安全组织保证体系

安全组织保证体系（共8篇）

安全组织保证体系 篇1

十一、安全保证技术组织措施和保证体系

㈠、安全管理体系

为确保工程施工的顺利进行，抓质量的同时必须抓安全，因此质量要以安全作保证，坚持工程质量和施工安全并重的工程建设主题。使整个施工安全都处于受控状态，将安全隐患消除在萌芽状态之中。（见附图）

1、建立以项目经理为主，项目副经理、总工程师、安全负责人、各施工作业队为辅的安全领导小组。

2、制定工程项目安全目标：

⑴、杜绝人身伤亡、重大事故发生；

⑵、消除火灾隐患及机械设备重大事故的发生。

㈡、安全保证措施

安全生产非常重要，不但关系到企业的信誉，而且只有安全生产有了保障，才能抓好进度，搞好质量，按时优质高效地完成施工任务。

1、安全管理制度

⑴、建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各经济承包队有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。有劳务使用和机械租用安全生产协议书。

⑵、进入新工种的工人必须进行安全技术培训，工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。

⑶、施工组织设计应有针对性安全技术措施，经技术负责

人审查批准。

⑷、进行全面的针对性的安全技术交底，接受交底者履行签字手续。

⑸、特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审不得超期使用。

⑹、安全检查

建立定期安全检查制度。有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位，安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。

⑺、遵章守纪、佩戴工作牌

严禁违章指挥、违章作业；各类工作人员佩戴相应的工作牌。

⑻、工伤事故处理

建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理和报告。⑼、现场树立安全标牌

施工工地设有安全生产宣传牌。在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都挂有安全宣传标语或安全警告牌，并做好安全生产宣传。

2、安全保护措施

进入施工现场的工作人员必须佩戴安全帽。安全帽必须经过有关部门检验合格后方能使用。佩戴安全帽应正确操作，不准把安全帽抛、扔或坐、垫，更不准使用缺衬，缺带及破损安

全帽。

3、管材、混凝土预制构件吊装施工

⑴、操作人员、指挥人员必须持有效证件上岗。⑵、严格按架桥机使用说明安装、调试。

⑶、验算构件实际重量和吊车最不利情况的最小荷载。⑷、吊装之前必须经过荷重试吊合格后，方可正式使用，并按统一信号，在统一指挥下进行作业。

4、各类路基土石方施工机械安全措施

⑴、项目部机务部对工地所有机械统一定期进行安全检查，发现问题及时解决，消除不安全的因素。

⑵、各种机械设备均要制定安全技术操作规程，并认真检查落实情况。

⑶、机动车严禁无证驾驶。非机动机械驾驶员需持操作证操作机械。

⑷、定期检查机械设备的安全保护装置和安全指示装置，以确保以上两种装置的齐全、灵敏、可靠。

⑸、机械操作人员必须听从现场施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，并及时向工地现场负责人反映，并责令整改。

5、安全防火

⑴、工地建立防火责任制，职责明确。按规定设专职防火

干部和专职消防员，建立防火档案并正确填写。

⑵、重点部位（水泥仓库、木工房、模板库等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材。

⑶、危险品押运人员、仓库管理员和特殊工种必须经培训和审证，做到持有效证件上岗。

6、施工用电

施工现场用电应严格按照用电规范进行，施工现场配备专业电工，所有用电措施由专业电工直接或者指导操作，严禁违规操作。

7、安全管理网络

安全管理网络由项目经理牵头负责，由项目副经理、总工程师、施工队长三条线分管共抓。项目副经理分管安全工程师和材料、机务部，具体负责进行安全措施的制定落实；总工程师分管工程部、质检部，从技术方案角度来落实安全生产措施；施工队长负责安全生产措施落实；项目经理部还要建立专职安全员和分包安全员责任制度，并由他们去抓好班组长和兼职安全员，将安全生产落实到人，保证项目的顺利实施。

安全保证体系框图

安全组织保证体系 篇2

一、一级成本核算体制下的ABC组织保证体系设计

(1) ABC组织机构设计 (图1)

首先, 成立成本管理委员会。企业应该成立必要的类似ABC成本核算管理委员会的最高成本管理机构, 进行有关ABC成本核算的政策制定、成本核算、成本考核、成本分析、成本预测、成本决策、成本计划等活动。该管理机构可由企业财务主管领导、成本会计主管、成本核算人员、生产管理人员、技术人员、劳模等组成。财务主管领导在宏观上进行把握, 协调内部各成员之间、内部与外部的关系。成本主管是ABC成本核算的业务指导。成本核算人员是ABC成本核算工作的具体完成者。生产管理人员主要优化生产组织活动。技术人员主要是协助成本核算人员划分作业中心、分析成本增减原因、优化价值链。劳模主要是作为职工参与成本管理活动的标志, 使增收节支的先进理念深入人心, 并促使每期的成本控制计划能顺利贯彻落实。

其次, 财务部专设ABC成本会计员。财会部专设的ABC成本会计员, 负责全厂ABC成本核算工作, 并在ABC成本管理委员会与车间之间起着承上启下的纽带作用, 一般应该由具有会计师及以上职称的人员担任。

(2) 工作流程设计 (图2)

第一, 自下而上收集信息资料。车间ABC信息员向财会部ABC成本会计员呈送车间有关作业成本核算的所有信息资料, 经过财会部ABC成本会计员进行会计处理, 形成账簿与报表, 并写出相关的可行性建议后, 呈送给ABC成本管理委员会。图中用实箭头表示这一过程。第二, 自上而下式逐级下达成本考核指令与奖惩决定。ABC成本管理委员会将财会部呈送的当期生产成本情况及可行性建议进行分析研究, 最后形成对当期成本考核情况的最终奖惩决定与下期的成本管理目标指令, 然后下达给财会部ABC成本会计员。财会部ABC成本会计员接到这一指令及奖惩决定, 及时下发给车间ABC成本信息员。图中用虚箭头表示这一过程。

二、两级核算体制下的ABC组织保证体系设计

两级成本核算体制下, ABC成本核算组织保证体系分为厂部层次的组织保证体系和车间内部的组织保证体系。

(1) 厂部ABC组织机构设计 (图3)

首先, 成立ABC成本管理委员会。然后, 财务部设专门负责ABC成本核算工作的人员 (作业成本主管) 。其直接上级为ABC成本管理委员会, 接受并执行ABC成本管理委员会的指令, 向其汇报各车间ABC成本核算情况, 并向其请求援助。其直接下级是各车间ABC成本核算小组, 对各个车间ABC成本核算小组工作执行情况进行督察, 具体包括给予车间ABC成本核算小组业务技术支持、检查各车间ABC成本核算工作质量、督导其工作态度。

(2) 厂部ABC工作流程设计 (图4)

各车间ABC核算组将车间核算的结果呈送给财会部ABC主管, 财会部ABC主管进行汇总后形成全厂的ABC成本核算资料, 并提出可行性建议, 呈送给厂部ABC成本管理委员会。ABC成本管理委员会对财会部呈送的资料进行分析研究, 形成下期的成本管理目标指令和当期奖惩决定, 然后将这些信息传递给财会部ABC主管。厂部ABC主管再将这下信息下发给车间ABC成本核算组。图中实箭头表示自下而上逐级上报核算信息。虚箭头表示自上而下逐渐传达管理指令和奖惩决定。

(3) 车间内部ABC组织机构设计 (图5)

首先, 成立车间ABC成本核算组。为了配合财务部ABC成本核算工作, 车间成立ABC成本核算组, 负责组织车间ABC成本核算工作。其直接上级为财务部ABC成本核算主管, 接受并执行财务部ABC成本核算主管指令;向其汇报车间ABC成本核算结果, 并请求业务技术指导和有关援助;向ABC主管提出车间ABC成本考核建议并执行考核指令。

其次, 车间ABC成本组的人员组成、分工及其任职资格。车间ABC成本组成员由车间作业中心主管、车间成本核算员、作业成本信息员组成。车间作业成本主管是车间核算小组的最高负责人, 一般由车间主任担任。其具体工作主要是根据本车间成本核算员的建议, 对各个作业中心的成本进行控制, 在车间成本核算员的建议下, 向ABC主管提出本车间成本考核建议, 并支持成本核算员执行考核指令。车间成本核算员为车间ABC成本核算的具体操作者, 一般由具有大专及以上学历、初级及以上职称的会计人员担任。其工作主要是在财务部ABC主管和车间作业成本主管领导下, 对产品的作业成本进行核算。具体包括:根据作业成本信息员提供的成本动因数据资料以及自己掌握的资源成本资料, 进行凭证填制、账簿登记、报表编制等工作;在一定时间向车间作业成本主管汇报成本核算情况, 并提出考核的可行性建议。作业成本信息员负责成本动因资料收集工作, 并适时向作业成本主管和车间成本核算员汇报, 确保成本动因资料得到及时传递。每个车间应至少选拔1名具有较强业务能力和思想品质的人员担任作业成本信息员, 信息员可在现有车间管理人员中筛选, 经过培训后让其兼任;也可配备专门的作业成本信息员。

(4) 车间内部ABC组织机构工作流程设计 (图6)

车间ABC信息员从各个作业中心收集有关当期成本核算需要的信息资料;将收集到的信息资料呈递车间作业成本主管, 请求签字确认;再将车间作业中心主管确认的信息资料取回;然后将经过车间作业成本主管确认的信息资料传递给核算员;核算员向车间作业成本主管呈送当期核算结果并提出有关成本管理的可行性建议。图中实箭头表示自下而上逐级上报核算信息, 虚箭头表示自上而下逐级下达并落实成本考核指令及奖惩决定。

当信息逐级上报后, 财会部ABC主管及成本管理委员会将形成下期工作指令和本期的奖惩决定, 并逐级下达, 前面已经详述, 此处不再解释。

参考文献

安全组织保证体系 篇3

关键词：安全保证体系安全生产保证措施

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1674-098X（2012）03（c）-0000-00

在项目施工的安全管理上，严格坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，坚决贯彻国家安全生产的法律法规，认真组织宣传教育，落实安全生产的各项规章，通过安全生产“有组织、有目标、有布置、有措施”的“四重”保障体系，实现安全生产零事故，并从以下几个方面保证施工安全无事故：

1安全保证体系

根据工程具体情况，建立一个有权威的以各级领导为主的安全领导小组，成员包括项目经理、总工、项目副经理、专职安全员、部门领导和班组长等。工地设一名技术员作为安全员，佩以红袖章及上岗证，与工人跟班作。做到安全工作日日讲，时时查，加强安全教育，提高每个人的安全意识。积极开展“安全日”、“安全周”宣传活动和“百日无事故”安全生产竞赛活动。项目经理部组织定期的安全生产大检查，对安全隐患责令限期整改。

安全设施、标牌、标语、防火设备要齐全，且所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点达到监理工程师要求。施工现场、料库及材料堆放地，机械存放及维修车间均应配备灭火器具，杜绝隐患。安全保证体系建立由项目经理直接管理项目总工和生产副经理，项目总工和副经理直接领导工程部，工程部派驻专职安全员，专职安全员分别负责施工一队、二队、三队、四队的严控体系，确保施工安全无事故。

2确保安全生产的措施

2.1完善安全生产管理制度

完善各项安全生产管理制度，针对各工序及各工种的特点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织检查落实。“谁负责生产，谁负责安全”的责任制。

2.1.1编制实施性安全技术措施

项目开工前，由项目经理部编制实施性安全技术措施。

2.1.2加强安全教育

定期进行安全生产教育，机械司机、电工等专业工种持证上岗。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全操作规程。

2.2安全保证措施

2.2.1根据工程情况，事故控制点如下：

触电事故；物体打击事故；设备机具伤害事故；2米以上的高处坠落事故。

2.2.2周边环境的安全：

施工现场应有足够的照明，不得有黑暗死角。进入施工现场的人员，应按规定配戴劳动保护用品和安全用具，作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。严禁酒后上岗。施工作业时，操作人员必须精神集中，不得嬉闹。施工现场临时电线路必须符合要求，严禁任意拉线接电。配电系统施工组织设计要求设总配电箱、分配电箱、开关箱，实行分级配电。开关箱内必须装设漏电保护器，漏电保护器符合标准要求。电动机械和手持电动工具的安全设置应符合国家有关标准和安全技术规程，在做好保护接零的同时，应按要求装设漏电保护器。施工现场必须设有保证施工安全要求的照明，危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

2.3高空作业安全

高处作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。各种脚手架在大风、大雨过后，必须进行检查，发现倾斜、下沉、崩扣、松扣现象时，应及时修复。各种脚手架的脚手板必须铺平铺严，严禁有探头板。脚手架的外侧、斜道和平台应绑防护栏杆和挡脚板，或挂防护立网。安全网应保持完好，使用宽度不小于3米，长度不小于6米网眼不大于100mm的维纶、锦纶、尼龙等材料纺织的标准安全网。移动式梯子梯脚底部应坚实，上端应有固定措施。雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。强风、浓雾等恶劣气候不得从事高处作业。强风暴雨后，应对高处作业设施逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏等现象，应立即修理完善。

2.4施工机械安全

施工机械专机专人使用，作业时统一指挥，信号准确，机械应按照施工总平面图规定的位置设置，不得侵占场内道路，施工机械进场安装后需经过安全检查，合格后方可使用。起重机械必须符合GB6067-85《起重机械安全规程》的规定。安全限位装置必须齐全有效，超限吊装设备应制定切实可行的吊装方法和安全技术措施，保证吊装安全。起重机械严禁超载吊装。电动卷扬机应安装在视野开阔，距起吊物15米以外的位置，固定必须牢固，防止吊物时产生倾覆与滑动，尾部的封绳必须正确锁固在锚桩上。手拉葫芦吊钩、链条等主要受力件必须完好。各种葫芦、滑轮不得超荷使用。千斤顶使用前必须放在结实可靠的基础上，防止重物滑动，顶升高度不得超过有效顶程。高压油管、灌浆管的联接要牢固严密，操作人员配戴防护眼镜，防止射油射浆伤人。建立调度统一指挥制度和车辆管理制度。施工中工程车辆、工程机械进行统一指挥。

2.5治安及消防安全

严格执行《中华人民共和国消防条例》，建立防火责任制和义务消防队，设置符合消防要求的消防设施，并保证其完好备用。重点部位（危险品仓库、油漆间、木工房等）必须有防火制度，有专人管理，并按国标设置警告牌和配置相应的消防器材。建立动用明火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。焊接场地要设挡火板，操作员配戴防护用品，防止烫伤和失火。积极与当地公安机关联系，加强对职工进行法制教育，增强法制意识，维护好治安秩序。防止相互干扰、盗窃建设物资、打架斗殴、民族纠纷等案件的发生。

3结语

通过采取上述一系列强有力措施，严把施工安全关，确保施工过程中无安全事故的发生，保证了项目如期顺利完工。

参考文献

[1] 建筑施工手册（第四版）【M】中国建筑工业出版社，2003

[2] 廖品槐.建筑工程质量与安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.8

安全保证体系2 篇4

一、安全管理方针

安全管理方针是“安全第一，预防为主”。

二、安全目标

本工程轻伤事故发生频率控制在2‰以下，杜绝重伤死亡发生，杜绝机械事故，达到GB/T28001-2001职业健康安全管理体系的要求。

三、安全组织保证体系

1、以项目经理为首，由项目副经理、安全员、专业工长、各专业分包队安全员等各方面的管理人员组成安全保证体系。

2、成立项目安全生产领导小组： 组长：韩伟

副组长：王骞

张会明

席营建

组员：李涛

张卫强

齐江银

瞿德阡

孙继彬

陈奇志

陈新荣

李广辉

杨鹏

孙静

3、安全责任落实措施

（1）建立建全安全保证体系，安全生产责任制，并落实到人。（2）建立工地安全检查制度，建立安全值班制度，对发现事故隐患和 不安全因素，要有整改措施，定人、定时整改并验收，达标方可施工，否则不许施工。

（3）组织安全教育活动，及时学习有关法令法规，及有关安全技术措施，使每个施工人员都要有安全第一的思想，变“要我安全”为“我要安全”。

（4）杜绝违章指挥，违章操作和违返劳动纪律的现象。

四、安全责任制

1、项目经理

（1）对所领导的施工项目的安全生产全面负责。贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理办法或提出要求并监督实施。

（2）组织落实施工组织设计、施工方案中的各项安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

（3）定期召开工地安全工作会，遇有进度与安全生产向矛盾时必须服从安全。

（4）经常组织各种安全生产教育，支持和配合安技人员的各项工作。（5）健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理。适时组织职工上岗安全教育，要对外包队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

（6）领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

（7）一旦发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报组织、配合事故调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

2、技术负责人（1）对项目生产中的安全生产负技术责任。

（2）贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程的特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底工作。

（3）组织编制施和审查施工组织设计和施工方案时，要审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

（4）项目工程应用的新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安 全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因易燃易爆和化学药品引起的火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。

（5）参加工地的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以解决。

（6）参加配合因工伤亡安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

3、项目生产副经理

（1）对本项目安全生产工作负直接领导责任。协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本项目各项安全生产管理制度和安全生产责任制。

（2）参与编制施工组设计和施工方案，审批本项目文明安全技术管理措施，落实施工生产中的安全技术措施。

（3）领导组织本项目的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核目标。

（4）领导组织本项目的安全生产检查，及时解决施工中存在的不安全问题。（5）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本项目安全生产保障体系的正常运转。

（6）主持安全防护设施和设备的验收。发现设施、设备的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设施、设备投入使用。

（7）在事故调查组的指导下，组织工伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

4、专职安全员

（1）在公司安技处和项目经理部的领导下，认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护政策、法令和本公司有关安全生产管理制度。

（2）随时对施工现场进行巡回检查，掌握安全生产动态，针对不安全因素提出改进意见和措施，有权签发安全整改指令书。纠正违章作业，有权暂停冒险作业的人员，并及时汇报领导，对违反安全技术、劳动保护的行为，经教育无效时，有权越级上报。、（3）做好安全检查记录，每月上报安全月报。

（4）参加编制施工方案和安全生产技术措施，参加安全生产检查和工伤亡事故的调查分析。（5）切实抓好安全生产宣传教育，组织学习安全操作规程。

5、专业工长：

（1）对所领导的生产班组的安全生产负直接责任，不违章指挥，及时制止违章冒险作业。

（2）协助工地负责人，对所管辖的区域内一切安全防护设施负责，对整改指令书及隐患通知单要组织落实改进。

（3）做好有针对性的书面交底，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

（4）领导所属班组搞好安全活动日的活动，组织班组学习安全操作规程，并教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。

（5）一旦发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护好现场并立即上报，协助上组分析、调查事故。

（6）有权拒绝上级上达的不科学、不安全、不卫生的生指令。

5、生产班组长

（1）认真遵守安全规程制度和有关安全生产指示，根据本组人员的技术、体力、思想等情况安排工作做好安全交底，对本组人员在生产中的安全健康负 责。

（2）组织搞好安全活动日、开好班前安全会。

（3）组织本组职工学习安全规程、制度，对新调入的工人进行现场安全操作教育。

（4）经常检查所管人员及现场的安全生情况，发现问题及时解决或及时上报。

（5）发生工伤事故要详细记录及时上报，并组织全组人员认真分析提出防范措施，发生重大伤亡重故要保护好现场并立即上报。

（6）有权拒绝违章指令。

6、工人责任

（1）认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。

（2）积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指挥。

（3）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确 使用，不私自拆改。

（4）对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝执行违章指令。（5）发生伤亡和未遂事故，要保护好现场并立即上报。（6）进入施工现场要戴好安全帽，高空作业要系好安全带。（7）有权拒施违章指挥的检查。

五、安全值班员岗位责任制

1、岗位责任

（1）安全值班员在值班期间全面负责本工程的安全生产工作，对其管辖范围内发生的伤亡事故负直接责任。

（2）组织安全活动和安全生产教育，采用多种形式，利用各种宣传工具，每天都要宣传安全生产方针、规程、安全知识以及现场应该注意的事项，并表扬安全生产的好人好事，使施工现场充满浓厚的安全生产氛围。

（3）贯彻本公司安全目标管理，转达贯彻上级的指示和要求，布置安全工作，落实安全生产责任制。

（4）组织安全检查，主要内容如下：

1）检查施工组织设计、工序程序中安全技术措施的贯彻落实； 2）检查高层建筑安全措施的贯彻落实；

3）检查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）的使用是否认真；

4）检查“四口”（阳台口、孔洞口、楼梯口、电梯井口）的防护是否完善； 5）检查脚手架的支搭和防滑是否合格； 6）检查机械电器是否存在隐患； 7）检查安全生产宣传教育气氛；

8）检查现场布置和物资堆放是否有不安全因素；

9）检查管理人员是否有违章指挥，作业工人是否有违章冒险作业的情况。

2、交接班

安全值班员在交接班时要做好交班工作，认真填写交班记录，将本班所做的工作，已经解决的问题认真向下一班移交。如因上一班而没有移交，从而发生了事故，责任要由上一班值班员负责，凡属于安全值班员责任范围内的各项工作没有作到（无检查记录和无整改措施）而发生事故，由当值班员负责。

3、安全值班员的职责

（1）安全值班员在值班期间必须及时掌握安全生产情况，发现违章冒险作业要予以纠正。如遇紧急情况，有权决定暂停生产，并迅速向上级领导报 告。对不听劝告的违章者有权提出处罚意见。

安全体系保证书 篇5

（一）安全生产文明施工目标

安全生产方针：“安全第一，预防为主”

安全生产目标：无重大伤亡事故，创安全文明工地。

（二）安全生产文明施工保证措施

1、必须按国家规定的法规条例，对各类操作人员进行安全学习和安全教育。特殊工程必须持证上岗。对进入施工现场的所有人员，均应穿戴好防护用品，并应观察和检查周围的环境。

2、操作者必须严格遵守各岗位的操作规程，以免损及自身和伤害他人，对危险源应做出相应的标志、信号、警戒等，以免现场人员遭受损害。

3、所有构件的堆放、搁置应十分稳固，欠稳定的构件应设支撑和固结定位，超过自身高度构件的并列间距应大于自身高度。构件安置要求平稳、整齐。

4、索具、吊具要定时检查，不得超过额定荷载。焊接构件时不得留存、连接起吊索具。

5、起吊构件的起动和翻身，只能听从一人指挥，不得两人并列指挥或多人参与指挥。起重构件移动时，不得有人在本区域投影范围滞留、停立和通过。

6、.根据工程的特点，作好切合实际的安全技术书面交底。定期和不定期地进行安全检查，经常开展安全教育活动，使全体员工提高自我瓮中保护能力。

7、吊装作业范围内，设立警戒线，并树立明显的警戒标志，禁止非工作人员通行；现场所有工作人员必须坚守工作岗位。听从指挥，统一行动，以确保安全。

8、根据工程特点，在施工以前要对吊装用机械设备和索具、进行检查，如不符合安全规定则不得使用。

9、现场用电必须严格执行GB50194-93、JGJ46-88等的规定，电工须持证上岗。

10、起重机的行驶道路必须坚实可靠，起重机不得停靠在斜坡工作面上，也不允许两个履带板一高一低。

11、严禁超载吊装、歪拉斜吊；要尽量避免满负荷行驶，构件摆动越大，超负荷就越多，就可能发生事故。

12、高空作业人员使用的工具及安装用的零部件，应放入随身佩带的工具袋内，不可

随意向下丢掷。

13、钢结构应堆放整齐牢固，防止构件失稳伤人。

安全组织保证体系 篇6

——《中电投集团公司安全政策声明》学习体会

安徽淮南平圩发电有限责任公司总工程师 刘丛涛

今年3月，中电投集团公司发布了《安全政策声明》。安全政策声明提出了“任何事故都是可以避免的。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。”的集团公司安全生产管理理念，对集团公司的安全方针和安全准则也做了全面阐述。《安全政策声明》明确了我们各级管理者做好本职安全工作所努力的目标，增强了我们的安全责任感和使命感。现结合自己对安全工作的认识，谈谈几点个人学习体会。

一、学习宣贯《安全政策声明》，提高对安全生产保证体系和安全生产监察体系作用的认识。

集团公司《安全政策声明》指出，“对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。”这两句话虽然是完全按照国际劳工组织对从业人员安全上的应有保障翻译过来的，是外来语，但完全符合我们的实际情况，我们的安全的理念就是要对人、对设备负责。安全工作如何对人、对设备负责？我认为首先要提高对电力安全生产两个体系——安全生产保证体系和安全生产监察体系的认识。

顾名思义，安全生产保证体系就是确保企业安全生产目标实现 的体系。完整的安全生产保证体系应该由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统和设备管理保证系统等构成。其中，规章制度保证系统是安全生产保证体系的根本，要实现安全生产，避免事故发生，最根本的就是要建立健全各项管理制度并一丝不苟地严格执行，对各项安全规程、标准要提高认识，认真领会、贯彻执行；安全技术保证系统是安全生产保证体系的重要环节，在安全生产中对于巩固安全管理基础，使设备安全状况做到可控、在控，确保设备健康、稳定运行发挥着极为重要的作用；设备管理保证系统是安全生产保证体系的关键，是保证我们发电企业安全稳定运行的基础。

安全生产监察体系是安全生产监管机构，由安全生产监管队伍组成，履行安全生产监督管理职能。

我们公司目前已基本形成了包括公司、二级单位、班组和作业小组四层安全管理在内的安全保证体系和党政工团齐抓共管的安全生产监察体系。分析近年所发生的各类安全事件，我认为应把提高对安全保证体系和安全生产监察体系作用的认识作为一项重要工作来抓，制定计划，组织有关人员进行相关的必要的安全知识学习；进一步明确各部门相关职责，建立企业内部安全贯标的工作机制，把安全保证体系标准知识列入职工年度安全教育内容，进—步普及安全贯标知识；强化安全保证体系标准实施情况的监督检查，并将各二级单位实施安全保证体系标准情况，与其年度安全业绩考评挂钩，促进贯标工作的全面推ꡌ。

二、学习宣贯《安全政策声明》，充分发接安全生产保证体系 和安全生产监察体系在安全生产中的作用。

集团公司《安全政策声明》强调，采用先进的技术手段与加强管理，有效的预防和减少事故是我们义不容辞的责任。如何通过加强安全管理、有效的预防以达到减少事故的目的，我想这些应该可以通过充分发挥安全生产保证体系和安全生产监察体系在安全生产中的作用达到目的。

充分发挥安全生产保证体系和安全生产监察体系在安全生产中的作用，我们要积极认真落实相关体系的责任制。在安全技术保证系统中首先应抓好技术监督、技术管理和技术改造三方面的工作，技术监督是发现设备潜在缺陷的有效手段，是防范设备事故的重要技术保证，技术管理则是做好各项技术工作，保证设备安全运行的基础。规范、有效的技术监督可以及时发现或者防止设备可能存在的重大缺陷和隐患，保证设备安全、健康、稳定、高效运行，而严格、科学的技术管理则是使技术监督工作规范、可靠、有效的前提和保证。技术改造是在技术监督和技术管理的基础上采取的保证设备安全、经济、可行运行的重要手段之一。生产技术部门在这些方面责任重大，也是应下大气力重点做好的工作。在安全技术保证系统中还应加大科技进步力度，加大科技投入，依靠科技进步提高人的素质及设备自动化水平，学习、运用新技术，进行科技攻关，解决影响设备安全稳定运行的技术难题，增强设备可靠性。此外，还应加强安全信息工作，建立闭路信息反馈系统，用科学的现代化的管理手段，促进安全生产良性循环。

对运行设备要加强运行监督和设备检查、维护、消缺工作，要 建立严格、科学的缺陷管理、设备评级管理和设备专责人管理制度，并严格执行，闭环管理，将安全责任落实到人；对设备检修应坚持“质量第一”的方针和“应修必修、修必修好”的原则，要在技术设备、诊断技术、设备可靠性和信息完善的基础上，逐步形成一套融故障检修、状态检修、定期检修和主动检修为一体的、优化的综合检修方式。要认真执行检修负责人和技术改造负责人质量奖励及追究制度，积极推行检修第三方监理制度，对于在检修考核期内安全、优质、高效完成检修、技术改造任务的项目负责人给予重奖，对在检修、技术改造周期内出现检修质量问题的应追究检修负责人和相关责任人的责任。目前，我们公司检修管理在向标准化、规范化、制度化迈进，我们正在进行的设备无渗漏、治漏消缺、整治不规范管理工作，也是要从规章制度的建立健全和规章制度的严格执行上找差距，定措施，以不断总结经验，取得更好成绩。

设备管理的另一项重要内容是加强可靠性管理。可靠性指标是发电厂安全稳定经济运行能力的体现，通过对设备可靠性的分析还可以找出失去正常功能的原因，研究故障发生的规律，拿出对策，采取措施，提高设备管理水平。目前，我们还要大力加强设备可靠性管理，进一步执行好公司控制机组非计划停运紧急管理办法，调动公司上下技术管理人员和检修、运行班组人员的工作积极性，充分发挥相关人员的智慧，切实做好控制机组“非停”等工作。

在安全生产监察体系中，一方面，要加强企业内部安全监管，从公司到各二级单位、班组，乃至各生产作业小组，要逐级建立健全安全生产责任制，形成严密的责任体系；另一方面，要主动接受 安全监管部门、相关部门的安全监管，自觉执行有关安全生产工作报告制度，按时上报安全报表、年度总结，重大情况及时汇报，把各单位安全生产工作置于公司有效监管之中。

三、学习宣贯《安全政策声明》，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，推广良好实践，切实提高安全管理水平。

集团公司《安全政策声明》重点指出，“学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。” 这充分体现了集团公司“没有最好，只有更好”的管理理念和不断追求卓越的信心和决心。要达到集团公司要求的卓越目标，我们就不能闭门造车，必须从多方面积极推广同行企业的安全良好实践，奉行“拿来主义”，切实抓好安全生产管理工作。

1、加快建立健全安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任制。

建立健全安全生产控制指标体系，主要是对安全生产工作进行量化评价。目前，我们公司在这方面的工作有了一定基础，但还需要进一步完善，如结合控制机组非计划停运等安全生产控制指标的建立，完善和落实各级人员的安全生产责任制，通过层层分解指标，使安全生产责任做到“纵向到底，横向到边”，决不放过任何一个单位、岗位、环节和工序。严格目标考核标准，加大安全生产考核力度，严肃安全生产事故责任追究。对安全生产事故，我们要按照“四不放过”的原则，查清原因，分清责任，并依照有关规定严格追究责任。

作为企业的各级领导，我们要在学习宣贯《安全政策声明》过程中，及时分析公司安全生产新形势，研究新问题；切实了解掌握公司、本单位安全生产的状况和动态，抓好重大隐患的治理；要贯彻“以人为本”的理念，注重安全健康环境，实现可持续发展。

2、加强应急救援预案的制定和完善，建立和健全安全生产预警机制。

集团公司《安全政策声明》中安全方针强调，坚持“安全第一。预防为主”。实践也证明，制定完善的应对突发事件的应急预案，是防范事故发生、减少事故损失的重要保障。我们公司也要坚持防患于未然的原则，大力增强应对风险和突发事件的能力，切实做好应对风险和突发事件的预案准备工作。要认真分析公司可能导致生产事件发生的因素，切实加强对化学危险品等重大危险源的监控，制定和完善各级各类安全事故应急救援预案系统。

在制定、完善生产安全事故应急救援预案的同时，我们还要组织公司安全生产管理人员和员工认真学习预案的各项内容，熟悉掌握应急救援职责、事故报告及救援程序、步骤和应采取的措施，做好必需的物资储备，并切实做好与地方政府应急救援体系的衔接，确保迅速、有效地开展现场救治工作。

3、树立正确的发展观，统筹规划安全生产工作。

安全生产工作是公司实施可持续发展战略的重要组成部分。要树立科学的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产纳入公司长远规划，与基本建设、技术改造做到同步规划、同步实施、同步发展。公司要认真贯彻可持续发展战略，不断完善安全生产长效 机制。严格职工安全培训，加强安全生产的宣传教育，增强全员安全意识，帮助职工熟练掌握作业工艺、技术标准和操作规范，杜绝违章作业现象发生。千方百计落实安全生产投入，坚持技术、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高职工素质的基础之上。

4、完善安全质量管理标准，实现安全生产的可控、在控。

要完善安全质量管理标准，规范工作流程、作业流程和操作流程，建立防错纠错机制，避免人为失误，实现安全生产的可控、在控。安全质量标准化活动要与企业安全评估、评价相结合，把评估、评价中发现的问题，作为安全质量标准化工作的重点，通过抓标准化，推动公司安全上等级。

安全组织保证体系 篇7

畜禽产品从养殖到餐桌的各个环节都有可能受到各种有害物质的污染 (包括无意的和人为的) 。而源头是非常关键的一个环节, 在这个环节中, 重要的又是疫病防治。目前, 疫病流行复杂多样, 疫病监管和防治人员专业素质参差不齐。在防治动物疾病时, 滥用药物, 任意加大剂量, 导致药物残留;同时造成耐药菌株的产生, 药物的用量不断加大, 加重了药物的残留。另外, 一些违禁药物的使用, 也严重影响畜禽产品质量, 威胁着人类健康。如美国曾检出12%肉牛、58%牛犊、23%猪和20%鸡有抗生素残留。日本曾有60%的牛和93%被检出有抗生素残留。兽药残留还可通过动物排泄物进入土壤, 增加土壤的毒性, 导致植物富含药物因子, 对人类产生危害。因此, 在疫病防治中, 必须强化保证畜产品安全性的疫病防治体系建设和用药规范。

1 生物安全体系的建立

生物安全是为保证畜禽等动物健康安全而采取的一系列疫病综合防范措施, 是较经济、有效的疫病控制手段, 在我国必须强调树立“生物安全”观念, 从根本上减少和依赖用药治病。

生物安全措施包括: (1) 采用“全进全出”制, 以方便对畜禽舍进行彻底的清洗, 减少由于细菌或病毒的遗留所造成的疾病传播; (2) 严格限制人员、动物和运输工具的流动和进入养殖场, 是防治交叉感染的关键; (3) 对鼠和猫等动物的控制将有助于减少疾病传播; (4) 对发病和死亡的畜禽, 应进行严格的处理, 防治疫病扩散。对引进的畜禽要进行严格的健康检查, 不将患病或隐性感染的畜禽引入场内; (5) 定期进行疾病的检测和日常的消毒工作, 大中型的养殖企业应该建立疾病诊断试验室, 以及时了解畜禽的疫情动态; (6) 饲养环境质量监测 (在病原微生物污染监测同时兼顾有害气体的监测) 。

1.1 养猪生产生物安全体系

规模化猪场的生物安全体系要做到以下几点:改变传统的单场全群连续饲养的方式, 实行早期隔离断奶 (SEW) 、多场式生产技术;采取全进全出、隔离消毒的饲养管理模式, 按批次把不同品种、日龄的猪分开饲养, 切断疫病病原体的循环。坚持自繁自养是建立猪场生物安全体系的重要环节, 当引进新猪种时, 要了解来源猪群的健康状况, 要求供猪者出示原猪场疫病免疫情况、驱虫记录以及当地的疫病流行情况, 实施严格的检疫, 隔离观察3~4周, 经认定确已安全, 体表消毒后方可转入猪舍饲养。建立严格的卫生管理制度, 杜绝外来人员的参观;本场后备猪舍的饲养员禁止互相往来;技术人员进入不同猪舍要严格消毒, 更换衣物;加强卫生消毒工作。加强疫苗免疫接种;采用针对性的疫苗对相关疾病进行预防, 同时进行定期的抗体检测, 以制定科学合理的免疫程序。

1.2 养禽生产生物安全体系

在养禽生产中要做到以下几个方面来保证养禽场的生物安全:一个禽场只养一种同龄的禽群, 实行整场全进全出。不同批次之间要有一定的空舍时问, 减少相互影响。进禽前要进行隔离两周, 观察有无疾病的征兆, 同时作血清学检查。

创造良好的生态环境, 避免非生产性的应激因素, 对不可避免的应激, 用药物来减轻应激。尽量减少生产性转群, 如条件允许则采用阶段饲养, 不仅减少应激和污染的可能, 也可以加长两个生产周期之间的空舍期。制定科学的免疫程序, 严格按照规定进行免疫, 提高免疫水平, 通过改善环境、营养、管理措施提高体质巩固免疫效果。

实行全员防疫、全面监测的管理制度。生产区同生活行政区要严格分开, 将种禽、商品禽、孵化、饲料生产、屠宰加T等环节安排在不同的地方;尽量控制和消灭野生动物及昆虫, 减少禽群与病原媒介的接触。加强环境参数监测、饲料和饮水质量监测、禽群的生长发育和均匀度监测、死淘禽只和废弃物f如绒毛、胚、粪便) 监测等多个方面。加强卫生消毒丁作, 强化进入禽场物品、人员及设备的卫生消毒及场内人员的个人卫生。

2 HACCP的建立与应用

HACCP (Hazard Analysis CriticalControl point危害分析与关键控制点) , 就是通过识别对食品安全有威胁的特定的危害物, 并对其采取预防性的控制措施来减少生产有缺陷的食品和服务的风险, 从而保证食品的安全。它是一个以预防食品危害为基础的食品安全生产质量控制的保证体系, 由食品的危害分析 (Hazard Analysis HA) 和关键控制点f Critical Control Point CCP) 两部分组成。HACCP的基本原理: (1) 进行危害分析。首先, HACCP小组识别畜禽生产中每一步的生物、化学或物理危害。然后, HACCP小组对那些潜在危害进行分析, 并决定哪些必须记录在HACCP计划中; (2) 确定关键控制点。HACCP小组对危害进行分析后, 根据自己的专业知识和经验确定预防或消除畜产品安全危害或将畜产品安全减少到可以接受水平的关键性步骤; (3) 建立关键界限。HAC.CP小组根据国际规定、法律法规、科研成果以及实践经验制定畜禽生产的安全标准; (4) 建立监视程序; (5) 建立纠正程序。根据各种变化改进HAC—CP; (6) 建立检验程序。组织权威专业人士对HACCP体系进行全面的检查, 确保HACCP计划的结果能够控制畜禽生产中的各种危害。

HACCP的应用:畜禽生产的危害性因素主要有传染病、环境污染、饲料的安全等等。控制这些危害的关键控制点有实行严格的生物安全体系、建立粪污废弃物处理设施、采取严格的饲料准人制度等等。确保能够消除或降低畜禽生产的危害, 保证养殖业的稳定迅速发展。

目前, HACCP安全保证体系已经在美国、欧盟各国、加拿大、日本、澳大利亚等主要发达国家中广泛应用, 各国不仅在本国企业中采用, 而且还通过立法的形式对本国和出口到本国的外国企业强制实行HACCP体系。我国政府于2002年5月20日起, 由国家技术监督检验总局开始强制推行HAC-CP体系, 凡是从事肉及产品等食品的生产企业必须在规定的时间内完成HACCP体系的建立并通过评审。

3 加强法律法规及监管体系建设

3.1 加强药政管理, 建立和完善

完善生产监管、市场准人以及保障体系等方面的相关法律规定。建立起行之有效的饲料、畜禽疫病防治、兽药、动物产品质量控制的法律体系, 对动物产品从原料生产到加工为成品均实施有效的行政管理和监督而制订一部完整的兽药残留监控法律。严格抗菌药物的审批标准, 加强抗菌药物的质量监管, 严格控制抗菌药物的使用。

3.2 制定动物防疫和兽药饲料标准

准体系建设制定重大动物疾病防治技术规范、动物源性产品兽药残留限量、检测方法标准及违禁药物速测方法标准, 饲料安全卫生强制性标准和兽药标签标准。

3.3 加大饲料兽药的监管

加强动物性食品的监督检测整顿和规范兽药、饲料市场, 监控规模畜禽场兽药和饲料添加剂的使用准则, 规范养殖生产。加强动物性食品中的药物残留的检测, 建立并完善分析系统, 以保证食品安全。

4 规范兽药和饲料添加剂的使用

兽医临床规范用药, 按《兽用生物制品质量标准》和《饲料药物添加剂使用规范》等法律法规进行。农业部近期又颁发了《无公害食品——猪肉新标准》和《无公害食品——生猪饲养兽药使用标准》, 凡预防、诊断和治疗疾病的药物, 必须符合国家兽药质量的相关规定, 达到国家标准。可用的兽药必须来自有《兽药生产许可证》和《产品批准文号》的生产企业, 或者具有《进口兽药许可证》的供应商。所用兽药的标签应符合《兽药管理条例》的规定。

4.1 严格掌握适应症, 防止药物滥用

充分了解各种药物和药物添加剂的作用特点, 根据饲养目的, 有针对性地选用疗效好、毒副作用小的药物或药物添加剂。在兽医临床上, 有时需要同时运用对因治疗和对症治疗的药物。最好是在确定适应症的基础上确立治疗处方, 切忌下大包围, 造成药物滥用。严格掌握抗菌药物的局部用药、预防用药和联合用药, 避免滥用。

4.2 因畜制宜合理用药

在防治家畜疾病用药时必须充分考虑, 不同种类的畜禽对药物的敏感程度存在差异。一般年老、幼龄、体弱畜或母畜对药物的敏感性比成年畜、强壮畜或公畜高些。所以, 用药剂量应有所减少。此外, 不同的用药方法给药剂量也不一样, 一般地, 假设口服量为1, 则皮下或肌肉注射为1/3~1/2, 静脉注射1/4~1/2, 直肠给药为1/2~2。正确掌握用药剂量、间隔和次数。大部分药物都有一定范围的安全限制, 临床上一般不用高限和低限, 而采用中限给药较为安全。并按药物说明书规定的用量用法使用。鉴于某种药物抗药性较强, 给药时可适当加大剂量, 但不能超过中毒量。大多数药物给药的间隔时间和次数, 应根据药物的“半衰期”而定, 而抗生素抗菌药物还应考虑抗生素的后期效应 (PAE) 。考虑药物的分布及药效与量效、药效与时效的关系。

4.3 及时转换药物, 防止耐受性和耐药性的产生

某些药物在连续反复使用后动物机体和病原体就会对药物的反应逐渐下降。也就是说机体会产生耐受性, 病原体会产生耐药性。这就要求兽医工作应根据病情发展和药敏实验结果, 及时转换用药。为了防止病原体的耐药性和机体耐受性的产生, 一要严格掌握用药指征。做到用量充足, 疗效适当:二是单一药物有效时尽量不采用联合用药;三是避免滥用药物;四是病因不明者不轻易用抗生素:五是尽量避免长期用药。兽医监管部门应对管辖地区的畜禽主要病原菌进行耐药性调查, 制定用药规范, 筛选高效、低残留抗菌药物, 不仅可降低用药成本20%~40%, 而且有效减少了抗菌药物在畜产品的残留。通过耐药性监测研究, 选择针对性强, 敏感性高的抗菌药物, 制定科学合理的用药规范。

4.4 严格遵守休药期制度

在正常情况下。药物大部分经过转化并排出体外, 但仍有少量在动物体内转化不完全或排泄不充分。造成体内药物残留。因此, 严格执行休药期制度, 并制定最大残留限量 (MRL) 是消除药残超标, 保障畜禽产品安全最基本的方法。休药期的长短是由药物进入动物体内吸收、分布、转化、排泄与消除过程的快慢而定的, 同一种药物若用法不同其休药期的长短就不同。如盐酸左旋咪唑, 猪按75 mg/ (kg体重) 用药, 一次内服, 休药期只需3 d, 若皮下或肌注, 休药期需长达28 d。休药期长短还与用药量大小有很大关系, 如用敌百虫给羊驱虫, 残留药物完全排出的时间随剂量增大而增大, 药物的不同休药期也不同。严格规定休药期, 是保证畜产品安全的重要措施。因此, 用药应严格执行休药期, 使动物产品中药物残留降到最低限度。

4.5 使用新型抗生素替代品

4.5.1 益生素的应用。

活菌制剂能有效补充动物消化道内有益微生物, 改善消化道菌群平衡, 迅速提高机体抗病能力、代谢能力、以及饲料吸收利用能力, 从而达到防治消化道疾病和促进生长的作用。益生素的研制和应用在防治畜禽消化道疾病方面有可能成为抗生素的替代产品。

4.5.2 植物提取物。

植物提取物有天然性、无毒副作用、无抗药性等优点, 具有抗病毒, 抗细菌, 提高机体免疫力及抗应激等多种功能。降低提取成本, 弄清有效成分, 来自天然的植物提取物将在替代抗生素方面发挥重要的作用。

4.5.3 噬菌体制剂。

噬菌体制剂与抗生素相比具有独特的优势:疗效随宿主菌的增殖而增强, 无耐药性问题, 无药物残留, 毒副作用小, 生产容易, 价格低廉。世界各国正在进行噬菌体制剂的研制, 并开始将噬菌体制剂用于防治细菌性疾病。

4.5.4 杆菌肽。

抗菌肽广泛分布于细菌、昆虫、植物、两栖动物、哺乳动物 (包括人) , 具有广谱杀菌、抑病毒、抑杀肿瘤细胞等活性。无毒副作用、无残留、无致细菌耐药性等优点。随着抗菌肽的作用机制及其基因表达调控机制认识的不断深化, 抗菌肽具有及其广阔的开发应用前景。

5 结语

安全组织保证体系 篇8

２００６年是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固和深化先进性教育活动成果的关键之年，是省、市、县、乡四级党委换届的重要一年，也是我们党建党８５周年。完成全年的组织工作任务，意义十分重大。２００６年组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，以提高党的执政能力、保持党的先进性为目标，以先进性教育活动和党委换届工作为重点，加强各级领导班子和干部人才队伍建设，深化干部人事制度改革，大力实施“强基工程”，推进组织工作的创新创优，为实现江苏“十一五”发展目标、加快推进“两个率先”，提供有力的组织保证和人才支持。

贯彻上述指导思想，必须把握好四条基本要求：一是胸中要有全局。胸中有全局，才会有新眼界、新思路、新作为。做好今年的组织工作，必须紧扣“两个率先”的大局，瞄准率先发展、科学发展、和谐发展的目标，找准组织工作在“十一五”发展中的科学定位，努力增强服务大局的自觉性、主动性和坚定性，为贯彻落实科学发展观、推进经济社会全面协调可持续发展，配强班子，建好队伍，打牢基础。二是工作要有创新。创新是组织工作的活力之源。要主动适应形势任务的发展变化，把改革创新作为破解难题、推进工作的重要手段，谋划新思路，探索新举措，通过各项工作创新创优创特色，提升工作水平，打响工作品牌，争创一流业绩。三是手上要有典型。坚持典型引路，是近年来江苏组织工作不断取得新进展的宝贵经验，也是今后推动各项工作不断取得新突破的有效途径。要进一步提高抓典型的能力，善于见微知著，从基层的实践和创造中总结新经验、发掘新典型。通过典型示范引导，以点带面，推动全局。四是自身要树形象。组织部门的形象，关系到党的形象；组织部门自身建设的成效，关系到党的建设和组织工作的成效。要巩固和发展近年来开展主题教育活动、加强思想作风和能力建设的成果，用改进作风、提高能力、做好工作的实际行动，树立组织部门和组工干部的应有形象。

在２００６年工作的具体安排上，要以先进性教育活动和党委换届为重点，带动和推进组织工作各项任务的开展。

一、继续深入开展先进性教育活动，建立健全保持先进性的长效机制

扎实推进第三批先进性教育活动。紧扣全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，围绕建设社会主义新农村这个主题，把科学发展和富裕农民，作为先进性教育活动的出发点和落脚点；把解决影响农村改革发展稳定的突出问题，作为先进性教育活动的着力点；把健全组织、发挥作用，作为先进性教育活动的重要内容。对广大农村党员先进性教育活动的要求，不要放在重形式、重程序、重过程上，而要落实到为农民办实事、解难事、做好事的实际行动上；衡量先进性教育活动的成效，也不能看开了多少会，写了多少读书笔记，而要看是不是解决了实际问题，办了多少群众满意的实事。上级党组织和有关部门特别是涉农部门，要为农村党员发挥先进性放好样子、做出表率，进一步落实前两批教育活动中涉及“三农”问题的整改措施，帮助农村党组织解决自身无力解决的问题。要加大典型宣传力度，组织广大党员深入学习吴仁宝、李元龙等农村党员的杰出代表，积极培育、树立和宣传来自农村一线的“双强”、“双带”型党员典型，引领第三批教育活动深入扎实地开展。把先进性教育和农村党员冬训结合起来，拓展先进性教育的成效。加强督查指导，从县、乡抽调一批熟悉党建、农村工作的党员干部组成驻村小组，分片包村，指导、帮助农村基层党组织搞好先进性教育。

探索建立保持共产党员先进性的长效机制。按照“反映教育成果、体现江苏特色、解决实际问题、便于操作执行”的总体思路，认真总结先进性教育活动经验，重点建立健全加强党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众以及党建工作指导督查等四个方面的工作制度，探索形成“党员经常受教育、组织持续有加强、群众长久得利益、发展不断出成果”的长效机制。要把改善和优化党员队伍结构，作为保持党员队伍先进性的重要课题，认真研究全省发展党员的数量、速度、结构、比例问题，加强和改进新形势下的发展党员工作，及时补充新鲜血液，着力解决党员队伍年龄老化、素质不高的问题。

认真抓好先进性教育活动理论建设。围绕先进性教育活动与党的先进性建设开展理论研讨，在全省举行“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，积极探索加强党的先进性建设的规律。把先进性教育活动与组织工作业务结合起来总结思考，努力使开展先进性教育活动的过程，成为全面夯实组织工作基础的过程，成为进一步加强党建理论研究的过程，成为推动组织工作上台阶的过程。

二、认真做好省、市、县、乡四级党委换届工作，为“十一五”发展选优配强各级领导班子

今年省、市、县、乡四级党委集中换届，这是我省党的建设贯穿全年的一件大事。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十一五”规划的重大责任。各级组织部门要从为实施“十一五”规划、实现“两个率先”提供组织保证的战略高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义。重点把握好以下几个问题。

严格按照换届政策规定做好组织指导和服务工作。认真贯彻中央和省委对换届工作的总体要求，以科学发展观和正确政绩观指导党委换届工作，积极稳妥地推进领导班子配备改革，进一步增强各级领导班子的整体活力，提高领导能力和领导水平。严格执行换届政策规定，按照党委班子职数、副书记职数、党政交叉任职等具体规定做好换届人事安排工作。

选优配强各级领导班子。适应江苏新一轮发展的需要，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的用人导向，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，大力选拔艰苦创业、勇于创新、争先创优的优秀领导干部。重点选配好各级党政一把手。对党政一把手的调整配备统盘考虑。加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，把有潜力的年轻干部放到关键岗位和艰苦地区培养锻炼，及时启用一批优秀后备干部，确保达到换届的年龄结构要求，实现领导班子合理的梯次配备。做好培养选拔妇女干部和少数民族干部工作，坚持标准，不搞降格以求。抓住换届的有利时机，继续推动市、县（市、区）党政主要领导干部的交流。逐步加大县（市）党政主要领导干部跨省辖市交流的力度，探索通过干部交流推动区域共同发展的新途径。注重从高等学校、科研院所、国有企业和留学回国人员中选拔培养党政领导干部，改善领导班子知识和专业结构。统筹考虑党委换届与下一步人大、政府、政协换届等方面的人事安排。

改进和完善换届考察办法。按照科学发展观和正确政绩观要求，研究建立地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，及时运用到换届考察工作中来。注重考察干部的工作实绩，以及勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，全面掌握领导干部的德才素质。总结推广我省一些地方对党政领导班子、领导干部实行社会民意调查的做法和经验，把社会各层面对干部的认可程度作为重要的考核评价依据。对新提拔人选要深入考察、延伸考察和回头看，一般要到人选近几年工作过的地方考察情况。对继续提名的干部，也要进行认真考察。对反映有这样那样问题的干部，考察中一定要深入了解，防止“带病提拔”和“带病上岗”。

深入细致地做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作的优势，围绕换届中容易出现的思想问题和群众关注的问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好，贯穿于换届工作的全过程。处理好换届工作与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。

严肃干部人事工作纪律。围绕为党委换届工作顺利进行提供有力保障，加强对人事安排和换届选举工作全过程的监督，着力完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和换届人事安排方案审批把关制度，严禁借换届之机突击提拔干部。对“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票贿选等违法违纪行为，不管涉及谁，都要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。对典型案例，要予以通报。

三、切实加强干部人才工作和基层组织建设，进一步提高组织工作整体水平

大力加强干部能力素质培训。把学习贯彻十六届五中全会精神和科学发展观，作为干部教育培训的重要内容。按照统一规划、分级负责、分类实施的原则，抓好“百千万”党政领导干部培训工程目标任务的分解落实。以１４本干部培训教材为载体，采取多种形式，组织县处级以上领导干部系统地学习“两个率先”必需的科学理论和现代知识，提高各级领导干部的领导水平和执政能力。制定加强和改进领导干部出国培训意见，加大出国培训力度。举办城市规划、高等教育管理专题研讨班和企业高级经营管理人员培训班，组织市县党政一把手和分管领导、省属高校党政主要负责人和省管企业领导人员、民营企业家赴国外培训。创新干部教育培训方式，依托“江苏先锋网”，建立干部网上学习城，组织县处级以上领导干部“在线学习”，推广“菜单式”选学模式。建立干部教育培训学分考核制度、质量评估制度和信息管理制度，加强培训基地、师资、教材等基础建设。

不断深化干部人事制度改革。会同人事部门，认真组织实施《公务员法》，深入贯彻落实“１＋５”配套性文件规定，做好公务员登记、非领导职务设置和参照管理等入轨运行工作。制定《公推公选党政领导干部实施办法》，进一步完善程序，规范操作，逐步使公开选拔、公推公选、竞争上岗成为干部选拔任用的重要渠道。对党政机关主管人财物的中层热点岗位试行跨部门竞争上岗，拓宽选人视野，加大竞争力度。坚决防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象。配合纪检和审计机关，做好领导干部述职述廉、勤廉公示、巡视和经济责任审计等工作，运用巡视和审计成果，进一步加强对领导干部的监督。

全面加强人才工作。根据江苏“十一五”发展要求，研究提出今后五年加强人才队伍建设的总体思路，以培养自主创新人才和促进区域协调发展为着力点，以高层次人才队伍建设为重点，认真落实各项政策措施。加强创新创业人才队伍建设，组织实施“江苏创新创业人才行动计划”，培养具有自主创新成果的领军人物。充分运用“江苏人才国际化战略研讨会”成果，借鉴发达国家和地区人才国际化的成功经验，制定推进江苏人才国际化的意见，建立健全国际化人才的吸纳、培养和服务机制。认真总结“３３３工程”实施情况，制定“十一五”期间“３３３高层次人才工程”规划，进一步放大“３３３工程”品牌效应。加大高级企业经营管理人才培养力度，研究制定有关政策措施，启动“三个五”企业家培育计划。

进一步推进“强基工程”。切实加强和改进农村、社区、企业党建工作。围绕建设社会主义新农村的目标要求，紧密结合第三批先进性教育活动，分类推进农村社区党建工作和“双强”型村干部队伍建设。以换届为契机，进一步加强乡镇党委建设，充分发挥乡镇党委在新农村建设和农村党建工作中的“龙头”作用。评选命名一批省级党建工作示范社区，进一步做好社区专职工作者规范化管理试点工作，推动社区党建工作再上新台阶。部署实施“全省百万农村党员素质提升工程”，大力推进农村党员干部科技素质培训工作。

四、扎实开展主题实践活动，以良好的精神状态推动各项工作落实

按照中央、中组部和省委部署，认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，善始善终地搞好组织部门先进性教育活动。今年的组织工作大事多、难事多，尤其需要我们把先进性教育和主题实践活动取得的成效，转化为做好工作的强大动力，始终保持锐意进取、奋发有为的良好精神状态。“神居胸臆，而志气统其关键。”全省各级组织部门和广大组工干部要进一步增强责任感和使命感，以坚定的信心、过硬的本领、科学的方法、务实的作风，狠抓工作落实，确保圆满完成今年的各项工作任务。

努力学习，刻苦钻研，以过硬的能力素质推进工作落实。各级组织部门要结合工作实际，制定组工干部能力建设规划，进一步加强业务培训，强化实践锻炼，培养既精通组工业务、又熟悉全局工作的“一专多能”的复合型人才。教育引导组工干部加强学习钻研，努力成为本职工作的行家里手。

突出重点，统筹兼顾，以科学的方法推进工作落实。在纷繁复杂的工作头绪中找准主要矛盾和关键环节，突出重点，带动一般，科学安排，统筹兼顾。要通盘考虑，总体谋划，注意从整体上推进干部人才工作、干部制度改革、干部监督工作、基层组织建设和组织部门自身建设等其他各项任务。

求真务实，埋头苦干，以扎实的作风推进工作落实。坚持深入基层、深入实际，在调研中进行深入思考和分析，推进工作开展和落实。建立健全督查工作机制，对重点难点问题一项一项地抓落实，做到有布置、有检查、有回音、有成效，在全省组织部门形成说实话、办实事、鼓实劲、求实效的良好风气，以一流的作风，树一流的形象，创一流的业绩。

今年组织工作任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻党的十六届五中全会和省委十届九次全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，解放思想，与时俱进，突出重点，整体推进，努力开创组织工作新局面，为推进江苏“十一五”发展、实现“两个率先”宏伟目标，作出应有的贡献。