2023年住房保障政策问答

2023年住房保障政策问答（精选8篇）

2023年住房保障政策问答 篇1

2013年住房保障政策问答

发布日期：2013-2-28 8:33:27 信息来源：市国土房管局 吴梅 王玮

一、2013年住房保障政策调整

（一）2013年对廉租住房实物配租补贴申请条件进行了哪些调整？

答：重残和双残家庭申请廉租住房实物配租补贴的收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于800元（含），调整为家庭上年人均月收入低于960元（含）

（二）2013年对廉租住房租房补贴申请条件进行了哪些调整？

答：廉租住房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于1060元（含），调整为家庭上年人均月收入低于1160元（含）。

（三）2013年对经济租赁房租房补贴申请条件进行了哪些调整？

答：经济租赁房租房补贴收入准入条件，由家庭上年人均月收入低于2000元（含），调整为家庭上年人均月收入低于2200元（含）。

（四）2013年对限价商品住房申请条件进行了哪些调整？

答：2013年将具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县（简称“两区三县”）非农业户籍，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上，且符合我市限价商品住房申请条件的人员纳入限价商品住房申请范围。

（五）两区三县人员到哪里申请限价商品住房？须提供哪些要件？

答：符合限价商品住房申请条件的两区三县人员，需到户籍所在地的区县房管局提出申请。

申请人需携带以下证明材料：

（一）申请人本人身份证；

（二）家庭成员户口簿；

（三）家庭住房有关证明材料；

（四）家庭成员收入证明材料；

（五）申请人与用人单位签订的劳动合同；

（六）申请人社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。

（六）具有两区三县非农业户籍人员申请时，工作地址及连续缴纳社会保险1年以上如何认定？

答：申请人工作地址原则上以申请人与用人单位签订的劳动合同记载的单位地址为准。

劳动合同记载的单位地址与申请时实际工作地址不符的，可由用人单位据实开具《工作地址证明》。

申请人连续缴纳社会保险1年以上按社会保险缴存证明认定。

（七）2013年限价商品住房其它政策有没有调整？

答：2013年除扩大了限价商品住房申请的区域范围外，还对两项政策有所调整。

一是对申请家庭出售或置换住房的认定政策。对申请人及与其共同申请的家庭成员，将原有私产住房出售或将原承租公有住房置换且名下确无住房的，由原“2008年1月1日以后，申请人家庭成员将原有私产住房出售、赠与他人或将原承租公有住房置换的仍认定为申请家庭住房”，调整为私产住房买卖合同或公有住房置换协议记载的交易时间距申请之日已满3年的，可不认定为申请家庭住房面积；不满3年的仍认定为申请家庭住房面积。

二是对离异人员的申请政策。离异人员符合申请限价房条件的，由原离异满2年后方可申请调整为满1年后方可申请。离异时间以法院相关判决文书或离婚协议注明的离异日期为准。

二、“三种补贴”政策问答

（一）哪些家庭可申请廉租住房实物配租补贴？

答：具有本市市内六区非农业常住户籍、家庭人均住房使用面积在9平方米（含）以下、人均财产5万元（含）以下、未享受其他住房保障的两人（含）以上的五类家庭：

1、享受最低生活保障待遇一年以上或定期抚恤补助优抚待遇;

2、享受民政部门特困救助一年以上、符合“孤老、大病、四级以上（含）残疾”认定条件;

3、上年人均月收入在960元（含）以下的重残或双残家庭;

4、上年收入在4.5万元（含）以下的市级以上劳动模范（保持荣誉）家庭；

5、上年收入在4.5万元（含）以下的不享受政府定期抚恤金的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（遗属包括父母、配偶、子女，以下简称“三属”）家庭。

（二）哪些家庭可申请廉租住房租房补贴？

答：申请廉租住房租房补贴的家庭须同时具备以下条件：

1、具有本市非农业常住户籍;

2、家庭上年人均月收入在1160元（含）以下;市级以上劳动模范（保持荣誉）家庭、不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭上年收入在4.5万元（含）以下;

3、家庭人均现住房使用面积在9平方米（含）以下;

4、家庭人均财产5万元（含）以下；

5、未享受其他方式住房保障政策。

（三）哪些家庭可以申请经济租赁房租房补贴？

答：申请经济租赁房租房补贴的家庭应当同时符合下列条件：

1、具有本市非农业常住户籍；

2、家庭上年人均月收入在2200元（含）以下;

3、家庭人均现住房使用面积在9平方米（含）以下；

4、家庭人均财产5万元（含）以下；

5、未享受其他方式住房保障政策。

（四）到哪去申请“三种补贴”？须提供哪些要件？

答：申请“三种补贴”家庭，由户主或由户主委托具有完全民事行为能力的家庭成员，到户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）提出申请。

申请时需提供以下要件原件及复印件：

1、本人及家庭成员身份证；

2、家庭户口簿；

3、家庭成员上年收入的相关证明材料或《天津市最低生活保障金领取证》（或《定期补助人员证》、《定期抚恤金领取证》、《特困救助卡》）等相关证件；

4、现住房有关材料；

5、其他特殊情况需提供的相应证明。

（五）市级以上劳模、“三属”家庭申请廉租住房补贴须提供哪些身份证明材料？

答：申请廉租住房补贴的市级以上劳模家庭、不享受定期抚恤金的“三属”家庭，在提供上述要件基础上，还须提供：

市级以上劳模家庭，须提供市级劳模证书和市劳模协会开具的《天津市市级以上劳动模范身份证明》的原件及复印件。

不享受政府定期抚恤金的“三属”家庭，须提供“烈士证明书”、“因公牺牲军人证明书”、“病故军人证明书”的原件及复印件。未持有“烈士证明书”原件的遗属，须提供复印件及区、县民政局开具的身份证明。

（六）廉租住房租房补贴标准是多少？

答：廉租住房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积36元，环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积34元，武清、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积28元。

（七）经济租赁房租房补贴标准是多少？

答：经济租赁房租房补贴标准为：市内六区每月每平方米使用面积19元；环城四区和滨海新区每月每平方米使用面积17元；武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月每平方米使用面积15元。

（八）租房补贴住房面积保障标准是多少？

答：租房补贴住房面积保障标准均为人均使用面积12平方米

（九）租房补贴月补贴额如何计算？

答：月租房补贴额=月租房补贴标准×家庭应补贴面积

家庭应补贴面积按照家庭现住房使用面积与租房补贴面积保障标准的差额计算。即家庭应补贴面积=租房补贴面积保障标准（12平方米/人）×享受租房补贴家庭人口-现住房使用面积。家庭应补贴面积小于15平方米的，按15平方米计算。

例如：市内六区某三口之家，家庭成员为申请人、配偶和未婚子女，其家庭收入、财产均符合廉租住房租房补贴条件，家庭现住房使用面积为24平方米。该家庭月租房补贴额计算：

1、家庭应补贴面积：12×3－24=12（平方米），该家庭应补贴面积小于15平方米，故

按15平方米计算。

2、家庭月租房补贴额：市内六区廉租住房租房补贴标准为每月每平方米使用面积36元，该家庭月租房补贴额为36×15=540元。

经济租赁房租房补贴月补贴额计算同上。

（十）享受廉租住房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？

答：符合廉租房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月540元、环城四区和滨海新区每月510元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月420元。

（十一）享受经济租赁房租房补贴家庭，每月最低可申领多少补贴？

答：符合经济租赁房租房补贴条件家庭，每户最低月租房补贴额为：市内六区每月285元、环城四区和滨海新区每月255元、武清区、宝坻区和静海、宁河、蓟县每月225元。

三、限价商品住房政策问答

（一）申请限价商品住房需具备哪些条件？

答：申请购买限价商品住房的家庭须同时符合以下条件:

1、申请人具有本市市内六区、环城四区及滨海新区范围内非农业户籍；具有武清区、宝坻区、静海县、宁河县和蓟县（简称“两区三县”）非农业户籍的人员，申请时在市内六区、环城四区工作并在市内六区、环城四区连续缴纳社会保险1年以上； 2、3人及3人以上家庭上年人均收入低于3万元，2人和1人家庭上年人均收入低于4.5万元；

3、家庭住房建筑面积不超过60平方米；

4、家庭人口2人及以下的人均财产低于13万元（含）、3人家庭人均财产低于11万元（含）、4人及以上的家庭人均财产低于10万元（含）；

5、未享受其他方式住房保障政策。

（二）单人是否可以申请限价商品住房？

答：男超过25岁、女超过23岁的未婚人员或离异、丧偶人员，如果符合申请须具备的户籍、收入、财产条件，且名下无私产住房也未承租公有住房的，可单人申请限价商品住房。

（三）申请限价商品住房家庭成员如何认定？

答：申请人家庭成员按申请人、申请人配偶及未成年子女或成年未婚子女确定。与申请人长期共同居住的近亲属，可作为申请人家庭成员。

（四）户籍为本市集体户口是否可以申请，有无年限限制？

答：因就业在本市单位落户的城镇户籍集体户口可以申请且无年限限制。

（五）公有住房计租面积如何换算为建筑面积？

答：家庭住房为公有住房的，高层和多层成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.3计算；平房和非成套住房建筑面积，按计租面积乘以1.15计算。

（六）到哪去申请限价商品房？须提供哪些要件？

答：申请人到户籍所在地的区房管局提出申请。申请人需携带以下证明材料：

（一）申请人本人身份证；

（二）家庭成员户口簿；

（三）家庭住房有关证明材料；

（四）家庭成员收入和财产证明材料；

（五）具有两区三县非农业户籍人员，还需提供申请人与用人单位签订的劳动合同、社会保险缴存证明。有特殊情况的，需按受理申请部门要求，提供其它相关证明材料。

（七）限价商品住房价格如何确定？

答：限价商品住房的销售价格实行政府指导价管理，原则上比测定价格之前3个月内，周边或同地区普通商品住房价格低20%左右。

（八）购买限价商品住房有区属限制吗？

答：持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员，可以购买市集中建设的限价商品住房，没有区属限制。区组织建设的限价商品房，只面向本区符合条件人员销售。

（九）购买限价商品住房可以贷款吗?

答：购买限价商品住房可以使用住房公积金或商业贷款，手续与购买普通商品房贷款一样。另外，政府为了减轻限价商品住房购买家庭的负担，目前对购买限价商品住房使用住房公积金贷款的，政府有关部门对其贷款担保费给予50%的补贴；通过中德住房储蓄银行进行个人限价商品住房贷款的，政府还给予为期5年0.5%的贷款利息贴息和贷款利息5%的补贴（中德住房储蓄银行贷款专线：23287787）。

（十）申请人家庭其他成员可以作为贷款人购买限价商品住房吗？

答：与取得《天津市限价商品住房购买资格证明》的申请人共同购买限价商品住房的，共有人须为申请人的配偶、父母或子女。共有人可以作为贷款人购买限价商品住房。

（十一）购买限价商品住房后是否可以上市转让？

答：限价商品住房购买人在交纳契税满５年后方可上市转让。

（十二）到哪里购买限价商品住房？

答：我市有关政策规定，新建限价商品住房的销售主体为开发企业，严禁开发企业将开发建设的限价商品住房委托给中介机构、其他组织及个人代理销售，因此，持有《天津市限价商品住房购买资格证明》的人员一定要通过正规渠道到限价商品住房开发企业设置的销售场所购买限价商品住房。

（十三）如何获知限价商品住房的开盘信息？

答：请关注天津住房保障网（http://）所发布的信息或拨打限价商品住房项目售楼处电话了解情况。

（十四）申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，是否可延期或重新申请限价商品住房购房证?

答：申请限价商品住房购房证满一年后，未购买限价商品住房的，不可延期也不可重新申请限价商品住房购房证，请慎重选择申请时间。

2023年住房保障政策问答 篇2

1980年4月, 邓小平发表了关于建筑业的地位和住宅政策问题的谈话, 揭开了中国城镇住房制度改革的帷幕。此后, 随着房改的推进, 其间出现了住房保障的过渡形式, 主要有兴建解困房, 进行危陋房屋改造等形式。

1991年12月31日国务院颁发了《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》, 首次提出了建设经济适用房的新思路, 并以集资合作建房方式为主。

1994年, 在房改全面试点的第六个年头, 国务院终于选择了第二种思路, 亦即“住房商品化、社会化”。

当年发布的《关于深化城镇住房制度改革的决定》提出:全面推行住房公积金制度, 积极推进租金改革, 稳步出售公有住房, 大力发展房地产交易和社会化的房屋维修、管理市场, 加快经济适用住房建设。

1994年, 《城镇经济适用住房建设管理办法》出台, 1996年, 国务院房改领导小组制定了《关于加强住房公积金管理的意见》。这意味着公积金制度和经济适用房制度成为住房保障的两大支柱。

1998年～2006年:逐步弱化

1998年, 我国开始实行住房货币化改革, 那一年, 有很多人幸运地踏上了福利分房的末班车, 亦有很多人从此被抛向了商品房市场, 其中一部分人因屡屡踏空市场的节奏而望房兴叹。

1998年6月, 国务院召开全国城镇住房制度改革和住宅建设工作会议, 明确提出要建立和完善以经济适用住房为主体的、多层次城镇住房供应体系, 把采取扶持政策、加快经济适用住房建设作为发展住宅建设的重中之重。

1999年, 国务院颁布了《城镇廉租住房管理办法》, 从而在当时基本形成了以廉租房、经济适用房, 尚未房改的低租金公房等为主体的住房保障体系。

2004年5月, 原建设部等4部门印发了《经济适用住房管理办法》。这些规定, 明确了建立以普通商品住房为主的住房供应体系, 完善了经济适用住房和廉租住房保障政策。

从1998年到2006年的政策历程可以看出, 住房保障在政策体系上开始逐步完善。但这6年中现实的情况是, 住宅商品化、市场化速度过快, 导致房价持续快速增长, 而住房保障被部分地方政府忽视和漠视, 从而引发群众买房难等诸多社会矛盾。

2006年～2008年:回补功课

2006年开始, 鉴于高房价带来的社会矛盾, 我国在住房保障进程上开始回补功课。

当年5月, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 提出六项措施调控房地产, 其中一条便是——加快城镇廉租住房制度建设, 规范发展经济适用住房。

2006年8月, 原建设部出台《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》, 严厉要求各地建立廉租房制度并制定中长期发展规划。

2007年, 住房保障的制度调整动作继续加大, 当年8月, 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台。在很多业内人士看来, 这是对此前房改的总结, 是建立住房新模式的转折点。紧接着, 《廉租住房保障办法》出台。

数据显示, 2007年全国用在廉租房建设上的资金为94亿元, 是2006年的4倍多, 开工16.5万套, 是2006年的3倍。

2008年至今:快马加鞭

保障房进程从2008年开始出现了质的飞跃, 尤其是在建设数量上。

2008年11月, 继国家推出“四万亿”计划之后, 9000亿安居工程出炉。即2009～2011年, 将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房, 另外还有220多万户林业、农垦、矿区的棚户区的改造, 总投资可能达到9000亿元。

2009年3月全国保障性安居工程工作会议提出, 三年内解决750万户城市低收入家庭, 240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房困难。随后, 住建部、发改委、财政部等部门发布了《2009-2011廉租房保障规划》, 称用3年时间解决747万户城市困难家庭住房。

2010年4月中旬, 国务院出台的“新国十条”指出, 要继续大规模推进保障性安居工程建设。

6月中旬, 住建部等七部门发文要求加快发展公共租赁房。

2010年8月, 北京等28个城市成为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。

10月, 中共17届5中全会审议通过了“十二五”规划, 同时, 由住建部、国家发改委等部门联合编制的“十二五”房地产规划已经起草完毕, 其中详细制定了未来5年里商品房开发面积、投资规模、保障房开发面积、房屋面积、结构调整比例等指标。

浅谈保障性住房的政策执行审计 篇3

关键词：保障性住房；政策执行；审计

引言

随着我国政府对改善民生力度不断加大，保障性住房越来越引起社会的密切关注以及各地方政府的高度重视。保障性住房建设，为解决社会中低收入家庭、困难家庭的住房困难问题发挥了积极的作用，但在保障性住房建设和分配的政策执行方面也出现了不少问题。这些问题表现在哪些方面，针对这些问题如何处理，本文从审计角度进行了分析并提出了积极的建议。

一、保障性住房审计的重要性

建设保障性住房是中央改善民生、促进城乡统筹发展和推进城镇化进程的重大举措，有利于加快解决中低收入者的住房困难，改善生活环境，提高生活质量。因此，如何建立一套完備的保障性住房审计机制对推动国家治理科学化有重要的现实意义。一是有利于保障性住房建设资金的合理运用，杜绝腐败和浪费；二是对工程建设施工过程进行审计，有利于保障保障性住房质量，杜绝设计缺陷和偷工减料；三是对经济效益进行审计，有利于保证保障性住房入住率稳定，杜绝孤岛；四是对管理效益进行审计，有利于建立完备的保障性住房管理机制；五是对保障性住房配租摇号程序进行审计，有利于建立阳光透明的配租机制，杜绝暗箱操作。

二、保障性住房政策执行过程中的问题

建设保障性住房的目的，是为了解决民生问题，这是中央出台保障性住房政策的根本出发点。如何把好事办好，审计部门应如何发挥作用，具体而言，就是对资金筹集与管理、项目成本控制、工程质量管理、房屋分配等所有流程，均以“公平性”作为审计的主导原则。

（一）资金筹集与管理方面存在的问题

从资金的筹集方面看，由于保障性住房建设自己的主要来源是中央和地方财政拨款、商业银行贷款、政策性贷款等，审计过程应重点审查财政资金是否按照正常需求足额筹集及时到位，贷款合同是否符合法律法规和政策要求，是否存在资金缺口，以及能否保证工程进度的要求等。按照国家相关规定，各地从土地出让净收益中提取廉租房保障资金的比例不得低于10%，但根据国家审计署对全国的审计调查结果显示，22个城市的资金比例未达到上述要求。

从资金的管理方面看，应重点关注资金是否做到了专款专用，控制好了资金的流向问题；检查管理费或代理费的开支范围，是否存在超标准、超范围开支等问题。此外，还有一些地区存在利用虚假申报材料套取新建廉租房中央预算内补助资金的行为。

（二）保障性住房成本与收益的控制问题。

由于保障性住房的特殊性，收益利润问题成为了住房建设中的一大问题。一般各地方价格主管部门都综合考虑材料人工成本与施工企业合理利润因素进行住房价格的严格控制，大部分保障性住房基本收不回成本。一方面影响地方政府建设积极性，另一方面也使部分地方政府为了追求较高收益而私自提高房价或降低工程质量标准的行为。

（三）保障性住房规划、选点方面的问题

审计调查中发现，某些保障性住房的选址过于偏僻，周围没有可供就业的产业，尤其是经过简单培训就能就业的相关产业，由于缺少相关的公交配套设施，导致出行困难，出行成本高，也造成了就业的障碍。

（四）对申请人群的资格审查问题

按照政策规定，保障性住房只能出租给中低收入的家庭，但现实生活中，一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所挤占。而且在核定低收入家庭方面，没有出台详细的明文规定。因此，在关于核定收入上，瞒报、少报、弄虚作假的现象时有发生。

三、完善保障性住房政策执行审计的相关建议

（一）拓宽融资渠道，规范资金的筹措和使用

由于我国保障性住房缺乏持续有效的金融资金支持，很多政策都流于形式而难以落实，资金成为制约保障性住房建设的重要因素。拓宽融资渠道，一方面加大银行信贷对保障性住房的倾斜，吸引大量企业参与建设；另一方面完善地方投融资平台的作用，确保资金来源。

在规范资金筹集和使用方面，应充分发挥审计对保障性住房的资金筹措及使用过程中的监督职能；以专款专用为原则，监督资金使用过程中授权审批及付款的职能分工与相互制约防止出现个人及单位套取、挪用保障性住房资金的情况。

（二）纳入政府考核项目，建立保障性住房绩效评价审计

将保障性住房的建设考核纳入地方政府的绩效评价项目中，将提高地方政府对公租房建设的重视程度，加强政府投资项目权利制约和监督，促进公共资源合理利用，提高投资效益。同时，也对政府保障性住房建设起到激励作用。

（三）建立责任监督制度，完善保障性住房建设标准

在选点布局上充分考虑保障对象家庭生活和就业方面的实际情况，尽可能规划在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域，并严格按照政府投资项目管理相关规定实施监管；二是按照政府组织协调、市场运作的原则，可通过项目法人招标的方式，选择具有相应资质、具一定资金实力和良好社会责任的房地产开发企业实施项目建设，择优选择项目施工、设计、监理等参建单位。

（四）规划分配审批程序，提高保障性住房分配透明度和公正性

建立严格的保障性住房的准入、退出制度，将是规范保障性住房分配的重要举措，作为审计部门，应当审查相关制度的制定和实施，提高分配的透明度和公正性。此外，审计部门应积极促进家快捷建立个人信用制度，建立公民相关信息数据库，动态管理家庭收入档案，与相关公安、房产、工商、税务等部门建立协调机制进行数据共享，从而更加准确合理地规划保障性住房受益人群，实现社会公平。（作者单位：重庆市审计局）

参考文献：

[1]魏显良，我国保障性住房建设中的问题与对策，中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2011.1。

[2]刘飞，地方政府在构建保障性住房体系中的角色研究，南昌大学硕士学位论文。

住房保障知识问答 篇4

1.我市自2010年开始大规模实施保障性安居工程建设。3．廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能及向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。

4．我市廉租住房保障以实物配租为主，发放货币补贴为辅

6．经济适用住房是指经政府给予政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

8.建成后的廉租住房按照租售并举的方式，可以租赁给廉租家庭，也可以以成本价或适当低于成本价的价格出售给廉租家庭，使其获得有限产权。

9.实物配租家庭在租赁使用房屋期间发生的租金和水、电、暖、气、物业等项费用，由享受实物配租家庭负担。

11.各旗县区、稀土高新区住房保障部门负责辖区内廉租住房保障工作的具体管理与实施。

10.公共租赁住房交付使用时应提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。

10.公共租赁住房保障对象为我市住房困难家庭、新就业职工或外来务工人员。

11.应退出承租住房但暂时无法退出的，可延长三个月租期，延长期间租金按同区域同类住房的市场租金收取。

12.公共租赁住房的租赁期限最长不超过3年，租赁期满后，承租人需重新申请。

14.从2014年起，各地廉租住房和公共租赁住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

二、单选题：（10分）

2.保障性住房申请人对旗县区、稀土高新区住房保障部门的审查结果有异议的，可以向（A）提出复核申请，（）应及时予以复核。

A、市住房保障部门 B、市民政局 C、旗县区政府 D、法院

3．以欺骗等不正当手段获取廉租住房货币补贴或实物配租的，要依法追回补贴资金或配租房屋，申请人（C）年内不得再行申请城镇最低生活保障和廉租住房保障。

A、1 B、2 C、3 D、4 5.我市廉租住房保障面积最高为（A）平方米/户。A、50 B、60 C、70 D、80 6.符《包头市城镇廉租住房管理办法（试行）》规定条件的申请人，向（A）提出廉租住房保障书面申请。

A、户籍所在地街道办事处 B、户籍所在地住房保障部门 C、市住房保障部局 D、市民政局

7.（C）年，我市启动了公共租赁住房建设工作。A、2004 B、2008 C、2010 D、2012 8.公共租赁住房以中小户型为主，平均单套建筑面积控制在（B）平方米以下

A、50 B、60 C、70 D、80 9.各区域公共租赁住房租金标准由辖区政府、管委会确定，原则上控制在同地段市场租金的（C）以内。A、50% B、60% C、70% D、80% 14.根据《包头市市区廉租住房和公共租赁住房配建办法（试行）》，凡规划为住宅的建设项目，要按照项目规划要点确定总规模的（D）比例配建廉租房、公租房。

A、6% B、5% C、2% D、1%

三、多选题：（15分）

1.我市保障性安居工程包括（）、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区棚户区改造、中央下放地方煤矿棚户区改造、农村牧区危旧房改造。

A、廉租住房 B、公共租赁住房 C、经济适用住房 D、城市棚户区改造

2.按照《包头市城镇廉租住房管理办法（试行）》的规定，我市廉租住房申请者必须同时满足下列哪几个条件：（ABCD）A、具有我市城镇户籍；；

B、民政部门认定的低保、低收入对象或优抚对象；

C、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系；

D、无房家庭或住房面积未达到保障面积的家庭；

3.新建廉租住房按照（ABCD）的原则建设。A、小套型； B、经济适用；

C、满足基本使用功能； D、节能省地；

4．实物配租家庭有下列哪几项行为之一的，住房保障部门有权终止租赁合同，收回房屋，造成损失的由承租人赔偿：（ABCD）

A、将承租的廉租住房擅自转租、转让、转借他人的； B、无正当理由连续拖欠租金六个月的； C、经复核已不符合廉租住房条件的； D、法律、法规规定的其它情况可以收回的。5.租赁公共租赁住房实行（）制度。A、申请 B、审核 C、公示 D、轮候

6.在承租公共租赁住房时，有下列哪些行为之一的，可解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房并按合同约定交纳租金，5年内不得享受我市住房保障相关政策：（）

A、将承租住房转租、转借、改变承租住房用途的； B、不如实申报家庭或个人住房等情况，骗租公共租赁住房的；

C、连续3个月以上未在承租住房内居住的； D、连续3个月以上未按期交纳租金的；

7.经济适用住房销售对象为我市居住的中低收入家庭，必须同时具备以下哪几项条件：（）

A、具有本市户口或在我市连续居住3年以上的； B、必须具有本市户口；

C、家庭人均年收入不高于我市上城镇人均可支配收入；

D、家庭人均住房建筑面积不足我市人均住房建筑面积的80%。

8.按照自治区人民政府印发《关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》（内政发[70]号）要求，今年我市结合实际，研究制定了（A）和（C）的并轨管理实施意见。

A、廉租住房 B、经济适用住房 C、公共租赁住房 D、棚户区安置房

9.按照自治区人民政府印发《关于进一步加强和完善城镇保障性住房建设和管理的意见》（内政发[70]号）要求，要通过（C）、（D），实现廉租住房、公共租赁住房的并轨管理运行。

A、实物配租 B、货币补贴 C、租补分离 D、分类补贴

10.《包头市保障性住房室内装修标准（试行）》所称保障性住房是指受国家政策补贴、面向中低收入家庭分配的（）和（）。

A、经济适用住房 B、廉租住房 C、棚户区安置房 D、公共租赁住房

11.保障性住房室内装修应遵循（）原则。A、整体设计 B、整体装修 C、一次到位 D、方便使用

四、简答题：（10分）3.申请租赁公共租赁住房时，申请人应向居住地所在的街道办事处提出申请，填写《包头市公共租赁住房申请表》，并提交哪些材料：

答：

（一）户口簿或暂住证、劳动（聘用）合同；

（二）家庭成员身份证件；

（三）婚姻状况证明；

（四）住房情况证明（自有房屋证明由房屋产权部门出具）；

（五）社会保险费缴纳证明；

（六）用工企业出具的公共租赁住房租赁担保证明。

五、论述题：（10分）

社会保障性住房有关知识问答 篇5

一、社会保障性住房基本政策

1、什么是社会保障性住房？

答：社会保障性住房，是指政府提供的，限定建设标准、供应对象和销售价格或租金标准，具有保障性质的住房，具体包括社会保障性商品房、社会保障性租赁房、廉租房和安置房（含拆迁安置房、解危安置房以及落实侨房政策安置房）等。

2、我市多层次的住房保障供应体系主要面对哪些群体？

答：我市建立多层次的住房保障供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房保障政策。即：向有经济能力的中低收入家庭以及特定对象中的住房困难家庭提供社会保障性商品房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买社会保障性商品住房的中低收入家庭提供社会保障性租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租住房。

3、申请社会保障性住房有没有时间限制？

答：新的社会保障性住房不再是每年申请一次，而是可以常年申请，并作为政府的一项长期工作，市委、市政府将持之以恒、一以贯之地做好此项工作。目前市委、市政府已做好了近五年的建设规划，以保证中低收入家庭的住房困难问题得到较好解决。

4、社会保障性住房建设与管理实行“四统一”新机制的内容是什么？ 答：社会保障性住房建设与管理实行“统一建设、统一分配、统一管理、统一运作”的新机制。市建设与管理局负责组织全市社会保障性住房的建设和社会保障性商品房的销售、管理、回购工作；市国土资源与房产管理局负责组织全市社会保障性租赁房的分配、管理、回收工作。

5、社会保障性住房坚持哪些原则？

答：社会保障性住房的建设严格控制户型面积标准，坚持小户型、经济实用、节能省地的原则。社会保障性住房的分配管理坚持公开、公平、公正、透明的原则。

6、社会保障性住房配售方面有何规定？

答：社会保障性住房分配实行申请、审核和公示制度。

申请购买社会保障性商品房或承租社会保障性租赁房实行就近、轮候的配售、配租制度。在同等条件下，孤寡、残疾等特殊困难的家庭享有优先分配权。

社会保障性住房分配坚持“只能一套”的原则，符合社会保障性住房申请条件的家庭只能购买或承租一套社会保障性住房。

7、社会保障性住房的面积控制标准是多少？

答：社会保障性住房建设严格控制户型面积标准。其中一房型面积45平方米，二房型面积60平方米，三房型面积70平方米。

8、哪些情形不能再申请社会保障性住房？

答：已租住、购买公有住房或购买经济适用住房、统建解困房、解危安置房、落实侨房政策安置房、集资房，拆迁公有住房的安置房（含实行货币安置的）等享受政府住房优惠政策的家庭，原则上不能再申请社会保障性住房；但仍符合社会保障性住房申请条件的家庭，可申请一套社会保障性住房，申请获得批准时原住房（或货币安置补偿金）必须退出，退出的住房由市国土房产局或市建设与管理局收回或收购。

申请社会保障性住房之前的5年内有购买或出售房产的，不能再申请社会保障性住房。

9、社会保障性住房在转让、出租、空置等方面有何规定？

答：社会保障性商品房不得上市转让、出租，但可向市建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价格结合成新确定。除购房按揭外，社会保障性商品房不得进行商业抵押。社会保障性租赁房不得转租、转借和空置。

取得社会保障性住房半年内未入住或空置超过半年的，一经查实，市建设与管理局或国土房产局有权收回已配售、配租的社会保障性住房。

二、社会保障性租赁房具体政策

10、什么是社会保障性租赁房？

答：社会保障性租赁房，是指政府向中低收入家庭和特定对象提供的，限定建设标准和租金补助标准，具有保障性质的租赁住房。

11、社会保障性租赁房的行政主管和具体管理由哪个部门负责？ 答：市国土资源与房产管理局是本市社会保障性租赁房的行政主管部门，市公房管理中心负责本市社会保障性租赁房的具体管理工作。市计划、财政、建设、规划、机关事务管理、人事、民政、统计、物价、劳动、侨办、公安、交通、工商、税务、审计、监察及各区政府、街道、居委会等部门按照本部门职责分工，协助做好社会保障性租赁房的相关工作。

12、社会保障性租赁房由谁投资建设？其投资资金来源有哪些？ 答：社会保障性租赁房由政府投资建设和筹集，并实行房源收储制度。社会保障性租赁房建设和筹集房源的资金来源为一定比例的土地出让净收益、财政专项拨款、财政投融资、接受社会捐赠等。

13、中低收入家庭申请承租社会保障性租赁房要符合哪些条件？ 答：中低收入家庭申请承租社会保障性租赁房须符合下列条件： 申请人及共同申请的家庭成员均应具有本市城镇户籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍时间满3年；

家庭收入符合中低收入家庭收入标准；

家庭资产在中低收入家庭年收入标准上限的4倍以下； 无房户或住房困难户。

14、符合廉租房申请条件的家庭可不可以申请社会保障性租赁房？ 答：可以。符合廉租房申请条件的家庭，可以申请廉租住房（含廉租房租金补助），也可以同时申请社会保障性租赁房，但在只能承租一处住房（含廉租房租金补助），不能重复享受。

15、申请社会保障性租赁房对家庭成员有何要求？

答：申请社会保障性租赁房实行家庭成员全名制。夫妻户籍均在本市的必须共同申请，未成年人必须与其法定监护人共同申请。由共同指定的一个成员作为申请人，其他参与申请的家庭成员作为共同申请人。单身达到计划生育晚婚年龄的，可独立申请。

16、外地户籍迁入本市的人员申请社会保障性租赁房有何限制？ 答：购买商品房或作为商品房代理人户籍迁入本市的，不得申请社会 保障性租赁房；投靠子女户籍迁入本市的，不得单独申请社会保障性租赁房。

17、申请社会保障性租赁房时应提供哪些材料？

答：申请社会保障性租赁房时申请人及共同申请人应提供以下材料： ①《厦门市社会保障性租赁房申请表》。

②身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证；配偶已去世的应提供死亡证明；离婚的应提供离婚证或法院离婚判决书及子女抚养权证明；因服兵役和到外地就学等原因户籍未在本市的应提供派出所证明。

③所在单位开具的收入和住房分配情况证明。④拥有的房产及现居住住房的权属、合同等证明材料。⑤拥有汽车的，应提供汽车行驶证等证明材料。⑥投资办企业的，应提供工商营业执照或股东证明材料。

⑦属于残疾、优抚对象、军烈属、低保家庭的，应提供相关证件或相应证明材料。

⑧其它相关材料。

18、社会保障性租赁房的申请和分配主要程序有哪些？ 答：社会保障性租赁房的申请和分配程序：

申请人携带户口簿和身份证到户籍所在地居委会领取申请表→提交申请→户籍所在地居委会登记、发轮候号码→居委会组织调查、资格审查并公示7日→街道办审核→区民政局审核租金补助金标准→市公房管理中心复核→市国土房产局审批并组织公示15日→符合条件的约谈并选房→签订《选房意向书》或《选房确认书》→在规定时间内与市公房中心签订租赁合同→与区民政局签订租金补助合同→市公房中心开具《入住通知单》→到房屋所在地相关部门办理入住手续。

19、申请社会保障性租赁房的家庭收入控制标准是多少？

答：申请承租社会保障性租赁房家庭收入的应低于中低收入家庭标准，2006年政府公布的我市中低收入家庭年收入标准为：3人及以下户5万元，4-5人户6万元，5人以上户7万元。

20、申请社会保障性租赁房的家庭资产控制标准是多少？ 答：申请承租社会保障性租赁房的家庭资产控制标准为中低收入家庭年收入标准上限的4倍以下。2006年我市中低收入家庭的资产控制标准为：3人及以下户家庭资产在20万元以下，4-5人户家庭资产在24万元以下，5人以上户庭资产在28万元以下。家庭资产主要包括房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）等。

21、申请社会保障性租赁房对住房面积的限制是多少？ 答：申请人家庭必须是无房户或住房困难户。

2006年我市申请社会保障性住房的住房控制标准为：人均建筑面积低于12平方米。

22、社会保障性租赁房如何办理申请登记？

答：申请人填写《厦门市社会保障性租赁房申请表》，并持须提供的申请材料向户籍所在地社区居委会提出申请，由居委会受理登记、发轮候号码。

23、申请人和共同申请人户籍不在同一居委会的如何申请和调查？ 答：申请人户籍与共同申请人户籍不在同一居委会的，向申请人户籍所在地居委会提出申请，分别由户籍所在地居委会组织调查、公示并出具调查意见，送申请人户籍所在地居委会进行资格审查。

24、申请人和共同申请人不在户籍所在地居住的如何申请和调查？ 答：申请人及共同申请人不在户籍所在地居住的，向申请人户籍所在地居委会提出申请，由实际居住地居委会组织调查、公示并出具调查意见，送申请人户籍所在地居委会进行资格审查。

25、对申请人填报《厦门市社会保障性租赁房申请表》和提供的相关信息证明材料有哪些要求？

答：填报《厦门市社会保障性租赁房申请表》和提供相关信息证明材料有以下要求：

①申请人要如实逐项填报《厦门市社会保障性租赁房申请表》，按要求填写好表格的内容，并保证填写内容真实，不弄虚作假。

②如实提供相关信息证明材料，保证所提供的材料真实有效。③申请人及共同申请人必须作出承诺并本人签字。

26、社会保障性租赁房如何轮候配租？

答：首批申请的轮候号码不以提交申请的时间顺序产生，按以下程序公开进行并确定：①市国土房产局公布首批受理申请的截止时间。②截止时间到即停止受理首批申请，市公房管理中心关闭登记系统并统计。③市国土房产局会同监察、公证等部门，对首批申请对象以计算机系统随机排序的方式确定申请人的轮候号码并公示。

首批受理申请的轮候号码确定以后，长期有效并不得更改。在此以后的轮候号码，按申请人提交申请时间的先后顺序，从首批受理申请的轮候号码的最大号数往下续接。

27、哪些对象申请社会保障性租赁房可以优先配租？

答：社会保障性租赁房实行分类轮候配租制度，孤寡、残疾、优抚对象、军烈属等可单列轮候，优先配租。

28、轮候期间申请人申请条件发生变化的应如何办理变更？ 答：轮候期间申请人及共同申请人的收入、人口、资产、住房等情况发生较大变化的，应主动向原提交申请的居委会提出变更登记，并按规定程序重新审核资格条件和租金补助标准。

29、符合条件并轮候入围的申请人如何选房？

答：市公房管理中心按轮候号顺序约谈并提供三次挑选住房机会，申请人根据自身需求和房源情况自行选房，选定房屋后签订《选房确认书》。申请人拒绝选房，或三次选房不能选定，或签订《选房确认书》后未在规定时间内签订房屋租赁合同的，视为放弃本次申请资格，但可重新申请。

30、社会保障性租赁房获得批准后需要签订哪些合同？

答：由申请人与市公房管理中心签订《厦门市社会保障性租赁房租赁合同》，与户籍所在地区民政局签订《厦门市社会保障性租赁房租金补助合同》。

31、社会保障性租赁房获批准后如何办理入住手续？

答：申请人签订合同后，应办理银行租金代扣账户，并持市公房管理中心开具的《入住通知单》到房屋所在地相关管理部门办理入住手续。

32、社会保障性租赁房对户型的配租有什么规定？ 答：社会保障性租赁房配租户型原则： ①1人户配租一房型。

②2人户及夫妻带1子女家庭可配租二房型。

③3人及以上户（不含夫妻带1子女家庭）可配租三房型。

符合条件申请人的原住房属于享受政府住房优惠政策的，应按规定退出；不属于享受政府住房优惠政策的，按以上配租户型原则下调一房型配租。申请人可申请下调配租房型。

33、申请社会保障性租赁房承租人原有住房如何处理？

答：已享受政府住房优惠政策但仍符合社会保障性租赁房申请条件的申请人，应在获得批准承租社会保障性租赁房后60日内退出原住房或已领取的拆迁公有住房货币安置补偿金，由市国土房产局依法收回或回购，未按规定退出的，取消申请资格。

不属于享受政府住房优惠政策的住房，可以不退出，但配租时要下调一房型。

34、社会保障性租赁房合同期限几年？期满后如何办理续租？ 答：社会保障性租赁房租赁合同和租金补助合同期限应一致，且最长不超过三年。合同期满时承租人应腾退住房，需要续租的，应在合同期满前三个月提出申请，经审核符合承租条件的，续签租赁合同和租金补助合同。

35、社会保障性租赁房执行什么租金标准？

答：社会保障性租赁房统一按市场租金标准计租，政府对承租对象实行分类租金补助。承租社会保障性租赁房实行租金补助制度，补助标准按不同对象和家庭收入水平进行划分。【举例：假设高林社会保障性租赁房项目的二房型房屋，面积60平方米，按市场租金测算后房屋租金为1000元，这个租金即作为同地点同房型房屋的租金标准，具体的租金计算办法另行制定。●实行分类租金补助主要指按不同对象和家庭收入水平来划分租金补助标准，补助标准按房屋租金的不同比例来划分。主要分为中低收入家庭、公务人员、引进人才、企业人才和其他特定对象等不同对象。中低收入家庭按不同收入水平划分为三挡具体见36题。】

36、中低收入家庭承租的社会保障性租赁房的租金补助标准如何划分？

答：中低收入家庭承租的社会保障性租赁房的租金补助标准按不同对象和家庭收入划分如下：

①家庭收入为中低收入家庭收入标准上限0.5倍及以上的，补助房屋租金的70%；

②家庭收入为中低收入家庭收入标准上限0.5倍以下的，补助房屋租金的80%。其中属于最低生活保障对象的，补助房屋租金的90%。

【举例：假设按35题房屋租金为1000元来计算，以3人及以下家庭为例，家庭年收入在2.5万元-5万元的补助房屋租金的70%即700元，个人自付租金300元。家庭年收入在2.5万元以下的补助房屋租金的80%即800元，个人自付租金200元；其中属于最低生活保障对象的（最低生活保障线为：1人户315元/人月，2人户290元/人月，3人户以上265元/人月），补助房屋租金的90%即900元，个人自付租金100元。】

37、特殊租金补助有哪些具体规定？

答：承租人在租赁期间，因特殊情况造成经济特别困难的，可向租金补助发放部门（中低收入家庭为户籍所在地的区民政局）申请特殊租金补助。特殊租金补助最长期限为一年，最高补助金额为自付租金总额的80%。

【举例：假设按35题房屋租金为1000元来计算，以3人及以下家庭为例，家庭年收入在2.5万元-5万元的补助房屋租金的70%即700元，个人自付租金300元。经向区民政局申请特殊租金补助，最高补助金额为自付租金总额的80%即240元，获得特殊补助后个人自付租金为60元/月。】

38、社会保障性租赁房的租金如何缴交？拖欠租金的如何处理？ 答：承租人应按月缴交应承担的租金，拖欠租金的，由市公房管理中心依法收取滞纳金。

39、社会保障性租赁房承租人入住时，应注意什么？

答：承租人应及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等部门申请办理开户及变更等相关手续，相关费用由承租人按照相关规定独立承担，自行缴纳，相关部门应提供方便，保证正常使用。承租人应保护好房屋及其设备并合理使用，若因使用不当或人为原因造成房屋及其设备的损坏，承租人应负责修复并承担相关费用。

40、社会保障性承租房的退出机制的内容是什么？

答：承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入、资产或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件的，应自觉申报调整租金补助标准或退出承租的住房，否则将依法收回房屋。

41、承租社会保障性租赁房的承租户哪些情形应主动申报退出租赁房？

答：承租社会保障性租赁房后出现下列情形的，应主动申报退出社会保障性租赁房；

① 家庭收入或资产已超过规定标准的； ② 有其它住房的；

③ 出现不符合承租社会保障性租赁房的其它情形的。

以上情形超过三个月时间未申报退出社会保障性租赁房的，由市国土房产局依法收回房屋，租金补助发放部门取消其租金补助，同时追缴从不符合条件之日起已发放的租金补助金。

42、承租人如何办理社会保障性租赁房的退出？ 答：承租人可按以下程序退出社会保障性租赁房： ① 申报。承租人向市公房管理中心提出书面申请；

② 签订协议。由市公房管理中心与承租人签订《社会保障性租赁房退房协议》，终止租赁关系；

③ 退出房屋。承租人应在协议规定时间内腾退社会保障性租赁房，缴清水、电、煤气、电视、电话、物业及其它应由承租人承担的相关费用，同时将户籍迁出；

④ 结算。退房后市公房管理中心与承租人对租金等进行结算。租金结算至退出社会保障性租赁房的上月月底。

43、对已不符合承租条件暂时无法退出承租住房的，如何处理？ 答：承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件的，应申报调整租金补助标准或退出承租的住 房。已不符合承租条件但暂时无法退出承租住房的，取消其租金补助。

44、公房中心是否有权终止社会保障性租赁房的租赁合同，收回房屋？

答：承租人擅自将社会保障性租赁房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置六个月以上的，市公房管理中心有权终止租赁合同、收回房屋，并依法追究责任。

45、违规取得承租社会保障性租赁房的，租金补助如何处理？ 答：承租人以虚报、瞒报或伪造等手段骗租社会保障性租赁房的，租金补助发放部门有权取消其租金补助，并追缴已补助的租金补助金，承租人应退还所有租金补助款。

46、对有隐瞒和弄虚作假等行为如何处理？

答：对弄虚作假、隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房的，一经查实即取消其申请资格，且五年内不得再申请社会保障性住房。对已承租社会保障性租赁房的，承租人应退还所有租金补助款，且市国土房产局有权收回住房或依法处理。对出具虚假证明的单位，由监察部门追究单位主要领导人的责任。

47、对出具虚假证明的单位和个人如何处理？

答：对出具虚假证明的单位和个人，由其上级主管部门或监察部门依法追究单位领导责任，并对相关责任人依法严肃处理。

48、如何审核申请人的资产？

答：对申请表中应填写的内容，主要建立在个人诚信的基础上，金融、税务、工商、社保、交通管理等部门将积极配合提供申请人相关资料。

49、对来访、来信和来电如何处理？

答：市国土房产局和市公房管理中心应及时受理涉及社会保障性租赁房工作的来访、来信和来电，并依法核实处理。

50、在本市工作的公务人员和引进人才是否可以申请社会保障性住房？

答：在本市工作的机关、全额拨款事业单位公务人员（包括中央、省、部属单位）在编在岗人员和引进人才，可以申请社会保障性住房，具体办 法另行制定。

三、社会保障性商品房具体政策

51、什么是社会保障性商品房？

答：社会保障性商品房是市政府提供给住房困难的中低收入家庭购买的，限定建设标准和销售价格，具有社会保障性质的住房。

52、社会保障性商品房配售的行政主管部门是哪一个？

答：市建设与管理局是本市社会保障性商品房配售的行政主管部门，市住宅办负责本市社会保障性商品房的具体配售管理工作。

53、申请社会保障性商品房的条件是什么？ 答：申请社会保障性商品房的条件是：

（1）必须以家庭的名义申请，包括申请人及其共同申请的家庭成员；（2）申请家庭成员之间的关系必须是夫妻或父母子女关系；配偶和未成年子女必须作为共同申请的家庭成员参与申请；

（3）申请人及其共同申请的家庭成员都具有本市户口，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市户籍满3年；

（4）家庭年收入低于“3人户及以下5万元、4-5人户6万元、5人户以上7万元”的中低收入家庭标准；

（5）家庭资产在中低收入家庭标准的6倍以下；（6）家庭无房或人均住房建筑面积在12平方米以下。

54、申请社会保障性商品房有哪些程序？ 答：社会保障性商品房的申请程序有：

（1）领表：凭户口簿和身份证向社区居委会领取《社会保障性商品房申请表》；

（2）填表：按要求如实填写；

（3）申请：向户籍所在地居委会提交申请表和相关证明资料；（4）初审：居委会组织对申请人的户籍、收入、资产、住房等情况进行初步审查，并在社区公示后报街道办审核；

（5）审核：街道办组织对居委会报送的申请人的家庭情况进一步核实，签署审核意见，将申请表及相关材料提交住宅办；

（6）打分：市住宅办按本办法规定对申请人进行打分，将申请人的分数及其他相关情况进行公示；

（7）批准：市住宅办进行复核后，报市建设与管理局批准；（8）轮候：市住宅办对取得购房的申请人进行公告并进入轮候系统；（9）配售：市住宅办按得分等情况，组织进行抽房号、配房及办理相关购房手续。

55、社会保障性商品房如何轮候配售？

答：社会保障性商品房采取轮候式购房，根据房源情况，按分数高低顺序，排位高的先配售，分数低的进入轮候，等待下一批房源。

（1）进入轮候的，每月加0.5分轮候；（2）轮候时间达到3年的，可直接配售；

（3）处于轮候状态的申请人，其家庭情况发生变化的，可随时向居委会提交书面材料，由住宅办根据实际情况调整轮候分数；

（4）新的一批房源供应时，轮候的申请人可根据房源情况选择购房或继续轮候；

（5）选择购房的，应以书面形式向市住宅办提出，如果家庭情况发生变化的应同时说明；

（6）已抽取房号后放弃购房的，取消轮候购房资格，且两年后方可重新申请。

56、不能申请购买社会保障性商品房的几种情况？

答：下列几种情况的，不能独立申请或参与申购社会保障性商品房：（1）申请之日前五年内有购买或出售房产的；

（2）通过购买商品房或作为商品房代理人取得本市城镇户籍的；（3）以投靠子女方式取得本市城镇户籍的；（4）离婚前已享受过政府住房优惠政策的；（5）离婚时间不足2年的。

57、我和小孩是厦门户口，先生户口在外地，我能和小孩两人申请购买社会保障性商品房吗？ 答：不能，申请社会保障性商品房的家庭成员必须包括配偶和未成年子女。

58、单身可以申请社会保障性住房吗？

答：不能，申请社会保障性商品房必须是家庭户，单身未婚或离异的均不得单独申请。

59、家庭资产在中低收入家庭年收入上限的6倍以下是如何计算的？ 答：以今年为标准，3人户及以下的家庭，其家庭资产必须在5x6=30万元以下；4-5人户家庭，其家庭资产必须在6x6=36万元以下；5人户以上家庭，其家庭资产必须在7x6=42万元以下。

60、什么是家庭无房户？

答：申请人与其共同申请的家庭成员名下无任何房产。

61、“申请之日前五年内有购买或出售房产的”规定中的“房产”包括哪些？

答：这里的房产包括住宅房、店面、车库、厂房等。62、离婚人士如何申请社会保障性商品房？

答：夫妻关系存续期间租住、购买过经济适用房、统建解困房、解危安置房、落实侨房政策安置房、集资房，拆迁公有住房的安置房（含实行货币安置的）等，属于“离异前，已享受过政府住房优惠政策的”，不能申请或参与申请购买社会保障性商品房；离婚人士不得单独申请购买社会保障性商品房。离婚人士可以和父母、有抚养权的未成年子女、成年子女共同申请购买社会保障性商品房。

63、已享受过政府住房优惠政策，可以申请吗？该如何申请？ 答：已享受过政府住房优惠政策的，但户籍、家庭收入、家庭资产、住房面积等仍符合社会保障性商品房申请条件的家庭，可在退出原住房的前提下，购买社会保障性商品房。

64、申请人父母的房产应参加计算申请家庭的人均住房面积吗？ 答：只要不作为家庭成员参与申请，父母的房产就不必参加计算申请家庭的人均住房面积。

65、申购社会保障性商品房需提供哪些资料？ 答：（1）按要求填写的《社会保障性商品申请表》；

（2）提供每个申请家庭成员的户口簿、身份证、结婚证，离婚的提供离婚证、未成年子女抚养证明，丧偶的提供相关证明；

（3）户籍所在地、现居住地房产的证明资料及申请家庭成员所拥有的其他房产证明资料（私房提供产权证或购房合同，租住公房提供租赁合同）；

（4）有工作单位的提供单位住房分配情况证明；

（5）申请家庭成员上一收入证明（工资收入含奖金、各类补贴、加班费或其他收入）及个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；

（6）个体工商户或投资办企业的，提供经营执照、上个人所得税及相关税收缴交凭证；

（7）未就业的提供失业证或其他相关证明；

（8）已享受过政府住房优惠政策的，提供与相关部门签订的原住房腾退协议等证明材料；

（9）住侨房的，提供法院的判退法律文书或侨务部门出具的符合落实华侨政策的证明；

（10）因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因迁出户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；

（11）现役军人提供经市民政局（双拥办）确认的符合转业安置厦门条件的证明材料；

（12）因支援内地建设、上山下乡等原因迁出户籍，现已返回本市定居且户籍回迁的，提供相关证明；

（13）因在本市大中专院校读书取得本市户籍，且毕业后直接在本市落户的，提供毕业证书；

（14）申请家庭成员有残疾的，提供残疾证明；（15）优抚对象、军烈属家庭的，提供相关证明。

上述材料涉及各类证件或合同的，应提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

66、公务人员是否可以申请社会保障性商品房？

答：只要符合社会保障性商品房申购条件的，都可以申请。67、申请社会保障性商品房如何评分？

答：按申请家庭的住房面积、户口落户时间、家庭结构及婚龄等方面进行评分，具体评分标准如下：

（一）按现人均住房建筑面积评分：

1、无房户计20分； 2、2平方米以下计17分； 3、2平方米以上4平方米以下计14分；

4、4平方米以上6平方米以下计11分； 5、6平方米以上8平方米以下计8分； 6、8平方米以上10平方米以下计5分 7、10平方米以上12平方米以下计2分。上述所称“以下”含本数、“以上”不含本数。

（二）按户口在厦年限评分：

参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在厦时间每人每年按1分累加，超过6个月不满1年的按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为30分。

在厦时间认定：

1、落户时间起算时间；

2、原户籍不在本市，在本市大中专院校读书毕业后直接落户的，在厦时间自毕业时算起；

3、原户籍在本市，因支援内地建设、上山下乡到外地者，返回厦门定居且户口迁回的，其本人在厦时间从原户籍的登记时间算起；因政策照顾其子女户口入厦的，子女户口在厦时间按出生时间算起；

4、厦服役的现役军人其配偶申购的，军人以家庭成员的身份参与配房计分。其中家属系随军入厦的，军人的在厦时间按家属随军入厦的时间计算；家属户口原属厦门市的，军人的在厦时间按结婚时间计算；在厦门服役的军人转业到厦门市的，在厦时间起算参照现役军人计算。

（三）按家庭人员结构评分： 申购家庭每户每代加10分。

（四）按结婚时间评分：

婚龄以申请人婚龄计分，每户每年按1分累加，超过6个月不满1年按1分计，6个月以下（含6个月）按0.5分计，每户最高分为20分。再婚者或离婚者的婚龄按第一个孩子出生时间的前一年计算。

（五）残疾等特殊困难及优抚对象、军烈属家庭的，每户加10分。

（六）符合购房条件的，自进入轮候之日起，每轮候1个月加0.5分。68、购买社会保障性商品房后，户口是否迁入新址？

答：申请人及其共同申请的家庭成员应在交房前将户口迁入新址。69、抽取房号后，放弃购房的，还可以申请保障性商品房吗？ 答：抽取房号后，放弃购房的，取消购房资格，且两年后方可重新申请。

70、社会保障性商品房的价格是如何确定的？

答：社会保障性商品房的售价是由控制性建设开发成本加基准地价综合测算确定，即社会保障性商品房的售价＝控制性建设开发成本＋基准地价。社会保障性商品房售价由市建设局与管理局会同财政、国土房产等部门制定，报市政府批准向社会公布执行。

71、社会保障性商品房可以转让出售、出租吗？

答：不可以上市转让出售、出租，但可向建设与管理局申请回购，回购价格按原成交价结合成新计算。

72、弄虚作假骗购社会保障性商品房的如何处理？

答：弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，经查属实的，5年内不得申购；对已骗购社会保障性商品房的，由市建设与管理局责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人依法处理。对出具虚假证明的单位，由市建设与管理局提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任。

2023年住房保障政策问答 篇6

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。

1、廉租住房

廉租住房保障对象是城镇低收入家庭，廉租住房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者

建设用地在土地供应计划中优先安排，采取划拨方式。严禁以廉租住房名义取得划拨用地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房等经营性项目开发建设。

廉租住房套型面积应控制在50平方米以内。2009年廉租住房中央补助资金每平方米400元，省补助资金每平方米200元，市配套地方债劵每平方米200元；2010年中央补助资金每平方米500元，省补助资金每平方米400元。

廉租住房可采取统一建设或配套建设两种方式。

各级发改部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目审批、管理和投资安排。

2、经济适用房：是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计

及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房面积需要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。

经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

3、限价商品房：是指通过多种形式筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，用于解决城镇中低收入家庭和特殊群体住房困难的政策性住房。目前情况来看，限价房的套型建筑面积一般为90平方米以下。

建设用地实行附加条件公开出让，其附加条件应包括建设标准、套型面积及比例、建成后移交或回购价格、销售限制等内容。

4、公租房：是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。企事业单位可以通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁等方式多渠道筹集公租房房源，利用自用土地新建公共租赁住房。单套建筑面积控制在60平方米以下，高层住宅可适当放宽10平方米，尽量安排在交通方便、配套完善、生活便利的区域

我国住房保障政策经济学分析 篇7

住房保障政策起源于西方国家,后来陆续被世界各国和地区所采用。社会住房问题的核心是居民住房消费能力的不足。这也就是表示,大量的中低收入家庭的支付能力与具有适宜标准的住房价格之间存在这很大的差距,这也是住房保障政策产生的根本原因。

1 我国的住房保障政策分析原则

1998年7月,中央国务院下发了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,这标志着我国开始逐步建立和完善以经济适用住房为主的多层次住房供应体系,对不同收入的家庭实行不同的住房供应政策,如表1所列。

我国政府采取了多种土地、金融、税收和货币等手段来调节住房的供给和需求,缓解居民的购买压力。

1.1 住房保障制度的效率原则

所谓住房保障政策的效率性是指所实施的政策在多大程度上实现了预期的目的。效率原则要求住房保障政策的设计尽可能有利于住房等相关资源的有效配置。本篇文章借鉴公共经济学中的收入分配政策的评判标准,同时考虑住房政策的运作成本,将住房保障政策的效率分为垂直效率、水平效率和运作效率三个指标。与效率原则相关的另两条原则是中型原则、节约和便利原则。

(1)垂直效率。

垂直效率可以用以下公式来表达:

Ev=为施政对象社会阶层带来的利益/为社会各阶层带来的利益综合

(2)水平效率。

水平效率可以分为水平效率1和水平效率2,分别用下述公式表示:

水平效率1:

Eh1=施政对象社会阶层中的受益人数/施政对象阶层的总人口

水平效率2:

Eh2=给施政对象社会阶层带来的实际利益/应该为施政对象阶层带来的总利益

(3)运作效率。

运作效率是用来衡量施政对象所获得利益与政府投入的比率,公式表示如下:

EO=施政对象获得的收益/政府投入

1.2 中性原则

住房保障政策的中性原则,是指住房保障政策的设计尽可能使保障政策不影响市场中各房地产市场的相对价格,保证保障对象之住房消费之外的住房消费主体的住房消费行为不受到或少受到影响。

1.3 节约和便利原则

住房保障有着强烈的国民收入再分配色彩,利用财政手段,税收手段,产业政策手段等将资源从公共部门向私人部门转移。这个过程必定要耗费一定的资源,为使社会资源得到更有效的配置,就应该使这部分的成本最小化。

1.4 公平原则

住房保障政策再考虑效率的同时,必须考虑公平原则。公平原则是一项政策得以顺利和成功实施的前提,住房保障政策的公平性首先要保证施政对象之间的公平,也就是说收入和住房条件相同的家庭应享受同样的住房保障政策;其次,住房保障政策不能倾向于消费者,也不倾向于纳税人。

1.5 稳定性原则

无论从稳定性还是公平性角度出发,除非出现重大的制度变化,新老政策之间还是应该具有连续性和连贯性的,即政策应坚持稳定性原则。

下面,基于以上原则对我国住房保障政策进行分析。

2 我国的住房保障政策经济学分析

2.1 土地划拨供应政策分析

政府为了实现住房保障政策的目标,在房地产开发商修建经济适用住房等公共福利住房是所使用的土地由国家政府无偿划拨供应,这项政策是补给供给方的,通过减少供给方的建设成本来降低经济适用住房等公共福利住房的价格。

用土地行政划拨方法来减少房地产商的开发成本并以此来降低房屋的价格的做法从经济学角度是不可行的,因为供需现状决定存量住房的价格。因此,在短时间内,划拨土地价格不能达到住房价格的目的。

2.2 限制开发商利润政策分析

在我国的经济适用住房建设领域,政府规定开发商开发经济适用住房的利润不得超过3%,这就是规定经济适用住房的平均售价=开发成本×103%。政府推测这项政策来限制开发商的利润,从而实现经济适用住房等公共福利住房的相对低价。

限制开发商的利润,其政策本身的垂直效率Ev,水平效率Eh1,Eh2均等于1,但施政对象开发商从这一政策中获益为负值。

限制开发商的利润,脱离市场而进行而进行计划配置,其运作效率E0<1低于市场运作。从社会公平性角度看,造成经济适用住房项目与商品房项目之间的不公平;从政策连续性角度看,为经济适用住房特别限制开发商利润,与商品房政策无连续性。

2.3 提租补贴政策分析

这个补贴方案的基本思路是:提高工资,增加工资,变暗补为明补,变住房实物分配为货币分配,通过提高租金促进售房。其主要的政策构架是:根据住房的折旧费、维修费、管理费、投资利息和房产税五项因素,合理调整公房租金;同时,根据调租幅度,发放一定量的住房券,用于抵交新增租金;住房券按照个人工资的一定比例发放,坚持多住房、多交租的分配原则,改变以往等级制的分配方式;建立城镇、企事业单位和个人三级住房基金,以形成稳定的住房资金来源;积极组织出售公有住房,同时进行财政、金融和信贷方面的配套政策。

提租补贴政策从经济效率看,补贴没有外溢而且具有高效率、垂直效率和水平效率以及运作效率均为1;从公平性来看,没有造成新的不公平,但延续了历史不公平性,原先享受公房越多者,受补贴越多;从政策的连续性来看,延续了公房出租政策,并为公房出售做准备。

2.4 公房优惠出售政策分析

这是与提租补贴相配套的政策相配套的,这个政策出台的背景是国民经济出现通货膨胀以及国家参政吃紧,有关部门提出了不发放住房补贴,优惠出售新、旧住房的改革思路,改变了全家出售公有住房的原则。这个政策的目的是降低购房门槛,鼓励住房私有化,最终减少对政府的依赖,实现市场化运作。

公房优惠出售政策从效率来看,补贴没有外溢而具有高效率,垂直效率、水平效率和运作效率均为1;从公平性来看,虽说公房出售会延续或强化原来的各主体之间的不公平性,但相对于房改之前的老制度,实行货币化芬芳对于全体新参加工作的职工来说,毕竟有了新的公平的开端。从政策连续性看,延续提租补贴政策,并作公房上市、住房商品化、货币化做充分的准备。

2.5 公积金贷款政策分析

住房公积金贷款的全称是个人住房担保委托贷款。它是指住房资金管理中心,运用住房公积金委托商业性银行发放的个人住房贷款。住房公积金贷款是政策性的个人住房贷款,一方面是它的利率低,另一方面主要是为中低收入的公积金缴存职工提供这种贷款。

公积金贷款的效率与贴息贷款相似,垂直效率等于1,水平效率则具有不确定性,受施政对象的购房意愿影响;从运作效率来看,几乎不存在效率损失,相对于供给方政策是一种高效的手段。但是,从公平性来看,公积金本质上是一种实行个人账户的互助基金,购房者获得的效用是以没有能力购房的公积金缴纳者的效用牺牲作为代价,显然有失公平。尤其是公积金占工资收入的比重较高时,这种不公平会加剧。从政策连续性来看,与住房商品化、货币化目标一致。

3 中国住房保障政策模型建议

3.1 共同富裕—社会主义的根本目标

共同富裕是实施住房保障政策的理论基础,邓小平的伟大贡献之一就是关于社会主义本质的精辟论述:“社会主义的本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两级分化,最终达到共同富裕。”这条原理也是我们进行社会主义建设、发展市场经济理论的依据,同样也是我们设计我国住房保障政策的基础。

3.2 住房公平分配原理

政府应当注重住房公平分配,通过对中低收入阶层的补助,缩小他们与其他阶层在居住水平上的差距,使他们能够达到政府规定的住房水平。美国哈佛大学哲学教授罗尔斯在其公平论中提出了如下的公平原则:“将社会及经济的不公等加以特别的安排,以便使处于劣势者能获得最大的收益,并且使所有的人能获得平等的机会。

3.3 社会保障原理

社会保障制度是国家和社会根据一定的法律和法规,通过国家收入再分配,对社会成员的基本生活需要提供物质救助和补贴的制度。社会保障制度具有重要的作用,它是计划经济制度的重要内容,也是市场经济的“稳定器”;它能够弥补计划调节机制的不足,还能维护社会安定,促进社会和经济稳定发展。

参考文献

①陈琳、潘蜀健:《房地产项目投资》(第二版)[M];中国建筑工业出版社,2004:79。

2010年保障性住房一瞥 篇8

建设力度大 惠及人群广

在2010年楼市调控威力初显的背景下,作为楼市调控重头戏的保障性住房建设,成为当前各级政府和社会各界关注的重点。2010年,住建部确定的保障性安居工程建设目标是:建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套,改造农村危房120万户。如果预定目标完成,预计今年将新增开工面积1.68亿平方米。最让人振奋的是,2010年,保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房,达到了供应总量的77%。 以经适房人均面积不超过15平方米计算,1.68亿平方米的建设规模能解决1120万人的住房难题,将极大缓解群众的住房压力,稳定楼市和国民经济的发展。

此次保障性住房建设备受关注的是户籍制度的突破,我国的住房保障政策正逐渐打破户籍藩篱。6月12日,住房和城乡建设部等七部委发布文件:中国将通过公共租赁住房的建设,解决城市中等偏低收入家庭住房困难,改善外来务工人员居住条件。公共租赁住房首次将非本地户籍的外地人纳入住房保障范围。据悉,今年北京将建设1万套、约50万平方米的公共租赁房。6月3日,上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生介绍,上海已制定公共租赁房的政策:公共租赁房的供应对象除户籍人口外,也包括持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限的外来人口。这是上海首次明确把非户籍人口纳入政府主导的住房保障工作的范围。5月31日,深圳市委书记王荣公开表示,“十一五”期间,深圳已经基本解决户籍低收入家庭住房困难的问题,“十二五”期间政府的工作目标是将住房保障重点拓展到中等收入家庭和人才群体。重庆市政府表示,将在2010年底前投放20万平方米公共租赁房,并明确指出,“申请者不受户籍限制,农民工和外地来重庆的工作人员符合条件的均可申请。”

这些大城市有着共同的特点:人口规模大,外来人口比例较高。北京、上海、深圳属于中国内地房价最高的城市之列,重庆也正进入房价上涨最快的阶段。而此前,这些保障性住房资源的分配往往跟户籍挂钩。

住房和城乡建设部副部长齐骥5月表示,最近正同相关部门研究发展公共租赁住房的意见,对公共租赁住房的供应对象界定为城市中等偏下收入住房困难家庭,“有条件的地方,可以把符合条件的新就业职工,以及在城市有稳定职业并居住一定年限的外来务工人员纳入到公共租赁住房的供应范围。”为保障政策落实,5月19日,住房和城乡建设部,以及各省、自治区、直辖市人民政府,以及新疆生产建设兵团签订了2010年住房保障工作目标责任书,明确责任,调拨资金,年底验收。

完善审核制度 明确责任分工

保障性住房制度从建立之初至今,能否从根本上解决我国的住房难题,一直存在争议。面对此次历史上最大规模的的保障房建设,不少人心存疑虑:是否惠及低收入者?能否抑制高涨的房价?建设资金从何而来?

在经济适用房问题上,老百姓们最关注的是,国家花费这么大力气兴建住房,如何才能确保符合条件的中低收入群体真正享受到这些房子?对此,北京市政府不断完善“三级审核、两级公示”和公开摇号的审核分配制度。除了保证居者有其屋,国家下大力气建设保障性住房的另一个重要目的则是通过大量保障性住房的上市,抑制部分地区房价过快上涨的局面。对此,上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生表示,保障性住房主要都是中小套型,今年还将推中小套型的商品房,在房屋供应上肯定会大大增加,可以有效缓解房价过快上涨。对于颇受关注的保障性住房的资金来源,财政部门将进一步加大保障性住房建设投资力度。中央财政安排用于保障性住房建设的资金达到632亿元,比上年增加81.44亿元,增长14.8%。同时,落实好有关税费减免的优惠政策,促进廉租住房建设和棚户区改造。

今年7月,是保障性住房开工的最后期限。按照2010年住房保障工作目标责任书要求,截至记者发稿时,各地的保障性住房建设进展顺利:上海新开工保障性住房的总体目标为1200万平方米,其中经济适用住房约400万平方米,动迁安置房约800万平方米。上海已启动新一轮以保障房为主的大型居住社区的规划选址工作,新选址基地共23块,可建设住宅约8000万平方米,预计到2011年将基本完成土地储备工作。2010年北京具备供应条件的土地不低于6000公顷,其中住宅不低于4500公顷。2010年全年计划供地规模将超过3000公顷, 2010年政府计划住宅用地供应中将加大保障性住房供应,其供应面积按照市政府的要求将达到50%。力图形成商品房集中供应有土地,低端住宅需求有保障,中端住宅需求有支撑,高端住宅需求有市场的土地供应模式,以促进房地产市场良性发展。南京公布的市区2010年保障性住房用地供应计划显示,今年该市市区保障性住房用地计划供应土地总面积将达到500公顷,是去年的2.4倍。广西、宁夏、天津、厦门和深圳等省市的保障性住房建设正如火如荼地展开。

借鉴成功经验 解决住房难题

随着经济的高速发展,不断攀升的高房价一直是观念传统的中国低收入家庭不可承受之重。中国城镇居民人均住宅建筑面积,从1978年的6.7平方米提高到2009年的26平方米左右,與此相伴而生的是高不可攀的房价。目前中国一般城市的房价/家庭收入比大部分超过了12,远远高于国际上的3～5的标准。同时,房价过高还是建立在教育、医疗市场化和社会保障能力严重不足基础上的。在如此严峻的形势下,保障性住房是解决住房困难的良方。从当前的实施情况看,现行住房保障制度发挥了保障中低收入家庭住房、调控房价的积极作用,在一定程度上消除了住房市场发展的障碍,有效地促进了房地产市场的良性发展。但是,由于住房保障问题的提出时间相对较短,政策制度设计不可避免地会存在缺陷,伴随着住房保障制度的实施,也涌现出了一些新的问题。

问题的解决会促进历史的发展,放眼周边国家的房地产形势,韩国的成功经验值得我们借鉴:2000年至2006年,韩国住宅建设以年均20%以上的速度逐年增加,房价持续快速上涨,首尔成为高房价的“重灾区”。经济高速发展、城市化过程往往伴随着大量中低收入群体无法支付高额的房价,韩国政府主导大力发展面向城市中低收入户的公共住房政策。韩国公共住房政策通过建设中小型住房和租赁住房等公共住房,致力于解决中低收入户的住房问题,并且为此在财政、宅地、金融和税制等方面给予优厚支援。保障目标明确、公共住房建设严格控制面积和完善的法律保障成为韩国公共住房政策取得成效的重要原因。

对照我国的保障性住房建设,经济适用房购买主体范围偏大,对象定位于中低收入家庭的标准不够细化,购买对象资格审查、房型建设标准和政府与开发商间监督环节失控。廉租房的制度重视不足,覆盖面小,面临分配对象如何界定的难题。依据韩国发展经验可清晰看到,政府强势地位和资金投入才能确保保障性住房,才能取得实效并持续下去,这是中国保障性住房能否真正达到目标的关键。而此次声势浩大的保障性住房建设,都力图从根本上解决保障性住房在中国历史上曾遭遇到的困境:以责任书的形式规范和保证各省市的保障性住房的建设规模、上海明确表示将吸纳社会资金以支持保障性住房的建设、重庆将通过发行债券的方式解决保障性住房融资难的问题。