分类与整理教学设计新(精选7篇)
分类与整理教学设计新 篇1
《分类与整理》教学设计
石嘴山市第十三小学 李海霞
教材分析 1.教学内容
《分类与整理》是人教版义务教育课程标准实验教科书小学数学一年级下册第三单元的内容。2.教材地位和作用
《分类与整理》这节课属于小学数学统计与概率这部分知识,本节课是在学生学会了按一定的标准分类的基础上进行学习的。也是在整个小学数学教材中第一次提出“分类”这个概念,它是今后学习统计表、统计图的基础。本课教学除了让学生学会简单的按一定的标准分类外,也要让学生初步感受统计的过程。教材是以礼物的情境图导入,很适合一年级孩子们的心理,在这个情境主线的贯穿之下开展由浅入深的分类操作活动,使学生在观察、操作中掌握分类方法,培养学生能根据事物的不同特征对其进行分类。学情分析:
一年级学生虽然年龄小生活经验少,但对新鲜事物充满了强烈的好奇心和求知欲,且思维活跃。因此我在教学中设计一些趣味性较强的学习形式,向学生提供充分的动手感知的空间,并注重把本节课的数学知识与生活紧密相联系,调动学习的积极性。由平常生活经验的积累,学生已有一定的分类能力,如可以区分水果和蔬菜,可以根据事物的表面的特征(如形状)进行分类。教学目标:
根据课程标准的新理念和一年级学生的心理特点和认知规律,我从知识技能、过程与方法、情感与态度等三个方面制定如下教学目标:
1、引导学生根据给定的标准进行分类,掌握分类的方法,初步体会分类的思想。
2、经历简单的数据收集和整理过程,体验不同标准下分类结果的多样性。
3、让学生体会到生活中处处有数学,养成有条理的生活习惯,能用学到的知识解决生活中的实际问题。
教学重点:学会对物体进行分类的方法。
教学难点:能选择不同的标准对物体进行不同的分类。教具准备:多媒体课件、气球卡片、白纸。教学过程:
一、情境导入
今天老师给你们带来了一些礼物,看看一共有多少件礼物?想一想你是怎么知道的?
谁还有不同的意见?
像这样,按一定的标准,把同类的物品放在一起叫做分类。(板书:分类)【设计意图:创设贴近学生日常生活的问题情境,激发学生的学习兴趣。让学生初步感知“分类思想”在生活中的作用。】
二、学习目标
1.能根据给定的标准进行分类,掌握分类的方法。2.对分好的物体能进行简单的统计。师解读,画出重难点。【设计意图:目标中没有告诉学生情感目标,是让学生在学习这节内容后自己去感悟,学生们在听老师过程中一是明确学习任务,二是锻炼倾听能力。】
三、自学指导
自学书第27页例1,思考: 1.可以怎样分类?
2.图中的气球是按什么分类的? 3.按形状分每种气球各有几个?
【设计意图:一是将本课学习的内容放得小一些,易于一年级学生思考和接受,二是培养学生自主思考解决问题的能力】
四、小组讨论
看同学们讨论的这么激烈李老师真高兴。现在四人一组,讨论刚才的3个问题,将你的想法与困惑和你的同伴说一说。
【设计意图:在小组的讨论中培养学生小组合作学习的能力,在交流中培养学生相互学习及善于发现的能力,同时老师给与一定的指导】
五、汇报交流
师:哪个小组愿意给大家汇报刚才讨论的结果?其他小组成员补充不同的想法。
李老师今天遇到难处了想让同学们帮帮老师,愿意吗?老师这有一堆漂亮的气球,可老师想知道每种气球都有几个?该怎么办呢? 生:可以将它们分分类。
师:接下来你们要完成三件事,请看这是老师对你们的要求。(读要求)听清楚了吗?
六、同桌合作,操作整理
学生动手操作(一人分类,一人整理记录)
【设计意图:为学生创设自主探究的空间,让学生用自己的方式完成分类统计,经历象形统计图和简单统计表的生成过程,初步感受单一标准下,表示形式不同分类结果却相同,并渗透一一对应的思想。】 1.展示图记录数据的方法
师:老师发现很多同学都整理的特别好,现在咱们一起来看一看同学们都是怎么做的。
生:一堆一堆分(容易叠在一起数起来不方便);排成一列(整齐、清楚)师:为了让这个图更清晰一些,老师还想给它再加上一些东西:一条线、相对应的图标。(投影出示)
像这样的图,可以称为象形统计图。(板书:象形统计图)2.展示表格记录数据的方法
师:还有一些同学的记录方法很有创意,比如这位同学的作品。请你来为大家介绍一下。你能告诉大家你写的3、4、5分别表示什么吗?同样老师给他画上几条线。
这样的记录真清楚。(板书:表)【设计意图:让学生充分展示自己运用不同方法记录分类的结果,激发学生思维的开阔性。体验用表格的形式记录分类整理的数据更清晰,梳理分类后进行整理的有效方法。】
师:你能一眼看出哪种气球最多,哪种最少吗?你是怎么看的?(师引导看图时,哪一类最长就最多,最短就最少,重点放在一一对应上。看表时,直接看数据)展示一两个其它记录的作品,让学生评价。
师:这么多方法,你最喜欢什么方法?为什么?虽然大家的方法可能不相同,但从结果看,都是一样的。为什么?
生:因为他们都是按形状来分(同一标准),所以结果是一样的。
师:刚才我们是按形状来分,你们完成得很棒.现在我们试着按颜色来分,愿意接受挑战吗?
师:请将这些气球放在一起,按颜色分一分,再数一数,这回不用记录。【设计意图:初步感受由于分类标准不同,所得的结果也不同,体验分类标准的多样性。】 生动手实践 请一生上台展示
小结:同样是这几个气球,不仅可以按形状来分,还可以按颜色分,也就是分类可以有不同的标准。
师:按不同的标准分类气球的总数会变吗?生计算得出:标准不同,但总数不变。
【设计意图:通过多媒体效果出示的对比图,引导学生知道分类标准不同,过程也会不同,但结果不变。进一步理解分类在不同标准下的多样性。】
师:分类在我们生活中的用处也很大,谁来说说你在哪里见到过分类现象? 生:我在学校见过垃圾分类,可以将垃圾回收利用。
生:人名币按面值大小可分为100元、50元、20元、10元、1元等。……
师:同学们说的真好,垃圾分类可以让我们生活更环保;超市分类可以帮助我们更方便的选购物品;房间物品分类可以让我们生活的更舒适,分类的作用可真大啊!
伴随音乐缓缓播放生活中的分类图片。
七、当堂检测
师:你们太了不起了!现在老师数一、二、三,把你们桌上的气球全收在一起,压在课本下面。我决定带你们去参加智慧乐园的闯关游戏。一把车涂上颜色。
二按树叶的种类分一分,再涂一涂、填一填。【设计意图:选择了适合一年级学生年龄特点及能突出本节课重点的习题,检测学生对本节课掌握的程度。让学生在练习中理解,在练习中深化。】 师:你们胜利闯过了智慧乐园的考验,老师为你们感到自豪。
八、总结提升
同学们,这节课你学的开心吗?有什么收获呢?放学后你能用今天学到的知识把自己书桌上的物品也分类整理下吗?
板书设计:
分类与整理
按形状分(学生作品)按颜色分 象形统计图 统计表
标准不同 结果不同 总数相同
【设计意图:通过图文并茂的板书,突出教学重点,加深学生对本节课知识梳理的印象。】
分类与整理教学设计新 篇2
一、体育档案的分类
根据体育档案的出处和内容, 可将体育档案分为上级文件、学校工作、运动队工作、教学工作、艺体“2+1”和体质健康测试、课外活动、科研成绩、影音资料8大类, 每类的具体内容如下表。通过这样的分类, 能让所有的体育档案资料有类可寻, 有助于资料的积累、保存和查阅。
二、体育档案的有效整理
1. 及时归类存放
在平时的工作中, 及时将各种文件、一手资料存入相应的文件夹或文件柜中, 避免各种资料的流逝。以笔者学校为例, 体育室有专门的文件柜3个, 每个有9格, 体育组教师将其中的一个文件柜腾空, 并在门上贴好相应的归类标签, 平时所接收的各种资料都及时放入相应的文件柜中。如运动会结束了, 立即将运动会的报名表、秩序册、各年级团体总分表、各项赛事成绩登记表、优秀运动员、运动员和裁判员发言稿等放入专门的文件袋, 并标明“第×届运动会档案资料”, 存入运动队工作类文件柜中。有些整体性资料要遵循“边做边存”的原则, 如“校园吉尼斯”活动, 当申报结束并通过统计分类后, 要立即将原始申报表装订成册, 存入课外活动类文件柜, 接着, 每结束一个活动, 都随时将活动的资料装订好存入文件柜中。
2. 定期归类整理
体育档案资料种类繁多, 如果全放在期末整理, 容易忙中出错, 一般我们可以定期归类整理。如, 在开学后4~5周, 可以对开学工作的资料做一个整理, 每一类资料按时间先后进行排列;在期中的时候, 再对前半学期的资料进行一次整理;后半学期中期, 大多数体育活动都基本结束, 这时应进行一次全面的整理。最后, 在学期结束时, 按时间先后顺序对每一类做详细的整理, 装订好后用档案盒存放, 并附上资料的目录。对文件型资料, 送档案室统一存放, 对实物类资料 (奖杯、旌旗等) , 送实物存放阁保管。
三、体育档案的电子化存放
《分类与整理》教学设计 篇3
教科书第27页例1及相关练习。
教学目标:
1.知识与技能:从解决问题的角度出发,让学生初步理解分类的含义,掌握简单的分类计数的方法。
2.数学思考:使学生能够根据给定的标准进行分类,体验分类结果在单一标准下的一致性。
3.问题解决:使学生经历简单的数据整理过程,能够用自己的方式(文字,图画,表格等)呈现分类的结果,初步体会统计的完整过程。
4.情感态度价值观:通过教学,使学生初步感知数学与日常生活的密切联系,体验学数学、用数学的乐趣。
教学重、难点:
1.让学生经历完整的分类和收集、整理、描述数据的过程。
2.让学生体会到分类的含义、方法及目的。
教学准备: 多媒体,吸铁石。
学 具: 学具袋,气球卡片,A4纸。
教学过程:
一、 激趣引入,揭示课题
同学们,你们知道6月1日是什么节日吗?(儿童节)再过两个月就要到儿童节了,老师提前为你们准备了儿童节的礼物,想看吗?(想)看,我一共带来了多少件礼物?(出示礼物图)
二、探究新知
1.引出分类的标准
師:这么多气球,可以怎样分类呢?
生1:按形状分 . 师:还可以怎么分?
生2:按颜色分。 (板书: 形状、颜色)
2.按给定标准分类
A、交代分类要求。
师:同学们,现在我们就先按形状分一分,老师给同学们都准备了跟气球一样的图片,请同桌快速地按形状分一分,看看分成了几类?再数一数每类有几个?比一比哪组最先完成!请最快的一组到台上展示。(一堆一堆。的)(师快速巡视)
B、交流展示。
生汇报:把这些气球按形状分,因为有3种不同的形状,所以分成了3类。第一类是糖葫芦形状的,有3个,第二类是心形的,有4个,第三类是圆形的,有5个。(边说边贴黑板上)
3.象形统计图
A、制作象形统计图。
B、介绍象形统计图。
师:现在请看你手里的图和老师黑板上的图有什么不同?
生:老师黑板上的有线和种类。
师:对,像这样增加了种类和一条横线的图叫象形统计图。(板书:图),它不但能把分类的结果清楚的表示出来,还能方便我们进行比较谁多,谁少?
C、解决从下往上数。
师:现在我们一起来数数心形有几个?先说说你准备从哪里开始数?
生:我准备从下往上数。
师:说的对,通常我们从这条线开始从下往上数。
师:现在谁来数数心形有几个?其他同学注意观察他是从哪里开始数的?怎么数的?
生:1、2、3、4、心形有4个。
师:他数的对吗?
生:对。
师:那按照刚才的方法,我们一起来数数圆形的个数。(师生一起数圆形有5个)
4.统计表
A、制作统计表
B、观察统计表
师:那现在你能一眼看出谁最多?谁最少吗?谁来说说你是怎么看出来的?
小结:通过刚才的过程,我们得到了这些成果,(指着板书说),仔细观察,你发现了什么?
师:你的观察能力真强!只要按同样的标准进行分类,结果都一样。
小结:孩子们你们真棒,不仅对这些气球进行了分类,还把它整理成了图(手指板书),整理成了这样的表(手指板书)。(板书:表)
今天咱们要学习的就是分类与整理。(完善课题:分类与整理)
5.拓展延伸
孩子们,今天我们第一次经历了分类与整理的全过程。你们真了不起!我们再一起来回顾一下:(课件出示过程,依次出示三幅图)我们首先是把这些气球按形状分一分,数一数;然后用图整理了分类的结果;最后还以表的形式整理出了分类的结果。你们学会了吗?
6.迁移按颜色分类
师:这些气球除了可以按形状分类,还可以怎么分?(按颜色分)
师:按照刚才学到的知识,然后用这样完整的图或者这样完整的表记录下来。注意在表示的时候必须要有这样的横线和下面的种类,如果你的种类没有图,可以用字来表示。开始吧!
小结: 刚才同学们按颜色分,不管是整理成了图,还是整理成了表,都把这些气球分成3类,红色的都有2个,黄色的都有6个,蓝色的都有3个。
7.对比两种分类标准的不同与相同
师:今天我们都是分的这些气球,(课件出示)这是按形状分的,这是按颜色分的,你发现了什么?
生:它们分的结果不同。
师:看来分类的标准不一样,分类的结果也不一样,那有什么是一样的呢?
(相同点):那按形状分,这些气球一共有多少个?(3+4+5=12个)
按颜色分,这些气球一共有多少个?(2+4+6=12个)
师:看来按颜色分类和按形状分类,虽然每一类的数量有可能不同,但是它们的总数是相同的。
三、全课小结
师:同学们,现在马上就要下课了,你能谈谈这节课的收获么?
师总结:今天我们不仅学会了分类,而且还能把分类的结果整理成图,整理成表,感受了在同一分类标准下分类结果是相同的,不同分类标准下,分类结果是不同的。
分类与整理教学设计 篇4
第一课时
教学内容:教科书第27页的内容。
教学目标:
1、引导学生根据给定的标准进行分类,掌握分类的方法,初步感知分类的意义。
2、经历简单的数据收集和整理过程,能够用自己的方式(文字、图画、表格等)呈现收集的数据。
3、在分类的过程中体验分类结果在单一标准下的一致性和不同标准下的多样性。
教学重点:
能按给定的标准或自己选定的标准进行分类,体会分类标准的多样性。
教学难点:
在分类的过程中体验分类结果在单一标准下的一致性和不同标准下的多样性。
教学过程:
一、引入
1、课件出示两个书架,一个是整理前凌乱的书架,一个是整理后整齐的书架。
师:如果要看《365夜故事》,你更愿意从哪个书架上找?说说你是怎么想的。
2、指名回答。
二、探究新知
1、课件出示:上个星期天,我带领小朋友们去游乐场玩,小朋友们买了许多气球。看,多漂亮啊!
2、这么多的气球,可以怎样分类呢?(揭示课题)
3、学生思考。
4、出示教具。让学生根据自己的喜欢的方法来进行分类。A:按给定的标准分类计数,探索记录方法
(1)、师:你能按照形状分一份并告诉大家每种气球有多少个吗?(2)、学生分组活动:分一分并想办法记录分类结果。(3)、展示分类结果,并讨论“你喜欢那种记录结果的方式,为什么?”
(4)、虽然大家记录结果的方式不用,但仔细观察整理的结果,你有什么发现?
(5)、根据象形统计图回答问题。
B:按颜色分类计数,选择喜欢的形式记录结果
(1)、师:请大家按颜色分一分,选择一种你喜欢的方式来记录分类结果。
(2)、学生展示分类结果。(3)、根据象形统计图回答问题。
三、小结
通过给气球分类与整理,我们知道了什么是分类与整理,学会了
怎样分类与整理。下面我们就用所学会的知识来解决生活中的问题。
四、巩固练习
1、课件出示教材练习七第2题。
(1)、教师引导学生完成第1小题。(2)、放手让学生完成第2小题。
(3)、讨论:分的都是这些卡片,为什么分类的结果不同?
2、拓展练习
生活中的分类(超市、图书馆)
五、总结收获
在这节课中你学会什么?
《分 类 与 整 理》
教 学 计
孙瑞芳2013.3
《分类与整理》教学设计 (a) 篇5
安溪县第七小学 陈友铭
教学内容
教科书第27页及练习七第1、2题 教学目标
1.通过具体操作,掌握分类的方法,体会分类的标准不同分类结果也不同。2.尝试运用自己的方式把整理数据的结果记录下来,感受图表的简洁。3.体会到生活中处处有数学。教学重点
让学生学会对物体进行分类 教学难点
让学生掌握对物体进行分类的方法 教具准备
课件、气球卡片 教学过程
一、情境导入新课,理解分类含义
1.出示图片喜羊羊和懒羊羊,师:认识它吗?喜羊羊今天要带我们去青青草原玩,现在我们到达第一站:超市。(课件出示:两个文具柜)
2.师:你喜欢哪一个?为什么?
引导学生说出前一个超市乱糟糟,后一个超市把物品分类摆放,比较整齐,让我们容易找到东西买东西方便。教师:对,我们把相同的或同类的物品放在一起,就叫做分类。(板书:分类)齐读“分类”
二、自主探究新知,掌握学习方法
1.师:现在我们来到了青青草原的游乐场,哇,这里已经来了很多小朋友,这时喜羊羊有话对大家说,谁来读一读。
2.师:想一想,可以怎么分?(自由答:形状、颜色)板书:按形状 按颜色
(1)师:我们先来按形状分一分,哪个同学愿意来试一试?
根据学生的分类重点引导到象形统计图,展示象形统计图的记录方法。(2)你现在能看出哪种气球最多,哪种气球最少吗?
(3)师:当我们的数据很多的时候,画图就显得比较麻烦,你还能用其他方式方式来记录吗?在纸上试一试。
生展示数据记录方法,重点引导展示表格记录数据的方法。
(4)帮学生画出线,显示出表的雏形,并介绍初步的统计表:上面一行都是形状,下面一行都是个数,每一列又都表示这个形状的气球有几个,这样记录更清楚。3.小结:同学们不仅能够按照形状把这些图形分类,而且能自己设计图表把分类的结果表示出来,这个过程就叫整理。(板书)这就是我们这节课学习的内容《分类与整理》。
4.初步感受“一类”和“一个”的区别
师:老师发现漏数了个绿色的心形气球,如果增加一个,应该放在哪?这个表应该怎样改变?
如果增加一个小兔子形状的气球呢?应该放哪?表怎么变? 师:都是增加一个气球,怎么表格的改变会不一样呢?
引导学生发现第一次是心形的增加一个,并没有增加种类,所以在心形那列上加1就可以了,而第二次增加的是一个新的形状,也就是增加了一类,所以在表格上要再添一列。
5.按颜色分类计数,选择喜欢的形式记录结果。
师:刚才我们是按形状分的,还可以怎么分?(按颜色分)
① 师:怎么分可以让人清楚知道数量,谁来试一试?(象形统计图)
②师:你还会用什么方式来记录这个结果?(统计表)展示学生分类结果。6.对比体会
出示两张统计图,提问:刚才我们分的都是这些气球,为什么分类的结果不一样呢?(分类标准不同,结果也就不相同。)
三、组织趣味练习,巩固知识方法 1.完成课本第29页练习七的第1题。
师:青青草原非常辽阔,喜羊羊为大家找来了几辆车让我们能更好地参观,请你找出车涂上颜色,并数一数有几辆车。能行吗?
2.完成课本第29页练习七的第2题。
师:慢羊羊村长听说大家来到青青草原,端来水果热情地招待大家,但想吃水果可得通过村长的考验,你敢接收挑战吗?
仔细读一读题目,你认为这道题应该怎么做,然后说一说 第一步:先按要求分一分,在书上涂一涂、填一填。第二步:再数一数,和自己涂的一样吗?(恭喜同学们挑战成功)3.欣赏图片。
喜羊羊邀请我们来欣赏一些生活中关于分类的问题,我们一起去欣赏一下。其实分类的问题就在日常生活,除了这些你在哪儿还看见过分类的情景?
四、总结
师:孩子们,今天我们在喜羊羊的带领下学习了分类的知识,你学会了什么?喜羊羊还想带我们分两组做游戏,那我们这么多人又该怎么分组呢?由于时间关系,同学们回去之后好好想想,下节课我们继续研究分类与整理。
五、布置作业
第三单元 分类与整理教学设计 篇6
教材第28页例2.教学目标:
1、引导学生体验数据收集和整理的过程和方法。
2、引导学生认识条形统计图和简单的统计表,根据统计图表会回答简单的问题。
3、激发学生的学习兴趣,感受数学与生活的密切联系。
教学重难点:
1、引导学生掌握数据的收集和整理的方法。
2、能绘制简单的统计图和统计表。
教具、学具准备:
小黑板、彩笔、统计图统计表。
教学过程:
一、创设情境,生成问题。
1、谈话导入
上节课我们共同学习了新的内容,还记得是什么内容吗?
分类与整理。
对,大家学得非常认真,咱们继续学习这一部分的内容。(板书:分类与整理
(二))
齐读课题。、但本节课的内容与上一节课又有所区别,想知道区别在哪吗?
想。
好,咱们就共同来探究吧。
(设计意图:导入课题,明确学习内容,激发学生的探究欲望。)
二、探索交流,解决问题。
四个家庭报名参加了中央电视台少儿频道的智慧树节目,(出示情境图),谁发现了数学信息?
生自由说
现在这四个家庭要分成两组做游戏,你觉得应该怎样来分?
小组合作交流
学生可能会出现以下几种情况;
1、按大人和孩子分
2、按男女分
3、两个家庭一组,另外两个家庭一组
4、........师:可以把你们的分类结果整理成一个简单的表格吗?
(学生制作表格比较困难,建议教师提前准备学习用表)
好了,孩子们,交流完了吗?把你们的成果分享给大家吧!
师通过学生不同的分类标准进行呈现。
从你们的分类中,你们都能发现什么数学问题?你能解决吗?
三、巩固应用、内化提高。
1、28页做一做。
请同学们把我们班的同学分成两类,你是怎么分的呢?
2、打开课本,翻到29页页,根据统计的数据,独立完成第二题以及后面的作业题目,师巡视,指导。班内交流,订正。
(设计意图:巩固应用这个环节,让学生把学到的知识应用到生活中,巩固了所学知识,进一步了解统计图的意义,加深对统计图的了解。)
四、回顾整理,反思提升:
浅谈土地整理与新农村建设 篇7
一、土地整理与新农村建设的关系
(一)土地整理是新农村建设的重要内容之一
首先,土地整理是国家投资重心向农村转移的具体体现。抓紧制定将土地出让金一部分用于农业土地开发的管理和监督办法,依法严格收缴土地出让金和新增建设土地有偿使用费,土地出让金用于土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,都要将小型农田水利设施作为重要内容,建设高标准农田。土地整理投资规模的不断增长和投资区域的横向延伸,充分表明我国已经把农业问题放在了现代化建设全局的更加突出的地位。
其次,土地整理是实现生产发展的前提和基础。如果把实现生产发展的各种要素分为硬件和软件两个方面,那么土地开发整理就是最基本、最现实、最重要的硬件因素。只有加强硬件建设,全面改善农业基础设施条件,逐步消除影响农业发展的制约因素,才能使农业的集约化和现代化成为可能,从而能最终实现生产发展目标。
(二)土地整理与新农村建设互相促进、互为基础
首先,新农村建设从政治和舆论角度为土地整理工作提供了强大的动力,从政策和管理角度为其进一步活跃发展注入了生机和活力。其次,通过大力开展土地整理,有利于从多方面加快新农村建设步伐,为农业和农村的发展奠定坚实的根基。
(三)土地整理工作要紧跟时代步伐,高起点,严管理,活机制,为社会主义新农村建设打好根基
首先要突出重点,加大力度。突出重点就是要以基本农田整理为重点,立足于现有存量土地的整治,挖掘耕地潜力,使其更好地发挥效益。加大力度就是要进一步扩大投资规模,切实解决项目报审工作中存在的基层报不上去,国家收不进来的问题,力争在一段时期内对全国范围内有条件的基本农田进行一次“地毯式”整治,从根本上解决基础设施条件对农业的制约因素。
其次,国家应从政策上适当扩大项目投资适用范围和提高工程质量技术标准,使土地整理工作突破部门界限、行业界限和行政界限与新农村建设有效接轨,因地制宜达到较高水准,切实解决制约项目区土地集约利用的瓶颈问题。土地整理项目涉及的土地平整、农田水利和道路设施等工程规划,应与区域农业综合开发、基础设施建设和引水工程等规划相衔接,听取农民和专家的意见,优选方案,避免低效建设和重复建设。
二、实施土地整理项目与新农村建设取得的成效
(一)土地开发整理,增加了有效耕地
土地整理在调整土地利用方式、优化土地利用结构等方面发挥着重要作用。大力开展土地整理,不仅可以增加有效耕地面积,而且可以提高耕地质量。
(二)土地开发整理,助推了农民增收
土地整理的最终目的就是要成为农村经济和农民收入的增长点。一方面,通过土地整理增加耕地,其实质就是要求新增粮食生产能力,提高粮食生产能力应当是耕地数量、质量和生态保护并重。另一方面,在土地整理中,乡镇政府在与施工单位签订合同时约定,只要是农民能干的工程要由农民自己来干,让农民直接参与土地开发整理工程建设,并从中获得直接收益。
(三)土地开发整理,促进了农业增效
土地整理不能只是停留在一般的开发整理的层面上,而是要顺应农业结构的调整,要从增加和建造高质量耕地与农用地出发,立足于服务现代农业、服务农业规模经营、服务提高农业质量和综合经济效益,因势利导,全力引导项目区群众调整产业结构。实践证明,已收到了明显的经济效益。
(四)土地开发整理,推动了农村发展
大力推进土地整理是国土部门支持社会主义新农村建设的根本切入点和重要着力点。土地整理不仅能有效增加耕地面积,提升耕地质量,增强农业发展后劲,更重要的是改善了农民生产和生活环境,改变了村容村貌,促进了农村精神文明建设,加快新农村建设步伐。由此可见,土地整理的实施,既增加了有效耕地面积,缓解了耕地压力,又提高了土地集约利用水平。另外,通过土地权属的调整使当地的集体和个人的利益得到了切实保护,减少了土地纠纷,保障了农村社会稳定。通过土地开发整理还可建成一批布局合理,生活方便,环境优美的新城镇,同时项目区水利、电力、道路等基础设施均靠近居民点,兼顾解决当地群众行路、用电和人畜饮水困难。
(五)土地开发整理,优化了生产环境
土地整理既改善了当地农业生产耕作条件,又促进了农业产业结构的调整。在项目实施中体现农业现代化的元素,因地制宜,归并田块,清除土地利用不合理因素,为农业机械化创造条件,将农村水电、道路等生产条件改善和小型农田水利建设作为重要内容,增强耕地排灌和防灾减灾能力。通过土地整理,能有效改变农业生产高投入低产出的问题,农民的生产观念也由此发生根本性的变化,依靠科技,增加投入,科学种田,规范务作的水平不断提高。整理后的土地,水、电资源得到合理利用,项目区实现水利化、耕地的保墒能力全面提高。同时,土地开发整理注重对环境和生态的保护,能使区域环境得到明显改善。
三、搞好土地整理和新农村建设的措施与保障
(一)资金保障
土地整理朝着社会主义新农村建设方向发展,涉及的范围扩大了,包含的内容增多了,必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障:①国家财政保障。保持现有土地整理资金渠道,扩大项目资金投资范围,把对村、景的整治工程纳入项目预算。土地整理还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。②当地政府适当投入保障。区域性的新农村建设,要充分调动当地政府的积极性,确保项目顺利实施,借助政府力量使项目得以推广,这对区域性新农村建设将有着积极的指导意义。③政策扶持保障。建设社会主义新农村,大力开展新形势下的土地整理,功在当代,利在千秋,国家对此应给予充分的政策支持。此部分资金可从对村庄的未利用地,及通过工程措施开垦为新增确认耕地面积用于建设用地占补指标中来。④当地经济能人适当投资保障。随着全国经济的飞速发展,我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。在当前大力倡导建设社会主义精神文明的驱动下,有着五千年传统美德的我国人民思想道德水平更是有了很大的提高,富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的千秋伟业建设中,带动家乡经济整体向前迈进。此部分资金可由当地经济能人自筹组成。也就是说,哪个村庄有能人自筹了一定数额资金,当地群众也强烈要求建设社会主义新农村的,就把土地整理项目放到那里去。
(二)组织保障
土地整理是一项涉及面很广的系统工程,需要政府、农、林、水利、交通、建设、环保和财政等部门通力合作才能做好。因此,加强组织领导,协调好各部门的工作,各司其职,是土地整理成功与否的关键所在。在土地整理项目结合新农村建设实施过程中,需要提供以下几个方面的组织保障:①成立项目建设领导小组。其主要职能是负责协调各参建单位的管理工作,为项目建设提供领导与组织保障,并尽可能提供适当配套资金。②成立群众工作宣传小组。主要由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门干部组成,专门负责对项目区群众进行教育与沟通,收集群众的意见和建议,为项目顺利实施提供群众保障。③成立群众工作协调小组。由当地政府、项目所在地受益村和当地国土部门以及项目业主指派的专人组成,负责及时、有效地解决项目在建设过程中遇到的问题。④成立土地权属调整小组。由当地国土部门、乡镇政府工作人员和村委会成员组成,主要负责项目区前期的土地权属调查和整理后土地权属调整工作,确保项目建成后土地权属清楚、公平、无争议。⑤成立现场指挥领导小组。由当地土地整理中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。小组成员必须常驻工地,对项目实施进行全过程监督和指导,解决施工过程中遇到的技术困难,同时对项目资金的落实、使用情况进行监督,确保专款专用和资金的有效使用。
(三)工程措施
受传统城镇发展观念及规划约束力不强的影响,长期以来,村镇土地资源浪费现象严重,特别是基本农田被宅基地占用的现象十分普遍。所以,在结合新农村建设的土地整理项目实施过程中,要突出保护耕地,坚持节约集约利用土地的原则,同时兼顾人民群众生产、生活习惯,以及居住条件实用性和经济承受能力等因素,最大限度满足人民群众的需求。土地整理与新农村建设相结合的具体工程措施应包含以下几个方面:①改善与农村生产、生活相关的公共基础设施,保证通电、通水、通道路。②改善下水道,进行厨房革命、厕所革命,实现“村容整洁”的目标。③坚持以“一池三改”为基本内容的沼气池建设,积极发展适合农村特点的太阳能、风能和小水电。④实施乡村整治,建设科学合理住宅。规划集中建设宅基地,对集中宅基地进行三通一平,采取联户自建,多户并建的原则。建议每户建设占用的土地不得超过110平方米。属改建原宅基地的,进行适当补贴,按新规划标准建房;属新建的,要求在新规划区建房,不得占用其他耕地。通过原有宅基地的集约利用,最大限度对原有宅基地和空闲地进行开发整理,使之变成良好耕地。⑤对原有河道、水路、水塘进行美化,建立中心文化娱乐站,使村民有休闲交流和沟通的场所,使项目区的受益群众在享受美丽风景的同时,能丰富他们的业余生活,提高他们的综合文化素质。⑥对当地经济能人的产业进行扶持与引导,作大作强符合市场竞争而经得起市场考验的本地种植业,使其通过新农村建设的整治,向更高层的良性循环经济发展。
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