加强维稳中心建设 打造和谐平安小河

加强维稳中心建设 打造和谐平安小河（精选3篇）

加强维稳中心建设 打造和谐平安小河 篇1

加强维稳中心建设 打造和谐平安小河

小河镇综治维稳工作中心规范化建设汇报

今年以来，镇党委、政府按照县政法委的统一部署，强化综治维稳中心规范化建设，以“整合资源，优势互补、工作联动、方便群众”为原则，以“组织建设网络化、硬件建设标准化、工作运行程序化、制度建设科学化”为目标，使综治维稳工作中心达到了高标准要求、高起点建设、高层次运行，开创了综治维稳工作的新局面，促进了全镇各项工作的开展。

一、健全组织机构，做到领导和工作力量到位

加强组织领导。成立了由党委书记为组长、镇长及分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的领导小组。各相关部门、村也都结合各自实际，成立了相应的组织机构，形成了镇、村、组三级联动的领导组织体系。严格落实责任。镇党委、政府与各管理区、村签订了维稳工作责任书，把维稳工作纳入各相关部门、村队年终千分之考核，考核结果作为各单位和个人年终评先树优的重要依据。实行班子成员定期接待群众来访机制。每个工作日班子成员轮流接待群众来访，并把班子成员的职务、分工和电话号码公示于众，增强来访接待的针对性和解决问题的实效性。

二、加大资金投入，确保有场所办事

为给群众营造便捷、优质的服务环境，镇党委、政府在财力十分困难的情况下，先后投资近20万元，对原综合服务中心进行了提升改造，按照“有人员、有场所、有牌子、有电话、有微机、有台帐、有《干群联系卡》、有工作制度”八有标准，建立了标准化综治维稳中心，整合镇信访、综治、土地、计生、派出所等部门，抽调12名骨干人员联合办公，为群众提供“一条龙”服务。现维稳中心办公面积近300平方米，办公用房12间，采用集中办公与分别办公相结合的模式，合理划分了群众工作服务大厅、侯访大厅、调解室、法律服务室、群众工作办公室、信访办公室、三老协会办公室、综治办公室等，配套了办公桌椅、微机、复印机、打印机等设备，能容纳20人办公。在此基础上我们加强村级群众服务站点建设，在30各行政村全部成立了群众服务站，推选出90名有责任心的同志作为信息联络员，建立了纵到底、横到边、覆盖全镇的三级维稳工作网络。

三、健全机制制度，确保按章办事

我们把工作的重点放在规范工作机制、加强协作联动、发挥职能作用上，明确了综治维稳中心职责、各部门工作职责、工作制度等，工作流程图、主要成员网络图、服务承诺电话全部上墙，工作人员全部佩戴统一制作的工作证件，进一步促进了综治维稳工作的规范开展。

四、强化抓手、狠抓落实

一是充分发挥“第一道防线”作用。对治保主任、群众站工作人员进行不定期培训，提高工作人员的政治敏锐性、政策理论水平和化解群众矛盾的能力。二是派出所组织联防队员，加强值班巡逻，各村组织两委成员、老党员组成巡逻小组，加强了日常治安巡逻，目前全镇各村共组成巡逻小组41个，共有人员300余人，形成了以派出所为龙头，警民联合的立体防控格局。三是实施“人防、机防”相结合，在镇商业街、小河社区等安装60个摄像头，24小时进行监控，最大程度的避免治安案件的发生。四是重点抓好了学校、幼儿园、卫生院、敬老院等重点区域的安全管理工作，对苗头性、倾向性问题，切实做到早发现，早稳控，早处置，避免越级上访和群体上访。

上半年，全镇实现了无群体性事件、刑事案件、到市以上信访案件发生，全镇人民群众的安全感普遍增强，为全镇经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的发展环境。

加强维稳中心建设 打造和谐平安小河 篇2

切实抓好灾难教育、生命安全教育。打造平安校园文化

5·12汶川大地震发生后，四川省安县桑枣中学创造了奇迹，全校2200多名学生、上百名老师，毫发未损，而安县紧临着地震最为惨烈的北川，除桑枣中学外的房子百分之百受损。这是什么原因呢?原来，全因他们有一位居安思危的校长叶志平，他担任校领导后，不仅下决心对学校有危险的实验教学楼进行了彻底的加固，消除了隐患；更为重要的是，从2005年开始，他每学期都要在全校组织几次紧急疏散演习，工作做得非常仔细，各班的疏散路线、楼梯的使用、不同楼层学生的撤离速度、到操场上的站立位置等，都事先固定好，力求快而不乱，井然有序。5·12地震发生时，所有学生都迅速趴在桌子下，震波一过，学生们立即冲出教室，2300多名师生，仅用1分36秒就全部跑到操场，成功逃离险境。桑枣中学创造的奇迹告诉我们，加强灾难教育、生命安全教育，打造平安校园文化，应成为永恒的教育主题。

第一，灾难教育、生命安全教育开展应常规化、制度化。“生于忧患，死于安乐。”战争年代，我们经常教育人们要有忧患意识，要有危机意识，那时的人们，时刻准备着，随时准备应对一切，随时准备消灭一切来犯之敌。可到了和平年代，人们的这种忧患意识、危机意识逐渐淡薄了。其实，在和平年代，我们也应该培养忧患意识、危机意识，因为天灾离我们并不遥远，地震、海啸、台风、火灾、泥石流、雷击等，各种各样的灾难无时无刻不在威胁着我们。作为学校，我们应把这些灾难教育作为常规教育，形成制度，常抓不懈。我们要从娃娃抓起，从幼儿教育开始，让灾难教育、生命教育、安全教育等内容融合在各学科教学之中，时刻引起师生的广泛关注，让人们在孩提时就逐渐懂得自然灾害等的常识。懂得珍爱生命，学会逃生、学会自救，学会保护自己和他人，一旦灾难来临，才可能把伤亡和损失降到最低限度。

第二，灾难教育、生命安全教育形式应多样化、普及化。近年来，洪水、雪灾、地震等灾难不断出现，造成了的巨大的人员伤亡和财产损失，给我们和谐的生活带来了不和谐的音符，它也暴露出人们安全逃生、安全自救等各种安全知识的匮乏、安全意识的淡薄和对安全教育的麻木。作为学校，在抓常规管理的同时，安全教育管理要时刻不放松，让灾难教育等得到广泛普及。学校应制定和完善学校突发事件紧急预案，经常开展安全突发事件应急演练，在丰富多彩的校园活动中时刻贯穿生命教育、安全常识教育等内容，寓教于乐，让学生在经常性的演练和娱乐活动中，学到知识，增长能力，遇到突发事件能机智勇敢，处变不惊，能有序、有效、及时地应对。同时，还可通过发放安全知识教育手册、宣传资料、义务宣讲等多种方式。让灾难教育等引起家庭和社会的广泛关注和高度重视，增强公民的忧患意识、危机意识、安全防范意识和自我保护意识等，让灾难教育等成为大众教育、常规教育，成为永恒的教育主题，打造平安校园。

有效开展心理健康教育、挫折教育，创建和谐校园文化

5·12地震发生时，10岁的小女孩唐沁，尽管倒塌的校舍砸断了她的左腿，她却能忍住剧痛露出甜甜的微笑：聚源中学女学生高莹面对永远失去的双腿，也总是微笑着；年仅9岁的小学二年级学生林浩被压在了废墟之下，能组织同学们唱歌来鼓舞士气，他经过两个小时的艰难挣扎，爬出废墟后，并没有惊慌地逃离，而是再次钻到废墟里展开了救援，将两名同学背出了废墟。可也有一些学生，面对灾难，束手无策，失声痛哭。据心理学实验研究表明，地震形成的人的恐惧心理主要是由人们对以往灾害性地震产生的房屋倒塌、人员丧生的恐怖情形的记忆，在一定的地震地面振动诱发下产生的，它起源于心理原因。俗话说“心病尚需心来治”，学校是学生接受健康心理教育和提高综合能力的重要场所，心理健康教育、挫折教育等是学校教育的重要内容。

首先，学校要加强心理辅导教师和班主任的培训工作，让学生的心理疾病能有效得到诊治。据北京心理研究所教授、博士生导师王极盛对北京市两万多名中学生跟踪调查得出的结论表明：中学生中有轻度心理问题的占28％，中度的占3.9％，重度的占0.1％。中学生的心理健康水平令人担忧，中学生心理健康教育不容忽视。但我们面临的现实是，不少学校虽设有心理咨询室，但门前冷落，无人问津，心灵信箱布满灰尘。探究其原因，与很多学校没有专业的心理咨询辅导教师有很大关系。这些学校，虽安排有心理教师，由于心理学等知识欠缺，也只是装装样子，应付检查而已。为解决学校心理咨询辅导教师奇缺的现状，学校要配合教育行政主管部门，抽调部分教师，采取“走出去，请进来”等方式，进行心理健康辅导培训，做到“培训一人，带动一片”，促进学校教师，尤其是班主任心理健康教育能力的提高，以更及时、更有效地对患有心理疾病的学生进行诊治，促使学生健康成长。

第二，学校应加强学生心理健康意识教育和观念的转变，让他们能及早发现自己的心理问题，并及时、主动去接受心理诊治。受传统应试教育的影响，不少家庭和学校等仍看重学生的考试分数，片面追求升学率，过度的“题海战术”等课业负担给学生造成了巨大的精神和心理压力，长期的应试教育模式也造成了学生心理健康意识的淡漠和缺失，他们有的不知道自己有心理问题，有的即使知道自己心理不健全，但羞于情面，不愿意找心理辅导老师咨询或去医院去看心理门诊。因此，学校应加强学生思想教育、心理健康教育和青春知识等教育，增强学生心理健康矫正意识，变无知为有知，变被动接受为主动咨询。一是充分挖掘学科教育中的相关内容，加强学生心理健康意识等教育。如，语文课，要充分利用其思想性和文学性相统一的特点，充分挖掘其中的思想内容，加强学生思想道德、个性修养、健康心理和意识行为的教育，培养他们的感恩意识、生命意识和人性意识等。自然、科学、生物课，要通过介绍大自然、介绍各种生灵等，教育学生热爱大自然，热爱生命，同情和珍爱各种小生命。物理化学课，要教育学生认识各种药品的作用和危害，有效地利用它们造福人类，如此等等。各科教师密切配合，

在传授文化科学知识、培养能力的同时，加强学生思想道德、人性意识、健康心理和意识行为等教育。二是大力开展健康有益的校园文化活动，让学生在积极健康的活动中受到教育和启迪。学校是德育教育活动的主阵地，我们要以丰富多彩的健康有益活动为载体，加强学生心理健康教育。如，利用“国际禁毒日”开展“珍爱生命，远离毒品”宣誓、签名等主题活动，教育学生认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命；利用“父亲节”“母亲节”“重阳节”等节日，加强学生感恩意识和健康心理行为等教育；利用“植树节”等节日，教育学生热爱大自然，保护自然生灵，保护有益和珍稀动物等等。通过各种校园文化主题活动的开展，让学生的思想道德教育、生命教育、心理健康教育等人脑人心，从而陶冶情操，净化心灵，健全人格。三是利用校园广播、板报、家长学校等舆论阵地，调动家庭和社会广泛关注和参与，共筑学生心理健康等教育大堤。学生心理健康等教育，要从娃娃抓起，需要家庭、社会和学校共同携手。学校要充分利用校园广播、板报等舆论阵地，大力宣传，同时通过家长学校、社会团体、印发宣传资料的形式，让全社会认识到加强学生心理健康和良好道德行为等教育的重要性和紧迫性，从而众志成城、步调一致，共筑教育大堤，促进学生健康成长发展，创建和谐校园。

充分开发利用学校资源。构建文明书香校园文化

蓥华镇中学初一女生邓清清，这个贫困家庭里的小女孩，人穷志不穷，常在回家路上打着手电筒看书。5·12地震时，被压在废墟下的她竟然还打着手电筒看书呢。她说：“下面一片漆黑，我怕。我又冷又饿，只能靠看书缓解心中的害怕!”有人这样说过，“阅读不能改变人生的长度，但可以改变人生的宽度。阅读不能改变人生的起点，但可以改变人生的终点”；墙根也说“阅读使人充实”。可见，构建学校书香文化环境，有助于学生健康成长。

第一，学校应开展丰富多彩的读书活动，培养学生阅读兴趣和习惯。我国实施基础教育改革，对中小学生课外阅读量有明确的规定，我们应该加强学生阅读兴趣和阅读习惯的培养，提高他们的阅读能力。但现在的学生，酷爱各种流行歌曲、网络游戏，“追星族”(视流行歌星、影星、网络游戏高手为心中偶像)应运而生，且不断发展壮大。我们应通过开展丰富多彩的读书活动，激发学生的阅读兴趣。一是开展名著阅读活动。作为教师，我们可向学生推荐一些中外经典名著，适当介绍其中的精彩部分，让他们事先对这些书籍有初步的了解。激发学生的阅读兴趣。利用节假日等业余时间，组织开展多种形式的阅读竞赛和读书讨论活动，交流阅读体会、介绍阅读方法等，久而久之，学生养成了阅读的习惯，尝到了阅读的甜头，就会主动去阅读，享受读书带来的乐趣。二是开展文学等兴趣小组活动。教师可根据班上学生的实际情况，选拔几个写作能力强、书法绘画好的同学组成编辑组，成立班级读书社、文学社。组织全体学生交流自己收集、阅读到的精美文章或小知识，介绍自己总结出来的阅读方法等，然后编辑成报，供学生阅读学习交流。久而久之，学生养成了阅读和查阅资料的习惯，尝到了阅读的甜头，就会主动去阅览室阅读，从而提高阅读能力。三是开展写读书笔记活动。教师可给学生推荐一些中外名著、科普书籍等课外读物，让学生利用节假日等课外时间去阅读，写好读书心得体会，定期组织交流、讨论，从而激励学生自觉走进阅览室去阅读，以此开阔他们的视野，丰富他们的大脑，增长能力。

第二，加强学校图书阅览室、网络室的管理，营造良好的阅读氛围。学校要进一步加强图书的管理、更新等工作，注重图书的质量。一是注重思想性。用时代感强、思想积极向上的作品，促进学生良好的人生观、世界观和价值观的形成。二是注重知识和趣味性。有趣味，他们才爱看，有知识，他们看了才有收获。三是注重科学和创新性。科幻和传奇作品，有利于加强学生科学和创新意识的培养，激发他们热爱科学、探索真理、发明创造的动机和行为。四是注重时代和生活性。要有时代感和生活情趣，既要贴近生活，又要有时代引领作用。同时，加强图书管理人员、网络技术人员的培养，提高图书、网络管理和服务质量；加强其环境、硬件设施建设，营造良好的阅读氛围，让学生喜欢来，经常来，让这里成为他们的乐园。学校、家庭和社会都要转变观念，将学校教育资源设备有效地利用起来为师生服务，不仅注重学生文化知识的掌握和提高，更要根据学生的兴趣爱好和个性特长，加强学生阅读、实验操作、现代信息技术掌握等意识和能力的培养，促进学生全面发展和综合素质的提高，构建文明、健康的书香校园。

加强维稳中心建设 打造和谐平安小河 篇3

——2008平安创建和综治工作情况汇报

2008年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、市委关于平安建设的工作部署，紧紧围绕确保平安创建“四连冠”这一总体目标，以奥运安保为重点，积极采取严整治、重打击、强防范的综合治理各项措施，全力维护社会和谐稳定，实现了“三降两升两无”（刑事发案、矛盾纠纷和安全生产事故总量下降，人民群众安全感、满意率和信访问题解决率进一步提升，无群体性事件、无“一票否决”事项发生），全区*个镇和*个开发区以及100%的行政村、100%的社区、100%的规模企业均达到了平安建设标准，“平安**”创建工作取得了较好的成效。

一、2008年平安建设工作情况

（一）主要做法

1、切实加强组织领导。全区各级各部门始终牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，始终高度重视“平安**”创建工作，并作为工作的重中之重，全力加以推进。一是强化创建意识。始终坚持把平安建设列入全区经济社会发展总体规划，并作为一项重点工作加以研究部署。年初，专门召开千人视频会议，全面部署平安建设目标任务。区委常委会多次研究部署平安建设工作，每季度定期听取平安建设工作情况汇报，尤其是在全国“两会”和奥运会、残奥会等重大会议、重要活动期间，区委多次专题听取汇报，分析稳定形势，作出工作部署。一年来，区委、区政府主要领导和分管领导主持召开的专题性平安稳定工作会议达20多次，基本做到了平安稳定工作逢会必讲。二是强化部门合力。全区各级各部门始终牢固树立平安维稳工作“全区一盘棋”的思想，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，尤其是在发生突发事件时，全区各级各部门主要领导都能及时到位，亲临一线，靠前指挥，牵头协调。三是强化责任落实。严格落实领导包案责任制，实行了联系镇（开发区）的区领导和分管条线区领导的双重包案责任制。各镇（开发区）和区级各部门实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，班子成员配合协助抓的工作联动机制，使平安创建工作人人肩上有担子，人人身上有压力。在此基础上，区与各镇（开发区）及区级各部门、各镇（开发区）与所属村（社区）、企业逐级签订责任书，层层落实责任。严格量化考核，实行平安工作月自评、季督查、年考核，切实加强对基层创建工作的督促指导，全年共对全区平安、综治建设进行了**次专项检查和督查。

2、着力夯实基层基础。一年来，我们按照“积小平安为大平安，积小稳定为大稳定”的思路，切实加大平安基层基础建设力度。一是统筹规划。紧紧围绕“一年规划、两年规范、三年提高”的目标，在充分调研的基础上制定了平安建设示范化、综治工作规范化创建规划。全年新增平安建设示范化创建单位——行政村**个、社区**个、400人以上企业**个，新增综治规范化创建单位——行政村**个、社区**个、400人以上企业**个。全区综治工作规范化、平安建设示范化创建面达到行政村**%、社区**%、400人以上企业**%。二是细化措施。制订了《关于开展平安细胞创建活动的实施意见》，在全区开展平安村、平安社区、平安校园、平安家庭等十大平安细胞创建活动。整合综治、信访、维稳、司法等资源，全面提升各镇、开发区综治中心和村、社区、规模企业综治室创建水平。同时，在牌子、制度、台帐资料“三统一”的基础上，进一步加大平安创建软件建设力度，进一步充实、调整、完善台帐资料内容。三是强化培训。根据平安创建标准，加大基层工作人员业务培训力度。全区集中组织开展区级部门业务培训**次，镇、开发区业务培训**次，村、社区、规模企业业务培训**次，各镇、开发区组织基层业务培训**次,总培训人数达到****多人次。通过分片施教、重点培训、现场授课、台帐观摩等多种形式，基层工作人员业务水平得到进一步提升。四是创新载体。认真总结提炼平安建设中的好经验和好做法，大力推广***维稳工作*全工作法，深化和完善**警务室“**”群防群治模式，积极探索**“人民调解窗口”和**稳定工作村（社区）企共建等特色工作。同时，全区政法各部门积极开展争优创先活动，我区的**被列入**并在全省推广。

3、全力化解矛盾纠纷。以“大排查、大化解、大整治”、区委书记大接访、“**保平安百日行动”等专项活动为载体，全力抓好奥运安保维稳工作，全力化解矛盾纠纷和信访突出问题。全区奥运安保维稳工作受到省委、省政府表彰，并在平安建设中得到**分加分。一是全面排查抓化解。扎实开展对全区范围内重大不安定因素及矛盾纠纷排查化解、重要目标安全防范、危险物品管理、交通安全管理、消防安全管理、暂住人口管理、治安卡点建设等进行全面梳理。全年共排出各类矛盾纠纷**件，各类不稳定因素**件；排查登记流动人员**名，排查登记出租房屋**户。在全面排查的基础上，狠抓化解，成功调处各类矛盾纠纷*件，调处成功率达到*%；成功化解各类不稳定因素*件，化解成功率达到*%。在区委书记大接访活动中，共接待来访群众*批*人次，其中当场解决*批*人次，限期交办*批*人次，累计解决*批*人次，*%的群众来访问题得到了有效解决。二是突出重点抓稳控。对重大不稳定因素，按照“减少存量、控制增量”的目标，严格落实领导包案，加大调处力度，实行跟踪督办。全区*件市区镇包案案件，*件得到有效化解，*件处于稳定状态；对可能进京上访的重点对象，切实加大管控力度，对排查出的4个重点上访对象，专门落实力量进行24小时管控，及时掌握其苗头动向，确保稳控在当地。三是强化措施抓处置。切实加大对重大信访不稳定因素的处置力度，针对不同疑难复杂案件成立专项工作组，围绕“事要解决、案要了结、人要稳控”的工作目标，对每个案件开展调查核实，实行一事一议、特事特办，一些重信重访疑难复杂案件得到有效处置稳控。加大基础建设力度，专门落实经费用于解决搜爆服等反恐设备的配备。加强应急力量配备，建立一支*-*人的应急处突队伍，确保每天有*人的应急力量。四是完善机制抓预警。建立重点时期超前排查机制，组织开展矛盾纠纷的集中排查化解，并实行矛盾纠纷信息日报制度。坚持村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区月报督查制度，每月召开一次工作例会，通报稳定工作情况。积极探索建立维稳工作“*大机制。下半年，针对全球金融危机导致区内部分企业关停并转而引发诸多劳资纠纷、债权债务纠纷、股权纠纷的实际，区委召开专题会议进行研究部署，并由区级相关部门开展专题调研，在摸清底数的基础上建立相关应急预案，区财政还专门拨出专项资金作为职工工资兑付准备金。

4、全面加强综合治理。始终坚持“严打、严管、严防、严控”，有效遏制案件的高发态势。一是依法严厉打击。进一步加大对刑事犯罪活动和治安突出问题的打击力度，全区公安机关集中开展了“”专项斗争、*、*、“”专项整治和*大排查等专项行动。全年共立各类刑事案件*起，破*起，破案率为*%，破案绝对数*起，同比立案数下降*%，现行破案数下降*%，破案绝对数上升*%。二是严密动态防控。加大首位镇和中心所的“网格化”巡逻工作，区公安局新增巡控力量*名，新增警用巡逻车*辆，实行车巡、步巡相结合的巡逻方式。加强指挥中心建设，配置了传输设备、报警系统软件和电脑等硬件设备。加强动态视频监控系统建设，截至目前，全区已投入使用的视频监控点达到*个。不断完善卡点建设，构筑起了分层设防、堵控严密的堵截查控网络。三是强化安全防范。组织开展安全生产、消防安全、道路交通隐患排查专项整治，各类事故隐患得到全面整改。共排查登记危化物品单位*家；排查登记重点场所*家；排查登记危化品运输车辆、客运及学生接送车辆*辆；排查危险化学品运输车驾驶员*人，营运客车驾驶人*人，学生接送车驾驶人*人，外籍驾驶员*人；检查了包括“三合一”场所在内的单位场所*家。全区发生的各类安全生产事故总量同比下降*%。四是加强管理服务。加强流动人口管理服务，大力推行以群管外、以外管外、以技管外等管理新模式，加大对流动人口的服务管理。强化对高危人群的管控，切实落实高危人员实时、实情、实效管控措施，实现对高危人员活动轨迹的实时跟踪和掌握。五是加强隐蔽战线斗争。严密防范和严厉打击敌对势力的各种渗透破坏活动，深化反邪教警示教育，认真开展“无邪教村、社区”创建活动。

5、大力营造创建氛围。不断加大平安建设宣传力度，广泛开展形式多样、内容丰富、贴近群众的宣传活动，进一步提升平安建设知晓率。一是扎实开展“平安、综治宣传月”活动。利用宣传展版，在全区各镇、开发区进行宣传展示，并制作平安建设宣传手册*余份。全区*个镇、*个开发区共投入平安经费*万元,悬挂宣传横幅*余条，张贴宣传标语*条，其中永久性标语*条，出刊黑板报、墙报等*期，发放各类宣传资料*余份（册）。二是扎实开展普法宣传教育。扎实推进“五五”普法全民教育，下发《*区2008年法制宣传教育计划》，通过举办法制培训班和法制讲座、开展巡回宣传等活动，认真开展多种形式的法制宣传教育，大力推行法律进单位、进农村、进社区、进企业、进学校。三是扎实开展基层民主法治建设。切实加强“法治*”建设，扎实推进基层民主法治工作，全区三星级以上“民主法治村”达到*个、“民主法治社区”*个，分别达到*%和*%以上。深入开展村务公开民主管理规范化建设，2008年创建达标率达到*%。

（二）取得的成效

1、社会政治保持稳定。切实加强新形势下的对敌斗争工作，严密防范和严厉打击“*”等邪教组织和非法宗教组织的非法活动。全区未发生非法邪教组织集体练功、公开滋事等活动，区内原“*”人员全部得到转化，曾参与其他邪教的涉邪人员都回归到正确的立场上来。积极预防和妥善处置群体性事件，可能引发群体性事件的各类重大信访不稳定因素得到妥善化解。矛盾纠纷和信访突出问题得到有效解决，未发生因调处不及时或调处不当转化为刑事案件或引起自杀事件。

2、社会治安状况良好。始终保持对刑事犯罪活动严厉打击的高压态势，对严重违法犯罪活动的打击效能不断提升，全区社会治安呈现出刑事案件总量下降、破案率和打击处理上升“一降两升”的良好局面。全年刑事案件总量同比下降*%，刑事发案实现了连续*年下降的良好态势；刑事案件破案率同比上升*个百分点，命案及有影响的系列性案件破案率达到*%，“两抢”案件破案率达到*%，入室盗窃案件破案率达到*%；打击处理数同比上升*%。同时，外来人口、归正人员等特殊群体违法犯罪得到有效控制，全区抓获刑事作案人员中外来人口占发证外来人口总数的*%，低于前两年平均*个百分点；归正人员当年重新犯罪率为*%，低于省规定的*%的标准；未成年人犯罪占全区生效判决总数的*%，低于全省前两年平均*个百分点。

3、经济平稳较快发展。社会的和谐稳定也有力地促进了全区经济社会又好又快发展。一年来，我们深入开展“*年”、“*年”和“*年”三项大活动，扎实做深“****”*篇大文章，奋力打好“***”*场大硬仗，推动创业创新，促进富民强区，奋力推进又好又快建设新**再上新台阶，有力地推动了全区经济社会又好又快发展。预计全年可实现地区生产总值*亿元，同比增长*%左右；财政总收入*亿元，其中地方财政收入*亿元，同比分别增长*%和*%；全社会固定资产投资完成*亿元，同比增长*%；社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，农民人均纯收入*元，同比分别增长*%和*%。

4、安全生产稳定好转。严格落实安全生产工作责任制，切实加强监管，全面排查事故隐患，全力狠抓隐患整改，全区安全生产形势稳定好转。全区*家重点单位场所目标，整改各类安全隐患*家，整改各类消防安全隐患*处，责令停产停业*家。我区列入省、市级*处道路交通事故多发点（段）隐患、*家省、市、区级挂牌重大火灾隐患单位和*处省级临水临崖高落差路段已全部完成整改。安全生产各项指标均有不同程度的下降，全年全区共发生各类安全生产事故*起，死亡*人，直接经济损失*万元，同比分别下降*%、*%和*%。全区除火灾外，交通事故、工矿事故等分类指标均呈下降趋势。

5、公共安全有效保障。切实加强社会公共安全管理，加大全区应急机制建设，健全完善应急预案体系，并切实加强预防和处置。完成了一个区级总体预案和*个相关预案组成的全区公共安全应急预案，并编制成册。积极应对各类突发公共卫生事件，有效防控手足口病疫情，及时妥善处置毒奶粉事件。加强食品药品市场整治和监管，积极开展加工食品、农产品、餐饮、药品等质量和安全整治，进一步规范了农产品市场、餐饮业等。推进镇（开发区）连锁超市和行政村食品放心店工程，连锁超市和放心店均达到*%，全区没有发生食品、药品公共安全事故。

6、民生保障继续改善。进一步健全为民办实事长效机制，全面完成年初确定的改善人民群众生产生活条件的*件实事。全面启动和扎实推进集体经济薄弱村发展工作和低收入农户奔小康工程。加快推进*个教育重点项目建设，全面落实“两免一补”政策，全年减免义务教育杂费新*万元，免除教科书记费*多万元，并不断加大教育投入，进一步促进教育均衡发展。全面推进就业再就业工作，积极开展农村家庭、困难失业职工和低保家庭的就业援助工作，全面完成*个镇人力资源市场建设，全区新增就业*人，城镇登记失业率为*%。积极实施“五费合征”新机制，以养老、工伤、医疗扩面为重点的社会保险取得新进展，被征地农民基本生活保障实现全覆盖，全区基本养老、失业、城镇职工基本医疗等保险参保人数分别新增*人、*人和*人，工伤保险累计完成*人。加强区、镇、村三级卫生服务网络建设，扎实推进农民健康工程，进一步巩固完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，全区参合率达*%。大力开展群众文化活动，切实加强文化设施和文化阵地建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、2009年平安建设初步打算

2009年全区平安建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，把深入学习实践科学发展观贯穿于平安创建全过程，以建设“平安**”为目标，以维护公平正义为核心，以服务“保增长、抓转型”为重点，以健全完善维稳长效机制为突破口，以大力提升政法队伍素质为保障，抓平安、保稳定、强服务，全力维护政治安全、社会安全、治安安全、公共安全、经济安全和舆情安全，为奋力开创又好又快建设新*的崭新局面创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

2009年全区平安建设的主要目标任务是：“一个目标、三个提升、四个确保、四个加强”。一个目标：确保“平安**”创建“五连冠”。三个提升：服务保障“保增长、抓转型”能力明显提升，人民群众安全感满意率明显提升，应急处置稳控能力明显提升。四个确保：确保不发生重大群体性事件，确保不发生重大刑事犯罪案件和突出治安问题，确保不发生造成重大影响的进京上访和群体性上访事件，确保不发生重大安全生产事故。四个加强：加强基层基础、着力夯实社会和谐稳定的根基，加强严打整治、着力营造群众安全满意的治安环境，加强综合治理、着力提高社会管理和服务水平，加强公正执法、着力营造公正高效的司法环境。

1、围绕发展第一要务，着力服务保障经济转型升级。一是强化法律服务。认真分析经济转型升级可能产生的涉法涉诉问题，讲究执法方式方法，扎实推进执法规范化建设，强化执法监督，规范执法行为，促进执法公正。加大对危害经济转型升级的各类违法犯罪活动的打击力度，依法查办影响经济转型升级的违法犯罪案件。认真组织开展集中清理执法积案活动，全力解决综合治理“执行难”问题，有效化解涉法涉诉信访案件。二是全力维护稳定。切实加大防范和化解工作力度，防止问题堆积、矛盾激化。积极主动解决社会问题，针对经济转型升级带来的新矛盾和新问题，认真分析研判，随时掌握动态变化，切实预防和减少由此引发的各种社会矛盾和不稳定因素，全力维护社会稳定。三是确保公共安全。加强安全生产监督管理，严格安全生产责任制和事故责任追究制，深入开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治，全力消除各种安全隐患，最大限度地预防和减少安全事故的发生。不断完善突发事件应急管理机制，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和环境安全等公共安全突发事件的能力，全力保障公共安全。

2、全面夯实基层基础，着力提升“平安**”创建水平。一是抓基层基础。加强基层平安、综治队伍建设，逐步形成一张由镇（开发区）综治干部、村（社区、企业）综治员和村民小组信息员组成的横向到边、纵向到底的基层平安三级网络。加强基层平安、综治工作人员业务培训，定期举办培训班，进一步提升基层工作水平。加强基层平台建设，进一步规范镇（开发区）综治工作中心、综治协会和村（社区、企业）综治室建设。二是抓巩固提升。巩固基层基础建设水平，深化平安示范化、综治规范化建设，进一步细化规章制度、台帐资料等软件标准。力争各镇（开发区）、行政村、社区和400人以上企业*%达到创建标准。加强基层民主法治建设，三星级以上“民主法治村”、“民主法治社区”力争分别达到*%和*%以上。三是抓细胞延伸。深入推进平安村、平安社区、平安校园、平安家庭、平安医院等十大平安细胞创建活动，研究细化各项创建方案。将平安、综治建设向末端延伸，逐步在自然村、居民小区等开展平安、综治工作。四是抓督查考核。加大对基层平安、综治建设的督查考核力度，坚持实行月自评、季检查、年考核机制，对镇、开发区、部门的督导面达到*%，对村、社区、企业的督导面达到*%以上。完善平安创建考评标准，探索建立平安建设绩效考评和奖惩激励机制。

3、深入开展排查化解，着力抓好重大不稳定因素的化解稳控。一是在深入排查上下功夫。加强矛盾纠纷的日常排查化解，认真开展不稳定因素的大排查、大调处工作，坚持实行矛盾纠纷排查化解行政村（社区）、企业周报制度，镇、开发区半月报制度，区每半月开展一次汇总梳理，每月召开一次维稳工作例会。二是在情报信息上下功夫。进一步完善情报信息搜集网络，拓宽情报信息收集渠道，及时掌控各类动态情报信息，保持情报信息的灵敏畅通，确保早发现、早研判、早化解、早稳控。三是在分析研判上下功夫。定期对情报信息开展分析研判，找准解决问题的着力点。特别是针对经济转型升级中企业出现的一系列问题和推进改革发展中碰到的新问题，及时开展调研、分析、研判，使政法维稳工作更好地服务于经济社会发展。四是在重点稳控上下功夫。加强对重大不稳定因素和重点对象的集中梳理排查和稳控化解，按照“减少存量、控制增量”的目标，对排出的重大不稳定因素和上访重点对象，加大调处力度，采取有效措施，切实抓好化解稳控。五是在解决问题上下功夫。对发现的矛盾问题，积极组织相关部门进行专题研究，明确办理要求和时限，通过实施“四个到位”（诉求合理的解决到位、无理缠访的教育到位、生活困难的帮扶到位、违法滋事的打击到位），使矛盾问题得到及时有效的解决。

4、深化完善*大机制，着力推进长效机制建设。一是强化责任机制。按照平安建设、综合治理、610工作、人民防线等目标责任，严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作责任。二是强化领导机制。继续落实好重大不稳定因素领导包案机制，严格落实领导包案和挂牌督办，明确责任，强化措施，定期对包案进展情况进行督查反馈。三是强化处置机制。完善群体性事件应急处置预案，加强应急队伍建设，逐步改善应急队伍的装备保障，进一步提高维稳处突能力。四是强化追究机制。健全完善“黄牌”警示、情况通报、督查督办、“一票否决”等制度，实行责任倒查，进一步加大对维稳工作的责任追究。