资质升级方案

资质升级方案（通用9篇）

资质升级方案 篇1

挂靠借用资质和出借资质的清理方案

一、工作目标

深入认识交通建设过程中挂靠出借资质问题专项清理工作的必要性，坚持标本兼治、综合治理、以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等有关法律为依据，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护工程建设招标投标秩序，促进交通运输工程建设市场健康发展。

二、工作任务

清理范围：20XX年1月1日至20XX年6月30日新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目。

清理内容：工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专，主要包括：

1、无资质证书的企业、个人或者有关资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其它企业的`资质及名义投标或承接工程；

2、通过出让、出借资质证书或者其它方式，允许其它企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

3、有关行政部门规定的其它可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段。20XX年7月31日前，要召开动员会，做好安排部署工作，同时结合行业特点，细化清理内容，制定系统专项清理工作实施方案，确定专人负责此项工作，确保治理工作取得实效。

（二）集中排查阶段。20XX年8月1日至9月1日，有关股室组织专人对工程项目开展排查，纠正处理发现的问题，同时根据排查情况建立项目排查台账表（内容包括项目基本情况、招标投标情况、发现问题及处理情况等）。填写《工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题项目登记表》报局工程股。

（三）完善制度、总结汇报阶段。针对专项治理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关制度，并对专项治理活动形成书面总结，于9月30日前报局工程股。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要进一步提高思想认识，克服畏难情绪，把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，加强组织领导，密切协作配合，认真抓好落实。

（二）讲究工作方法。要通过核查现场实际施工单位是否为中标单位，核查中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险关系等多种手段，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。要全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题。我局将不定期对各项目业主的工作进行监督检查，对组织领导不得力，清理检查不认真以及群众举报投诉较多的项目业主进行重点督办。

（三）依法依规处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，报请区相关部门给予限制或取消市场准入、降低或取消从业资格、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。同时，将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，通过区相关部门向社会公布。

（四）完善管理制度。工程建设中挂靠借用资质投标、出借资质问题隐蔽性强，涉及面广，清理难度较大。要结合市场监管实践，加强政策研究和工作指导，及时总结推广经验。要针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关法规制度和政策性文件，进一步明确工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚，不断规范、加强行政监管工作。

资质升级方案 篇2

关键词：资质,承包,企业

0 引言

2007年3月,原建设部发布实施了《关于印发〈施工总承包企业特级资质标准〉的通知》(建市[2007]72号),该《通知》对新的《施工总承包企业资质标准》和特级资质重新就位工作进行了安排,要求当时具有施工总承包特级资质的企业在3年过渡期内,按照新的《特级资质标准》进行重新就位,现有特级资质到期自动作废。为确保原特级资质企业重新就位工作顺利进行,期间,住建部未再受理一级资质企业升级工作。2010年11月30日,住建部再次下发了《施工总承包特级资质标准实施办法》,明确了特级资质就位工作的具体安排和更具操作性的标准实施细则。2012年3月,原有特级资质的企业重新就位工作基本就绪。2013年2月后,住建部开始受理一级企业升特级资质的工作。

下面,笔者就以多年从事资质管理工作的经验,谈谈一级企业应如何做好资质升级工作,不足之处,敬请谅解。

1 施工总承包企业一级升特级的重要意义

新的特级资质不论是在资质本身承揽范围方面,还是在反映企业的自身实力方面,都具有比较明显的优势。其重要意义主要体现如下:

1)拓宽了企业经营领域,促进了企业经营管理水平的提升。

根据住建部《特级资质标准》规定,企业取得了一项特级资质,再加上两个总承包一级资质,即可实现特级资质“一拖二”,使企业经营领域得到较大拓展。如本人所在的企业,在成功取得铁路工程施工总承包特级资质后,加上已经具有的公路工程、市政公用工程施工总承包一级资质,从而实现了特级资质“一拖二”,使经营领域覆盖到铁路、公路、市政公用、港口与航道、水利水电、房屋建筑等六大建筑行业,进一步拓展了企业的市场覆盖面,为扩大市场份额创造了良好条件。集团公司取得铁道行业甲Ⅱ级设计资质,可从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务以及项目管理和相关的技术与管理服务,进一步延伸了产业链条,扩大了市场影响深度。集团公司具有了六大建筑行业的项目管理业务资质,为进入“代建制”等项目管理服务和项目管理承包市场领域创造了良好条件。

2)检阅了企业管理能力,促进了管理水平的提升。

在新特级资质就位工作中,企业领导高度重视,各系统部门积极配合,使企业的各项管理受到了一次全面检阅。各部门在配合特级资质就位工作中发现了不足,找到了管理中存在的差距,为进一步完善管理找到了目标和方向。

新特级资质就位工作促进了企业信息化建设。信息化建设工作是特级资质就位工作的重要内容之一,通过特级资质就位,大大加强了企业信息化建设,实现管理网络化、信息集成化、决策科学化,逐步使企业的信息化建设达到行业领先水平。

推动了企业管理流程再造。新特级资质对企业管理的高要求,促进了各系统部门审视自身管理中存在的不足,建立并完善各项工作流程,畅通了管理渠道,进一步推动了企业实现标准化管理、精细化管理。

3)推动了产业结构优化升级,进一步推动企业实现长远发展、可持续发展。

新特级资质标准增加了对企业科技投入、信息化建设、工程设计人员、省部级企业技术中心的要求,促使企业进行产业结构调整。通过新特级资质标准的引导,促使企业与国际先进建筑企业接轨,有助于将企业培育成具有国际竞争力的大公司,进而实现企业的长远发展、可持续发展。

4)促进企业建立技术创新激励机制,提升了核心竞争力和综合竞争实力。

新特级资质标准特别增加了对企业科技进步水平和创新能力的要求。特级资质企业要具备新材料、新工艺、新技术的研发与应用能力、信息化应用管理能力。在新特级资质就位工作中,为获得省部级企业技术中心、国家科技进步奖、工法、专利等,必将加大科技资金、技术、人才投入,加强工艺和工程技术研发,发展具有自主知识产权的专有技术,从而推进企业科技进步,提升了企业的核心竞争力和综合竞争实力。

2 新特级资质标准的特点

与2001年版标准相比,住建部2007年发布的新特级资质标准增加了科技进步水平、信息化建设、科技创新等方面的考核。主要体现在以下几个方面:

1)突出了建筑企业的整体资信能力。

新特级资质标准除了原有的考核指标外,还增加了对企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平等三个方面实际能力的考核。

2)加强了对建筑企业主要管理人员和专业技术人员的要求。

新特级资质标准要求企业技术负责人必须要具有一定标准的工程业绩,财务负责人还要具有注册会计师资格,同时,特级资质企业还要具有满足同行业甲级设计资质要求的设计人员。

3)加大了对企业科技进步水平和自主创新能力的要求。

新特级资质标准要求特级资质企业必须具有省部级以上企业技术中心,必须具有国家级科学技术进步奖或主持编制过行业标准,以及一定数量的工法、专利等。

4)提高了对代表工程业绩的要求。

新特级资质标准较原一级资质标准,在工程业绩的要求方面,有较大幅度的增加。如铁路施工总承包特级资质标准,就将原来的一级铁路干线综合工程指标由10年100 km,提升到10年300 km。

5)对特级资质企业承揽范围进行了调整。

主要表现在特级资质企业在取得一项总承包特级资质,同时具有满足要求的二项总承包一级资质后,经营范围可以涵盖六大领域,即俗称的“一拖二”。如企业在取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等行业中任意一项施工总承包特级资质及任意二项一级施工总承包资质后,承揽范围即可涵盖上述六大行业。

3 施工总承包一级资质企业如何做好资质升级工作

1)要做好思想准备。

高度认识到特级资质“一拖二”对于企业开展工程总承包、扩大市场份额、促进企业转型升级的重要意义。一级资质升级工作,不仅仅是资质证书从一级换成特级,而是企业真正实力的一种体现,通过升级,能够获得特级资质的企业,不论是在企业综合实力,还是在承揽工程范围方面都有较大幅度的提高,意义重大、影响深远。

2)要做好资源准备。

具体工作如下:首先,通过内外结合,加强设计人员的技术资源准备。新特级资质标准规定:企业必须要具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。也就是说,企业要想申请特级资质,就必须引进满足有关设计资质标准要求的设计人才,为将来开展设计施工总承包打下基础。设计甲级资质标准要求的专业技术人员,包括注册类设计人员和非注册类设计人员。前者需要具有注册资格,后者需要具有相应工程设计经历和业绩。巨大的需求,导致供需关系矛盾,必将导致资质成本的增加,加强设计人员的技术资源储备,通过内部培养、外部引进方式,才是做好设计人员储备的必然选择。其次,要加强科技投入,切实提高企业自身的科学技术水平。新特级资质标准对特级企业的科技水平提出了更高要求,明确了企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上,同时还对国家科技进步奖、工法、专利、省部级企业技术中心等反映企业科技水平的指标做了明确规定。只有加强科技投入,切实提高科技水平,才能确保企业在科学技术水平方面达到标准要求。再次,要加强企业信息化建设工作。信息化建设是一项全新的、重要的工作。要想真正提高企业信息化水平,没有捷径可走,暂时的捷径,必将为将来信息化管理工作埋下隐患。取得特级资质后,继续加强信息建设工作,较大的成本投入,对人力、物力都是极大的挑战。因此,要加强信息化建设工作,必须要对信息化建设工作有长远规划和切实可行的操作办法。

3)要做好管理制度准备。

特级资质申请成功后,企业如何正确使用,使企业通过一级资质升级付出巨大投入,得到应有的回报,必须做好工程总承包相关政策的分析和研究,完善相关管理办法,为进一步开展工程总承包业务创造条件。

4 加强特级资质的日常维护与管理

资质升级需要准备材料 篇3

符合房地产开发暂定资质升四级资质条件需要提供的材料如下:

1.房地产开发企业资质申报表（一式二份，封面加盖单位公章）

2.企业营业执照副本复印件（加盖单位公章）

3.企业资质等级申报表

4.企业法定代表人的任职文件

5.经济、技术、财务负责人的的职称证件和经劳动部门签证的职工劳动合同原件及复印件

6.已竣工或在建开发项目的有关证明材料或备案文件

7.房地产开发统计年报基层表（加盖统计主管部门公章和单位公章）8.房地产开发主管部门需要提供的其他有关文件、证明

关于房地产开发企业申请暂定资质延期所需材料依据资质申请相关规定房地产开发企业按照企业条件从高到底分为一级、二级、三级、四级四个资质等级，房地产开发企业从最初成立以后会是四级暂定资质，以后会根据企业的开发业绩，也就是开发面积再向上申报升级。对于新设立的房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内向房地产开发行政主管部门申请核定资质等级，房地产开发暂定资质有效期为一年，一年内没有开发项目的开发企业资质不再延续，有项目的开发企业申请资质延续的，应当在资质有效期满前一个月先办理项目审查认定手续，然后按规定申请资质延续或升为四级。房地产开发主管部门视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限一般不会超过2年。对有不良经营行为记录的企业，一年内不受理其资质升级的申请。需要说明的是各资质等级房地产开发企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担业务。通过以上了解大家可以看到，对于房地产开发企业在申请资质上面的要求是非常严格的，想要承揽工程就一定要符合相应的资质申请条件，下面我们就来了解一下房地产开发暂定资质延期所需材料有哪些。

申请《房地产暂定资质证书》延期，应当提交以下材料：

1.企业申请延长有效期的报告；

2.房地产开发企业资质申报表；

3.原《暂定资质证书》（正、副本）；

4.企业组织机构代码证、工商营业执照副本复印件；

5.法定验资机构出具的关于注册资本的专项审计报告；

6.如果企业在册专业技术人员发生变动的，需提供新增人员的身份证、职称证书、劳动合同和社会保险缴纳凭证复印件；

7.企业开发项目的有效证明资料；

物业公司资质升级条件流程参考 篇4

【一】行政许可依据

《物业管理条例》（国务院令第379号）第三十二条。

【二】行政许可条件

根据《物业管理企业资质管理办法》（建设部令第125号），物业管理企业各资质等级物业服务企业的条件

A、一级资质：由建设部审批

1.注册资本人民币500万元以上；

2.物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于30人。其中，具有中级以上职称的人员不少于20人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

3.物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书；

4.管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：（1）多层住宅200万平方米；（2）高层住宅100万平方米；

（3）独立式住宅（别墅）15万平方米；

（4）办公楼、工业厂房及其它物业50万平方米。

5.建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有优良的经营管理业绩。

B、二级资质：由省、自治区、直辖市政府房地产行政主管部门审批

1.注册资本人民币300万元以上；

2.物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于20人。其中，具有中级以上职称的人员不少于10人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

3.物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书；

4.管理两种类型以上物业，并且管理各类物业的房屋建筑面积分别占下列相应计算基数的百分比之和不低于100％：（1）多层住宅100万平方米；（2）高层住宅50万平方米；

（3）独立式住宅（别墅）8万平方米；

（4）办公楼、工业厂房及其它物业20万平方米。

5.建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统，有良好的经营管理业绩。

C、三级资质：由直辖市、设区的市政府房地产行政主管部门审批

1.注册资本人民币50万元以上；

2.物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员不少于10人。其中，具有中级以上职称的人员不少于5人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

3.物业管理专业人员按照国家有关规定取得职业资格证书 4.有委托的物业管理项目；

5.建立并严格执行服务质量、服务收费等企业管理制度和标准，建立企业信用档案系统

【三】申请材料目录

申请核定一级资质物业管理企业，应当提交下列材料：

1、企业资质等级申报表；

2、营业执照；

3、企业资质证书正、副本；

4、物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同，管理和技术人员的职称证书和劳动合同，工程、财务负责人的职称证书和劳动合同；

5、物业服务合同复印件；

6、物业管理业绩材料。

【四】行政许可程序

一级资质审批程序为：

1、申请人先向所在地的省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门提出申请，提交有关材料；

2、省、自治区、直辖市房地产行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料上报建设部；

3、建设部进行审核，作出行政许可决定；准予许可的，于法定时间内向申请人颁发、送达资质证书。

【五】行政许可办理期限

初审期限为二十个工作日。

建设部自收到初审意见和材料之日起，在二十个工作日内作出决定；因故经分管部长批准，可延长十个工作日。

【六】行政许可数量

无限制。

【七】行政许可办理机构

建设部住宅与房地产业司

各资质等级物业服务企业的条件

物业企业申报二级资质所需材料

[摘要]: 本文为物业企业提供了物业企业申报二级资质所需材料的相关内容，为物业公司在资质升级时提供了很好的参考。

申报二级资质的物业管理企业所提交的材料：（申报材料一式两份，所有复印件须加盖申请单位公章）copyright 中国物业之窗 pmone.com.cn

（一）企业资质等级申报表；（统一以A4纸打印）（可在

（二）企业营业执照

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（三）企业资质证书正、副本

欢迎使用

（四）物业管理专业人员的职业资格证书（建设部颁发的物业管理企业经理、部门经理、管理员岗位证书）和劳动合同；工程、管理、经济等相关专业类的专职管理和技术人员的职称证书和劳动合同。（20人以上有物业管理岗位证书，其中10人以上为中级职称；工程、财务等业务负责人应具有相应专业中级以上职称）

本文来自中国物业管理领先媒体

（五）物业服务合同 内容来自

（六）物业管理服务质量、服务收费、企业内部管理制度

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（七）企业信用档案系统 本文来自中国物业管理领先媒体

（八）物业管理良好业绩材料（含企业上一审计报告、企业及管理项目获奖及管理项目获奖情况）

w w w.p m o n e.c o m.c n 以上全部提供原件及复印件（原件统一放置在蓝色塑料档案盒中，复印件按照要求规范装订）

物业管理企业资质换证（升级）办理流程与需提交资料

物管经营物业管理企业资质换证（升级）办理流程与需提交资料提要：

物业管理企业资质换证(升级)办事流程:

各县级市、区物业管理主管部门受理、预审

↓

物业管理企业资质换证(升级)审批受理

(行政审批大厅)

↓

经办人初审(转市物管办)

↓

查看现场(市物管办)

↓

核审(市物管办)

↓

签批(市房管局)

↓

制证发证(市物管办)

提交资料:

1、资质等级换证(升级)报告;

2、资质等级换证(升级)申报表(一式三份);

3、企业法人的任命书和身份证明(提交复印件时需验原件)

4、物业管理企业近两年统计年报、财务状况;(复印件)

5、营业执照;(提交复印件时需验原件)

6、到期资质证书;(原件)

7、物业管理专业人员的职业资格证书和劳动合同,管理和技术人员的职称证书和劳动合同。(提交复印件时需验原件)

8、物业服务合同;

9、业主委员会对物业管理企业的评议;

申请建筑资质升级这些问题需当心 篇5

我们都知道，申请建筑资质是件非常不容易的事情，升级资质也不例外，很多企业在资质升级问题上遇到很多麻烦，建筑资质升级不是个简单的事情，它还涉及到一些问题注意事项，稍有不慎，可能会带来一些风险，所以在申请资质的过程中需要注意哪些问题呢？

众所周知，建筑行业和资质升级是脱不了关系的，为承接更大规模的业务，建筑资质升级是很多企业都非常看重的事情，那么建筑企业资质升级失败乃是家常便饭了。

建筑业资质升级上需注意这些问题

建筑企业的建筑资质要想在原来的基础上提升等级，首先需要达到建筑资质升级的各项硬件条件，避免掉进以下坑里：

1、人员不达标：资质升级人员配备的数量、职称要求都有所变化，企业往往会犯的错误就是人员有重复注册，结果辛辛苦苦整理的材料被退回来重新申报。

2、业绩不达标：企业业绩不达到相关标准要求，还要犯一些小错误，比如图纸不全或者施工图与所提供业绩不符。

3、注册资金方面不达标：其实注册资金每个等级要求不一样，需要大家注意的是千万不要在临近申报资质前一个月或两个月去增加注册资金，至少要提前半年的时间!

4、设备、场地方面不达标：这个问题很好解决，只要是注册企业，工商局都需要你提供办公场所。大家常犯的错误是设备租赁发票问题，有的是发票没有或者是有的是发票与设备对不上号。所以大家在租赁设备时要收好发票且归档好，避免不必要的麻烦。

企业在进行申请建筑业资质升级，会遇到很多麻烦，一般情况下，建筑业资质升级不是简单的事情，其中还涉及到一些鲜为人知的注意事项，如果不注意，极有可能会带来一些风险。

如何办理建筑业资质升级？

消防员急救资质的思考 篇6

公安部、卫生部于2005年10月12日发布的《关于做好灭火救援现场紧急救护工作的通知》 (以下简称“通知”) 中指出:“应按照灭火救援现场急救工作的需要, 明确公安消防部队与医疗急救机构在灭火救援现场急救中的职责分工。公安消防部队官兵在灭火救援战斗中, 对于发现受伤的人员要及时、安全有效地将其抢救出危险区, 在医疗急救机构未到场的情况下, 要由经过培训且具备急救资质的官兵采取必要措施, 保护受伤人员的生命安全, 医疗急救机构到场后, 应将受伤人员移交医疗急救机构救治”。“通知”的出台突显了消防部队现场急救的重要性和必要性, 明确了消防员现场急救的责任范围。

为落实“通知”精神, 切实做好灭火救援现场急救工作, 各地消防部队与当地卫生行政部门或红十字会密切配合, 开展了救护基本技能训练, 在灭火救援现场的人员救助过程中发挥了重要作用。但是, 经过培训、取得救护资质的消防员不懂急救、不会急救的情况也屡屡发生, 甚至出现因为缺乏必要的急救常识而导致伤员受到二次伤害的事件。深入思考消防员急救培训的相关问题, 全面考察和借鉴发达国家的相关经验, 建立和完善我国消防员急救培训体系已迫在眉睫。

1两种典型救护资质

1.1 通用型资质

以美国的救护技术员 (EMT, emergency medical technician) 制度为代表。救护技术员属于国家职业资格的管理范畴, 是指合格完成了各州紧急医疗训练项目, 主要担负院前急救特别是基础生命支持 (BLS, basic life support) 的人员。救护技术员主要分为初级救护技术员 (EMT-Basic) 、中级救护技术员 (EMT-Intermediate) 和救护医士 (EMT-Paramedic) 三个级别, 级别越高, 培训内容越多, 培训时间越长, 培训要求越高, 相应地可以实施的救护项目越多, 救护医士甚至可以进行给药、注射、输液、气管插管、使用体外心脏起搏器等操作。

获得救护技术员资质后可以在医院、企业、社区、消防等相关机构工作。美国许多州消防局要求消防员接受训练并达到初级救护技术员水平, 部分地区消防员甚至要求达到救护医士水平。这使得消防局可以提供如高级强心剂管理和麻醉剂管理等抢救生命程序。在过去的20 a里, 许多消防局的紧急医疗服务出动已经超过了灭火出动。在许多辖区, 急救服务出动数量占年出动量的60%以上。

美国联邦政府规定, 初级救护技术员培训时间最少为110 h, 各州规定为120～150 h不等。救护医士的培训时间则更长, 通常为1 200～1 800 h。一些州的消防学校本身就可以进行初级救护技术员的培训工作, 越来越多的州倾向于让消防员自己参加医学院以及其他民间培训机构的培训。培训按照美国高速公路管理局的《救护技术员培训大纲》进行, 课程结束并通过课程技术和实践考试后, 培训单位颁发结业证书, 证明持证人参与了完整150 h的课程。培训完成后必须报考由第三方主办的国家救护技术员资格 (NREMT, National Registry Emergency Medical Technician) 考试。考试合格后获得正式的救护技术员资格证书 (EMT-license) , 凭此证书到各州登记成为该州的EMT。取得EMT-license证书后, 每两年须参加40 h的复训课程, 然后重新参加NREMT考试, 通过后并注册资格继续有效。为此, 很多救护技术员甚至救护医士都必须不断地学习和复习。

1.2 专用型资质

以法国消防员的救护资质为代表。法国消防员的救护 (SAP, secours à personnes) 技能分为一级 (SAP1) 、二级 (SAP2) 和三级 (SAP3) 。一级救护要求掌握基本救护技能及各种伤病情处置程序和方法;二级救护要求掌握各种专用仪器和药品的使用;三级救护要求掌握大规模灾害事故发生后政府启动“红色预案”时的救护处置程序和方法。一级和二级救护由各省消防学校进行培训和考核, 三级救护由国家消防警官学院承担。一级救护主要有初级救护 (AFPS, attestion de formation aux premiers secours ) 、消防员团队救护 (CFAPSE, en équipe certificat de formation aux activités de premiers secours) 和消防员公路救护 (CFAPSE, certificat de formation aux activités de premiers secours routiers) 三个部分构成。消防员只有在参加初级救护和消防员团队救护的培训, 并通过考核、取得证书后才能上岗, 参与灭火救援行动。

初级救护是面对社会公众进行的入门级救护培训。各省消防学校不仅面向消防员展开此项培训, 也应社区、学校、社团等组织的要求, 对相关人员进行培训。初级救护培训的主要内容是识别危险、启动急救系统、止血、包扎及心肺复苏等。

消防员团队救护培训是专门针对消防员的专业技能培训。培训以一辆救护车为单位、以每车的3～4名消防员作为一个救护团队, 培训不仅要使每个成员都能掌握专业的处置程序和方法, 同时也强调团队之间协调配合, 确保以最短的时间进行伤情评估、展开救护、搬运伤病员。团队救护培训按照内政部民防民事安全总局下发的教学大纲进行, 培训时间至少50 h, 各省消防学校培训大都在70 h以上。培训结束后, 消防学校组织考试 (包括笔试、面试和现场操作考试) , 考试由各省消防总队注册的军医主持, 考试合格者获得由省长签发的资格证书。

由于法国内政部颁发《消防员技能培训规定》政令, 对各个级别、职务所必须参加的技能培训提出要求。普通公民必须参加初级救护和消防员团队救护的培训, 并取得证书后才能申请成为志愿消防员, 参与灭火救援行动, 担任志愿消防员满两年后才能应聘成为职业消防员。二级消防员必须达到一级救护水平, 而中尉则要求达到二级救护水平。因此, 法国消防员通常没有复训的问题, 而是在3～4 a内必须参加新的培训, 以提高救护技能的级别。

法国消防员所承担的现场救护项目非常广泛, 不仅包括各类交通事故、火灾、水灾、地震等灾害事故的现场急救, 还包括溺水、烧伤、中暑、冻伤、咬伤、刺伤、电击伤、冲击伤、中毒等意外伤害的急救处置, 以及心脏病、脑血栓、痉挛、癫痫、酗酒、吸毒、急性哮喘等各类急症的救护。由于法国消防站都有消防军医和护士, 消防员禁止进行侵入性治疗, 其他的主要救护项目与美国初级救护技术员基本相同。消防员在现场救护的过程中一旦出现问题, 马上向消防站申请技术增援。消防员使用自动体外除颤仪时必须向消防站军医进行汇报, 得到许可后方可使用。

2我国救护资质培训现状

目前, 我国进行救护相关培训、考核并颁发证书的机构主要有红十字会和医疗卫生部门。

2.1 红十字会:救护员培训

各地红十字会根据《中华人民共和国红十字会法》进行初级卫生救护培训。红十字会针对各种意外及自然灾害应急处理原则, 对社会公众等非专业医护人员进行基本卫生救护知识和应急技能培训, 以提高公众在突发事件和意外伤害事故中的避险应急技能和自救互救能力。 救护员培训时间为16 h, 考试合格者发给红十字会救护员证, 培训的主要内容包括现场急救原则、止血、包扎、固定、搬运、心肺复苏、呼吸道梗塞急救法以及火灾、触电、溺水、煤气中毒、地震等意外伤害的应急救护技能。

2.2 卫生部门:卫生行业医疗救护员培训

医疗救护员是指运用救护知识和技能, 对各种急症、意外事故、创伤和突发公共卫生事件等实行现场初步紧急救护的人员。劳动部和社会保障部于2005年10月发布了医疗救护员国家新职业的公告, 卫生部也发布了医疗救护员国家职业纳入卫生行业特有职业范围的公告。医疗救护员的主要工作内容不仅包括通气、止血、包扎、骨折固定、心肺复苏等初步救护, 还包括急性脑血管病、急性冠脉综合症、糖尿病酮症酸中毒、惊厥、昏迷、咯血、便血等常见急症现场初步处理, 以及意外伤害和灾害事故伤员的紧急救护。医疗救护员的培训时间为300学时, 要求掌握的急救基本技能除5项基本技能外还需掌握气管插管、皮下注射、静脉注射、输液、胃管插入及洗胃、导尿等技能。

笔者认为这两种资质都不适用于消防员, 一是红十字会的救护员培训时间短, 操作较为简单, 培训目标是“第一目击者” (first responder, 即在现场为突发伤害、危重疾病的伤病员提供紧急救护的人) , 培训中除三角巾和绷带外几乎不涉及专业的急救器材, 培训无法满足消防员在灾害事故现场复杂环境中伤员急救的需要, 并在一定程度上直接影响消防员抢险救援工作的效果;二是医疗救护员属于职业资格培训, 医学专业性太强, 对于非医学专业的消防员来讲难度较大, 而且培训时间过长, 不适合我国当前的现役制消防体制。

3构建我国的消防员救护培训体系

笔者认为, 美国消防员救护培训时间较长、专业性要求较高;法国消防员救护分步展开, 循序渐进, 课时较适宜, 效果较好。借鉴法国模式, 构建具有我国特色的“初级救护培训+专业救护培训”的消防员救护培训体系, 可以有效地解决当前一个时期消防员救护培训的资质和技能问题。

3.1 培训实施分两步走

消防员救护培训分两步实施:一是由红十字会的师资力量对消防员进行培训, 培训后参加救护员资格考试, 通过考核者获得《中国红十字会总会救护员证》, 取得国际通用的救护资质;二是在红十字会救护培训的基础上, 由各总队培训中心组织进行与抢险救援相关的消防员救

护专业培训。培训后进行考核, 通过考核者发给合格证书, 准许参加伤员救护工作。

3.2 培训内容逐步深入

救护员资格培训按照中国红十字总会的培训大纲进行, 培训的主要内容是止血、包扎、固定、搬运、心肺复苏等救护的基本技能。

消防员救护专业培训立足于消防部队抢险救援现场过程中伤员的伤情特点和消防部队救护装备条件, 主要培训内容包括:

(1) 伤员身体评估。

通常情况下, 在进行救护前必须先进行伤员的身体评估, 西方国家将身体评估称为“救护之母”, 没有完整的身体评估就没有良好的救护, 透过身体评估可以更好地了解伤员的伤情, 以提供较完整的救治, 也不至于因有所疏漏而造成遗憾。

(2) 基本生命体征的测量与观察。

呼吸、体温、脉搏、血压被称为四大基本生命体征。对四大基本生命体征进行认真测量、细致观察, 做出正确判断, 有利于发现对伤员损伤机制和部位的判断并采取针对性的救护措施。因此, 基本生命体征的测量与观察是消防员实施救护所必备的基本技术。

(3) 使用简易呼吸器实施人工呼吸。

在红十字会的救护员培训中人工呼吸是采取口对口或口对鼻的方式进行, 而这样的接触有可能增加疾病传播的危险, 特别是当通过体液传播的致命性传染病出现后 (如艾滋病病毒) , 更是加深了这种恐惧。虽然没有任何记载病例表明有人在实施心肺复苏期间感染艾滋病, 但仍有可能发生这种情况。因此, 国外消防员在进行人工呼吸时通常采用简易呼吸器进行心肺复苏 (美国心脏协会《2005国际心肺复苏 (CPR) 与心血管急救 (ECC) 指南》中称为“球囊-面罩”方法) 。

(4) 使用专用器材进行伤员固定和搬运。

传统的固定都是采用三角巾或木板、杂志等, 不仅费时费力且极易造成二次损伤。西方国家消防员在骨折固定时多使用固定气囊等专用器材, 目前我国一些消防特勤站逐步配备。当现场出现昏迷的伤员时, 切忌盲目移动伤员, 需要按照疑仿颈椎骨折的处置程序, 及时放置颈托固定颈部, 然后选择最佳的搬运方式使伤员迅速脱离危险区域 (紧急搬运或非紧急搬运) 。

3.3 社会化的培训师资库

目前, 我国各省的消防培训中心救护专业师资严重不足, 而大量引进急救专业人才又势必进一步加剧消防部队编制不足的矛盾, 依托社会力量, 建立消防员救护培训师资库, 聘请具有“救护师资证书”且经验丰富的专业医疗急救人员进行培训, 各省培训中心重点负责组织与管理工作。3.4 以规范化文件为指导

为了规范消防员救护技能培训的过程, 应由公安部尽早颁布《消防员现场救护指南》行业标准, 编写《消防员现场救护教程》, 下发《消防员救护培训组织办法》, 对各总队的培训工作进行统一和规范。同时将消防员救护技能训练纳入日常训练的范畴, 以保证消防员的救护技能水平, 使消防部队能够最大限度地减少人员伤亡, 保障人民群众的生命安全。

参考文献

[1]Bureau de formation et dela prospective, Sous-direction des services de secours et des sapeurs-pompiers, La direction de défense et de la sécuritéciviles, Référentiel de formations de sapeurs pompiers:Se-cours a personnes.

[2]National Highway Traffic Safety Administration, United States De-part ment of Transportation, EMT-Basic:National Standard Curric-ulum.

[3]La direction de défense et dela sécuritéciviles, Arrêtédu18octobre2001relatifàla formation des sapeurs-pompiers professionnels.

[4]中国红十字总会.中国红十字会救护师资培训教材:救护[M].北京:社会科学文献出版社, 2007.

[5]中国红十字总会.救护员指南[M].北京:社会科学文献出版社, 2008.

[6]茅志成.医疗救护员[M].北京:中国协和医科大学出版社, 2007.

水土保持方案编制资质管理办法 篇7

1、培训人员学历、资历和专业要求（附录1）

2、水保方案编制资质变更证明材料（附录2）

第一章 总则

第一条 目的和依据 为加强生产建设项目水土保持方案编制资质管理，保障水土保持方案质量，根据水土保持法等法律法规的规定和水利部《关于将水土保持方案编制资质移交中国水土保持学会管理的通知》（水保[2008]329号），制定本办法。

第二条 单位资质 从事水土保持方案编制的单位，应申请加入中国水土保持学会，成为学会的团体会员单位；按照本办法取得《水土保持方案编制资格证书》（以下简称“资格证书”）；并在资格证书等级规定的范围内从事水土保持方案编制业务。

第三条 个人资质 从事水土保持方案编制工作的人员须具有中专以上学历，参加资质管理单位组织的专业技术培训，取得《水土保持方案编制人员上岗证书》（以下简称“上岗证书”）方可开展工作，同时每三年至少参加一次知识更新培训。

第四条 资质等级及业务范围 资格证书分为甲、乙、丙三个等级。持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。

第五条 管理主体 中国水土保持学会负责资格证书的管理工作。资格证书的颁发、降级和吊销等证书管理文件由中国水土保持学会理事长签发。

中国水土保持学会预防监督专业委员会具体承担资格证书的申请受理、审查、颁发、延续、变更等管理工作；省级水土保持学会受中国水土保持学会委托承担甲级资格证书的初审和乙、丙级资格证书的申请受理、延续及变更的审查、日常检查等具体管理工作。没有省级水土保持学会的省（自治区、直辖市），其乙、丙级资格证书的具体管理工作由中国水土保持学会预防监督专业委员会承担。

第六条 管理原则 资格证书实行动态管理，总量控制。中国水土保持学会根据水土保持方案编制业务的需求等情况确定不同时期的持证单位控制总量，对符合本办法规定条件的申请单位，择优发放资格证书。

第七条 征求意见资格证书的颁发、延续、处罚等应征求有关水行政主管部门的意见。

第二章资格证书的申请、审查与颁发

第八条 甲级资格证书条件申请甲级资格证书的单位应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的独立法人，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有固定的工作场所，有健全的质量管理体系，注册资本不少于500万元（或开办资金不少于200万元，或固定资产不少于1000万元）。

（二）水土保持方案编制机构持有上岗证书的专职技术人员达20人以上，其中注册水利水电工程水土保持工程师3人以上，具有高级专业技术职称的6人以上，技术负责人应具有水土保持相关工程类高级专业技术职称。

（三）水土保持方案编制机构的专职技术人员中，所学专业为水土保持的须有3人以上，所学专业为水利、资源环境和其它土木工程专业的须各有2人以上，为概（预）算专业的须有1人以上。

（四）持有乙级资格证书2年以上，近2年内独立完成并通过省级水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案报告书不少于5个。

（五）有与承担大型生产建设项目水土保持方案编制任务相适应的实验、测试、勘测、分析等仪器设备以及计算机绘制图设备等。

第九条 乙级资格证书条件 申请乙级资格证书的单位应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的独立法人，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有固定的工作场所，有健全的质量管理体系，注册资本不少于100万元（或开办资金不少于50万元，或固定资产不少于200万元）。

（二）水土保持方案编制机构持有上岗证书的专职技术人员达12人以上，其中注册水利水电工程水土保持工程师2人以上，具有高级专业技术职称的2人以上，技术负责人应具有水土保持相关工程类高级专业技术职称。

（三）水土保持方案编制机构的专职技术人员中，所学专业为水土保持的须有2人以上，为水利、资源环境和其它土木工程专业的须各有1人以上。

（四）有与承担中型生产建设项目水土保持方案编制任务相适应的实验、测试、勘测、分析等仪器设备以及计算机绘制图设备等。

第十条 丙级资格证书条件 申请丙级资格证书的单位应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的独立法人，专职从事水利、水土保持或相关专业的规划、勘察、设计、咨询及科研等单位，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有固定的工作场所。

（二）水土保持方案编制机构的专职技术人员达6人以上，其中注册水利水电工程水土保持工程师1人以上，持有上岗证书的4人以上，所学专业为水土保持、水利工程的各1人以上，技术负责人须具有中级以上水土保持相关专业技术职称。

（三）近2年内独立完成并已通过县级以上水行政主管部门审批或鉴定的水土保持规划、勘察、设计、咨询以及科研等成果不少于5个。

（四）具有与承担小型生产建设项目水土保持方案编制任务相适应的实验、测试、勘测、分析等仪器设备。

第十一条 定期受理 资质管理单位定期受理资格证书的申请，具体时间提前3个月向社会公告。

第十二条 申请材料 申请资格证书的单位，在公告确定的受理时间内提出申请，须提交以下材料（一式两份）：

（一）水土保持方案编制资格证书申请表；

（二）法人资格证明材料；

（三）管理制度（包括机构章程和质量认证体系证明材料）；

（四）工作场所证明材料；

（五）注册资本、开办资金或固定资产证明材料；

（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技术负责人的简历、技术职称和身份证明材料；

（七）专职技术人员名单及其专业、职称证书、注册工程师证书和上岗证书复印件；

（八）近2年内的业绩证明材料；

（九）主要实验、测试、勘测、分析设备清单及权属证明材料；

（十）资质管理单位要求提供的其他材料。

第十三条 真实性责任 申请资格证书的单位必须如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。

第十四条 省级审核 申请甲级资格证书的单位，应当按照本办法的规定准备相关材料，报所在地省级水土保持学会初步审核（没有省级水土保持学会的直接报中国水土保持学会），省级水土保持学会应当在1个月内将初步审查意见报中国水土保持学会。水利部流域管理机构所属的单位申请甲级资格证书的可直接向中国水土保持学会报送申请材料。

申请乙、丙级资格证书的单位，应当按照本办法的规定准备相关材料，报省级水土保持学会审查（没有省级水土保持学会的直接报中国水土保持学会），省级水土保持学会应当在2个月内提出审查结果并报中国水土保持学会。

第十五条 证书颁发中国水土保持学会自收到甲级资格证书的初步审核意见之日起3个月内，收到乙、丙级资格证书申请的审查结果之日起2个月内，进行审查或复核。对通过审查或复核的，在中国水土保持生态环境建设网站和中国水土保持学会网站公示，公示时间不少于10个工作日。公示结束后，对同意颁发资格证书的，在20个工作日内颁发资格证书。

第三章资格证书的延续和管理

第十六条 证书延续 资格证书有效期为三年。有效期满需继续从业的，应在有效期满前3个月提出资格证书延续申请。延续申请提供的材料同申请材料。第十七条 延续条件 在达到申请同级证书条件的前提下，证书管理单位根据日常检查及申请证书延续单位持证期间的业绩情况，作出延续、降级和不予延续的决定。

第十八条 年报制度 持证单位应每年填写《水土保持方案编制资格证书持证单位业绩报告表》（简称“业绩报告表”），其中甲级持证单位于次年2月底前报中国水土保持学会，乙、丙级持证单位于次年2月底前报省级水土保持学会（没有省级水土保持学会的直接报中国水土保持学会）。省级水土保持学会应于每年3月底前将本省（自治区、直辖市）乙、丙级持证单位业绩汇总表报中国水土保持学会。

第十九条 日常检查 中国水土保持学会预防监督专业委员会负责对甲级、省级水土保持学会负责对乙、丙级持证单位进行日常检查。

第二十条 日常检查内容 日常检查的主要内容：

（一）贯彻执行水土保持法律法规情况；

（二）遵循水土保持技术标准规范情况；

（三）单位、编制机构及技术负责人情况；

（四）水土保持方案编制工作开展情况；

（五）专业技术人员的专业组成、培训及继续教育情况；

（六）设备仪器配置情况。

第二十一条 警告条件 日常检查中，发现持证单位有下列情形之一的，给予其警告处理：

（一）明显拷贝、抄袭其他水土保持方案技术成果的；

（二）现场勘测不落实或不扎实的；

（三）方案编制质量较差，一次没有通过技术审查的；

（四）水土保持方案与主体工程设计严重脱节的；

（五）水土保持方案编制费用明显不符合有关规定的；

（六）一次未按规定报送业绩报告表的；

（七）技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过3个月以上的。

第二十二条 整改条件 日常检查中，发现持证单位有下列行为之一的，予以3个月以上、9个月以内的限期整改，限期整改期间不得使用资格证书：

（一）质量管理和内部管理混乱的；

（二）方案编制质量较差，两次没有通过技术审查的；

（三）水土保持方案编制过程中弄虚作假的；

（四）技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过6个月以上的；

（五）两次未按规定报送业绩报告表的；

（六）两年内被警告两次以上的。

第二十三条 降级条件 日常检查中，发现甲级、乙级持证单位有下列行为之一的，予以降级或降级延续资格证书：

（一）机构、人员发生变化已不符合取得本级证书条件的；

（二）转包、变相转包水土保持方案编制任务的；

（三）方案编制质量较差，三次没有通过技术审查的；

（四）经过整改仍未达到资质管理要求的；

（五）近2年内承接的相应水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案编制任务不足4个的；

（六）拒绝报送业绩报告表的。

第二十四条 吊销条件日常检查中，发现持证单位有下列行为之一的，予以吊销资格证书或不予延续资格证书：

（一）在领取资格证书中弄虚作假的；

（二）转借资格证书的；

（三）因水土保持方案编制错误或不当，造成严重水土流失灾害或经济损失的；

（四）丙级持证单位经过整改仍未达到要求的；

（五）近2年内持证单位没有承接水土保持方案编制任务的；

（六）拒绝接受日常检查的。

第二十五条 再申请限制 被吊销或不予延续资格证书的单位，3年内不得申请原等级资格证书；被降级或降级延续资格证书的单位，2年内不得申请原等级资格证书。

第二十六条 证书变更 在资格证书有效期内，持证单位的名称、地址、法定代表人、编制机构发生变更的，须在变更后2个月内向资质管理单位提出变更申请，并附变更证明材料。资质管理单位审查后，对符合条件的，应于2个月内办理变更手续。

第二十七条 证书失效 在资格证书有效期内，持证单位依法终止、分立、改制和股权变更的，资格证书自动失效。

第二十八条 证书交回 持证单位有下列情况之一的，应将资格证书交回中国水土保持学会。

（一）已申请到上一级别资格证书的；

（二）资格证书被吊销的；

（三）资格证书被降级的；

（四）资格证书失效的；

（五）资格证书到期的；

（六）应当交回资格证书的其他情形。

第二十九 条遗失处理 持证单位遗失资格证书，应当在中国水土保持学会预防监督专业委员会指定的媒体声明作废后，申请补发相应的资格证书。第四章附则

第三十条 资质印制 《水土保持方案编制资格证书》正本和副本，以及《水土保持方案编制人员上岗证书》由资质管理单位统一印制。

第三十一条 证书衔接 本办法施行前已经取得甲级资格证书的，本办法施行后在原资格证书有效期内继续有效；取得乙、丙级资格证书的，中国水土保持学会将统一换发新版证书正本和副本。

第三十二条 法律责任 持证单位编制水土保持方案不当或错误，造成严重水土流失灾害或重大损失的，除吊销资格证书外，依法追究持证单位和直接责任人员的经济责任及法律责任。

第三十三条 解释 本办法自2008年10月20日起执行，由中国水土保持学会负责解释。

附录1：培训人员学历、资历和专业要求

根据《水土保持方案编制资质管理办法（试行）》，参加本次培训人员应满足如下学历、资历和专业要求。

1．学历、资历要求（满足下列条件之一）：

1）大学专科毕业，在水土保持及相关专业工作3年以上；

2）大学本科毕业，在水土保持及相关专业工作1年以上；

3）硕士研究生以上毕业，在水土保持及相关专业工作；

4）在水土保持及相关专业工作，具有助理工程师以上技术职称。

2．专业要求（满足下列条件之一）：

1）地理科学；2）资源环境与城乡规划管理；

3）水土保持与荒漠化防治；4）环境科学；

5）土木工程；6）水利水电工程；

7）水文与水资源工程；8）测绘工程；

9）环境工程；10）农业水利工程；

11）农学；12）草业科学；

13）林学。

附录2：水保方案编制资质变更证明材料

各单位需要水土保持方案编制资质内容变更所需证明材料如下：

1、各单位关于水土保持方案编制资质证书变更申请报告

2、单位营业执照的复印件

3、单位机构代码证的复印件

4、上级主管部门关于单位更名的批复复印件（单位名称变更需提供）

5、关于法人变更的任免通知复印件（法定代表人变更需提供）

6、关于单位编制机构更名的批复文件的复印件（编制机构变更需提供）

7、工商行政管理部门关于核准变更的登记通知书复印件（单位名称、法定代表人变更需提供）

8、变更后单位的单位章程的复印件（单位名称变更需提供）

9、原有资质证书正副本交回

资质升级方案 篇8

送变电丙级资质主要配备人员（可挂证）：

注册电气工程师(发输变电)、二级注册结构师、总图高工、通信高工、电力系统高工、概预算工程师。

送变电丙级资质申请标准（当地代办公司可办理）：

1、调试单位的技术负责人应具备8年及以上的电力建设或生产或试验研究的经历，其中从事电力调试经历不少于3年，并具有高级技术职称；

2、调试单位内部专业配备齐全。专业人员中具有3年以上调试工作经历或具有大学学历并参加过两个110kV及以上工程调试的人员应占20％以上；

3、调试所涉每个专业具有高级技术职称的人员不少于1人，中级技术职称及以上的人员不少于本专业人员的20％，并应具备调试人员上岗资格证书；

4、调试单位具有3年送变电工程调试经历，近三年至少完成一座110kV送变电工程的调试；

5、技术装备和检测设备能满足110kV送变电工程调试的需要；

6、具有编制110kV或以上送变电工程调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；

7、调试单位注册资本为人民币100万元以上；

8、具有健全的质量管理和质量保证体系，已取得GB/T19000 idt ISO9000系列质量体系认证；

9、调试的主要测试项目有计量认证；

10、企业无违约、重大责任质量事故和安全事故、重大违法违规事件等不良记录。

甲、乙级由建设部盖章发证。

丙、丁级由省级勘察设计主管部门盖章发证。

我们公司名称是——上海泓豫企业管理咨询有限公司。

我们公司的宗旨是，诚信经营、优质服务、值得客户信赖。

关于申报测绘资质的心得体会 篇9

从事测绘活动的单位, 应当依法申请取得《测绘资质证书》, 并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。当企事业单位首次进行资质申报时, 除了要了解行政许可法的相关知识外, 还要熟悉国家和省市测绘主管部门的有关政策和规定。目前, 国内在建设领域还存在非测绘行政主管部门颁发的测量资质证书, 但主要是专业性较强的规划测量或工程勘察测量领域的, 这跟以前测绘部门曾归属于建设部门管辖的原因有关, 此处不作展开论述。

2 测绘资质申报

2.1 行政许可

行政许可, 是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请, 经依法审查后准许其从事特定活动的行为。有关测绘资质审查最重要的依据文件是《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》 (下简称《规定》和《标准》) , 其次是省级测绘行政主管部门根据本地实际情况, 适当调整考核标准的相关规定文件。

2.2 基本条件

2.2.1 法人资格

企事业单位必须具有独立法人资格, 非测绘经营主业的还需有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。单位可根据自身的注册资金额度, 对照相应的资质等级进行申请, 例如丁级要求注册资金不低于50万元。2012年, 东莞市实行了商事登记改革, 测绘经营事项由前置改为后置, 即在工商登记时可一同登记测绘经营业务范围, 然后再申报测绘资质证书。

2.2.2 专业技术人员

测绘活动属于应用技术范畴, 经营从业单位必须具备一定技术实力才能展开测绘生产活动。技术人员分高、中、初三级, 《标准》里明确规定了各专业类别的等级专业技术人员的数量要求, 且同一单位申请不同专业资质的人数不累计。测绘相关技术人员数目不能超过技术人员要求数目的50%, 例如丁级要求至少有4个测绘技术人员, 且至少有1个具备中级或以上专业资格, 则测绘相关专业技术人员不能超过2人。部分省份提高了技术人员的考核标准, 但不允许高于上一等级的最低要求。

2.2.3 仪器设备

测绘活动离不开测绘仪器设备, 各等级测绘单位必须具备与等级资质相应的仪器设备, 例如丁级测绘单位工程测量专业需至少具备2台2”级以上精度的全站仪和1台S3以上等级的水准仪。测绘资质单位除了要对照《标准》采购相应等级精度的仪器外, 其用于资质申请的测绘计量器具还必须通过法定测绘计量检定机构的周期检定, 才能用于测绘生产。部分省份出台了更严、更细的规定, 例如广东省规定, 自2013-07-01起, 省内测绘资质单位用于测绘生产的计量器具必须由省内法定测绘计量检定机构出具检定合格证书方认可。我单位此前采购的部分进口测绘仪器在其他省份出具的检定证书, 就算未到检定周期, 也要在本次申请资质时重新检定。此外, 部分进口测绘仪器暂未做检定要求, 例如管线探测仪, 所以除了熟悉仪器精度和检定周期外, 有关单位务必须要提前熟悉主管部门的具体政策规定。

2.2.4 办公场所

从事测绘经营生产, 须具备一定生产场所。场所证明包括房屋产权证明、房屋租赁合同和上级主管部门的证明等。场所面积按资质级要求逐级递减, 例如甲级要求不少于500 m²的办公产所, 丁级则要求不少于40 m²。

2.2.5 质量管理

测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业到产品交付使用全过程实施的质量管理。质量管理最关键的是质量保证体系认证 (或考核) 、质检机构和人员设置, 例如甲级必须通过ISO9000系列质量保证体系认证, 丁级必须通过测绘主管部门考核。即使丁级单位的技术人员数量有限, 质量检验分工也须明确各岗位的职责。

2.2.6 档案的保密和管理

测绘成果档案管理主要涉及管理机构的人员、基础设施和档案管理制度。测绘单位要明确档案管理人员及其职责, 制订档案利用和保密制度。硬件设置上必须符合铁窗、铁门和铁柜“三铁”要求, 场所选择上必须满足防火、防盗和防潮等要求。

测绘保密管理主要是建立满足涉密成果的保密制度和配备相应的保密设施, 例如测绘单位要与相关涉密人员签署保密责任书、配备保密电脑和保险柜、健全涉密成果保密借阅和销毁管理制度等。

2.2.7 业绩条件

初次申请乙级以下的测绘资质单位不要求其业绩, 但升级或变更业务范围时必须具备一定的业绩, 例如获得测绘行政主管部门认定的优秀工程奖、近3年测绘生产服务总值额度不少于一定数值或获得测绘行政主管部门质量认可的项目等。

2.3 资质申报程序

2.3.1 注册新单位

测绘单位可以在本地测绘主管部门的官方网站或网上办事大厅上找到关于测绘资质的申报条件和流程。当测绘单位符合上述资质申报的基本条件后, 就可以在工商注册所在省份的测绘资质管理信息系统中注册新单位, 并填报基本的单位信息, 包括工商登记注册信息、人员基本情况和办公场所证明等, 最后提交主管部门激活。

2.3.2 申报资料上传

在主管部门激活注册后, 测绘单位只需登录申报系统并按照系统要求上传各类制度文件、照片和证明文件即可, 之后当地的测绘行政主管部门会在审查过程中把资料的补充和整改要求作详细的列明回复。基本符合要求后, 测绘行政主管部门会到现场核实、查证相关人员、设备和办公条件等, 然后提交考核文件、扫描上传申报系统, 之后主管部门便开始正式受理。值得注意的是, 所有证照原件扫描都必须为彩色, 文件大小也有限制, 因此要在分辨清楚的前提下尽量缩小扫描件, 然后再上传申报系统。

2.3.3 书面申请和公示

正式受理申请后, 申报单位可在申报系统自动导出生成《测绘资质申请表》, 申请表内容按已审查过的资料自动生成, 只需适当调整即可打印书面申请表, 并加盖公章提交审批。附件材料已经通过系统扫描上传审查, 无需再打印。测绘主管部门受理书面申请后, 会在官网上公示测绘单位申请的资质等级、专业和拟批情况, 公示周期为7个工作日。

2.3.4 资质证书颁发

公示中如无收到异议, 测绘主管部门一般会在15~20个工作日内颁发测绘资质证书。证书包含正、副本和年审登记情况。副本除了说明经营范围外, 还有详细的经营限额。

3 结束语

测绘资质证书是测绘单位经营测绘业务必不可少的合法凭证, 测绘资质审批是测绘行政主管部门行政许可的一项重要内容。测绘单位正式经营业务前, 必须要熟悉行政主管部门的政策和具体办事流程。随着政府的简政放权和便民政策的逐步落实, 测绘单位申报资质的过程会越来越简单。另外, 测绘主管部门在受理测绘资质申请时既要“宽进”, 激活市场, 也要“严管”, 严格地规范市场经营管理。

摘要：测绘资质是企事业单位进入测绘市场的合法凭证。以申请等级数量最多的丁级为例, 论述一般非涉外企事业单位如何利用组织材料来申请测绘资质证书, 并提出相关的注意事项和建议, 以供大家参考。

关键词：测绘资质,行政许可,注册资金,法人资格

参考文献

[1]国家测绘地理信息局法规与行业管理司国测管字[2009]13号测绘资质管理规定和测绘资质分级标准[S].2009.