派驻机构管理办法

派驻机构管理办法（精选8篇）

派驻机构管理办法 篇1

市直派驻机构管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强市纪委监察局派驻机构（下称派驻机构）工作，根据中央纪委、省纪委有关派驻机构统一管理要求和《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室转发<市纪委、市委组织部、市委编办、市监察局、市公务员局关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见>的通知》（明委办〔2011〕24号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 派驻机构必须坚持党的反腐倡廉方针，坚持纪检监察工作指导思想和基本原则，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防腐败体系建设，不断推进驻在部门（单位）及所属系统党风廉政建设和反腐败工作。

第三条 派驻机构受市纪委监察局直接领导，对驻在部门（单位）及所属系统组织开展党的纪律检查和行政监察工作，向市纪委监察局负责并报告工作。

第二章 职责权限

第四条 派驻机构应全面履职，主要承担以下工作职责：

（一）维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助驻在部门（单位）党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

（二）监督检查驻在部门（单位）领导班子及其成员维护党的政治纪律，落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，贯彻执行民主集中制和廉政勤政等情况。

（三）开展调查研究，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议，总结和推广党风廉政建设和反腐败工作经验。

（四）按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，初步核实和参与调查违反党纪政纪的问题和案件，对违反党纪的党员提出处理建议，对违反政纪的行政监察对象做出处理或提出处理建议。

（五）受理对驻在部门（单位）党组织、党员和行政监察对象的检举、控告及批评建议。按规定权限受理驻在部门（单位）行政监察对象不服处分的申诉。

（六）承办市纪委监察局交办的其它事项。

第五条 派驻机构依照党内法规和国家法律法规的规定，在职责范围内采取相应措施、提出相应建议、做出相应决定。派驻机构依法依规做出的决定，有关党组织、单位和个人应当执行；提出的建议，如无正当理由，应予采纳。

第六条 派驻纪检组组长是驻在部门（单位）同级副职级领导干部，担任驻在部门（单位）党组成员并出席驻在部门（单位）行政领导有关会议。派驻监察室主任列席驻在部门（单位）行政领导会议和党组（党委）有关会议。第七条 派驻纪检组组长一般不参与驻在部门（单位）的业务工作分工，根据工作需要并受驻在部门（单位）党组的委托，可以分管内部审计等与纪检监察直接相关的工作，但不得分管人事、财务、项目等业务工作。除与纪检监察直接相关的工作外，分工其他业务工作须书面征得市纪委同意。

第八条 派驻机构工作人员应专司其职，确需兼职的，须征求市纪委监察局意见。

第三章 工作关系

第九条 市纪委监察局领导按照分工，管理派驻机构的相关工作。市纪委书记对市直派驻纪检组组长的党风廉政建设负领导责任，班子其他成员按照分工承担相应领导责任。

第十条 市纪委监察局机关各室按照工作职责，加强对派驻机构的管理、指导和联系。市纪委监察局派驻机构办公室（依托在市纪委监察综合室）负责派驻机构日常工作联系。

第十一条 市直纪工委领导市直机关党组织的纪律检查工作，市直机关行政监察员办公室协调市直机关行政监察的有关事项，派驻机构与其加强联系和沟通，依照有关规定加强协作配合。双方意见不一致时，由市纪委监察局作出决定。市教育局纪检组、监察室与市教育纪工委的关系按照有关文件管理。

第十二条 驻在部门（单位）党政领导班子对本部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党政主要领导是本部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第十三条 派驻机构应加强与驻在部门（单位）对口的上级纪检监察机构的联系，主动请示汇报工作，取得指导和支持。同时，应加强与县（市、区）纪检监察机关的联系和沟通。

第四章 干部管理

第十四条 编制与职务设置。

（一）派驻机构编制单列，市纪委监察局对已核定的派驻机构人员编制实行统一管理，并根据派驻机构工作需要，按规定程序进行适当调剂（政法专项编制和事业编制除外）。

（二）驻在部门（单位）承担派驻机构人员编制的统计、汇总和申请核编等工作。

（三）派驻机构干部的职务设置执行公务员法及其配套法规和中纪发〔1988〕8号文件、闽纪发〔1988〕7号文件、闽监〔1992〕5号文件及中央、省、市其他有关文件规定。派驻机构的职数使用由市纪委监察局按照干部管理的有关规定统筹安排。

第十五条 干部调配与任免。

（一）派驻纪检组组长和其他处级派驻干部人选，由市纪委商市委组织部提名并考察，按照规定程序呈报市委任免。

（二）派驻纪检组组长一般不从驻在部门（单位）产生，新提任派驻纪检组组长人选一般从纪检监察系统以及有关部门（单位）后备干部中提名，交流使用。

（三）派驻机构科级及科以下干部的提名、考察和任免由市纪委监察局负责，驻在部门（单位）配合。

（四）派驻机构的干部调配、人员招考录用、军转干部接收安置等由市纪委监察局按照干部管理权限和机构编制、组织、人事部门有关规定实施。

（五）派驻机构科级及科以下干部的任免职通知主送任免职人员所在的派驻机构，抄送驻在部门（单位），其中科级干部的任免职通知同时抄送市委组织部、市委编办和市公务员局。

（六）派驻机构科级及科以下干部在派驻机构任免职的，由驻在部门（单位）依据任免职通知办理工资和津补贴调整等事宜；新招考录用和新调入的人员，由驻在部门（单位）依据组织人事部门录用调动批复办理工资基金核增等手续。

（七）派驻机构可向市纪委监察局提出干部调配及用人需求建议，驻在部门（单位）可向市纪委监察局提出干部调配建议或推荐干部人选。如未被采纳，市纪委监察局适时予以反馈。

（八）单派驻纪检组与驻在部门（单位）内设监察机构合署办公的，单派驻纪检组副组长可以兼任驻在部门（单位）内设监察室主任，市纪委与驻在部门（单位）沟通后，向驻在部门（单位）提出任免建议，按干部管理权限任免。内设监察室主任可以兼任派驻纪检组副组长，不占派驻机构的编制和领导职数（占所在部门的编制和领导职数），驻在部门（单位）在与市纪委沟通后，向市纪委提出任免建议，由市纪委考察、任免。

（九）单派驻监察室与驻在部门（单位）纪委（纪检组）合署办公的，单派驻监察室主任可以兼任驻在部门（单位）纪委副书记，不占驻在部门（单位）的编制和领导职数（占派驻机构的编制和领导职数），由市纪委监察局商驻在部门（单位）提出，或由驻在部门（单位）提出，经市纪委监察局同意，由驻在部门（单位）按有关程序任免。

第十六条 干部交流与轮岗。

（一）派驻干部的交流轮岗由市纪委监察局统筹安排，驻在部门（单位）、派驻机构及其他有关部门应予以支持、配合。

（二）驻在部门（单位）、派驻机构及有关部门可向市纪委监察局提出干部交流轮岗的意见建议。驻在部门（单位）组织本单位干部交流轮岗时，应将派驻干部一并纳入考虑。

（三）派驻干部交流轮岗的途径和方式主要包括：派驻干部与市纪委监察局机关干部的交流轮岗；各派驻机构之间的干部交流轮岗；派驻干部与驻在部门（单位）干部及其他单位干部的交流任职等。

（四）派驻纪检组组长在同一部门任现职满5年，或在同一部门工作满10年的，应当交流轮岗。派驻纪检组组长和其他处级派驻干部的交流轮岗由市纪委商市委组织部进行。

（五）派驻纪检组、监察室的其他干部，在同一派驻机构工作满10年以上的，应当有计划地在市纪委监察局机关、各派驻机构之间或驻在部门（单位）内部进行交流轮岗。

第十七条 干部教育、培养与选拔。

（一）派驻机构干部的教育培训由市纪委监察局和驻在部门（单位）共同负责。市纪委监察局负责派驻干部的纪检监察业务培训，驻在部门（单位）负责派驻干部政治理论和部门业务培训，包括参加党校（行政学院）培训，在职学历（学位）教育以及出国（境）学习、培训、考察。派驻干部参加各类学习培训经费由驻在部门（单位）按有关规定办理。

（二）派驻机构市管处级后备干部建议人选由市纪委监察局研究提出，报市委组织部同意后纳入市管处级后备干部队伍进行统一管理。

（三）派驻干部同时参加驻在部门（单位）的市管处级后备干部民主推荐，符合条件的，应一并纳入市管处级后备干部队伍管理。

（四）派驻机构科级后备干部的选拔管理，以市纪委监察局为主，派驻机构和驻在部门（单位）协同配合。驻在部门（单位）组织的后备干部的推荐和考察，应将派驻干部纳入范畴。

（五）派驻干部既可参加市纪委监察局机关组织的干部选拔、竞争上岗，也可以参加驻在部门（单位）组织的干部选拔、竞争上岗。

（六）市纪委监察局推荐挂职、驻村干部人选时，将派驻干部纳入统一安排。驻在部门（单位）和有关干部管理部门组织干部挂职、驻村任职时，推荐派驻干部参加的，必须事先征得市纪委监察局同意。

第十八条 干部考核与奖惩。

（一）派驻机构处级干部履行职责和廉政勤政情况由市纪委、市委组织部共同考核。派驻机构其他工作人员履行职责和廉政勤政情况由市纪委监察局和驻在部门（单位）共同考核。派驻纪检组组长每年向市纪委监察局述职述廉。

（二）派驻机构处级干部考核按照市委有关规定进行。科级及科以下干部的考核由市纪委监察局负责，驻在部门（单位）及派驻机构协助。

（三）派驻干部在市纪委监察局和驻在部门（单位）分别进行述职述廉、民主测评，测评结果由市纪委监察局综合，处级干部的考核等次由市纪委向市委组织部提出意见后报市委研究确定，其他干部的考核等次由市纪委监察局研究确定，并告知驻在部门（单位）。

（四）派驻机构科级及科以下干部考核优秀等次名额比例由市纪委监察局商市委组织部、市公务员局确定，名额分配由市纪委监察局统筹掌握。

（五）派驻机构干部考核结果作为市纪委监察局和驻在部门（单位）对派驻干部评先评优、表彰奖励和工资调整的依据。

（六）派驻机构及派驻干部在纪检监察工作中取得显著成绩或有突出贡献的，由市纪委监察局会同相关部门按有关规定奖励或表彰。其他方面的评先评优和表彰奖励，由驻在部门（单位）负责。

第十九条 组织管理与后勤保障。

（一）派驻干部的工资关系、党（团）组织关系、群团关系由驻在部门（单位）负责管理。派驻干部享受驻在部门（单位）同职级干部的政治和生活待遇，工资、津补贴、住房、医疗以及派驻机构办公场所、设施装备、工作经费等后勤保障事宜由驻在部门（单位）负责。

（二）派驻机构中的党员干部参加驻在部门（单位）安排的各项党员活动和组织生活，并参加驻在部门（单位）组织的党员民主评议，其民主评议档次由驻在部门（单位）党组织确定。

（三）派驻干部的档案，按干部管理权限由组织人事部门负责管理，市纪委和驻在部门（单位）可分别建立派驻干部的个人档案副本。

（四）派驻干部出国（境）政审和派驻干部配偶、子女及其他亲属政审、调查等需提供相关证明材料的，由驻在部门（单位）负责办理，市纪委予以协助。

（五）市纪委监察局为派驻干部制发纪检监察机关工作证，驻在部门（单位）同时为派驻干部制发本部门（单位）工作证。派驻干部调离派驻机构或退休时，由市纪委干部管理室负责收回市纪委监察局制发的工作证。

（六）派驻机构退休干部由驻在部门（单位）负责管理，参加驻在部门（单位）组织的退休干部活动。市纪委监察局根据实际条件，组织派驻机构退休干部参加委局机关的有关活动。

第五章 案件检查

第二十条 信访举报受理。

（一）派驻机构直接收到反映驻在部门（单位）领导班子及市管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，应及时转交市纪委信访室，由信访室按照有关规定办理。必要时，派驻机构主要负责人可以直接向市纪委监察局主要领导报告。

（二）市纪委监察局收到反映市直部门（单位）科级及科以下干部问题的信访举报，由信访室归口管理，并按规定程序交相关纪检监察室或转派驻机构办理。

（三）派驻机构直接收到反映驻在部门（单位）科级及科以下干部的信访举报，由派驻机构商市纪委相关纪检监察室办理。

（四）派驻机构收到不属于纪检监察受理范围的来电来访，应当告知反映人向有权处理的机关反映，并做好解释工作。不属于纪检监察受理的信访件，转交有权处理的机关处理，并酌情予以回复。

第二十一条 初步核实。

(一)对反映部门（单位）领导班子及市管干部问题的信访举报件初核，由市纪委监察局决定。

(二)对反映部门（单位）科级及科以下干部问题的信访举报件初核，由派驻机构受理后在规定时限内，依法依规进行初核。案情重大、复杂的，应向市纪委相关纪检监察室报告，由市纪委监察局直接初核。

(三)派驻机构在初核前应制定初核方案，初核方案经派驻机构负责人审查同意后，由初核人员具体负责组织实施并报市直纪工委和市纪委相关纪检监察室备案。

（四）初步核实终结后，派驻机构应将初核材料装订成卷，并将经派驻机构主要领导审签的初核报告报送市纪委信访室，并报市直纪工委和市纪委相关纪检监察室备案。

第二十二条 立案决定。

（一）对反映驻在部门（单位）领导班子及市管干部的违纪问题进行立案调查，由市纪委监察局决定。

（二）派驻机构对反映驻在部门（单位）科级及科以下干部的违纪问题进行立案前，应征求驻在部门（单位）主要负责人的意见，并向市纪委相关纪检监察室报告。

（三）派驻机构决定立案的案件，由派驻机构制发《立案决定书》，将立案决定及时通知被调查人所在部门（单位）及其本人。同时，将《立案决定书》等相关材料抄送市直纪工委和市纪委相关纪检监察室备案。

（四）追究依法受到刑事处罚党员干部的党纪政纪责任，派驻机构可不再履行立案手续，审理人员应及时收集有关材料，依据司法判决或裁定，提出党纪政纪处分意见，并依程序报有关部门批准。

（五）初步审查后，发现除受到刑事处罚的行为以外还有其他违纪问题需要调查核实的，经派驻机构领导批准后，按照程序进行立案调查。

第二十三条 案件调查。

（一）派驻机构在案件调查中，需要查询被调查人及其他与案件有直接关系人员在银行或其他金融机构存款，以及其他需要以市纪委监察局名义对外出具文书的，应提出书面申请，由相关纪检监察室履行报批手续。

（二）派驻机构在案件调查中，需要使用“两规”措施时，由市直纪工委向市纪委提出申请，由市纪委履行报批程序后组织实施。

（三）派驻机构在案件调查中，需要暂予扣留、封存涉嫌违纪违法款物的，应经派驻机构负责人批准后，由两名以上参与调查的人员组织实施，并填写《暂予扣留、封存涉案款物登记表》一式三份，除交原款物所有人外，应连同扣留、封存的涉案款物一并及时送交市纪委财务室统一保管。

（四）派驻机构在案件调查中，需要提请公安、司法等机关提前介入和协助配合的，由市纪委案件监督管理室履行报批手续，经市纪委监察局有关领导批准，由相关纪检监察室具体组织协调。

（五）派驻机构对经调查涉嫌犯罪，拟移送司法机关的案件，应将与案件有关的所有材料装订成卷报送市纪委相关纪检监察室审核，由相关纪检监察室提出是否移送的意见，经市纪委监察局领导决定后，由案件监督管理室履行报批手续，相关纪检监察室予以协调。

（六）派驻机构在办案中，可以向市直纪工委提出调配人员的申请。经市纪委监察局领导批准，可由市直纪工委商市纪委干部管理室抽调人员参加。

（七）派驻机构在案件调查中遇到特殊情况和问题时，应及时与市纪委相关纪检监察室和案件监督管理室沟通，相关纪检监察室和案件监督管理室应协助予以解决。第二十四条 凡属立案调查需追究党纪政纪责任的案件，派驻机构在调查终结后，由市直纪工委指导审理或直接审理。个别重大复杂的案件，调查过程中，可提请市直纪工委案件审理室派人提前介入。

第六章 工作制度

第二十五条 建立市纪委书记约谈派驻纪检组组长制度，市纪委书记根据工作需要，就有关事项约谈派驻纪检组组长。派驻纪检组组长应视情就约谈事项向驻在部门（单位）党组报告，研究提出具体贯彻措施，并及时向市纪委书记反馈有关事项落实情况。

第二十六条 建立市纪委监察局领导班子成员联系市直派驻机构纪检监察工作制度，班子成员每年不少于两次深入所联系派驻机构联系指导工作。

第二十七条 建立派驻机构分片联席会议制度，每片每年不少于两次，市纪委监察局派驻机构办公室按照联席会议组织流程负责组织实施，市纪委监察局联系轮值派驻机构的领导应到会指导。

第二十八条 建立工作协作配合机制，派驻机构对牵头主抓并涉及多个部门协作的工作，或驻在部门（单位）开展的反腐倡廉建设重大工作任务，可以提请市纪委监察局在组织、人员等方面予以支持帮助。

第二十九条 建立联合行文会签制度，驻在部门（单位）需要与市纪委监察局联合行文的文件，在按规定履行内部审核程序时，应经派驻纪检组组长审签，再送市纪委监察局会签。

第三十条 建立派驻机构工作报告制度，派驻机构应向市纪委监察局报告纪检监察工作计划、半年和工作总结，以及牵头负责的专项工作方案和工作总结。派驻机构每季度最后一个月的28日前简要列出当季度纪检监察主要工作任务完成情况和下季度工作安排，报市纪委监察局派驻机构办公室汇总后，呈委局领导审阅。

第七章 工作纪律

第三十一条 市纪委监察局出台的有关市纪委监察局机关作风和纪律方面的规定，适用于派驻机构及干部。同时，派驻机构和派驻干部还必须严格遵守驻在部门（单位）制定的各项规章制度。

第三十二条 派驻机构及干部必须接受市纪委监察局和驻在部门（单位）党组织、干部群众的监督。驻在部门（单位）如发现派驻机构和派驻干部有违纪违法问题和行为的，应及时向市纪委监察局报告。

第三十三条 派驻干部的请销假、休假和考勤等日常管理由驻在部门（单位）和派驻机构共同负责。除省、市纪委统一安排应出席的会议、活动外，派驻纪检组组长外出离开三明市辖区范围的，应事先书面报告，并经驻在部门（单位）主要领导审核、市纪委主要领导批准。

第三十四条 派驻干部因私出国（境）政审和出国（境）证照的管理，由驻在部门（单位）负责。派驻干部领取因私出国（境）证照前，驻在部门（单位）应事先向市纪委、监察局报告。

第三十五条 派驻机构不认真履行职责，对管辖范围内的违纪违法案件隐瞒不报、压案不查，对严重损害群众利益突出问题不制止、不纠正、不查处，对市纪委监察局部署的工作任务不认真落实、敷衍塞责，以及不严格依纪依法履职造成严重后果的，应追究主要负责人及相关人员的责任。

第三十六条 派驻机构在案件检查中，必须坚持原则，坚持依纪依法办案，严格执行有关办案纪律规定，对违反办案纪律的，视情给予派驻机构相关责任人员批评教育、调离工作岗位、组织处理，构成违纪需追究党纪政纪责任的，依据有关规定给予党纪政纪处分。

第八章 附则

第三十七条 市纪委监察局单派驻的纪检组、监察室依照有关要求，按照本办法的有关规定履行职责、理顺关系、开展工作。

第三十八条 派驻市法院、检察院、公安局等部门（单位）纪检监察机构管理，如法律法规另有规定的，从其规定。

第三十九条 本办法由市纪委监察局负责解释。第四十条 本办法自印发之日起施行。凡过去有关规定与本办法的规定不一致的，以本办法的规定为准。

派驻机构管理办法 篇2

(一)虽然监管体系得到完备,可是监管的措施往往不力。从2005年起,虽然派驻机构的各个部门根据市委的要求,在很大程度上加强了各部门的惩预体系方面的建设,并且对其进行建立与完善了一系列监督管理机制,可是派驻机构由于受到了管理体制等方面的影响,在对各个部门领导班子和领导班子成员进行监督的时候,不敢去大胆的监督,而且对于各个部门的干部职工不敢去进行主动的监督,甚至对于派驻机构所驻部门当中所存在的违反纪律的一些人与事都不没有胆量去积极主动地进行查处,这样下去就会让某些监管措施不能够得到有效的落实。

(二)虽然工作任务非常的复杂,但是工作的重心却不是非常的明确。大部分市直部门派驻机构在进行统一管理之前就已经把干部学习教育和机关党建等务虚工作所包揽了,所以即使是关于市委和惩防体系建设以及市政府部署的机关效能建设等这些非常重大的工作的时候,在大多数情况下也是派驻机构首当其冲,由于派驻机构兼职比较多与专职不专,这样就使得派驻机构所应尽的监督职能不能够充分的发挥出来。

(三)虽然管理体制非常健全,但是管理机制不顺。在进行统一管理以前,纪检监察派驻机构的管理模式是双重管理,由于双重管理在受监察局与上级纪委管理的同时,还受到了所驻部门的管理,但是往往是比较服从和服务于所驻部门的工作与利益,而对于接受监察局与上级纪委的领导,只是一种程序而已,一般都是应付式地去进行完成所交办的工作,从而被动式地去接受检查。

(四)虽然对自身的要求非常严格,但是建设能力不够强。派驻机构在许多部门其实不算是权利非常重的部门,因而不会引起所驻部门的高度关注,而且派驻机构的大多数干部也不属于派驻机构所驻部门里能力最为突出与非常得力的干部,并且派驻机构的大多数干部的年龄相对来说偏大,这样就会造成派驻机构多数干部工作的积极性与主动性不是非常的高,这些干部虽然可以参照纪检监察干部管理的相关法律法规来对自己进行严格要求,可是他们的进取心与事业心不是很强,从而会导致能力建设大打折扣。

二、工作不足的原因分析

(一)纪检监察机构职能错位,从而使得职能发挥受到了影响。其中纪检监察机构所应具备的工作职能是进行组织和协调以及监督等。事实上,一些工作事项本来应该是部门或者部门综合科室以及业务科室的工作职能,是由它们进行负责的,就拿单位党风廉政建设这个事项来说,纪检监察机关本来所需要做的就是进行督促相关科室,并且积极配合相关科室使其得到贯彻落实,可是在日常工作的时候,纪检监察机关所做的工作往往并不是这么的简单,而是把相关科室应该做的工作也都做了,这种“包打天下”的情况在日常工作当中会经常发生,这样就会出现职能错位情况,派驻机构的职能错位还会让派驻机构不能够去进行准确把握自身的工作职能,造成所应该属于纪检监察机构工作职责范围内可以去进行决定的事项却不敢进行决定,多头请示和报告以及多方面平衡,从而使得纪检监察派驻机构不能够去有效地发挥其所应当具备的监督与教育等职能。

(二)纪检监察派驻机构人员的思想认识缺位造成工作活力不是很充足。由于受到了双重领导体制缺陷的影响,所以使得纪检监察派驻机构的领导不得不去积极的面对事实,一心去力求派驻机构表面上的融洽。大多数纪检监察派驻机构的相关负责人总是一致以为紧抓纪检监察工作会从根本上直接影响到所驻部门中心完成工作任务的效率,反正党风廉政建设责任有所驻部门扛着,根本不需要自己去得罪人或者惹来不必要的争议,派驻机构的干部一心以为单位机构的各项规章制度得到了落实,并且逐渐得到了完善,所以出了问题之后,如果领导交办的话,就根据各项相关的规章制度进行执行就可以,如果领导不交办的话,就假装不知道,尽量给自己减少不必要的麻烦,总而言之,一心想着多一事不如少一事,正是由于有这些比较落后的思想道德观念,从没有了努力去倡廉工作的勇气与信心,从而缺乏了对工作进行创新的精神。

(三)纪检监察派驻机构由于管理体制的不顺畅,使得工作关系也不够顺畅。由于双重领导的原因,使得大部分派驻机构在进行安排非常重要的工作时候以及进行处理非常大的事项请示汇报的时候,必须先要经过受所驻部门的同意之后,才可以再向上级纪检监察部门请示汇报,这样就会让不少工作都处于被动状态,而且还有可能贻误时机,从而会给社会造成不良的影响。除此之外,还有许多派驻机构的干部与领导在一直不断地被动接受派驻部门所分配的和纪检监察没有关联的其他工作,在许多情况下就会让纪检监察工作变成配角,最终的结果就是主业没有做好,副业却创建了特色,这些因素从根本上就造成纪检监察机关工作职能作用不能够充分发挥。

三、加强派驻机构队伍建设统一管理模式的几点措施

(一)应该加强领导,努力健全机构制度。纪检监察派驻机构统一管理模式就是把监督关口进行前移的一项非常有效的措施,换句话来说,纪检监察派驻机构其实就是纪委和监察局在相关单位部门的党风廉政建设与进行反腐败斗争的前提与基础,其中纪委与监察局的战斗力的强弱与党风廉政建设与反腐败斗争的战斗结果有着非常密切的联系,因而,纪检监察派驻机构在统一管理以后,应当在组织方面上去进行加强对派驻机构的领导,这样才能在很大程度上提高纪检监察派驻机构的战斗力。加强对派驻机构工作上的领导,需要做到以下几点:其一就是上级纪委领导与监察局领导要时常进行召开集体派驻机构负责人来汇报与其相关的工作,而且还需要时常下到派驻单位去了解相关工作,这样才会让派驻机构的干部在实行统一管理模式以后不会有被别人“冷落”的感觉;其二就是对待派驻机构干部的方式要与对待纪委干部与监察局干部的方式一样,对派驻机构干部要进行严格的管理与考核,对于比较优秀的干部要给予重任,而对于考核管理不合格的干部,要与他们积极交流,建议他们到非纪检监察岗位工作;其三就是需要去进一步完善派驻机构的相关工作规章制度,当派驻机构的相关规章制度得到完善之后,它的本职工作才能够不会受到派驻部门的其他部门工作的影响,从而才可以从真正意义上起到对所驻部门的反腐败工作与党风廉政建设进行教育和进行监督的职业能力,从而能够大大提升纪检监察派驻机构统一管理水平的效率。

(二)对派驻机构干部要时刻关爱,给派驻干部营造出一种非常良好的工作环境。派驻机构在实行了统一管理模式之后,其中派驻机构的干部与领导的考核与任用都会去依赖上级纪委与监察局,而且所驻部门也不会与往常一样去进行推荐与培养优秀的干部,而且还有一些部门不会把派驻机构干部的培养工作与推荐工作列入党组工作的内容当中。因此,上级纪委与监察局对派驻干部要时刻加以关心,给派驻干部营造出一种让他们进步的良好的工作环境。那就需要从以下几个方面来说:一是需要加强交流力度,派驻机构对于在同一个部门担任职位的时间属于比较长的派驻干部,能够经过进行组织程序交流到同一个部门的其他的相对来说非常重要的岗位或者是其他的部门的派驻机构去担任职位,一些非常优秀的派驻干部能够交流到上级纪委与监察局机关进行相关工作;二是需要加强培养和推荐方面的工作,把派驻机构干部的培养与推荐工作纳入到纪委与监察局统一管理,这样才会从根本上真正的让那些优秀的派驻干部能够从中脱颖而出,去进行担当一些更加重大的任务。当然派驻机构干部在上级组织关爱的同时,还应该努力去加强自身建设。首要要进行提高自身的实践能力,在实践的过程中能够创造出一流的工作实绩,让自己善于在纪检监察的第一线来开展工作,还需要进行提高业务的工作能力,能够精通与其相关的各项法律、法规以及相关政策,而且还要根据所驻部门的实际情况来把这些法律法规与政策贯彻落实好,这样才能够履行好监督职能。

四、结束语

总而言之,加强新形势下派驻纪检监察机构的统一管理,是反腐倡廉工作纵深推进的必然要求,它的主要核心是强化监督职能,其根本目的是为了确保工作成效。当前,纪检监察派驻机构统一管理模式工作其实还面临着许多关于体制机制上的问题,这就要求我们加大调查研究与改革创新的力度,从而不断促进统一管理工作制度化与规范化。

参考文献

[1]李永忠:《25年纪检体制的回顾与思考》,中国党政干部论坛,2014(5)

[2]徐喜林:《论纪检监察派驻机构统管体制机制的建立与创新》,中州学刊,2013(6)

派驻机构管理办法 篇3

关键词：基层纪检监察派驻机构；重要作用；探讨

县级派驻的纪检监察机构由县纪委、县监察局直接领导，并对派驻纪检监察机构的业务工作和干部工作实行统一管理。派驻纪检监察机构主要是对驻在单位和授权对单位党政领导班子及其成员的监督特别是主要领导干部的监督，进一步促进部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一、充分发挥县级纪检监察派驻机构必须要做好四个方面机制建设

（一）要突出监督职能，加强监督检查机制建设

派驻机构的主要职责，是对驻在部门领导班子及其成员实施监督。要始终把加强监督作为第一位的职责，牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，以“三重一大”为重点领域，切实抓好对驻在部门领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况等问题的监督，把领导班子、领导干部特别是“一把手”作为派驻工作的重点对象，解决“上级监督不到、同级监督不力、下级监督不了”的问题。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的十八大精神，推动反腐倡廉的贯彻落实作为重大的政治任务，切实加强对驻在部门执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对贯彻落实重大方针政策落实情况的监督检查，坚决纠正和查处违背党的方针政策的行为，确保重大决策部署得到有效落实，保证政令畅通。

（二）要健全完善制度，加强预防惩处机制建设

要结合驻在部门或系统的业务特点，积极推进惩治和预防腐败体系建设，协助驻在部门制定符合实际的具体工作措施，督促落实好承担的惩防体系构建任务。领导班子和领导干部发生违法违纪问题，主要原因是制度不规范，出现“牛栏关猫”的现象。因此，要坚持把健全完善制度放在首位，将监督寓于制度执行之中，以制度促进行动上的自觉，从根本上筑牢监督的第一防线，认真抓好驻在单位各项制度规定的落实，着力解决党员干部特别是领导干部在“四风”等方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的腐败行为，对有章不循、有令不行、有禁不止的违纪问题要坚决查处，坚持有案必查、执纪必严，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，早敲警钟，使党员干部不犯错误或少犯错误，坚决维护纪律的严肃性。

（三）要提高协调能力，加强组织协调机制建设

派驻机构要充分发挥组织协调作用，积极协助驻在单位党委（党组）和行政领导班子，研究部署、组织协调好反腐倡廉各项工作，帮助驻在单位领导班子把业务工作和反腐倡廉工作一同布置、一同检查、一同落实。要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，分解落实好反腐倡廉的各项目标任务，确保组织落实、责任落实和目标落实，充分调动各方面的力量，共同来完成好党风廉政建设和反腐败工作任务。同时，在推进纪检监察工作的过程中，要坚决克服因循守旧、不思进取、无所作为的思想，无论是构建惩治和预防腐败体系，还是落实党风廉政建设责任制、加强对党员干部的教育管理监督，都要在结合驻在单位实际的基础上，进行新的思考，采取新的举措，求得新的成效，努力体现各自部门的工作特色和亮点。

（四）要规范权力行使，加强权力运行机制建设

领导班子和领导干部发生违法违纪问题，主要集中在权力行使的过程中。因此，要把对驻在领导班子和领导干部监督制约措施落实到权力运行的各个环节，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力的正确行使。一是严格执行民主集中制。进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则。

二、做好县级纪检监察派驻工作 的几点工作建议

（一）做好纪检监察派驻工作，必须处理好几个关系

一是处理好派驻机构与机关各室的关系，组与室之间要多沟通、配合，形成工作合力。二是处理好与派驻单位之间的关系，派驻机构和派驻单位之间的工作目标是一致的，只不过是工作方式不同而已，纪检组是工作的监督者，驻在单位是工作的执行者，都是围绕党委政府的决策部署开展工作，两者之间要在工作沟通、信息交流情况通报等方面相互协作，形成工作机制。派驻机构要主动而为，派驻单位要自觉接受监督、检查和指导，从实践中看，纪检派驻工作的开展顺利与否，取决于派驻单位领导班子特别是一把手是否理解和支持。三是处理好监督与服务的关系，派驻机构工作不能就监督而监督，而要把监督与服务结合起来，在监督中体现服务，在服务中履行职责。四是处理好惩治和预防的关系，要惩防并举，以防为主，一方面要积极开展警示教育，结合单位特点，制定防范措施，做到警钟长鸣，防范于未然；另一方面要敢于办案，做到有线索必查，违法违纪必究，坚决惩处腐败行为。

（二）做好纪检派驻工作必须要抓住工作重点

监督是派驻机构的重要职责，要睁大眼睛看问题，抓住问题做工作，一是盯住重点对象，把派驻单位领导班子和领导干部放在首位，促使他们带廉洁自律之头，行廉政勤政之责，通过制度约束，监督检查，述职述廉，报告个人重大事项等措施把领导干部监督好。二是盯住重点事项，派驻单位“三重一大”事项就是纪检组监督的重点，对派驻单位权力运行和决策实施全程监督，保证决策的合法性、合规性和合理性。三是盯住重点环节，要结合派驻单位的业务实际，盯住权力运行核心环节，通过细化分解，健全制度，权力制衡，把监督工作融入其中，做到重点环节不出问题。

（三）做好派驻工作必须树立派驻机构自身形象

派驻机构管理办法 篇4

全面提升纪检监察工作管理水平

近年来，我局以十七大和省、市纪委有关会议精神为指导，认真贯彻落实市委、市纪委有关党风廉政建设工作部署，以争创党风廉政建设先进单位为主线，以党风廉政建设工作为动力，以贯彻落实“大纪检组工作目标”为重点，扎实有效地开展工作。在新的纪检监察体制下，我局的工作思路是：强化教育，增加动力，接受监督，积极配合。通过近年来的磨合，我局已经建立与派驻纪检组的双向沟通机制：纪检组对我局廉政建设进行督导和巡查，我局主动向纪检组汇报有关工作开展情况。实践证明，新的纪检监察体制，能够有力推动单位党风廉政建设工作，进而推动其他工作。正是基于这种认识，我局在总体工作思路中，明确提出将党建廉政作为工作动力来抓，摆上位置，记在心里，抓在手上，坚持不懈。

一、紧贴科技工作，坚持抓好党风廉政建设

（一）坚持制度建设，抓实抓好惩防体系构建

近年来，我局在制度建设方面做了大量工作，在惩防体系、廉洁自律、效能监察等方面制定了一系列的制度，进一步完善了党风廉政建设责任制的各项具体工作规程，细化考核内容，使检查考核更科学、合理。并将责任制执行情况纳入干部考核的重要内容，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来，使责

完善服务公示、服务承诺、限时办结、一把手负责、项目跟踪监督卡和重大项目监督服务快速反应机制；二是进一步转变服务态度，强化服务意识，规范服务行为，提高服务水平；三是推行“阳光操作”，加强对权力的制约和监督。将群众关注的领导干部住房、用车、人事、财务等情况和其他容易滋生腐败现象的问题，全部纳入公开内容，定期进行公开；四是大力推进党务公开，深化政务公开。

二、围绕四个环节,突出党风廉政建设工作特色

（一）狠抓学习教育不放松

一是坚持中心组学习制度，并有计划在中心组学习中安排廉洁自律方面的内容，如中央、省、市领导的有关勤政廉政讲话精神等；二是坚持每月一次局办公会议，学习传达市委、市纪委有关党风廉政建设的文件，并结合工作实际，研究制定具体的落实办法或实施意见；三是坚持一把手上廉政党课制度，将廉政教育日常化，廉政警示、督促经常化。并有计划地组织党员干部通过廉政党课、看廉政教育影视、参观廉政教育基地、党性修养教育基地、监狱警示教育等活动，牢固领导干部廉洁从政的思想防线；四是搞好三个结合。将业务学习与市纪委有关会议精神学习结合起来；将廉政教育与学习实践科学发展观活动结合起来，在政治学习中强化廉政教育；将党风建设与“创先争优”活动结合在一起。

（二）落实责任制不动摇

目安排、大额资金使用情况等会议，都邀请“大纪检组”派员参加；二是配合派驻纪检组对我局的巡查工作，接受监督指导。按照市纪委每年两次巡查的要求，派驻纪检组对我局进行定期巡查，我局认真接受监督，认真准备汇报材料；积极配合协调召开座谈会；扎实开展个别谈话；如实提供档案资料；认真进行民主测评，接受检查、指导；三是在重点项目立项、科技成果评审等重点环节中积极邀请派驻纪检组全过程参与，使工作延深到那，监督就跟到那，减少和避免了腐败行为的发生。

三、充分发挥派驻纪检组作用，推动党风廉政建设 总结起来，派驻纪检组工作可以说是“作用很重要，效果很明显，群众很满意”。

（一）作用很重要

主要体现在：强化了对我局领导班子和领导干部的监督；促进了我局领导班子增强反腐倡廉建设的责任主体意识，促使局党组党风廉政建设责任制的落实，有助于局党组结合实际，建立健全具有科技部门特点的惩治和预防腐败体系；有助于防止领导干部权力失控、决策失误和行为失范，使领导干部不犯或少犯错误；有助于维护市委、市政府重大决策的落实，保证政令畅通。

（二）效果很明显

派驻机构管理办法 篇5

2014金华公务员面试时事热点：中央纪委监察部将完善派驻机构

统一管理

中央纪委监察部将完善派驻机构统一管理

今天从中央纪委监察部网站获悉：今年，在加强纪检监察组织工作方面，中央纪委监察部将有5项重点工作，包括调整纪检监察机关职能及内设机构，完善派驻机构统一管理，加强纪检监察领导班子建设，严格管理纪检监察干部，稳妥推进纪检监察干部人事制度改革。

其中，在完善派驻机构统一管理方面，将根据关于完善中央和地方纪委派驻机构统一管

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理的指导意见，提出关于中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构实施意见，明确有关工作的时间表和路线图;加强与有关部门的协调，做好机构设置等工作，推动第一阶段各项任务落实。督促指导地方各级纪检监察机关落实关于完善中央和地方纪委派驻机构统一管理的指导意见，研究提出有关原则性要求。

乡镇机构改革派驻事业单位调研 篇6

调研报告

为总结我县乡镇事业单位机构改革成果，了解改革后出现的新情况、新问题，寻求解决问题的有效途径。按照县委、县府领导的指示精神，县委编办、县财政局、县人社局三个单位4名工作人员组成一个专题调研组，由县委编办副主任包雪梅带队，于2012年3月16日至3月21日，赴我县柑子镇等10个乡镇,对2008年机构改革以来乡镇派驻事业单位的运行情况进行调研。

一、当前现状

此次调研的10个乡镇包括坛同镇、九峰乡、牟家镇、太和乡、柑子镇、冷家乡、两河乡、袁市镇、八耳镇、兴仁镇。调研组采取大镇与小乡相结合、中心镇与偏远乡相结合的方式，对乡镇的书记、乡镇长、财政所长、各派驻事业单位的工作人员以个别座谈的方式进行调研，所选乡镇极具代表性，反映的问题真实可靠，能集中反映出全县机构改革之后事业单位的运行情况。

自2008年乡镇事业单位机构改革以来，出现过两种运行模式。一是派驻事业单位的人财物由县级主管部门直管。根据邻委办[2008]39号文件规定，县级业务主管部门派驻乡镇或跨乡镇设臵的事业单位人、财、物的管理，考核、各类业务培训等由县级业务主管部门负责。二是派驻事业单位的人财物由乡镇管理。根据邻人社发[2010]33号文件规定，派驻事业单位的人、财、物下放到乡镇，县级业务部门分片区对辖区内乡镇的派驻事业单位进行业务指导。

（一）派驻事业单位的人财物由县级主管部门直管 县级部门认为：更加有利于本职业务工作的开展，人员之间能够更好的协调配合。

中心场镇认为：资金充足，便于开展业务工作，工作性质更加单纯，工作职责更加明确，不会出现“串岗”的现象。

一般乡镇认为：派驻事业单位的工作人员不好管理，他们业务工作相对来说较少，但在政府安排其他中心工作时，往往出现推诿现象，没有乡镇直属事业单位容易管理。

（二）派驻事业单位的人财物由乡镇管理

县级部门认为：不利于工作的开展，如果遇到大型突发事件的发生，不便于协调各个站所开展应急工作。

中心场镇认为：人头经费划拨到片区内其他乡镇，导致工作不能宏观调控、开展，并且在其他乡镇开展业务工作产生的经费无处报销，业务工作也得不到乡镇的支持。

一般乡镇认为：人头经费在手中，有利于对人员的管理与合理调配，对事业人员工作中产生的费用实行实报实销，工作人员也愿意这样的管理。

二、存在问题

（一）派驻事业单位的人财物由县级业务主管部门直管 1.从管理上看。派驻事业单位主要以业务主管部门管理为主，但其主要职责是为乡镇服务，由于大部分派驻事业单位的人事和财物由业务部门直接管理，派驻乡镇事业单位往往只承认“条管”的领导，不服从乡镇领导的安排，使乡镇领导在管理上出现一种尴尬的局面，这样在人员管理上有脱节的现象。

2.从运行上看。条块容易处于分割状态，主要体现在权力在“条”上，责任在“块”上，上划和集权化的趋势比较明显，这种运行不规范、不合理。

3.从乡镇的角度上看。政府人员较少，空缺编制严重，但是工作量特别大，有时候人手少、时间紧、任务重。必须有事业单位的工作人员参与到政府的中心工作和应急工作中来，否则有可能导致工作无法正常开展。

4.从派驻事业单位本身看。一些需要政府协助开展的业务工作，乡镇政府的积极性不高。

5.从责权上看。目前在乡镇设派出机构都以乡镇为工作对象，除党团关系在乡镇外，其它的人、财、物权力和业务管理权都在上级部门或片区，乡镇无权过问。如果出现安全、火灾等问题责任在乡镇，致使乡镇的职责过大，而对应的权利却很小，表现为乡镇有发展经济、促农增收的责任，却无独立的财政权力；有提供公共服务、发展民生的责任，却无支配公共资源的职能；有推进民主、促进和谐的责任，却无司法管理的权力，属于典型的“小马拉大车”，责任与权力之间的不平等，使乡镇履行职能受到限制，开展工作力不从心。

（二）派驻事业单位的人财物由乡镇直管

1.从工作人员的角度看。一是岗位是按主管部门或片区的专业和人员比例设臵的；二是考核最终仍旧是要参照县级业务主管部门的意见，影响工作的积极性，不利于工作的开展。

2.从业务工作来看。由于人员比较分散，导致有的工作无法正常开展，比如林业、水利、农机等单位需要执法的。

（三）其他问题

1.有的工作具有阶段性，或者具有季节性。比如水利技术推广站、农业技术推广站、林业技术推广站等站所的业务工作相对较少。

2.派驻事业单位的人头经费乡镇处理没有一个统一的标准。有的乡镇是直接拨付给站所，有的乡镇是采取的实报实销制度。

3.有的站所工作技术性不强，业务工作可以由乡镇在业务主管部门的指导下将工作人员打捆使用，共同开展业务工作。

4.派驻事业单位的人员很多，农业技术推广站现有225人，畜牧兽医站现有124人，水利技术推广站实有88人，农机技术推广站实有72人，林业技术推广站实有72人，广播电视服务站实有84人，国土资源所实有28人，总计693人。如果划到县级业务主管部门，乡镇将缺少大量人员，工作将无法开展。

三、其他情况

1.县级主管部门委托执法的问题。比如林业、水利、农机等需要执法的，一是具有执法资格的人员不足，按照标准至少应有2个人以上；二是下放到乡镇之后就得不到片区站支持。

2.乡镇人员编制严重不足。一方面是借用人员、上挂锻炼人员情况严重；另一方面是离岗待退人员占了编制。

3.考核情况严重影响到工作人员的积极性。比如在乡镇工作踏实认真，有可能在乡镇被评为优秀，但在县级部门只被评为合格。或者是在乡镇被评为合格，但在主管部门被评为优秀，因为最终的考核结果只按照县级业务主管部门的意见。

4.有的乡镇建议收回国土资源所。理由是土地监管本身就属于政府责任，现在责任没有理顺，管理形成“两张皮”，可能会造成土地管理遗留问题，或者是非法上访问题，并且最后由乡镇买单。

5.学校、卫生院、派出所、司法所的人员调配应该尊重乡镇的意见。

四、对策建议

为了巩固乡镇事业单位机构改革的成果，推动社会各项事业全面发展，特提出以下建议。1.综合派驻事业单位的工作性质，以及调研乡镇的中心工作的开展情况。建议畜牧站、水利技术推广站可以采取县级直管、乡镇协管的模式，农业技术推广站、农机技术推广站、林业站、广播电视服务站、国土资源所等派驻事业单位的人财物下放到乡镇。

2.进一步规范管理体制。乡镇事业单位的服务领域在农村，服务对象主要是农民，而乡镇政府直接面对的是农村。因此，县级业务主管部门应将派驻乡镇事业单位的人事和财务归还乡镇政府，使其能够更好地组织开展各项工作。

3.考核放到乡镇。事业单位人员的考核主体应为乡镇，在乡镇考核的结果会更加客观公正。

4.严格控制借用人员。每年乡镇机关、事业单位都招有一定的数量的公务员、事业干部，但由于种种原因，这些人大多已被县级机关部门借走或上挂锻炼，造成了招人的机关用不了人，借走或上挂人员仍然占乡镇编制，导致无法继续进人，严重影响了乡镇基层机关对人才的培养和需求。所有借用或者上挂人员在一定时间内予以退回，如有特殊情况，要严格执行人员借调规定，尽量减少县级部门到乡镇借调人员，严禁未经组织、人事部门批准擅自借调人员。5.对于行政执法的问题。建议乡镇鼓励工作人员加强学习，参加行政执法资格证考试，取得行政执法资格证。协助其他相关事业单位进行行政执法。

派驻机构管理办法 篇7

一、要站在时代的高度，坚定信念，实践“三个代表”江泽民同志告诫我们：“教育抓好了，德治加强了，干部的政治素质和思想境界提高了，就可以有力地防范和减少违法乱纪问题的发生”。因此，实践“三个代表”要求，加强党风廉政建设，提高纪检机构人员的自身素质要站在时代的高度。一是要正确认识我们党所面对的历史任务，坚定理想信念。要从党的最低纲领和最高纲领的统一来认识我们党所面临的历史任务，党的最高纲领实现共产主义，是一个实践，是一个理想，共产主义就是要实现人的全面发展，实践的共产主义就是一个推进人的全面发展的过程。我们要从实践的角度来认识共产主义是一个过程，是一个长期的过程，共产主义实践的路径是在实践中逐步形成的，表现为一系列体制的变更和创新，最终的共产主义制度只能是实践的产物。因此，从当前来讲，坚定理想信念，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向，坚持在改革开放实践中形成和完善邓小平理论，坚持江泽民同志建设有中国特色社会主义的思想，按照“三个代表”的要求，不断推进我们的事业，努力实现经济发展、政治清明、文化繁荣、社会安康。坚持理想信念，就是要把树立远期目标与立足当前的实践结合起来，站在时代的高度，脚踏实地地做好自己的本职工作；二是要全心全意为人民服务，牢记党的根本宗旨。毛泽东同志是从人民利益的角度来讲述党的宗旨的，他认为：无产阶级政党的先进性除了要有阶级性、革命性外还要代表人民群众的利益。“三个代表”的思想从新的历史高度对无产阶级政党的宗旨作了新的概括，即工人阶级政党的发展要始终站在时代的前列，阶级政党的先进性始终表观在代表最广大人民群众的根本利益。派驻纪检机构人员所处的岗位可能有所不同，但为人民群众尽心尽责，为人民群众谋利益，为人民群众艰苦创业的要求应该是共同的。因此，纪检工作者要始终牢记党的根本宗旨，切实端正对人民群众的态度，时刻把人民群众的冷暖放在心上，在为人民群众服务的实践中，深入研究，积极探索，认真总结，努力使自己成为有高尚追求的人，成为人民群众爱戴的好干部。

二、要严于律己，树好形象，不辱使命

严于律己是党性修养的一种境界，也是以德从政的基本途径[本文权属文秘港:http://wmgang.com]。品德是通过修养和实践得到的。只有处处明于自察，时时自觉追求，事事严于律己，才能始终保持思想道德的纯洁和对党和人民事业的执着追求。对派驻纪检机构的人员来讲，应该严格按照共产党员和党的干部“自重、自省、自警、自励”的道德的自律要求来约束自己。自重，就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑好自己的形象，管好自己的行为，勤奋工作，不辱使命。自省，就是要经常问问自己，所言所行是否符合共产党员的标准，是否符合“三个代表”的要求，是否符合纪检干部的身份，防微杜渐，注重点滴养成。自警，就是要管住小节，警钟长鸣，时时以党纪国法约束自己，时时以党性原则要求自己，认真吸取反面典型的教训，举一反三，引以为诫。自励，就是要用高尚的精神激励自己，用宏伟的事业鞭策自己，奋发进取。派驻纪检机构人员直接置身于汹涌澎湃的市场经济浪潮中，要调整好自己的心态，做到“会比”、“善守”。“会比”，就是在物质享受上要向低标准看齐，多与普通群众比，与农村贫困户比、与下岗职工比，不能只与大款大腕比、与暴发户比，要清醒的看到，党和人民已经为我们提供了必需的工作和生活条件，自己把握好心态的平衡；“善守”，就是要守住自己，控制自己的欲望，始终保持平常人的心态。不管地位怎样变，经济收入怎样调整，淡泊名利，清心节欲的心态不变，做一个甘于清贫、乐于奉献的人。

三、要勇于实践，依法行政，监督与管理并举

提高自身素质离不开工作的实践，派驻纪检机构人员应根据派驻单位工作的需要结合纪检工作的要求，努力在实践中寻求最佳结合点，寻求纪检工作的落实，寻求单位业务工作的推进，寻求自身素质的不断提高。一是要坚持依法行政，从严执法。加强法律法规的宣传和学习，促使干部从政行为严格接受法制的约束和规范。善于在工作实践中以改革的思路和办法，积极探索德治与法治并举的新路子，努力在完善法制规范，约束从政行为上出新招，出实招，使广大从政人员真正将法制规范融为道德理念，化为从政德行，切实防止失律缺德行为甚至违法犯罪问题的发生；二是强化管理监督。管理监督是加强干部队伍建设的重要环节。加强从政道德建设主要靠自律，但也离不开“他律”。没有“他律”的自律，很难做到真正的自律，不受“

他律”的约束，早晚会走向变质。纪检机构人员要针对国内外形势的发展，实际工作不断出现的新情况，积极探索加强干部队伍管理监督的新办法，帮助党组管理干部，要特别注意建立健全党内监督为核心的监督、制约机制。关口前移，注重事前监督和过程监督。扩大范围，加强对干部“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的经常性监督。畅通渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，真正做到领导干部的权力行使到那里，党组织的监督就实行到那里。同时要严肃党纪政纪，加严执纪办案力度，坚决惩处腐败分子，不断纯洁党的队伍；三是加强管理，常抓不懈。常抓不懈是管理的一种有效办法，也是切实履行纪检监察职能，加强队伍建设的必然要求。派驻纪检机构人员要善于将纪检工作的要求融入到具体的工作实践中去，列入议程，统一思想，加强领导，选好载体，推进建设，着力在工作实践中提高干部队的整体素质。要坚持以德育人，把思想修养作为干部教育培训的必修课，引导大家先立德后创业，先做人后做官。把从政道德建设切实体现到党的制度建设和对领导干部的教育、管理、监督、考核、评价、激励等各个环节中去，常抓不懈反腐倡廉，使教育经常化、规范化、制度化。

四、要创新思维，勇于探索，与时俱进

派驻机构管理办法 篇8

2011年社工的工 作从各项活动到专业性工作进行的还是一帆风顺的，而社工也经历一个“凤凰涅槃”的思想过程，2011年度乐耆派驻机构社工工作总结书。回首这一年，社工在认真总结的同时也在认真的反思。每一项工作，每一个过程，都会让社工汲取很多的经验、教训，这是一笔宝贵的财富。作为一名社工，自己在一心一意恪尽着一名社工的责任，也在全心全意的恪守着社会工作伦理。2011年度社工工作总结如下：

 凤凰涅槃 思想波澜求转变

目前，作为乐耆的一棵“独苗”，自己默默的坚守着，坚守着那一份对社工和社会工作的热爱。梦想着某一天自己可以在社工方面有一个长足的进步，能用自己的想法及专业知识和技巧在社会工作某一个方面贡献出自己的微薄力量。在这一年，自己曾迷惘和彷徨过，也经历一个相当长的思想炼狱过程。最终自己坚持下来，坚持也许就是胜利。

这里其实也感谢很多人对我的帮助，不离不弃。社工之路是遥途，需要付出很多辛勤才有丰硕的成果。自己应该调整好心态，保持良好的态度和积极的进取精神。这样才能在社工的道路上越走越远。

 耆彩活动 长者晚年乐生活

今年的老人活动继续延续着旺盛的生命力，相对于吉祥、如意的老人越来越多的参与活动中当中来，幸福参与活动的老人随着身体日益衰退和新入院老人居多不能自理的情况而逐渐减少。但是今年幸福院的老人参加常规活动也在6997人次，大型活动在851人次，面对人数越来越少的窘境这样的参与情况已属不易。

今年常规活动方面继续保持着广播、唱歌、手工、播放电影和读报等丰富多彩的活动。社工发现一直积极参与活动中来的老人相对于每日卧床或静坐的老人精神活力是相当的旺盛，其中退出活动的老人身体状况日益趋下。从侧面来说，活动给老人们带来的影响还是显而易见的。值得思考的是常规活动如何在很多限制的条件下持续发展、不断创新这是社工需要认真思考的问题。在此总结之前，社工已经有了明年的工作计划，其中关于常规活动方面的计划社工准备打造常规活动的精品和品牌。这也是不断适应需求而进行的改革吧。

今年的大型活动有《三院新春联欢会》、《老龄艺术团演出》、《幸福员工座谈会》、《笑口常开艺术团演出》、《消防演习》、《三院老人辰山植物园一日游》、《第二届老年运动会》、《沈湘华百岁老人生日》、《幸福、吉祥红歌会》、《中秋节联欢会》、《重阳节联谊会》、《三院首届员工运动会》、《护老节节目演出：正青春·护夕阳·点生活》等。这些大型活动社工或参与或策划组织。接下来对今年有特色的活动做一简单的介绍：

三院新春联欢会这是历年最隆重的一次，节目丰富多彩，参与人数多。第二届老年运动会在第一次基础之上做了程序上的简化，同时请来12名消防官兵作为志愿者参与进来，这次的运动会老人参与积极性高、参与人数多。和院部工作人员策划百岁老人的生日，社工还属第一次，但是寿诞却是相当的流畅温馨。今年第一次举办员工运动会，虽然举办的仓促一些，但是长达4个半小时的运动中，三院的员工体现出了凝聚力，体会到了什么叫快乐，年度工作总结《2011年度乐耆派驻机构社工工作总结书》。为了浦东新区第四届护老节三院准备出一个节目上台表演，社工参与创意、策划、导演和演出工作，这次的演出还是收到一定的效果，也有很多人记住了这个节目，甚至记住了乐耆社工；在今年的七八月份社工策划一个针对幸福院环境问题的方案，这个活动持续一个月，最终取得良好的效果，对院部的环境起到了极大的改善。

大型活动的举办还可以更丰富一些，但是不可一蹴而就，循序渐进的进行这才是长久之策。大型活动每次的成功举办其实得益于很多方面的配合，仅凭社工一人之力很难达到预期效果，所以对于今后的工作多多配合这是社工需要注意的地方。

 贴心个案 协助长者解心结

今年的个案工作一个是和院部负责人一同做的史根娣和刘珠球两位老人之间矛盾的调解工作，另一个是和康复师对陆金生的康复个案。这两个个案在今年已经全部结案。虽然这两个个案不是社工一人所做，但是利用资源也是社工需要具备的技巧嘛，同时也为自己的今后如何更好的做好个案奠定了基础和增长了经验。

记得某某人说过社会工作是生命感动生命的工作，觉得个案工作是最直接有效的方法。但是个案活动一直是作为社工的我没有敢触及的工作，今年的初步尝试给自己的工作增加了信心，相信今后的个案工作做得会更出色，会更好的服务老人，让老人们的心扉对社工敞开，让社工为他们解开心结。

 知识丰富 小组工作质量高

今年的小组工作共计开展两个，一是《高血压支持性小组》，二是参考同工小组计划而稍作修改的《十年少健康小组》，参与数在185人次。虽然今年只开展两个小组，但是面对小组丰富的内容和知识，需要社工认真的做好各项计划和准备工作，这在质量上提升了许多。老人从中获得更为详细、丰富的东西。

但是今年的小组工作也存在许多问题，比如说时间安排方面过于紧张，全部是在下半年；比如说评估方面过于简单和片面化，同时有些不太切合需求，这和社工前期的调查工作有关。根据今年的缺点，明年的小组准备上半年一次，下半年一次，继续追求数量少质量高的小组活动。这样从各个方面都是益处多多的。

 事无巨细 行政工作贴心做

今年的行政工作社工做到事无巨细，样样工作追求高标准，这个获得院长的肯定。举例来说，上半年迎接“一标准、两规范”的检查和一年一度的行业年检工作，社工都在中间发挥着积极的作用；三院的总结工作为了更好把三院各个方面都能总结到，总结好，社工全面搜集各项资料，询问情况，总结归纳，写出了7000余字的总结，对于敬老院的各项工作进行细致的描述。

对于行政工作社工要求“应着必答、答着必做”的原则从事，而且尽量做到“高效率、高标准”。但是，社工清楚自己还有许多方面需要进行改进，这个在明年的工作会得到很好的改观。

 发挥其能 义工服务效率高

随着敬老院的逐步发展，志愿者来院献爱心的越来越多，截止今年12月份时三院的共建单位就达12家之多。加上其余陆陆续续来院献爱心的义工，数量之多。往昔来院献爱心的志愿者就是来院打扫卫生、配老人聊聊天、买一些礼物送给老人。同时志愿者也是主动，敬老院被动接受。这样的方式方法，造成志愿者资源的大量浪费。通过这两年社工的逐步尝试，逐渐让敬老院对待志愿者的工作上变得主动。比如得知志愿者来院献爱心，就与其商量买一些敬老院实际需要的东西；继去年之后今年又主动请志愿者来院进行志愿服务。这样志愿者的服务率就提高了很多。

这样来说，虽然志愿者的利用率提高很多，但是还没有达到很理想的效果。所以社工在明年的工作就这一块做了详细的计划，想通过各种方式方法来进一步提高志愿者服务利用率，让志愿者却是起到他们应有的作用。

 信息多元 宣传工作放首位

虽然说敬老院做好本职工作是天职，不必要过多的宣传自己，但是面对现在这个社会。塑造自己良好的形象也正逐步成为敬老院的重要工作之一。社工在这方面发挥着重要的作用。今年社工为三院建立一个博客，通过传相片和信息到上面，如今天天都有点击率；社工每月都要写简讯发给促进会《扶老之窗》之上，发表简讯比以前多了很多；在今年12月份的护老节上有社工创意、导演、演出的情景剧《正青春·护夕阳·点生活》也对敬老院起到一定的宣传作用；社工每季度都会冲印相片贴在院部宣传栏上，让入院的老人家属了解敬老院的各个方面。

不过关于信息的更新时效性社工做的不够好，鉴于这个情况社工需要好好反省，准备明年这方面的工作切实做到位。同时为三院建立一个微博，积极的对外宣传。

作为服务机构的社工，而今年对于单位乐耆自己也做了一点点的工作，比如乐耆团支部宣传委员工作，《社工单人秀》的协助工作和12月份与同工为乐耆建两个微博来宣传乐耆。

 回首2011 收获也多感慨多

2011年其实自己进步了，因为单从工作量来说自己已经完成，并且各项工作都要记录。做社工现在的感触是做的容易，写得不容易。通过这两年从事社工的工作自己也逐步知晓一些只可意会不可言传的工作方法，这样可以提高自己工作效率，不至于每年的年关时慌手慌脚的，但是有一个方法是可以说的，那就是功夫在平时。2011年的自己在不断成长，相信2012年的自己也一定在社工方面成长的更好、更快、更高！

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