加强农村食品安全综合监管工作体会

加强农村食品安全综合监管工作体会（精选11篇）

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇1

随着市场经济的蓬勃发展，农村食品市场日益繁荣活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊犹如一夜春风来，促进了农村的经济繁荣。在极大方便广大农民群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品安全隐患也充分暴露出来，严重威胁着农民的身体和生命安全，成为党和政府以及社会关注的焦点。强化农村食品安全监管工作已成为各级政府

和职能部门刻不容缓任务，就加强农村食品安全监管工作，结合食品药品监管实际，谈几点粗浅看法。

一、农村食品市场现状

为进一步摸清农村食品市场现状，我们利用一个月时间，先后深入我市17个乡（镇）和42个行政村进行调研，通过实地走访和调研，在农村我们发现食品市场仍然存在“三多三少”现象。“三多”：一是“三无”食品多。在农村，商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地，这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品都大同小异。他们的进货渠道基本是相同的，大都选择一些价格便宜而且送货上门的货，而其中有很多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品，尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂，做工简单，卫生指标严重超标，极大地危害农民的身心健康。二是卫生环境不合格的食品企业多。在农村，农民食品安全意识普遍较差，农村食品企业业主管理意识不强，缺乏必要的卫生改造资金，在经济效益不景气的前提下，农村食品企业往往只注重经济效益，不愿投入资金改造食品企业环境，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂，小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧，这些食品企业由于规模小，市场占有率低，有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，餐饮区和灶房不分；极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知识匮乏的农民多。

在农村，由于受传统的自给自足生产生活方式影响，除一些必须的生活用品外，农民关注食品安全的并不多，部分农民不了解食品安全知识。农村人买食品往往只看重价格，忽略质量，更很少有人考虑食品安全等因素，对买到的食品一般很少有人注意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农民抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在一定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。“三少”：一是食品企业从业人员拥有健康证的少。在调研中，我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查，发现农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农民将成为直接的受害者。制约健康证办理和发放的主要因素是：农村尤其偏远山区交通不便，给农民到卫生防疫部门体检造成不便，加之农村的经济状况不好，农民获得健康证检查又需一定费用，农民不愿意办证，在一定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管频次少。在农村除工商部门在基层有工商所外，卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外，其余的食品安全职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多原因，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。三是农村食品安全知识宣传的少。农村是最大的食品市场，农民是弱势群体，农村一旦出现了食品安全事故，后果将十分严重。虽然各职能部门结合食品安全专项整治在农村进行了阶段性的宣传，但总体看，农村食品安全宣传工作的力度较小、覆盖面不足，还未形成良好的食品安全宣传氛围。

二、加强农村食品安全监管的建议

“民以食为天”，目前我国的国情是农民占多数，农村仍是最大的食品市场，保证农民饮食安全对促进“三农”问题的解决和实现农村的全面奔小康有着重要而现实的意义，是各级政府和职能部门践行“三个代表”的直接体现，加强农村食品安全监管我们应从以下几个方面入手：

1、应整合监管资源，形成长效监管体系。按着国务院关于加强食品安全监管工作《决定》的要求，各级政府对食品安全工作负总则，各职能部门按分段监管的原则监管。这就要求在现行的监管体制下，加强农村食品安全监管应在当地政府的统一领导下，以食品安全协调委员会为指导，在纵向上应建立市、县、乡、村层级领导的工作体系，保证食品安全监管政合畅通。在横上向应建立以食品安全协调委员会为平台的各职能部门工作体系，在动态上应建立行业组织、协会、农村食品安全监督员，信息员为补充的监督体系，最大化地利用和整合各方资源，形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管网络，有利于增强监管效能，保证农村食品市场监管到位。

2、应建立“四个模式”，构筑农村食品安全监督网络。质量是食品的生命，要加强食品产品质量监管，在农村食品安全监管上应形成行之有效的监管模式，保证农民饮食安全。一是应推行农村食品安全监管综合督导考评模式。在农村食品安全监管中，应建立食品安全重点工作的政府督导机制，由各级政府专门机构对食品安全工作跟踪督办；建立日常工作部门交流机制，由各职能部门专项推进；建立上门服务机制，对农村食品企业所需的健康证等，可上门体检、发证，减少农民开支。建立现场推进机制，对农村食品安全存在的突出问题，由食品安全协调委员会组织各职能部门现场指导、规范和推进。建立年终考核机制，对农村食品安全工作，应由上级政府对下级政府和各职能部门工作开展情况进行达标验收。二是应推行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化知识，自身素质等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业统一管理规范，便于农村食品企业实现规范管理。三是应推行电子动态监管模式。由于农村食品企业点多、面广、线长，为降低监管成本、增强行政效能，可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息，倡导各职能部门建立农村食品企业电子监管档案，整合信息资源，实现互联互通、动态监管。四是应推行培育基地和现代物流管理模式。农村食品市场混乱的重点环节是流通环节，从源头抓起，培育基地和推广现代物流管理是保证农村食品安全的重要举措，发展绿色食品，推广国家“绿标”食品企业为龙头的“公司＋基地＋农户”模式，培育绿色种植、养殖基地建设有利于规范源头，保证食品安全。在农村食品流通环节上，应坚持“政策引导、政府推动、部门规范、市场运作”的方针，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡（镇）建立连锁超市，加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序。

3、应完善“三个体系”，构筑农村食品安全宣传网络。针对农民食品安全知识匮乏，农村食品从业人员食品安全管理意识不高等问题，应重点探索农村食品安全宣传长效机制建设，营造浓厚的农村食品安全监管氛围。在构建农村食品安全宣传网络上，应因地制宜，从宣传、培训和活动三个方面协调推进。一是应完善新闻媒体宣传体系。在宣传上应建立长效机制，充分发挥新闻媒体的作用，通过开设知识讲座，开辟食品安全专栏，专访的形式全方位、多角度宣传食品安全法律法规的知识，营造良好的宣传氛围。二是应完善长效培训体系。在农村食品从业人员的培训上，应坚持边监管、边培训的原则，采取集中办班为主，各职能部门分散办班培训为辅，食品安全协管员、信息员协助培训为补充的农村食品安全培训方式，针对农村实际制订合理的培训计划，做到统一培训培训、统一师资队伍、统一培训教材、统一考试发证。同时，还应积极发挥“两员”作用，在乡（镇）党委、人大、政府、乡（镇）卫生院防疫大夫和学校教师中聘请协管员；在村委会、种植养殖户中选聘信息员，利用“两员”资源在农村开展动态宣传。三是应完善有效活动的宣传体系。在农村宣传中，应充分利用农村围墙、乡（镇）政府公示板，通过悬挂条幅，刷写标语，散发宣传单等形式宣传，并可针对农闲季节、集中开展食品安全宣传周活动，聘请专业人员讲解食品安全知识，增强农民的食品安全意识。

4、应进一步加强信用体系建设。信用是市场经济的绿色通行证，也是改善农村食品安全的治本之策。应从体制、机制和法制等方面加快建设和完善食品安全信用制度，建立起政府、行业、社会三者相结合的评价体系。重点落实好信用信息披露制度，应积极推进农村食品企业信用信息库建设，建立便捷的电话、计算机查询系统。各职能部门还应在农村选择示范的食品企业，以点带面，带动和推广食品企业信用体系全面建设。同时，监管部门还应加大监管力度，建立黑名单制度，做到守信激励、失信惩戒，真正使信用体系建设成为一种有制度保障的资源。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇2

哈尔滨市辖12区和10县, 其中沿松花江干线有7县1市, 有船的乡镇达37个, 乡镇船舶数量众多, 存在着船况差、安全隐患多和点多、线长、分散的分布特点, 管理难度大, 超载、超乘等引发的翻沉、碰撞事故死亡率高, 给人民群众生命财产安全构成了严重威胁, 水上交通安全监管任务十分艰巨。

近年来, 各级人民政府对安全生产工作高度重视, 乡镇船舶安全管理作为安全生产工作的重要一环, 已经受到了海事部门和地方政府的高度重视, 加强对乡镇船舶安全管理工作的研究势在必行。本文对乡镇船舶的概念、发展历程和存在的突出问题等方面进行简要的分析介绍, 并提出四点建议, 以期对加强乡镇船舶安全监管、助推社会主义新农村建设有所帮助。

1 乡镇船舶的概念

乡镇船舶是指在乡镇和农村中的企业、事业单位的船舶和个体、联户、承包户从事客货运输的船舶以及农民专门用于农业生产的船舶, 但不包括渔船。乡镇船舶按运输性质可以分为乡镇运输船舶和非运输船舶 (农自用船舶) , 按用途可以分为运输货船、客渡船、挂机船以及农民用于自家生产而不从事经营性运输的自用船。此外, 《哈尔滨市乡镇船舶和渡口交通安全管理办法》第一章第三条规定, 本办法所称乡镇船舶, 包括乡镇、村 (屯) 所属企事业单位、个人所有或者承包、租赁的从事客货运输经营的船舶, 以及从事农副业生产、生活服务的自用船舶。

2 乡镇船舶的发展历程和存在的问题

乡镇船舶是改革与经济发展的产物。20世纪80年代初, 经济体制改革在农村进行, 松花江两岸的农民、部份城镇居民在“有水就行船”、“各部门、各行业、各地区一起干”和“国营、集体、个人一起上”的政策影响下, 人人跃跃欲试, 企盼尽快摆脱贫困的落后面貌, 发展形成了一大批乡镇船舶。乡镇船舶的特点有投资少、见效快、运量大、成本低、周转快捷灵活、单船经营、船舶吨位小。

近年来, 乡镇运输船舶经过海事部门的登记和船检部门的检验后纳入了海事规范化管理, 一大批乡镇渡口实行公司化经营, 船舶状况有了很大的改观, 安全设施投入充足, 有专门的安全管理人员, 安全保障有了很大的提高。但是由于乡镇船舶构成复杂, 分布上呈现点多、线长、分散的特点, 且发展变化快, 加之部分地方政府水上交通安全管理责任制没有得到认真的贯彻落实, 管理滞后, 乡镇船舶沉船事故频繁发生, 重特大交通事故已占全部重特大水上交通事故的90%, 成为影响水上交通安全形势的决定性因素。尤其是乡镇农自用船舶, 存在着突出的安全隐患, 具体表现在以下四个方面。

2.1 农自用船舶发展无序, 船舶技术状况差

笔者在乡镇农自用船舶的安全管理工作中发现, 新建农自用船舶无设计图纸, 或者设计图纸不送船检部门审批或是不严格按照图纸进行建造, 农自用船舶建造地点生产设备落后、技术差、管理混乱, 有的甚至在沿江滩地上私自建造, 所造船舶达不到检验规范的要求。农自用船舶多为农民种地收粮的运输工具, 船舶总吨位不到1GT, 船舶技术状况差, 储备浮力不足, 船舶状况差。

2.2 农自用船舶所有人经营人安全意识淡薄

农自用船舶管理上长期处于低标准下运作, 所有人经营人重经济效益、轻安全管理思想严重, 很难适应当前市场经济、法制经济的要求。为了赚钱, 违章现象层出不穷, 存在超载滥载、无证行船、无证驾驶、客货混载、人畜共载、任意延长和改变航线、非客船搭客、“三无”船舶非法营运等问题。

2.3 农自用船舶船员安全意识差、素质低

农自用船舶的船员绝大多数是没有经过系统专业培训的农民, 对水上交通安全法规了解甚少, 法制观念淡薄, 船舶驾驶技能和应急能力差, 安全航行知识缺乏, 给农自用船舶的安全航行带来极大的安全隐患。

2.4 农自用船舶事故教训惨痛

2007年10月23日呼兰河 (松花江支流) , 一艘不足六米的小舢板船载19人过河收割庄稼, 由于严重超载 (后经核算该船最多可载5人) , 船离岸10 m即发生沉没, 船上人员全部落水, 造成8人死亡, 2人失踪的重大事故。农自用船舶由于严重超载超员发生群死群伤的重特大事故发人深省, 惨痛的教训令人痛惜。

3 乡镇农自用船舶安全管理对策建议

3.1 加强认识, 狠抓落实

乡镇农自用船舶安全管理工作事关人民群众生命财产安全, 要站在从践行科学发展观、落实以人为本、保障社会稳定、服务社会主义新农村建设的高度, 海事部门加强监管, 各级地方政府主动落实责任, 建立县 (市、区) 、乡 (镇) 、村 (屯) 、船主的四级责任制, 层层签订《水上交通安全责任状》, 细化责任, 强化落实, 建立健全安全目标管理制度, 全面提高乡镇农自用船舶管理效能。

3.2 促进政府建立乡镇农自用船舶的准入和退出机制, 助推新农村建设

治理乡镇农自用船舶, 首先应从源头抓起, 源头就是乡镇农自用船舶的建造。政府部门应当严厉打击建造“三无船舶”的非法违法行为, 发现一处取缔一处, 斩断农自用船舶私自建造的产业链。同时, 在海事部门的指导下, 政府部门加大对农自用船舶的财政投入, 建立农自用船舶准入机制。结合农民实际需求, 制定规范化、标准化的乡镇农自用船舶船型;成立乡镇船舶建造企业, 或是成立农自用船舶农村合作社, 在解决私自建造的农自用船舶安全隐患较多的问题同时, 创造了就业机会, 同时也为农民过江种地收粮提供了方便、安全的交通工具, 满足农民群众日益增长的水上交通要求。其次, 对于船型严重不合理、存在严重安全隐患和严重老化的乡镇农自用船舶建立退出机制, 政府给予一定的补偿, 拆解淘汰船舶, 大大减少了农自用船舶的安全隐患, 保障了人民群众的生命财产安全, 切实提高乡镇农自用船舶的安全系数, 助推社会主义新农村建设。

3.3 积极履职, 加强业务监管

海事部门加强与地方政府的沟通联系, 加强对地方政府农自用船舶安全监管的业务监管, 提出合理的海事监管建议, 开展联合检查、联合执法行动, 取缔非法农自用船舶, 营造良好的农自用船舶市场秩序。积极推进《船舶所有权证书》《船舶检验证书》《船员证书》合一的《农民自用船舶管理证书》, 简称“三证合一”证书。为减轻农民负担, 服务新农村建设, 提高政府形象, 哈尔滨海事局实行船员培训、船舶检验、发证所有费用免除的政策, 使农民办证、参加培训的积极性大大增强。证书核定了船舶基本数据、明确乘客定额、货物载重量、消防救生设备的数量, 为地方政府更好的开展安全管理奠定了坚实的基础, 进一步加大乡镇船舶业务监管力度。

3.4 安全第一, 预防为主

建立与地方政府的有效沟通联系渠道, 及时发布恶劣天气航行警告, 督促地方政府及时告知船员停止航行, 保障安全。同时, 加强重点时段的安全监管。在春种、秋收时节, 加大现场检查力度, 严防超载、超员等违章行为的发生, 加大安全警示力度, 开展安全知识宣传教育, 确保农忙时节农自用船舶的安全。

4 结语

乡镇农自用船舶安全监管是一项社会性较强、涉及面较广的系统工程。必须坚持安全第一、预防为主的方针, 要有打“持久战”的思想准备, 不能单靠某个部门或一两次专项整治行动来解决;贯彻全面规划, 综合治理, 远近结合, 标本兼治, 狠抓基础, 强化管理的指导思想。大力加强交通安全的基础工作, 最大限度地减少一般事故, 千方百计地控制恶性事故。做好农自用船舶安全管理工作, 助推社会主义新农村建设, 除了要加强海事部门的监督指导功能外, 更重要的是要紧密依靠各级地方政府, 充分发挥地方政府对乡镇船舶管理的能动性, 加大对农自用船舶安全管理的投入, 真抓实管, 与时俱进, 全力保障水上交通安全形势的持续稳定, 着力形成“政府主导支持、海事专业监督、农民积极参与”的良好局面, 助推社会主义新农村建设。

摘要：乡镇船舶的安全关系到人民群众生命财产安全, 是海事部门和地方政府亟待解决的重点和难点。哈尔滨海事局辖区乡镇船舶存在船况差、安全隐患多和点多、线长、分散的分布特点, 一直以来是基层海事处水上交通安全监管的重点和难点之一。对乡镇船舶的概念、发展历程和存在的问题进行了简要的介绍, 提出了加强乡镇农自用船舶安全监管, 促进地方政府建立乡镇农自用船舶的准入和退出机制, 让农民朋友坐上放心农自用船, 助推社会主义新农村建设的几点建议。

关键词：乡镇船舶,安全监管,新农村建设

参考文献

[1]董连利.探索乡镇船舶管理的有效途径[J].交通科技, 2003, (4) :123-124.

[2]于延海.加强乡镇船舶安全管理之我见[J].黑龙江交通科技, 2005, (5) :69-70.

[3]张艳南, 海事机构在非通航水域管理中的作用[J].中国水运, 2012, (6) :20-21.

进一步加强药品安全监管工作 篇3

按照吉林省人大常委会的工作安排，省人大常委会组成检查组，于8月6日到9日对全省贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》和《吉林省药品监督管理条例》情况进行检查。8月6日上午，检查组召开全体成员会议，听取省食品药品监督管理局有关情况的汇报。省人大常委会副主任车秀兰参加会议并讲话。

车秀兰指出，药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。贯彻实施药品管理“一法一例”，深入开展药品安全监管工作是一项长期任务，省人大常委会历来对此十分关心和重视。此次执法检查，目的就是要在全省范围内进一步推动药品管理法律法规贯彻实施，增强全社会药品安全意识，促进依法规范药品安全工作的深入有效开展。希望各地各部门要进一步增强依法推动药品安全工作的责任意识、危机意识和忧患意识，推进药品安全工作。要进一步依法加强对药品监管工作的组织领导，全面落实药品监管责任制。要进一步明确工作重点，采取有效措施，加强药品监管能力建设，不断提升药品监管水平。要进一步依法强化全社会药品安全意识，借鉴国内外先进经验，推动药品安全科普宣传和培训工作制度化建设，提高全社会安全用药意识和自我保护能力。检查组要认真汇总并分析研究检查情况，提出进一步加强和改进药品监管工作的意见和建议，形成执法检查报告，提请9月份召开的省人大常委会会议审议。

据了解，吉林省现有药品生产企业320户，通过药品GMP认证的企业280户。全省现有药品批发企业395户，药品零售企业14963户，药品零售连锁企业28户，全部通过了药品GSP认证。近年来，全省各级药品监管部门以对人民群众生命健康高度负责的态度，认真贯彻实施“一法一例”，大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化，按照“创新监管机制，提高监管能力，完善监管体系，落实监管责任”的总体思路，忠实履行食品药品监管职能，药品安全形势持续向好。近年来，我省医药工业增速始终保持在20%以上，2011年全省医药工业总产值达到834亿元，比上年增长38%，成为全省增速最快的优势产业之一。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇4

生产综合监管工作的指导意见》（安监总管二〔2009〕125号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为进一步加强安全生产综合监督管理（以下简称综合监管）工作，明晰综合监管思路，落实综合监管职责，推进综合监管机制建设，增强综合监管工作效能，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，依据国家有关法律法规和国务院有关文件规定，结合综合监管工作实际，提出以下指导意见：

一、做好综合监管工作的总体要求

（一）充分认识做好综合监管工作的重要意义。综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）依法对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称有关部门）和下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。这是《安全生产法》赋予各级安全监管部门的一项重要职能。在我国现行体制下，对各有关部门、各地区安全生产工作实施宏观管理和有效监督，是保证安全生产法律法规、方针政策和安全发展的指导原则得到全面贯彻落实的必要手段，是保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展的重要举措。

（二）充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性。近年来，各级安全监管部门在同级党委和政府的领导下，认真履行综合监管职责，不断探索综合监管工作的方式和途径，加大综合监管工作力度，为促进安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。但是，从全国综合监管工作的情况来看，一些地方还存在着思想认识不够统一、职责定位不够准确、工作思路不够清晰、监管机制不够完善等问题。特别是目前部分行业和领域事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻，综合监管工作面临的任务十分艰巨。各级安全监管部门要充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性，进一步增强做好综合监管工作的责任意识和大局意识。

（三）准确把握综合监管工作的基本原则。坚持行业主管、各司其职；坚持分级负责、属地监管；坚持区别对待、分类指导；坚持综合协调、监督检查。

二、依法履行综合监管工作职责

（四）加强地方法规和标准体系建设。研究提出本行政区域内安全生产方针、政策、法规草案及意见和建议，制定、修订相关安全生产规章制度和安全技术标准、规范，指导有关行业和领域安全生产法规和标准、规范的制定、修订工作等。

（五）推动本行政区域内安全生产发展规划实施。研究制定和组织实施本行政区域内中长期安全生产规划和安全科技发展规划，提高安全管理的科技水平，对安全生产工作和安全科技发展进行宏观指导。推动地方政府和有关部门将安全生产规划目标、主要任务和重点工程等相关内容，纳入地方政府规划纲要、有关行业和领域发展规划，实现安全生产与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。

（六）实施安全生产目标责任考核。研究制定和实施安全生产控制指标考核体系，建立激励约束机制。实行“一岗双责”，将有关部门和下级人民政府分解并落实安全生产控制指标情况考核结果纳入地方政府、有关部门政绩、业绩考核内容，并将考核结果予以通报，推动有关部门和下级人民政府落实安全生产责任。

（七）组织开展安全生产专项整治。研究部署、协调督促有关部门和下级人民政府开展安全生产专项整治、隐患排查治理，组织安全生产综合性检查，指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府落实安全生产专项整治各项工作，对发现的重大隐患和突出问题，跟踪督促有关部门和下级人民政府进行整改。

（八）加强指导协调和监督检查。指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院关于安全生产重大工作部署的情况，监督检查有关部门和下级人民政府安全生产的履职和责任落实情况，并进行评估和通报。

（九）严格事故调查和责任追究。依法组织开展生产安全事故调查处理和结案工作，监督事故查处、责任追究和防范措施的落实情况，对事故查处情况及时向社会公布，强化行政问责和社会监督；按照分级、属地原则，对重大和典型事故相关单位负责人进行约谈，深刻分析事故原因，以事故教训推动工作，防范事故发生。

（十）推进行政执法监督工作。依法开展对有关行业和领域生产经营单位安全生产和作业场所职业健康行政执法监督工作，严肃查处违法违规行为，推进事故预防和作业场所职业健康监管工作。

（十一）综合分析和把握安全生产形势。对各类生产安全事故进行统计分析和评估，研究分析安全生产的倾向性、规律性问题和深层次矛盾，及时掌握安全生产动态，研判、预测安全生产形势及发展趋势，提出重大对策措施和建议等。

（十二）协调解决安全生产重大问题。组织、协调解决本行政区域内有关行业和领域特别是跨部门、跨行业和领域、跨地区的安全生产重大问题，并监督落实。

（十三）指导协调安全生产相关工作。指导协调有关部门在产业政策、发展规划、行业调整、科技进步、资金投入、技术改造、企业管理等工作中涉及安全生产的相关工作，推进安全生产标准化工作，推广安全生产先进技术，加强重大危险源监控，推动安全发展。

（十四）指导监督建设项目安全设施“三同时”工作。组织实施或督促指导开展有关行业和领域建设项目特别是高危行业、较大风险行业建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，对有关部门发放安全生产许可证情况进行监督，严格安全准入，提高企业本质安全水平。

（十五）加强安全生产应急管理工作。掌握各类应急资源，组织指挥和指导协调安全生产应急救援工作，指导有关部门和生产经营单位安全生产应急预案的编制、演练和人员培训，指导协调、监督检查有关行业和领域的安全生产应急机构、平台和应急救援基地、队伍建设等工作。

（十六）开展安全生产宣传教育和培训工作。充分发挥社会力量的作用，加强安全生产宣传教育工作，利用“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动平台，开展安全生产法律、法规和知识的宣传教育。有针对性地开展对政府和企业有关负责人的安全培训，提高安全管理能力，强化对从业人员特别是农民工的安全培训，提高其安全生产意识和技能。

三、建立和完善综合监管工作制度

（十七）建立和完善工作通报制度。通过领导会商、工作例会、安委会联络员会议、印发通报、编发简报等多种方式，定期与有关部门进行工作信息交流与沟通，并及时将有关情况报告同级人民政府。

（十八）建立和完善工作协调制度。对涉及本行政区域内安全生产全局的重大举措，对需要地方各级人民政府和有关部门配合的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，充分发挥协调枢纽作用，协调组织各方力量，予以妥善解决。

（十九）建立和完善考核评估制度。研究对下级人民政府、有关部门安全生产工作综合考核评估办法，对安全生产工作成效明显的单位和个人予以表彰奖励，引导激励地方各级人民政府、有关部门和生产经营单位主动抓好安全生产工作。

（二十）建立和完善形势分析制度。定期与有关部门分析安全生产工作运行的特点及规律，研究阶段性重点区域、重点企业、重点环节和重点工作，把握安全生产工作主动权。

（二十一）建立和完善监督检查制度。充分运用《安全生产法》等法律法规赋予安全监管部门的监督检查权和行政处罚权，组织或支持配合有关部门开展安全专项整治、隐患排查治理、安全生产检查、专项督查抽查、联合执法等。对发现的突出问题和重大安全隐患，提请并督促有关部门和下级人民政府采取整改措施。

四、加强领导，统筹协调，不断开创综合监管工作新局面（二十二）加强对综合监管工作的领导。地方各级安全监管部门要高度重视综合监管工作，切实加强对综合监管工作的领导，配备适应工作需要的综合监管人员，主要领导要亲自抓，将综合监管工作纳入重要议事日程，明确责任分工，及时研究和掌握综合监管工作中出现的新情况、新形势，解决影响全局的重大问题、突出问题。

（二十三）加强对综合监管工作的统筹协调。地方各级安全监管部门要统筹协调，妥善处理好综合监管工作和部分行业直接监管的关系，处理好综合监管和有关部门安全监管的关系，处理好综合监管和属地管理的关系，处理好综合监管和督促落实企业安全生产主体责任的关系。

（二十四）不断探索创新综合监管工作。地方各级安全监管部门要加强调查研究，创新工作思路和工作方法，及时总结和交流综合监管工作的经验，认真履行职责，努力实现指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作目标，不断取得综合监管工作新成效。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局可结合本地区情况和工作实际，制定具体实施意见，指导本地区综合监管工作。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇5

屏山县政府副县长 雷 涛

近年来，屏山县紧抓农村道路建设历史机遇，取得了一定的成效，促进了农村经济的发展。同时，随着移民迁建总承包工作的顺利实施和加快推进，大量人流、物流、资金流集聚屏山，道路交通安全监管压力与日剧增，交通事故的高发态势日趋明显，因此，抓好农村道路交通安全，是保障向家坝水电站屏山库区顺利按时完成移民搬迁的基础工作和重点工作。通过深入调研，笔者就如何加强农村道路交通安全监管作了一些探索性的思考。

一、现状和特点

据统计，到2010年底，全县公路总里程达到1291.589公里，其中乡、村道路占74.9%，实现了100%的乡镇和84.7%的村通公路；有机动车14000余辆、机动车驾驶人员19000余人，有农用车及拖拉机500余辆、农机驾驶员600余人。县道171.065公里、乡道84.525公里、专用公路12.623公里、村道805.193公里，农村公路安全监管里程增加、对象增多、压力增大，主要呈现以下特点：

（一）违法行为多。通过对近年农村道路交通事故的分析发现，影响交通安全的原因多数在于驾乘人员交通安全意识薄弱、驾驶技能不熟练，无证驾驶、超载严重，兼之大面积农村道路长期处于漏管失控状态，加剧了违法行驶行为。

（二）事故发生多。近年来，我县乡村道路交通安全事故发生率呈上升趋势，2009年发生事故564起，2010年发生事故725起、同比上升28.5%，2011年1-3月发生事故174起，同比上升0.3%。

（三）社会危害大。交通事故可致人智力和体力遭受严重损伤而丧失劳动能力，可致家庭因支付医疗费而影响正常生产生活，可致政府花费更多精力解决群众生产生活、就业等问题，可能引发屏山移民迁建特殊时期其它社会矛盾，增加了社会负担。

（四）善后处理难。农村营运车辆发生事故后，已购买保险的，因保险理赔标准低、时间长，受害群众不满意要找政府；未购买保险的，车主无赔偿能力或事后逃逸，受害群众更要找政府，往往是车主坐牢、政府“埋单”、群众缠访，影响社会稳定。

二、问题和原因

（一）农村道路通行条件差。一是公路等级不高。到2010年底，全县还没有一级、二级公路，三级公路仅有195.5公里，四级路及等外路占82%以上，农村公路多数是四级和等外级公路。二是建设质量不优。受投资、环境等因素影响，路面宽度、路基强度部分达不到规定标准，全县约60%乡村道路达到省交通厅要求的4.5米宽标准。三是配套设施不齐。一些乡镇缺乏客运站点，应有的交通标线、警示标志、安保缺乏，配置率低。四是公路养护不力。农村群众收入来源较低、筹资困难，仅靠政府配套部分养护资金明显不足，公路养护较为粗放，且正规客运公司未能及时占领农村市场，给非法营运可乘之机。

（二）农村道路安全隐患多。一是屏山属于典型山区地貌、山高坡陡，受资金、技术设计和地形条件等限制，大部分乡村公路存在路窄、弯急、坡陡等问题，交通地理环境局限带来的隐患持续存在。二是非法营运现象、超载现象严重，部分面包车、摩托车、无牌无证车辆以及一些“双无”驾驶人员，长期从事非法营运，增加了农村道路交通的安全风险。三是驾驶员安全意识淡薄，群众法制观念、安全意识缺乏，各种道路交通违法行为屡禁不止，滋生了大量安全隐患。

（三）农村交通安全监管难。一是群众理解配合不够。有的群众认为监管就是罚款老百姓，与车主形成“合作”，给违法驾驶人员作假证，帮助驾驶人员逃避打击，致使处罚非法营运行为难以取证。二是监管力度较弱。全县16个乡镇只有3个设立了公安交警中队，仅占全县乡镇总数的19%，难以有效实施道路交通安全管理；农村驾驶人员为获取客源，以“薄利多装”方式收取群众1—2元搭乘费，而村组干部又碍于情面，图坐乘方便，对违法违章行为不闻不问。三是监管环境复杂。机动车驾驶员以打手势、打手机、发短信等方式，相互通报路检路查情况，联合逃避打击。

三、对策和建议

随着屏山县移民迁建工作的纵深推进，各类社会矛盾日益突出，一起交通事故损害赔偿纠纷稍不注意就会成为社会矛盾的导火索。为此，积极探索农村道路交通安全新的监管体系，打牢交通安全基础，是当前必须着力解决的首要问题。

（一）加强农村交通管理责任落实。一是落实监管责任。各乡镇政府要认真履行农村道路交通安全管理的主体责任，把安全生产工作作为政府工作的主要任务来安排部署和认真落实，把道路交通安全管理纳入工作目标考核，层层签订责任书，落实责任和措施。二是充实监管力量。科学规划、合理布局，新增一批基层交警中队，并安排适当警力到未设交警中队的乡镇驻点，配合乡镇政府开展对乡村道路交通安全的监管工作。三是落实路面管控。成立道路交通运输综合整治执法大队，长期开展道路交通运输综合执法。采取流动巡查与控网式管理相结合、日常查纠与不定期整治相结合的方式，严查严纠和打击各种交通违法行为，确保乡村道路安全通畅。

（二）大力改善农村交通出行环境。一是抓好农村交通“十二五”发展规划。农村公路实现断头路、联网路建设，完成通乡水泥路（油路）、林场公路等专用公路改造，全面完成通村通畅、通村通达工程，建成畅通内外、辐射周边的干线公路网。二是多渠道扶持和发展农村客运市场。在符合条件的农村道路逐步开通农村客运公交，并实行公司化运营，加快占领农村客运市场，压缩非法客运的生存空间。三是努力构筑区域交通网络体系。着力打通出入境通道，建成清凉至新市、锦屏至楼东、楼东至安边复建公路；建成龙溪至永福、中都至马边、龙华至商州、屏边至西宁四条出境通道；着力建设乡镇环线，建成富荣至龙溪横向连接线公路，河口至大桥纵向连接线公路；新建新安至老君山、改建龙溪至老君山景区旅游公路。通过5年努力，基本形成以县城为中心内连16个乡镇、外接相邻县区，以高速公路、高等级公路、通乡油路为主的综合交通运输网络体系。

（三）狠抓农村交通隐患排查整治。一是加强源头管理。严把营运车辆技术关，严格执行车辆技术等级评定制度，搞好安全技术检验；对不能出示合法牌证和相关手续的，一律视为非法营运或非法车辆坚决予以没收或强制报废；对从事非法客运和不按规定线路营运的驾驶员依法严查重处。二是定期开展隐患排查整改。建立健全农村道路安全隐患动态排查机制，安排专人定期对农村道路事故多发、易发路段进行排查，并落实责任，督促限期整改落实。三是落实物资保障力量。努力构建设置交通安全服务站，形成信息网络，全程监控超员超速；投入道路安全隐患整治资金不少于50万元，有效改善农村道路通行条件；充实交通安全管理力量，为扩大交通安全管理覆盖面提供有力支撑。

（四）建立健全农村道路交通安全监管机制。充分利用乡镇“交管办”对农村道路交通安全进行有效管理，确保实现在机构上有人管、在职能上有权管、在机制上愿意管、在效果上管得好的“四管目标”；建立农村道路交通安全巡查制度，完善农村机动车及驾驶人员管理台帐；建立农村道路档案，严格“一路一档”管理；成立农村道路交通安全行业协会，强化对固定节假日、逢场赶集等特殊时段、重点路段的监管；严格落实监管责任，对不履职、不尽职的责任主体严肃问责。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇6

一、指导思想

以《药品管理法》等法律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药安全有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为基础，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。

二、工作目标

在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由城区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，规范农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药安全有效。

三、工作措施

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇7

食品批发供货商是食品流通经营的重要环节，决定着食品源头的安全性，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的确立，国民经济呈现快速平稳健康的发展，少数不法分子为了谋取利益使得食品安全隐患也时刻存在，遍布城乡的流通网点，靠有限的工商执法人员的现场监管是不够的。针对我县地域广阔，群众对消费认识度低等实际情况，食品安全监管更是一个相对薄弱的环节。如何有效的改进监管方式，提高监管效率，实现流通环节食品经营源头的有效监管，是摆在我们工商部门面前的一道难题。

一、流通领域食品安全存在的问题及分析

近年来，我县食品零售经营户点多面广，经营者素质也相对较低。贪图利益、食品质量不过关，进货把关不严，也不执行进货检查验收制度，不审验供货商的经营资格，容易购进来源不明的食品，如何监督其自觉履行进货查验等法定义务，确保食品安全成为一大难题。加之，食品批发户数量增多，经营者自身的法律意识淡薄，易造成监管盲点；有些食品经营户对商品的交易，不开票，不登记，进货票证填写不规范，减弱了食品进出流向的可追溯性，在自查时出现了问题产品时，带来了潜在的风险。其次，部分供货商送货车辆无照经营行为仍然存在。部分供货商送货车辆在未办理车辆运营营业执照或营业执照已过期的情况下，擅自从事营利性运营服务。

二、流通领域食品安全源头监管策略

（一）、有效规范各类食品经营者经营行为，切实增强食品经营者第一责任人意识。源头监控和配送覆盖的监管模式，一方面强化了对批发配送商的监督管理和扶持引导，确保食品准入制度得到全面落实，另一方面通过指导，食品批发商逐步认识到只有对所经销食品的索证索票情况的真实、齐全、准确性切实负责，才能发挥其食品安全的源头监控作用，从而使其食品安全第一责任人意识得到强化，食品安全意识得到进一步提升。

（二）、严格落实索证索票制度和进销货台帐制度。前年初，该分局实施了食品“一票通”台账制度，对辖区的批发户领取的“一票通”台账进行了统一登记备案，统一样式进销货票证，规范票证的保存。并针对食品经营户凭证保管不当、台账建立不全问题，去年向食品批发户又发放相关的法律法规和的辖区食品安全监管制度，发放了“一票通”台账的监管资料管理夹，在使用和实施过程中注重跟踪指导，及时加以完善，更制度化建设日益完臻，同时，管理夹还具备了问题食品的追溯功能、临期食品的提示功能和索证索票的查验功能，既大大减轻了经营户做帐的压力，又方便监管人员查阅统计，提高了监管效能。

（三）加强食品安全宣传，提高经营者素质。加强对食品安全相关知识宣传力度，使食品安全意识深入每一个经营者心中。搜集、整理各项食品安全政策、标准、法规、措施等信息，采取多种形式宣传，及时传达给市场内的经营者，通过信息强化，提高其食品安全认知水平。针对部分经营者商标、广告意识薄弱的情况，进行专门的食品商标、食品广告等内容的宣传教育活动，通过散发典型食品商标和广告的案例，以活生生的例子帮助经营者树立商标广告意识。

（四）是加大巡查力度，严查供货领域违法行为。1.严查供货商无照从事批发业务违法行为。对无照从事食品批发经营的“黑批发”，坚决予以取缔，将食品安全风险消灭于萌芽状态；2.严查送货车辆未办理营业执照擅自从事运营行为，规范食品送货运输工具。对辖区批发部的送货车辆进行摸底清查、登记造册，对部分未办理营业执照的送货车，下发整改通知书，责令其限期办理营业执照；3.坚决打击向食品经营户供应变质、假冒伪劣食品的供货商。对日常巡查中发现或群众举报得涉嫌变质或假冒伪劣的食品，及时抽样送检，对经检验确属不合格的食品，第一时间下架处理，对经营不合格食品的供货商，坚决予以查处。

（五）、严格落实送货车备案制度

（一）辖区内食品批发经营户的送货车必须在辖区工商所备案，主要备案材料有：批发企业营业执照、卫生许可证、行车证、驾驶证等复印件（签名盖章有效）。并填写送货车备案表，在车上加贴统一标识，由工商部门发给送货卡后方可送货。辖区外送货车备案辖区外的食品批发经营户的送货车到接货方辖区工商所备案，备案资料同辖区内食品批发经营户相同，但车上不加贴统一标识。

（六）、严格落实食品召回和不合格食品退市制度

（一）严格落实食品召回制度，食品批发经营户发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，应停止批发销售，及时召回已批发的食品，同时报告辖区工商所做好后续处理。

（二）严格落实不合格食品退市制度。食品批发经营户对自行检查出有质量问题的食品，超过保质期、保存期的食品和行政监管机关公布的不合格食品，及时下架退市，并做好退市登记。

（七）、严格落实食品经营者第一责任人制度，签订《食品安全承诺书》，做到食品证照不齐全不上市，不备案不上市，来路不明不上市，不安全不上市。明确市场开办者食品安全责任人意识，与其开展联合执法行动，对于未落实相关制度的经营户，采取租金上涨等方式进行规范。利用食品备案执法终端，加大巡查力度，对于发现的未备案食品，敦促其尽快进行备案。加大食品检验检测力度，加强对食品安全监管信息的采集和综合分析利用，以风险分析数据为依据，制定科学的食品安全抽检计划。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇8

加强学校安全监管工作，是学校教育工作的首要职责，是构建稳定和谐社会的重要组成部分。学校安全工作是教育教学工作正常开展进行的前提，是办人民满意教育的基础和保障，关系到千家万户，关系到广大人民群众的根本利益。学校安全多一份监管，学生就多一份安全，社会就多一份稳定和谐。因此，我们必须树立正确的、科学的发展观，把学校的安全监管工作当做教育工作的头等大事来抓。

目前，我县学校安全监管工作虽然有很大成绩，但仍存在一定问题，家长和社会对学校安全工作仍不满意。近几年来在一些学校校园发生的打架斗殴，导致学生伤亡的事件，引起了社会的高度关注。当前我县学校主要存在以下几个方面的安全问题：

一、校园安全。我县学校在近几年来出现几起学生互相斗殴，引起学生死亡的案例，夺走了一个个年轻的生命，一次次给我们敲响了警钟，充分暴露了学校安全监管工作的滞后。这些事件的发生看似偶然，其实是各种问题的聚焦。当今的学生独生子女多，留守子女多，家庭不和谐的子女多，再加之社会客观存在的一些不良的风气和环境的影响，和学校自身只注重对学生知识的传授，弱化了对他们思想道德的教育，忽视对他们美好情操的陶冶，导致学生性格有缺陷的多，精神思想扭曲的多，他们没有养成正确的人生观，习成良好的品行习惯，面对一些小事和纠纷，同学间就有可能拨刀相向，酿成悲剧的发生。

二、交通安全。这几年在我县学校发生的学生安全事故中，交通事故也是一个重大的因素。现在进入车时代，但是交通道路配套设施没有跟上，不少车辆驾驶人员的技术素质有欠缺，人们遵守交通规则的意识淡薄，导致交通事故频发，学校学生也成了受害的群体。

三、食品安全。现在我县学校，小学，初中，高中，学生大都在学校就餐，有不少学校的学生还在学校住宿，饮食问题也成了校园安全监管的重要环节。有一年在我县一小学学生因饮食问题，引起群体中毒事件，就是一起典型的例子。

四、其它安全。学校的安全问题还有其它诸多方面的，比如水，电，火；比如校园危房，师生的办公学习设施安全等。每一个细小环节的疏忽，都有可能酿出大的事故。

针对我县学校安全工作的状况和存在问题，为杜绝减少学校安全事故的发生，对人民群众和社会负责，办人民满意教育，维护社会的稳定和谐，特提出加强学校安全监管的以下对策和建议：

一、提高思想认识，加强领导管理。

各级党委政府和教育主管部门，要把学校的安全监管工作提升到维护社会和谐稳定的高度来认识，关系到千家万户和人民群众的重大利益来重视，事关办人民满意教育的基础保障来抓管。县、乡（镇），教育局，各级学校，都要设有学校安全工作监管组织领导，做到分工明确，责任明确，层层落实，包保到人，定期和不定期检查，做为升迁去留的重要考核指标，提高驾驭和控制校园安全局势的能力。

2、重视安全教育，建立监管网络。

学校要加强学生人身安全教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传版画等形式，利用课堂教学、班会、黑板报等载体，宣传交通安全、心理健康卫生、网络安全、反邪教、禁毒、食品卫生、治安管理、预防犯罪等方面的知识，提高学生交通安全意识、自我保护意识。同时，学校要加强和公安，交通，工商，卫生，食品等有关部门的协作联系，加强和学生家庭的沟通配合，形成学校、社会、家庭的立体安全监管网络。

3、推进规范管理，改进防范措施。

学校要推进规范管理，抓实日常细节预防。学校要强化门卫和保安人员的管理；强化安全保卫人员的防范意识；强化排查，重点是管制刀具的排查、校外租房生的排查；强化行政值日、治保值日、班主任对学生日常行为的排查。要对学校的安全隐患建立台帐管理，对学生中的留守生，问题学生进行造册登记管理。学校安全监管要实现由简单人力型向科技智能型转变，采取人防和物防相结合的方式。在物防方面，学校要在要害部门安装监控设施，消防安全措施到位，配齐消防设备及器材，在一些死角和公共场所安装安全应急灯等。学校要对电、电器、燃气设备、锅炉、饮食安全等加强检查，防止发生火灾、爆炸、食品安全等事故。同时要建立严格的校舍安全检查制度，切实做到早发现、早改造，及时发现险情隐患并采取正确避险措施。

4、抓实德育文化，夯实安全之本。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇9

南阳市工商局

当前，假冒伪劣食品正逐渐向农村偏远地区、城乡结合部等监管力量薄弱的地方蔓延，农村流通环节食品安全监管工作面临着不少新的挑战和任务。作为流通环节食品安全的主管部门，我们必须切实担负起保障农村流通环节食品安全的政治责任，正视困难，强化监管，不断巩固和深化食品专项整治成果，力促农村食品消费安全与社会和谐稳定。

一、当前农村流通环节食品安全监管面临的难题

一是农村食品经营户大多数文化程度较低，对食品安全的认识模糊，存在侥幸心理，行业自律意识差，对食品监管“一票通”等管理制度不理解或应付了事。

二是绝大多数农村食品消费者的食品安全意识淡薄，加上受经济条件限制，购买商品只注重实用性，不考虑安全性，对质次价廉的商品较为青睐。同时，识假辩假能力较差，缺乏维权意识，给不法分子以可乘之机。

三是农村食品经营户不断增多，且农村地域广大，食品生产、经营户比较分散,食品安全监管部门由于人员、经费、食品检测设施不足等，导致监管不到位或缺乏有效监管。

四是食品监管手段滞后，大多数执法人员仅仅以包装标识、有效期、保质期等方面凭眼观、手摸做些感性判断，对需要国家法定的鉴定机构鉴定的商品质量指标无从下手，极大地削弱了基层执法单位对食品安全监管的力度。

1二、加强农村食品安全监管的对策

一是认真落实属地监管责任制。积极推行网格化监管模式，努力做好“源头”管理，严把“两关”：即大力推行食品流通“一票通”制度，严把食品市场准入关；加大日常检查力度，严厉打击无证、无照“黑作坊”等违法违规行为，严把食品经营主体市场准入关。

二是提高农村食品质量保障水平。完善食品快速检测机制，充分发挥食品快速检测设备的作用，做到不合格食品相关指标快速检测、及早发现，并及时发布消费警示和提示。同时，以构建农村新型现代流通网络为目标，引导经营管理规范的优势企业向农村延伸，大力发展农村商品经营超市，确保农村商品尤其是食品的消费安全。

三是加速建立食品安全信息库。以重要商品电子备案为基础，推行网上食品备案、食品查询、12315投诉等多功能为一体的食品网上备案信息查询系统，实现流通领域食品质量“精确动态监管”。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇10

2010安全生产综合监管年终总结

（二〇一〇年十二月二日）

2010年我局安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的具体指导下，以遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定为目标，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实，加大安全宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，积极实施安全生产专项治理，大力推进了商务系统的安全生产工作。一年来，商务系统未发生安全生产责任事故，较好地完成了市委、市政府交办的各项安全目标任务。为商务系统的发展和稳定奠定了坚实的基础。现将全年工作开展情况总结汇报如下：

一、领导重视，责任落实

为了认真贯彻执行市安委的文件精神，抓好安全生产工

作，我局成立了以局长任组长，主管副局长担任副组长的安全生产工作领导小组，明确了两名安全生产工作监管专员。同时，局党组对安全生产高度重视，把安全生产工作列入重要议事日程，定期召开了安全生产专题会议，分析研究商务系统安全生产形势，部署安全生产工作，主管领导做到了重大活动亲自部署安排，重大问题亲自协调解决，重大会议必讲安全生产，对影响安全生产的重大隐患，做到了早发现、早研究、早落实，从而确保了商务系统安全生产各项工作的顺利开展。由于政府机构改革，我局原属企业管理职能整体移交市商业总公司，我局不再负责市直商业流通企业的安全生产管理工作，只负责局机关的安全生产工作。年初，我们结合我局的实际情况，对安全生产工作进行了全新的部署和安排，做到了责任到位，措施到位，确保了局机关的安全平稳运行，二、健全机制，强化监管

安全生产关系到人民群众生命财产的安危，关系到社会稳定发展的大局。为切实抓好安全生产工作，确保安监管理有章可循，我局结合实际情况建立健全规章制度，注重监管网络建设。一是坚持会议制度。局领导小组坚持每季召开安全工作会议不少于一次，分析、研究、总结、部署各个时段的安全工作。二是坚持安全检查、隐患排查制度。结合重大节日和季节，根据不同时期安全工作重点，进行重点抽查和检查，坚持每季度不少于一次，日常检查每月不少于一次。并监督隐患整改。三是坚持安全值班制度。重大节假日，重大活动期间，非常时期安排专人实行24小时值班，落实领导带班，确保信息畅通。四是坚持安全生产告诫制度。对不严格执行安全生产法律法规、不认真履行安全职责、不落实隐患整改的进行警告。

三、注重防范，加大宣传，强化意识

为了提高全局广大干部职工的安全意识和防范能力，我局始终把安全宣传教育和消防演练作为安全工作的一项重要内容。一是利用电子屏、宣传标语等形式广泛开展安全生产宣传活动，通过印发安全生产法律法规、安全防范应急技能等业务宣传资料，在全市商务系统营造了一股浓热的安全生产氛围。二是积极开展消防安全知识宣传教育，全面提高安全意识和防范能力；一年来，我局共召开安全生产专题会议4次，开展安全生产大检查和专项检查4次，查处隐患7起，通过检查整改，消除不安全隐患，确保了局机关的安全运行。

四、加大监管力度，全面消除隐患

按照商务部的通知精神和市安委会的统一部署安排，我局紧绷“安全生产责任重于天”这根弦，充分发挥商务稽查支队的行政职能，认真组织开展安全隐患排查整治行动。

一是加强酒类流通管理。当前酒类安全消费，已引起各级党政领导的高度重视和社会的普遍关注。一是大力宣传，通过媒体、横幅、标语，召开经营者会议等形式，广泛宣传商务部《酒类流通管理办法》，让经营者了解其重要性，掌握经营程序。二是开展摸底排查工作，对全县所有经营酒类的经营户进行了认真的调查，建立了酒类经营户挡案。三是组织商务执法检查，根据《条例》和《办法》的要求，对于本地酒类市场进行一次全面的清查，严格实行酒类商品溯源制度，严厉打击经销假冒伪劣酒类商品的行为，规定酒类经营户必须建立了购销台帐和悬挂“禁止向未成年人售酒”的警示牌，进一步规范和净化了酒类市场。三是积极开展酒类执法检查工作。全年共查处假酒案件30余起，涉案金额6万余元。

二是加强生猪定点屠宰工作的监管力度。为了加强对生猪定点屠宰工作的监管，生猪定点屠宰办，坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰的源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，对屠宰场内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查，严厉打击了私屠滥宰、白板肉、病害肉等不法行为。同时，开展生猪屠宰专项整治工作，明确工作重点，严格规范屠宰企业的经营行为，建立健全生猪疫病标识追溯制度，统一的台帐和证章制度，对私屠滥宰等行为的进行投诉举报制度，对流通环节以制度形式进行程序监控，严厉打击私屠滥宰现象，杜绝了“问题肉”的上市，私屠滥宰现象得到遏制。在重大节假日或其它地区有重大疫情发生时，我们坚持对生猪屠宰场实行“日报制”，牢固树立“安全第一，预防为主”意识，及时掌握生猪的产地和数量，确保节假日、疫情控制期市民们吃上优质肉、放心肉、平价肉。全年共查扣不合格生猪16头，猪肉2240余斤

三是开展集中整治成品油市场的专项行动。依据《成品油市场管理办法》有关法规，商务稽查支队联合市乙醇办对全市的成品油市场进行了检查。重点对加油站（点）销售油品是否为乙醇汽油、进货是否正规、各类证照是否齐全等内容进行了执法检查。共检查 20 家加油站（点），对 4家违规经营的加油站（点）进行了立案查处，共处罚金2.4 万元。

2010年市商务局安全生产工作在单位全体同志的共同努力下，取得了一定成绩，没有发生任何安全责任事故。但我们深感安全工作形势仍十分严峻，离市委、市政府的要求还有一定的差距。一是在安全认识上还有待进一步提高，解决思想上有些松懈，得过且过，不愿管得太细、太严的思想。二是专业知识欠缺，致使安全管理方面存在漏洞，没有形成有效的制约机制。

加强农村食品安全综合监管工作体会 篇11

为了贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，不断探索餐饮服务食品安全监管模式，创新监管思维，完善监管手段，提升监管水平，有效推动我市餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，根据《广西壮族自治区人民政府关于在政府机构改革期间加强食品安全监管工作的通知》（桂政电〔2009〕18号）精神，现就进一步加强我市餐饮服务食品安全监管工作通知如下。

一、进一步增强餐饮服务食品安全监管工作的责任感和紧迫性

做好新形势下餐饮服务食品安全监管工作，保障公众的身体健康和生命安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡经济发展的重要内容，是依法行政，维系国计民生和社会稳定的重大举措，也是建设社会主义新农村和全面实现小康目标的必然要求。近年来，我市各县（市、区）各部门认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于加强食品安全工作的一系列部署，不断强化食品安全责任意识,积极开展食品市场整治，组织实施农村群体性聚餐报告指导制度，取得了一定成效，但餐饮服务食品安全状况还没有从根本上得到改变。一是餐饮业规模较小，90%以上为小餐馆、小吃店，业主和从业人员参差不齐，法律意识不强，无《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》和《健康体检合格证》从事餐饮经营现象突出。二是硬件设施差，特别是小餐馆、小吃店的卫生设施、设备简陋；三是食品卫生管理制度不健全，落实不到位；四是农民的食品安全风险意识和维权意识淡薄，农村食品安全监管量大面广，存在监管盲区，群体性中毒事件时有发生，严重威胁着广大农民的身体健康和生命安全；五是餐饮服务食品安全监管力量薄弱,严重影响食品安全监管工作的顺利开展。对此，各县（市、区）各部门要高度重视，从落实科学发展观和维护社会长治久安的高度，充分认识做好餐饮服务食品安全工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，扎实做好餐饮服务食品安全监管工作。

二、进一步明确加强餐饮服务食品安全监管工作的指导思想和目标要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》，以风险管理为主线，以整顿和规范为突破口，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，发扬“勤作为、敢作为、善作为、大作为”的精神，构建餐饮服务食品安全“政府监控、企业自律、社会监督、消费者自我保护”为一体的监管工作体系和运行机制，完善农村餐饮服务单位分类分级管理和动态管理机制和工作制度，落实“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的责任，积极探索餐饮服务食品安全监管的新路子和新模式，确保广大人民群众饮食安全。

（二）目标要求。

按照餐饮服务食品安全工作的总体要求，经过一年左右的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制的餐饮服务食品安全监管工作新格局，餐饮服务食品安全监管进一步落实，餐饮服务行业自律意识、经营者第一责任人的意识进一步增强，餐饮服务水平明显提高，公众饮食安全得到切实保障。具体目标要求：

1.贯彻落实地方政府统一负责、领导、组织、协调本辖区食品安全监督管理的工作机制，完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制和责任追究制。

2.规范餐饮服务许可条件及标准，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，严格日常监管。

3.进一步健全和完善餐饮业和集体食堂食品安全监管的规范、制度、措施和协调机制，实施分类分级管理和动态管理，建立诚信经营的激励机制，促进餐饮服务企业自身能力建设，促进餐饮服务业的健康发展。

4.大力加强培训，全面提升餐饮服务食品安全监管执法人员水平，规范执法行为，提高餐饮服务经营者食品安全守法意识、自律意识，切实落实第一责任人的食品安全责任。

5.加大宣传力度，提高广大人民群众的食品安全法律意识，普及食品安全知识，发挥消费者直接对餐饮服务食品安全监督的作用。

6.初步建立餐饮服务食品安全事故应急处置系统。

7.全面实现餐饮服务食品安全监管工作的科学化、制度化和规范化。

三、采取有效措施，全力加强餐饮服务食品安全监管工作

（一）践行科学监管理念，明晰工作思路，努力实现监管手段的新突破。

各县（市、区）各部门要大胆探索，勇于创新，认真分析研究，加快构建一个适合我市实际的餐饮服务食品安全监管工作体系框架，打好河池餐饮服务食品安全的“防御战”，构筑餐饮服务食品安全的坚固“防线”。推行“风险排序、压力传递、健全机制、依法监管”的监管策略，重点抓高风险餐饮服务单位的监管。风险排序即根据餐饮服务单位的特点，进行风险监测、风险评估，对风险高低排列，将那些不出事则已，出事则影响当地社会稳定的列为高风险，作为重点监管对象。在风险排序上，将学校食堂、群体性聚餐的大酒店、党政重点接待宾馆、单位食堂及农村50人以上聚餐列为高风险重点监管对象。其他的则依次往后排。针对餐饮服务安全监管工作压力大等特点，推行“压力传递”：一是向企业传递压力。开展监督公示，把监督结果公布，向餐饮企业传递压力，促使企业加强内部管理，把好原料的采摘、采购、运送、贮存等方面的质量安全关，促使整个食品链将压力从下游传递到上游。二是向行业主管部门传递压力。食品药品监管和教育、建设、经贸、旅游等部门联合，进一步规划学校食堂、建筑工地厨房、厂矿企业集体食堂、景点景区餐饮服务食品安全工作。三是向社会传递压力。通过地方电视台等媒体和食品药品等监管部门政务信息网络平台，向社会进行宣传，公布检测结果，发布消费预警，提高公众防范意识，发挥舆论和社会监督的作用，弘扬好典型，抑贬甚至曝光违法违规企业和行为。四是建立企业法人约谈制度。对违规和发生食物中毒事件的企业，不仅依法进行处罚，而且还要采取行政政策措施，通过对企业法定代表人约谈制度、下发监督整改意见书及在媒体公示等方式，督促企业完善食品监管制度，设立食品安全管理员，加强食品安全管理。五是建立食品安全示范街、食品安全示范店，向全社会宣传公示。六是建立数据资料，实现科学监管。

（二）敢于创新监管机制，努力实现模式方式的新突破。

食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，突出重点，扎实开展餐饮服务食品安全整顿工作，严厉查处餐饮服务企业无证经营行为，重点整顿学校食堂，建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。要重点检查，督促餐饮服务经营者落实食品和食品原料进货查验、索证索票制度，落实食品安全管理制度，落实餐饮加工不添加非食用物质、依法采购、使用、保管食品添加剂的要求，严防餐饮服务食品安全事故的发生。

要严格分类管理标准，加强日常监督。依据《食品安全法》和现行的《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品卫生管理办法》等法律法规要求，按照经营规模和性质，制定大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店及集体食堂等餐饮服务单位监管分类标准，对餐饮服务单位进行内部管理评价和日常监督评价。大力推行餐饮服务监督信息“五公示”，即餐饮服务许可和健康证公示、企业责任人和监督责任人公示、企业日常管理台账公示、日常监督检查情况公示和餐饮服务信誉等级公示。由食品药品监督管理部门统一印制公示牌，在餐饮单位店堂醒目处上墙公示，接受消费者监督。推行餐饮服务食品安全分类分级管理，推行行业管理，推

行分片管理，抓大、抓重点，抓集体聚餐的安全。针对大型、中型、小型餐馆以及小吃店、快餐店、食堂的特点，研究其各自的风险和规律，抓好典型，摸索路子，积累经验。

（三）整合监管资源，提高监管效能，努力实现餐饮服务食品安全无缝隙监管。

针对餐饮服务食品安全面宽量大，监管力量不足、存在监管盲点的问题，进一步强化食品安全分段监管工作中的协调和配合，强化政府负总责意识，建立健全乡（镇）食品安全管理机构建设，成立乡（镇）餐饮服务食品安全监管工作领导小组，整合卫生、食品药品监管、工商、渔牧兽医、学校等部门监管力量，确立乡村餐饮服务食品安全协管员和信息员，加强业务培训，明确工作职责。食品药品监督管理部门可根据实际情况，委托乡村防疫保健工作人员对辖区餐饮服务食品安全进行日常监管。对申请在乡村开办餐饮业的，由乡村防疫保健工作人员进行场地预审，预审合格后提交食品药品监督管理部门审批，其从业人员由乡镇卫生院协同卫生疾控部门进行健康体检和食品安全知识教育培训。要建立健全乡（镇）食品安全监管网络，确保餐饮服务食品安全有人过问，有人监管。要从抓制度建设、教育培训、责任落实入手，充分发挥监管网络作用，实现餐饮服务食品安全的有效监管。

（四）加强食品安全责任体制建设，建立餐饮服务食品安全信用分类管理和奖惩制度。继续推进“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系建设。要认真贯彻落实国务院和自治区人民政府关于进一步加强食品安全工作的一系列规范性文件精神，切实把农村食品安全纳入各级、各部门的工作目标和绩效考评内容，全面落实食品安全监管责任制和责任追究制。层层签订目标管理责任状，政府与各行业主管部门、行业主管部门与所属行业范围内的餐饮服务单位签订餐饮服务食品安全监管责任状，重点落实教育、建设、经贸、外事、旅游等部门分别与学校、建筑工地、厂矿企业、接待宾馆、旅游景点景区的餐饮服务单位和集体食堂的目标管理责任状。落实行业主管部门监管责任，执行“谁许可、谁负责”。要建立餐饮服务经营者第一责任人的责任体系，与餐饮服务经营者法人签订食品安全承诺书。餐饮服务单位要在经营店堂醒目位置悬挂向社会公开承诺事项牌和监督举报电话。在地域上落实属地监管责任，划分片区，落实监管人员，明确任务，明确责任，确保工作落到实处。

根据餐饮服务单位内部管理评价、日常监督评价及监督抽检结果确定餐饮服务单位信誉度，实行分类监管，采取不同的监管力度。充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能，信誉度为

A、B的餐饮服务企业授予“诚信单位”牌匾，并在当地电视台、报刊和地方食品安全信息网或其他媒体给予公布和宣传。对严重违反食品安全管理制度等严重失信的企业，采取信用提示、警示、公示，对制假售假严重违法等企业采取取消市场准入及其他行政和经济处罚方式进行惩戒。通过对餐饮服务单位进行评价和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动餐饮服务业经营者积极性，促进企业加大硬件设施投入，加强自身管理能力建设。

（五）继续狠抓农村50人以上群体聚餐报告指导制度的落实。

要深入贯彻落实《河池市农村群体性聚餐申报备案及监督管理暂行办法》(河政办发〔2008〕72号)，把推行农村50人以上群体聚餐报告指导制度纳入各级政府的工作目标和综合考核内容，形成高位推动格局，不断巩固和扩大行政村50人以上群体性聚餐报告指导制度覆盖面。要充分发挥乡（镇）食品安全领导机构和乡、村食品安全协管员、信息员和乡村厨师的作用，加大对食品安全要求的指导，提高申报数量和质量，全面推动农村食品安全监管工作。

（六）加大宣传培训，营造良好氛围。

消费者的餐饮卫生安全意识对一个地区的消费结构和消费习惯至关重要。要加大食品卫生安全的宣传力度，使广大群众了解食品安全知识，提高消费者餐饮安全意识，使全社会参与餐饮安全监督，形成社会、群众、部门、政府共同监管的格局，营造良好的餐饮服务业舆论氛围和社会环境。要通过卓有成效的宣传活动，切实增强消费者的食品安全意识和依法维权意识，把广大群众积极性充分调动起来，形成一道道防线，织就餐饮安全网。要加强监管人员的法律知识学习和专业技术培训，准确掌握餐饮服务监管法定职责，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平。

要监督、指导餐饮服务经营者和相关行业学习贯彻《食品安全法》和食品安全知识，使从业人员掌握食品安全法律知识，自觉守法经营。

(七)有效应对，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作。

各县（市、区）要根据本辖区餐饮服务食品安全特点，加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作，要督导餐饮服务经营者按照《食品安全法》要求，制定食品安全事故处置方案，认真检查食品安全措施的落实情况，消除食品安全事故隐患；要按照食品安全事故应急预案要求，做好餐饮服务食品安全突发事故的防范和处置工作。要畅通信息收集渠道，加强应急值守，按照相关要求报告餐饮服务食品安全事故信息。

（八）抓好试点，典型引路，整体推进。

加强餐饮服务食品安全监管是一项长期而艰巨的工作任务，而且各地工作发展极不平衡，只有坚持典型示范带动的原则，抓好试点工作，不断探索、取得经验，才能实现以点带面，整体推进。市人民政府决定在宜州市开展餐饮服务食品安全监管试点工作。宜州市要认真分析当前餐饮服务食品安全工作的特点，坚持“联系实际、勇于创新、分类指导、稳步推进”的原则，认真查找监管工作的薄弱环节，制定具体的工作方案，明确目标任务，确保试点工作取得成效。其他县（市、区）也要按照餐饮服务食品安全监管工作的新要求，在进行充分调研论证的基础上，选好试点，典型引路，推进餐饮服务食品安全监管工作的开展。要加强交流学习，适时召开现场会，交流经验，推广做法，促进面上工作的开展。

四、加强领导，明确责任，确保各项工作措施落到实处

各县（市、区）各部门要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，站在保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头的高度，加强对餐饮服务食品安全监管工作的组织领导，把加强餐饮服务食品安全监管、防控餐饮服务食品安全事故工作作为一件大事，周密组织实施，要进一步加大投入，为食品安全监管提供必要的物质条件、环境条件和组织、经费保障。要结合当地实际，按照相关职责分工，密切沟通配合，切实落实监管责任，落实专门人员，细化分解目标任务，明确责任到人，确保餐饮服务食品安全。各食品安全监管相关部门要进一步强化分段监管工作中的协调和配合，下移监管重心和工作重点，依据农村食品安全监管工作的总体要求，进一步明确监管职责，理顺农村食品安全监管职能，加强农村食品安全监管力量，切实解决农村食品安全监管体制交叉错位和监管不到位的问题。食品药品监督管理部门要充分发挥职能作用，加强指导，强化督查。根据工作目标和任务，各阶段工作进展情况，适时进行抽检和督查，确保餐饮服务安全监管各项工作落到实处。

各县（市、区）各部门开展工作情况及时上报市餐饮服务食品安全监管工作领导小组办公室（设在市食品药品监督管理局）。