综治

工作水平。

五、要在抓考评、督落实上下功夫。目前，正是全年工作收尾和结账的关键时期，市综治委将根据市委市政府与各县市区签订的《2006年度社会治安综合治理目标管理责任书》以及省综治委的要求，制定《考评办法》。市直单位2007年度综治目标管理考核办法已于９月份下发。为了搞好综治目标管理工作的结账兑现，这里我强调几点：一是各级党委政府，各部门要高度重视，加强领导。要对照年初签订的《责任书》，对共性目标和个性目标完成情况进行认真自查自评，通过自查自评，有针对性地查漏补缺，做好迎检的各项准备工作。今年，我们将借鉴省综治委的经验，从县市区和市直单位部门抽调人员进行交叉检查，希望各级各部门积极配合，完成好年终检查考评任务。二是组织协调，做好检查考评。要通过检查考评，总结经验，发现典型，查找工作中的薄弱环节，有针对性地做好拾遗补缺工作，为迎接省综治委检查考评作准备。三是要进一步完善综合治理目标管理考评机制。要把综合治理和平安建设工作情况纳入对各级各部门和党政领导综合考核内容，把考评结果作为党政领导政绩考核的重要依据。要通过年初签定责任书、半年暗访检查督办、年终检查考评等办法，采取暗访、民意测评、巡视督察、通报等形式，加强检查督办，推动工作落实，不断使我社会治安综合治理上新水平、新台阶。[Page]

四要注重提高能力。各地各部门要增强政治敏锐性和洞察力，注意防范和打击敌对势力插手和利用我人民内部矛盾，特别要警惕境内外敌对势力打着“维权”的幌子插手群体性事件。要立足抓小抓早抓苗头，快速反应，妥善应对，提高对矛盾纠纷的化解能力和对群体性事件预防和处置能力。

加强综合治理与平安建设 篇2

关键词：平安建设,社会综合治理,基层组织建设,纠纷解决机制

改革开放30多年来, 河北省在社会的生产、生活, 政治、经济方方面面都取得了日新月异的发展。尤其是近十年来, 在城乡的全面均衡发展中, 更是出现了很多令人欣喜的变化。由于经济的不断发展, 老百姓的日子也越来越好, 城市和农村的面貌焕然一新。但是, 在社会的经济、生活中还存在着不少矛盾和问题, 隐含着许多不稳定因素。这不仅会严重阻碍社会经济的发展, 还对和谐社会的建设构成了障碍。对此, 河北省进行了长期不懈的努力。社会综合治理工作是推进河北全省可持续发展, 构建平安河北, 维护广大人民群众根本利益的迫切需要, 也是建设和谐社会的重要内容。多年以来, 河北省各个地市、各个部门对此均高度重视, 从河北的实际出发, 立足于全省现状, 按照省委的统一部署, 把社会的综合治理工作, 尤其是社会治安的综合治理工作, 作为一项重大的政治任务, 时刻不敢松懈。由此, 河北省也取得了有目共睹的成绩, 2009年综合治理工作获得了中央综治委的充分肯定。廊坊市、秦皇岛市、承德市被评为全国社会治安综合治理优秀地市;香河县、阳原县、乐亭县、定兴县、肃宁县、冀州市、沙河市、大名县等几个县市被评为全国平安建设先进县市。面对成绩, 我们的平安建设、综合治理工作却不能松懈。经过调研, 我们了解到河北省省委及各级地市政府针对河北省的现实状况制定了2010年建设平安河北、推进社会综合治理工作的整体规划。并已在实际的平安建设, 综合治理工作中进行了全面的落实。

一、正确认识河北省平安建设和综合治理的特点

平安建设和综合治理工作是全国性的工作, 它关系到我国社会的整体稳定和经济的全面持续发展, 因而也是各个省、市在社会经济发展过程中不可忽视的重点工作之一。要做好此项工作, 必须认清本省份的现状, 才能有的放矢, 确保目标的完成。河北省地处京畿之地, 地理位置的特殊性, 决定了其在综合治理工作上必然的特殊地位。具体表现为:

1.综合治理工作在特定阶段表现为大事牵动型

由于地理位置的特点, 决定了河北在安保和综合治理中必须要全方位打造环京安全屏障。如2009年河北省各级各部门围绕“平安国庆”目标, 坚持大事牵动战略, 圆满完成了国庆的安保工作。打造环京的护城河也就成为了河北省的一项重要的综合治理工作。

2.平安建设和综合治理的常态化

大事牵动只是基于特殊的地理位置、在特定的时候河北省必须要完成的综合治理工作, 而作为一个正在全方位发展中的大省来讲, 确保本身的经济和社会的稳定发展则是一个一时一刻都不可忘却的工作。因此, 认真抓好日常的社会综合治理工作是我们的常态、长期的目标。

二、推进平安河北建设中加强社会综合治理工作的主要任务及对策

在圆满完成2009年综合治理工作的基础上, 2010年以及今后全省社会综合治理工作的主要任务是:全面贯彻党的十七届三中、四中全会和全国、全省政法工作会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持服务全省经济社会发展大局, 继续以加强基层基础建设为重点, 深入开展矛盾纠纷排查化解, 努力创新社会服务和管理, 有效整治社会治安重点地区, 不断完善群防群治工作, 大力提升综治工作信息化管理水平, 进一步落实党政领导责任制, 全面推进“平安河北”建设, 切实维护国家安全和社会稳定, 为实现河北省经济平稳较快发展创造平安稳定的社会环境。因此, 我们必须对该任务进行深刻理解, 并制定有效实现策略, 以保证任务的圆满完成。

(一) 以基层基础建设为重点, 增强基层综合治理组织的

力量, 进一步完善基层组织机构建设, 提高相关人员的业务素质

社会综合治理的具体工作庞大又烦琐, 最终都需要由基层的组织机构去落实。这些基层的组织机构包括乡镇村及街道办事处、居委会。除此以外, 还应当把各个工矿企业、事业单位包括进去。认真贯彻落实《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》 (综治委[2003]20号) 精神, 必须从以下几个方面着手:

1. 狠抓乡镇 (街道) 综治委 (办) 建设, 完善相关的组织结构。

综治委主任由党 (工) 委书记担任, 综治办主任由党 (工) 委副书记兼任, 并设专职副主任, 根据工作发展需要, 配齐配强专职工作人员。在党委、政府领导下, 依托乡镇 (街道) “三位一体”调解中心, 由乡镇 (街道) 综治委 (办) 牵头, 整合基层维护社会治安和社会稳定的各类资源和力量, 建立乡镇 (街道) 综治工作中心, 在进一步强化矛盾纠纷排查调处职能的同时, 逐步发展成为维护基层社会稳定领导中心、社会治安防控指挥中心、基层社会管理服务中心。

2. 完善并强化基层综合治理相关组织建设。

以党建推动村、社区治保会、调委会、治安巡防队建设, 推广建立综合治理工作站, 并配备专管人员。加强人民调解员协会建设, 积极发展壮大调解员队伍。建立符合基层社会管理需要的社会管理人员队伍, 全面加强社会服务管理组织创新。

3. 强化工矿、企业、事业单位综治组织建设, 推动综治组织向新社会组织和新经济组织延伸。

尤其是在一些特殊的部门, 比如学校、医院等社会公共单位加快建设综合治理的相关机构更为迫切。这样, 才能有效地避免和预防严重危害社会的事件发生。

(二) 以社会矛盾纠纷的排查化解为重点, 确保绝大多数

矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态, 积极探索新的纠纷解决机制, 促进社会的和谐稳定

我国正处于并长期处于社会主义初级阶段, 在社会经济生活的转型中还存在不少矛盾问题。主要包括:一是涉及征地、拆迁, 补偿等方面的问题;二是涉及农村各项政策的落实问题;三是刑事案件发案率仍高位徘徊, 侵犯财产犯罪比较突出, 恶性案件频发;四是青少年违法犯罪仍呈现上升趋势等等。这就对社会经济的健康发展埋下了许多不稳定因素。

胡锦涛总书记曾经指出:构建社会主义和谐社会的过程, 就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程, 就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。关键是我们要正视矛盾, 找到化解矛盾的正确途径和有效方法, 形成妥善处理矛盾的体制机制, 而不能让矛盾积累和发展起来、以致影响国家改革发展稳定的大局。为此, 进一步拓展矛盾纠纷排查手段和渠道, 就成为了综合治理工作的重要内容。

首先, 确立并落实逐级经常排查机制。实行市、县、乡、村 (街道) 逐级排查, 实现日、周、月的排查汇总分析, 加大矛盾纠纷突出的地区、部门和行业等专项排查化解的力度, 促进全社会积极主动开展矛盾纠纷排查化解活动。

其次, 完善深化调解的工作方式。调解的方式在我们的实践中被广泛的应用, 是一种有效的解决纠纷的方法。因此, 要发挥人民调解的简便、有效、非对抗的特性;加强对行政调解工作的指导、协调, 各级行政部门积极发挥行政调解的主体作用;健全调解机构, 推动行政调解工作合法、规范、有序开展;加强对容易引发行政争议领域的排查, 把行政纠纷化解在本部门、本单位;进一步深化司法调解, 探索建立把调解工作引入司法执法全过程, 坚持能调不判、多调少判, 建立全面提升执法质量的工作机制。

最后, 加强各个部门在排查、化解矛盾问题过程中的联动, 规范各种工作方式。

河北省实行的“三位一体”调解衔接配合机制, 积极发挥人民调解、行政调解、司法调解的优势, 实现了三种调解手段的互补互动。充分发挥县、乡两级调解中心作用, 逐步健全从排查、预防、受理、调解到整治、督办、通报、问责一整套长效工作机制。

(三) 努力创新、深化社会服务和管理, 以净化社会环境, 提高服务品质, 减少和预防社会矛盾纠纷的产生

社会服务和管理水平的高低, 直接决定着平安建设和综合治理工作的实际效果。并且能够从源头上杜绝新的社会矛盾的产生, 做到防患于未然, 从而实现效果与效率的并举。针对目前我省实际的状况, 我们应当从以下几个方面入手, 切实提高社会服务和管理的水平。

1. 从源头入手, 加强综治基层基础建设, 整合基层力量和资源, 不断完善综治工作中心建设。

2. 做好社会服务和管理人员的思想教育工作, 提高他们的执业能力和素质。

3. 加强对特定人群的服务和管理, 真正做到以人为本。

首先, 针对目前流动人口比较多, 范围比较广的现状, 重点加强对这类社会群体的服务和管理。对农民工应当以服务为本, 管理为重。切实做到稳定和扩大农民工就业, 维护农民工合法权益, 进一步完善社会保险、子女义务教育、医疗卫生、计划生育和住房保障等方面的服务措施。其次, 做好刑满释放解除劳教人员的帮扶工作, 使他们能够重新融入社会。再次, 针对青少年犯罪不断攀升的现实, 开展重点青少年群体排查摸底专项行动。加强对校园及其周边环境的治理, 净化网络、净化校园。加强青少年法制教育和青少年事务社会工作者队伍建设, 做好对农村留守儿童的帮扶教育管理工作, 加快未成年人救助保护中心建设。

4. 加强相关机关部门的工作力度, 规范工作执法程序, 实现各机关部门的资源整合和工作上的联动。

首先, 公安机关作为社会治安综合治理的中坚力量, 在建设平安河北的工作中发挥着重要的作用。因此, 必须大力加强公安机关的“三项建设”, 全面提升服务经济社会发展的能力和水平。其次, 加强和改进交通、消防安全管理和食品药品、特种设备安全及安全生产监管, 落实企业主体责任和政府监管责任, 加大对违法犯罪行为的查处力度。对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药加大管理管理力度, 及时消除安全隐患。严防危害人民群众的群体性公共事件的发生。再次, 积极推动驻冀部队、驻省内中央直属单位参加基层平安创建, 深入开展平安建设先进单位、平安边界、平安营区、平安市场、平安家庭等系列创建活动, 不断提高基层平安创建覆盖率。

(四) 有效整治社会治安重点地区和突出的治安问题, 因时、因地、因事制宜, 建立长效的管理机制

1. 城郊结合部、公共复杂场所、农村地区历来是矛盾纠纷, 甚至是犯罪的高发区。

因此, 加强对以上部位的管理, 就成为了平安建设, 社会综合治理的重要任务。为此, 我们必须把社会治安重点地区排查整治融入到基层社会建设中, 努力形成排查、打击、整治、管理一体化、经常性工作机制。例如, 石家庄市就针对此制定出台了《关于建立社会治安重点地区排查整治工作机制的意见》, 提出五项措施:建立排查整治联席会议制度、建立网格化排查工作体系、适时组织开展集中排查整治行动、发动广大群众和社会各界监督、建立经常性督导检查制度等长效工作机制。

2. 黑社会组织犯罪, 其他严重暴力犯罪、财产犯罪, “黄、

赌、毒”, 群体性治安事件, 城市道路交通秩序的综合整治是我们在综合治理中必须要解决的几项重点、突出的治安问题。这些问题解决不好会直接影响社会秩序的稳定有序。因此, 必须深入开展打黑除恶专项斗争, 严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪及经济领域的违法犯罪活动。坚持开展“扫黄打非”、禁毒、禁赌、禁娼等专项行动, 以净化社会环境。再次, 加强对城市道路交通的科学管理发展, 保证道路交通的顺畅、安全, 减少杜绝严重交通事故的发生。

(五) 进一步加强、改进群防群治工作, 坚持走群众路线

就综合治理的工作路线来说, 要坚持党的从群众中来, 到群众中去, 充分依靠群众, 相信群众, 发动群众的群众路线。正如《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的:“加强社会治安综合治理, 必须发动和依靠群众。”为此, 我们需要从以下几个方面着手, 抓好落实工作:

1. 要坚持专门机关和群众路线相结合, 避免脱离群众, 各自为政。

平安建设和综合治理实质上就是一场人民战争, 只有发动好群众, 才能取得胜利。

2. 紧紧依靠基层组织, 探索群防群治的新途径。

各个街道居民委员会、村民委员会以及其它治保调解组织, 是综合治理工作中发动和组织群众关心、参加平安工作的中坚力量。缺少了他们的组织, 广大的人民群众将很难自发参与综合治理, 也就难以实现群防群治的任务。从途径上看, 继续发展保安、治安巡防队、人民调解员、治安信息员、综治协管员、社会治安志愿者等群防群治队伍。加强社会综合治理志愿者协会、行业协会建设。特别要注意加强商务楼、社团、私营企业等治安薄弱单位群防群治组织建设, 不断拓展群防群治工作领域。

3. 优化群防群治队伍, 加快建立培训和选拔机制, 完善相关规章制度, 促进群防群治的规范化。

提高参与群防群治人员的防范素质和能力, 才能在综合治理中真正发挥他们的作用。因此, 有必要建立群防群治队伍教育培训机制, 使这样的培训制度化规、范化。从培训的内容看, 增强成员的法律意识、调解能力和治安防范技能, 提高专业化水平则是必须的。因此, 可以与相关的管理机构和教育机构建立长期的联系, 聘请专业人士给予专业的培训。

4. 加强对人民群众的教育和宣传工作, 动员全社会的力量参与到群防群治当中来。

(六) 进一步提升综合治理信息化管理水平, 全面完成科技防范目标, 实现防范手段的科技化、网络化、智能化

面对日益复杂的综合治理工作, 以往的简单方式和手段不再能够满足防控的需要。加大科技防范的投入力度和范围, 将能够让综合治理工作有个全方位的提升, 取得事半功倍的效果。2010年是全面落实《河北省社会治安科技防范五年规划 (2005—2010年) 》的最后一年, 各地、各部门要结合全省城镇建设“三年大变样”和新农村建设工作, 切实抓好技防设施标准化建设与公共技防设施的建设, 确保任务完成。

首先, 多主体、多渠道拓宽并加大资金投入, 结合社会资源的整合, 弥补资金缺口。技防设施的建设是目前综合整治中我们必须要重视的任务, 从已经取得的经验来看, 科技防范做得好的地区和部门在综合治理中都取得了很好的效果。因此, 将城镇主要道路及出入口、公共复杂场所、学校、医院、居民聚居地的科技防范设施建设列入地方政府基本建设投资计划, 所需资金列入财政专项预算是很有必要的。但各级政府的投入只能是解决资金来源的一种方式。我们也可以发动各有关部门和单位, 在进行本部门、本单位的综合治理工作中自筹资金, 按照“谁受益, 谁投资”的原则, 积极推进科技防范资金的社会化运作。

其次, 扩大科技防范的覆盖面, 努力对广大农村、城镇结合部、小街小巷、老旧小区推广普及各种形式的技防措施。不断提高技防设施的覆盖面, 努力排除科技防范的死角。

最后, 加强平安互助网络建设, 在重要地区和部门争取实现综合治理的网络化管理和实时监控, 如即将开通的全省政法网就可以成为这样的工作平台。网络化管理将会实现从静态管理向动态管理的转变;网络化监控将会实现从事后的查处向实时监管的转变。

(七) 必须树立维护社会稳定的强烈责任意识, 进一步推动平安建设和综合治理领导责任制的落实

没有社会稳定, 构建和谐社会就无从谈起。首先, 这就要求我们必须站在全面建设社会主义、推进和谐社会建设的战略高度, 充分认识做好社会综合治理工作的重要性和必要性, 牢固树立维护社会稳定的强烈的责任意识。因此, 各级党委和政府都应该把平安建设、综合治理工作摆上重要议事日程, 调动全社会各方面的力量, 通过坚持不懈的努力和扎实的工作, 把它不断提高到新的水平。

其次, 要充分发挥社会治安综合治理责任制的作用, 强化和落实包括领导责任制、目标管理责任制、单位和法人责任制及一票否决权制等在内的多重责任制。落实责任制, 必须严格兑现奖惩, 该表彰奖励的表彰奖励, 该追究责任的严格追究责任。要进一步完善签订责任状、检查考评、兑现奖惩三个环节相配套的责任制考评措施, 使社会综合治理各项工作落到实处。

三、认真总结平安建设和社会综合治理的工作经验, 查漏补缺

(一) 总结经验, 查找不足

经过几年的努力, 我省的综合治理工作取得了一定成绩, 但还存在一些不容忽视的问题, 具体主要有以下几方面:

1. 基层组织力量还较为薄弱, 工作多处于被动状态。

基层综治工作人员素质能力还不是很高, 思想保守僵化, 业务技能不强, 难以适应新形势任务的要求。大多数基层综治工作制度都不太健全, 机制不太规范, 导致以创建为载体的严打整治、治安防范、纠纷排查、信访稳控、安全生产等各项工作在基层落实不到位;辖区内的机关单位配合也不是很到位, 未完全形成联动协调机制, 综治工作经常与企事业单位、社区、学校脱节。

2. 部分基层工作经费难以保障。

由于基层综合治理工作经费不能落实到位, 综治工作基本上靠基层政府财政艰难支撑。

3. 专业防范队伍力量严重不足。

在综合治理的重点地区和部门, 比如居民小区、学校、医院等企事业单位应配备一定数量的专职保安人员和门卫, 而实际状况是这方面的人员数量配备不足, 而且素质较低。

4. 技防设施未做到全覆盖, 已覆盖的欠缺维护和管理, 从而导致部分技防设施形同虚设。

5. 个别单位重视不够, 责任不明确, 齐抓共管意识不强。

部门之间, 乡镇之间缺乏协作意识, 不能形成合力, 因而影响了平安建设工作的整体成效。

(二) 完善相关制度、措施, 推广先进的工作经验

综上所述, 我们的工作富有成效, 存在的问题也不能掉以轻心, 为此, 我们要下功夫做好查漏补缺, 深入认识平安建设的重要性, 把相关策略落到实处。

1. 切实加强基层组织建设, 为平安建设提供强有力的组织保证。

加强乡镇 (街道) 综治委、综治办建设, 形成“有组织、有人员、能干事”的良好局面。

2. 全面加强基层基础工作规范化建设, 多渠道解决资金的缺口。

3. 健全专业防范队伍的建设, 加强重点单位、重点部门的专业防范人员的配备。

4. 进一步推进技防设施建设, 尤其是强化对技防设施的维护和监管。

5. 做好先进经验的推广工作。

廊坊、秦皇岛、承德等地市在综合治理工作中取得了骄人的成绩, 他们的经验有必要在全省加以推广。

6. 认真做好试点工作, 在实践中创新工作方法和手段。

加强出入管理 建设平安校园 篇3

关键词：中小学；安全管理；行动研究

中图分类号：G627 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0080-02

一、背景与问题

洛阳中心小学于1919年建校，2003年迁入新校址，学校周边环境优美文明，恬静典雅。学校现有教学班72个，学生3396人，教职工210人。多年来，在市、区各级政府和各级教育主管部门的正确领导下，历届领导班子精诚团结，励精图治，全体教师无私奉献，教书育人，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，全面改善办学条件。学校各项工作取得了可喜的成绩，学校发展也赢得了良好的口碑。

近几年，洛阳中心小学按照省、市、区关于平安校园建设的要求，结合学校实际，坚持“预防为主，标本兼治”的方针，大力提升安保系数，精心打造平安校园，不但全面巩固和有效扩大了学校安全管理工作成果，而且建立健全了维护校园安全稳定的长效机制，确保了师生安全和学校稳定，从而促进学校持续、健康、和谐发展。然而，学校办学规模大，学生多，给学校安全管理带来了很大压力。特别是学校地处洛阳镇西南角，学校西面、北面各有一条主干道，从早到晚路面上的车辆都很多，在学生上学、放学时段，交通情况更加复杂，致使学生上学、放学交通出入很不安全。如何加强三千多名学生的出入管理，克服学校门襟管理压力，妥善解决学校门口的道路交通困难，势必成为学校安全工作的新课题。

二、反馈与思考

针对学校出入安全管理中的问题，学校校长室会同总务处召开了专题会议，进行了认真的现场调研与对策讨论，并把加强学生出入管理确定学校的重点工作。形成了以下三方面的思考：

（一）加强学生出入管理，必须突出安全教育的有效性，真正提高学生的安全意识和能力；

（二）加强学生出入管理，必须注重管理措施的有效性，切实提高学校安全防范水平；

（三）加强学生出入管理，必须重视综合治理的有效性，形成学校安全工作的合力。

三、行动与落实

为加强出入管理，确保学生的人身安全，学校根据现实情况，主动与镇、区有关部门联系，寻求各方支持。学校健全了相关出入制度，制订了一系列的有效措施，并严格落实整改，做了大量的工作，也取得了良好的效果。

（一）优化出入制度，加强门禁管理。

1.学校根据学校学生人数超多这一情况，改变放学制度，实行错时放学，即一、二年级学生提前10分钟放学。其他年级学生照常放学。

2.学校实行人车分流出入的管理制度，校车和教师车辆从东校门进出，其他人员从北校门进出。

3.学校根据现实情况，在经费紧张的情况下，积极为学生的进、出校门安全谋划，经过反复论证，统一思想后，在学校校门口用不锈钢栏杆围成了半封闭等候区域（见图片），确保学生出入安全。自实施以来，此举得到了政府领导和家长们的一致认可。学生家长也能按照学校的规章制度，有序在围栏外等候自己的孩子。

4.严格执行访客登记和治安巡查制度，在上学、放学及课间休息时段安排3名保安加强学校出入口值守；在非上学、放学时段锁闭学校大门，防止社会闲散人员混入学校。

5.提高校园警务工作能力，及时发现各类治安隐患。全面开展防非法侵入、防劫持人质应急演练，增强师生自防自救能力。

6.在学校明显位置设立宣传报警电话号码，以有效应对各种突发情况。

（二）提升安全防护，加强行政值日。

1.在学生上学、放学时段，学校安排值日教师和带班领导提前10分钟在校门口实时守护，并即时与派出所、交警中队、镇城管同志进行交流沟通，通报学校周边交通及治安状况，准确掌握学生上学、放学时的情况，落实校园“必到点”巡逻防控措施。并积极与镇交警中队配合，成立首批“护学岗”，有效加强了学生进出校门的安全防护。

2.校门外，每天至少有3名校级领导在校门口值班，值班领导在学生上学、放学时段要扩大值日范围，跨前一步在校园门口及周边值守，并与现场守护的巡逻警力互通情况，注意发现可疑人员和情况，并做好工作记录。校园内，每天每学区必须有3名教师对本学区进行安全巡逻，特别是在学生上学、放学时段，更要加强重点部位的巡查力度，发现问题，及时处理。

3.除正常的巡逻警力外，校领导、值日教师必须在校门口维持秩序，实现时间、人员上无缝对接。

（三）创新宣传形式，加强安全教育。

1.加强学生交通安全知识教育。通过安全知识讲座、国旗下演讲、班队活动、板报、宣传栏、手抄报等多种形式强化师生安全教育，增强了学生的安全防范意识和自我保护能力。

2.实施放学前一分钟温馨提示。每当放学前一分钟，利用校园广播系统，向学生提醒放学注意事项。如途中的交通安全，过马路要做到一看、二停、三通过；放学后不在学校逗留，不在途中玩耍，不跟随陌生人离校，要按时回家等等。

3.发挥法制副校长作用，深入宣传、教育师生提高自我防范意识和自我保护能力。

（四）促进多方协作，加强家校联系。

1. 学校还积极与区、镇协商，在区政府的协调下，与“区心连心校车服务公司”签订协议，让他们安排国标校车接送学生上学、放学。据统计，本学期乘车人数已将近2000人，学校也在人员紧张的情况下安排2名保安及1名校级领导和3名教师在学生乘车放学时配合校车服务公司进行管理，确保学生安全乘车。平时，学校也不定期的对校车驾驶员及随车人员进行安全教育。

2.在夏令和冬令作息时间转换时，学校通过校讯通告知学生家长，家长和教师共同关注学生离校、离家及到家、到校时间；一旦出现学生没有按时到校或回家，家长和学校及时沟通，及时交流，迅速查清学生去向，在第一时间找到学生。

目前，洛阳中心小学学生上学放学环境有了很大改善，学生出入校园的安全问题得到了有效解决。今后，学校将会坚持把保平安、保稳定、保和谐当作头等任务来抓，继续采取有效措施，进一步做好学校安全工作，切实保障校园安全，努力办好让人民群众满意的教育。

创设防护栏，强化校园出入管理

加强综合治理与平安建设 篇4

（篇一）

**年，我局在市委、市政府以及泰州市审计局的领导下，在市综治办的指导下，以平安创建活动为载体，以加强和改进社会管理、强化基础工作为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护社会持续平稳，现将情况总结如下

一、加强领导，落实责任，充分发挥部门职能

我局党组十分重视平安单位创建工作，年初就把该工作纳入了党组工作重要议程，不定期专题研究平安创建工作，一是年初及时调整了局综治平安建设工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，确立了兼职办事机构和办事人员，明确了局办公室为承办科室，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为建设和谐平安提供有力保证。二是认真签订“社会治安综合治理责任书”，把社会治安综合治理工作切实落到实处。局长与各科室负责人，层层签订责任书，责任到科室，责任到人。全局上下形成了班子和党员带头，广大干部职工积极参与，事事有人抓，齐抓共管创建“平安”单位的工作格局，切实推动各项创建工作落到实处。

二、积极开展综治、平安创建、法制宣传，营造创建氛围

一年来，我局无违法违纪案件发生，综治平安创建法制宣传做到了经常性、多形式。除在职工政治学习、党团、工会等形式的学习中传达有关文件精神外，我们还采取大小标语、平安创建公示栏、墙报、知识竞赛等形式，广泛宣传综合治理和平安创建的重大意义、工作要求、范本知识。在职工中开展思想道德教育、法制教育及安全、文明教育，不断提高职工的道德素养、法律意识、平安意识、文明意识。按照上级安排，在今年的综治法制宣传月、“12.4”法制宣传日我局均组织了宣传活动，散发审计相关法律宣传单，接受现场群众的咨询，收到了明显实效。大力宣传见义勇为先进事迹和平安创建先进典型，弘扬社会正气，不断激发职工参与平安创建的积极性，为深入平安创建营造更加浓厚的舆论氛围。通过狠抓综治平安创建、法制学习教育，全体干部职工的综治平安创建观念、法制观念不断增强，有效地防止了各类违法违纪案件的发生。

三、强化管理，提高安全防范能力

为强化管理工作，我局建立完善了值班制度、小车管理制度、安全保卫制度、八小时以外工作制度。坚持节假日期间有人值班，并且有带班领导，确保信息畅通；加强单位车辆的管理，有效防止交通事故的发生；加强易燃易爆物品管理，增强消防意识，确保生活用气电安全；加强防火防盗安全措施，提高防火防盗意识，确保公共财物安全；实行贵重物品登记制度，对主要的固定资产如电脑、电视机、保险柜、摄像机、照相机等贵重物品进行登记造册，并由保管责任人签字妥善保管；对单位重点部位财务、档案等部门加强安全保护措施，安装防盗门、防盗网、购买保险柜，确保工作秩序的安全。

四、以平安创建活动为重点，努力构建和谐社会。

一是把创建“平安兴化”、“平安机关”作为平安创建活动工作目标，把平安创建作为“一把手”工程；二是进一步完善开展平安创建工作职责；三是完善了整体联动防范、矛盾纠纷调处、法制教育等体系；四是加强制度建设，建立了涉及到稳定、安全的一系列制度；五是修改完善了应急工作预案，并装订成册分发到每位职工。

五、加强综治、平安创建工作规范化建设，按时报送各种材料，按要求规范了综治、平安创建工作档案，克服了此项工作的随意性。

六、增强保密安全教育，提高领导干部和审计人员的保密防范意识积极学习市保密局下达的有关精神，并针对本部门的实际情况，对保密工作中存在的问题进行自查，找出薄弱环节，消除隐患，堵塞漏洞，完善制度。

进一步加强审计机关的保密工作，增强保密意识，筑牢保密防线，努力提高保密管理水平。八、存在的问题和明年的打算

一年来，在全局人员的共同努力下，综治平安工作开展良好，进展顺利，但存在综治信息交流不全面等问题，有待于进一步解决并取得更大进步。

2018年，我们将重点抓好以下几项工作

一是结合审计工作实际，按照稳定高于一切的方针，继续抓好涉农资金、民生项目的矛盾纠纷排查和审计；二是继续贯彻上级关于平安建设相关文件精神，进一步健全措施，落实责任，加大经费投入，加强信息调研。三是加强协调挂钩村的综治平安建设工作，共同完成综治平安建设任务，为创建“平安”做出积极贡献

（篇二）

2018年上半年以来，在镇党委，政府的正确领导下，在区政法委，综治办的指导下，我镇坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针。积极构建新形势下治安防控体系，强化治安防范狠抓基础建设。半年来无重大案件发生，无重大责任事故，我镇综治维稳工作取得一定成绩。下面对半年来综治维稳工作情况汇报如下

一、健全组织机构，责任落实到位

（一）、调整机构成员，加强领导。健全领导机构，加强对综治信访和平安创建工作的领导，及时调整综治领导小组，确保专人抓好落实。由党政一把手负总责，党委委员分管，司法所所长协助，配齐了综治办专职人员，从而使综治维稳工作有领导负主责，有专班主抓，有具体人办事。

（二）落实责任，强化管理。按照“属地管理”与“谁主管，谁负责”原则，以落实综治与平安创建为抓手，我们与15个村（社区），12个镇机关单位签订了综治维稳工作目标管理责任书。在思想上，组织上，行动上加强了对综治维稳工作的领导，把维护稳定的责任层层落实各部门，各单位，分解到领导，化解到基层，落实到个人。

二、加大维稳工作力度，化解各类社会矛盾

今年以来，我镇深入开展严打整治斗争工作，检查月排查制度，重大矛盾纠纷及时调处和上报。截至目前，我镇共排查出各类矛盾纠纷110起，调处106起，调处率达到98。上半年以来，我镇无重大治安问题。

三、广泛开展宣传工作，营造良好舆论氛围

我们要创新宣传方式，强化满意度和法制宣传。一是充分利用文艺演出，宣传栏、墙体标语、横幅、展板等现有阵地，广泛宣传综治和普法知识，坚持常年宣传，形成常态效应。在镇政府，各村（社区），各中小学，中小型企业，主要干道以及广场等拉挂横幅60余条，涂写墙体标语40余条，发放平安手册两万余册。二是利用村里的广播，播放有关综治方面的内容。2月份以来，我镇收取11个村（社区治安保险，共41660元。

四、加强社会面管的强管，强化综治队伍建设

加强社会面管理，切实加强和改进以人口管理为重点的社会管理；对危害社会倾向和行为的精神病人，吸毒人员，xx功人员等高危人群，加强收治教育和管理。

总之半年来我镇认真开展综治维稳工作，全面落实综治各项措施，做了一些工作，取得一定成效。但与上级的要求和人民群众的需求还有一定的距离。今后，我镇将继续认真按照上级下达的综治目标要求，扎扎实实做好各项工作，努力开创综治工作新局面，为我镇经济建设和社会发展做出应有的贡献。

（篇三）

一年以来，荥阳人社局以党的十八大精神为指导,解放思想、破解难题、提升能力、发展民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业与社会保障问题，与平安建设和综合治理工作结合，加大对特殊群体的稳控力度，推进矛盾化解工作。**年以来，共解决重大信访事项3起，处理各类纠纷100余起，现将综合治理、平安建设工作总结如下

一、领导重视，形成合力

人力资源和社会保障工作涉及到占全市总人口近三分之一职工的利益，而企业与职工之间因人事、劳资、保险等方面的纠纷随时都会发生，在企业不能有效控制矛盾的情况下，我局就毫无疑问地站在了矛盾双方的第一线，正是鉴于此，我局历来对该项工作十分重视，成立了平安建设、信访工作领导小组，由局长任组长，其它班子成员任副组长，各科室、二级机构负责人任成员，并随人员的变动而调整，工作组下设办公室，专人负责日常接待信访群众及上级交办的信访案件，并建立了相应的各项规章制度，促使信访工作有序、规范开展。**年共接待来访群众56批192人次，本局立案及上级交办案件24起，已结案24起，法定结案率100，其中省接访局要求化解的案件4起，市委市政府主要领导批示5起。

二、建立健全制度

先后建立和完善了平安建设、综合治理方面的各项工作制度，有重大事项汇报制度、情况通报制度、安全防范制度及安全保密管理等十多项，做到用制度管人、管事、管物。还建立了节日、重大活动安全教育及定期排查等工作机制，督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。同时，做到“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的平安建设、信访稳定、确保信访、平安建设工作落到实处。

三、多策并举，确保信访稳定

（一）认真搞好信访接待工作

每日由一名班子成员负责接待来访群众，认真解答来访群众反映的涉及人事劳动部门的信访案件，每月15日积极同主管市长联系，认真落实好每月15日干部下访制度，并做好主管市长下访记录，及时呈报上级机关。

（二）坚持月例会制度

局信访领导小组全体成员每月召开一次例会，对单位存在的不稳定因素进行排查，并对当月排查出的疑难信访案件进行集体研究处理。

（三）重点抓好领导一岗双责制度，领导包案制度

对信访案件实行领导包案制度，严格做到“谁主管，谁负责”将信访案件落实到人，并实行奖惩机制。

（四）健全应急机制，妥善处置突发性、群体性事件。

对反映强烈、有信访和过激行为苗头的问题，要采取针对性措施，坚决把矛盾消除在萌芽状态，把群众稳控在当地，一旦发生群体性事件，局长、书记要在第一时间赶到现场控制局势，群体性事件稳控和平息后，要抓紧实质性问题进行落实和解决，防止再次发生集访和群体性事件。**年我局对全体人员和家属进行反邪教宣传和排查，使全体同志认识到xx功等邪教组织的危害性。

（五）保障有力、确保安全

更新监控设备，对所有不清晰,没有图像的摄像头全部进行更换，并安装一套红外报警设备，确保夜间安全。对全局的紧急通道、应急灯具、消防设备进行了全面维护，并组织消防知识讲座2次。

（六）千方百计做好稳控工作。

稳控工作是信访稳定工作的重要一环，对涉及我局的信访案件，逐案逐人落实稳控责任，切实做好信访人的思想转化和稳控工作，对容易产生越级上访、集体上访的案件深入了解案情，找准症结，对符合政策规定的问题要想方设法给予解决，对信访人反映问题无政策依据，但确实有困难的，采取社会救助等办法化解矛盾，帮助其解决生产、生活上的困难，同时加强与信访人员的思想沟通，理顺其不良情绪，引导信访人正确认识问题。**年我局对企业军转干部、2005年乡镇机构改革人员等特殊群体，十分重视从思想到生活上的关心和爱护。一年来，我市没有一起企业军转干部赴京到郑信访案件发生。在维稳工作中我局做好后勤保障工作，积极配合上级工作，派出得力人员进京维稳，上下联动保障有力，确保无重大事项发生。在市委、市政府、市政法委的领导下，我局对退伍军人张广顺反映的问题认真给予答复、解决，并及时进行走访，目前该同志十分稳定。

（七）仲裁“一案五调”工作

一年来，我局劳动仲裁工作紧紧围绕结“一案五调”工作法，认真贯彻“一法两规则”，狠抓劳动人事争议案件处理，努力在“优化服务”上做文章，在促进“和谐”上下功夫，**年共办理劳动争议案件632起，结案611起，其中调解结案247起，为劳动者追回损失1400多万元。

四、加大力度更好的做好平安建设工作

加强综合治理与平安建设 篇5

——通泰中心小学创建平安校园工作总结

加强平安校园创建工作是确保学校教育教学工作顺利开展的坚强后盾。我校牢固树立‚安全第一，预防为主‛的工作理念，以‚积极科学预防、快速有效应对‛为安全工作的基本定位，把创建平安校园列入学校管理的首要内容，常抓不懈，取得了显著成绩，为保障师生身心健康，推动教育教学改革的顺利开展，提高教育教学质量，奠定了良好的基础。

一、加强组织领导，明确责任要求。

为做好创建平安校园工作，学校成立了以彭来仁校长为组长的创建‚平安校园‛工作领导小组、‚交通安全示范学校‛领导小组、‚安全生产月‛活动领导小组。与各科室签订安全责任书，与全校教职员工签订‚一岗双责‛安全责任书。要求每位教职工要树立以人为本、安全第一、预防为主、学生至上的安全意识，明确各自岗位的安全职责要求，履行教育教学与安全工作的双重责任，落实工作责任制和责任追究制度。同时还聘请通泰派出所的郑礼英警官为我校法制副校长，全面开展好学校安全工作。

二、加大宣传力度，提高安全意识。

为了使全校师生了解综合治理、建设平安校园工作的重要性和必要性，我们在教职工大会、学生大会上进行广泛宣传，介绍综合治理工作和建设平安校园的目的意义、目标措施、工作要求及注意事项。为努力创建制度健全、管理有序、环境优美、校风良好、举止文明的安全文明单位提供了基础。我校的宣传工作主要从以下几个方面入手：

1、开辟安全教育专栏，宣传消防、交通、法制、课间活动、身心健康等方面的安全常识，使安全教育专栏成为时时提醒学生注意安全的教育阵地。

2、每班定期出一期安全教育黑板报，让学生增强了自我保护意识和安全防范能力。

3、各班坚持每天放学前进行课堂五分钟安全教育。

4、为使安全教育深入到家庭，我校每学期召开一次以安全教育为专题的家长会，讲解有关交通、防溺水等安全方面的知识。此外，还通过印发《致家长一封信》、爱贝通信息等形式，向家长及时宣讲交通法规和学校的要求。这些举措使家校形成合力，共同营造了浓厚的安全教育氛围。

5、通过校门口的LED电子屏宣传安全知识，时刻提醒师生及家长提高安全意识。

三、加强制度建设，增强责任意识。

1、建立健全规章制度。我校有严格、规范的安全管理制度，内容包括纪律、卫生、学习、生活、安全保卫等各方面，《通泰中心小学安全事故管理办法》《学生无故缺勤报告制度》《通泰小学门卫制度》《通泰中心小学门禁管理制度》《保安巡查制度》《安全隐患排查制度》等安全管理制度，并逐年对规章制度进行完善。涉及学校各个方面和各个场所。制定了安全方面的各级各类预案以及《通泰中心小学教育事故管理办法》《小学生行为习惯养成训练手册》。学校还明确了保卫工作职责、公共财产被盗赔偿制度和创建平安校园工作及安全工作例会制度。管理制度和网络的进一步健全、强化，使学校综治安全工作不断规范、严格。

2、建立目标管理责任制。我校创建平安校园工作在党支部、校长室的领导下，实行目标责任制。学校党政主要领导对创建平安校园工作全面负责，在此前提下，具体工作分解到有关处室、年级。年初制订创建管理目标，学期和年终检查总结，奖惩兑现。有关处室再将有关创建平安校园工作分解到年级部、班级等具体部门，形成了学校内部的创建平安校园网络，强化了群体管理的体系，使学校的综治创建工作时时、处处、事事有人管，有人抓。校级领导抓全局，校级中层干部每人管一条线，抓一个片，蹲一个点，推动了创建平安校园工作层层落实。

3、加强创建综治安全工作队伍的建设。为了适应工作需要，我校对原来的保卫科进行了充实加强，做到每个重要设施都有专人保管，每时每刻都有保卫人员在巡查。除此之外，学校还建立了‚教书育人、管理育人、服务育人、环境育人‛的管理机制，要求教职员工共同参与学校创建平安

校园工作。建立了领导、教师、学生三结合的值日制度，全年坚持每天24小时值班制度，做到了创建平安校园常抓不懈，警钟长鸣。

4、学校建立隐患排查工作机制，明确各级各部门隐患排查治理和监控职责，安全隐患实行周查月检，建立《校本管理每日台账》，天天查，时时看，对发现的问题和隐患做好记录，及时向市局领导汇报并派专人进行整治。

四、抓住防范重点，提高管理功效。

1、重点防范，疏而不漏。为防患于未然，我校采取的对策一是抓好校门的保卫工作，学校门卫严格执行全日24小时值班制度和通泰小学门禁制度。来访人员进行登记，严格禁止学生在上课期间出校门，严把门卫关；二是建立门卫昼夜值勤制度，杜绝闲杂人员在校内流窜和非工作人员在重要部位逗留；三是把学生每天的清洁卫生值日改为卫生安全值日，把及时关闭门窗水电作为日常规范和制度，取得了明显的成效。

2、围绕‚六〃五‛普法做好教职工的安全教育、管理。认真宣传学习新修订的《义务教育法》和《未成年人保护法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》以及社会治安的有关法律、法规。定期开展‚求索杯‛教师安全知识大赛，使广大教职工知法守法，形成了良好的校风、教风。多年来，学校领导廉洁自律、民主管理、依法治教，受到广大师生好评。

3、重视硬件投入，完善防范设施。多年来，我校一方面抓人防，同时也注意物防和技防。因地制宜，结合学校条件，增添防范设施，安装报警设备。建立了安全三个系统：红外线安全报警系统、电子视频监控系统、‚校讯通‛家校互动信息网络系统。我校现有12路监控探头，8个红外线安全报警系统。学校定期认真检查重要场所的安全设备设施，保卫组及时查找安全隐患，发现隐患及时向有关部门反馈，并提出整改意见。

4、建立家校‚互动文件夹‛和‚爱贝通平安卡使用管理制度‛。学校开辟了‚互动文件夹‛这一全面、高效、即时、便捷的互动平台，让教师与家长相互沟通、广泛交流，使每个家长都能及时了解自己孩子在校的情

况，反馈子女在家情况，真正实现家庭和学校之间的互动教育。‚互动文件夹‛ 加强了家校双方的合作与沟通，为培养学生良好的行为习惯起到重要的作用，其成效与做法曾在《福建日报》头版报道。在‚互动文件夹‛使用的基础上又推行了‚爱贝通平安卡使用管理制度‛，‚爱贝通平安卡‛的使用进一步加强了家校联系，做到了第一时间让家长了解孩子的到校、离校、缺勤等情况，最大限度地减少了学生因缺勤造成的安全隐患。

5、为了使学生安全进出校门，学校坚持《放学路队制》和《教师值日定岗制度》。在学生上、下学高峰期，要求学生排队进出校门。每天安排一名值班校长、三名值日教师值班，由每天值日教师负责护送路队进出校门过马路，维护学校门口的交通秩序。学校少先队有专人负责检查路队出入校门情况，发现问题及时解决。由于此项工作做到位，为上下学开辟了绿色的通道，有效地保证了学生的安全。

6、认真做好事故管理。学校建立了《校本安全管理每日台账》‚值班校长‛制度，内容有安全值班、校园巡查、师生出勤、课间活动、放学路队、安全事故等方面工作。落实每日早、中、晚三巡，每日排查，做到即查即改。对安全事故的处理，学校采取‚六步走‛：①坚持‚谁遇见谁处理‛的原则，并同时立即与学校相关人员取得联系，及时报告，争取得到及时的帮助；②让学生在第一时间得到及时的最好的治疗；③给孩子以最好的照顾；④在给学生接受治疗和照顾的同时，及时与学生家长或监护人取得联系；⑤以最好的态度对待孩子和家长或监护人；⑥学生伤害事故情形严重的，学校应当及时向教育行政主管部门及有关单位报告，必要时可请求教育行政等部门指导、协助学校进行事故的处理，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。

五、注重开展活动，加强安全教育。

我校把安全教育纳入学校教育课程，开设校本安全教育课，要求任校本教材的教师认真上好每一节安全教育课，充分发挥课堂主渠道的作用。任校本课程的教师利用《校本安全的教育与管理》、《小学生安全知识72问答》的内容，有目的、有计划地对学生进行安全教育。

1、上好交通安全主题班队会。每学期，各班定期举行以‚道路交通安全‛为主题的班队会，通过形式多样的教育活动，加强对学生的交通安全教育。

2、上好防溺水安全教育主题班会。使学生了解溺水的主要原因，掌握简单的溺水自救和救护的方法。培养学生养成防溺水的习惯，珍爱生命，提高安全意识。

3、开展一系列学生喜闻乐见的安全教育活动。在全校组织开展‚道路交通安全‛知识竞赛、‚消防安全‛知识竞赛、‚交通安全‛绘画比赛、‚防溺水安全‛绘画比赛、‚关爱生命，文明出行‛征文比赛等活动，并将优秀的绘画作品、征文作品在学校的宣传栏中展出。这些活动都贴近实际、贴近生活，在宣传教育形式上把教育性和趣味性、灌输性和互动性、常识性和实践性有机地结合起来，提高学生的安全意识，极大地调动了学生学习交通安全知识的积极性、主动性，增强了学生自觉遵守交通法规的意识。

4、开展‚滞留学生‛的安全管理。随着学生在校时间的改革，根据上级相关规定，一、二年级下午提前至4:05分放学，使低年级的部分学生滞留在校门口与学校附近玩耍，存在严重的安全隐患。我校积极采取措施，一、二年级每周三、四、五下午第三节课安排一名老师对滞留学生进行集中管理，组织学生开展各种活动。

5、每学期定期开展以‚防震、防火‛为主题的应急逃生演练活动。全体师生不仅普及了防震、消防安全知识，增强了防震、消防安全意识，还掌握了在紧急情况下如何迅速逃生、自救的基本方法，提高了抵御火灾、地震和应对紧急突发事件的能力。并组织师生们观看市消防大队的消防员们进行的现场灭火演示，参观了消防车，现场观看消防员对各种消防器材的演示，观看了消防知识图片展，听取了市消防大队领导所作的消防安全教育。这一系列活动进一步丰富了同学们的消防安全知识，增强了消防安全意识。

6、定期开展‚平安校园宣传月‛、‚防震减灾宣传教育周‛、‚ 安

全生产月‛、‚安全教育周日‛等活动。利用国旗下讲话、宣传栏、校园网站、班级黑板报等多种渠道对安全教育活动进行宣传，让师生、家长都参与到活动中来。

7、开展人人争当‚好习惯小富翁‛活动。通过开办‚好习惯自我储蓄银行‛活动，让同学们积极储蓄安全行为好习惯，人人争当‚好习惯小富翁‛。班级每周进行评定、结算、记录。同时，对每周获得‚周好习惯小富翁‛的同学均在班级进行展示，并在校园设立‚各班‘好习惯小富翁’首富展示台‛进行展示，以此引领学生积极主动参与好习惯的自我储蓄，让养成教育在促进学生健康成长中发挥更大的作用。

8、开设心理健康咨询服务。为加强学生心理健康教育，学校设立了‚学生成长导航室‛，设立‚知心姐姐信箱‛，建立‚心理健康书吧‛，定期添臵心理健康教育专业书籍。学校配备了心理健康教育专职教师，适时开展小学生心理健康教育活动。此外，学校还成立了专门的课题组，积极开展了对《学生个性发展与行为习惯养成教育的研究》这一南平市心理健康教育教研课题的实验研究。

在上级主管部门和社会各界的关心、支持下，在校内各职能部门的配合和全体师生的共同努力下，我校的综治安全工作取得一定的成效，学校被评为‚省关心下一代先进集体‛、南平市‚文明学校‛、‚综合治理先进单位‛、邵武市‚平安建设先进学校‛、邵武市‚平安先行学校‛、邵武市‚交通安全示范学校‛‚法制宣传教育先进单位‛，并被确定为‚全国亿万行青少年普法活动试点校‛。虽然我校综治安全工作取得了一定的成绩，但许多工作还有待于进一步改进提高。今后，我们将百尺竿头，更进一步，不断探索平安校园创建工作的新路子和新经验。

邵武市通泰中心小学

加强综合治理与平安建设 篇6

加强民主法制建设建设和谐平安农村

回顾“十五”，特别是03年以来，是我镇社会稳定、经济发展，发生显著变化的时期。几年来，镇党委、政府全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，“聚精会神抓经济、千方百计求稳定”，全面深化新时期经济社会发展思路，加强

法制建设、推进民主进程、扩大政治文明，极大地促进了平安、稳定、和谐的社会主义新农村建设。

一、加强治安防范，严厉打击违法犯罪

菜屯镇地处三界首，特殊的地理环境造成了复杂的治安形势。这就要求我们只有强化各项综治措施，才能打造稳定的社会环境。

打击违法犯罪,整治社会秩序。几年来，镇党委、政府结合全县开展的“综合整治百日会战”、“春季严打活动”、“集中治理百日活动”、“治理经济发展环境”等各项活动，重拳出击，打击了冯春生（外号“冯四”）等数名村霸、地痞、抗缴税费、殴打干部、破坏他人财物、妨碍执行公务的违法犯罪分子，打下了邪恶势力的嚣张气焰，治理了菜屯的社会环境。同时，我们加强了综治队伍建设，整治了治安薄弱村庄，下气力清理了遗留问题。

加强治安防控体系建设，减少可防性案件的发生。全面推行了治安承包责任，加强了对点的防范，在部分村先行试点，收到了很好的效果，随后根据实际情况制定“一公开四严格”的工作程序，即：召开村民大会公开招标竞聘，对治安总承包人和巡逻队员严格把关，严格履行合同，严格财产登记，严格管理制度。同时，加强对治安总承包人和巡逻队员的政治业务培训，确保上岗人员政治思想上过硬，行为上规范，业务上胜任。目前，全镇27个村实行了治安承包。

实行“分区管理警长负责制”，强化对面的控制。以派出所公安力量为主体，管区书记、村干部为治安防范为负责人，村内以治安承包人为基础，在各主要干道和路口设立治安堵截点、检查站，执行盘查堵截任务，在全镇形成治安防控网络，使犯罪分子进不来，出不去。几年来，全镇可防性案件发案率一直呈下降趋势，并为全县最低。

二、建立“矛盾纠纷排查调处中心”，集中处理人民内部矛盾

首先，加强司法所建设对司法所进行了重新定位，配全了5名工作人员，加大了资金投入，规范了工作制度。其次，建立了由分管领导任主任，司法所、信访办、派出所等10个职能部门负责人为成员的菜屯镇矛盾纠纷排查调处中心。第三，充实了镇人民调解委员会，选拔了5名有法律知识的镇机关干部、4名有丰富调解经验的村民调主任任镇人民调解委员会调解员。第四，调整了村民调组织。过去部分村调解委员会形同虚设，人员参差不齐，调解极不规范。我们明确了调解员条件、任用程序、报酬以及工作纪律和制度，对全镇30个村的民调主任、调解员全部调整到位。两级组织建立后，明确了各自的目标、任务和职责，邀请市、县司法局及县法院的专家领导对调解员进行法律知识、调解技巧等方面的培训，提高业务素质。

镇、村两级人民调解组织和镇社会“矛盾纠纷排查调处中心”工作开展以来，共排查出各类矛盾纠纷200余起，其中重大矛盾纠纷16起。镇村两级调解员通过大量艰苦细致工作，及时介入、妥善化解了许多容易激化的矛盾纠纷，使上访问题处理在镇村两级，使治安案件大幅下降。镇“矛盾纠纷排查调处中心”的建立及工作的开展，整合了排查调处矛盾纠纷的资源，解决了矛盾纠纷激化前和信访问题没发生时工作缺位或不到位的问题，依法分流、调处了信访案件，也促进了良好的社会关系和人际关系的形成。

三、推动民主建设进程，扩大基层政治文明

广大农民群众是建设农村民主政治的主体，只有农民群众的广泛参与，才能使基层民主更加扎实、深入。

1、推行民主选举。针对过去党支部群众基础不强、号召力不高的现象，我们在村党支部的调整和换届选举中均使用“两票制”的方式，即先由全体群众投信任票，再由全体党员投选举票。这样既保证了党员、群众的民主权利，也增强了村党支部的群众基础和凝聚力。在第八届村两委的换届选举中，全镇党支部书记、村委主任“一人兼”比例达90，两委兼职率87，干部职数减少47人，年龄平均降低2.4岁。同时在村民代表、村民小组长、村务公开监督小组、村民主理财小组等组织的建立方面，充分实行民主，保障了群众的选举权力。

2、实行民主决策。镇实行人民代表议政会制度。我们组成了由市、县、镇人大代表，县政协委员及社会各界人士参加的38人的人民代表议政会，为党委政府出谋划策，举贤荐能，参与镇重大问题的决策。在村级实行“两会制”决策，即村级的重大事务先由村“两委”集体研究提出议题，然后“党员大会”讨论、修改、完善形成预案，再交“村民代表会议”讨论、表决形成决议。同时，明确了“两会制”决策的内容、程序、原则和要求，保证的群众的决策权。

加强综合治理与平安建设 篇7

一、医疗机构目前面临的安全状况

随着社会的进步和发展, 人们的健康意识逐步提高, 医疗需求也日益增长, 新闻媒体越来越关注民生问题, 通过新闻报道, 增强了自身的保护意识, 同时, 有些患者将一些不良行为也带到了医院, 从面产生了隐患。同时, 医技人员学历结构、业务素质参差不齐, 存在着一些医疗技术和医疗质量引发的安全隐患。

医院作为一家慈溪市最大的三级乙等综合医院, 医院建筑楼层高, 建筑面积广, 通道众多, 病人自行移动及疏散能力差, 因此一旦发生火灾等灾害事故, 扑救和疏散逃生都非常困难。而且医院是24小时全天候开放的社会公共服务性场所, 人流量大, 成分复杂, 任何人都可以自由进出医院, 导致安全隐患较多。

医院保卫部门权力有限。对发现的不良行为, 现在的医院保卫部门只能进行教育劝说、协调解决。行政职权权限的模糊, 治安防范制度的老化, 加上许多影响医院正常秩序的行为缺乏明确的法律界定, 导致医院安全保卫工作执法无据、疲软无力, 处于欲管不能、欲罢不忍的尴尬境地。

二、建设平安医院的重要性

建设“平安医院”是深入贯彻科学发展观, 维护和实现广大患者和医护人员最关心、最直接、最现实的根本利益的具体体现。医院在建设“平安医院”过程中, 要积极营造和谐安全的医疗环境, 维护规范有序的医疗秩序, 构筑全员参与、以防为主的医院安全体系, 确保实现社会和谐稳定。

这些目标的实现都迫切要求作为安全管理职能部门的医院保卫部门应当把建设“平安医院”活动与日常工作结合在一起, 深化医院治安综合治理建设, 加强安全保卫工作, 构筑安全防控体系, 努力打造群众满意、放心的“平安医院”。

三、具体做法

(一) 统一思想, 提高认识

稳定是医院健康发展的基础。医院党政班子充分认识到社会治安综合治理的重要性, 以创建平安医院活动为载体, 将综治工作列入重要议事日程和年度计划, 并与其他中心工作同安排、同部署、同检查、同考核, 并在组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的保障, 从而有效地保证了综治工作的有力开展。

(二) 健全组织, 明确职责

近年来, 医院加强了对综治工作的领导, 成立了由院长任组长, 分管副院长为副组长, 各相关科室负责人为成员的综治工作领导小组。保卫部门作为综治工作主要责任科室, 制定了“医疗事故防范处置预案”“医疗事故处置预案”“危重病人救治预案”、医疗纠纷处理流程等防范措施, 确保突发应急事件得到及时有效处理。做好医院消防、治安管理等各项工作, 督促各科室与医院签订综治、消防等目标责任书, 明确签订部门的职责, 本着“谁主管, 谁负责”的精神, 以各科室负责人为消防、治安安全第一责任人。切实做到综治工作有人管, 有人抓, 有工作, 有计划;活动有经费, 领导有专人, 保证组织到位, 措施到位, 责任到位, 形成了统一领导, 上下联动, 部门配合, 齐抓共管的工作格局。

(三) 创新模式, 加强教育

我院创新内保队伍管理模式, 采用机动和外包相结合的模式。在保卫科统一指挥下, 55个定点岗位统一外包给众立安保公司, 主要负责各自区域内的安保各自;机动队伍以退伍军人为主, 由医院自主招聘, 负责院内巡逻和应急事件处置。在队伍建设方面, 保卫科坚持“每日交接班制度”, 保卫队伍的思想觉悟得以不断提高, 工作作风得以改进, 在工作中取得优异成绩。在各类应急事件中, 保卫队伍加班加点, 毫无怨言, 出色地完成医院的各项安全保卫任务;另一方面, 狠抓业务学习, 及时获取有关安全保卫工作的最新理论知识、法律法规、社会动态, 在部门范围内形成了浓厚的学习氛围。保卫队伍及时掌握了解有关的政策方针、法律法规, 提高了自身的理论水平和政策把握能力, 并能够将理论知识与工作实际相结合, 收到了良好成效。

(四) 强化措施, 重在预防

医院保卫部门一直坚持把综治工作做细、做扎实、做在前面, 按照“群防群治, 预防为主”的原则, 认真落实各项防范措施, 加大人防、物防、技防力度, 切实维护医院范围内的治安秩序, 确保医院安全稳定。在“人防”上, 加大了医院的巡逻密度和覆盖面, 保证24小时有足够的巡逻力量, 经常性联合公安机关反扒队伍来院打击扒手, 与保安巡逻力量相辅相成, 形成强大的“严打、严防”氛围, 有力震慑各类犯罪分子。在“物防”上, 根据实际情况, 增加投入, 加装和改进防盗门窗, 不断提高防范能力。在“技防”上, 不断更新先进的防盗设施和设备。增加重点部位的控制能力, 在全院共安装350余个探头, 消控中心对全院实施24小时动态监控, 急诊抢救室等重要部位直接连接市公安局110指挥中心, 进一步提高医院的治安防范水平。今年, 建立了巡更系统, 确保机动队伍巡逻到位。安全保卫工作重在防范, 保卫科每月利用行政查房, 深入科室了解综治工作动态, 及时发现问题, 解决安全隐患。对重点部位进行仔细的检查, 落实安全防范措施, 消除安全隐患, 并根据检查的情况, 定期对各科室作出考核。

(五) 消防安全, 全员参与

不断推进医院消防“四个能力”建设, 落实消防安全措施, 着力提升医院消防安全防范能力。我院作为慈溪市消防安全重点单位, 近年来, 保卫科坚持每月巡查消防设备设施和疏散通道, 节假日增加检查次数, 详细记录每次的检查情况;重点检查容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所, 及时对全院的消防设施进行检修, 做好消防器材的检查、保养、维护工作, 检测火灾自动报警系统, 及时排除故障、更换烟感装置, 对不符合条件的设备要及时予以整改。我院顺利通过慈溪市消防大队对医院进行的消防专项检查, 并成为慈溪市消防安全“四个能力”建设验收达标单位。同时, 消防安全关乎每个人的生命, 医院是公共场所, 人群密集, 消防工作更是不容忽视。创建“平安医院”, 需要全体职工共同参与、重视医院消防工作。医院保卫科定期对职工进行消防培训和实地演练, 学习灭火器的使用等基本消防灭火技能;开展专题讲座, 普及消防安全知识, 提高职工的安全防范意识和自救能力。

(六) 医警联手, 确保安全

我院整合保卫科、驻点警务室和医疗纠纷投诉处理中心三大部门, 设置了统一办公地点, 密切了医警合作。对可能导致医患矛盾激化, 危及医疗机构、医务人员和患者安全的苗头和隐患, 及早介入, 有利于协助卫生行政部门和医疗机构开展化解工作, 防止矛盾激化和事态升级, 减少对抗;有利于对涉医案 (事) 件能够快速反应, 依法妥善处置。合署办公以来, 以平息了十多起有组织、有计划的医闹事件, 最后进入正常的处理程序。在反盗窃、打击医托等方面工作, 较以往取得了很好的成果。

(七) 加强宣传, 营造氛围

医院应当进行深入的宣传发动, 定期举行法律知识培训, 利用简报、宣传栏等多种形式, 有针对性地对医务人员开展法制观念、治安防范等各类安全知识教育, 提高职工的法律意识和安全防范意识, 使医务人员充分认识到自己是“平安医院”建设活动的主体, 认识到开展“平安医院”建设活动与自身利益息息相关, 增强广大医务人员投身“平安医院”建设活动的主动性和积极性, 形成维护医院安全稳定人人有责的良好氛围。

最后, 个人认为平安医院建设是一项长期工程, 内保机构必须做到主动治安、动态治安和实力治安。医院要平安发展, 保卫科虽是主力军, 但单靠内保机构的力量和努力是不够的, 需要各级地方政府、公安机关和全体医务人员共同努力, 还需要患者和社会的理解。因为只有医患之间和谐了, 医患的共同利益才得到了充分的保证, 医院才能“平安”, 最终才能为建设整个和谐社会做出努力, 最终实现中国梦这一宏伟目标。

摘要：随着医疗卫生体制改革的日益深化, 全社会迫切需要一个和谐、稳定与安全的医疗环境。为此, 卫生部、中央综治委、公安部等部委出台《关于深入开展创建“平安医院”活动的意见》, 《意见》指出开展创建“平安医院”活动, 完善医疗机构治安防控体系, 着力化解各类医患矛盾纠纷, 保护医患双方的合法权益, 维护正常的医疗服务秩序, 对于促进医疗卫生事业的健康发展、构建和谐卫生具有重要的意义。

加强综合治理与平安建设 篇8

关键词：高校；网络安全建设；安全隐患；构建策略

中图分类号：TP393.08

当前，高校网络运行的主要特点是：用户数量和类型众多，信息资源分散，网络应用方式等。但是，由于校园网保护和防御等方面措施的不完善，导致高校网络中存放着大量科研成果、论文、教案等重要的信息资源被非法盗用，使得高校网络面临着众多不同的安全隐患。

1 高校网络安全面临的主要问题

高校网络安全面临的问题诸多，包括主观和客观的，显现和潜在的，自身问题和外在问题，其中较为突出的问题主要有以下几点。

1.1 病毒感染

计算机病毒可在计算机之间进行传播，利用多种手段破坏计算机中的数据，或是通过对屏幕显示内容的篡改来干扰用户。网络技术被广泛应用的同时，计算机病毒的传播速度更加快，破坏性更加大。高校网络中，诸如U盘、移动硬盘、各种数码存储卡等移动存储设备的广泛使用，为病毒的传播提供了更多渠道，使高校网络更易感染病毒。一旦高校网络中的计算机感染病毒，除了会造成文件损坏和数据丢失，甚至还会造成系统崩溃、无法运行，进而使高校的教学、科研和管理无法正常进行。

1.2 遭受黑客的网络攻击

黑客利用网络工具，除了有选择的破坏网络信息的有效性和完整性，或是冒充合法用户进入网络，以最大限度占有资源、篡改网络数据、窃取重要文件和毁坏网络系统为目的。以上网络攻击行为会阻碍高校工作的正常化，破坏高校形象。

尤其遭受黑客入侵后，高校信息网络极易被其破坏，甚至造成高校信息网络无法运行。学生的对网页的浏览或是资料的下载等都会造成一系列问题，对网络安全产生威胁。在这种环境下一些有病毒或木马的资料通过被学生下载而使计算机感染病毒并快速传播，严重威胁高校信息网络安全。

1.3 系统存在的安全漏洞

安全漏洞在很大程度上给包括系统自身和其支撑软件、网络客户和服务器软件、网络路由器和安全防火墙等在内的软硬件设备造成影响。换句话说，以上软硬件设备都存在不同的安全漏洞问题。这些漏洞问题会给计算机产生严重威胁，黑客通常利用漏洞扫描工具侦探计算机，从而毫不费力的获取整个计算机的信息。

1.4 人为因素造成的网络安全问题

在高校网络中，因人为因素造成的网络安全问题以客户端和管理层两方面较为集中。一方面，高校校园网络建设的客户端以在校大学生为主，学生大多思想活跃，使校园网络运行具有复杂性，一些不正确的操作都有可能威胁高校网络的安全。另一方面，高校网络建设管理中，现存的对服务器和数据接收设备不科学的管理都会造成校园网络数据管理不全面，存在遗漏的现象。通常情况下，高校校园网络不是对所有人开放的，有使用权限的人才能进入，然而，校园网络的管理者对权限设置不够完善，存在缺陷，使网络病毒有侵入的机会，给高校校园网络的安全造成威胁。

2 加强高校网络安全建设，构建文明平安校园的对策

2.1 严格控制网络权限，构建网络安全体系

第一，严格控制网络权限。校园网络在进行安全管理时，尤其需要在登陆控制上对用户进行身份识别和密码验证等方面的审核，使审核更加有效。高校网络中每个使用账号都应通过更改安全级别的设置来提高安全性，切不可随意使用任意软件和随意登陆没有安全性的网站，通过设置密码来防止自己电脑中的重要文件及账号不被泄露，在共享高校公共资源时，还要注意完善个人身份认证体系；第二，加强网络安全体系的构建。相对脆弱的校园网络运行，因此在构建安全防范体系时，要通过设计多层防范系统使网络保护的覆盖面更加广泛。第三，加强网络用户的安全意识。高校需要从自身做起，通过组织与网络安全知识相关的讲座和交流会等，提高学校每个网络用户自身预防的能力，从根源上切断那些对高校网络安全存在威胁因素的侵入。

2.2 安装防病毒软件，阻止木马和病毒入侵

安装防病毒软件对木马和病毒的入侵有较好的阻止作用，这是防止病毒和木马入侵计算机的最好方式之一。良好的杀毒软件和防火墙软件都应当被安装在高校电脑中，这样不仅能够有效阻止病毒和木马侵入计算机，还可以防止一些不明程序或软件自动运行，从而使系统承担较低的风险。

有条件的高校可以摆放一台高配置服务器在学校网络中心处，并安装一个网络版本的杀毒软件在服务器中，用服务器来管理所有使用校园网络的电脑，然后各个电脑中都要安装相对应的杀毒软件。安装完成后，高校管理人员可通过控制服务器监测校园网络中所有的电脑，并定时杀毒，这就保证了高校网络即使是在没联网时也能研究和分析网络信息是否安全，而且不影响杀毒与升级操作的正常进行。

为更方便地管理高校网络，保证其安全性，网络中的系统会定期到杀毒软件的网站自行下载全新的升级补丁，包括程序文件、病毒定义码、扫描引擎等，而后再由网络中心把升级补丁派发到高校网络中其他的计算机的服务器端和客户端中，并对计算机中的杀毒软件进行更新。通过进行以上操作能够防止高校网络中心被病毒侵入，保证高校网络的安全。

2.3 建立对校园网用户的内部网络监控机制

高校校园网络逐步发展和完善，这就使得校园网重的信息数据更加重要，与此同时，由高校校园内部用户引发的校园网络攻击问题日益严重，由此，对校园网络用户日益严密的监控是十分有必要的。

网络能够平稳运行时，可通过内部监控措施保证网络安全运行，包括IDS入侵检测系统，IPS入侵防御系统，安全侦测与监听系统等。通过对这些内监控系统的应用，不仅能使网络防御水平更高，还能及时发现安全隐患，保障网络正常运行。另外，还可使用网络管理软件、日记录软件等分析工具，对网络安全情况进行分析，使内部监控机制更加完善，提升网络管理水平。

2.4 构建网络安全综合告警系统

为提升网络管理人员分析检测不安全因素的准确性，辅助管理人员及时有效地进行针对校园网络进行监控，可在校园网内构建网络安全综合告警系统。网络安全综合告警系统设计遵循模块化的设计思路，由监视模块、网络传输模块、信息管理模块、Web管理模块、数据库模块构成。

具体而言：（1）监视模块监视计算機系统的各类实用信息；（2）通过数据库模块，存储监视所得相关告警信息、状态数据、用户信息以及存储系统日志等，供系统管理和使用者进行查询与分析。（3）通过信息管理模块，保证信息传递的通畅性和安全型，协调Web管理模块、数据传输模块以及数据库模块。（4）通过网络传输模块搭建客户监视子系统和中心服务端子系统二者之间的信息传输桥梁。（5）通过Web管理模块为管理者访问信息安全综合告警系统的管理操作提供便利。

参考文献

[1]张学.浅谈影响校园网安全的因素及其对策[J].信息系统工程，2014（03）：75.

[2]张杨娟.试论网络安全技术在校园网建设中的应用[J].网络安全技术与应用，2014（03）：145+147.

作者简介：曹旭（1975.07-），男，湖南长沙人，在职研究生，副教授，研究方向：高校教育管理和计算机；刘运祥（1972.11-），男，湖南长沙人，本科，讲师，研究方向：汉语言和思想政治教育。