校长负责制实施细则

2024-08-04

校长负责制实施细则（共8篇）

校长负责制实施细则篇1

稀土高新区第三中学校长负责制实施细则

第一章总则

第一条

根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党内法规制定条例》《包头稀土高新区第三中学校长负责制实施方案》和《包头稀土高新区第三中学制度汇编》，结合学校实际，制定本细则。

第二条

学校实施中国共产党包头稀土高新区第三中学党支部（以下简称“校党支部”）领导下的校长负责制，切实加强党对学校的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高学校领导班子驾驭学校改革发展稳定的能力和水平，促进学校各项事业全面协调可持续发展。第三条

学校实施党委领导下的校长负责制应贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。第二章党委职责

第四条

校党支部是学校的领导核心，对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实,履行党章等规定的各项职责，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第五条

校党支部的主要职责是：

（一）全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、任用、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

（四）坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策，创新人才工作体制机制，优化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。

（五）领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。

（六）加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。

（七）加强校党支部自身建设和对学校基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层

民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（八）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉洁建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。

（九）领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

（十）讨论决定其它事关师生员工切身利益的重要事项。第六条

校党支部实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。

第七条

校党支部书记主持校党委全面工作，负责组织校党支部重要活动，协调领导班子成员工作，督促检查校党支部决议贯彻落实，支持校长开展工作，履行党风廉洁建设第一责任人的责任。校党委领导班子成员须坚持“一岗双责”，抓好分管领域党建工作和党风廉洁建设工作。第三章校长职权

第八条

校长是学校的法定代表人，在领导下，主持学校行政工作，贯彻党的教育方针，组织实施校党委有关决议，行使《中华人民共和国义务教育法》等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。

第九条

校长的主要职权是：

（一）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

（二）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，任免内部组织机构的负责人。

（三）组织拟订和实施学校人才发展规划，负责教师队伍建设，依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

（四）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。

（五）组织开展教学活动，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流。

（六）组织开展思想政治教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分。

（七）做好学校安全稳定和后勤保障工作。

（八）向校党支部报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会和工会会员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

（九）履行法律法规和《包头稀土高新区第三中学制度汇编》

规定的其它职权。第四章议事决策制度

第十条

学校按期召开党员工作会议，选举产生校党支部干部。校党支部对党员工作会议负责并报告工作，校党支部设立常务委员会（以下简称“常委会”）。常委会一般设委员3至6人，学校行政领导班子成员是党员的，一般应进入常委会。第十一条

常委会主持校党支部经常工作，主要对学校改革发展稳定和教学、行政管理及党的建设等方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。

第十二条

常委会会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实“三重一大”制度，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经校领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案，在提交常委会会议讨论决定前，应在校党支部书记、校长等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其它方式，广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整，应根据决策程序进行复议。第五章协调运行机制

第十三条

校党支部领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体，必须坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全校统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定校领导班子成员分工，明确工作职责。校领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。

第十四条

校党支部书记和校长建立定期沟通制度，及时交流工作情况。常委会会议有关教学、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见，意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前，校党支部书记、校长和有关校领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第十五条

校领导班子应经常沟通情况、协调工作。校党支部书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重校领导班子成员的意见，支持他们的工作。校领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，要注意协调配合。第十六条

坚持领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活质量。认真开好民主生活会，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度，校党支部书记和校长要定期相互谈心，定期同其他校领导班子成员谈心，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正；校领导班子成员之间要经常

交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围。第十七条

发挥教职工代表大会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开、校务公开及信息公开，及时向师生员工、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。第六章组织保障

第十八条

加强校领导班子思想政治建设和作风建设，不断提高校领导班子成员思想政治素质和办学治校能力。校领导班子成员要认真履职尽责，严格遵守民主集中制各项规定，正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作，校党支部书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。

第十九条

严肃基层党支部党内生活制度。完善教职工党支部和学生团委设置形式，实现党支部全覆盖，创新党支部活动方式，选好配齐党务业务皆强的校党支部书记。提高发展党员质量，加强党员教育管理。落实党内生活制度化常态化，有效开展“三会一课”、民主评议等党内生活，扎实开展基层服务型党组织创建活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

第二十条

加强和改进思想政治工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导师生员工坚持正确的政治方

向，坚定新时代中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育，进一步深化师生员工对校党支部领导下的校长负责制的理解和认同，增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。第二十一条

校领导班子成员要深入学习，准确把握党委领导下的校长负责制的基本要求、基本程序、基本方法，不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。校党委加强对校领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督，发现问题及时纠正。校领导班子成员要在民主生活会、任期述职、年度工作总结中，如实报告执行党委领导下的校长负责制的情况，自觉接受监督。

稀土高新区第三中学

2018年3月14日

校长负责制实施细则篇2

一、校长与教师的沟通

校长与教师的关系是领导与被领导的关系, 是直接的上级与下属的关系, 这种关系表面上看是一对矛盾, 但从根本目的上, 他们却是一致的, 那就是都是为了更好的教育学生, 所以, 校长与教师之间实质上应该是一种团结协作的关系, 这种关系决定了校长与教师之间必须进行沟通和交流。

1、校长与教师在工作上的沟通

在实施“校长负责制”的条件下, 校长是国家教育方针、路线的执行者, 而校长在实际工作中则是以校长——教师——学生的形式一级一级的向下传递方针、路线的, 所以, 校长与教师在工作中的联系是最密切的。校长在与教师的沟通中要采取主动。对于教师在工作中的失误, 对于教师提出来的意见和建议, 校长要兼容并蓄, 允许分歧, 求同存异。

2、校长与教师生活上的沟通

校长与教师在工作上是上级与下属的关系, 在生活中则是朋友、同事的关系, 应该互相关心、互相帮助。所以, 校长要经常与教师作一些生活上的沟通, 了解他们的问题和需要, 帮助他们想办法、出对策, 使他们信任自己, 增进彼此的感情。校长在与教师的沟通中要多进行换位思考, 从教师的角度去考虑问题, 只有这样, 才能与教师消除隔阂, 达成共识, 增进友谊;才能真正了解教师, 倾听他们的心声;才能实现交流思想、融洽感情、传达信息的目的。

二、校长与学生的沟通

1、校长在与学生的沟通中, 应该多展现出和善的一面。

校长对学生应以表扬、赞美为主, 即使是批评的话语, 也应该以缓和的、委婉的方式表达出来。因为, 中小学生本来就以对校长敬畏的居多, 如果校长在与他们的沟通中不能很好地拉进彼此的距离, 消除学生的紧张感, 往往会得到适得其反的效果, 因为学生很可能会“因为害怕, 所以什么也没听进去”。所以, 以平易近人的态度与学生接近是校长与学生进行沟通的第一步。

2、校长在于学生的沟通中, 要充分尊重学生的主体地位。

在“校长负责制”中始终有一条重要的原则, 那就是民主治校。要实现真正的民主治校, 校长更应该注重与学生的交流、沟通, 因为学生是教育的主体, 如果学生没有意识到自己的主体地位, 没有对学校形成一种主人翁的意识, 那么不管校长和教师做了多大的努力, 这种教育的结果都是失败的。所以, 校长应充分重视学生的主体地位, 通过与之进行沟通、交流, 使学生树立主人翁的责任意识, 培养学生形成集体主义的价值观取向, 从而获得更好的发展, 只有在集体中, 个人才能获得全面发展其才能的机会, 也就是说, 只要在集体中, 才可能有个人的自由。校长与学生进行沟通, 可以使学生明白人与人之间的相处之道, 从而形成善良的习惯和品格。

3、校长在与学生的沟通中, 要重视学生的个性发展。

校长要多与学生进行沟通, 了解他们的兴趣、爱好、需要等, 制定出相适合的教育策略、方法。校长应该在沟通中合理地引导、促进学生个性的发展, 而不应抹杀学生的个性, 关键在于顺应, 而不在于抑制。只有学生的个性得到充分的发展, 才能在社会上找到适合自己的位置。

三、校长与家长的沟通

1、校长与家长的沟通, 要给予家长充分的尊重。

学生的家长来自社会上的各行各业, 但职位不分高低, 工作不分贵贱, 都需要得到人的尊重。校长在学校里面是领导, 但在家长面前应该摆正自己的位置, 与他们平等相待, 要把每一位家长都当成很重要的人看待。

2、校长与家长进行沟通, 态度要诚恳, 语气应委婉。

家长把孩子送到学校, 说明了他们对学校的信任和期待, 校长在与他们进行沟通时, 要使家长感受到自己对他们孩子的重视, 以自己的真诚来打动家长, 获得他们自己工作的支持。同时, 在与家长的交谈中, 对于一些不贬值杰说出本意的话语, 校长应用一些委婉、含蓄的言语表达出来。每个家长都希望自己的孩子是最好的, 即使孩子有些缺点, 如果有人当面指责出来, 他们也会觉得刺耳, 引起他们的反感。

3、校长与家长进行沟通时, 要做到以情动人, 以理服人。

对于学生的优点, 校长要给以充分的肯定, 使家长感到自己对他们孩子的欣赏, 增加他们的信心。对于孩子的缺点, 也要有针对性地提出来, 争取获得家长理解和支持。而对于家长的一些错误的言行, 也用该据理力争, 使他们认识到错误, 为双方今后更好的合作奠定良好的基础。

四、校长与社会的沟通

学校是简化的社会, 也是整个社会的重要组成部分, 学校的发展时刻都受到社会大环境的影响, 因此, 校长必须时刻注意与社会各方面的沟通, 争取尽可能多的支持, 为学校发展创造良好的外部环境。学校教育工作必须有社会各方面的大力支持, 才能正常运行。学校所需的资金、人员、信息和各种服务, 都得益于各方面的鼎力相助, 只有注意与各方面的广泛的交往、沟通, 逐步与之建立起良好的关系, 才能在需要的时候八方援手, 四面来风。

校长负责制实施细则篇3

一、校长负责管理体制的实施现状

1.政府及行政部门管理的缺失

通常，小学校长享受的是副科级待遇，然而受学校规模、预设级别的影响，校长享受的待遇也不尽相同。当前，大部分校长的任命都是通过上级组织委任的方式，公开招聘、考试等形式的任命比较少，这就容易出现校长的任用标准不一、管理水平低下等问题。另外，小学校长培训活动大多流于形式，调查显示，当前我国85.6%的校长都接受过岗位培训，但是培训效果较差，很大程度上是由于上级行政部门以及校长对培训工作的不重视造成的。除此之外，学校的年度考核多是对校长个人行为与能力的考查，忽略了教学水平、办学特色等方面的考核，这就限制了校长在学校发展中作用的发挥。

2.校长职权泛化

在校长负责的管理体制下，理论上小学校长所承担的职责与享受的权利应该是平衡的，然而调查研究发现，有90%以上的校长认为自己的责任远大于权利，仅有8%左右的校长认为权责相当。小学校长要对学校各个方面的工作做出规划，并要组织教职工参与党组织的各项活动，校长的责任界定并不明确。部分校长为了应付上级行政部门的考核，大搞面子工程，对学校的教育质量问题关注得不多。另外，校长权利弱化，主要集中在校舍使用、学生管理等方面，在教师聘任与解雇工作中的权利较小。当前的校长责任管理体制还缺乏一定的监督机制，这就容易出现校长权力集中、独裁等问题，不利于调动广大教职工的工作积极性。

3.党支部作用受限

当前，我国实施的校长负责制是将校长作为管理中心、党组织负责监督、教代会参与决策的民主制度，这对于学校的持续发展有着极为重要的作用。然而，在实施的过程中，党组织很难发挥其在校长负责制中的监督作用。另外，部分校长兼任书记，导致学校的党支部无法发挥应有的监督作用，缺乏有效的监督机制，致使校长负责制很难发挥其优势。除此之外，调查显示，当前的教代会民主参与程度比较低，大部分学校尽管设立了教代会，然而并无实质性作用，有50%以上的教职工认为教代会只是流于形式，这些都是当前小学校长负责制亟待解决的问题。

二、校长负责管理体制的完善策略

1.加强政府与行政部门管理

要想提升我国小学校长负责管理体制的实效性，首先要改变原有的委任制度，实施开放的校长资格认证制度，为优秀教师提供一个晋升的途径，提高小学校长队伍的整体素质。校长聘期一般为3～5年，之后要再次进行公开招聘，促使校长不断学习，提升管理水平。另外，要对校长评价体系进行改革，除了对校长专业素质的考查外，还要对校长解决问题的能力以及对学校发展的规划能力进行考核，可以采用答辩加卷面的考核方式，考核内容以案例分析为主，理论与实践相结合，在答辩环节中，可以邀请专家、教授以及有丰富经验的老校长对校长进行不同方面的考核。另外，还要对校长任职期间学校的教学质量、学生素质以及硬件设施的改善情况进行综合评估。

2.实现校长为核心的校本管理

校本管理是一种内控式的管理模式，设置有专门的校董事会，校长、教师、家长、学生都能够参与到学校管理中。校本管理的实现必须要有政府的充分支持，政府要将权力下放，主要包括人事权、课程编制权、财务支出权等，使学生、教职工、校长之间形成一种合作关系，共同探讨学校发展中存在的问题，使各项权利都能够得到有效的发挥，为学校的可持续发展服务。

3.完善学校监督管理机制

校长负责制与校本管理都强调校长对学校管理的权利，而问责制强调的则是对校长责任的监督，它能够帮助校长及时改进管理过程中出现的问题。上级政府部门要加强对校长选拔的监督，制定详细的管理细则，并严格实施，坚持公正、公开的原则，充分发挥政府的监督作用。学校部门要建立完善的党组织委员会与教代会，真正发挥其监督作用，为学校的发展服务。

中小学校长负责制实施方案篇4

县人民政府教育督导室

（讨论稿）

为建设一支政治坚定、业务精湛、素质优良的中小学校长队伍，积极引进激励竞争机制，充分调动校长的工作积极性，提高教育教学质量和办学效益，特制定本方案。

一、校长的地位

取消学校行政级别，实行校长负责制，实施名校长工程；校长是学校的法人代表和行政全权负责人，对外代表学校，对内全面主持学校行政工作。

二、校长的任职基本条件

（一）政治立场坚定，具有一定的马列主义理论修养，热爱教育事业，作风民主，联系群众，公正廉洁，严于律己，具有开拓创新精神；

（二）具有正确的教育思想，掌握有关的法律法规、政策。联系实际掌握学校管理的基本规律和方法，有较强的管理能力、组织能力和决策能力，业务水平较高，能胜任一门以上学科的教学工作；

（三）中学、九年制学校校长原则上达到本科以上学历（新任校长必须达到），获中学二级以上技术职称，有三年以上教育教学实践经历。小学校长原则上达到专科以上学历（新任校长必须达到），获小学一级或中学二级以上技术职称，有三年以上教育教学实践经历；

（四）年龄条件

1、任职年龄：截止聘任当年6月30日，原则上年龄在 25周岁以上，男53周岁、女48周岁以下，才能从事校长工作；

2、竞聘年龄：原则上截止聘任当年6月30日，年龄在25周岁以上，另45周岁、女40周岁以下；

3、现任校长男53周岁、女48周岁以下可参加本次的校长聘任。

（五）校长必须持有教师资格证和校长任职资格培训合格证方能上岗。新任校长，原则上一年内必须取得上岗培训证；

（六）身心健康。

三、校长的聘任与解聘

（一）聘任

校长聘任的具体步骤：

1、对现任校长进行民主测评。全校教职员工在现任校长述职的基础上对校长工作进行民主测评，满意率达60% 及以上的，直接聘任；满意率在60%以下的免去原任职务且取消当次竞聘资格。

2、县教育局发布公开竞骋校长职数信息。

3、申请报名，填写竞聘申请表。

4、资格审查。

5、发表竞聘演说。

6、民主测评打分。

7、组织审定。

8、公示。

9、聘任，颁发聘书。

10、签订聘任合同书。

（二）委派

在特殊情况下县教育局可以委派代理校长。代理期不超过一年，代理期满即参加竞聘。

（三）聘期

校长的聘期为三年，任期满后，经民主测评且经县教育局考核合格者，可续聘。校长在同一学校任职期限一般不超过六年。

（四）辞职

校长辞职必须提前30天向县教育局书面报告，县教育局审批后，方可辞职。

（五）解聘

校长出现以下情况予以解聘:

1、民主测评满意率低于60%的；

2、由于失职、渎职造成重大事故、重大经济损失、以权谋私，影响较大的；

3、一年内病假累计超过90天，或一年内事假累计超过 30天的；

4、在任职期内不称职，不能有效管理学校工作，经由10 名以上教职工联名提议，交教职工代表大会讨论通过，经县教育局核查情况属实的；

5、根据学校完成县教育局下达的目标管理任务，按考核评分，按A、B、C学校分类，连续两年居同类末位的；

6、校长引咎辞职的；

7、其它违反法律、法规、政策、纪律，并造成较大影响的。

四、校长的职责

（一）坚持社会主义办学方向O全面贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法规以及上级部门的指示、决议;

（二）抓好教职工队伍建设。做好教职工的思想政治工作，组织教职工学习政治理论和业务知识，有计划地组织教师培训，抓好学科带头人建设，培养教学骨干重不断提高教职工的综合素质，优化教职工队伍；

（三）根据本校实际制定学校办学规划，明确办学目标与措 3 施。制定学校各项规章制度，按时完成上级布臵的各项工作任务；

（四）领导和组织学校教育教学工作。坚持学校工作以教学为中心，认真贯彻落实国家规定的教学计划，认真落实新课程方案，合理安排校本课程，抓好教学常规、教研教改和信息技术等工作。深入教学第一线正确指导教师的教育教学活动，努力提高教育教学质量；

（五）加强财务管理，确保各项收支符合国家规定；管理使用好学校资产，确保保值增值。依法多渠道筹措办学经费，不断改善办学条件和提高教职工福利待遇；

（六）强化民主管理，抓好校务公开，充分调动广大教职工的工作积极性和主动性；

（七）按上级部门核定的编制，合理设臵岗位，拟定各类人员岗位职责、考评细则和内部分配方案，提交教代会审议通过，报县教育局批准后组织实施；

（八）认真开展以课堂教学为主阵地的素质教育，坚持面向每一位学生，面向学生的每一个方面，提高学生的综合素质；

（九）坚持教书育人、管理育人、服务育人方针，把以法治校、以法治教、以德治校、以德治教有机结合起来。把德育工作渗透到学校的各项工作中去，坚持不懈地在学校进行政治思想、品德教育，提高学生思想道德水平；

（十）领导和组织学校体育、卫生、美育、劳技、军训以及课外教育活动。建设好各类教育设施、基地，充分挖掘学生的潜能，培养学生特长；

（十一）依法维护学校和师生的合法权益；

（十二）在党组织的领导下，充分发挥工会、共青团、少先队等群团组织在办学育人各项工作中的积极作用；

（十三）搞好校园文化建设，活跃学校的政治、文化、生活 4 气氛，优化育人环境，促进学校精神文明建设，增强学校凝聚力；

（十四）抓好学校的综合治理、安全生产和计划生育等工作；

（十五）充分发挥学校教育的主导作用，努力使学校教育、家庭教育、社会教育协调一致，形成整体效能。加强与社会的交往与合作，适时、主动向当地党委、政府汇报学校工作；

（十六）有关法律法规和政策规定的其他职责。

五、校长的权利

（一）对学校各项行政工作具有指挥权，有权按政策规定与企事业联合办学；

（二）对学校发展规划和工作计划的制定、规章制度的建立、教育教学的改革等行政管理工作的重大问题，提交教代会审议通过，并组织实施。对有争议的改革方案，有权决定试行；

（三）领导和管理学校人事工作，决定人事变动，安排人事分工。按“德才兼备、任人唯贤”的原则，任免学校中层以上干部，并报县教育局备案。根据专业技术人员业务水平、工作能力和履行职责的实绩，实行低职高聘或高职低聘。依据有关管理规则对教职工实行奖惩。推荐教职工脱产进修和培训；

（四）提出学校经费的预算方案，按政策规定决定预算外收入的合理开支，提出学校经费分配方案，抵制不合法的经费摊派；

（五）依据有关管理规则对学生实行奖惩，在授予和推荐校级以上的“三好”学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀团干时，有最后审定权：

（六）有关法律法规规定的其他权利。

六、校长待遇

校长除享受国家规定的各项政治、经济待遇以及结构工资制中经济待遇外，还享受月津贴。

月津贴标准按照省级重点、州级重点、县级A、B、C五类，分别为1500元、1000元、800元、600元、500元。具体发放办法见附件。

七、校长的任期目标

（一）办学方向

1、认真贯彻党的教育方针，全面推行素质教育，制定学校发展规划；

2、制定办学章程，切实依法治教；

3、积极创建特色学校或示范学校。

（二）办学条件

1、保证国有资产增值；

2、保证按规定收取的各项专项经费全额做到专款专用；

3、依法多渠道筹措资金，努力改善办学条件；

4、抓好校园文化建设，努力营造健康、文明、舒适的校园环境。

（三）队伍建设

1、抓好师德师风建设，强化教师日常行为管理，教师无违法违纪行为；

2、抓好教学科研，大力推进校本教研，有一个县级及以上科研课题；

3、抓好继续教育，积极开展校本培训，完成培训任务，教师学历达州定标准；

4、积极开展争先创优活动，努力培养名优教师。

（四）教育教学

1、德育工作。大力推进养成教育，规范学生日常行为，在校学生思想品德评估合格率达99%以上。

2、教学质量

6（1）高中教学质量综合评估，州重点高中达八县市重点中学高考前4名；普通高中达全州普通高中高考前5名。

（2）初中教学质量综合评估成绩达到如下要求： **

三、四中高于县平分5分以上，其他A类学校高于县平分3分以上，B类学校与县平分相平，C类学校低于县平分5 分以内。

（3）小学教学质量综合评估成绩达到如下要求：实验小学教学质量综合测评得分高出县平分10分以上，迁陵小学高于县平分8分以上，其他A类学区高于县平分3分以上，B类学区与县平分相平，C类学区低于县平分5 分以内。

初中、小学教学质量综合测评分毕业考试和肆业班检测两项计分，毕业考试占70%，质量检测占30%。

3、在校学生年巩固率（1）小学：99%以上。（2）初中: 98%，以上。

（3）高中：州重点高中92%，普通高中90%。

4、入学率达“普九”验收标准或由县人民政府教育督导室下达标准。

5、体育合格率：学生体质健康标准测试合格率城镇中小学达90%以上，农村中小学达85%以上，体育成绩考试合格率达95%以上。

八、校长的监督与管理

（一）校长应自觉接受当地党委、政府领导，定期向学校党组织报告工作。

（二）校长管理权限属县教育局，县人民政府教育督导室对校长进行监督。对校长的监督与管理实行以下制度：

1、目标责任制。通过合同形式确立任期目标和目 7 标，实行目标管理，并考核评价。评价结果与校长津贴、评先、评优相挂钩；

2、谈心谈话制度。采取定期与不定期相结合的方式进行，针对校长的思想和工作等情况进行鼓励、提醒或诫勉；

3、述职制度。结合考核，校长每年分别给县教育局和本校教职工进行述职，并对述职情况进行评价；

4、重大事项报告制度。校长应根据有关规定，及时、主动地向教育局报告个人和学校的重大事项以及学校出现的重大事故、事件。对不按规定及时报告的，按工作失职论处；

5、财务审计制度。对校长实行在任审计和离任审计，以在任审计为主，一年审计一次；

6、民主管理制度。学校发展规划、工作计划、规章制度、教育教学改革、财务预算，提交教代会审议通过，报县教育局审批后实施学校重要工作任务的部署、人事安排、资金使用、较大学校建设项目等其他重大问题必须充分听取各方面意见，然后集体研究，校长决策。健全校务公开制度，增强工作的透明度，接受群众的监督。教代会一般一年召开一至二次;

7、限时办结制度。凡组织或领导交办的工作任务，学校必须按要求在规定时间内保质保量完成。非客观因素影响，学校未能及时办结的，视情节轻重，将追究校长和相关人员的责任，并给予适当的经济处罚；

8、责任追究制度。凡不按制度或程序办事，造成单位人员群体性上访，产生不良影响的；对突发性事件处臵不力，造成严重影响或重大损失的；工作失职、管理不到位而造成人员伤亡的；主观不努力不能按要求完成各项工作任务的，实行责任追究，并给予通报批评以上纪律处分或适当经济处罚;

9、引咎辞职制度。凡违反决策程序，造成重大工作失误的； 8 工作失误或渎职，经组织查实认定不宜再担任校长的；工作严重失职，发生重大恶性事件，伤亡达3人以上的；基建工程项目存在严重质量问题，造成较大经济损失且负有直接责任的；考核不合格的，校长必须引咎辞职，并按有关规定处理。

九、校长的考核与奖惩

（一）县人民政府教育督导室、县教育局对校长实行任期考核，建立考核档案。校长的考核，按《**县中小学校长考核评估办法执行》；

（二）校长实行考核与平时考核相结合，评优、评奖指标单列；

（三）根据学校完成县下达的目标管理任务，按考核评分，中学系列A、B、C类分别对前2名，小学系列A、B、C类分别对前3、4、2名给予表彰奖励；

（四）凡被县级及以上授予各种荣誉称号的，给予相应的物资奖励；

（五）任期目标不达标的，不得连任；

（六）综合治理、安全生产、计划生育受到一票否决的；教学质量、学生年辍学率等没有达到目标要求的，除按相关规定进行处理外，取消学校和校长评奖获奖资格；

（七）对工作失职、以权谋私、弄虚作假、循私舞弊的，视情节轻重，给予批评教育、党纪、政纪处分，违法犯罪的移司法机关处理。

十、原下发的有关文件与本方案不符的以本方案为准；本方案未涉及的仍按原有关文件执行；本方案及原有关文件均未涉及的由县中小学校内部管理体制改革领导小组研究决定。

校长负责制实施细则篇5

校长负责制实施办法》的通知

湘教工委发【2009】5号

各市州委、省直有关厅局党组（党委），各高等学校党委：

现将《湖南省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》（以下简称《实施办法》）印发给你们，请认真贯彻执行。

《实施办法》的实施，对坚持和完善高等学校党委领导下的校长负责制，促进我省高等教育事业持续健康发展，具有十分重要的意义。各高等学校要高度重视，认真学习，及时制定实施细则，严格执行。在贯彻执行《实施办法》中有何问题和建议，请及时报告。

中共湖南省委组织部

中共湖南省委教育工作委员会

中共湖南省教育厅党组二○○九年十一月六日

湖南省高等学校实行党委领导下的

校长负责制实施办法

第一章

总

则第一条为了加强和改善党对高等学校的领导，进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，促进我省高等教育事业科学发展，推动教育强省建设，根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律、法规，结合我省实际制定本办法。

第二条

国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。高等学校党委统一领导学校工作，支持校长依法行使职权，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

第三条

高等学校党委必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的基本路线和教育方针，在宪法和法律的范围内开展工作。

第二章

党委的领导职责

第四条

高等学校党委的领导职责主要是：

1、学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人；

2、按照从严治党的方针，加强学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设；

3、领导学校的思想政治工作和德育工作；

4、讨论决定学校改革、发展以及教学、科研和其他行政管理工作中的重大问题；

5、按照干部选拔任用工作的有关规定和干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，负责学校的人才工作；

6、全面落实党风廉政建设责任制，统一领导和切实加强学校反腐倡廉工作；

7、领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会，做好离退休工作；

8、做好统一战线工作，对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

第三章

党委书记的职责

第五条党委书记为学校党委领导班子的班长，主持党委全面工作，其主要职责是：

1、组织学习、宣传和执行党的路线、方针、政策及上级的指示决议；

2、召集和主持党委（常委）会、党员大会及党员代表大会，定期向党员大会、党员代表大会及上级党组织报告工作；

3、主持制定党委工作计划，以及思想政治工作、德育工作的长远规划和计划，并组织实施；

4、按照党的民主集中制原则，组织讨论重大事项，负责检查党委决议的贯彻落实情况；

5、负责组织学校干部的选拔、教育、管理和做好学校的人才工作；

6、负责协调学校党、政、群团组织负责人之间的关系，支持校长独立负责地行使职权；

7、负责领导班子自身建设，组织党委中心组学习，召集党委民主生活会，做好班子成员的思想政治工作；

8、负责党风廉政建设，全面履行反腐倡廉建设职责。第六条

党委副书记、纪委书记、党委委员（常委）按照分工开展工作。

第四章校长的职权

第七条校长为高等学校的法定代表人，在党委的领导下,全面负责学校教学、科研和其他行政管理工作，行使下列职权：

1、拟订学校发展规划，制定具体规章制度和工作计划并组织实施；

2、主持学校日常行政工作，组织领导学校的教学活动、科学研究、社会服务和思想品德教育；

3、负责学科、专业建设，拟订内部行政组织机构设置方案，按有关规定推荐副校长人选，任免内部行政组织机构的负责人；

4、负责教师队伍建设，依据有关规定，聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；

5、拟订和执行经费预算方案，保护和管理学校的土地、房屋等国有资产，维护学校的合法权益；

6、召集和主持校长办公（校务）会议，定期向上级组织和教职工代表大会报告工作；

7、按有关程序，代表学校与各级政府、社会各界单位、个人和境外机构等签署协议、合同，接受捐赠；

8、学校章程规定的其他职权。

第八条

副校长按照分工协助校长开展工作。

第五章

工作原则与基本要求

第九条

高等学校实行党委领导下的校长负责制要坚持以下基本工作原则：

1、集体领导，会议决定。认真贯彻民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对学校工作中的重大事项，由党委（常委）会议集体讨论，作出决定。党委（常委）会议实行表决时，委员（常委）一人一票，独立行使表决权。

2、校长负责，民主监督。在党委领导下，校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作。在工作中，校长应多渠道听取意见，多方面接受监督。

3、群众参与，科学决策。不断完善校务公开制度，建立健全民主决策机制，充分发挥工会、教职工代表大会、学术委员会等组织的作用，保障和实现教职工对学校事务民主管理和民主监督的权利。

4、依法治校，规范管理。依照国家法律、法规，制定、完善并认真执行学校管理规章制度。

第十条

高等学校应建立领导班子成员定期沟通机制，除民主生活会外，党委书记每学期至少与领导班子成员谈心一次。班子成员之间，特别是党委书记与校长应经常互通情况，交流思想。

第十一条

高等学校领导班子和领导干部要切实加强思想建设和作风建设，不断提高办学治校能力。

1、加强理论学习，提高思想政治素质，深入贯彻落实科学发展观，遵循高等教育规律，增强驾驭全局和应对复杂问题的能力，坚持改革创新，推动学校又好又快发展。领导班子成员尤其是党委书记、校长要努力成为社会主义政治家和教育家。

2、注重团结协作，顾全大局，自觉维护党委集体领导和领导班子团结，相互信任、相互尊重、相互理解、相互支持。

3、坚持以人为本，切实改进作风，密切联系群众，经常深入教学、科研一线调查研究，尊重教师，关爱学生。

4、加强道德修养，严于律己、率先垂范，坚持原则、求真务实，爱岗敬业、勤政廉政，培养领导干部的人格魅力，树立领导干部的良好形象。

第六章

议事规则与决策制度

第十二条

高等学校党委（常委）会在学校党员代表（党员）大会闭会期间，执行上级党组织的指示和学校党员代表（党员）大会的决议，统一领导学校工作，讨论决定党委领导职责范围内的重大事项。第十三条

必须由党委（常委）会议讨论决定的重大事项：

1、学校办学指导思想、办学方针、整体发展建设规划和重大改革方案；

2、上级党组织下达的重要任务的贯彻实施方案，学校党的建设、思想政治工作、德育工作和反腐倡廉建设中的重大问题；

3、学校基本规章制度、政策的制定和重大调整，工作计划、总结和校长工作报告；

4、学校内部组织机构设置、人员编制配备、师资队伍建设、学科和专业建设等方案及重大调整；

5、干部任免、教育、培养、考核、奖惩和监督，后备干部和人才队伍规划建设方案；

6、学校财务预决算和收入分配方案，大额度资金的借贷和使用，重大基建项目，产业发展政策和计划，国内外重要合作、交流项目；

7、学校土地、房屋和其他办学设施等重要资源、资产的管理和处置方案；

８、需要党委（常委）会议讨论决定的其他重大事项。第十四条

高等学校教学、科研和其他行政管理工作中全局性的重大问题，由校领导按照有关规定和程序，在组织专门力量进行广泛调研、论证、听取意见的基础上提出方案，党委（常委）会议集体讨论决定，校长统一组织实施。学校内部行政组织机构的负责人，经党委（常委）会议集体讨论决定，由校长按规定的程序任免。第十五条

党委（常委）会议的议事规则：

1、党委（常委）会议一般每月召开一至两次，如遇重要情况可随时召开。党委（常委）会议由党委书记召集并主持，党委书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

2、党委（常委）会议的议题由党委书记与副书记和有关委员(常委)商定提出。若校长不是中共党员，应征求校长的意见。意见不一致时，应暂缓将议题提交党委（常委）会议讨论。

3、党委（常委）会议必须有三分之二以上的委员（常委）到会方能召开，会议列席人员由会议召集人确定。党委（常委）会议在讨论决定重大问题和干部任免、奖惩等事项时，必须书记、校长同时参加会议，并在与会委员（常委）及党外正副校长充分发表意见的基础上，根据讨论事项的不同内容，由委员（常委）分别采取口头、举手、记名投票或无记名投票方式进行表决，以赞成票超过应到会委员（常委）人数的半数为通过。

会议决定多个事项，应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

4、党委（常委）会议在讨论决定重大事项时，委员（常委）都要充分发表意见，明确表态，按少数服从多数的原则作出决定。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重大事项发生争论，双方人数接近，除紧急情况下必须按多数意见执行外，应暂缓作出决定，待进一步调查研究、分析论证、交换意见后，提交下次党委（常委）会议讨论决定或向上级党组织请示。第十六条

党委（常委）会的决策制度：

党委（常委）会必须实行民主、科学的决策，对重大事项的决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。

2、方案提出后，一般应征求下级党组织及行政部门、有关单位的意见，有的应听取工会、教职工代表大会、学术委员会等组织的意见，有的应组织教授、专家、学者进行分析论证，作出评估。

3、召开党委（常委）会议充分讨论，进行表决。

第十七条

高等学校校长办公（校务）会议是学校研究处理行政管理工作的会议，处理校长职权范围内的有关事项。

第十八条

校长办公（校务）会议的议事规则：

1、校长办公（校务）会议由校长召集并主持，校长不能参加会议时，可委托副校长召集并主持。

2、校长办公（校务）会议议题由学校有关内设机构提出，经主管校领导审查后提交校长办公室汇总，并由会议主持人审定。

3、校长和有关校领导出席校长办公（校务）会议，会议列席人员由会议召集人确定。

4、校长办公（校务）会议在与会人员充分讨论、发表意见的基础上，由会议主持人归纳总结，形成会议决议。

第十九条

党委（常委）会议、校长办公（校务）会议，一般应提前通知与会人员，同时送达会议议题、日程和有关材料。与会人员应按照要求做好准备，按时参加会议；因故不能参加会议，应在会前请假。会议一般不得临时安排议题，同时应分别有专人记录，并编发会议纪要。

第二十条

党委（常委）会议、校长办公（校务）会议作出的决定，由有关责任人分工负责组织实施，任何个人无权擅自改变。实施中如确需改变、调整原定方案，由责任人提出初步意见，提交同类会议讨论并作出改变或调整的决定。

第二十一条与会人员对党委（常委）会议、校长办公（校务）会议作出的决定有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告或在下一次会议上重申，但不得公开发表与决定不同的意见。

第二十二条对于应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。

第二十三条按照规定应报批的重大事项应及时讨论，提出方案，报上级组织审批。

第七章

监督检查

第二十四条

高等学校党委应对领导班子成员执行本办法的情况进行监督，每年检查一次，检查情况报省委组织部、省委教育工委。

第二十五条

监督检查的基本要求是：

1、学校党委组织领导班子成员在民主生活会上报告个人执行本办法的情况。

2、学校纪委会同党委组织部定期了解领导班子成员执行本办法的情况，并将有关情况报告党委。

3、学校党委定期召开中层干部、党外人士、教职工代表等座谈会，听取对执行本办法情况的意见。

第二十六条

省委组织部和省委教育工委对高等学校实施本办法的情况进行督查，并将执行情况作为对领导班子考核评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

第八章

附

则

第二十七条

本办法适用于国家举办的高等学校。国家机构以外的组织和个人举办的高等学校可参照执行。

第二十八条

各高等学校应根据本办法制定相应的实施细则。第二十九条

本办法由省委组织部和省委教育工委负责解释。第三十条

校长负责制制度篇6

一、校长的主要职责

1、坚持社会主义办学方向，全面贯彻党和国家教育方针，政策法令，认真执行上级党委和教育行政部门的指示、决定，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

2、领导学校的教育、教学和人事、财务、总务、校产等行政工作，对学校的重大工作和重大改革措施负责决策，组织实施。

3、坚持教书育人、管理育人，服务育人的原则，坚持学校教育与家庭教育、社会教育的结合，加强和改进学校德育工作，坚持学校工作以教学为主，遵循教育规律组织教学，提高教育质量。

4、在核定的人员编制内，负责校内机构设施，人员调配、聘任，考核等工作，加强师资队伍建设，提高教师的政治业务素质。

5、管好用好学校学校经费，严格执行财经纪律和财务制度，合理编制预算，提高资金和教育资源使用效益。

6、定期向党组织通报工作，有关学校重大问题的决策要主动征求学校党组织的意见，配合学校党组织支持和指导学校群众组织开展工作。

7、尊重教职工主人翁地位和民主管理，民主监督的权利、团结、依靠教职工办好学校，积极支持工会、共青团、少先队等群众组织进行活动。

二、学校党组织的主要职责：

1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2、负责学校党政领导班子和学校党组织的思想，作风建设，认真抓好党的组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、参与学校行政工作重大问题的决策。

4、根据“党管干部”原则负责干部的推荐、考察、培养、教育工作。

5、支持和监督校长履行职责，协调学校内部关系，调动各方面的积极性，共同办好学校。

6、负责学校精神文明建设和教职工的思想政治工作。

7、领导工会，共青团等群众组织，支持他们根据章程独立开展工作，负责统战工作，关心民主党派组织建设，支持他们开展工作。

三、教代会的主要职责：

1、团结教职工认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，努力完成教育教学和其它各项任务。

2、听取校长的工作报告，审议学校重大事项，改革措施和规章制度，讨论通过教职工生活福利，住房分配等方案。

3、根据上级党组织的部署，参与民主推荐学校行政领导人员的人选，评议学校行政领导干部，根据有关规定对校级干部提出奖惩建议。

4、积极支持校长履行职责，及时收集反馈教职工对学校工作的意见，对学校工作实行民主监督。

5、维护教职工合法权益，关心教职工生活。

四、学校重大问题的议事规则：

（一）重大问题的内容：

1、办学方针；

2、学校发展规划，工作计划；

3、重大改革措施及学校规章制度；

4、学校精神文明建设的实施方案；

5、后备干部人选、中层干部人事安排；

6、师资队伍建设实施方案；

7、经费预决算报告；

8、校内机构的增设或撤并等；

9、重大基建项目和产业发展计划；

10、学校奖惩条例和教职工工资福利分配方案；

11、其它重大问题。

（二）重大问题决策的主要形式：

1、建立学校校务会议，校务会议由学校的正副校长、党组织的正副书记和工会主席等组成。

2、校务会议由校长主持召开。

3、校务会议对学校工作重大问题进行集体讨论，校长负责决策，如遇认识不统一，讨论意见严重分歧，学校党组织有责任如实地向上级党组织或机关反映情况。

（三）重大问题决策的主要程序：

1、校长根据上级党组织和行政领导的指示、要求与学校的实际情况，经和学校党组织负责人商议后，提出学校重大工作的总体思路和实施方案。

2、学校党政领导认真听取教代会（工会），党内外群众的意见，集思广益。

3、校长主持会议进行决策。

校长负责制实施细则篇7

校长负责制在农村中小学管理上的成效是可喜的, 总体上学校管理面貌发生了较大的变化, 管理工作的意识明显增强。但在欠发达地区, 虽然这些年也逐步实行以校长负责制为主体的一系列教育管理体制改革, 但由于受一些不良社会风气的影响, 个别地方中小学校在实行校长负责制的过程中, 出现了许多不良现象, 存在的问题主要有以下几个方面:

1. 基层中小学的管理者, 有抓学校管理的积极性, 但缺乏抓学校管理的手段和办法。

一些中小学的校长要管好学校的愿望是良好的, 但由于没有创新能力, 抓不到点子上, 盲目蛮干也不利于学校的发展。现代教育管理要求校长既是管理者, 更要成为一个出色的支持者、服务者, 支持教师搞好工作, 促进教师的发展。支持过程就是一种管理过程, 也是管理的技巧。

2. 重视管理, 但没有从发展的高度和全局来认识管理的重要性, 管理理论落后。

大多数的基层管理者, 对其所负责的学校只能实施维持性的管理, 人云亦云, 没有发展的策略和对学校的营销理念。其所谓的加强管理仅限于不断加严考勤制度、增多教案的页数和作业的批阅次数等方面。

3. 管理方法简单, 习惯于计划经济时代的管理模式。

教师的人格与尊严是维持学校教学工作的关键因素。然而, 在个别学校还存在着以贬损教师人格尊严来提高自己威严的领导行为。一些校长本身对校长负责制概念模糊, 仅仅停留在只考虑权力的大小上。某些校长对学校的老教师经常当着众师生的面, 用呵斥的口气说话, 从语气与内容上来看, 其完全不是一种平等的姿态, 从中可以看到计划经济年代某些行政官员的遗风。然而, 一旦学校发生社会性责任事故, 则把自己的责任推得一干二净, 都推在教师身上。教师普遍有心理压力, 情绪抵触, 不利于学校各项工作的开展。

4. 法规制度不健全, 依法行政意识淡薄, 管理中经常出现失误、疏漏, 导致达不到目标。

依法治校是根本, 但在农村有相当一部分的中小学几乎没有规章制度, 有的只是摘抄或张贴一些法规文件, 在具体工作上则是各行其是。组织管理一旦离开制度的约束, 势必是低效的或者是涣散混乱的, 导致的问题较多, 比如财务混乱、技术职称的评定混乱、学校领导成员分工混乱等。

5. 个人素质方面, 存在着思想落后, 文化素养浅薄, 实践经验不足的问题。

教师资源日益丰富, 但由于种种原因, 在这些欠发达地区的学校还处于一种不合理的管理之下, 选派的校长群众基础差, 素质不高, 起不到带头作用。

6. 组织制度方面, 存在着内部机构不全, 制度不规范, 缺少民主监督等一些问题。

制度是用来约束和规范组织行为、领导行为的。一个组织如果没有一套科学合理的制度, 也就是一盘散沙, 只能滋生专治与独裁。由于农村中小学偏远闭塞, 人数较少, 机构不全, 上级行政部门疏于监督或不够重视, 行政管理不规范, 从来没有对以前制度的总结与汲取, 也没有一个值得延续的好制度。

校长负责制实施细则篇8

目前，中国教育虽经过了多年的教育改革，但全国教育的整体质量并未得到明显提高。在笔者看来，造成这一状况的根本原因是中国学校管理人才素质不均或不高，尤其是县域学校管理人才。目前，县域学校管理人才多不是民众选举、广泛认可的，而是凭借“社会关系”进入管理团队的。普通教师和民众要求“科学选拔学校管理人才”的呼声很高。由于这类管理人才的业务素质不高，对教师的业务水平提升方法总是“满把胡子乱抓”。这既加重了教师的心理负担，又使部分认真工作的教师丧失了积极性。导致部分教师不思进取，教育观念依旧相对落后，教学手段与方法不够创新，进而使得素质教育难以稳步推进。当前县域学校的管理方式方法不当、低效、高耗现象尤为突出，主要表现在教师业务水平与能力提升、考核方面，评价多重视试卷测试轻技能操作，重结果轻过程考查考核。这些不科学的做法给当前县域学校的教育造就了一大批高分低能的教师。为此，中国教育质量要想实现全面提高，必须要全面提高县域学校教育质量。要想全面提高县域学校教育质量，必须全面提高县域学校管理人才素质。

据笔者观察了解，当前县域学校管理人才，多有这样的满足思想：我能任现职已经很满足了，不想再有更大的发展了，就这样吧。由此看出，他们中的很大一部分管理“人才”没有“民族责任感”和“社会责任感”，多是只图自己“舒服”，根本没有想到教育是一项造福千秋万代的事业，是关系到包括自己后代在内的千千万万子孙后代的大事、要事。笔者觉得，学校管理人才如果没有高度的责任意识，就不能担当“管理人才”之名，更不配在管理岗位任职。正因为如今县域学校中缺少高素质管理人才，才导致当下县域学校教育质量一直难以取得更大的进步。

在笔者看来，当前县域学校要想彻底扭转这一局面，必须尽量避免使用本地管理人才。本地管理人才，由于多受制于当地政府、教育主管部门控制、牵制，尤其是人事控制权。所以，整体说来，学校管理人才多与政府、教育主管部门人员有一定的牵连。以至于管理人才素质优劣就不那么重要，教育质量难以得到保证。这些管理“人才”一般情况下，如果不犯原则性的错误，多是从上任起一直做到临近退休。这些人多缺乏进取心、发展意识、创新意识、质量意识等。平时多不上课，不参加教学工作。在他的管辖内“一言九鼎”，多无人敢违，学校根本无法实行“民主管理”。即使是不正确的做法、不合理想法，也多无人敢言。在这样的工作环境下，教师的工作积极性不会高涨，更不会有什么发展希望，多是本着“明哲保身，但求无过”的心态在工作。最终导致教师意志消沉，缺乏进取心和发展意识，整个学校缺乏生机与活力。这样，学校教育质量就不会有多大的提高，不下滑已经是不幸中的万幸。

实践也证明，区域越小，人际关系越多，越难做到按照原则、规则办事。致使那些才不出众的教师却能走上管理岗位，而有事业心，某方面有“才”的人却因没有社会关系而长期窝在一线当“小兵”，失去引领教育发展的机会。因此，当前很大一部分县域学校缺乏发展动力，缺乏“流动”的血液。

上述种种情况，足以说明本地学校大多不适合用本地人来管理，惟有从外地“聘任”才能给本地学校的发展注入新鲜血液。在笔者看来，应该把选拔任用县域学校管理人才置于“选拔任用高级别行政干部”同等位置，实行“海选”，实现学校管理人才零“庸才”，全部达到真正意义上的“优才”、教育型专家。对经过选拔进入任用程序的“管理人才”，根据不同时期的具体情况实行定期流动，流动的区域要不断扩大，不拘泥于本地流动，必要时可以实行市际、省际流动。对已经任用的外地学校管理人才及即将任用的外地学校管理人才都要实行干部“绩效制”、“能级制”考核管理，坚决终止县域学校管理人才能上不能下的“终身制”，使县域学校管理人才或管理团队能永葆“青春活力”。具体可以从以下几方面进行。

一、确立海选、外聘管理人才的条件或标准，在全省或全国“海选”，引入大竞争机制

一要师德高尚，有强烈的社会责任感，有敬业精神，有开放的办学思想与理念。二要教育教学业务水平高，管理能力强，切忌聘用不懂教学业务的教育专家。三要能严格执行国家教育方针政策，依法办学，管理理念先进、科学，重视民主管理和人际关系建设，不搞高压专制政策，实行人性化与制度化相结合的方式管理教师。四要坚持科学发展观，注重教育内涵式发展，重视教师队伍建设。五要坚持科学用人原则，关注教师个人成长，重视教师政治、生活待遇改善与提高，尽量满足教师合理需求，努力做教师“大服务员”，不做“土皇帝”。

二、确定外聘方式和管理方法及待遇

1.实行试聘、续聘用人程序

学校对试聘期间的管理人才，如果觉得他的管理工作与学校事先设定的发展目标有所偏离（学校发展目标由学校会同教育部门制定），教育主管部门可以按照协议建议财政部门给予相应的经济待遇，然后终止试聘协议。对符合本校发展定位目标的，可以续聘。续聘期限最多两年（有利于学校调整中、长期发展规划）。

2.实行业绩年薪制，薪酬由当地财政支付

各所学校会同教育部门根据本校实际情况制定出发展目标，对于达到目标的，给出规定数额的年薪。试聘期，给试聘年薪。管理人才达成的学校发展目标，要能够用数据来说明或能让教师、学生、家长切身感受到。学校所制定的发展目标内容要具体可操作，不能“含糊不清”，以防引起矛盾与纠葛。

3.实行独立的人事管理制度

外聘管理人才有权任免管理团队成员，但要接受上级一切教育管理。

4.建立独立的财务管理制度

财务管理要科学、合理，要无条件接受当地财务、审计、教育等部门的合理检查与管理。

三、建立科学的实施办法

首先，成立由全体教师共同参与或由全体教师推选5到10人组成的招聘工作组，负责招聘工作，有效保证招聘工作的公开性和真实性，尽可能杜绝人为操作因素存在。

其次，公布招聘岗位及岗位招聘人数。岗位包括校长、副校长、书记等，报名人数与实际招聘人数的比例至少应达到3∶1。当报名人数不足时可以延长报名时间，确保能海选到素质较高的人才。