校长负责制

校长负责制（共11篇）

校长负责制 篇1

《中华人民共和国教育法》规定:我国的学校的教学及其他行政管理由校长负责, 实行“校长负责制”。对于校长来说, 通过建立一种有效的沟通、交流、合作方式, 可以使学校不断产生自我生长的能力。从沟通的对象上看, 校长的日常沟通主要包括与教师的沟通、与学生的沟通、与家长的沟通以及与社会的沟通, 其中的沟通艺术因人而异, 各不相同。

一、校长与教师的沟通

校长与教师的关系是领导与被领导的关系, 是直接的上级与下属的关系, 这种关系表面上看是一对矛盾, 但从根本目的上, 他们却是一致的, 那就是都是为了更好的教育学生, 所以, 校长与教师之间实质上应该是一种团结协作的关系, 这种关系决定了校长与教师之间必须进行沟通和交流。

1、校长与教师在工作上的沟通

在实施“校长负责制”的条件下, 校长是国家教育方针、路线的执行者, 而校长在实际工作中则是以校长——教师——学生的形式一级一级的向下传递方针、路线的, 所以, 校长与教师在工作中的联系是最密切的。校长在与教师的沟通中要采取主动。对于教师在工作中的失误, 对于教师提出来的意见和建议, 校长要兼容并蓄, 允许分歧, 求同存异。

2、校长与教师生活上的沟通

校长与教师在工作上是上级与下属的关系, 在生活中则是朋友、同事的关系, 应该互相关心、互相帮助。所以, 校长要经常与教师作一些生活上的沟通, 了解他们的问题和需要, 帮助他们想办法、出对策, 使他们信任自己, 增进彼此的感情。校长在与教师的沟通中要多进行换位思考, 从教师的角度去考虑问题, 只有这样, 才能与教师消除隔阂, 达成共识, 增进友谊;才能真正了解教师, 倾听他们的心声;才能实现交流思想、融洽感情、传达信息的目的。

二、校长与学生的沟通

1、校长在与学生的沟通中, 应该多展现出和善的一面。

校长对学生应以表扬、赞美为主, 即使是批评的话语, 也应该以缓和的、委婉的方式表达出来。因为, 中小学生本来就以对校长敬畏的居多, 如果校长在与他们的沟通中不能很好地拉进彼此的距离, 消除学生的紧张感, 往往会得到适得其反的效果, 因为学生很可能会“因为害怕, 所以什么也没听进去”。所以, 以平易近人的态度与学生接近是校长与学生进行沟通的第一步。

2、校长在于学生的沟通中, 要充分尊重学生的主体地位。

在“校长负责制”中始终有一条重要的原则, 那就是民主治校。要实现真正的民主治校, 校长更应该注重与学生的交流、沟通, 因为学生是教育的主体, 如果学生没有意识到自己的主体地位, 没有对学校形成一种主人翁的意识, 那么不管校长和教师做了多大的努力, 这种教育的结果都是失败的。所以, 校长应充分重视学生的主体地位, 通过与之进行沟通、交流, 使学生树立主人翁的责任意识, 培养学生形成集体主义的价值观取向, 从而获得更好的发展, 只有在集体中, 个人才能获得全面发展其才能的机会, 也就是说, 只要在集体中, 才可能有个人的自由。校长与学生进行沟通, 可以使学生明白人与人之间的相处之道, 从而形成善良的习惯和品格。

3、校长在与学生的沟通中, 要重视学生的个性发展。

校长要多与学生进行沟通, 了解他们的兴趣、爱好、需要等, 制定出相适合的教育策略、方法。校长应该在沟通中合理地引导、促进学生个性的发展, 而不应抹杀学生的个性, 关键在于顺应, 而不在于抑制。只有学生的个性得到充分的发展, 才能在社会上找到适合自己的位置。

三、校长与家长的沟通

1、校长与家长的沟通, 要给予家长充分的尊重。

学生的家长来自社会上的各行各业, 但职位不分高低, 工作不分贵贱, 都需要得到人的尊重。校长在学校里面是领导, 但在家长面前应该摆正自己的位置, 与他们平等相待, 要把每一位家长都当成很重要的人看待。

2、校长与家长进行沟通, 态度要诚恳, 语气应委婉。

家长把孩子送到学校, 说明了他们对学校的信任和期待, 校长在与他们进行沟通时, 要使家长感受到自己对他们孩子的重视, 以自己的真诚来打动家长, 获得他们自己工作的支持。同时, 在与家长的交谈中, 对于一些不贬值杰说出本意的话语, 校长应用一些委婉、含蓄的言语表达出来。每个家长都希望自己的孩子是最好的, 即使孩子有些缺点, 如果有人当面指责出来, 他们也会觉得刺耳, 引起他们的反感。

3、校长与家长进行沟通时, 要做到以情动人, 以理服人。

对于学生的优点, 校长要给以充分的肯定, 使家长感到自己对他们孩子的欣赏, 增加他们的信心。对于孩子的缺点, 也要有针对性地提出来, 争取获得家长理解和支持。而对于家长的一些错误的言行, 也用该据理力争, 使他们认识到错误, 为双方今后更好的合作奠定良好的基础。

四、校长与社会的沟通

学校是简化的社会, 也是整个社会的重要组成部分, 学校的发展时刻都受到社会大环境的影响, 因此, 校长必须时刻注意与社会各方面的沟通, 争取尽可能多的支持, 为学校发展创造良好的外部环境。学校教育工作必须有社会各方面的大力支持, 才能正常运行。学校所需的资金、人员、信息和各种服务, 都得益于各方面的鼎力相助, 只有注意与各方面的广泛的交往、沟通, 逐步与之建立起良好的关系, 才能在需要的时候八方援手, 四面来风。

学校是教育系统的基层组织, 校长是基层组织的“高级”管理人员, 在校内扮演决策者和指挥者的角色, 同时, 由于受到上级管辖, 他又扮演上级命令的执行者角色, , 因此, 校长在与社会进行沟通时, 要摆正自己的位置, 明确自己的目的, 以为学校发展争取更多支援为中心。

校长负责制 篇2

为进一步完善中小学校领导体制，充分发挥校长的负责作用和学校党支部的政治核心作用，进一步规范管理行为，提高决策水平，提升学校管理层次，根据教育局党委的要求，对近年来实行校长负责制的情况，作一个回顾、自查。现将学校实行校长负责制的情况报告如下：

一、党组织发挥政治核心作用

1．党支部参与学校重大问题决策的情况

（1）学校重大改革措施及规章制度的出台，都经过党、政、工认真的商量研究，广泛征询教职工的意见，然后经教代会讨论通过。例如：上学期，校长认为现有的《学校内部管理条例》某些内容与新形势、新要求不相适应，需要进一步调整、充实。学校党政首先对《内部管理条例》需要修改的主要方面作了认真的讨论研究，认为主要在以下两个方面进行修改、调整；一是教职工的考勤制度，二是教育教学奖惩制度。新的《内部管理方案》要突出严格、合理与有情操作的特点。最后经教代会讨论通过，变为教职工的自觉行为。另外对课堂教学的调研制度、教学平台活动，建立中层干部学述职考核制度，教职工述学述职考评制度等，党支部都自始至终参与讨论、决策，使各项制度得以贯彻和实施。

（2）党支部参与学校学期工作计划的制订，学校党政主要领导根据学校的现状以及三年工作目标，研究制订学期的工作目标，找准突破口，提什么口号等，都一一进行研究。如上学期提出了“保先争优”的口号。认定目标，激励教职工奋发向上，争创优质学校。

（3）党支部把后备干部的培养、考察、选拔、聘用工作看作是支部重要工作之一。学校两年前就实行中层干部公开招聘，公平竞争，择优录用的原则，支部严格把关。具体做法：根据校长提议，召开支委会，确定调整中层干部的岗位和职数；学校发出告示，告示招聘中层干部的条件、岗位、职数以及招聘方法；党支部对应聘人员进行初选；召开教师座谈会，进行民主测评；根据座谈会情况和民主测评情况，及时召开支委会，确定正式候选人；进行公示；最后由校长聘用。

2．党组织支持和监督校长依法行使职权的情况。

（1）对学校的重大改革措施或新的制度出台后，学校党支部负责做好宣传发动工作，做好教职工的思想工作，尽快让教职工接受和适应新的改革措施和制度，确保校长的政令畅通。

（2）支部、行政一起加强学习，与时俱进，转变思想，更新观念，努力贯彻执行党的教育方针和上级教育行政部门的指示与要求。

3．党组织重视自身建设并取得成效的情况

（1）支委成员实质就是学校领导的核心人员，要真正形成一个核心，一是要加强支委一班人的学习，努力提高自身素质；二是工作中要相互支持、理解，形成一个团结向上的领导核心，切实发挥党支部的政治核心作用。

（2）加强党员队伍建设。通过支部大会等形式，增强党员的党性观念，调动党员的积极性，充分发挥党员的先锋模范作用，促使他们在自己的岗位上和组室中起到一个共产党员应有的带头作用。

二、校长在对学校的教育教学和行政管理工作全面负责过程中，民主决策机制贯彻落实情况

1．校长全面负责学校的教育教学和行政管理工作情况。

（1）全校教职工通过学习，都能知道现在实行的是校长负责制，也大致了解党支部、校长、工会主要职责。

（2）校长能全面负责学校的教育教学工作，把提高学校教育教学质量作为校长的主要工作来抓。校长通过各种途径，切实提高教师的教育教学能力，充分调动教师的工作积极性，努力提高学校的教育教学质量，提升学校的办学层次。

（3）校长能全面领导和协调学校各部门的工作，严格要求，切实加强学校的行政管理工作，调动各部门的主观能动性和积极性，促进学校各职能部门围绕学校的总目标、总要求来开展工作，努力提高工作效率。

2．校长能积极支持和配合学校党支部开展工作。凡在重大问题和重大措施决策前，校长都能主动地通气，征询书记的意见，然后再经过校务会讨论、决策后再实施。中层干部的任免，征求党支部意见，要求支部把关。党支部负责后备干部的培养、考察、考核等工作。

3．学校校务委员会由校长、书记、副校长、工会主席及中层干部组成，一月一次例会，重大问题都通过校务会议集体讨论，征询各方面意见，然后再作决定。

三、教职工代表大会参与下民主管理、民主监督情况 1．学校定期召开教代会的情况

学校每学期召开一次教代会，每次教代会都有主要议题（重大改革措施，新制度等），在教代会前一个月左右，告示全体教职工，组织教职工讨论和征求提案，然后在作好充分准备的基础上召开教代会，会议严格按照教代会议程进行。

2．对教职工的奖惩等涉及教职工切身利益的都能征询教代会的意见。

3．教代会每对书记、校长进行一次民主测评，每学年（暑假）对中层干部进行一次考核测评。

四、明年党支部的工作思路

1．在进一步理顺领导体制、推进实施校长负责制的进程中，要进一步组织教职工学习,总结经验，找出薄弱环节，进一步完善校长负责制的领导体制，充分发挥校长、党支部、教代会各自的作用，工作到位，形成合力，调动一切积极因素，提升学校的办学水平。

2．在新的一年里党建工作要组织全体党员深入学习江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，充分发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

3．着力抓好社会主义精神文明建设，创建学习化学校，提高教师的师德素养，加强学生德育工作，宣传学习新的《小学生守则》。争创区级文明单位标兵。

4．加强师资队伍建设，进一步转变教育观念，树立新的教育理念，引导教师积极探索和研究二期课改中的经验和问题，切实提高课堂教学质量。

校长负责制 篇3

【关键词】校长负责制；高校；存在问题

一、新中国成立以来高校关于校长负责制的发展历程研究

建国以来，随着我国政治与经济形势的变化，高校领导体制频繁变更，先后经历了校长负责制（1950年至1956年）、党委领导下的校务委员会负责制（1950年至1961年）、党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制（1961年至1966年）、党的“一元化”领导制（1971年至1976年）、党委领导下的校长分工负责制（1978年至1985年）、试行校长负责制（1985年至1989年）、党委领导下的校长负责制（1989年至现在）七个不同的阶段。这七个不同阶段的高校领导管理体制，大体可分为三种类型，即校长负责制、“一元化”领导制及党委集体领导制。

二、关于校长负责制内涵的研究

校长负责制是指学校工作由校长统一领导和全面负责、党支部（或总支）在学校的核心地位和监督保证，教代会民主参与管理的学校内部的根本组织制度。但是人们并没有认识到“校长全面负责”是校长负责制的核心但不是全部。在提出校长负责制的时候，许多学者也提出过这一制度并不是校长个人说了算，而是包括“上级宏观领导、校长全面负责、支部保证监督、教工民主管理”这四个方面所构成，它充分体现了中国特色。

三、关于校长负责制存在问题的研究

由于当今我国的国情，校长负责制主要是指党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制的基点在于坚持党对高校的领导，重点在于校长如何负责，难点在于正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导下的校长负责制这一领导体制实施以来，对于促进我国高等教育的稳定和发展，对于培养全面发展的社会主义人才起到了重大作用。但无以讳言，目前它在具体的操作与运行过程中存在一些问题与偏差，主要存在在以下几个方面的问题：党政职责不分；书记校长关系微妙；相互制衡不力。

四、关于校长负责制改进策略的研究

1.构建党政既制衡又协调的权力机制。失去制约的权力容易产生专制和腐败，失去协调的权力又极易产生阻碍与低效。理论和实践都证明了，完善的权力制衡与协调机制才是领导体制高效和清廉的真正保障。改革与完善党委领导下的校长负责制第一要务就是要构建这种权力机制。要明确“党委领导”是“校长负责制”的党委领导，党委不能包办、代替校长行使法律规定的职权；“校长负责”是党委领导下的“校长负责”，不能削弱党委领导，更不能脱离党委领导。党委书记应积极支持校长在职权范围内开展工作，不应包揽行政事务，校长也应主动向党委报告情况，在决定重大问题前，党政一把手应及时通气、沟通思想、取得共识。

2.形成程序合理、管理规范的制度机制。高校应根据《高等教育法》等国家法律法规以及《高校基层党组织工作条例》，尽快制定合法规范、切实可行的《学校章程》，从根本上明确党委领导下的校长负责制的地位和要求。其次，要形成合理规范的运行程序。任何完善的机制都只是起着保障作用，真正操作时还是需要人来掌控的。要想具体的执行过程能按照正常的轨道进行，就必须在程序上有明确的操作规程和要求，不能随心所欲。

3.强化学术权力，完善民主监督机制。改革与完善党委领导下的校长负责制，强化学术权力，完善民主监督机制也是重要的一环。大学的权力结构主要由学术权力与行政权力两大权力系统组成。大学是创造知识、传授知识、传承文明、推动社会进步的特殊单元，大学要真正起到其原本意义上的作用，就应在其内部治理结构中科学划分权力界限，充分发挥“教授治校”即学术权力的作用。

只有构建党政既制衡又协调的权力机制，形成程序合理、管理规范的制度机制，强化学术权力，完善民主监督机制，才能促进高校领导体制的和谐健康发展。校长是高校的最高行政首长，是学校的法人代表，理应对高校所有行政事务负总责。

党委领导下的校长负责制，是我国法律规定的高校领导体制，是我国社会主义高校办学方向的必然要求，也是我国高等教育改革发展的方向和选择，更是新形势下加强和改善党对高校领导的有效形式。但如何正确、全面地理解与把握党委领导下的校长负责制的精神实质，充分清醒地认识目前该体制实践中存在的问题与缺失，由此进一步改革与完善这一领导体制，是摆在我们面前的一个既紧迫而又较严峻的重大理论与现实问题。

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校长负责制 篇4

1985年5月颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“学校逐步实行校长负责制。”中小学的领导体制由原来的“党支部领导下的校长分工负责制”开始逐步向校长负责制转轨。1993年2月《中国教育改革和发展纲要》进一步强调:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策, 依靠教职工办好学校。”进一步明确了校长的职责与责任。至此, 校长负责制在我国开始全面推行。

随着社会的变迁, 教育改革的全面深化, 以及政府职能的进一步转变, 校长负责制的内涵也随之发生变化。根据几十年来校长负责制的具体应用, 以及我国当前国情, 司晓宏教授对校长负责制做了如下界定:“校长是学校的最高行政负责人, 是学校的法人代表;校长对外代表学校, 对内全面负责学校的教育、教学和行政管理等各项工作;校长向他的任命机构担负管理学校的全面责任。”这从根本上将其与党支部领导下的校长负责制区分开来, 强调了中小学领导体制中校长的核心领导地位。

二、我国现行校长负责制实施中有关校长权责问题的分析

二十多年实践证明校长负责制符合中小学管理的客观规律, 它不仅有利于党政职能分工, 而且在一定程度上确保了学校管理主体职权责的统一。此外, 这一体制也有利于形成团结统一、结构合理的校级领导班子, 从而有利于提高领导班子的战斗力, 促进科学管理在中小学中的有效实施。但由于受多方面因素的影响, 校长负责制在实施过程中并未凸显出其优越性, 反而显现出许多问题, 尤为突出的是校长的权责问题。如果这些问题不能有效及时地解决, 就必定影响我国中小学校长负责制的健康运行甚至成为阻碍我国基础教育改革发展的因素。根据目前我国中小学管理过程中凸显出的一些问题来看, 这些问题主要表现在以下两方面。

1. 以偏概全, 片面理解“校长负责制”。

根据司晓宏教授对“校长负责制”下的定义, 校长负责制指的是他对其任命机构担负管理学校各项工作的全面责任, 并非人们通常理解的字面意思“全面负责”, 而是有更为深刻的涵义。它是一种“上级宏观领导, 校长全面负责, 党组织保障监督, 教职工民主管理”的结构性概念。从本质来讲, 校长负责制是一种责任制, 是一定的人员对一定的工作担负全面责任的制度。总体来讲, 就是校长要依靠教职工, 在民主管理和监督的前提下, 全面贯彻国家教育方针和政策, 对外事务, 对学校的教育、教学和行政管理各项工作全面负责。

2. 学校管理主体的职、权、责不对等。

纵观1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》, 1993年的《中国教育改革和发展纲》, 以及1995年的《中华人民共和国教育法》, 虽然对“校长负责制”的实施做了明确规定, 对于校长应有的权力也提及不少, 但是对于其应承担的责任并没有明确规定, 这显然违背了管理规律, 不利于学校进行有效管理。在管理过程中, 中小学校长拥有的权力可分为两大类, 一类是法定权力, 另一类则是实际权力。目前存在的主要问题可概括为“实际权力扩大”和“法定权力受限”两个比较特殊的方面。

一方面, 校长实际权力扩大主要体现在管理决策、教学管理和人事财务管理三方面。第一, 校长在行政工作的重大问题上有最后决策权, 但这种决策权应建立在广泛听取讨论意见及党组织监督的基础上。而实际上, 校长负责制往往由于忽略了必需的民主程序而演变为个人专制。第二, 有些校长在对学校教学管理工作行使监督和管理权时存在武断干涉教学活动的越权现象。主要表现为任意增减课时, 减少必要的培训活动以节省开支, 等等。第三, 校长在行使人事财务权过程中普遍存在凭个人意向办事、假公济私的现象。这些权力的任意扩大对教育教学产生了重大的负面影响。

另一方面, 校长的法定权力受到限制。“法定权力”指国家授予校长行使职责范围内的支配力量。中小学校长法定权力的限制主要来自于教育主管部门的越位侵权行为, 主要表现在人事财务权和学校事务管理两方面。一是学校中高层干部的任免及教师的录用在许多地方由教育行政部门直接负责, 校长并没有决策权。财务权方面有些也被政府部门代为行使, 从学校的收入到上级的拨款再到学校进行教育教学所需的日常开支等都需要经上级批准。二是教育部门直接干预学校管理事务。主要表现在直接对教师的工作, 学生的学习情况, 以及具体的工作开展进行管理规划和不定期的检查, 这种越权管理的方式不仅从一定程度上扰乱了学校的正常教学秩序, 而且极大地削弱了校长的办学热情。

三、规约校长权力, 明确校长责任的合理路径

为确保校长权与责的合理分配与实施, 使得校长负责制在我国中小学管理中能够充分发挥优越性, 适时合理地规约校长权力并明确校长的责任, 是确保校长负责制在中小学管理过程中能够健康发展的重要保障。

1. 健全相关法律法规, 进一步明确界定校长的职、权、责。

明确校长的职、权、责不仅是校长合理实施管理行为的前提, 而且是为我国中小学校长负责制的健康运行, 以及基础教育改革发展排除障碍的有效手段。

一方面, 政府相关部门应在法律上明确规定校长的权力、范围、行使权力的方式等, 并明确其应承担的相应法律责任。正是由于此前并没有相关法律对这些内容进行明确规定, 才产生了实际权力扩大和法定权力受限等问题。因此, 不仅要明确规定校长有哪些权力, 而且要明确其权力行使的具体范围和方式程序, 从根本上保证校长权力的有效落实。

另一方面, 根据权责对等原则, 政府在明确校长的权力的同时, 必须对校长行使权力时所应承担的责任给予明确说明和规定, 对校长违法行使权力进行责任追究。健全相关的法律法规, 明确校长的权责利, 是规约校长权力、明确校长责任的根本路径。

2. 建立多元化的校长选拔机制。

我国中小学普遍采取委任制, 即由上级党委在进行严格的组织考察的基础上直接任命校长。这种机制选出的校长能认真领会和坚决执行上级的意图, 并对校长的思想素质状况了解较深入。但是容易把校长的选拔范围囿于上级领导人的视野之内, 易形成裙带关系。中小学校长的产生方式除了委任制外, 还有招聘制、考试制、选举制, 等等。建立校长的责权利统一的激励机制, 鼓励更多的人才参与校长选聘、竞争上岗。这样不仅有助于稳定学校的管理队伍, 而且有助于学校管理人才的合理流动, 从而逐步缩小各地办学条件的差别, 实现教育公平。另外, 对校长的聘用亦可借鉴外国遴选校长的做法。比如美国学校是成立专门的校长遴选委员会, 委员会由校董事会、教员、职员、校表、学生、社区的代表组成, 通过严格的选择程序遴选出新的校长人选。英国学校副校长的遴选 (校长一般是名誉性的, 副校长负责实际事务) 则是由学校理事会和教职人员评议会共同组成联合委员会负责。我们必须清楚地认识到, 单一地运用某一种产生校长会造成很大的局限性。只有不断完善和改革校长产生的方式, 将多种选拔方式有机糅合、综合采用、取长补短, 才能为选出好校长, 保证校长负责制在实施的过程中不歪斜走样。

3. 适当分权, 避免“一揽子”的管理模式。

“一揽子”是指对各种事物不加区别或选择, 包揽一切。校长负责制要求校长全面负责对内对外的各项管理工作, 但这并不意味着校长就应采取“一揽子”的管理方式。这种高度集权的管理方法虽有利于统一行动, 提高工作效率, 却抑制了下属的创造性与积极性。反而, 适当地分权不仅能有效调动下属积极性, 而且可减少上级的工作负担, 让其从琐碎的事务中解脱出来, 去从事更重要的工作。应避免过度分权而助长了各自为政和本位主义的倾向。校长在实行分权管理的过程中, 一要根据工作性质和职责将权力合理下放给相关部门或个人, 并明确其所应担负的责任;二要坚持“用人不疑, 疑人不用”的原则, 充分调动下属工作的积极性。不仅校长在管理过程中要避免“一揽子”, 相关上级部门也要对基层学校和校长充满信心, 敢于并善于将权力下放, 充分调动中小学校长的工作积极性, 而且要杜绝因个别校长违法违纪而制裁所有校长的以偏概全的行为。此外, 在分权后, 应及时有效地实施监督监管职能, 重点对几个部门领导进行检查监督、组织协调、指导激励, 但应做到“放手不旁观, 配合不越权, 监督不挑剔”, 将学校工作变被动为主动, 促使全校干部齐心协力, 齐抓共管, 共同为学校管理工作的顺利进行贡献一己之力。

4. 建立健全有效的监督机制

为了保证校长负责制的有效落实, 建立完善的监督机制是必要也是必需的。一是教育行政部门要结合机构改革, 切实转变职能, 加强对学校和校长的宏观指导和监督, 并把社区和学生家长纳入学校的评价主体, 充分发挥社区、学生家长的监督作用。二是坚持发挥学校党支部的政治核心和监督保证作用, 即对学校思想政治工作的领导和对行政工作及其他各项工作的保证和监督。同时对党支部的监督程序、手段做出明确规定, 使校长和党支部书记各司其职, 各尽其责, 分工合作, 共同办好学校。三是建立健全教职工代表大会制度, 发扬民主管理。广大教职工有参与学校的管理, 监督领导班子管理行为, 以及评估学校各项工作利害得失的权利。四是加强公告媒体对学校办学行为的监督, 及时将学校不合法的办学和管理行为曝光披露。由于党支部和教代会对校长权力的监督是有限的, 因此呼吁建构多种非正式监督机制, 邀请社会不同阶层、不同职务的人员参与其中共同组成, 扩大监督范围, 突出监督重点, 把各种监督方式有机结合起来。这样, 既能有力地支持校长的工作, 又能有效避免校长的行为发生偏差。

摘要：校长负责制在我国的全面推广使得我国中小学管理取得了显著的成绩。但是, 由于诸多因素的影响, 校长负责制在实施过程中并未凸显出其优越性, 反而出现了许多问题, 尤为突出的是校长的权责问题。正确理解校长负责制的内涵并合理分配校长的权与责, 是确保我国中小学校长负责制能够切实发挥其优越性, 保证基础教育改革健康稳步发展的重要问题。本文就目前我国中小学校长负责制中有关校长权责的问题进行了分析, 并从不同方面提出了相应措施。

关键词：校长负责制,中小学,权责,分权

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实行校长负责制 篇5

实行校长负责制，党组织发挥政治核心自查报告

为全面落实校长负责制，加强和改进学校党的工作，发现学校管理中的薄弱环节，推进学校工作的开展。我校对校长负责制情况作如下汇报 ：

一、党组织发挥政治核心作用的情况

“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮具有重大意义。学校党支部以“三个代表”重要思想为指导、紧紧围绕教育改革发展中心，结合学校实际，认真组织党员、干部和教职工，学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想研讨会的讲话，分层次地开展《纲要》的学习活动，通过中心组、党员、青年党委学习小组，教工政治学习，引导大家深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义。领导干部身体力行努力实践“三个代表”重要思想，求真务实，狠抓教育质量。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党支部重视自身建设。不断提高党支部的战斗力。本届支部委员会是在2000年11月选举产生。支部委员会实行集体领导，一般每月召开一次支委会，需要时随时召开，凡是重大问题，重大工作任务的部署，都提交支委会集体讨论决定。各个支委发挥作用分工负责。坚持每周一次党支部员组织生活制度，每次组织生活做到有内容，有准备，加强对党员的教育管理，保证党的路线、方针和决议的贯彻执行。在党员组织生活中结合进行党员大会，党小组会和党课教育，结合党支部的中心任务和上级党委的学习安排与要求，以及国内外时事形势，开展专题党课教育，加强对党员的理论学习，提高党性修养，促督党员发挥先锋模范作用，保持党的先进性。每半年召开一次以交流思想，开展批评与自我批评为主要内容的支委民主生活会。

充分发扬党内民主允许广大党员对党的主张，对党支部的工作发表意见，提出批评和建议，保障党员权利建立健全党内民主制度，各项工作先在党内通报，与党员沟通，使党员对党的工作和学校重大事项先知道、先讨论、先行动。

在新形势下进一步深化“凝聚力工程”，把“凝聚力工程”当作加强基层党建工作的一个抓手。组织党员学习市委“关于深化凝聚力工程的决定和有关开展凝聚力工程的经验，提高认识统一思想，把关心群众不断密切党群关系，干群关系，调动教职工群众的积极性看作是增强党的吸引力和凝聚力的重要举措，制定实施方案，形成了解人、关心人、提高人的工作制度。用领导干部的人格力量来凝聚人心，用事业发展来凝聚人心，用共产党的模范行动来赢得人心，用团结和谐的人际关系来稳定人心，用多做事的真情来温暖人心。充分发挥党员干部的表率作用，领导干部以身作则，勤政政。坚持真心实意为教职工服务。党员岗位示范活动为载体。一个党员一面旗，深化党员的党性意识，在各自岗位上做到形散神聚，凝集和带领群众，做群众的表率，以好的党风来凝聚人心。

党组织参与学校重大事项决策，先后制定“关于领导班子议事制度”、“关于发展党内民主，保障党员民主权利制度”、“教代会民主管理制度”、“学校中层干部选拔任用办法”等制度。用制度来加强管理和规范监督领导，坚持民主集中制原则，凡重大决策按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的领导原则，还分不同类别的事项，分别在领导核心层中酝酿，在党组织的委员会中讨论形成支部的意见或建议，在全体党员中充分讨论形成党组织的意见或建议。如：今年学校提拔的中层干部严格按照程序，群众民主推荐，支部进行考察，广泛听取党内外群众意见，形成党组织的意见提交校务会决定，校长聘任。

党支部围绕学校的中心工作，发挥政治核心作用，在参与重大问题决策的前提下进一步做宣传发动和深入细致的思想工作，支持和监督校长依法行使职权，为学校的教育改革和发展提供思想政治保证。

加强学校师资队伍建设，尤其是不断创造条件加大对骨干教师的培养，是学校党组织的一项重要任务。结合我校师资队伍建设的三年规划，坚持把培养“骨干教师、学科带头”作为教师队伍建设的重中之重。有意识、有计划来培养师德高尚业务能力强，具有特色的优秀中青年教师。

面对教育大发展对基层党建工作提出了新的要求，深感责任越来越重。如何增强党组织的活力和战斗力，党的活力和生命之源在于党的先进性，基层党组织直接面对广大群众，每个党员都置身于群众之中，建设什么样的党员队伍直接关系到党在群众中的形象，直接影响党组织的战斗力。我们要进一步激发党员奋发向上，开拓进取。党建工作要拓展思路，落实基础，虚事实做，虚中有实，虚实结合。由虚变实。

校长，你在为谁负责？ 篇6

实施校长负责制是对“一个好校长就是一所好学校”的最有力支持，综观现实，我们也不容忽视这样一个问题，“一个好校长就是一所好学校”的判断不恰当地美化、强化和夸大了校长的声誉、地位和作用，其结果不仅在主观上容易使校长惟我独尊，从而诱发管理专断、任人惟亲等一系列问题，而且在客观上也容易出现教师、学生主体地位在学校生活中的偏斜与失落，同时，“校长该为谁负责”的问题随即摆在校长们面前。

我们知道，校长通常是上级任命的，常常也是基于个人的出色表现被“推”上校长岗位的，“校长，你在为谁负责”的问题似乎有了更现实的答案，也产生更“辩证”的回答。

其一，为学校负责。这似乎是校长解决问题、总结问题的抓手，一切正常或不正常的现象在为了学校发展面前变得无理可悖。不为己悲，只以校喜。校荣我荣，校衰我耻。显然相背的论调则成了不为学校负责的象征。这不就成了“校长，你在为谁负责”最不可辩悖的论题了吗？

其二，为教师负责。校长应该为教师成长负责，校长应该为教师幸福负责，这样的观念显然是令老师们感动的。增强压力是为了换取教师的动力；增加创收是为了提高教师的待遇；出台制度是为了促进教师的成长。当一切美丽的字眼中无法产生令人炫目的效果时，校长们会感叹“我们的老师呀，事业心还不强，还不够勤奋，素质参差不齐……”，更何况我们的校长几乎在为教师负责中践行学校管理，恨铁不成钢难道不能成为校长依据的理由吗？

其三，为学生负责。好校长应该集中体现在“以学生为中心的教育情怀”，将学生的需要与利益、表现与发展以及今天与未来，放在学校管理与决策的中心，并以此作为核心目标来构建出相应的学校文化。可以这么说，校长对学生的关心更甚于对教师的管理。我们的校长常常会以“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”来实现学校管理的，然而现实中关注学生的校长少，深入课堂的校长少，认识学生的校长更少，这能解释“三个一切”的理念吗？

其四，为领导负责。校长的产生途径注定着校长该为领导负责的观点，一个与领导顶着干的校长肯定不能做校长，“君君臣臣”的惯性思维可是意识形态中主流；一个不为领导负责的校长肯定做不了校长，有道是“摆平就是水平”，你怎能让领导与你分担问题和责任呢？一个不能拿出成绩来的校长肯定做不长校长，督导、评估、考核，你得样样在行，铜牌一个一个领进学校，否则你拿什么来奉献给肯定你的领导？

所有一切负责在很多人看来，校长似乎在为自己负责，尽管这样的逻辑与上述四点并不矛盾，但这样的论调肯定会伤到校长的自尊。政府少有投入，学校“顶风作案”，处理的是校长；学生出了事故，校长第一负责，处分的是校长；教师待遇卑微，校长你在干什么，被埋怨的仍是校长。无怪乎有论调说：“校长，不是人当的。”

校长负责制 篇7

—、在办学上逐步走上科学化、规范化、特色化

一方面, 重视校容校貌, 以环境育人, 以积极行动改善办学条件, 为广大师生营造一个良好的学习环境。虽然国家有教育发展的政策, 但机遇是要靠思想和眼光来把握的, 能高瞻远瞩的管理者既靠政策, 更靠自己创造条件去把握机遇。辟如:陇山职业中学, 原先是—所条件极差的典型的山乡中学, 师生人数不过数百, 学校环境差, 教室、住房均是一些“文革”时期修的、低矮的泥坯房, 土坯外露, 破烂不堪, 多少年来仅是维持着而己。但近些年来, 自实行校长负责制后, 校长便清醒地认识到, 像他们这样一个偏僻落后的农村学校, 靠上面极其有限的财政补贴来改变和发展学校是等不及的, “远水解不了近渴”。要改变就得靠自己, 得充分发挥校长负责制给予的自主办学权。为了改变学校落后的面貌, 为了学校的发展, 全体教职工以校长为主, 积极开展对外联系, 找人找门路, 争取外援。目的朝向一处, “先把学校办得像样起来”。在校长和教师的努力下, 终于得到了香港慈善机构的大力援助。为了使宝贵的援助资金得到最有效的使用, 校长又动员教职工及附近的乡邻劳力, 义务投工。从平整场地到建材的运输, 凡是乡邻劳力力所能及的, 都无偿支援。

经过一番艰苦的努力, 宽敞明亮的教学楼、配备齐全的综合楼 (图书室、物理、化学、生物实验室) 相继拔地而起。为营造良好的学习、生活氛围, 学校又把教学楼后面的一片荒地, 加以改造利用, 北面建成两排学生宿舍区, 虽为砖混平房, 但整洁卫生。宿舍前建成一片园林, 结合农职学校的特点, 植以多种本地区稀有的苗木, 使其夏有花香, 冬有景置。名曰“百草园”。在校园前还有一大块地势较低的学校用地, 又平整为操场。这样, 根据地形, 巧妙地将运动区、教学区、生活区自然分为三部分, 互不干扰, 自成体系又互为整体。这样的教学环境, 在农村实为少有。既改变了学校面貌又提前完成了普及九年义务教育的硬件建设。

另一方面, 抓社会形象 (或精神形象) , 依法办学, 规范学校、教师的教育教学行为, 改变观念, 以服务育人。像以前农村学校随便停课、教师严重体罚学生和随意剥夺 (或侵害) 学生受教育权的现象几乎没有了。校园内安全隐患能够及时发现及时处理 (当然这方面还有国家政策因素) 。师资条件较好的小学还增设了学前班。

第二方面是突出特色, 走自我发展之路。农村学校要发展, 必须了解自我。农村学校各方面条件是差, 尽管落后, 但总能发现一些自身的优点的, 抓住了这个优点把它做大做好, 就是抓住了优势。有了这个优势就会形成自我的办学特色, 就能够持续发展。

学校鼓励绝大多数的中下水平的学生根据自己的兴趣和特长, 选择成才的最佳专业途径。2000—2006年, 农、音、美、体专业生高考上线人数占总录取人数的61.3%, 录取率远远高于文、理考生。再如秦安县北部的魏店中学, 根据自身的师资结构和农村的自然条件, 以及农村孩子吃苦耐劳的精神, 狠抓美术、体育特长生的培养。近十多年来, 体育、美术高考上线率一直处于该县的领先地位, 形成了自己的办学特色。赢得了上级部门的认可和群众的赞扬。这是由特色而产生的成效。

二、在教学质量上以质量强校, 以科研兴校

教学质量上, 全面贯彻义务教育法。在小学, 在确保“双科” (语文、数学) 合格的基础上逐步开设其它课程, “双科”合格率 (在县内) 不断提高。初级中学, 力争开全所有课程, 培养学生全面发展, “六科” (语文、数学、英语、物理、化学、政治) 合格率由原来的百分之几上升到40%左右, 质量相对提高。学生的就学情况:即使是最落后、条件最差的农村的中小学, 近些年来, 经过地方对学校的重修, 上级部门加强师资建设;实行校长负责制, 加强管理, 改变办学思想, 提高认识。小学生辍学率几乎头减为零, 初级中学基本巩固在5%左右。

高中的成效最为直观, 仍以前面的学校为例:在保持特色的前提下, 加强初中的基础上, 振兴高中, 成效显著。陇山职业中学从2003年开始, 高考也从创建校史上录取总数最多, 本科数最多、上线率最多到2005年重点大学录取的突破;从全县最差到名列全县11所完、职中第三名, 连创辉煌。“陇山农中的教学质量名列全县前茅”的赞誉在“三陇”和学校周边地区家喻户晓。

事实说明, 一个学校如果没有教学研究, 就是没有思想的教学, 就不会有进步。但凡取得成效的学校, 无不与其扎实的教研活动有着密切的联系。魏店中学为引导教师参与教研活动, 特创办学校教研刊物《魏中教研》, 作为教师的习作园地, 鼓励教师把自己的教学经验、教学思想写出来, 大家交流探讨, 并从中选出较优秀的有一定价值的, 向高一级的正规刊物推荐发表, 这样一来, 教师们从试着写到急于要写, 良好的教研之风从此而起。据粗略统计, 到2007年为止, 先后有20多位教师的40多篇论文在省级、国家级正式刊物上相继发表。

再如陇山职业农中, 全体教职工在素质教育中大胆改革, 在新课程改革中努力探索, 教学与教研相互促进, 硕果累累。从2000年到2006年, 该校先后有30余名教师的近90篇教育教学论文分别在国家、省、地、县各类刊物上发表并获奖;在定西地区基础教育、职业教育教育教学科研成果评定中, 获二等奖一个, 优秀奖三个。

三、几点思考

校长负责制 篇8

校长负责制在农村中小学管理上的成效是可喜的, 总体上学校管理面貌发生了较大的变化, 管理工作的意识明显增强。但在欠发达地区, 虽然这些年也逐步实行以校长负责制为主体的一系列教育管理体制改革, 但由于受一些不良社会风气的影响, 个别地方中小学校在实行校长负责制的过程中, 出现了许多不良现象, 存在的问题主要有以下几个方面:

1. 基层中小学的管理者, 有抓学校管理的积极性, 但缺乏抓学校管理的手段和办法。

一些中小学的校长要管好学校的愿望是良好的, 但由于没有创新能力, 抓不到点子上, 盲目蛮干也不利于学校的发展。现代教育管理要求校长既是管理者, 更要成为一个出色的支持者、服务者, 支持教师搞好工作, 促进教师的发展。支持过程就是一种管理过程, 也是管理的技巧。

2. 重视管理, 但没有从发展的高度和全局来认识管理的重要性, 管理理论落后。

大多数的基层管理者, 对其所负责的学校只能实施维持性的管理, 人云亦云, 没有发展的策略和对学校的营销理念。其所谓的加强管理仅限于不断加严考勤制度、增多教案的页数和作业的批阅次数等方面。

3. 管理方法简单, 习惯于计划经济时代的管理模式。

教师的人格与尊严是维持学校教学工作的关键因素。然而, 在个别学校还存在着以贬损教师人格尊严来提高自己威严的领导行为。一些校长本身对校长负责制概念模糊, 仅仅停留在只考虑权力的大小上。某些校长对学校的老教师经常当着众师生的面, 用呵斥的口气说话, 从语气与内容上来看, 其完全不是一种平等的姿态, 从中可以看到计划经济年代某些行政官员的遗风。然而, 一旦学校发生社会性责任事故, 则把自己的责任推得一干二净, 都推在教师身上。教师普遍有心理压力, 情绪抵触, 不利于学校各项工作的开展。

4. 法规制度不健全, 依法行政意识淡薄, 管理中经常出现失误、疏漏, 导致达不到目标。

依法治校是根本, 但在农村有相当一部分的中小学几乎没有规章制度, 有的只是摘抄或张贴一些法规文件, 在具体工作上则是各行其是。组织管理一旦离开制度的约束, 势必是低效的或者是涣散混乱的, 导致的问题较多, 比如财务混乱、技术职称的评定混乱、学校领导成员分工混乱等。

5. 个人素质方面, 存在着思想落后, 文化素养浅薄, 实践经验不足的问题。

教师资源日益丰富, 但由于种种原因, 在这些欠发达地区的学校还处于一种不合理的管理之下, 选派的校长群众基础差, 素质不高, 起不到带头作用。

6. 组织制度方面, 存在着内部机构不全, 制度不规范, 缺少民主监督等一些问题。

制度是用来约束和规范组织行为、领导行为的。一个组织如果没有一套科学合理的制度, 也就是一盘散沙, 只能滋生专治与独裁。由于农村中小学偏远闭塞, 人数较少, 机构不全, 上级行政部门疏于监督或不够重视, 行政管理不规范, 从来没有对以前制度的总结与汲取, 也没有一个值得延续的好制度。

校长负责制 篇9

一、我国校长负责制存在的问题

1、校长权力过大, 管得过宽

校长负责制成为众多学者呼吁的理想的学校领导体制, 与我国的国内环境分不开的。在“文革”过后, 所实行的校内领导体制给当时的学校管理带来了极大的混乱。在《〈中华人民共和国教育法〉释义》中对校长的权力也作了说明:“校长全面负责学校的行政管理, 包括人事管理、教学管理、科研管理和总务管理。”而具体的包括内容却没有明显的界定, 这就为校长的授权范围和权限提供了条件, 导致校长的权力过大, 管得过宽。而教师的权利却难以得到维护。

2、校长权力缺乏监督

校长负责制赋予校长权力的同时, 也为他的集权提供了便利之门, 虽然校长负责制在一定程度上提高了校长管理学校工作的效率, 增强了校长工作的责任心, 但是在这种管理体制下, 监督机制往往是行同虚设, 一些校长滥用职权, 以权谋私, 大大损坏了学校的利益。而且在学校内, 一些教师的小知识分子意识, 让校长负责制的权力为所欲为, 教师的民主和责任意识都很淡薄, 都容忍着不应该发生的事情, 不敢大胆的提出自己的想法与观点, 导致校长的权力无限制的扩大, 却没有有效的措施对其制度内部和外部的监督, 导致学校的民主管理不健全, 损坏学校的利益。

3、校长权力滥用后缺乏补救措施

校长权力大又缺乏强有力的监督, 以至于学校领导机制的不健全, 民主管理不完善, 校长与教师之间存在的分歧, 校长自身的素质等, 诸多方面导致了校长权力滥用后不能够及时地加以补救, 从而极大地损坏了学校的利益, 阻碍了学校的发展。

二、对高校校长负责制的的一些建议

1、坚持党委领导下的校长负责制

中共中央1996年颁发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 (以下简称《条例》) 是中央提出并阐释高校实施“党委领导下的校长负责制”的最权威文件。《条例》在第一章总则第三条明确提出:“高等院校实行党委领导下的校长负责制, 在教育法的规定积极主动、独立负责地开展工作, 保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。”在第三章学校党的委员会的主要职责中又明确提出, 党委“讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。

2、分权管理, 明确责任

虽然校长是一个学校内的最高行政长官, 但是如果校长一个人揽权推责, 以

权谋私, 那么就必将失去民心, 内忧外患, 既害了学校, 又害了自己。因此, 校长应该下放权力, 实行分权管理。分权管理使学校的其他领导手中都有自己适当的权利, 同时又肩负起了相应的责任, 有利于使大家发挥出主人翁和智囊团的作用, 克服校长个人在经验和知识上的不足, 并且能够有效的防止腐败或者其他不良问题的出现。

3、加强对校长工作的监督机制

孟德斯鸠在《论法的精神》中指出:“一切有权力的人都容易滥用权力.这是万古不变的一条经验……从事物的性质来说, 要防止滥用权力就必须以权力约束权力”。因为校党支部和学校教职工代表大会在对校长权力监督上的有限性, 因此建构校长权力的监督机制, 不应在学校内部寻找出路.而应更多地从理顺产权关系并完善其治理机制的视角出发, 考虑在政府与校长这对“委托一代理关系”中建构有效的约束机制。可以尝试的方法有:创设一种介于政府与校长之间的中介性监督机构。

4、加强培训, 提高校长自身素质

以上种种的办法, 不管是加强党委领导, 还是分权管理, 减少校长权利, 又或者是增强群众的监督, 对于限制校长权利过大, 或者滥用都是有益的。提高自我对对权力的认识.从而使校长科学合理地使用权力。

在高等院校里, 校长负责制下的校长权利如何行使, 如何保障, 如何制约这几个问题是长期困扰高校管理领域的问题, 有待于实践和理论结合起来进一步进行更深入的探讨。

参考文献

[1]葛新斌:《我国现行“校长负责制”的法律与制度分析》.北京师范大学学报 (社会科学版) , 2003.6[1]葛新斌:《我国现行“校长负责制”的法律与制度分析》.北京师范大学学报 (社会科学版) , 2003.6

校长负责制 篇10

在正确认识党委领导下校长负责制的基础上, 对于校长负责制的改进和完善我想主要从以下四个方面进行一些思考。

一、党委领导是核心

在高校管理系统中, 党委和校长的地位和作用是由各自在这个系统结构中所处位置和所执行功能决定的。党委处于最高层, 即目标决策层, 负有对学校发展的战略性、全局性、根本性的问题作出重大决策的责任。这一责任与其相应的权力相联系, 构成了党委在高校管理系统中的功能, 也决定了党委的核心地位。

党委领导的内容:《高等教育法》规定党委的主要职责是执行党的路线、方针、政策, 坚持社会主义的办学方向, 领导学校的思想政治工作和德育工作, 讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选, 讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项。

高校党委的领导作用:是通过党委的领导核心、政治核心以及贯彻落实管理体的核心作用, 基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用, 各级党员领导干部正确执行党的路线方针政策以及共产党员在各自岗位上的先锋模范作用来实现的。

党委在高校的领导核心地位, 重要的是体现在党委和行政的关系上。党委对学校的工作“统一领导”, 校长在党委的统一领导下对学校的教学、科研和行政管理等工作“全面负责”。党委的政治核心作用主要在于, 要始终加强和改进对学校的思想政治领导, 坚持正确的政治方向, 坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想提高领导班子和广大师生员工的思想政治素质, 保证党的重要路线、方针、政策和教育方针在学校得到全面贯彻落实。党委也是贯彻落实高校管理体制的领导核心, 负责把高等教育的基本制度转换成高校的管理体制。“党委领导”是我国高等教育制度的最显著的特点。正确认识、把握和实现党委领导核心的地位和作用, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的首要任务。

二、校长负责是关键

在党委领导下的校长负责制中, 校长处于执行层, 负有落实党委的领导、执行党委的决议、把党委的目标决策化为贯彻落实的行政措施和行政行为的责任, 校长的行政措施和行政行为及其产生的效力直接向党委负责, 由此决定了校长在整个管理系统中必须接受党委领导, 处于从属地位。也就是说, “党委领导”还要靠“校长负责”来落实。加强和改进党委领导下的校长负责制, 关键是要发挥校长的行政领导作用, 使校长独立负责地行使行政管理职权。

校长负责的关键作用主要体现在以下两个方面:一是党委的重大决议和整体决策目标的落实或实现, 必须通过校长来分解, 转化成各职能部门的具体工作目标、行政措施和行政行为;二是党委的重大决议和整体决策目标的落实或实现效果最终是由校长及其负责的行政系统的行政效果来体现的。校长对学校党委负责, 对党委的领导负责, 对党委的决议负责, 主要是负责落实党委的领导, 执行党委的决议, 把党委的决议化为贯彻落实的行政措施和行为。同时, 校长既要自觉维护党委的领导地位和权威, 又要积极主动地参与党委的集体决定, 让“党委领导”通过“校长负责”得到有效的实施, 使“党委领导”落到实处, 产生绩效。校长负责也是全面行使学校行政职权的关键。《高等教育法》明确规定、高等学校的校长全面负责本学校的教学、科研和其他行政管理工作。校长负责还是充分维护高校法人权益的关键。《高等教育法》明确规定, “高等学校的校长为高等学校的法定代表人”。高等学校是具有法人资格的民事主体, 在民事活动中依法享有民事权利, 承担民事责任。高校的校长是学校的法人代表, 既代表着国家举办的大学法人资产的所有权, 又代表大学法人资产的经营权, 是国家举办的大学法人资产所有者和经营者的统一。高校党委虽然是学校的领导核心, 但不是学校的法人代表, 不具有法律赋予的法人资格, 不能成为对外进行教育、科研与经济合作事宜的民事主体。高校党委在高校法人治理结构中居于领导地位, 要善于把党委的集体决策、集体意志变为校长的行政决策和措施;校长要善于贯彻和体现党委的集体决策和集体意志, 善于把党委集体领导的意志变为法人代表的意志, 在民事活动中要妥善处理各种民事关系, 有效行使学校法人的权利, 履行学校法人的责任, 维护学校法人的利益。校长能否在党委的领导下全面地负起行政管理责任, 积极主动, 独立负责地开展各项行政管理活动, 直接关系到学校日常工作的正常运作, 关系到学校教学、科研和学科建设等活动的正常开展, 关系到学校的改革和发展。

三、教授治教是根本

教授治学是根本, 是学术权威的群体自治, 是大学的本质要求。大学的生命力和活力在于学术的发展, 大学教师和科研人员是办学的主体。而教授是教师群体中的核心, 是教师中最重要的学术群体, 是学校人力资源管理体系中的优质资源。《高等教育法》第42条规定高等学校设立学术委员会, 审议学科、专业的设置, 教学、科学研究计划方案, 评定教学、科学研究成果等有关学术事项。在学术事务管理中, 教师等专业人员具有法定的效力, 党委领导下的校长负责制中, 高校权力组织结构不能忽视教师的学术管理权力, 必须注意发挥学术权力的作用。在学校的管理中, 教授对教育科学、科学研究、教学研究和学科建设的特点和规律有着较为深刻的理解, 这使得他们在治学、治教和参与学校管理方面具有较好的基础和突出的优势。因此, 教授等学术人员参与高校治理是高校学术发展的要求, 教授群体治教是优化学校体制结构的要求, 是提高学校管理水平和学术质量的根本, 也是完善高校民主管理体制和决策机制的根本, 只有发挥教授的优势, 依靠教授参与治学, 才能进一步形成管理合力, 健全完善党委领导下的校长负责制。

四、制度建设是保障

党委领导、校长负责和教授治教, 是加强和改进党委领导下的校长负责制的三个最基本的方面。这三个最基本方面的有机结合, 是要以制度建设为保证的。

现代大学管理需要一个良好的制度环境, 包括外部制度环境和内部制度环境, 以保证大学治理的顺利实现。高校治理的外部制度环境包括协调的法律和政策, 内部制度环境包括完善的规范制度和办学传统。其中, 制度建设是保证, 是落实集体领导、实现依法治校的根本保证。因此, 高校在制度的制定上, 应注意合法性、民主性、程序性、针对性和可操作性。

民主集中制是管理集体的根本保证, 要进一步贯彻落实党委民主集中制。党委或党委常委会议决定重大事项的方式是按少数服从多数的原则进行。凡是关系学校改革和发展全局的重大问题、重大事项都必须由党委或常委会议集体讨论决定, 任何个人不得擅自在会下作出决定。只有这样, 才能进一步规范高等学校管理体制中的各种复杂关系, 从根本上保证党委领导下的校长负责制的贯彻、执行。

《高等教育法》规定高校按照章程进行管理, 高校章程应规定学校的内部管理体制。虽然法律对高校的管理体制作了初步规定, 但是各高校可根据自身的实际情况, 在不违反法律规定的情况下依法制定和修改高校章程, 进一步落实党委领导下校长负责制和进行体制创新。

规范议事制度, 完善重大问题的决策制度。为保证党委领导下校长负责制的有效运行, 要建立相应的程序规定和会议制度, 形成有效的工作机制, 并且对重大问题决策制度进行完善, 明确重大问题和重要事项的具体内容、决策程序、监督督办程序等, 做到有章可循、有法可依。

建立健全监督制度。建立使制度和规范得以实现的监督和保障机制, 是制度建设的一个重要环节, 为了使监督制度落到实处, 还要建立相应的责任追究制度。

党委领导下的校长负责制, 是国家举办的高等学校的内部领导和管理的根本制度, 是坚持社会主义办学方向的要求, 是新时期加强和改善党对高校领导的有效形式, 使党对高校领导体制的科学经验的总结, 既有利于加强党的领导, 又有利于发挥校长的领导作用。因此, 我们必须进一步改进和完善党委领导下的校长负责制, 以使高校领导更为科学, 管理更为民主, 运行制度更为规范, 增强高校党委集体领导和依法治政能力, 建设和谐高校。

参考文献

[1]李光平.对学校党委领导下的校长负责制的几点思考[J].山东农业大学学报 (社会科学版) , 2004, (02) .

[2]顾海良.关于加强和改进党委领导下的校长负责制的思考[J].中国高等教育, 2003 (18) .

[3]高万能.坚持和完善党委领导下的校长负责制加强党在高校的执政能力建设[J].国家教育行政学院学报, 2005, (01) .

[4]刘为民.坚持和完善党委领导下的校长负责制[J].淮南师范学院学报, 2004, (05) .

校长负责制 篇11

1994年7月走向中学校长岗位的刘文章,历经四所学校,从事学校管理工作21年了,他一直在尽职尽责,也一直在享受履职后的事业幸福。因为长期坚守在基础教育管理工作岗位上,他悟出了一个不变的道理,就是要以人为本,始终把“让每一个教师教育潜能发挥至极致,使每一个学生成长空间闪烁新亮点” 视为己任,对师生的生命质量负责。2007年,他从国有民办学校来到纯民办的新文学校从事管理工作。环境的变迁和身份的转换,令积累了丰富的民办学校管理经验的他,形成了不拘泥于传统的办学视野。短短八年,“新文”———这所充满着年轻活力的民办学校,正以朝气蓬勃的姿态和轻盈秀雅的灵气,在美丽的浏阳河畔绽放出动人的生命之光。

秉承“四特”办学坚持质量第一

新文学校创建于2007年,是浏阳市第一所九年一贯寄宿制民办学校。作为该校的首任校长,刘文章非常清楚学校董事会寄予他的厚望。

“学校董事长张运釮先生退休前曾担任教育局的局长。张董事长的心愿,就是建一所拥有‘一流校舍、一流设备、一流校长、一流师资、一流人才’的一流名校,实现‘兴师、减负、乐学’的愿望。”

秉承这一办学思想,同时结合自己此前在国有民办学校的管理实践经验, 刘文章在新文学校提出“培养有理性、有智慧、有世界眼光的现代人”的育人目标,致力于实施“校园文化立校,规范管理治校,名师群体兴校,质量品牌强校” 战略,新文学校要走有自己特色的“四特”办学之路,即:“开设有特点的课程, 推出有特技的老师,培养有特长的学生, 建设有特色的学校”。

对于一所新兴的民办学校来说,要获得社会的认可,吸引优质的生源,办学质量永远是绕不开的话题。而提升办学质量的关键,就是要加强教学管理。为此,刘文章始终坚持对优质高效课堂的研究,通过常规“五抓”来夯实质量:一是狠抓课堂规范。除了要求老师开设公开课、研究课之外,还要求人人上常态课、 达标课。二是严抓作业规范。制订了学生课内外书面作业最高限量,文印执行“粮票”制度。通过优秀作业的评选、展览,将书写纳入考试评价等来促进学生作业书写的工整、格式的规范。三是抓考试规范。注重考试过程,淡化考试结果,邀请家长来校巡考和巡查教师阅卷,把试卷发给家长,接受家长检阅,让家长全程跟踪了解学生学业成绩获得的过程。四是落实教学规范。坚持教学情况日汇报月检查制度。教研组长对备课组长、备课组长对组员的教案、听课笔记、作业批改情况每月检查一次并及时上报教学处。五是抓课程与师资规范。学校开足开齐各类课程并配备好专职教师,尤其注重音乐、体育、美术、科技、信息技术等学科教师的配备,让孩子学科的综合素养得到全面提升。

他一直认为:离开课堂,是校长最大的失职。校长不是官,而是教师的教师, 理应为教师做表率,因此,肩上的任务更多、压力更大、责任更重。他经常反思:校长不会备课、上课、听课、评课,那当校长做什么事?一个不深入课堂的校长绝不是一个真正意义上的好校长。

2004年,全市举行首次课堂教学竞赛,当时有不少老师以及兄弟学校校长不解地问他:你当校长,怎么还要与其他教师一样去参加赛课呢?他却认为:校长应该去体验一下老师赛课的感受,要去和教师一道分享赛课后的幸福,至于赛课的结果是次要的。由于没有任何压力去参加赛课,他反而最终以新颖的教学设计、科学的教学方法、较为扎实的教学基本功和高效的课堂教学效果,高分获得了一等奖。从1994年担任校长至今,他一直坚守在自己的教学岗位上,从来没有因为工作繁忙而放弃过对教学的研讨。

在新文学校,从来没有“满天飞”的辅导材料。要求全校老师不滥发辅导资料,不盲目增加课时,每周上四天半课, 不通过加班加点来获取成绩,转而集中向课堂40分钟要质量。即使是在紧张的初三中考前一天,学校所开设的所有非考试科目仍然照上不误———这对于学生来说无疑是最大的福利。孩子们在轻松、 愉悦的氛围里学习,学习能力和学习效率大大提高,学生毕业会考或联考成绩优良。连续八年,学校初三毕业会考总评价获得市级优秀,为新文学校在社会与家长心目中赢得了良好的口碑。

坚持人本教育拓展办学视野

要走一条不同于普通公办学校的特色办学之路,优异的考试成绩,并非他以及“新文”人的唯一追求。

2010年底,期末考试前,校长信箱收到一封学生来信。几个初三即将毕业的孩子在信里联名写道,他们感谢学校引导学生关心时事、放眼世界的一些做法。但同时“生气”地指出,少数教师临近考试取消了他们通过观看《新闻联播》了解时政的权利。

“观看《新闻联播》是了解时事———东北亚局势紧张,事关我国的安危,怎能不关注?……老师认为了解时事是学习的附属,这种言论有悖于学校培养目标!”

孩子的话写得义愤填膺,他看得却非常高兴,视若珍宝地把这封信在全体教师大会上宣读,甚至要求将其在学校档案室珍藏保管起来。

他欣赏孩子们敢于抗争,敢于说不的勇气。新文学校一直追求的人本教育理念已经在孩子们心里打上烙印;当年写信的那位同学以中考成绩在全市400名左右升入本市田家炳实验中学,于2014年以文科665分高分被北京大学录取。在升学聚会上,她特别感谢新文学校给予了她包容,给予了她张扬个性的空间,提升了她的综合素养,开发了她的学习潜能。

在学校办学历程中,他一直致力于按照教育教学规律和学生的身心特点, 紧跟现代教育思潮,办有别于应试教育的“人本教育”。在新文学校,老师会给不同阶段的孩子制订明确的培养目标。其中,小学阶段习惯养成是重点,力求努力地为这些待飞的雏鹰开阔视野,让他们体会到学习的快乐;而在中学阶段,希望通过加强课堂教学改革,提高学生的学习能力和综合素养,让羽翼渐丰的他们有足够广阔的空间振翅高飞。

他一直认为:没有不犯错的孩子。对于那些天真活泼的小孩子来说, 他们犯的许多错误是学生在成长过程中的正常现象,是必然的,孩子的成长是在错误的叠加上完成的。“没有坏孩子,只有犯错误的孩子。对于那些经常犯错误的孩子, 我们不可痛加斥责、批评,更不可给他们 ‘戴帽子’。”在工作日记中他这样写道。

有这么一个真实的例子佐证了他的这条定律。有一个孩子们叫“校老大”的孩子王X,经常欺负小同学,上课不认真,还经常扰乱课堂,同学们敢怒不敢言,老师的帮助效果甚微,不少老师要求辞退这个孩子。听到老师和同学们的反映后,刘校长“主动请缨”,要求班主任将王X交给他,由他来做王X的成长导师。他首先观察那个孩子的优点,发现王X喜欢跳街舞,于是,学校举行元旦文艺汇演前,要王X为首组织一个节目,本来一个班只有一个节目上台表演,但王X的节目不占班级指标,是由校长钦点的节目。王X挺高兴,对同学说校长很信任自己,果真那次街舞节目表演很出色,还评为了一等奖。慢慢地老师们发现王X习惯好了,开始听课了,同学们也反映王X不打人了,初三毕业时候还考取了高中。如果刘校长没有足够的耐心允许孩子在纠错中成长,寻找合适的机会让王X的潜能优势充分地展示,而是一门心思去找王X的茬儿,不断地打击其自信心,那谁也不能改变这个孩子的命运。

“三”,对于新文学校而言是个特别的数字。围绕“三”,做了很多内涵文章。 其中“三个一”是让学生在校每天多锻炼一个小时,多睡一个小时,多阅读一个小时,让孩子们增强体质,丰富内涵。“三门小课”则是演讲、写字、时政教育,借由此举,希望致力于培养学生们敢说、能说、 会写的能力,同时让孩子们开阔视野,了解时事要闻,关心国家大事。同时,还注重“三类教育”,即习惯教育、扬长教育和体验教育。其中习惯教育帮助学生养成良好的学习、生活、行为习惯,培养学生良好的思想道德品质。无论何时走进校园,都看不到果皮纸屑;学生吃饭排队秩序井然;问候之声到处可听,谦让之举到处可见。扬长教育,则体现在因材施教, 学校每周有两节课,提供给学生选择适合自己的社团课,发展自己的兴趣爱好,让长处更长。成长的乐趣在于体验, 学校经常组织诸如“爱心伴你行”“社会实践活动周”之类的主题活动,让同学们走出书斋,参与到广阔的社会实践中去。 在这一思想的指导下,新文学校摆脱了 “重育分轻育人”的束缚,改善了教育生态,走出了一条培育高素质人才的特色办学之路。

坚持刚柔并济稳定教师队伍

对于一所民办学校而言,确保教师队伍的稳定性,是摆在每一个学校管理者面前的当务之急。由于民办学校的师资一般经由人才市场或招聘广告等途径引进,流动性大、不确定因素多,加之受工资及福利待遇偏低等客观条件的影响,教师“跳槽”的现象时有发生,而这, 直接影响了民办学校的健康发展。

对此,刘校长却胸有定见。为了让老师们安心工作,学校注册成立了“教师发展基金”,每年学校经营总收入的2%存入该基金。教师在新文学校退休后,享受与公办教师同等待遇,其退休金差额部分,由学校按月从教师发展基金中支付。 同时,学校出台了鼓励教师终身从教新文的奖励方案。按档案工资、岗位工资及效益工资三部分来确定教师的待遇,教师工资一般都高于公办学校教师工资的30%~50%。

在保障了老师的经济待遇之后,他进一步为教师们确立了明确的成长目标。学校出台了《教师专业成长行动计划》和《名师群体兴校实施方案》等两个教师队伍建设的制度性文件,根据教师资历经历以及德、能、勤、绩等综合考评, 将教师分为在岗储备教师、试用教师、合格教师、骨干教师、名师、金牌教师等,制定清晰的发展规划,并对名师和金牌教师每年给予一定数额的奖励;广邀专家, 不惜花费重金请省市顶尖特级老师与学校签订三年合约,请专家们每月到校对在职教师进行指导和培训;与教育部教师视频网取得联系,充分利用网络资源对年轻教师进行在线授课,提高他们的任教水平。更有独到之处的是,为增强教师的使命感、责任感和归属感,让学校的发展成果惠及每一个安心在民办学校任教的优秀教师,在他的倡导之下,创造性地成立了“相约百年新文志愿者团队”。 该团队由自愿在新文学校工作一辈子的教师组成,发出了“相约新文,无怨无悔; 坚守新文,不离不弃;奉献新文,全心全意”的誓言,志愿者团队由当初的20多人发展到现在的100人,三分之二以上教师愿意在新文学校工作直至退休。

如今的新文学校已经拥有了一支师德高尚、业务精良、作风过硬、相对稳定的教师队伍。人才流失率始终控制在3%以下。教师队伍的年龄结构和知识结构也日趋合理。现在,学校拥有教育部国培专家1人,省培专家1人,特级教师2人,高级教师16人,中级职称以上的教师占50%,党员教师占三分之一;全日制本科 学历以上140人,研究生学历5人,名师10人,兼职教研员4人,市级以上骨干教师35人,省市级名师工作室3个, 这支优秀的教师队伍为新文学校的健康发展,奠定了坚实的人才基础。

看不起教师就是在亵渎自己。当校长21年来,有三件事令他难以忘怀,也令教师感动:一是在一所离城市市区有5公里的初中当校长时,在城区居住的教师超过半数,教师们每天要往返于学校,晚上下晚自习后还要骑着自行车回家,于是决定,在城区的老师如果要上早晚自习,由学校租车统一接送;二是教师生日,每个教师会收到学校的生日贺卡和鲜花,以示生日的祝贺,不少教师甚至收到贺卡后非常感慨,有的教师甚至掉下了眼泪;三是逢年过节,坚持为教师发短信,祝贺节日,且每个学年,坚持为每个教师写评语,肯定每个教师一年来的主要得失,善意地提出今后需要改进的建议。 在新文的校园里,总会有爽朗的笑声和彼此亲密的致意,老师和学生觉得踏实、心安。

刘文章心目中理想的学校应具有适合学生成长的优良环境,有一支德才兼备、作风过硬的教职工队伍,有一套严谨规范的管理体系,有一系列优质的后勤服务保障,同时具备科学完备的评价体系。显然,新文学校正朝着这个方向努力前行———创办八年来,学校连续被评为浏阳市绩效考核先进单位、长沙市优秀民办学校;学校已成为湖南省骨干民办学校建设单位、全国双语教育实验学校、 国际机器人教学实验学校、剑桥少儿英语实验学校、全国科研兴教示范单位、 全国百强民办学校……在成绩面前,他是领路者,更是服务者!尊重学校每一位教师和学生的生命,以正能量提升师生生命质量,为师生生命的绽放提供合适的雨露和土壤,是一位校长义不容辞的责任和使命。