工会保障部业务骨干（精选6篇）
工会保障部业务骨干 篇1
业务骨干证明
XXX同志热爱本职工作，能胜任本单位信息科计算机信息管理工作。工作中，他与同事关系融洽，深得同事好评，得到了大家认可。
该同志能够积极学习专业知识，有创新精神，能不断的把所学知识应用到具体工作中，并且特别注重提高自己的理论水平和业务水平。该同志在做好本职工作的同时，还坚持进修学习，不断丰富自己的专业知识。该同志能够充分发挥业务骨干的作用，以扎实的专业知识、积极地工作态度影响着单位的年轻人，取得了优秀的工作成绩，是我单位的业务骨干。
特此证明。
XXXXXX单位
单位领导签字：
201X年X月X日
中层业务骨干培训心得体会 篇2
一是通过培训充分认识到了我们企业面临的机遇和挑战。目前全国铁路施工企业如雨后春笋般涌出，强大的竞争压力就需要我们全体中层干部不断提升自己的能力，在思想政治和提高自身素养方面下功夫，切实把工作抓实抓细，带领部门员工用心的姿态和饱满的精神状态投入到工作中，实现“国内世界一流”的企业愿景。
二是通过培训充分了解了团队、担当和自信心的重要性。我们的企业就是一个团队，团队的能量是无穷的，一个人单打独斗不如一个团队的奋勇拼搏。在本项目内部工作中，我们必须能够勇于担当，义不容辞的想尽一切办法做好项目工作，不推诿、不扯皮。通过带领团队经营好一个项目，干一个工程。
三是通过培训对之前工作中的一些沟通不畅的原因豁然开朗，我认为要进行有效沟通必须加强以下方面的学习与应用：
1)用心沟通，利他利己。沟通的目的是要达到效果，心不诚，不利他的沟通怎能达到效果呢?
2)充分认识沟通定律，做到沟通不厌其烦。沟通定律告诉我们，你说的是100%，别人真正能做的只有20%。因此，想搞好沟通，必须要不厌其烦，反复说明;并且要做好实施规划，促进理解。
3)经常分享，通过分享沟通。工作上的好的做法、成功的经验或失败的教训都是宝贵的财富，同事之间、部门之间互相分享，可以清楚别人、别的部门都在做些什么，存在的困难是什么。活生生的事例更容易让人理解。
4)换位思考。在工作上我们都希望做得，同时也希望配合单位做的完美。而实际情况往往与理想差距很大。当沟通不畅时，考虑一下换位思考，也许更利于沟通。我想沟通的效果不在于取得完美的结果，有时能够达到令双方都接受的结果就是成功。
四是通过培训我认识到执行力强弱是一个人、一件事情、一个团队成功与否的关键。实际上执行力的定义不复杂，就是按质按量、不折不扣的完成工作任务。但真正要具备执行力，却不简单。根据工作实际，需要做好以下方面的工作：
1)加强培训与指导。培训的.主要作用是使执行者清楚一件事情、一项任务的目标是什么，也就是最终的结果是什么;主要的工作方法是什么，也就是怎么做;工作应分成几个阶段，每个阶段的完成时间及考核方式，也就是何时完成，如何考核。
2)更新观念，立足实际，创造性的执行。工作不是做表面文章，是立足实际，解决实实在在存在的问题。因此执行不是简单重复上级的要求与安排。执行时一定把上级精神与本部门的实际情况相结合，立足实际，创造性的解决问题。否则机械的执行，只能把事情做得一塌糊涂。
3)建立反馈系统，及时监督与检查。执行需要加强过程控制，及时就做得工作情况进行监督检查。通过监督检查，发现问题，及时纠正，避免出现大的偏差。
工会保障部业务骨干 篇3
合浦片区
谭坚
随着集团公司建设世界一流能源化工企业的目标需要，对骨干队伍整体素质的要求也在不断提高。为使企业能够可持续发展，首要任务之一就是加强青年骨干队伍建设，促进青年骨干快速成长，尽快打造一支综合素质高、业务能力强、作风扎实、勇于奉献的青年骨干队伍。近年来，合浦片区在青年骨干队伍建设方面勇于探索、不断实践，并根据其群体特点，在其成长的不同阶段有针对性地进行培养、选拨，通过打造成长平台、拓展锻炼途径等，规范管理，用科学机制激励人、培养人、留住人、用好人，促进青年骨干队伍快速成长。
一、青年骨干群体特点
青年骨干群体在个人特质、心理需求、工作方式等方面有着诸多特点，他们具有较高的个人素质、精力充沛、有着强烈的学习愿望，注重自我价值的实现。
1、具有较高的个人素质
青年骨干大多受过专业教育，具有一定的学历、教育经历，掌握一定的专业知识与技能，同时具有较高的个人素养，如较强的学习能力、宽泛的知识面、较好的人文素养等。
2、具有较强的个性化需求
青年骨干往往具有较强的个性化需要，如学习培训需求、人文关怀需求、文化生活需求等。他们渴望组织能够提供更多的学习、培养、深造、锻炼的机会，以期具有最佳的适应能力，更加渴望被尊重，被关注，注重交流与沟通，轻松的工作环境氛围以及丰富的业余文化生活。
3、注重自我价值的实现
青年骨干通常具有较高的需求层次，要注重自身价值的实现，事业发展需求。为此，很难满足于一般性的事务工作，更热衷于具有挑战性、创造性的任务。一旦现有的工作没有足够的吸引力，或缺乏充分的个人成长机会和发展空间，他们会很容易转向其他公司，寻求新的职业机会。
二、青年骨干队伍建设
在近年来的青年骨干队伍建设中，片区分别从人文关怀、学习培训、个人发展、团队建设等多方面进行培养建设，让青年骨干在实践中快速成长。
1、把握时机、人文关怀、提高团队忠诚度
人文关怀是青年骨干成长过程中十分渴望的一种精神支持，认真细致的思想政治工作是吸引人才、留住人才的必要条件。一是关心青年职工的工作和生活，帮助解决实际困难。如工作初期，青年要适应新的工作、生活环境，容易产生焦虑、浮躁、不自信等不良情绪。针对这种情况，片区领导多次到加油现场进行走访看望，了解青年思想状况，切实解决生活与工作上的实际困难。二是关注其思想动态，给予心理激励。如在工作半年内及工作岗位变动半年内，对其多进行业务指导，创造合理宽松的工作氛围，减轻工作压力，唤起员工乐于工作、乐于奉献的团队精神。三是创造丰富多彩的文化生活，促其迅速融入团队。鼓励青年骨干积极参加片区、分公司的各项集体活动，如各种联欢会、运动会、技能比赛等等，使期尽快融入加油站的工作生活环境，在集体活动中增强归属感。这些工作不仅体现了企业对青年骨干的重视，创造良好的文化氛围，而且培养提高了青年骨干的自信心，增强青年骨干的归属感，提高团队的忠诚度。
2、共同学习，加速成长，建设学习型组织
员工的培训与学习，是使员工不断成长的动力与源泉，也是吸引人才、留住人才的重要条件。因此，片区针对青年骨干建立了合理有效的培训学习机制，为青年骨干提供受教育和提升自身技能的学习机会，使其不断获得新知识，增长新才干。一是为青年骨干赋予良师。通过有经验的老员工对其进行工作指导，在实践中提高青年骨干解决问题的能力，将培训学习工作化。二是建立有效的培训学习机制。通过站内、片区、分公司等各级专业的培训课程和不同的培训方式，使青年骨干开阔眼界、掌握技术技能，为青年骨干提供良好的学习环境和交流机会。如五项技能、工级培训考核、各项技能证书培训等，对提高青年骨干的整体素质发挥了重要作用。三是营造学习型组织氛围。开展交叉督查学习，片区领导亲自带队现场讲解，言传身教，更加强调共同的愿景、员工之间的合作、团队学习、自我的超越以及系统思考，提升青年骨干的思维辩证能力和分析判断能力。通过青年骨干的共同学习，你追我赶，突破能力上限，培养全新、前瞻而开阔的思维方式，全力实现共同抱负，创建学习型组织。
3、合理施压，实践锻炼，促其早日成才
实践锻炼，赋予青年骨干挑战性创造性的工作是加速其成长、促其早日成才的有效途径。一是发挥青年特长，提供锻炼平台。片区有意识地将青年骨干放在最困难最辛苦又能激发上进心的工作岗位上进行锻炼，如节假日到鹤江站支援、地罐交接工作、五项技能培训工作等等，在实践工作中，青年骨干可以发挥其聪明才智，激发其圆满完成任务的信心和责任感，让他们在发展成长中不断接受挑战，从中获得工作经验和成就，增强自信心和自豪感，同时可以保持片区党团组织工作的活力。二是岗位轮换，多方面锻炼。工作的丰富化、工作再设计会对青年骨干产生巨大的吸引力、刺激力，在站内岗位轮换，让青年骨干在非油品、现场服务、计量、数质量等多岗位上工作，可以使青年骨干与单位内部同事有更广泛的交往接触，开阔眼界、扩大知识面，培养出独当一面的复合型人才。三合理施压，赋予挑战性工作。有条件创造机会，分配给青年骨干挑战性的工作任务。如要求其独立完成某一项具体工作，或让其担任某项工作小组的临时负责人。富于挑战性的工作，可以给青年骨干审视评价自己的机会，也给组织全面考察评定他们的机会，同时工作的挑战性让他们更加热爱自己的职业工作，并保持旺盛的工作热情和高度的学习发展状态。
三、队伍建设成果与体会
经过近年来青年骨干的队伍建设，合浦片区青年骨干团队在组织忠诚度、综合素质、工作能力等方面都有很好的表现，同时青年骨干的培养是一个长期持续的过程，需要组织不断地培养和个人的持续努力。
1、团队凝聚力强，忠诚度高
通过营造组织文化氛围，建立共同愿景，不断地给予青年骨干人文关怀与心理激励，青年骨干团队人员队伍稳定，凝聚力强，具有很好的向心力、感召力。近年来，通过考核、评议等方式建立合理的淘汰晋升机制，使青年骨干群体保持良好的心态和战斗力，目前61%的青年骨干工作在片区的站长、副站长和管理员岗位上。在今后的团队忠诚度工作中，要真正重视和关心青年骨干的职业生涯发展，鼓励青年骨干把个人职业规划与企业发展结合起来，设计可行的职业通道，为青年骨干架起成长的桥梁。
2、积极主动学习，综合素质高
通过打造培训交流平台，建立学习型组织，不断给予青年骨干学习动力与多方面启发，青年骨干团队保持着强烈的求知欲，综合素质全面提高。在做好本职工作的前提下，很多青年骨干利用业余时间继续学习，多人正在进行大学本科涵授、电大课程学习等。在今后的学习培训中，要注意提高青年骨干解决实际问题和应对突发事件的能力，探讨实际工作中遇到的问题，根据工作案例的解决与分析，让他们认识到实际工作能力的重要性，从而提高实际工作能力。
3、甘于吃苦奉献，业务能力强
通过拓展成长锻炼途径，赋予挑战性的工作，不断给予青年骨干实现自我价值、展现人个风范的机会，青年骨干团队甘于奉献，工作热情高，业务能力强。目前，46名青年骨干正承担片区及加油站的主要工作，19名青年骨干能独立分管业务工作。在片区的培训和重视下，青年骨干取得一定成绩的同时，也容易滋生骄傲自满、盲目乐观的情绪。在今后的实践锻炼中，要通过多种形式帮助青年骨干认识工作能力和工作要求之间的差距，要求进一步拓展思想，克服狭隘视野，居安思危，加强忧患意识。
合浦片区根据青年骨干的特点，通过营造组织文化氛围、打造培训交流平台、拓展成长锻炼途径等多方面工作，着力培养一支业务扎实、战斗力强、勇于奉献的骨干队伍，为构建一流大学后勤保障体系，实现世界一流能源化工企业做贡献。
工会保障部业务骨干 篇4
鲁甸分公司
高黎鹏
2014年6月22日至6月28日在公司领导的重视和关心下,我有幸来到我国西部建立最早的高等学府之一的云南大学参加了“云南省烟草公司昭通市公司2014年股所级干部及业务骨干培训班”。经过对心理压力调试、企业员工的情商与素质、执行力提升、危机意识与员工的发展、企业团队建设与管理、企业内部规范建设、基层管理角色定位、非人事经理的人力资源管理、社交礼仪与职业形象等知识的学习和培训，使我对其有了更深更全面的认识了解，同时开拓了视野、更新了观念，进一步认清了自我、找准了差距，明白了管理的责任、义务和努力方向，真可谓是获益匪浅感想颇多。本次培训我个人有以下收获：
一、压力管理与调节
平均每年约有25万人至28万人直接死于自杀；每年有150万人因家人亲友自杀造成严重的心理创伤；疲惫的中国，加班现象蔓延，每年60万人死于过劳死，这些数据无不让人感到震惊，是怎样的情况使这些生命离我们远去，带来的确实让家人亲友无尽的伤痛，归根结底是心理调试失衡，压力得不到有效释放、合理释放的结果。“人生不如意十之八九”，生活在竞争激烈的现代社会，每个人都要面对来自工作、生活、学习和情感等多方面的压力。沉重的压力导致人们情绪不良，学习效率下降，生活质量降低，甚至引发疾病等不良后果。那么，该如何面对压力，管理情绪呢？
1、通过学习提高了对自我及他人情感、压力和情绪的觉察能力与洞察力;
2、能够妥善处理自己的负面情绪,掌握快速处理和管理负面情绪与压力疏导的方法与技巧,化阻力为动力;
3、正确的认知他人的情绪背后的出发点,改善人际交流的模式令工作更愉快,同事相处更和谐,发挥团队协作能力;
4、能识别人的负面情绪并能自如的应对从,而在工作中建立优质、高效的人际关系;
5、学习面对异议、指责、投述、突发事件的处理方式;
6、掌握有效的自我激励和激励他人的方法,保持积极正面的心态。
7、树立明确的人生目标、工作并快乐着。
二、企业团队建设与管理
团队建设与管理是现代管理新理念中的核心理念之一，它强调的是组织的整体效应，追求的是创新、高效、综合实力和抗风险的能力。从企业的发展角度来说，高绩效团队建设与管理是企业可持续发展的内在动力，是一个现代企业生存与发展必不可少的要素。客户量也越来越大，我们无法保证每个人在专业领域的出类拔萃，但是高效默契的团队合作可以通过交叉服务来实现客户需求。团队要发展、要成功，不能束手无策更不能单纯模仿，而是应该通过自己的观察、思考和策划，走出一条属于自己的路。所以首先应该很清楚知道现在应该干什么，下一步应该干什么。只有方向正确了，目标明确了，组织框架搭好了，剩下的只需要认真分析、正确导向，发挥团队积极性，提高执行力，即可达成绩效目标。
三、企业内部管理规范
管理的本质是“自我管理”所谓自我管理，就是指个体对自己本身，对自己的目标、思想、心理和行为等等表现进行的管理，自己把自己组织起来，自己管理自己，自己约束自己，自己激励自己，自己管理自己的事务，最终实现自我奋斗目标的一个过程。对于企业内部管理中，聆听员工的心声，也是团结员工，调动积极性的重要途径。一个员工的思想除了问题，会失去工作热情，要他卓越的完成你交给他的任务是不可能的。这时，作为管理者，应耐心的得去听取他的心声，找出问题的症结，解决他的问题或耐心开导，才能有助于你的管理目标的实现。对待犯错误的人员，也应当采取聆听的办法，不应一味责难它们，而应给他们解释的机会。只有了解个别情况后，才能对他们对症下药，妥善处理。“尺有所短，寸有所长”，每个人在能力、性格、态度、知识、修养等方面各有长处和短处。用人的关键是适用性。为此，作为管理者在用人时，先要了解每个人的特点，是个员工十个样，有的工作起来利落迅速；有的谨慎小心；有的擅长处理人际关系；有的却喜欢独资埋头在统计资料里默默工作。作为一个管理者，不仅要看到人士考核表上的评分，更重要的是在实践中观察，结合每个员工的长处给于是当的工作。在从他们工作过程中观察其处事态度、速度和准确性，从而真正测出其下属的潜能。也只有如此，管理者才能灵活、有效、成功地管理他的员工、使事业蒸蒸日上。
四、企业管理角色定位
在一切企业要素中，人是决定性因素，因为资金、设备、原材料、科学技术等都是靠人去掌握和运用。例如，企业的经营、生产、销售、计划、组织协调等都靠人的活动来实现。因为企业竞争的主力军是广大员工，任何制度的实施，任何目标的达成都要通过人的努力去实现。要提高效率，也必须通过人的努力去实现。只有充分调动员工的积极性，挖掘员工的潜力，才能使企业的经营如虎添翼、蒸蒸日上。没有广大员工的团结协作，就没有企业的发展。在市场经济激烈竞争的情况下，一个企业的好坏，是否有前途，不仅取决于资源与货币资本的雄厚与否，而更取决于是否拥有较高素质的人力资源。企业是人施展自身才能的舞台，在这里，广大员工都根据自己的才能携带着一定的资本，人与人是在竞争中存在的，这就使企业资本随着环境的变化或个人能力的变化在人与人之间转移，企业的发展就是建立在不断与社会需求变化相平衡之上的。这里，人与人的竞争是企业迅速适应社会需要的动力源泉，因此，只有在体现企业整体生存与发展意志的竞争规则下积极地进行竞争，企业才能发展。
五、危机意识与员工的发展
市场经济不变的法则就是永远在变。在市场经济体制下，企业要想与时俱进、有所作为，只有保持持续不断的发展。发展才是硬道理，落后就要挨打！没有比这些道理更能说明问题了。企业不发展，管理不提升，犹如逆水行舟，不进则退！当企业在发展到一定的空间和高度以后，如果不思进取，谋求更大、更远的发展，不能满足市场的需求，最终将会逐渐萎缩，被市场无情的淘汰。作为企业来说，树立危机意识，就要不断创新，不断适应形势的变化，甚至具有超前性的经营管理。作为员工来说，树立危机意识，就要加倍珍惜工作，尽最大努力完成好本职工作，不断追求进步。这种危机感体现在对工作的珍惜程度上。危机感强的员工，总会对工作倍加珍惜，他们总是尽职尽责做好工作，因为他们知道，如果不珍惜工作，不时刻保持危机感，自己的位置就有可能被别人替代，自己不珍惜工作，就面临被企业淘汰的危险。总之，有危机并不可怕，没有危机才是可怕的，而没有危机意识更是可怕的。有了危机，辩证的看待、处理危机，才能使企业实现健康的、可持续发展之路，危机是企业获得快速发展的源源不尽的动力。只要我们的每一个员工都牢固树立起危机意识，我们的一切工作才能防患于未然，企业才能快速发展。
六、非人事经理的人力资源管理培训
人力资源学问的博大精深。通过这次培训，像是打开了通往大千世界的一扇窗，感受到了人力资源管理学问的博大精深，任何一个人要成为某方面的专家，必定是付出了巨大的努力，在无数次的学习、探索、思考、领悟中提升和积累，才有一次精彩的输出，我的理解是首先要区别“人力资源管理”与原先“人事管理”的不同。人力资源概念包括了员工的能力、知识、技术、态度和激励，人是一种资源，是有潜力可以开发的。在人力资源管理中，员工主动式地执行任务，不仅容易提高组织士气，而且员工认同感较强，所以不能将“人”当作“事”来管理，这就是二者最大的不同。为了实现个人、团队和组织的目标，管理者要做好选人、育人、用人、留人的工作，当今企业之间的竞争，归根到底是企业人才的竞争。无论哪个企业的发展都离不开人才，怎样发挥人才的价值，是主管部门领导的职责；怎样发挥出人才本身的资源优势，是创造出工作效率最大化的关键因素之一，我深刻认识到了合理化建议的重要性，在日常工作中，对发现的具体问题，具体分析，并提出合适的解决方案。及时实施解决方案，并着力迅速解决问题，减少工作中出现的无效动作，提高工作效率，提高工作积极性，充分发挥主观能动性，并完善工作流程，以更快、更好、更优的完成本职工作。
工会保障部业务骨干 篇5
这次全市乡镇统计站业务骨干培训班是市委、市政府研究同意举办的，这也是近几年来举办的规模最大、时间最长、层次较高的一次培训班。主要目的是要通过这次培训班，进一步提高全市广大统计人员特别是基层统计人员的素质，提高全市依法统计工作的水平。昨天，大家听了省统计局有关领导同志的讲座，接下来，市统计局的同志还要给大家做一些
讲课和辅导。我想，既然是培训班，就要求我们大家有一种认真学习、深入研究的态度；讲课的同志也不同于一般会议上讲话，要针对统计工作在新形势下面临的一些新情况、新问题以及解决办法与途径跟大家进行交流、探讨、研究。今天我主要讲四个问题。一是向同志们通报一下当前全市政治经济形势；二是谈一谈我对统计工作的几点认识；三是同大家分析一下当前统计工作面临的一些突出问题；四是关于加强对统计工作领导的问题。
一、通报一下全市的政治经济形势
近几年来，××市委、市政府带领全市人民解放思想、锐意改革、大胆创新、苦干快干，经济社会各项工作都得到了快速发展。2003年以来，市委、市政府根据××的实际，审时度势，抓住机遇，迎难而上，确立了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的总体工作思路，着力解决四个关键问题，狠抓六项战略重点，用好三大杀手锏，促进了全市经济超常规跨越式发展。2003年，我们确立的奋斗目标是实现“一个高于，二个过千亿”。一个高于，就是主要经济指标增幅要高于全省平均水平，二个过千亿是gdp和限额以上工业销售收入过千亿。经过全市上下的共同努力，这个目标圆满实现。2004年，根据上年发展的情况和面临的任务，确立了“三个确保”的奋斗目标，即确保各项主要经济指标的增幅高于全省平均水平，确保比上年发展得更快更好，确保全市超常规跨越式目标的实现。经过努力，这些目标也全部实现。全市gdp实现1246亿元，固定资产投入825亿，招商引资引进市外资金538亿，其中境外资金10.2亿美元，财政总收入达到1078亿元，地方财政收入达到52.6亿，主要经济指标增幅均高于全省水平，确实是比上年发展得更快更好，实现了超常规跨越式发展。2005年，根据新的形势和面临的挑战，市委、市政府又提出了“一个高于，六个新突破”的奋斗目标，一个高于就是各项主要经济指标增幅仍然要高于全省平均水平，六个新突破是：招商引资、做强做大现有企业、发展民营经济、农民增收、城市建设和管理、发展服务业要有新突破。从今年上半年各项指标的完成情况来看，实现今年的奋斗目标应该说非常有把握。1-6月份，gdp实现了729.4亿元，增长了17，固定资产投资完成606.5亿元，增长75.4,比去年略有回落。因为今年的宏观调控，我们这个增幅已经是在全省名列前茅了。财政总收入59.5亿元，同比增长19.3,其中地方财政收入33.1亿元，同比增长29.1。近年来，我们认真贯彻落实中央、省委的路线方针政策和重大战略部署，各项工作抓的一环扣一环，环环扣紧，经济社会各方面都得到了快速发展。我们的主要经济指标增幅高于全省平均水平，许多主要指标增幅在前三位，发展速度非常快。我们说发展是硬道理，发展首先要有大的投入，投入更是硬道理。尤其是固定资产投资如果上不去，我们全年的发展，特别是工业发展就没有保证。同时，大家也看到，××的城市建设变化很大。前几年，市财政用在城建方面的投入一般是每年在1个亿左右，2003年我们投入了5个亿，2004年投入了20个亿，今年中心市区投入要达到30个亿。城市是招商引资的平台，是对外开放的窗口，我们城市建设的加快也给全市经济发展起到了很好的带动作用。
去年以来，××市按照国家大的宏观调控政策的要求，坚决地、不折不扣地落实国家宏观调控政策，特别是国家严格控制土地、压缩固定资产投资，紧缩信贷等方面作出的明确规定，不断创新思路、寻求、拓展新的发展空间。市委、市政府确定实施“沿海开发”就是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。“沿海开发”就是对寿光北部、寒亭北部、昌邑北部和海化开发区实施综合开发，建设滨海项目区。为什么要搞沿海开发呢？就是要充分发挥沿海地区的土地、资源优势，整合利用沿海地区丰富的资源，按照新的资源观和循环经济的理念，进行集约开发，形成新的区域经济隆起带。这是市委市政府审时度势作出的一项战略决策，是非常有远见卓识的。市委市政府决心举全市之力，专门成立了领导机构、办事机构，成立了一个正县级的沿海经济开发办公室，确立了“四区、两点、一轴线”的开发战略。“四区”是寿光北部的羊口、海化、寒亭北部、昌邑北部这四个区，“两点”就是寿光的侯镇、昌邑的柳疃，“一轴线”就是北海路。北海路直通港口，建设高等级的公路50公里，半个小时从市区可以直达北港。
沿海开发是有战略意义的。一方面现在国家继长三角、珠三角发展之后，现在的重点就转移到京津冀环渤海经济
圈上，要实施环渤海的大开发。我市有113公里的海岸线，北部又是环渤海经济圈的重要节点，搞沿海开发不仅对××有战略意义，而且对山东也有战略意义。前一段时间，温家宝总理在天津视察工作时，专门对环渤海的开发提出了非常明确的要求和指示，国家要给予重点的支持。所以，我们要顺应国家这个大战略部署，搭上这班车，把北部沿海大量的非耕地充分利用起来，解决一些项目因为土地紧张问题落不了地的问题。从海洋资源的利用来讲，我们北部有大量的可以利用的海洋资源，特别是我们年产1000万吨原盐，北部地下有58亿立方米的卤水，这对发展海洋化工来说有着得天独厚的条件。我们的纯碱产量、溴素产量不仅在全国甚至在亚洲都是首屈一指的。××未来的发展空间在北部，未来的希望在北部，搞好沿海开发功在当今，利及千秋。我们现在发展的六大主导产业，动力机械、纺织服装、海洋化工、食品加工、造纸包装、轻工电子都可以在北部找到发展空间。我们20平方公里起步的建设已经开始，年度将形成框架。市里的有关领导同志分别到国内外、省内外去参观学习，借鉴人家建设的经验，把我们的项目新区建设好，把我们的北部沿海开发好。市委市政府对××未来的发展信心很足、决心很大，不远的将来××的经济和社会的发展会有一个更大的飞跃。
二、对统计工作的认识
我分管统计工作将近三年时间，主要是从宏观上、大的方面来把关。最近一段时间，我对统计工作作了一些思考，有一些想法和认识同大家交流一下。一个是统计工作到底是干什么的？到底应该怎么干？怎么样能干好？我们在座的是从事统计工作多年的一些同志，有一些可能是新手，多数可能是上学学的是统计，工作干的是统计，在这方面有好多体会，我们一块探讨一下。
第一点，就是统计工作注定了要同数字打交道，每天我们接触到的就是数字，那么，统计数字它具有什么样的功能呢？我们整天在这一堆枯燥无味的数字当中，应该怎么样去开展工作，我想我们统计工作的数字不同于一般的零零星星的数字，我们统计工作的数字应该具备这么几方面的功能：一是描绘的功能，二是分析的功能，三是评价的功能，四是预测的功能。
所谓描绘，像画画嘛，这是方的，这是圆的，这是红的，这是绿的，大量的数字上来后，是一个直观的东西，先给你一个大的概念，这是数字的描绘功能。第二个功能就是要进行分析，我们就要分析数字的真实性、可靠性、科学性、全面性，以及数字所说明的一些问题。例如：在gdp构成中，第一、第二、第三产业各是多少？这个数字的准确性怎么样？来源如何？科学性怎么样？我们都要进行一些分析。第三步就是要评价。我们去年第一、第二、第三产业所占的比例是；第一产业14.5，第二产业54.8，第三产业30.7，这是一个大的数字。我们说这三次产业的比例不够优化，第一产业、第二产业过高，第三产业偏低，这种产业结构不合理，经济运行质量存在一些问题，需要我们给市委市政府提出建议。四是要预测。我们明年应该怎么样调整三次产业的结构，应该采取哪些措施？第一产业需要再回落，第二产业要稳定，第三产业要增长，产业结构才能进一步优化，经济发展才能健康、快速、持续。统计数字有了这几项功能，死数字就变成了活数字。单一的、支离破碎的数字就变成了一组既非常直观，内涵又非常丰富的数字体系。我们统计工作者怎么样为党委政府当好参谋，首先要把数字搞准，使这些枯燥的数字变成富有生命力的数字，形成一个富有丰富内涵、能够辅助我们不断科学认识经济社会发展规律，指导我们宏观调控，作出重大正确决策的数字体系。
第二点，从我们统计部门的性质来讲，我们常说统计部门可概括为三句话，一是经济综合部门，二是信息主体部门，三是决策咨询部门。这三句话足以说明统计部门在经济社会生活中所起到的作用是举足轻重的。作为综合经济部门，我觉得这个表述还不是很全面，它不光包括经济，还包括社会。说统计是综合经济部门，虽然它不是直接抓经济，但是通过它反映我们整个经济的运行态势、运行质量、运行的效率，要看一个企业、一个地区搞得怎么样，经济发展快与慢只能用大量的数字来说明。我前面说到的固定资产投资是多少、财政收入是多少、增长速度是多少等等是综合地反映经济的，还要分析经济发展的态势，还要对未来经济的发展作出预测。统计部门不光是经济综合部门，而且现在许多社会问题也是通过统计部门的数字来反映的。比如劳动就业，我们有多少剩余劳动力，我们每年就业多少，失业率是多少，就业率是多少，我们的困难群体有多少。如：我们全国还有3000万人温饱问题还没有解决，还有6000万人停留在温饱线上，还有8亿农民在农村等等，这些数字它不光是一个经济数字，实际上也是一个社会数字，是对社会状况的综合反映。甚至我们的社会治安问题，公安的破案率、检察院对一些案件的处理的比例、法院审判案件的数量也要通过数字来表示。所以说统计部门是一个涵盖了经济和社会的综合部门，是一个经济和社会的晴雨表。二是信息主体部门。当今全社会信息在生产生活中的作用越来越重要，大量的信息都是来自一些原始数据和一些零星、不完整的东西，只有在我们这个地方经过分析、处理、整合、筛选，最后出来的信息才是有用的。我们说是给领导提供信息，提供的就是这样有用的信息，而不是支离破碎的原始数据、原始材料。信息主体部门就说明经济、社会的主要信息应该来源于统计部门，信息的搜集、分析、处理和发布最具有权威性的部门就是统计部门，所以，这才是信息的主体。三是决策的咨询部门。党委政府之所以有权威性，原因之一就是对重大事项有决策权。我们要求决策要有科学性、可行性、正确性，那么，既应建立在一个什么样的基础之上？我想统计部门作为决策的咨询部门，就起了一个给决策提供依据、当好参谋这么一个非常关键的作用。现在各级政府都在建设法制政府、责任政府、阳光政府、高效政府，政府担负着经济发展、社会事务等方方面面的事情，决策是否正确，是否科学，是否及时，确实是关系到国计民生的大事。必须依靠准确、科学的依据，才能够作出科学的决策，正确的决策。所以，今年以来，市政府正在着力建设“三个体系”，并将其作为2005年及今后一段时间政府工作的总的目标和抓手。所谓“三个体系”，一是决策目标体系，二是执行责任体系，三是考核监督体系。下一步各级政府也要建立这样的体系。在这三个体系中，最重要的是决策目标体系。“十一五”计划正在制定，我们gdp要增长多少，财政收入要增长多少，社会就业要增加多少等等，这一些不是哪一个人凭空想出来的。过去有的地方一想要创先进，就说gdp要达到多少，增长多少个百分点，一想我们这个地方工业要上去，工业要达到多少，可你这个决策有没有依据？你凭什么说能够达到这个水平？如果是情况不明决心大，就属于盲目决策。盲目决策的危害非常之大，各级党委政府都掌握着相当大的权力资源，盲目决策就可能造成大量的资源浪费，环境污染，甚至导致腐败，影响党和政府的威望，影响经济和社会发展。所以，不要把这个事情看成是一个非常简单的事情。今天在座的绝大部分来自基层，是乡镇的统计骨干。乡镇一级政府是最基层的政府，是我们政权的基石。基层干部在这些问题的处理上，往往经验的东西、感性的东西大于理性的东西。我国加入了ｗｔｏ后，向世界敞开了大门，全球经济更加趋于一体化。在这开放的时代、信息的时代，在这发展一日千里的时代，要求我们看问题，办事情要有预见性，要有前瞻性，要有系统性，这样才能够把工作做好。所以从统计部门这三个职能来讲，大家要很好的考虑一下，应该感到我们责任重大。再就是基层统计工作是我们全部统计工作的基石，这个地方如果出现偏差，出现虚假，那么到了国家统计局的数字基本上就没有参考价值了。我们常说“失之毫厘，差之千里”，就是说下面错一尺，上面就会错一丈。这次培训班办到乡镇是有针对性的，培训班是统计部门提议，市委、市政府研究同意并积极支持的。我昨天确定来这里讲之前，就跟市委、市政府两个主要领导同志讲了，他们要求我一定要好好讲一下。两位主要领导同志对统计工作都非常重视，多次提出要求，多次作出批示。市统计局是直通车，只要挂号，主要领导同志就听取他们的汇报。市局的主要领导同志在这里，我经常说你们一些问题需要向主要领导同志汇报的，你们可以直接向主要领导同志汇报。统计工作无小事。今年５月份，我们发现第一、第二产业增长很快，但第三产业增幅出现下滑，尤其是我们跟济宁、淄博这些比较相近的城市比较一下，发现与他们的差距比较大，此事引起了主要领导同志的重视，要求分析研究一下，找出第三产业出现下滑的原因，然后制定措施。我们集中了一段时间，召集了20多个部门一块分析，找出了原因：一是统计口径不一样；二是我们的第三产业发展确实滞后；三是存在瞒报、漏报的问题。找出原因后，有针对性地采取了措施。统计工作就是要当好参谋，及时提供决策的依据。无论从哪个方面讲，我们统计工作在市委市政府领导心目中的地位是非常高的。
三、统计工作当前存在的问题
统计工作当前存在的问题主要有四点。一是统计力量相对薄弱，尤其是基层的统计力量更显得薄弱。据了解，我们现在12个县市区，只有7个县市区通过人事部门批准，设立了乡镇统计站，还有几个县市区没有行动。希望你们县市区统计局的同志回去以后跟你们县市区政府汇报一下，你乡镇没有统计站，各项工作很难搞好。特别是乡镇从事统计工作的人手少，而且不专一，本来一个乡镇搞统计的就一两个人，多的也就是两三个人，这些人又往往包村、包片、包中心，真正用于统计工作的时间和精力很少，并且县、乡统计工作经费比较缺乏。统计队伍的整体素质总的来讲是好的，市委市政府对统计工作也是满意的，市统计局的工作经常受到市委市政府的表扬，我们绝大部分县、乡镇统计站统计人员素质也都是比较高的，但是也存在一些业务不熟练、精力不集中、不安心工作的倾向，总的来说也有些参差不齐。所以从总体上看，市、县、乡这三级统计力量还比较薄弱。
二是统计违法行为还时有发生。统计工作本来是一件非常严肃的事情，但是在面上比较好的情况下，个别的地方也出现了一些不容忽视的问题，主要是虚报、瞒报、迟报、漏报、拒报统计数字。为什么虚报？我觉得虚报是一种领导行为。统计局的权力很大，市统计局负责对县市区年终考核排名，主要是考核各项指标完成情况，再加上点评的分数，就是考核结果。从这个意义上讲，统计局也是一个综合的考核部门。正因如此，我们基层有的同志，特别是党政领导同志，就开始干扰统计工作，要求统计工作者某项指标必须给达到什么数，必须要增长多少，等等，这种情况有。虚报危害性非常之大，为此我们也处理了一些人，并且处理得非常严肃，连乡镇党委书记、乡镇长、分管乡镇长等等都进行了处理，但是我们对作具体工作的统计人员处理得比较轻，或者干脆没有处理。为什么呢？因为统计人员虚报没有什么动机呀。再就是瞒报的问题。特别是我们现在很多企业都是民营、私营企业，多报了对他没有好处，多报了以后他要多纳税，所以干脆就瞒报、少报，有的是两本帐，有的甚至连帐也没有，叫你查都没法查，这种情况也存在。虚报和瞒报的危害都很大，你没有反映真实情况。我们说，统计工作最重要的是数字要实、要准，数字实是统计工作的关键和生命。如果数字不实，那么统计工作就没有用了。作为统计人员就要有一是一，有二是二，实事求是，搞准数字，这是我们统计人员应具备的基本素质，也是我们的天职。大家知道，朱镕基同志担任总理的时候一般不题词，唯独给中国会计学院题了四个字，“不做假帐”，给国家统计局也题了四个字，“不出假数”。如果假帐、假数多了，我们对好多问题的分析就会走入误区，甚至大大地偏离了正常的轨道，所以说弄虚作假问题，这不仅是一个统计问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。当你虚假程度超过了极限的时候，党委、政府就会威信扫地，甚至要垮台，可谓基础不牢，地动山摇。
三是统计执法的难度大。统计局执法，依据统计法和有关条例，但是统计执法是比较难的。如果我们触犯了刑法，就要受到制裁，违反了统计法以后，重者还能得到处理，轻者往往是不了了之。不光我们执法部门追查得不认真，而且干部群众也不像对待其他违法违纪人员那样深恶痛绝，觉着弄了个假数字，不是个什么大事。并且现在一些企业的老板、会计人员也比较精了，应付执法检查的能力也越来越强了。况且我们现在的执法手段还比较落后。市统计局要加大对面上检查的力度，加大统计执法的力度，发现问题就要处理，甚至要处罚，主要是以儆效尤。个别地方出现的问题，不能说明我们统计工作整体有问题，但是这样的问题必须要给我们敲响警钟，决不能让它“千里长堤，毁于蚁穴”啊。一个小的地方，可能就因为个别的基层领导同志出于自身或者某种利益的考虑，要求统计人员要报一些虚假的数字，我们的统计人员又没有坚持原则，光考虑服从领导了，报了虚假数字，结果导致大家都非常被动，希望在这个方面不要再出什么问题。坚持依法统计，就是要坚决反对和制止在统计上的弄虚作假，依法保障统计数据质量。一是要坚定不移地走依法治统的路子。这就要求广大统计人员以对党和人民的事业高度负责的精神，以《统计法》为武器，加强统计执法队伍建设，规范执法程序，提高统计执法水平，规范统计活动，严厉查处统计违法行为，敢于同在统计上弄虚作假的行为作坚决的斗争，忠实履行法律赋予统计人员的光荣职责。二是要进一步提高统计执法人员的整体素质。要有计划、有步骤地对统计执法人员进行全面、系统的培训，增强统计执法的责任感和主动性，全面提高统计执法人员的整体素质。三是要把统计执法贯穿于统计业务工作的全过程。统计执法检查不能仅起“消防车”的作用，既要重视事前的防范，又要重视过程中的监督和事后的整改，实现从统计报表的布置、统计资料的搜集、统计数据的上报的全程监控，防止和杜绝各种统计违法行为的发生，使统计法制工作对统计业务工作起到保驾护航的作用。
存在的第四个问题是我们的统计的方式、方法、制度需要改革。改革创新是统计事业不断发展的动力源泉。在这个方面，我们在这些年虽然在统计方法、制度上做了一些调整，从总体上与这种大的发展形势不相适应，过分依赖全面调查，亟待改革。根据发达国家的经验，我们统计工作应该以抽样调查作为主体，用概率来推算应该说是最合理的。我们现在还是搞全面调查，费时、费力、费钱，工作量大，致使我们现有的工作力量难以应付。下一步，要按照国家和省的有关要求，逐步地向抽样调查来过渡，以适应统计工作发展的需要。市统计局要进一步加大统计改革力度,以有利于提高统计数据质量、提高统计工作效率、减轻基层统计负担为标准,以推广应用抽样调查为主攻方向,进一步建立和完善适应新形势发展要求的统计指标体系。要充分利用信息化、电子化、网络化这些科技手段，来改进我们的统计工作，减轻统计人员的劳动量，提高统计数据的准确性。各级政府要重视基层统计信息化建设，加大对统计信息网络建设的支持力度，大力推行企业网上直报工作。凡规模以上工业、建筑业、贸易业和餐饮服务业都要创造条件，利用现代机算机技术和网络技术，实现统计、会计和业务核算相衔接，实行资料共享，逐步实现与当地统计部门的联网直报，以减少统计数据在采集、汇总、上报等环节受到的干扰，不断提高统计数据质量，提高统计工作效率，提高网络服务能力和办公自动化水平，为全社会提供更好的信息服务。
四、切实加强对统计工作的领导
本来今天这个会议想让分管的县市区长参加，考虑到近期的会议较多，工作比较忙，就没有让他们来参加。各县市区统计局长回去要把我今天的这个讲话，向你们的县市区长作一次汇报。
第一点，一定要高度重视统计工作。统计作为国家进行科学决策和现代化管理的一项重要基础性工作，就是要为国家实行科学决策和管理提供重要依据。各级领导同志要把统计工作摆上一个重要的议程，要有一个正确的认识，要支持、理解、爱护统计干部，要尽量地满足他们搞好统计工作的人、财、物需要。7月4日，××市人民政府下发了《关于加强统计基层基础工作的意见》（*政发［2005］39号），要求全市各级各部门进一步规范统计基层基础工作，严格执行统计法律法规，确保统计数据的准确性和及时性。各县市区一定要将这个文件精神贯彻落实好，市统计局要搞好督查落实。同时，我也希望通过这次全市乡镇统计站业务骨干培训班，激发起乡镇统计人员对统计法律法规和业务知识学习的热情，使基层统计人员的自身素质得到进一步提高。希望各级领导同志充分认识统计工作的重要地位和作用，全力支持统计部门摸实情，讲真话，报实数；支持统计人员依照统计法的规定，独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，维护统计数据的严肃性，努力为统计工作创造良好的环境。
第二点，要树立科学的发展观和正确的政绩观。党的十六届三中全会确立的科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是全面建设小康社会的根本指针。各级领导同志都要深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质、内涵和基本要求，自觉地用科学发展观指导各项工作，树立起正确的政绩观。科学的发展观和正确的政绩观这二者是联系在一起的。为什么中央把科学的发展观提到这么重要的位置，主要是近年来各地经济发展确实很快，但有些地方、有的领导同志的政绩观存在问题，急功近利，光看眼前，不管长远；光管发展，不管环境；光要数字，不管实际，引发了一些问题。工作做好了，又不出问题，这才是本事。搞攀比浮夸，就要掩盖矛盾和问题，你经济发展上去了，若社会矛盾重重，今天上访，明天闹事，整个社会就不和谐。经济增长速度上去了，但搞了些高能耗的东西，大气污染，资源浪费，调回头来看，那你不是功臣，而是罪人。大家可能也看了很多材料，许多专家学者纷纷呼吁，我们现在资源消耗和环境承受能力已经到了极限了。为什么一些高能耗的项目不准上，甚至上了的也要下马，要关停并转，就是我们现在万元gdp能耗是人家发达国家的3—11倍。我们中国地大物博、人口众多，这两句话一联系，虽然地大物博，但人口众多，按人均资源计算，在世界排在100位之后。人均资源匮乏，在资源消耗上是人家的3—11倍，我们的资源消耗所创造的效益就是非常低的。看一看我们现在大气污染、水污染实在是到了难以容忍的地步，一些地方因污染问题发生一些群体性事件，也足以说明这个问题。贯彻落实科学的发展观，实现可持续发展，对我们领导干部来讲，就要有一个正确的政绩观。
第三，我们要努力提高统计工作的质量。在确保统计数据真实性的基础上，各级统计部门要加强对宏观经济形势和重大经济问题的研究，准确反映经济运行态势，及时向各级党委、政府提供咨询和建议，对经济运行实施有效监督，增强宏观调控的预见性、科学性和有效性，充分发挥统计作为重要的经济综合部门、信息主体部门、决策咨询部门的作用。统计工作是一项服务工作。为党政、为社会、为发展、为决策服务，说到家，服务是统计工作永恒的主题。我们一定要强化服务意识，努力提高政治素质、业务素质，要与时俱进，不断地学习，不断地研究，不断地发现新情况，解决新问题，使统计工作始终保持旺盛的生命力，跟上社会发展的步伐。除了纵向的市、县、乡要搞好服务外，横向的部门之间的统计服务也要跟上。统计部门作为统计工作的牵头部门，有责任、有权力来协调各个部门、各个单位的统计工作。我们党委政府有这么多部门，每一个部门都管一摊子事，可能在那个方面你是主管部门，是牵头部门，大家都来服从你，支持你；在这个事上我是主管部门，你要服从我。各部门在一个平面上，要互相支持，密切配合，通力协作。下一步还要通过一些制度建设和完善，真正使统计工作能够得到全社会的支持。
最后一点，就是加强统计干部队伍的建设。我们今天参加会议的同志都是骨干，全市的统计工作搞得好不好，统计部门的作用发挥得好不好，关键就在你们。统计部门的地位是很高的，所承担的工作任务也是非常艰巨而光荣的，市委市政府寄予很大的希望。这就需要统计部门的同志要认清形势，看到自己所担负的任务，要耐得住清苦，要不断地加强修养，提高自身素质。虽然目前部门之间在工作条件、生活待遇等方面还存在不平衡，但相信随着改革不断深化，特别是各级政府都在着力解决这个问题，部门之间的不平衡问题会逐步缩小，直至解决。
今天就讲这么多。开始我已经声明了，我来主要是看望大家，同大家探讨一下统计工作的一些问题，同时，对我们县市区党政领导同志以及我们统计工作者提出几点希望和要求，讲的不对的地方，欢迎同志们批评指正。
工会保障部业务骨干 篇6
]近日，省农业执法总队在**举办全省农业执法骨干业务培训班，各农业执法支（大）队负责人参加，会议还表彰了全省农业行政执法先进单位、先进个人。现将***副厅长在培训班上的讲话刊发，供学习贯彻。
***副厅长在全省农业执法骨干业务培训班上的讲话
举办这次培训班，目的是回顾总结2005年农业行政执法工作，交流经验和做法，研究部署2006年农业执法工作，并培训业务，提高执法能力。下面，我谈三点意见：
一、全面总结，客观分析，充分肯定2005年的农业执法工作
2005年，各级农业部门按照“三个代表”重要思想的要求，结合先进性教育，认真贯彻落实农业部、省委省政府有关文件精神，进一步加强领导，理顺体制，创新机制，突出重点，强化监管，农业执法工作取得新突破。
（一）农业行政执法体系建设有了新面貌。各地紧紧围绕贯彻落实2004年11月全省农业执法工作会议和2005年9月省农业厅、编办、人事厅、财政厅联合召开的农业行政执法体制改革座谈会精神，统一思想，积极主动，加强协调，扎实工作，从理顺执法体制，明确单位性质、职能，改善执法设施入手，使执法队伍体系建设有了新起色。目前，11个市、80个县组建了农业行政执法支（大）队，占应建数的98.9。专职从事农业执法的工作人员1470名，列入公务员制度管理200余人。其中，温州、舟山、上虞、丽水等县（市、区）10多个行政执法机构确定为监督管理类。大部分执法机构做到集中办公，专司农业法律、法规和规章明确由各级农业行政主管部门行使的执法检查、行政处罚工作。同时，通过省厅的考核验收，37家农业执法机构成为农业执法规范化建设合格单位。2005年，还新配备执法专用车20辆和部分其他设备，到年底，80的农业执法机构配备了执法用车。
（二）农资打假工作取得了新成效。各地按照全省农业行政执法工作要点，采取有力措施，扎扎实实地开展了以规范种子、肥料市场为重点的“绿剑”春季行动，以规范农药、卫生杀剂市场为重点的“绿剑”夏季行动，以规范兽药、饲料、种畜禽为重点的“绿剑”秋季行动和围绕节日安全、初级农畜产品安全为重点的“绿剑”冬季集中执法行动。同时，各地不断加大农资产品质量抽检和市场巡查力度，充分发挥“96323”作用，切实加强源头治理，狠抓市场监管，强化服务指导和制度建设，进一步把农资打假工作引向深入。据统计，2005年累计出动农业执法检查人员55905人次，受理“96323”等农业投诉举报5132件，检查农资生产经营单位34131家次，完成农业投入品质量抽检6585批次，查获违规单位3161家次，查获假劣农资5368.8吨，立案查处违法案件2523起，结案2375起，挽回经济损失5305.3万元。并严肃查处了兰溪市复合肥厂无证生产“硅钙磷肥”、金华翔宇农作物研究所无证生产种子、仙居县康牧医药原料化工厂无证生产兽药等大案要案。强有力的执法活动，提高了执法权威，树立了农业部门的执法地位，得到了社会和群众的充分肯定。
（三）农资信用体系建设取得了新进展。农资信用体系建设是多个部门、多个环节相互联系相互制约的一个整体，是一项系统工程。从监管层面看，涉及中央到地方，农业到工商、质检等多层次多部门。从生产流通领域看，涉及到生产、经营、使用等多个环节和不同性质的生产经营使用者。因此，这项工作很重要，也不可能一蹴而就，应作为一项长期工作和治本之策。2005年，21个县（市、区）开展了试点。一方面加强农资经营人员培训，提高法律法规和业务知识，增强诚信经营意识，促使农资经营网点既是农资经营的放心店，又是农业新技术、农资新产品推广的服务点。另一方面从完善可追溯制度着手，督促经营单位加强进货渠道管理，建立购销台帐制度，发放信誉承诺卡,完善内部管理基本制度,从经营源头上保证农资产品质量可靠。11月，“浙江农业执法网”开始试运行，为共享农资监管信息和披露企业不良记录构建了平台。农资信用体系建设在桐庐、临海、平湖、鄞州等地取得较大进展。台州1019家农资生产经营单位全部建立了企业档案，宁波、温州、湖州、绍兴等地也展开了农资企业调查登记工作，为全面推进打下了良好基础。
企业到现场展示展销优质农资产品，销售优质放心农资9.3万公斤（件），57600余人次接受现场咨询，发放近24万份宣传资料，曝光近100个假劣农资产品。诸暨作为农业部开展“放心农资下乡进村”试点单位，积极抓好农资连锁、标准化管理和质量责任制三项工作，严把生产、流通和使用三个关口。以市农业综合服务公司为龙头，建立了以统一标识、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格和统一服务“六统一”为标准的农资连锁经营网络点74家，实现销售收入1700余万元。同时，其他地方和企业也积极开展探索。如瑞安市着力推进农资连锁经营，建立市级农资连锁经营企业5家；省农资集团建立了20多家“惠多利”农资经营连锁企业；台州黄岩区成立全省首家农资配送中心－台州市黄岩桔都农资物流配送中心，涉及1000多个品种，300多个营销网点，实现信息、技术和物资统一服务和配送。绍兴县以三家农资企业为龙头开展了放心工程。随着活动深入展开，对倡导农资生产经营企业守法和诚信经营，提高农资消费者识假辩假能力和科学使用农资，净化农资市场环境都起到了积极作用。
（五）农业生产事故调解处理有了新成果。目前，正处在社会转型、体制转轨阶段，市场经济体制不尽完善，农业生产事故也呈多发趋势。为化解矛盾，平息事态，尽力挽回农民损失，各地以“平安农业”建设为目标，尽心尽职，做了大量工作，既维护了农民权益，也促进了社会和谐。据不完全统计，2005年全省共调解处理了各类农业生产事故200余起，挽回直接经济损失3000多万元。尤其是“飞雁”牌过磷酸钙肥害事件，共造成29个县（市、区）2万多亩经济作物减产、绝收，受害地克服受害面广、农作物品种多、损失大等困难，做了大量工作，在最短时间内，妥善处理，及时恢复农业生产，把损失程度减少到最低。调解处理农业生产事故对农业部门来说是一项全新的工作，因为它属于民事纠纷，可以通过民事诉讼来解决。但也要清楚地看到，农民诉讼的难度和调查取证的难度。要站在服务“三农”的高度，站在农业和农村工作职能部门，农资生产经营监管主体的角度，为政府分忧，为农民解难，急农民所急，这种务实的作风为农业部门树立了形象，为农业执法拓宽了视野，起到很好的开端。
二、突出重点，注重实效，扎实抓好2006年的农业行政执法工作
2006年是“十一五”开局之年，是站在新的历史起点上，承上启下，继往开来的一年，也是全面贯彻实施四厅局文件和全省农业执法工作会议的关键性一年，做好2006年的农业行政执法工作对今后一个时期具有十分重要意义。总的要求是：以十六届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，以维护农产品安全、维护农民利益、维护农村稳定为目的，按照重抓源头，强化监管，完善制度，提高能力的要求，提升规范化建设层次，加大执法监管力度，完善长效管理机制，认真调处农业生产事故，确保农资市场规范有序，保障高效生态农业的健康发展。具体实施过程中，要努力推进“三个转变”，第一：在监管重点上，要从专项整治逐步向日常巡查、长效监管转变；第二，在监管方法上，要从专项整治逐步向监管与服务并重转变；第三，在监管体系上，要从健全完善向规范行为、提高能力转变。着重抓好五方面工作。
（一）着力克难攻坚，进一步完善农业执法保障机制。进一步按照省四厅局联合下发的《关于进一步理顺体制规范行为加强农业行政执法队伍建设的意见》要求，结合《公务员法》实施，不断深化农业行政执法体制改革，理顺体系，加强建设，实现农业执法机构全部列入监督管理类事业单位，执法人员依照公务员制度管理的目标。按照“五有”要求，继续实施农业行政执法规范化建设，不断提高执法的能力和效率。目前，各地正按照省政府的要求推进畜牧兽医体系改革，有的地方在执行兽药、饲料、种畜禽监管时认为与四部门的文件有矛盾，我认为，两个文件没有矛盾，省政府文件中提到的“各级畜牧兽医监督管理机构负责兽药、饲料、种畜禽的管理”，指的是兽药、饲料、种畜禽的行业管理、产业发展，而兽药、饲料、种畜禽的市场检查、行政处罚是农业行政执法机构的职责。当然，两者要加强协作，共同为产业的发展做好工作，尤其在当前禽流感疫情形势严峻的情况下，各地更要积极配合。
（二）着力源头整治，进一步加大打击违法行为的力度。继续深入开展“绿剑”系列集中执法行动。2006年计划组织二次全省性的集中执法行动，一次是上半年的春季执法行动，主要以规范种子、农药、肥料市场为主；一次是下半年的秋季行动，以规范兽药、饲料和种畜禽市场，以及初级农畜产品安全为主要内容。两次集中执法行动，要精心组织，上下联动，要在声势、实效、震摄力上下功夫。要根据实际，适当开展一些专项整治活动。在执法行动中，重点围绕“三突出一巩固”开展。
一要突出案件查处。坚持部门配合、上下联动，下移工作重心，提高日常巡查密度，清查不符合条件的生产经营单位，严厉打击非法制售假劣农资违法行为。严格按照“五不放过”的原则，加大农资案件查处力度，对市场检查、投诉举报、媒介披露等途径发现的问题，要认真查处；对已立案查处的案件要跟踪关注，早日结案；对已处理的违规单位或个人要开展“回头看”，督促整改提高；对大要案要集中力量一查到底，不能敷衍了事，必要时公开曝光通报。
二要突出源头监管，严格市场准入。切实加强农资生产经营企业及其产品的资格管理，对农资生产经营单位的监管面达100，前移监管关口。
三要突出农资产品质量监管。对农资产品实行质量安全进行监测，要求全省抽检农资产品2000个以上。及时通报抽检结果，同时，曝光一批不合格产品，处罚一批不合格企业，连续抽检不合格产品的企业列入重点监控名单，实行重点监控。
四要巩固毒鼠强专项整治成果。做好杀鼠剂经营资格核准、违禁剧毒鼠药清缴等工作，适时开展市场暗访，彻底根除毒鼠强的社会危害。
（三
一是深化农资信用体系建设。着重开展以建立农资现代经营网、农资市场监管网、农资信用信息网、农资生产经营诚信制、农资企业信用评价制、农民利益受损补偿制为主要内容的“三网三制”建设。进一步充实农资企业信用管理系统内容，使80以上农资生产经营单位纳入信用管理的范围。总结和推广试点单位经验，督促和帮助企业建立健全“一卡一书”（农资生产经营企业信誉卡、质量承诺书）、“两账两票”（农资产品进销台账、进销票据）和农资管理基本制度，实现可追溯管理。倡导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，引导农资企业加强行业自律，树立诚信经营意识，推进诚信经营。启动农资信用评价，研究制定农资企业诚信管理办法及科学评价体系和相应标准，实施信用等级分类管理。
二是推进“放心农资下乡进村”试点。在抓好农业部试点的同时，进一步完善措施，引导农资企业开展连锁经营、配送中心等模式，积极探索新的农资营销机制，构建农资现代经营网络，提高放心优质农资产品的覆盖面和占有率，保证农民用上放心优质农资。
三是发挥“浙江农业执法网”的作用。作为农资监管的重要现代手段，各地要加强维护，保证畅通，实现高效运行，成为展示我省农业执法工作的门户。重点要建立法律法规库，及时公布现行法律、法规、国家产业政策和省厅有关文件；完善农资信息库，及时公布生产经营企业基本情况、产品登记和许可情况；开通农资监管咨询库，及时公布市场经营主体清理情况、企业诚信评价情况、监督检查情况和处理结果；加强与工商、质监等部门的信息交流、共享；及时发布农业执法工作动态；开通网上案例分析等内容。成为信息查询、信息发布、工作交流、案件报告、跨区域案情通报、优质农资推介、新技术推广应用以及工作指导的平台。
四是完善投诉举报制度。进一步畅通“96323”农业违法投诉举报渠道，加强投诉举报的管理，认真处理人民来信来访，做到有访必接，有接必办，有办必果，维护好农民利益。
（四）着力及时公正，进一步做好农业生产事故调处工作。要从保障农业生产安全和农村稳定，建设和谐社会、“平安浙江”的高度，充分认识和认真处理农业生产事故工作，思想上高度重视，不能麻痹大意、敷衍了事。处理过程要及时果断，以减少损失、尽快恢复农业生产。同时，做到调解公平、公正，考虑厂商的利益，更考虑受害农民的合法权益、生产、生活情况，不能因处理不周引起投诉举报，甚至集体上访，影响社会和谐稳定。为进一步规范农业生产事故处置，省里将争取发布《浙江省农业生产事故应急处置预案》，提高农业系统对重大农资质量安全事故的快速反应能力。并在农资质量安全的法律援助和政府救济途经方面进行探索，切实减少农民损失。
（五）着力提高素质，进一步加强法制宣传和培训工作。按照“面向农村农民，面向管理对象”的原则，充分发挥电视、报刊、网络等媒介的舆论宣传、引导和监督作用。一是组织开展第二届“放心农资下乡进村宣传周”活动，上下互动，统一行动，集中宣传，形成农业系统农资打假的宣传品牌。二是结合“绿剑”系列执法行动，加强对农业法律法规、农资识假辨假和使用常识的宣传，通过深入报道大案要案和典型案例，切实提高农民的法律意识、维权意识，提高农资监管工作的社会认知度，营造打假治劣的良好氛围。三是加强农资生产经营从业人员的培训工作，通过举办培训班、召开农资监管会等形式，切实增强农资经营人员的守法意识，提高农资经营服务水平。
三、强化执法能力建设，切实做好新时期农业执法工作
我省的农业综合执法工作起步于1996年。10年来，通过全省上下共同努力，实现了执法机构从无到有，执法队伍从弱到强，执法工作也有了很大起色。但是，农业执法工作底子还很薄，执法队伍建设与其他部门相比还很弱，各地工作开展不平衡，农资市场也不规范，假劣农资坑农害农事件时有发生，执法工作任重道远。要认真贯彻省委、省政府“干在实处，走在前列”的要求，按照“十一五”规划的总体部署，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措，要在转变观念，创新机制，完善制度，提高执法能力等方面积极开拓，努力创新，使浙江的农业执法工作继续走在全国前列。
二要加强培训，提高能力。从农业执法人员结构看，队伍总体素质不高，绝大多数执法人员原先都从事农技推广工作，对法律知识学习理解不深，执法实践也不多。因此，要做好执法工作还要在人才培养上做文章，在提高四个能力上下大功夫。一是提高政治能力。每位执法人员都要严格遵守政治纪律和组织纪律，牢固树立为“以人为本”的工作理念，决不能滥用权力，决不能用行政处罚作为创收手段。二是提高业务能力。加强法律法规的学习培训，全面提升业务素质，加强上岗前培训，加快知识更新。2006年，省里将举办一期以强化纪律、树立形象为主要内容的培训班。按照“实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求，通过学习培训、执法实践、执法人员的短期交流、执法骨干的高校深造等方式提高业务能力。使执法人员对有关的法律法规要“懂”，对行政处罚、复议、诉讼、赔偿、许可等“五大”行政法律和农业专业法律法规要“精”，真正成为能担当执法重任的高素质复合型人才。三是提高工作创新能力，要针对农业行政执法工作新情况、新问题，加强调查研究，及时发现新动向，准确分析新特点，努力把握其阶段性、规律性和趋势性，深入探索主动做好工作的新途径，不断创新工作思路和方式方法，切实提高农业执法工作的创新能力。四是提高组织协调能力。农业执法工作涉及面广，对象复杂，办案过程中牵涉到多个部门，需要组织力量及时查办，协调方方面面的关系。因此，工作中还要注意组织协调能力的培养与提高。
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