农民增收的主要途径

2024-08-04

农民增收的主要途径（通用10篇）

农民增收的主要途径篇1

农民增收的主要途径

（一）抓种植业结构调整促农增收。种植业在我市农民收入中占主导地位。按照“稳定粮食，突出特色，形成规模”的要求，不断调整优化种植业结构，构筑区域农业新格局，优势产业带轮廓日趋显现。培育壮大了粮食、蔬菜、油料、亚麻、酸梅等一批主导产业，粮食面积达到了40万亩，亚麻面积2.75万亩，蔬菜基地建设面积达到1.8万亩，特色林果面积1.2万亩，啤酒花、香料烟、树莓等具有鲜明区域特色的产业得到稳步发展，饲草料保有面积达到15万亩。农牧民人均收入中来自种植业的收入达到2550元。为确保种植业效益，增加农民收入，有计划地引进优良品种和农业新技术，狠抓了小麦、玉米等大宗农作物的高产攻关和示范带动，共完成高产综合配套栽培技术推广面积21万亩，测土配方施肥面积40.5万亩。同时，积极扶持培育种植大户，全市共有农业种植大户（300 亩以上）645户，占农村总户数的4％，户均纯收入达到6.5万元。全市共有林业专业户900户，退耕还林面积6.6万亩，其中经济林111户，面积为8950亩，300亩以上的大户为50户，户均增加收入0.5万元。

（二）抓畜牧基地建设促农增收。始终坚持把发展畜牧业作为农业结构调整的重中之重，着力抓好奶源基地、牲畜改良、科学饲养、疫病防治和牧民定居等各项工作，加快推进现代畜牧业建设步伐，使之成为农牧民增收的重要产业。2005年末，全市牲畜存栏81.28万头(只)，年内出栏牲畜45.33万头（只），出栏率56.22％，商品畜达35.3万头（只），商品率为43.8％，年肉总产达到1.5万吨，奶总产达到1.4万吨。全市畜牧业收入达到11212万元，农牧民人均收入中来自畜牧业的纯收入为879元，畜牧业贡献率达到20%以上。以发展乳业为中心，将奶源基地建 1

设和培育规模化养殖大户作为畜牧业发展的重点。充分发挥也门勒乡三宫村、阿西尔乡向阳队、喀拉哈巴克乡阿不拉村3个千头奶牛养殖小区的示范带动作用，按照“突出重点、扶优扶强、专业发展”的原则，确立了专业养牛乡、专业村。

（三）抓农村二、三产业发展促农增收。结合农业产业化经营，在农村二、三产业体制创新中不断完善多元化经济结构，支持农村个体经济发展和农产品商贸流通，大力发展农产品加工业、庭院经济等服务业，鼓励农民发展农产品贮藏保鲜、农民经纪人中介服务等解决农产品产销和加工增值问题，调动农民自主创业和发展的积极性，使农民增收由传统的农业产业向非农产业转移，由提高农产品价格向扩大效益和进城务工转移，提高农民增收的造血功能。

（四）抓农机推广促农增收。近年来，我市始终把推进农业机械化进程，提升农业综合生产能力作为农民增收的主渠道来抓，结合农业产业结构调整，因地制宜地发展农机化生产，大力发展大中型农机大户，实行机械化承包耕作，机手增收效果明显。农机作业创收已逐渐成为我市农民增加收入的重要途径。同时，结合本地实际及产业发展特点，进一步加大了农机新技术推广力度，通过引进使用大型耕地机械、精细整地机械、精量播种机械、中耕机械、玉米收获青贮机械和保护性耕作等机械，使全市的耕地水平提高20％，精细整地使农作物出苗率提高25％以上。仅中耕除草一项每亩为农户节约资金达30余元。

（五）抓支农政策落实促农增收。认真贯彻落实中央、自治区1号文件和有关会议精神，积极稳妥实施农村税费改革，严格落实“三补一降一取消”政策，进一步完善减轻农民负担长效机制，有效减轻了广大农民的负担。认真解决农村二轮土地承包遗

留问题，加大了耕地保护力度，发展集体经济得到重视，林权制度改革有新的突破，最大限度地调动了农牧民的生产积极性和主动性，为农业增效、农民增收创造了更加有利的条件。

今后实现农民增收的主要措施

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全市工作的重中之重。按照市第六次党代会提出的“农业稳市”的发展思路和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求，始终坚持“多予、少取、放活”、工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，加大对农业和农村的投入，加快农业产业化进程，千方百计增加农牧民收入，促进全市农业农村快速健康发展。力争到“十一五”末，农业总收入达到8.03亿元，年均增长8.2%，农牧民人均收入达到6000元，年均增长6.4%以上。

（一）调整优化农村经济结构，加快绿色农业生产基地建设。依托得天独厚的自然资源，始终坚持把无公害农产品和绿色农产品作为农业发展的主攻方向和增加农牧民收入的重要途径。一是建设粮油生产基地，巩固基础产业。小麦、玉米面积分别稳定在20万亩以上，油料面积达到10万亩。并依托现有的小麦、玉米加工龙头企业，大力发展食品专用小麦，酒精专用玉米等优质品种，增强传统农产品适应市场和转化增值的能力，逐渐将规模优势转化为经济优势，使传统农作物收入达到9041万元，农民人均收入达到1212元。二是建设畜牧业基地，强化主导产业。进一步加强养殖专业乡、专业村、专业户建设力度，充分发挥三个养殖小区的示范带动作用，大力推行规模化养殖技术，实现集约化经营；大力推进奶源和肉品资源基地建设，有重点的培育壮大乳制品、肉品加工龙头企业，整合畜牧业资源，推进畜牧产业化

进程；加快推进牧民定居工作，不断改善牧民生产和生活条件，积极推广应用先进适用技术，变革饲养管理粗放落后的生产经营方式，提高畜牧经营效益，增加牧民的收入。力争到“十一五”末，实现畜牧业产值在农业产值中的比重达到45％以上，农牧民人均来自畜牧业收入达到2400元，畜牧业贡献率达40%以上。三是建设出口蔬菜基地，壮大朝阳产业。按照“建基地、拓市场、育龙头、创品牌”的总体要求，加快“万亩绿色蔬菜基地”建设，推进外向型设施农业的发展。力争到“十一五”末，在省道221沿线建成5万亩出口蔬菜基地，温室大棚达到1万座，温室建筑面积达到2万亩，实现加工包装出口蔬菜3万吨以上。每座温室年纯收入按5000元计算，可增加农民纯收入5000万元，人均增收670元，农民人均收入中来自设施农业的贡献率达11％以上。四是建设特色林果基地，扶持亮点产业。突出区域特色、规模发展的战略意识，稳定酸梅基地面积1万亩，同时在适宜区域积极发展苹果、葡萄、树莓等特色林果1万亩，积极构建培育以酸梅为主，苹果、葡萄、树莓为辅特色林果业基地。力争到“十一五”末，实现特色林果收入达到2000万元，人均增收268元的目标。五是建设特色经济作物基地，培育特色产业。按照公司+农户+基地的产业化发展模式，确保亚麻种植面积7.5万亩；啤酒花种植面积1万亩；香料烟种植面积5000亩；进一步重视酱用番茄、打瓜、啤酒大麦等产业的发展。力争在“十一五”末，特色产业收入达到6150万元，人均增收824元。

（二）加强富余劳动力转移工作，增加农牧民劳务收入。始终坚持把加快农村富余劳动力转移就业作为促进城乡经济发展、增加农民收入、提高城镇化水平的重大举措来抓，积极探索农村剩余劳动力转移就业的长效机制。根据区内外劳动力市场需求的状况，有针对性的开展了劳务培训工作，提高外出务工人员的就业技能和综合素质，同时多方收集劳动用工信息，引导富余劳动力向从事养殖、餐饮服务、运输、建筑、家政服务等行业转移，增加农民收入。同时，进一步优化政策环境，简化各类手续，切实保障农民工的合法权益。

（三）大力发展乡镇企业，开辟农民增收新领域。把发展乡镇企业作为带动农村经济结构战略性调整的主导力量和增加农民收入的重要途径，进一步优化发展环境，放宽发展限制，加快体制创新，实现乡镇企业的快速发展。大胆探索新形势下有利于加快乡镇企业发展的新机制、新途径和新方法。充分发挥乡镇企业的自身优势，面向农业、面向农村、面向农民，通过大力发展以乡镇企业为主的农村二、三产业，推进农业产业化经营，培育龙头企业，促进优质农产品基地建设和区域优势产业开发。围绕农产品加快发展，在农产品加工、储运、销售方面充当龙头，努力做到只要是农产品，都有乡镇企业的带动，努力把我市的资源优势变为经济优势。力争到“十一五”末，完成增加值3.14亿元。

（四）加大农业科技推广力度，提高农业经济效益。加大农业科技体系建设，重点实施“区域支柱产业培育工程”、“农村科技服务体系建设工程”，紧紧围绕农业产业化结构调整，加大对农牧民的科技培训和科技服务力度，同时发挥专业技术协会及政府职能部门的作用，做好种植业的产前、产中、产后技术协调服务。增加科技投入，加快先进技术的推广应用，要进一步优化农机机械装备，做好大型农机机械和农机新技术的引进和推广，在全市推行标准化作业，最大限度地提高土地产出效益。“十一五”末，科技进步在农业经济增长中的贡献份额不断加大，先进农业

实用技术推广应用普及率达到95%，种植业良种覆盖面达到100%，综合机械化程度达到85%以上，科技在经济建设中的贡献率达到50％以上。

（五）强化农民专业协会建设，切实带动农民发家致富。进一步加强中介组织的扶持和引导，抓好农村经纪人队伍建设，高度重视并切实加强农村合作经济组织建设，大力发展农村专业协会，提高广大农牧民和农牧业生产的组织化程度，增强农村家庭经营应对和抵御市场竞争风险的能力。政府将拿出一定的财力扶持农民专业协会的发展。依靠中介组织的力量，帮助其制定生产计划，引进优良品种实用技术，优质化肥，签订种植定单，推销其生产的农副产品，切实通过农业专业组织的建设带动农牧民增收。

农民增收的主要途径篇2

一、依托比较优势,发展重点农业产业.

我市根据山区农业的特点,大胆突破过去确定抓13个主导产业的束缚,依托绿色、畜牧和外向三大比较优势,收拢五指握紧拳头,大力发展肉牛、生猪、食用菌和果菜四大主导产业,实施主辅换位战略,确定了园区化、集约化、规模化的发展方向,使农村经济结构不断优化升级。2010年,食用菌生产规模达到24.5亿袋,拉动全市农民人均增收1804元;生猪、肉牛出栏分别达到77万头、13.1万头;西瓜、白瓜籽、葵花子、万寿菊、甜叶菊、烤烟、棚室蔬菜和露地蔬菜等经济作物种植面积达到128万亩,产值25.7亿元;地产果栽培面积达到25万亩,总产量18万吨;一品村发展到440个,占全市行政村总数49.6%。四大主导产业总收入占农业总收入的比重达到58%,成为农民稳定增收的“四驾马车”。

二、提升农业产业化水平。

农业发展、农民增收必须要以农业产业化为支撑,才能实现高效、持续、稳定发展,本着这个理念,全市各级紧紧抓住国家和省增加农业投入的有利时机,加大跑省进京的力度,积极争取国家、省项目资金,为提升农业产业化经营水平注血生津;积极为龙头企业培育知名品牌创造条件,累计申报认证绿色食品企业28户,“三品”认证产品511个,在全省率先实现了主要农产品生产无害化目标;大力开展定点招商、敲门招商、以商招商等活动,引进了皓月、鑫鹏、正大、隆瑞、隆赫达等大龙头企业;实施品牌化战略,打造了“中国木业之都”、“中国食用菌之城”、“中国黑木耳第一县”、“中国猴头茹之乡”等金字招牌,培育了皓月、富邦、响水、黑宝等一批农产品知名品牌。2010年,全市规模以上龙头企业实现产值65亿元,带动15.2万农户参与到产业化经营中来,促进了小生产与大市场的有效对接,有效拉动了农民增收。

三、做强劳务经济促增收。

面对农村劳动力总量过剩与结构性短缺并存的现实,通过大力开展技能型培训、创业型培训,打造农民技能优势和发展国际劳务促农增收。截止到2010年,全市农村劳动力转移累计达到35.7万人,占农村劳动力总数的55%,其中转移到大中城市20多万人,在俄韩等国外务工近5万人,实现劳务收入20.7亿元,拉动农民增收1700元以上。

四、狠抓粮食生产不放松。

在发展特色农业的同时,对粮食生产这个“老本行”没有放松。从加强农田水利基础设施建设、加快农业科技推放应用、严格落实一免四补政策、优化种植结构、发展土地适度规模经营和发展农村经合组织等多方面、全方位实施农业综合生产能力提升工程,狠抓粮食生产促农增收。2010年,全市农民专业合作经济组织达到542个,土地流转面积达到168万亩,粮食产量达到50.9亿斤,实现了连续八年农业生产大丰收,为农民增收奠定了坚定基础。

五、发展外向型农业。

根据牡丹江山多地少的实际情况和区位优势,依托两个口岸,大力发展政府主导的外向型农业,走出国门找资源、找市场。对内充分发挥对俄农产品出口形成的优势,加强出口基地标准化、规模化建设,巩固发展我市在俄远东地区“菜篮子”的地位。对外积极开发境外农业资源,多次组团赴俄洽谈对接,加强与俄远东地区的互访沟通,与乌苏里斯克市签署了农业全面合作框架协议和种养加一体化经营协议,制定了《对俄农业合作提升工程实施方案》等规划,并组织实施。2010年,全市对俄出口基地面积达到25万亩,地产农产品出口达到20万吨,占全省地产农产品对俄出口量的70%以上;在俄境外种植面积、生猪养殖规模呈现出不断扩大的好势头,连续两年落实种植面积达到200万亩以上。

六、培育新的经济增长点。

农民增收的主要途径篇3

关键词：农民家庭经营；农民增收；产业结构；城镇化

中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）11-06-02

随着国家强农惠农政策的推进，农业生产条件逐渐改善，农村进入新的发展期农民收入不断增长。但同时我们也必须注意到农民收入持续增长相对缓慢、农村公共事业发展明显滞后、城乡收入差距继续扩大的趋势仍然存在，农民收入稳定增长成为一大难题，其中农民家庭经营收入增长已成为制约农村发展的主要问题之一。笔者通过对刘集乡三优集村的李南组、中心沟村的高台组、江溜村的十组等3个组174个农户的农民家庭经营情况进行调查，分析制约农民增收的主要因素并提出农民增收的主要途径。

1 调查户家庭经营收入情况

此次调查刘集乡174户家庭经营，其中在家以农业为主的有45户，占调查户的26%；在本地以工商服务业为主的有12户，占调查户的7%；外出务工的有117户，占调查总户的67%。

调查统计数据显示，调查户人均总收入为7 049元。其中，在家务农收入1 298元，占人均总收入的18%，而种植业收入728元，占人均总收入的10%；本地工商服务业收入613元，占总收入的9%；外出务工收入5 138元，占农民人均总收入的73%。由此可见，调查户农民收入主要来源还是以农民外出务工收入为主。

2 制约农民增收的主要因素

2.1 家庭经营农民的科技文化素质偏低据调查，随着劳动力大量外出，目前留在家务农的大多只有老人、妇女以及文化较低、思想滞后的劳动力。没有创新农业生产意识，成为推进农业科技运用与创新的一大阻力，制约着农民增收的步伐。

2.2 农业种植结构单一从调查户收入情况来看，平均人均年纯收入7 049元，总农业收入只占总人均纯收入12%，其中：最低的农户人均纯收入只有3 000元。主要以纯农业生产为主，且均为种植普通品种的农作物，以小麦、大豆、水稻为主，棉花、油料、等种植较少。另外，以养殖为主的农户就更少。

2.3 规模经营主体缺乏农民主要还是分散经营的模式。调查174户，有耕地82.7hm2，只有江玉银1户流入面积41.2hm2，流转面积较大，其他流转面积过于零碎，大都为亲戚代耕，没有真正意义上的流转。政府虽然出台了一系列鼓励流转的政策，但由于制约因素过多造成流转不畅。一方面，大部分农户守着少量土地不放，既不愿意也无法进行更大的投入，又不能专心从事非农业或务工，仅仅粗放经营；另一方面，想在农业上有所为的农村能人大户、农民专业合作社等规模经营主体无法取得规模经营的土地要素，成为制约现代农业发展的重要因素。

3 增收主要途径

3.1 创新农业经营方式，提高组织化程度引导和发展农民专业合作社组织，大力发展公司制农业，培育农业产业化龙头企业，增加农业产业附加值。一是加快推进土地适度规模经营。通过农民专业合作组织、龙头企业等发展订单农业、建设生产基地等形式，引导土地向种田能手和各类规模经营主体集中，加快基本农田水利、道路等基础建设，以适应农业集约化规模经营。二是推进农业机械化。鼓励农机服务由机收向机耕、机插、机播和机械植保等环节拓展，不断提高主要粮食作物生产机械化水平，推进农业机械化由粮食作物向经济作物、由种植业向林牧渔等各个领域扩展。三是加快农业产业化进程。加强农业企业、农民专业合作社和农村经济人之间的联合与合作，提高产业化全程服务水平。鼓励有条件的龙头企业开展产前决策、产后加工储藏销售服务鼓励申报有机、绿色等品牌，统一使用、为服务对象提供有产品标识的统一包装、在乡镇建立直营店为基地提供产品统一销售服务。

3.2 从政策上引导，调整农业产业结构引导和鼓励农业龙头企业和农民专业合作社参与农业土地整理开发，使土地逐步向这些规模经营主体集中，实现农业规模经营。发展高效生态旅游农业，进一步加工和利用好农民自己生产出来的农业产品，提高农产品附加值。同时，对流出土地的农户要提供可靠的社会保障，使他们放心在外地打工或在本地务工。具体做法：一是各级政府要强化服务意识，将职能转变到为农民和农业生产提供信息、中介等服务上（下转15页）（上接6页）来，为农民、农业龙头企业和农民专业合作社牵线搭桥；二是要充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用。落实扶持激励措施，实事求是制订发展目标，试点先行、适时推进，不要急于求成，一哄而上；三是要实行优惠政策。通过免费的技术培训，加强对生产服务、农产品初加工和深加工服务。要加强公益性农技服务队伍建设，努力为其发展创造良好政策环境。

3.3 加大农村实用人才技术培训力度各级政府财政部门应安排专项资金，扶持规模经营主体，加强服务能力建设，对从事专业技术培训的费用给予奖补。新型农民培训、阳光工程和农村实用人才培训以及各类支农补贴要把开展农业规模经营主体作为实施重点，切实提高农民素质和农业技术装备水平。要从政策上、资金上给从事现代农的龙头企业扶持。要不断推进农业现代化进程，必须下大功夫培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，引进和造就各种专业人才从事农业经营。

3.4 加速推进城镇化进程大力发展农村经济，尤其注重发展二、三产业，扩大农民在本地打工的机会，增加农民收入。进一步建立健全土地承包经营权流转市场，发展农村专业大户、家庭农场、农民专业合作社等多种形式的适度规模经营，把农业经济搞好搞活。一是保护农民的土地承包权。土地承包权稳定了农民最基本的土地生产资料，是农民维持生计最基本的保障。必须以保护农民土地承包权为核心，为农村社会和谐稳定奠定基础。二是让农民带着土地权利进城。现阶段农民工落户城镇是否放弃承包的耕地、草地、林地和宅基地，必须完全尊重农民个人的意愿，不得强制或变相强制。为了适应农民工进城落户和城镇化的需要，应赋予农民工对承包土地、宅基地和集体资产股权自主处置权，为农民实现土地财产权创造条件。三是建立健全农业经营服务体系。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石。在稳定农村基本经营制度的基础上，把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来，形成有活力的农村经营体制，以农民专业合作社为依托，带动农户从事专业化生产，实现生产、加工、销售的有机结合，形成利益共享、风险共担的利益共同体。这是我国农村经营体制创新的方向，同时也是美好乡村建成后的强有力物质基础。

参考文献

[1]方向阳.浅析农民收入构成及增收途径[J].安徽农学通报，2012（12）：22-23.

[2]韩俊.中国农业现代化六大问题[R].时事报告，2012（3）.

[3]芮田生，阎洪.我国农民收入影响因素分析[J].湖南社会科学，2012（2）.

探索农民增收的有效途径篇4

探索农民增收的有效途径———关于廊坊市农民收入问题的调查与思考`河北省廊坊市385万人口中，农村人口近310万，约占81%。我们针对廊坊农民增收问题展开了一系列调查与思考。农民收入变化的特点及构成农民收入多年保持增长态势。改革开放以来，由于体制创新、农产品总量增加以及农产品价格提高等原因，廊坊市农民人均纯收入有了大幅度增长。2003年达到4053元，成为全省第一个超过4000元的地市，高于全省平均水平1199.73元。城镇居民收入增长较快，城乡居民收入差距逐年拉大。2003年，城镇居民人均生活费支出为6882元，农民人均生活费支出为2008元，比例为3.43∶1。农民收入长时期上不去，直接影响农民生活水平的提高，影响农村经济发展和社会稳定。种植业收入所占比重下降，工资性收入成为农民收入的主要来源之一。从农民人均纯收入的构成来看，主要包括四部分：即家庭经营第一产业纯收入、家庭经营非农产业纯收入、工资性收入、财产性及转移性收入，其中前三项约占90%左右。根据近四年农民收入构成的统计数字，种植业收入由61.22%下降到59.21%，种植业收入占农民收入的比重由22.44%下降到20.69%。工资性收入在农民收入中的比重比较稳定，已经成为农民收入的主要来源之一。农民增收缓慢的主要制约因素农业内部结构调整及农业产业化进程缓慢。一方面，农业结构调整力度不大。多数地区种植业收入占收入的比重达到60%左右，加上人均耕地有限，生产资料价格上升，造成低投入、低产出，农产品质次价低，农民因此而得到的收入有限。另一方面，农业产业化程度不高。大量富余劳动力的存在，使得农村隐性失业人口增加，农民负担较重，影响实际收入水平的提高。农业生产资料价格上涨，加大了农业投入的成本。政府职能部门对农民增收支持力度不强、服务不到位。一是财政直接用于农业投入的数额有限。二是政府为农民生产和农产品销售方面提供的技术服务及信息咨询不到位。三是政府为解决农村剩余劳动力转移就业力度不够。消除障碍，努力拓宽农民增收渠道向农业要效益，深挖农业内部增收潜力。首先，要加大农业产业结构调整力度，大力发展畜牧、蔬菜、林果花木等产业。其次，继续推进农业产业化经营，提高带动农民增收致富的能力。农业产业化经营，既是增加农民收入的重要渠道，又是推进生产区域化、专业化和提高农产品质量的有效途径，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。在农业产业化过程中，龙头企业的带动作用，有力地促进了农民增收。加速民营经济发展，拓展农业外部增收空间。政府要制定和完善鼓励农村劳动力进城务工经商的优惠政策，放宽农民进入小城镇的门槛，保障进城就业农民的合法权益，对进城农民进行相关的职业培训，为其子女教育、劳动保障等提供便利条件。同时，要大力发展农村民营经济。利用农村大量富余劳动力，在发展劳动密集型产业的同时，加快高新技术对传统产业的改造，不断提升农村民营经济的规模和层次。加大扶持力度，充分发挥政府对农民增收的导向和带动作用。第一，要加大对农业的投入。第二，有组织地引导农民外出务工。第三，尽快建立健全农村的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，解除广大农民的养老、医疗等后顾之忧。

农民增收的主要途径篇5

径

农民收入问题不仅关系到农村的改革、发展和稳定。而且关系到国民经济和社会发展的全局。必须高度重视农民收入问题。提高农业产业化水平，有利于大幅度增加农民的收入。

一、推进农业产业化经营的意义

（一）农生产业化经营点提高农业综合效益。增加农展收入的现实选择

提高农业综合效益，不断增加农民收入，是新阶段农业发展的重要目标。目前，农业这一弱质产业综合效益低，农民收人难的问题十分突出，已成为当前农业和整个国民经济发展的瓶颈，乃至影响到城乡协调发展和全面建设小康社会的进程。新阶段，在农产品市场约束增大，供求关系发生逆转，特别是入世后国内外市场竞争加剧的情况下，单靠国家增加对农业和农民的投入和补贴来提高农业效益，增加农民收入，既不现实，同时也受到WTO规则的制约。实行产业化经营。通过扶持龙头企业，发展农产品加工特别是精深营地加工，延伸农业产业链条，增加农业的综合效益和附加值，可有效提高农业综合效益；并通过完善产业化经营的利益连接机制，使参与产业化经营的农民不仅从种养业直接获益，1

而且通过龙头企业实行保护价收购或返还一部分加工、流通环节的利润增值，增加就业机会，实现间接收益，足进农民增收。

（二）农业产业化经营是实现城乡统筹发展，加快农村劳动力转移的重要推动力量

实行城乡统筹协调发展，加快农村富余劳动力向城市和第二、三产业转移。是党十六大提出的加快农村经济发展的大思路，农业产业化经营，实行贸工农结合，城乡之间生产要素的合理流动和优化组合，有利于加快城乡一体化的进程。通过延长农业产业链条，发展农产品加工，拓宽农业发展领域，有效增加农民就业机会，有利带动农村劳动密集型产业和第二、第三产业发展，增加农民收入。

二、全面推进农业产业化经营。应做好以下四方面的工作

（一）立足当地实际，培植主导产业。

按照区域化布局，专业化生产的要求，大力培植和兴建一批具有地方特色的主导产业及产品生产基地，是农业产业化生产的关键。一方面，对具有一定基础规模的粮油菜等传统生产基地，把规模做大，把产业做强。另一方面，对区域特色明显，发展潜力大，市场前景好的产品，通过有实力，带动辐射能力强的农副产品加工企业，进行品种改良和新品种推广，使产业和产品的开发由过去的平面，单项开发向立

体系列开发转变，有分散经营向区域规模化方面发展，有初步加工向精深加工延伸，既而向高科技，高附加值方面发展，把产业链条拉长，促进产品增值，培育具有本地特色的优势产业和产品。

（二）根据资源优势，培育大龙头企业促进农民增收提高农业效益和竞争力的骨干力量，是带动农户参与国内外市场竞争的“火车头”。龙头企业上连市场，下连农民生产者，是农民走向市场的依据，龙头企业的发展状况决定了整个农业产业化的推进速度，推进质量和效果。充分发挥地区资源优势，形成特色企业，做大企业，可以为农民提供更多就业机会，增加收入。

（三）推进技术创新

技术推广和技术培训，提高农业产业化的运行质量围绕农业产业化，加大科技投人，构建以政府为主导，企业为主体，社会中介为支撑的创新体系，引导企业积极开展技术引进。技术开发，选择关键生产技术组织对带动农户的技术培训，推广和嫁接先进适用技术和生产管理模式。

要重点加强培养科技人才，采取多种形式，构建人才汇集机制。落实科技创新政策，营造技术进步环境，大力吸引、培养科技人才，使用好科技人才。要加强产业化体系内企业职工和生产农民的继续教育和实用人才培训机制，采取多种措施提高其业务素质和专业水平，以适应农业产业化发展需

要，为实现产业化的发展提供有力的智力和技术支撑。

对农民加强科学技术教育，不断提高农民的技术、市场、法律、信用和质量标准意识，使广大农户真正适应产业化发展并积极参与到产业化经营中来。

塑造企业文化的主要途径篇6

1、选择价值标准（要体现企业的宗旨、管理战略和发展方向，有一定的员工认可和接纳，符合本企业特点并反映员工心态。）

2、强化员工认同（利用一切宣传手段和方式使企业文化的内容与要求人人皆知。树立榜样人物。培训教育）

3、提炼定格（实践后吸纳员工和专家的合理化反馈意见）

4、巩固落实（建立必要的制度，领导率先示范）

5、丰富发展（及时更新，完善其形式内容）

案例：

TCL公司是集家电、通讯、信息、电工于一体的全国增长最快的工业制造企业之一。品牌价值于全国第五位。TCL的企业宗旨是“为顾客创造价值，为员工创造机会，为社会创造效益”。

“为顾客创造价值”是其文化的价值根本。明确企业工作目标是高质量产品和全方位服务。TCL人在生产营销每个环节把顾客需求放首位。

“为员工创造机会”是其动力源。建立科学公平的员工考核和评价体系，建立合理薪酬福利制度，与员工教育培训制度。

“为社会创造效益”是其生态链。

论农民增收的有效途径篇7

1 制约农民收入增长的因素

1.1 产业结构不合理。

农村产业结构调整缓慢, 整个农业没能实现产业化, 农产品的加工转化程度很低, 农业收入大部分都是种植、养殖等本身的收入, 这与发达国家的农业收入相比相差甚远。

1.2 农业投入低。

历史上我国一直是以“重农”而著称, 但解放后我们却走上了一条主要由农民和农业为国家的工业化提供资金的道路, 利用“剪刀差”来完成工业的资本原始积累。改革开放以来, 国家对农业的投放虽然数字不断增加, 但相对于庞大的财政预算, 实际投入的很少。

1.3 生产成本居高不下, 生产愿望难以调动。

近年来, 特别是2007年来, 农资价格均涨幅较大, 部分产品几乎月月刷新历史纪录。从市场行情来看, 2008年10月份以前, 各种农资的价格涨幅最为明显, 上涨持续时间长, 2008年9月份, 绝大部分农资价格达到历史最高水平, 国产复合肥、国产氯化钾、国产磷酸二铵等化肥价格同比涨幅均超过40%, 钙镁磷肥、普通过磷酸钙、进口磷酸二铵等肥料的涨幅也超过了30%, 进口尿素和国产尿素涨幅略低于20%, 农用柴油 (0号) 、饲料、地膜、棚膜的价格涨幅也超过了10%。农资的上涨导致生产成本大幅提高, 抵销了农民收入增长的成效, 造成增产不增收, 影响了农民生产的积极性。

1.4 综合素质整体较低, 增收手段较为缺乏。

据农业部调查, 在我国农民小学及以下文化程度占37.3%, 初中文化程度占50.2%, 高中文化程度占9.7%, 中专文化程度占2.1%, 大专及以上文化程度占0.6%, 文化程度普遍在初中以下。文化水平整体较低, 一方面, 造成了农民难以有效接受一些适用的新技术、新方法, 导致缺乏市场竞争意识和应用新品种、新技术开拓市场的胆识和魄力;另一方面, 劳动力文化素质的高低直接影响着外出务工人员在企业的劳作质量和收入水平。因此, 在农业生产水平较低的情况下, 劳动力素质的高低成为决定农民收入水平高低的关键因素。

1.5 农业生产环境恶劣, 制约农民增产增收。

自然环境方面, 在我国仍有较大部分农业没有走出“靠天吃饭”的传统, 农业收入水平与生产环境有很大的关联。灾害天气的发生让农业产出率下降。基础条件方面, 虽然各级党委政府高度重视农业发展, 农业生产投入比例逐年增长, 但我国农业生产基础环境依然薄弱, 抵御自然灾害的能力差。多发的自然灾害对农业基础设施的破坏程度较大, 农业基础设施建设成效不明显, 农业生产得不到有效保障, 农民增收受到制约, 导致部分农民不愿意从事农业生产, 土地抛荒现象日益严重。

2 增加农民收入的有效途径

2.1 调整农村产业结构, 拓宽延长产业链, 实施产业化经营。

要提高农业的产业效益就必须不断加大农业产业结构调整力度, 按照“因地制宜、适应市场、注重效益”的原则, 调整和优化农业产业结构, 实现农业增效。我国农业生产主要是生产初级农产品, 是产业链中的基础, 原料的深加工、精加工不足, 所以必须使农业产业链拓宽延长, 优化农村产业结构。必须通过建立一批高起点、各具特色的农产品生产、加工、销售一体化的产业经营实体, 以带动农户增收。因此, 农村产业结构调整的基本思路应该是: (1) 农业产品结构和区域结构调整应以国内国际良种资源和两个市场为基础; (2) 以市场为导向, 以比较优势为依据, 生产市场需要的产品, 即市场需要什么就生产什么, 什么赚钱就生产什么; (3) 优化品种的品质结构, 大力发展优质农业和绿色食品, 全面提高农产品质量; (4) 健全农业产业化经营, 发展农产品的加工和流通, 延伸农业产业链条是提升农业产业化水平和增加农业产业效益的有效途径。农业作为一个完整的产业, 应当是生产、加工、流通等环节紧密联系在一起的产业体系。只有这样才能增加农产品价格; (5) 政府给予政策支持。

2.2 多渠道筹资增加对农村的投入。

自1998年中央决定实施积极的财政政策以来, 国家大幅度增加了农口的基本建设投入, 但这些投入大部分用于大江大河治理等大型项目, 县域范围内与农民增收关系密切的小型基础设施的投入还很有限, 难以直接带动农民增收。农村中小型的农田水利工程、乡村道路等设施, 是调整农业结构、增加农民收入的基础条件。为此“一号文件”中直接带有资金支持政策占到相当大的比例, 提出了一系列实实在在的措施, 包括增加对粮食主产区的投入、安排支持农业产业化发展的资金、增加预算内农业科研的投入等等, 给农业以反哺, 被称为是“高含金量”的文件, 其意义就在这里。

2.3 大力发展非农产业增加农民收入。非农

产业是指农村中的工业、建筑业、交通运输业、批发贸易业、餐饮业和服务业等。非农产业是我国农村经济的重要组成形式, 已经成为我国农民增收的重要途径。发展非农产业, 促进农民增收, 一是要增加对农村发展非农产业的投入。政府应加大对发展农村非农产业的政策扶持力度, 引导社会公众到非农产业中投资, 盘活民间闲散资金, 加大金融系统对农村非农产业投入力度, 让劳动力、土地、房产、资金、科技在非农领域自由流动, 优化组合。各级政府也要加大对农村的投入, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 实行工业反哺农业、城市支持农村。二是切实壮大乡镇集体经济。据测算, 农村工业每增加百万元产值, 可直接为农民增加纯收入6~8万元。各地可以利用本地的资源优势和劳动力优势, 兴办家庭、集体或民营企业, 通过农村工业化来带动农民增收。三是提高农村劳动力素质。党的十七届三中全会的召开, 有力地推进了农村改革进程。新一轮的土地流转改革, 大力发展农业产业化, 必将转变传统的农业生产模式, 更多的劳动力逐渐从农业生产中“洗脚上田”。提高农村劳动力素质, 对农业产业化经营、非农产业发展意义重大。通过农业实用技术培训, 让他们成为新型现代“职业农民”, 或到附近的专业合作社等经济组织中成为产业工人;加大农村职业技能教育, 让他们拥有一技之长, 进厂入企, 创业经商, 以实用技术来增收。

2.4 落实惠农政策, 在加大投入中激发农民自主增收。

一是落实惠农各项政策, 切实减轻农民负担。坚定不移的将党中央、国务院“四减免四补贴”等支农惠农政策落到实处, 切实减轻农民负担, 激发农民农业生产的积极性。二是加大资金扶持力度, 鼓励农业产业发展。要整合各项产业引导资金, 调整建设重点和投向, 积极扶持优质高效农产品生产和加工转化。金融机构要根据农业产业结构调整的要求合理调整贷款结构, 适当增加农业贷款总量, 拓展多种担保形式, 对附加值高、技术含量较高、经济效益较好、企业信誉等级高的农业产业化龙头企业要适当扩大授信额度。农村信用合作社要坚持以农户为主要服务对象, 支持农户调整农产品的生产结构, 对发展非农产业予以重点支持。

2.5 建立信息网络使农产品走向国际市场。

加入WTO后, 农业信息化对农民的生产销售影响越来越大, 建立信息网络体系, 及时准确地向农民提供政策信息、技术信息、价格信息、生产信息、库存信息以及气象信息, 提供中长期市场预测分析, 指导农民按照市场需求安排生产和经营, 解决分散的小农生产和统一的大市场之间的矛盾, 从而增加农民收入。

摘要：分析了制约农民收入增长的因素, 提出了增加农民收入的有效途径。

农民增收的主要途径篇8

一、农业增产与农民增收矛盾的解决有赖于农业要素市场化和农业现代化

农业产出和农产品贸易条件是影响农民收入的两个基本因素。改善农产品贸易条件，增加农业产出，就会带来农民增收。但是，现实中经常碰到农业增产与农民增收的冲突。解决农业增产和农民增收之间矛盾的根本途径是提高并改善国家对农产品市场的宏观调控能力。

(一)扩大农业生产规模需要激活农村要素市场

总体上说，在农产品贸易条件不变的前提下，扩大农业生产规模，增加农业产出，就意味着收入的增加。适度规模是实现农民收入翻番目标和保证专门从事农业生产的农户获得与城镇居民相均衡收入的前提。国外发达国家城乡居民收入没有明显差异，对于专门从事农业生产的家庭农场来说，关键是农业生产规模足够大。比较而言，中国农户农业生产规模普遍偏小。中国将来要实现城乡居民具有均衡性收入水平，必须解决农业专业户扩大经营规模的制约因素。

不同农产品的生产，扩大规模所依赖的要素具有相当大的差异。扩大粮食生产，需要能够获得足够多的耕地。蔬菜和花卉等园艺产品需要足够数量的劳动力。而规模化养殖需要相对较多的资金和技术。

无论从事哪类农产品的生产，农户要扩大规模都普遍面临着较大的约束。从事粮食等耕地密集型农产品生产，单个农户要能够获得足够多的耕地。在中国，家庭联产承包责任制是农村的一项基本制度。耕地承包时基本上是按农村集体内人均分配的，并且根据现有相关法律法规和政策规定，农民与集体的耕地承包关系长久不变。在现有政策框架下，只有农民之间通过协商流转耕地才具有合法性。

农民之间农用土地流转尽管具有合法性，但是中国农村现实经济生活中土地流转面临很多困难。根据中国现有条件，一方面，农村总体上缺乏流入耕地的农户，另一方面，农民间耕地流转的交易费用过高。显然，耕地流转后可能面临多种风险，更是制约着农地流转。这些制约因素使得适度规模经营的推广往往只具有理论意义。

在中国，制约农业适度规模经营的因素不仅是农用地流转困难，而且资金、高素质劳动力等的获得性都相当困难。农村金融体系极不完善，农民贷款难长期困扰着农民扩大农业生产的规模。

破除农业规模经营的制约，最重要的是尽快在农村建立完善的农业生产要素市场。要彻底改变长期压抑农村要素市场的政策，打破城乡完全分割的要素市场，让农地流转市场、资金市场和农业劳动力市场活跃起来，通过要素充分流动实现农业规模经营，增加农业生产者的收入。

(二)提高农业生产率需要走中国特色现代农业发展道路

在现代化进程中，不断提高生产率是缓解城乡居民收入差距不断扩大的重要途径。与工业化相比，农业是一个传统性产业，农业生产率的提高相对较慢。受农业经营规模扩大比较困难等因素的制约，农业劳动生产率提高得更慢。

中国农业发展中土地等要素生产率提高相对明显。正是由于土地生产率的大幅度提高，使中国用占世界9％的耕地，养活了占世界22％人口的吃饭问题。但是，只提高土地生产率而没有相应提高农业劳动生产率所带来的农业增产不增收的问题越来越突出。

农业劳动生产率低，是制约农民收入水平提高的根本性经济原因。2007年，中国第一产业增加值占国民经济比重11％，而从事第一产业的劳动力占到全社会的40％。解决农业劳动生产率偏低问题，不是农业发展自身能够解决的。从长远看，只有中国进一步城镇化、工业化和非农化，才可能为农业劳动力转移提供更多的非农就业机会。除此之外，中国必须走具有特色的农业现代化道路，才能将农业劳动生产率的提高和土地等稀缺要素生产率的提高统一起来。

(三)改善农产品贸易条件需要加强国家对农产品市场的宏观调控能力

农业增产农民增收矛盾始终影响着我国农业政策的选择，因为在市场经济中几乎不可能找到只影响农产品价格而对农产品产量不起作用的政策来。

近年来实施的一些粮食安全重大政策在粮食供求形势发生明显变化后面临着新的选择。如粮食最低收购价政策，是继续扩大实施范围和强度还是淡化最低收购价政策?随着粮食收购数量的增加，一些地方的仓容压力问题突出。再如，近年来实施的各类补贴政策，如果目的在于解决粮食生产的比较效益偏低问题，那么这种补贴一般都会有粮食增产和收入的效应，此类补贴方式在粮食供过于求和粮价持续下跌情景中会面临两难境地。补贴越多，粮食生产越多，粮食过剩越多，粮价下跌越多，粮农减收幅度也越大。补贴往往难以解决粮食生产的比较效益偏低问题。

自1983年以来，我国在粮食(以及其他农产品)增产与农民增收之间时常处于矛盾之中。农产品供求关系紧张，价格上涨，国家增加财政支农力度，并采取提高价格和增加补贴等政策，大力发展农业，直到农产品供求关系改善，这个过程是农民增收相对较好的阶段。而当农产品市场受到外部冲击影响的时候，如宏观紧缩政策、亚洲金融危机，农产品供求关系将由偏紧很快较变为相对宽裕，市场价格回落直至下跌，农业增产与农民增收的矛盾就会不断地尖锐起来。这一轮美国金融危机已经对我国经济增长的影响开始显现，农产品价格开始出现显性回落，农民销售农产品困难的问题越来越突出。能否很好地应对这次美国金融危机冲击及其我国经济增长放缓对农业经济的影响，需要我们做好事前调控。

国家应将农业宏观调控的焦点置于主要农产品的核心产区。总体上看，我国农业生产能力并不会形成严重过剩的状况。每轮农产品价格下跌和农产品卖难，主要是需求减少，供给相对充足，导致少量的供求剩余。13多亿人口，每人每月少吃1斤粮，就会减少约80亿公斤的粮食消费，占粮食总产量的1.5％。研究表明，如果收入预期不好，居民“节衣缩食”倾向仍然存在。如何解决不足常年产量5％的过剩问胚，应成为明年政府调控的重点。农业结构战略性调整已形成了我国农产品区域化生产。这为国家有针对性地调控农产品提供了可能。我们不能对所有农产品宏观调控采取像粮食一样建立国库，但是我们能够在各类农产品集中产区采取有效措施，实现有计划地生产或者收购，保证市场上主要农产品供求的紧平衡。

二、非农收入增长不利条件的改

善有赖于国家经济的发展和二元体制的突破

(一)增加工资性收入需要不断改善农民工就业条件

非农就业机会是提高农民收入的最有效途径。研究表明，东部地区农民收入水平相对较高，增长相对较快，重要原因是劳动力资源得到更加充分有效利用，工资性收入的贡献大。从发达国家开辟农村居民收入的来源看，也主要是增加非农收人。

农业劳动力转移不但有助于增加农民自身收入，而且也是国家工业化所必需的重要资源条件。正是中国大量相对廉价的农村富余劳动力转移为国家工业化加快推进提供了条件。

长期以来，中国农民工的工作和生活条件极其恶劣。农民工不但工资低，而且曾经长期得不到提高。农民外出务工除了工资水平相对较低外，还长期在权益方面得不到保证，受政策歧视。农民工的职业病、工作环境恶劣，安全事故时有发生等突出问题还很难得到有效解决。从某种意义上来说，中国工业化的推进往往是以牺牲农民工权益为代价的。

自2008年以来，中国实行了新的《劳动法》。这部法律在改善农民工就业环境中确实发生了重要作用。但是，在世界性金融危机冲击下，各地用工企业普遍感到劳动力成本的压力。解决农民工的就业条件与国家工业化，甚至城镇化之间矛盾就是要寻找到新的平衡点，既要使农民工能够充分分享到中国改革发展的成果，又不能因改善农民工就业条件延缓中国工业化和城镇化进程。

工资性收人一直是中国农民增收的主要增长点。为了增加中国农民的非农收入，必须进一步改善农民工就业环境和条件。各级政府要为农民工提供用工信息，根据条件逐渐提高农民工工资，并监督检查用工单位按时兑付农民工工资的情况，保证农民的工资性收入继续增长。要继续发展农村二三产业，不断吸收农民工本地就业，增加农民来自二三产业的收入。

(二)增加政策性转移收入需要深化涉农财税体制改革

政府转移性收入越来越成为农民收入的一项重要来源。多数西方发达国家，农民收入来源于政府直接补贴的份额所占的比重都相当大。随着中国国力的增强，应逐步发挥政策对农民增收的效应。问题是，政府是否愿意加大农业投入?近年来中央财政投入农业的力度明显加大。但是，一些地方对农业的投入问题就比较突出。2008年9月份笔者在沿海某个省调研时了解到，2007年这个省地方财政一般预算内支出3000多亿元，但投入到农业的不足2个亿，加上中央对农业的投入合计才20多亿元。

地方政府不愿意在财政支出中把农业补贴作为重要的预算，更何况中国农民数量庞大，中央财政用于农业补贴的规模可能不小，但平均到农民头上可能补贴金额相当少。如何解决这个矛盾?关键要在发展现代农业的体制和机制上创新。地方投入农业积极性不高，这至少与政绩考核指标体系设计不合理有关，更与中国现行的财税分配体制有关。如果不从体制上和机制上理顺现代农业发展相关主体的关系，明确各自的责任，就不可能从根本上解决问题。中国现代农业的发展迫切需要政府重新设计更加健全的制度，增加农业补贴。

三、让农村低收入群体致富有赖于国民收入再分配的调节

(一)环境条件恶劣是农民低收入群体致富的最大制约因素

一个地区农民收入水平的高低，说到底是当地经济发展状况的反映。我国区域间发展极不平衡，与之相对应，地区间的农民收入水平及其增长差异悬殊。东部农民收入水平高，增长快，中西部农民收入水平低，增长慢。近年来，西部地区的农民人均纯收入只相当于东部地区的一半，实现中西部地区的农民收入相对较快增长难度更大。

中国农民收入相对较低的贫困地区，一般都是自然资源缺乏，生态环境恶劣，而且这些地区往往交通不便，基础设施比较落后，自然灾害更加频繁，抗御能力相当薄弱，因灾致贫比较普遍。近年来，尽管国家采取了加大扶贫力度，但是国家重点贫困县农民人均纯收入还不足全国平均水平的一半。

以种养业为主的家庭经营收入一直是农村低收入群体收入的最重要来源。农民增收困难，来自农业的收入增长更是缺乏保障。受农业比较效益偏低和低收入者面向市场扩大农业生产规模障碍相对较多等不利因素影响，农村低收入者的收入增长更加不稳定且增速慢，低收入农户进入市场困难，自给性农业生产比重高，难以享受到分工和专业化生产带来的成效，农业劳动生产率相对较低。

(二)改善农村低收入群体经济状况更需要国家政策支持

解决农村居民内部收入差距不断扩大的问题，大致上有两条思路：一是通过发展促进农村居民中相对较低收入群体的收入实现相对较快增长：二是通过调节收入分配的方式促进农村居民内部收入的均等化。政府虽然有二种方式可供选择，但是，结合中国农民内部收入差距状况及其变化趋势，当前及未来相当长时期内更需要政府通过向低收入群体农民提供更多公共服务，加强对农村较低收入者的支持，从而实现他们的收入相对较快增长，这是主要路径。

要将改变落后地区农民生产生活条件和实施异地转移迁移相结合。从区域来看，交通不便，基础设施比较落后地方的农民收入水平相对更低，增长更加缓慢的农户所占份额更大。应把改善这些地区的农民生产生活条件放在更加突出的位置。同时，要促进欠发达地区农村力的异地转移就业。中国很大一部分贫困农民生活在高山远山地区、水库库区、地质灾害频发地区。为了让这部分农民脱贫致富，有效途径是加快异地移民步伐。

应进一步完善专门扶持贫困农民的政策措施。目前，中国农村贫困户从政府得到的转移支付主要是救灾款、扶贫款和各种农业生产的补贴款。但这些款项发放范围小，力度轻。一些地方低收入农户得到的转移收人反而不如高收入农户。因此，扶贫开发应进一步提高目标瞄准性。扩大扶贫项目覆盖面，逐步缩小贫困面。在加大扶贫开发力度，坚持整村推进的基础上，应更多地关注农村低收入群体，逐步实现由瞄准区域扶贫目标向瞄准群体扶贫目标的转变。

我国“海绵城市”建设的主要途径篇9

暴雨时积水严重，产生洪涝灾害，加剧了城市缺水，水污染以及恶化脆弱的生态环境等问题。建设海绵城市是一项系统工程，不仅包括城市雨水利用UPE管道给排水系统的多层次工程性措施，还包括城市雨洪利用方面的一些非工程性措施。

理念和方式转变

城市建设是一个系统工程，采用单一目标的工程措施很难来解决城市中诸如干旱、雨涝、地下水漏斗下降、水体受到污染、生物栖息地消失及城市绿地减少等问题。而应强调人水共生的理念，用UPE管道系统和整合的方法、技术，来解决城市中面临的突出生态问题。建设海绵城市应采用全面的生态系统价值理念，舍弃功利主义狭隘的价值观；就地解决水生态、水安全问题，而不是将其迁移给异地；弹性滞蓄，而非刚性排泄。

对雨水径流的源头实施减控

从我国的实际情况看，当前我国各城市的防洪工程还是比较完善，城市的UPE管道排水网络也有一定的基础，对于一般的降雨能够起到较好的控制作用，但是对于超过城市排水设施能力的大规模降雨则是力不从心。因此，需要对雨水径流的源头实施减控。除了基本的防洪工程建设之外，还需要建设包括入渗地下、收集回用和调控排放，包含了通常所说的“渗、蓄、用、滞、调、排”系统。海绵城市建设实质是控制径流，降低产汇流是海绵城市建设的关键，建设用地量大的地方也是雨水产汇流最集中的地方。场地建设、道路是降雨产汇流的主要源头，需强化源头减排的约束要求。无论公园绿地、住区绿地还是单位庭院在新建、改建过程中均应建设雨洪利用设施即渗透井和渗水边沟等调蓄设施；园路及铺装场地的面积大小要保证有足够的绿地吸收雨水，尽量使用透水材料及透水施工工艺；采用渗透型雨水积蓄池、水旱两宜型雨水花园。

建立滞流量控制设施的调控排放措施

通过流量控制器和调节空间，将来自不同下垫面的降雨径流控制在要求的范围内，从而减轻外部市政管网的排水压力。如建设屋顶滞蓄排放系统，即在具备足够承载能力及防渗漏能力较强的大型建筑的屋面，通过建设UPE管道限流、滞流措施，将降雨暂时滞留在屋面或房顶，或是通过限流的方式让降水较少地排入城市管道。这种方式在我国的南方城市可以较多地使用。还可以通过建设雨养型的屋顶绿化系统，将降雨就地消化在该绿化系统中。换言之，就是在屋顶上建设不需要其他水资源灌溉的、完全依靠降雨的屋顶植物生长绿化系统。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，还可以结合行道绿化和道路排水的要求，沿线布局渗、滞、蓄、净、用、排的雨洪控制与利用设施。

因地制宜，形成弹性城市

我国幅员辽阔，各地自然地理、地质、地貌等条件各异，河流水文的特征、水资源禀赋状况及降雨的规律性不同，内涝防治与水环境保护要求等也不一致，所以应当科学界定海绵城市建设控制目标与指标，因地制宜的选择低影响开发措施及其系统组合。在此基础上可以引入弹性城市的概念。所谓弹性城市(resilientcity)，是指城市UPE管道能够及时、准确的影响灾害并能够从灾害中恢复，将自然灾害对公共安全及经济损失的影响降到最低的建设理念。从水资源利用的角度看，弹性城市就是促进水资源的循环多次利用，以此解决水危机。一旦建设起来，每利用一次就相当于增加了一倍的水资源，如果通过建设反渗透技术，就可以达到水资源的多次利用，这样城市发展与水资源的矛盾就可以得到解决，实现了“水资源的弹性”发展。

培育企业创新的主要思路与途径篇10

作者：张保存（先后毕业于山东科技大学、哈尔滨工业

大学，邮箱gangqiang88@163.com）

企业创新涵盖企业方方面面，是企业管理者等对整个创新过程所涉及的创新目标和创新活动方案进行设计、选择并组织实施的行为过程，是企业生存和发展的灵魂，是满足顾客对产品需求的有力支撑，是为企业带来更大效益的重要途径。企业创新具有多维性、时效性、层次性和战略性等特点，其形成过程为：去除阻力（排除习惯性、权威型、直线型、从众型、书本型、自我中心型、经验、定势等思维障碍；克服认知、资源、激励、组织结构、政治、技术、企业生命周期等障碍）、发现创新萌芽、确定创新目标、拟定创新方案、选择方案、制定可行性报告、执行和反馈。

于此，先认知不同企业在不同阶段不同时期，企业创新思路和途径的出发点和侧重点是不同的，比如：初创阶段企业主要面临生存危机，中小型企业主要面临领导能力危机，大中型企业主要面临竞争和经营危机，大巨型企业主要面临企业文化危机，只有针对性的对症下药开展企业创新才会有更好效果，否则可能会适得其反。

总的来讲，培养企业创新的主要思路和途径如下：

1、培养企业人员思路与思维创新，特别是建立系统思维和

逆向思维。常常说思路决定出路，思路和思维的创新能为全面创新奠定良好思想基础，通过提问方式、展开想象力、换一种思路、建立系统思维和逆向思维等方式积极引导企业人员思路和思维创新，让其充满创新活力，形成一种创新思考习惯。

2、培养企业战略创新，来合理构化企业未来。因为企业战略是设立远景目标并对实现目标的轨迹进行总体性和指导性谋划，属宏观管理范畴，具有指导性、全局性、长远性、竞争性、系统性和风险性六大主要特征，应当根据时间和空间的转移对企业战略进行实施再创新，以适应和确保企业可持续性发展的需要。

3、培养企业技术（产品）创新，利用技术研发形成具有自主知识产权的核心技术或产品、调整产品结构满足市场多元化需求等。

4、培养企业人力资本管理创新，使得合理引进科技人才、培育新型结构人才、充分开发员工潜能、实施激励创新推动人才引进培养和留用等。

5、培养市场营销创新，使得满足客户需求、寻找新的市场空间等。

6、培养企业制度创新，使得管理有方法、标准、依据，适合企业发展要求，促进企业各方面工作有效开展和实施。

7、培养企业组织创新，使得结构合理、工作流程优化等，提高工作效率和处理业务能力。

8、培养企业服务创新，重视顾客意见，提升服务质量，满足客户实际需求。

9、培养企业融资创新，使得企业资金满足企业发展需求。