关于国家公职人员职务犯罪心理与预防的调研报告

关于国家公职人员职务犯罪心理与预防的调研报告（共3篇）

关于国家公职人员职务犯罪心理与预防的调研报告 篇1

关于国家公职人员职务犯罪心理与预防的调研报告

职务犯罪是一种严重的腐败现象，是全社会关注的热点问题，也是检察机关打击的重点和难点，就一个地区而言，清楚的了解本地国家公职人员职务犯罪的状况、特点、原因，是搞好本地党风廉政建设工作的基础，应引起党委政府的重视，采取有力措施，从源头上预防和遏制职务犯罪的产生，促进经济社会的健康、有序发展。根据党的十六大“加强教育，发展民主，健全法制，创新体制，把反腐败寓于各项重要措施之中”的有关精神，针对目前我国公职人员职务犯罪的状况，我们对近几年来查办的职务犯罪案件情况进行了广泛的调研，对当前国家工作人员职务犯罪的特点、犯罪心理和预防对策作一简单剖析。

一、当前我国国家工作人员职务犯罪的现状与特点

近几年，发生在行政执法部门和国有企业的职务犯罪案件较多。相比而言，发生在金融部门的职务犯罪案件下降趋势明显。涉案人员既有单位负责人，又有财务人员，犯罪嫌疑人也有一般经办人员。其中发生在国有企业的职务犯罪案件，以业务员挪用公款居多，人员年龄相比而言呈年轻化趋势。作案手段多为截留收入不上帐直接进行侵吞，或收到资金不上交单位、挪作他用所占比例较大；而企业业务员职务 犯罪则大多是采用收取货款不入帐直接挪用，一些新的作案方法开始出现，作案方法更趋隐秘。贪污案件的数量相对稳定，挪用公款案件呈下降趋势，其他性质案件数量相对较少。

二、犯罪心理剖析

为进一步深刻剖析犯案人的犯罪心理，我们在相关企业做过一个心理测试。同样的工种岗位，由于在不同的企业，甚至在一个单位的不同部门，所得到的报酬却差距甚大你会感到：

1、不公平，心里很气愤

2、想办法跳槽

3、寻找机会捞钱财

4、无可奈何，结果有22人选择1，有52人选择2，有5人选择3，有31人选择4。本题答案中只有4是相对平衡的心理，其他三个答案都是不平衡心理的体现，特别是2、3，已将不平衡心理转化为行动。通过这道题，我们可以清楚地看到，收入的高低并不一定会产生不平衡心理，但同样的贡献却得不到同样的报酬，是一定会产生不平衡心理，这种心理越强烈，离职务犯罪就越接近。而强烈不平衡心理的人数愈多，预示着职务犯罪率愈高。这是我们应该引起高度重视的方面。

又如针对职务犯罪主要诱发因素是什么，有这样一道题：

在当前的市场经济条件下，哪一层次的人易发生职务犯罪：

1、具有决策权的人

2、具有管理权的人

3、具有监督权的人

4、具有某种特权的人

结果有38人选择1，有26人选择2，有18人选择3，有44人选择4。这里说明更多的人相信决策权、特权的拥有者更容易发生职务犯罪行为。决策权就是我们一般情况下的领导权，是一个部门中最难以制约的权力，其腐败引起的危害性也是极其严重的。而特权是一种更趋隐蔽的权力，是一般常规监督机制无法制约的权种，因此，其腐败的机理更强大。从调查的数据中已充分提示我们，要在机制和制度上重视对决策权和特权的制约。

在开放性题目中，一些受试人员对自己走向犯罪时的真实思想作了描述。题目是：你在跨出犯罪的第一步，主要的诱因是什么？一些人是这样回答的：“在改革开放的大好形势下，虽然人民生活有了很大的提高，也因此看到很多人突然富起来。有的是机遇，有的靠魄力，还有的靠投机。本人是在贪得无厌的私欲的诱惑下，利用职务之便，跨出了贪污受贿犯罪的第一步……”

每个人都有自己的诱因，这些诱因也可以不同，但他们跨出的第一步却一定是相同的，那就是犯罪。为使这些千差万别的诱因不能最终成为犯罪的第一步，这就是本次心理分析要求我们预防工作达到的境界。

通过这次心理分析调研，我们在预防工作的分析、决策 上获得许多宝贵的资料。这次调查取得的经验，使我们认识到开展职务犯罪问题调查研究的重要性，并且认识到对于犯罪这样一种复杂的社会现象，不能企望

一、两次调查就解决问题，必须以长远的目光，做持久的努力。我们期望通过长期积累研究资料，以扎实的工作，推动犯罪问题的研究，从而为进一步搞好预防工作提供理论依据。

三、造成职务犯罪的主要原因

造成职务犯罪产生的原因固然是多方面的，但仍然存在着一些共性问题。

1、法制教育和职业道德教育缺乏深度。相当一部分单位很少对职工进行系统的法律教育，职业道德教育也流于形式，不能引起广大干部职工思想上的足够重视，一些职工甚至单位负责人，对什么是职务犯罪行为都搞不清或知之甚少，致使个别人追求腐化，以致于走上犯罪道路。

2、管理制度上存在漏洞。一是人员管理上缺乏必要有序的竞争交流，有些单位领导为照顾职工个人方便，让一些职工长期在一个岗位工作，上下级之间管理与被管理关系淡化，自我约束和相互监督力度减弱。二是工作管理制度不健全，工作环节上存在漏洞；三是财务管理不严格，个别单位会计监督无从谈起。

这些管理上的漏洞，客观上为贪污和挪用犯罪的发生提供了一定的条件，漏洞越多，可供犯罪的机会就越多。如某 县环保局监理中队会计王某，在负责收取辖区内焦厂排污罚款时，利用自己既负责开票，又负责收款的便利，在短短几个月内，就采用开“大头小尾”发票、收款不开票手段，侵吞公款4万余元。

3、监督制约措施不到位。权力缺乏监督必然导致腐败，目前的监督制约机制存在种类不少、实际作用不大的缺陷，监督不到位现象在各个部门都不同程度地存在。如一些乡镇民政所，就利用上级拔款的机会，隐瞒不报已死亡复员军人名单，巧立明目，套取资金，这些问题，如果上级部门能够进行有效监督，完全是可以发现的，正是因为监督不力，才给职务犯罪留下了可趁之机。

4、对违法犯罪缺乏适当惩处。一些单位负责人，出于本部门利益考虑，怕影响单位整体形象，对本单位发生的一些违法犯罪，往往捂着盖着，不向检察机关报案，进行内部降格处理，根本就起不到相应的惩戒作用，导致一些职务违法犯罪现象屡犯不止。另外，当前贪污贿赂犯罪刑罚的缓刑率较高，客观上形成了对职务犯罪打击不力的后果，也是造成职务犯罪多发的一个原因。

四、预防职务犯罪的对策

针对当前国家工作人员职务犯罪的现状、特点和原因，建议采取经下措施进行预防：

加大对国家工作人员的法制教育和廉政教育力度。预防 职务犯罪是一项长期的工作，抓好对国家工作人员的宣传教育是这项工作的基础。作为担负着反贪重任的检察机关，应主动加强与有关部门的配合，结合实例，采用上法制课、廉政课等多种行之有效的方法，加强对国家工作人员的法制教育，用身边的事教育身边的人；同时，要利用媒体进行举报、查处和预防职务犯罪的法律宣传，在国家工作人员中营造一个“不想贪”、“不敢贪”的法制氛围。

通过完善制度和制度创新，遏制和消除产生职务犯罪的机会。一是要建立科学、民主、有效的用人机制和竞争激励机制，对人员实行亲属回避、定期轮岗制度，激活队伍管理机制，这样，既能有效防范职务犯罪的滋生，又能通过轮岗，及时发现问题。二是主管部门要加强对下属单位的管理和财务监督，要定期或不定期对下属单位的财务收支进行检查和专项审计，重点在狠抓制度的落实上下功夫，发现问题应及时予以处；有条件的部门和乡镇应对下属单位实行会计委派制，并逐步取消基层站所帐户，设立统一的财务核算中心，对所有资金实行统一核算、收付，从根本上预防和减少职务犯罪。

要研究和把握当前职务犯罪的打击发展变化趋势和侦查工作规律，更新执法观念，创新侦查机制，采取有效措施，突出办案重点，加大办案力度，严厉打击各种职务犯罪，通过打击，达到预防职务犯罪的目的。

关于国家公职人员职务犯罪心理与预防的调研报告 篇2

【每日一法】2015年《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知(全

文)》

为认真学习推广空山乡创新村规民约的做法，坚决制止“巧立名目乱办滥办酒席”不正之风，进一步遏制“人情消费”，教育引导国家公职人员和群众树立文明节俭、健康向上的生活方式，着力营造风清气正的良好社会环境。结合我县实际，特就进一步规范国家公职人员和群众操办酒席相关要求通知如下：

一、酒席申报范围

(一)国家公职人员酒席范围界定为婚嫁酒、丧事酒

1.婚嫁酒：由本人或父母提出申请，必须提供结婚证明。

2.丧事酒：由子女、配偶提出申请。

(二)农村和城镇居民酒席范围界定为婚嫁酒、丧事酒、寿酒

1.婚嫁酒：由本人或父母提出申请，必须提供结婚证明。

2.丧事酒：由子女、配偶或直系亲属提出申请。

3.寿酒：老人年龄70周岁及以上，每间隔十年可操办一次(即年龄70周岁、年龄80周岁、年龄90周岁、年龄100周岁，以此类推)，必须以身份证或户口簿为准。

除以上三类外，乔迁、升学、满月、参军、开业、钉门、立碑、过关、谢师等一律不允许操办酒宴。

二、酒席申报程序

按照酒席界定范围实行事前申报备案制。

(一)国家公职人员操办酒席。须提前5天填写《通江县国家公职人员操办酒席备案表》，并根据干部管理权限，按照一定程序和要求进行报告。具体报告程序和要求为：

1.县管国家公职人员(包括非领导职务)，由本人向所在单位(系统)进行书面报告，经所在单位(系统)盖章确认后，报县纪委监察局党风政风监督室备案登记，其中学校、医院和国有企业的县管国家公职人员分别报县教科技局纪委、县卫计局纪委、县国资委纪检组备案登记。

2.行使备案登记职责的相关单位纪检监察组织应建好台帐，及时做好报告的登记管理和情况汇总。免费法律咨询就上法帮网

3.同一家庭中多人适用本通知的，由职务最高的人进行报告，并附上适用本通知的其他人员与本人关系、单位和职务等情况。

(二)农村和城镇居民操办酒席。须提前15日(丧葬在事中或事后15日内补报)提供相关证明(结婚证、居民身份证或户口簿等资料)到辖区村(社区)填写《通江县群众自办酒席申报登记备案表》进行申报，由村(社区)负责人审核批准后方可操办酒席。居住地与户籍所在地不一致的，先到户籍所在地村(社区)出具证明后再到居住地村(社区)申报，由居住地村(社区)负责人审核批准后方可操办酒席。未经申报批准的一律视为违规操办酒席。

三、工作职责

(一)乡镇职责

1.按照“统一领导、属地管理、分级负责”的原则，各乡镇党委、人民政府为本辖区内规范酒席操办的责任主体，要成立领导小组，负责抓好本辖区规范群众操办酒席工作，制定本乡镇《实施细则》并指导制定《村规民约》，加强对操办酒席的管理。

2.各乡镇纪委为本辖区内规范酒席操办的监督主体，对村(社区)规范操办酒席进行监督，督促村(社区)严格执行规范操办酒席申报审批、登记和备案，加大对执行不力的村(社区)和部门的责任追究力度。

3.指导村(社区)按照县规范国家公职人员和群众操办酒席的通知要求，将规范群众操办酒席写入《村规民约》，实现群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，全面构建革除陋习、崇尚文明的社会风尚。

4.指导村(社区)成立家政服务组织或协会，积极做好规范群众操办酒席的宣传工作，形成良好的舆论氛围。

(二)村(社区)职责

1.村(社区)按照“统一管理，分片负责”的原则组建酒席承办家政队伍，并加强监督管理。召开村民代表大会修订《村规民约》，及时将规范群众操办酒席具体内容写入《村规民约》，并采取有效方式加大宣传力度，必须做到家喻户晓。

2.负责本辖区酒席申报审批和监管工作，规范审批程序，严格审核把关，严格执行《村规民约》中关于规范群众操办酒席的相关规定。

3.村(社区)班子成员实行分片挂包，村民组组长负责本组酒席申报指导和信息反馈，确保信息反馈及时。村支“两委”成员及村民组长要带头不操办、不吃请违规酒席，切实履行规范群众操办酒席职责。党员要充分发挥先锋模范作用，自觉带头抵制和举报滥办酒席的行为。

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(三)相关部门职责。

1.各级各地纪检监察组织。督促本地本单位开展规范国家公职人员和群众操办酒席工作，对干部不按规定履行职责的，严格按照有关规定进行问责处理。

2.电视台、门户网站等单位。加强对规范群众操办酒席工作的宣传引导，营造除陋习、树新风的舆论氛围。

3.公安、执法、市场监管、卫计、工商、电力等相关部门和单位按照各自职责强力监管。

四、纪律要求

(一)国家公职人员不按规定申报违规操办酒席的，根据干部管理权限，视其情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分;每发生一起，对其所在单位的党风廉政建设责任制考核总分扣0.1分，并取消单位的评先选优资格;违规操办酒席借机敛财收取的礼金、礼品一律全额没收，上缴财政;在查禁过程中，凡阻碍、干扰、打击报复监督检查人员的、不配合组织调查的，一律从重处理。

(二)农村和城镇居民不按规定申报违规操办酒席的，村(社区)按《村规民约》进行严厉处罚。属于巧立名目滥办酒席的，除按《村规民约》处罚外，纪检监察、工商、卫计、公安等部门要按相关规定从严、从重、从快追究相关责任人的责任。

(三)纪检监察组织要加强对规范国家公职人员和群众操办酒席工作的明查暗访，督查中发现违规操办酒席的，对相关责任人进行责任追究，并予通报。

(四)要建立长效管理机制，明确责任，加强管理，公开举报电话。要把规范国家公职人员和群众操办酒席工作纳入各乡镇、各有关部门综合目标考核。

关于国家公职人员职务犯罪心理与预防的调研报告 篇3

问题进行专项整治的自查自纠报告

根据县教体局[2014]581号文件，xx组织x所学校x人遵照中共xx县纪委《关于开展对公职人员违规经商办企业问题进行专项整治的通知》（[ 2014]5号）文件精神开展了对公职人员违规经商办企业问题进行专项整治活动。现将自查工作情况报告如下：

一、全员动员

学区要求各学校认真学习教体局[2014]581号文件文件精神，由校长负责开展对公职人员违规经商办企业问题进行专项整治工作。

二、全面清查

为了全面开展本次自查自纠专项活动，全体教师共同参与，自查自纠参与率达到了100%。各学校组织每一位教职工如实填写了《国家公职人员经商办企业自查自纠登记表》，各学校认真填写了《国家公职人员经商办企业自查自纠汇总表》，经单位主要负责人签字并加盖单位公章后报送学区。在自查自纠专项工作中，没有发现教师有经商办企业的情况，也没有收到相关的举报。

今后，各学校还将进一步加强对该项治理工作的组织领导，加强宣传教育，加强师德师风建设，巩固成绩，以实际行动响应党风廉政建设。