共同富裕社会和谐

共同富裕社会和谐（共8篇）

共同富裕社会和谐 篇1

《2.1 走共同富裕道路》教学设计

教学目标

1、情感、态度、价值观目标

（1）通过了解我国目前在经济发展中不平衡，城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大的问题，在保持高度的民族自尊心、自豪感的同时能客观看待现实，保持清醒的头脑。

（2）知道我国在正处在为实现全体人民的共同富裕而努力的历史阶段，认同社会主旋律，保持高度的爱国热情和主人翁意识，增强历史使命感。

（3）认同我国的政策方针，确立劳动光荣的观点，培养创新意识，努力学习，立志成才。

2、知识目标

（1）21世纪，我国初步建立了社会主义市场经济体制，社会主义的最终目标是实现人民的共同富裕。

（2）发展社会主义市场经济的意义，共同富裕的内涵，推动城乡区域发展。

3、能力目标

（1）增强阅读理解能力，能够阅读理解本课基本内容。（2）提高收集、分析、研讨相关经济案例的能力。

（3）提高正确表达能力，特别是关于共同富裕等问题的能力。（4）理论联系实际，提高运用所学知识对时事政治进行判断的能力。教学重点

1、发展社会主义市场经济。

2、共同富裕。教学难点

城乡一体化。教学课时

三课时 教学过程

第一课时

一、材料透视

学生阅读教材中“老票证的故事”（课前布置学生向家里长辈了解改革开放前票证使用情况）、“日益丰富的物质生活”两则材料，思考：

在改革开放前，老百姓的日常生活用品是怎样凭票供应的的，思考这一现象的原因。阅读以上材料，观察自己和亲友家庭的消费生活情况（布置学生课前完成），讨论交流：改革开放为什么带来“社会财富源泉的充分涌流”？

教师总结：

1、当时我国是计划经济时代，各种物资短缺，供不应求，人民生活也不富裕，购买力有限。

2、改革开放以来，我国形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一制度符合我国国情，能够极大地解放和发展生产力并促进社会全面进步。所有制形式的多样化，以及相应带来的经济利益的多样化，必然导致不同的社会阶层在提供

不同的创造社会财富的源泉方面各有自己的优势。劳动、技术、管理等生产要素都是创造社会财富的源泉，让技术、管理、劳动和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。社会财富的创造是这些源泉共同作用的结果。

二、发展社会主义市场经济

1、我国社会主义市场经济体制初步建立 到21世纪初，我国社会主义初步建立起来。

2、市场经济的含义和作用

含义：市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用的经济。

作用：实践证明，社会主义市场经济越发达，市场的作用发挥得越充分，经常就越有生机和活力，经济增长和人民生活水平提高的幅度就越大。

3、我国发展社会主义市场经济的意义

目前，我国经济建设方面还要进一步完善社会主义市场经济体制，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的协调性，实现城乡和东西部地区协调共同发展，提升国家的创新能力，努力实现国民经济又好双快发展。

三、共同富裕 造就大华西

通过“共同富裕 造就大华西”阅读，让学生讨论感受目前我国建设社会主义现代化的现状。

四、本课小结

目前，我国社会主义市场经济已经初步建立起来，经济建设取得了巨大的成就，人民生活有了很大提高。但仍然是低水平、不平衡、不全面的，发展中还面临不少困难和问题，需要进一步完善社会主义市场经济体制。

五、布置作业

查阅有关我国社会主义市场经济的发展情况的资料。

第二课时

一、我理解的共同富裕

学生阅读教材38-39页内容，思考：

1.你认为上述发言哪些说法是正确的，哪些说法是片面的？ 2.结合你所在社区情况说说自己对共同富裕的理解。

教师总结：

1、小山和小斌的说法是片面的，小欣和小华的说法是正确。

2、实现全体人民的共同富裕是社会主义的最终目标。共同富裕的内涵是：全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人、一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。从内容上看，共同富裕既包括物质生活，也包括政治生活和文化生活；从范围来看，共同富裕不可能是同时、同步、同等富裕，而是逐渐实现的共同富裕。因此要实现共同富裕，国家应着力解决收入分配差距较大的问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、坚持走共同富裕道路

1、社会主义的最终目标

社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。

2、共同富裕的内涵

全体人民通过辛勤劳动矣相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。从内容来看，共同富裕既包括物质生活，也包括政治生活和文化生活；从范围来看，共同富裕就是消除两极分化和贫穷基础之上的普遍富裕；从实现途径来看，共同富裕不可能是同时、同步、同等富裕，而是逐渐实现的共同富裕。

3、共同富裕是社会主义的根本原则

要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大的问题，使发展成果更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

4、国民收入再分配含义

国民收入再分配是指国家的各级政府通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程，主要通过国家预算、银行信贷、劳务费用、价格变动等途径来进行。

第三课时

一、阅读与感悟

1、“共同富裕”造就大华西

2、青藏铁路助推区域经济协调发展

二、推动城乡、区域协调发展

1、推动城乡、区域协调发展的意义

（1）有利于发展社会主义市场经济，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，实现共同富裕。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，提高人民生活水平。

（2）使我国经济充满生机和活力，加快国民经济增长。

（3）有利于推动区域协调发展，充分发挥各地区比较优势，各地区协调互补，各展所长，缩小区域发展差距，实现共同发展。

2、城乡一体化简析

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

在国家走向现代化的进程中，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成以工业促进农业、城市带动乡村、工业与农业互惠、城市与乡村一体的新型工农、城乡关系。

3、推动城乡、区域协调发展的内容

（1）促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成以工业促进农业、城市带动乡村、工业与农业互惠、城市与乡村一体的新型工农、城乡关系。

（2）优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

社会主义本质中的共同富裕 篇2

【关键词】社会主义；本质；共同富裕

一、从言论到理论

马克思在1857～1858年写的《政治经济学批判》中指出：在未来社会主义社会，“社会生产力的发展将如此迅速，……生产将以所有的人富裕为目的。”1876年恩格斯指出：“通过社会生产，不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活，而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用。”列宁第一次把马克思主义的原理运用到经济相对落后的俄国，但是由于斯大林的接班，使苏联的经济陷入了僵局，逐渐造成了苏联模式，即搞平均主义的“大锅饭”的大锅饭模式，这种模式也深深的影响了中国。毛泽东对社会主义共同富裕进行了艰难的探索，期间虽然没有跳出“苏联模式”的框框，但是却奠定了框架。十一届三中全会以后，邓小平总结了多年来的经验，跳出多年来离开生产力抽象的谈论社会主义，针对什么是社会主义？怎样建设社会主义？邓小平对社会主义本质做出了科学的论断：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终達到共同富裕。”1985年9月，邓小平着重指出，“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”共同富裕是社会主义本质中重要的内容。1992年他在南方谈话中又明确指出：“共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”邓小平对社会主义本质的探索第一次使共同富裕思想形成了严密的逻辑和切实可行的办法。当前我国进入了社会主义的新阶段，共同富裕不再是一个理论，而是重大的实践课题。

二、从理论到实践

改革开放以来，人民的生活水平有了大幅度的提高，但是贫富差距在扩大。“人们通常用基尼系数来衡量贫富差距，基尼系数是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数是判断收入分配公平程度的重要指标，这个指数在0和1之间，数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。国际上通常把0.4作为收入分配差距的‘警戒线’。一般发达国家的基尼系数在0.24到0.36之间。根据世界银行的报告，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4，并逐年上升，2006年已升至0.496，2007年达到0.48。”这也就是说，我国的贫富差距显著并在不断扩大。在这样的历史条件下，很多人怀疑邓小平的“共同富裕”，认为社会主义本质中的共同富裕是自相矛盾的，是“过时”了、的。其实邓小平这位伟大的马克思主义思想家所讲的允许部分人先富，部分地区先富，先富代替后富。事实证明是无比正确的，并且，“共同富裕”是在当时的历史条件下提出的，具有当时的历史印记，但是我们要从整体来看待。自党的十六大以来，胡锦涛在总结改革开放的经验教训时提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”这一论断凸显了党中央的领导集体再次把共同富裕放到了十分重要的位置上。事实证明共同富裕是必要的，必须的，是当务之急。

三、面对金融危机的国际大环境下运用共同富裕

从共同富裕的角度看，金融危机的爆发，从原因上来说就由于背离了共同富裕，贫富差距而产生的。由于低收入的人群买不起房子，进行信贷，但是一旦穷人们还不上贷款，便连锁似的引发了金融危机。面对金融危机，从我国内部来分析，即需要扩大内需。从共同富裕的角度来说，由于大部分人民的购买力低下，使需求低下，影响经济的发展，只有实现共同富裕，才能加快经济的发展。金融危机发生以来，我国采取了相应的措施，如加大扶持“三农”的力度，加强对中小企业的经济扶持。又如在城市中建设廉租房解决低收入人群的住房问题，增加就业，健全保障体系等等。从党中央的大力措施可以看出，中央坚持着共同富裕的伟大理论，从人民的根本利益出发，大力发展经济，实现共同富裕。

综上所述，社会主义本质是要实现共同富裕。共同富裕的理论是经过时间的洗礼和历史的论证的，是我们必须坚持的。

参 考 文 献

[1]马克思恩格斯全集（第46卷下）[M].北京：人民出版社，1980：222

[2]马克思恩格斯选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1972：322

[3]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：373，142，373～374

[4]吴理财.如何解决中国式共同富裕难题？[J].学术随笔

建设富裕和谐发展社会主义新农村 篇3

高立国

阿荣旗六合镇东山屯村位于阿荣旗的东北部，距旗政府所在地30公里，有111国道从境内穿过，交通便利。全村6个村民小组，443户，共1864口人，2005年实绩人均纯收入4300元。近几年，村党支部、村委会以经济发展、社会进步、民主健全为目标，带领群众探索出了一条农业以经济作物为主，畜牧业以奶牛业为主，特色产业以鹅、蚕为主，多业并举，多条腿走路，增加农民收入，壮大集体经济的发展路子。一个富裕、和谐、发展的社会主义新农村正在形成。

一、夯实经济基础，寻求产业支撑，实现农牧业产业化

东山屯村22083.5亩的耕地上，原来种植的多是大豆等便于田间管理的作物，但产值低、收入低。村干部与群众共同分析本村的地理优势，积极引导群众调整种植业结构，并把怎么调、调什么的决定权交给群众自己掌握，村干部把精力放在服务上。2003年到赤峰参观学习后，村干部连续两年请来了农业科技人员，宣讲葵花的市场需求、种植技术、良种选择等知识，大大提高了葵花的质量和亩产量，年人均增收600元左右。葵花的种植面积大幅上升。2005年东山屯村葵花的种植比例为30%，玉米为30%，大豆为30%，马铃薯为10%。

村党支部认识到传统的农业经营模式不能增加农民收入，壮大集体经济，必须在农牧业产业化上作文章。于是村干部积极与奈伦淀粉、淳江油脂等企业联系发展马铃薯，高油大豆等订单农业，提高农产品产值，建立高油大豆（良种补贴）生产基地、马铃薯生产基地，实现产业化规模，增加农民收入。农民种植的高油大豆比普通大豆每公斤多卖0.04元，全村人均收入增加了35元，马铃薯订单也获得了农民的广泛认同。

为改变靠天吃饭的现状，东山屯村积极进行低等农田改造，目前已经拥有近1000亩的旱能灌、涝能排的喷灌地，其余仍有5000亩土地可变为喷灌地。发展畜牧业是农民脱贫致富的有效途径。经过几年的发展东山屯村目前共有奶牛162头，肉牛500头，羊4600只，猪1400头。从2003年起，东山屯村就确定了发展以奶牛业为主的畜牧业的发展思路。村干部带头养牛，2004年成立了奶牛协会，促进了奶牛业的健康发展。为扩大奶牛业发展，村委会与洛娃乳业达成协议，成立规模型奶站，建成奶牛养殖小区，牛奶收购执行厂家价格，仅奶资一项每头牛为农民增加800--1000元收入。全村有养猪厂两个，年出栏500头左右，远销到齐齐哈尔、海拉尔、扎兰屯等地。

依托资源，突出发展特色产业。一是拓宽致富门路，号召农民积极发展柞蚕、大鹅、无公害农产品生产等特色产业。全村共有次生林300亩，放养柞蚕30把，每年收入近40万元，柞蚕一项人均纯收入增加200元左右。二是本着农户自愿的原则，村委会建立了600亩的无公害农产品生产基地，种植无公害葵花、玉米、马铃薯。目前已能保证本村的自给自足，准备进一步向外发展，形成产业化规模。随着畜牧业的发展及封山禁牧的需要，东山屯积极发展生态畜牧业，一是养殖户牲畜全部实行舍饲半舍饲，保护生态环境。二是号召种植青贮饲料，养畜户每户种植青贮玉米2亩，全村共种植160亩。三是草场实行养护，轮流休作，目前，可继续用于发展畜牧业的宜牧草地、荒山面积有1500余亩。

二、发展文教事业，大力加强基础设施建设

东山屯村容整洁，村路成形，街道平坦，农户院墙整齐划一，宅基地审批在按规划实施，房屋成行。村委会每年春、秋两季组织会战，修路、清理边沟、清扫垃圾，使村容整洁。

东山屯村现有学校一所，校舍占地面积390M2，有教室、办公室、文化活动室。学校已开发远程教育，电脑已经应用于教育教学。

村民有文化活动室，备有报刊，科学种养书籍，乐器、棋类等文体活动用品，电教光碟等，每到节日或农闲时节就有村民来此活动。村里也利用大型集会播放种养方面电教光碟组织农民观看。

目前东山屯村卫生条件良好，饮用井水源充足，水质纯净，80%的农户均已用上30--40米深的深井水。村里有卫生所一处，备有常用的治疗器械及常用药品，医学专业村医一名，中专学历，一般的病情可就地处理治疗。

三、加强基层组织建设，充分发挥基层组织作用

在农村建设过程中，东山屯村充分发挥村党支部、村委会在经济建设和社会事业中的组织领导作用。一是成立协会，充分发挥协会在农户与企业之间的桥梁与纽带作用。从2004年4月起相继成立了奶牛协会、农副产品协会、玉米协会、蚕业协会等。协会组织经纪人收购产品，保证价格，农户保证产品质量，大大提高了农产品的产值，农民得到了实惠。协会为农民寻求致富信息，了解致富途径，村两委为农民争取资金和项目。二是搞科技培训，注重提高农民种养水平和素质。全村劳动力初中学历占70%，中专学历占3%。每年培训率达80%以上，全村6个村民小组均有电教播放点，实现科技入户。培训知识科学实用，促进了农民增产增收。除科技培训外，不定期在种养大户之间搞经验交流会，最终达到相互促进、相互提高的目的。三是加强思想道德建设以及社会治安综合治理工作，做到“大事不出村、小事不出组”，让村民有一个和谐、舒畅的生产生活环境。完善村规民约、村民学法守法。四是确定书记、村主任接待群众来访日，每周的周六、周日书记、村主任在村委会接待来访群众，解决群众提出来的困难和问题。此制度从2002年实行以来，每年为农民解决40--50个（起）问题，全村无一起上访案

件发生。村民自治机制健全，村民民主管理、民主监督、民主参与意识增强。村两委制定了“村民十大满意”标准，收到良好的效果。

四、发展方向

党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并提出社会主义新农村的建设目标是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，结合我村实际，确定今后从以下几个方面努力加强我村建设。

一是以经济建设为中心，大力调整产业结构，提高农牧业的科技水平和科技含量，增加农民收入。大力发展以奶牛业为主的畜牧业，在三、六组建能容纳200户养殖800头奶牛的小区，建挤奶站一座，在四、五组建肉羊养殖基地，一组建规模养猪场。种植结构进一步调整，以提供饲草为主玉米种植达30%，饲草5%，葵花30%，土豆20%，水浇地面积达60%，建设500亩的科技种植小区，建设以马铃薯淀粉粗加工为主的农产品加工小区，荒山林木覆盖达90%，放养柞蚕达80把，人均收入达10000元。

二是以建设社会主义新农村为主题，搞好村屯规划，路村沟墙一体化，屯内街道标准化、并硬化，两侧院墙整齐划一，边沟石砌，边沟植树带，各组道路形成循环。标准砂石公路、河道架桥、路边植树、达到风雨无阻。

三是是进行改厕，建沼气池使人居环境进一步改善。90%的农户要建设标准厕所，100%的畜牧养户建沼气池，使牲畜粪便再利用，既节省能源，又清洁卫生。四是完善人民日益增长的卫生文化需求。建100M2 文化活动室、图书室，1000M2群众活动广场。

远看群山环抱的村屯绿树掩映，群山郁郁葱葱，农田水浇高科技含量的农作物茁壮成长，路边工业小区机器鸣唱，养殖小区人畜忙碌的身影，文化广场乐声悠扬，协会办公室讨价声不断，屯内路畅、墙齐、窗明几净、人人笑脸欢唱。

实现共同富裕之我见 篇4

班级:工商1303姓名：陈婷婷 学号：1301110326

摘要：共同富裕是社会本质规定和奋斗目标。因此我们必须明白共同富裕的含义以及意义，探讨实现共同富裕的对策，从而付诸实践，以实现共同富裕。就如何实现共同富裕，本文着重叙述了如何实现共同富裕中的促进区域之间的协调发展、加快转变经济发展方式、处理好市场机制与宏观调控的关系、加大中等收入比重等方面。

关键词：共同富裕含义 意义 实现共同富的裕对策。

共同富裕的含义 共同富裕是指全体人民共同过上幸福、富裕的生活，是社会公平的具体体现。1从生产力和生产关系的结合上赋予共同富裕以科学的内涵。在共同富裕这个概念中，“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力的发展水平的集中体现；“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。共同富裕包含着生产力与生产关系两方面的特质，从质的规定性上确定了共同富裕的社会理想地位，使之成为社会本质的本质规定和奋斗目标。共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕。共同富裕是共同和富裕两个方面的有机统一。共同用以说明富裕实现的范围，它是相对于私有制所导致的两极分化现象而言的；富裕则是用来表征生活丰裕的程度，它是相对于贫穷而言的。总之，共同富裕就两极分化和贫穷基础之上的普遍富裕。

共同富裕是物质生活和精神生活的全面富裕。共同富裕是以物质的共同富裕为基础的，这是共同富裕的最重要的内容。然而，仅有物质生活的富裕，这种1 《共同富裕经济学》李炳炎，7页。

富裕与现代文明是相背离的。

同时，共同富裕又是部分到整体的逐步富裕。邓小平在谈到共同富裕时、多次强调“逐步”实现共同富裕，这里“逐步”包括两层含义：一是从社会历史发展纵向看，实现共同富裕是一个客观的物质积累过程，需要分步骤有秩序地进行。二是从某一历史发展阶段的横断面看，允许一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后帮助和带动更多乃至全国各族人民富裕起来。允许和鼓励一部分人先富起来，是实现全国各族人民共同富裕的手段，由此可见，共同富裕的实现是一个动态的、非同时富裕的过程。

而且，共同富裕也是从低层次到高层次的过程富裕。把共同富裕界定为社会主义的本质要求和根本目标时，并不意味着将来有一天实现了共同富裕，人类就不再前进、社会就至此停滞了。共同富裕并不是对社会主义社会发展。终极目标细枝末节上的描述，而是对社会主义公平和理想的一种形象概括。共同富裕并不是一个固定不变的模式，而是随着生产力的发展不断充实新内容的动态过程，是一个从贫穷到富裕再到高层次富裕的过程富裕。今天所谓的共同富裕只是相对于我们今天所面临的普遍贫穷而言的。

具体来说，共同富裕的内涵包括如下：（1）共同富裕是人们的一种理想和道义要求。（2）共同富裕是社会主义的本质。（3）共同富裕即是社会主义的目标，又是社会主义的原则。（4）共同富裕是全体人民物质生活和精神文化生活的丰富2。

实现共同富裕的意义

实现共同富裕是社会主义的本质和内在要求，是创建社会主义社会的目的。共同2 《共同富裕经济学》李炳炎，8,9,10页。

富裕思想是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是建设中国特色社会主义的重要内容。共同富裕可以建立完善的现代市场经济体制、宏观调控体系、开放型经济体系。使我国成为一个创新型国家。推动经济更加有效率、更加公平、可持续发展。可以使社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。使国家成为一个社会主义法制国家。同时国家有国家充分、更加健全的人民民主。实现共同富裕，可以使现代公共文化服务体系、现代文化市场体系更加健全。使社会出现文化发展的大繁荣。同时，可以确保社会的充满活力又和谐有序。也可以促进国土空间的合理开发、资源的有效合理利用、生态的保护。而且共同富裕既体现公平，又是发展的动力，能够激发各种积极因素。

实现共同富裕的对策

就如何实现共同富裕,李炳炎教授提出了1注重社会公平，探索共同富裕途径。2通过利益分享实现共同富裕3通过扩大中等收入者比重实现共同富裕。4通过国有企业改革模式创新与共同富裕。5促进区域协调发展，以实现区域共同富裕。6消除二元结构以实现城乡共同富裕7通过构建和谐社会以达到共同富裕。8通过重新构建共同富裕实现机制。3同时在《共同富裕经济学》一书中，李教授提出的中等收入者对共同富裕的实现起着至关重要的作用。我是十分赞同的。在此有必要着重说明他的这个方面的三个观点。（1）在一个社会中，扩大中等收入水平比重有利于减少我国的贫困人口，实现共同富裕。（2）扩大中等收入者的比重，有利于扩大内需，引导产业结构的调整，推动经济快速增长。（3）同时中等收入阶层的快速形成有利于社会主义民主与法制建设。而且全国代表大会上不3 《共同富裕经济学》李炳炎著

止一次报告指出要扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平4。由此可见中等收入者在实现共同富裕中的重要性。

在《论共同富裕与区域经济非均衡协调发展》一书中作者的主要观点是：实现共同富裕，早期观点是解决区域经济发展不平衡问题是重大的经济问题，同时也是构建和谐社会，实现共同富裕的必然要求。早期认为只有允许和鼓励一部分人，一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，形成示范效应，并通过先富带动后富，才能逐步达到共同富裕。但是我国改革开放20多年来，随着改革形势及其发展问题的认识的深化，应该形成先后两代的发展观及其发展战略。第一代发展观是十一届三中全会提出的，主题是：加快发展，不平衡发展，倡导先富论。第二代的发展战略是十六大以后提出的：科学发展，协调发展，可持续发展，倡导共富论。所以要实现共同富裕，我们需要迫切解决的就是从原来的发展观念，转移到现在的发展观念。

如果出现两极分化，成果不能共享，广大群众怎么会有发展的积极性？若财富集中在少数人手里，社会消费又怎能上得去？最终必然导致拉动经济发展的“三驾马车（投资、消费、净出口）”失衡，继而使发展难以持续。为什么现在共同富裕越来越多的被人们提及，正是因为共同富裕是十三亿人的期盼，既有利于国家长治久安，也是发展与民生良性互动的科学途径。

实现共同富裕，同时要加快转变经济发展方式，最根本的是靠科技的力量，关键是要大幅度提高自主创新能力。一方面要保持“中国制造”的产业比较优势通过创新大幅提升创造业水平；另一方面，又要大力培育发展新兴战略产业，抢占世界经济发展制高点。4 《全面建设小康社会,开创在中国特设社会主义事业新局面—在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》江泽民

然而目前，人类社会发展面临的主要威胁已不是经济危机，而是生态危机，据此我们若要实现共同富裕就应该在绿色革命潮流中创造一个为世人所认可的知识体系和发展模式。因此我们应该加快转变经济发展方式，然而最根本的是靠科技的力量，关键是要大幅度提高自主创新能力。一方面要保持“中国制造”的产业比较优势通过创新大幅提升创造业水平；另一方面，又要大力培育发展新兴战略产业，抢占世界经济发展制高点。目前，人类社会发展面临的主要威胁已不是经济危机，而是生态危机，所以我们应该在绿色革命潮流中创造一个为世人所认可的知识体系和发展模式。综合以上我们应抓住当前绿色革命的契机，围绕绿色经济培育和发展中国新兴战略产业。

在十八大三中全会的会议公报中有提到，要紧紧围绕市场在资源配置中的作用。深化经济体制改革，坚持和基本经济制度，加快完善现代市场经济体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动紧急更有效率、更加公平、更可持续发展。会议还表明，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是根基，要实现共同富裕，应该毫不动摇地发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的活力、控制力以及影响力。会议再次强调了市场在资源配置中的决定性作用，要实现共同富裕，应该提高资源配置的效率和公平性。建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

在此，处理好市场机制与宏观调控的关系是十分紧要迫切的，应该把加

强对资本消极行为的约束作为建设资源节约、环境友好型社会的重要内容。市场机制通过供求、价格、竞争等杠杆可以把资源配置到最需要的地方去，但这种作用具有自发性、盲目性和滞后性，对经济发展也有破坏作用。市场机制作用的这

种两重性，实质是由资本的两重性决定的。资本在追求利润最大化的过程中，一方面促进了经济发展；另一方面，其逐利动机又会带来诸多负面效应。例如，把企业成本推向社会，导致资源环境破坏；用利润挤占工资，导致初次分配中收入差距过大，以致形成社会有效需求不足；推动物价上涨或制造假冒伪劣产品，侵蚀消费者利益等。这说明，我们不能只注重资本的积极作用，还必须通过经济、法律、行政等手段加强宏观调控，约束资本的消极作用。只有如此，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点才有保障。

参考文献：1 《共同富裕经济学》李炳炎著经济科学出版社

2《论共同富裕与区域经济非均衡协调发展》陈映著 人民出版社《共同富裕-全面建设小康中的收入差距》常兴华著中国水利水电出版社

4《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》2013年

大学生如何实现共同富裕 篇5

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。

我国在建立社会主义市场经济初期，邓小平同志就曾说过：“可以让一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助其他地区、其他人，逐步达到共同富裕。”这个先富带后富、实现共同富的战略构想，是邓小平同志在新的历史时期的创新，是共同富裕思想的主要内容，是实现社会主义现代化战略目标的一项大政策。怎样把握时机用好这项大政策？邓小平同志又进一步提出了“两个大局”的战略构想，成为我国在达到小康时实施先富带后富战略的重要指导思想。在分配中,既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊.共同富裕是社会主义的根本原则。但实现共同富裕是一个过程，只有鼓励一部分人.一部分地区通过诚实劳动，合法经营先富起来，先富的帮助后富的，才能实现共同富裕。

自实施改革开放的政策以来，我们身边出现了令普通老百姓望洋兴叹的一些新贵，他们往往住豪宅、开跑车。他们的一席豪宴可能是普通农民家庭一年的口粮；他们一晚上娱乐的花销是普通学生一年甚至几年的学费；然而我们还有的家庭仅仅只能满足温饱甚至还不能，我们还有不少孩子因等同于新贵们一晚上的用度而无法进入课堂学习。我不禁要问：共同富裕在哪里？

如此大的贫富差距估计也最起码到达了社会主义的政治制度。中国的富人与西方的富人也不无不同。马克思曾经说过：解救为我们无产阶级的只能是我们自己。

关于中国实现共同富裕的几个步骤 记得曾经有人提过，让一部分人先富起来，然后再实现所谓的共同富裕，现在，一部分先富起来的目的达到，接下来，该如何实现共同富裕呢？ 该如何调节，应从大的方面着手，即是全民性的问题。主要有以下几点：

1、医疗问题，首先实现看病不用钱，现在外国，有些国家已经达到了这种程度，按中国现在的情况，如果多加重视。

2、教育问题，实现全民教育不用钱。

3。养老问题，每个达到法定离职年龄的人，都应享受养老费。

身为新一代的学子，一名大学生，我们有责任有义务为实现共同富裕。

1、努力学习课本知识，珍惜在大学的时光。扬长避短，完善自身。

2、了解自己的个性、兴趣爱好、潜力等方面，磨练良好的心理素质，树立正确世界观、人生观、价值观。

3、提高自身的道德素质，严格要求自己，尽量以成人的姿态看待市区，勇于承担责任，做一个好公民。

“共同富裕”的再思考 篇6

其一，什么叫共同富裕？是大家一起富裕吗？富裕总有先有后，不可能整齐划一。任何时代、任何国家都达不到人人一样的富裕。真那样的话，这个社会就没有活力了，如果强制推行，只能是平均主义、大锅饭的重演。是最终达到共同富裕吗？由于财富的获得和占有永远都不会是均衡的，而富裕程度也是相对的，改革之初万元户就叫富裕户，今天万元户已经是贫困户了。至于有人以北欧一些国家为例，认为这些国家就是实现共同富裕的典型，比较分析后可以看出，这些国家的社会福利的确搞得好，但搞得好的前提不是“共同富裕”，而是建立了比较公平的社会保障制度和体制。至于有人认为共同富裕是指将基尼系数控制在一定范围内（即0.25至0.4之间），这可能混同了共同富裕和贫富差距两个不同概念。基尼系数是就贫富差距而言的，并非共同富裕的具体指标。如果只是为了保持基尼系数在0.25至0.4之间，那是人均GDP 800美元或更少的国家也能做到的事。因此，不能简单地以基尼系数作为衡量共同富裕的具体指标。

其二，根据当年的设想，共同富裕的前提是让一部分人先富起来，然后带动其他人实现共同富裕。而这些年来的实践证明，先富者愿不愿意以及能不能带动共同富裕是成问题的——这也是今天的现实：中国的亿万富翁已是世界第二，而穷人（每天收入1美元以下的有1.5亿人，2美元以下的则有4亿多人）仍是不可数计。为什么富翁不去带动穷人致富呢？这恐怕要归因于人追求自身利益最大化的本性。“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”不可否认是人的劣根性的典型表现。正是基于对历史和现实的深度剖析，被称为“史学前辈四大家”的著名史学家吕思勉先生早就指出：“以先富带动后富，吾决不信也。”因此，不能依靠富人发善心来带动穷人致富，而必须通过制度安排，使人人都有致富的渠道和机会；同时通过倡导劳动致富的理念和价值，使全社会树立正确的富裕观，才能建立起公平正义的社会。

其三，共同富裕和少数人先富，讲的都是结果，然而，没有过程哪有结果呢？天上不会掉馅饼，怎样才有馅饼才是问题的关键。一段时期以来，跨越发展、跑步前进、弯道超越……虽取得很大成效，但同样带来了不可忽视的问题。一方面，激发了急功近利的社会心理，人们只顾眼前利益，不顾长远利益，过度开发自然资源和破坏环境，导致经济社会发展的不平衡，带来的是“低质量增长”，这方面遗留下来的问题可能需要几十年甚至更长时间才能解决；另一方面，不讲究过程，只强调结果，败坏了社会风气，一些人不分青红皂白，拼命地捞钱和捞权，一些官员制造了不少虚假政绩。

其四，“低质量增长”的本质是社会财富的不合理再分配。一方面，部分企业通过污染、偷工减料、胡乱添加等途径将生产成本“外部化”，转嫁给社会公众承担；另一方面，部分官员则利用手中的权力大肆寻租，将财富集中于少数人手中。其结果就是收入分配两极化加速，财富的创造者与财富的占有脱钩。虽然中国人均GDP不及美国的1/10，但基尼系数已与美国相当，并有继续扩大之虞。收入分配两极化、企业的寻租致富、官员的寻租腐败，构成了具有破坏力的组合。国务院总理温家宝2009年在剑桥大学演讲时引用亚当•斯密在《道德情操论》中的话说：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”诚哉斯言。如果我们继续朝着“低质量增长”的路子走下去，财富的占有远离财富的创造者，社会就潜藏着不稳定的风险。

其五，无论先富还是共富，都要讲过程，即如何致富的问题。这就必然涉及致富主体问题，即谁来致富。而一旦涉及致富主体，就不是一个生产力的问题，而主要是一个生产关系问题，是人与人的关系问题，是体制、机制乃至文化、理念问题，既不能见物不见人，也不能见富不见人。因此，必须将致富的主体——劳动者摆到极其重要的位置。在这里，所谓先富也罢，共富也罢，都不过是劳动者诚实劳动的结果，没有劳动者的诚实劳动，一切都免谈。因此，劳动者的权利、尊严，劳动者的积极性和创造性，才是一切财富的源泉。如果劳动者的权利得不到保障，尊严得不到体现，劳动者就不会有积极性和创造性，劳动者自身得不到解放，生产力也就得不到解放，社会财富的创造就是空话。

在当下一些人沉迷于金钱和权力、一心想着发财的社会背景下，如果有人要问，靠什么才能建设一个健康的社会？回答只能是：保障劳动者的权利，树立劳动的尊严和荣光，建立按劳分配的体制，使财富的创造者与财富的所有者统一起来。诚实劳动、劳动致富应该并必须成为未来中国发展的基本价值取向和道德底线。

一个人人诚实劳动的社会，才是欣欣向荣、充满生机和活力的社会；一个尊重劳动、尊重劳动者的社会，才是公平正义的社会、风清气正的社会。

（作者系武汉大学政治文明与政治发展研究中心主任、教授、博导）

《走向共同富裕的道路》教学设计 篇7

【教学目标】

㈠知识目标：社会主义初级阶段的基本分配制度；尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

㈡能力目标：体会共同富裕是一个先富带后富、共奔富裕路的过程；体会“在分配中，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策”的辩证统一性。㈢情感态度价值观目标：从促进生产力发展、发挥社会主义优越性的角度，认同“确立劳动、资本、技术、管理等生产要素，按贡献参与分配的原则”；从科学技术是

邓小平共同富裕的理论与实践 篇8

共同富裕——社会主义建设模式的突破

传统的社会主义的理论家们由于历史的局限，将私有制看成了一切罪恶之源，认为要实现社会主义的理想就必须要将生产资料私有制改为公有制，既体现社会主义的本质特征，又是社会主义区别于资本主义主要特征，公有制的实现以及实现程度成为衡量社会主义的及其成熟度的标志。因此许多社会主义国家在取得革命胜利后，由此废除了私有制和商品经济，走上了公有制和计划经济的道路。但是，经过众多社会主义国家几十年的实践证明，公有制与计划经济并没有给人民带来共同富裕，只能导致共同贫穷，社会主义运动在世界范围内遭受了重大挫折。

(一)苏联社会主义国家建设的经验和教训

马克思、恩格斯在十九世纪曾指出：在资本主义生产力高度发展、高度成熟的前提下，通过社会主义革命可以实现社会主义。他们认为社会主义的主要特征是：生产力的巨大增长和高度发展是社会主义的物质前提，生产资料由全社会占有，实现全部生产资料公有制；消费品的分配方式上实行按劳分配原则，有计划地组织生产，没有商品、没有货币，实行计划经济。在他们对未来社会主义社会所作的原则性构思想中，发展生产力被看作是社会主义的根本任务。

十月革命后，列宁在创建第一个社会主义国家之初，由于囿于马克思、恩格斯原来的设想，认为：工人阶级取得政权后，就需要利用国家权力，以社会的名义把全部生产资料变为国家所有；而国家一旦实行了社会所有，货币和商品生产就要废除，旧的分工和竞争也随之消失，为统一的计划经济和直接的产品分配所取代，社会将进入共产主义第一阶段（只保留按劳分配）。在1919年制定俄共（布）八大新党纲时，列宁坚持社会主义是非商品经济的社会，并且在实践上尝试在俄国建立以产品经济为内容的高度计划经济的社会主义体制——“辛迪加”。在苏维埃共和国成立之初，为了巩固无产阶级国家政权，列宁依据当时国内战争需要，没有实施关于社会主义“辛迪加”的设想，而是实行战时共产主义的体制和政策。战争结束后，1921年初，俄国农民由于余粮征集制而对苏维埃政权产生不满，城市工人因生活困难而对俄共（布）产生不信任，对社会主义产生怀疑。现实使列宁重新认真考虑什么是社会主义、社会主义到底应建成什么样子这个重大问题。根据俄国的实际情况，他在晚年写的八篇文章中集中探索了在落后的俄国怎样建设社会主义的问题，提出了新的经济政策。如关于发挥私人资本主义作用的观点，关于发展国家资本主义的观点，关于允许和鼓励小农经济发展等观点。

列宁逝世后，斯大林基本上是按照马克思、恩格斯关于实行全社会的公有制、计划经济和按劳分配的设想，领导苏联人民进行了社会主义工业化和农业集体化。在进行社会主义建设时，由于在整体上忽略俄国生产力相对落后的情况，逐步建立了高度集中的计划经济体制和高度集权的政治体制，形成了斯大林模式。在苏联社会主义建设中，斯大林模式逐步表现出既束缚生产力发展，又限制社会主义的民主和法制，从而影响人们积极性的发挥的严重弊端。苏联七十几年的社会主义建设，在发展重工业和备战方面取得很大成绩，但是，随着国民经济规模的扩大，体制僵化越来越限制了生产率进步，大大限制了社会主义发挥的应有经济潜力。正是这种具有严重弊端的体制，才使矛盾逐步积累、激化，导致斯大林逝世后一系列历史事件的发生，最终导致社会主义苏联的崩溃和解体。与此同时，东欧诸国在社会主义建设过程中，基本上是照抄照搬斯大林模式，同样形成了僵化的经济政治体制，影响了生产力的发展，最终造成社会主义在东欧的失败。反思前苏联经济发展战略的重要失误，就是片面强调发展重工业和军事工业，并且为此消耗了过多的宝贵资源和科技力量，６０年代虽然曾一度有所调整，但是，由于未能根本改变农业、轻工业落后的局面，人民生活长期得不到改善，导致执政基础的流失，共产党痛失执政地位。美国国际战略专家布热金斯基认为，前苏联的计划经济虽然能够生产出大量的洲际导弹和核潜艇，但是，无法生产出充足的 “黄油面包”，经济的长期发展方向令人民失望，因为在经济增长中，人民几乎得不到多少好处，严重影响了人民生活水平的提高，从而导致了失败的结局。

（二）毛泽东三十年艰难的探索

建立一个国家，巩固执政地位关键在于通过发展生产力，改善人民生活，提高人民物质文化水平，才能得到人民群众的拥护和支持。为了建设社会主义，改善人民的物质文化社会，毛泽东先后在不同的场合提出要代表人民利益，但是在如何实现人民利益的问题上，毛泽东在社会主义建设的道路上进行了艰辛的探索。

新中国成立后，第一代领导人充满着胜利后的激情，怀着一种赶超先进国家的强烈愿望，调动和利用了新社会制度诞生使全体劳动人民地位改变的巨大政治效应和政治热情，针对中国落后的经济社会发展情况，采取外延扩展型经济增长和高积累、低消费的投入带动型赶超并重的发展战略，优先发展重工业。充分发挥了传统计划经济体制的高度动员能力，迅速动员和集中使用了全国的资源，借助前苏联的援助，以苏联模式为样本，在旧中国及其落后的基础上，实行均衡发展战略，在生产力空间布局上以“均衡”为主，提高不发达地区的发展水平，缩小地区发展差距。由于忽视了在中国占绝大多数农民的问题，建国几年后农业出了问题，引起了执政党的重视。但是在发展农业的问题上却采取的盲目冒进的办法，生产没有搞上去，国家的稳定却出了问题。经历过社会主义革命的毛泽东再一次感到了新生政权的巩固重要。从1956年完成社会主义三大改造到“文化大革命”，毛泽东一方面在拨高生产关系上做文章，误以为用先进的生产关系就可以把落后的生产力带动起来。误以为公有制越大越好，越纯越好，希望通过人民公社这个“一大二公”的公有制形式，一下子过渡到共产主义，这种只是在拔高生产关系上做文章的办法，阻碍、破坏了生产力的发展。另一方面，狠抓思想意识领域里的阶级斗争，试图通过抓阶级斗争促进生产力的发展。“三大改造”完成后，毛泽东认为，在政治思想战线上，无产阶级战胜资本主义的问题还没有解决。完成社会主义改造之后的首要任务，是要继续进行意识形态领域内的阶级斗争，抓革命、促生产，彻底解决在意识形态领域谁战胜谁的问题。一切以阶级斗争为纲的做法，严重偏离了我国政治生活的主题，挫伤了人民群众的积极性。

由于对于社会主义基本理论问题还没有完全弄清楚，忽略发展生产力是社会主义的根本任务，离开了经济建设这个中心，以为坚持以阶级斗争为纲，就能把生产力促上去。发动了一系列针对不同意见的党派和个人的政治运动，建设问题自然而然被忽视了。“文化大革命”结束时，生产力受到严重破坏，国民经济已经到了濒临崩溃的边缘。

建国以后的前三十年社会主义实践，毛泽东虽然采取了社会主义工业化和社会主义改造同时并举的方针，实行逐步改造生产资料私有制的具体政策，在理论和实践上解决了在中国这样一个占世界人口近四分之一的经济文化落后的大国中建立社会主义制度的艰难任务，形成的传统计划经济体制。但是在社会主义的发展战略上实践也证明了：区域平衡推进和收入平均分配的选择是低效率的，在中国这样一个经济社会发展十分落后的国家，必须集中有限的资源首先发展一部分地区，以此为动力逐步推进其它地区的发展。

（三）邓小平理论的提出

邓小平针对我国人民生活水平长期没有得到改善的局面，对我国社会主义革命和建设的经验教训，进行了深刻的历史反思和理论探索。小平同志讲“我们坚持马列主义、毛泽东思想，坚持社会主义道路，不过什么叫社会主义的问题，我们现在才解决。坦率地说，我们过去照搬苏联搞社会主义的模式，带来很多问题。我们很早就发现了，但没有解决好。我们现在要解决这个问题，我们要建设的是具有中国自己特色的社会主义”和毛泽东同志一样，邓小平也认为社会主义的根本任务是解放和发展生产力，只有通过生产力的发展才能实现人民群众的物质文化利益。1979年邓小平指出：过去搞民主革命，要适合中国的情况，走毛泽东同志开辟的农村包围城市的道路。现在搞建设，也要适合中国的情况，走出一条中国式的现代化道路。邓小平反复强调，中国的革命和建设，都是“紧紧抓住合乎自己的实际情况这一条。所有别人的东西都可以参考，但也只是参考。世界上的问题不可能都用有一个模式解决。中国有中国自己的模式。”在社会主义应该贫穷还是富裕的这个根本性问题上，他以马克思主义者的巨大理论勇气和胆略，进行了划时代的拨乱反正。首先，他深刻批判了“四人帮”以极左面目出现的主张贫穷的假社会主义，指出：“经济长期处于停滞状态总不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义”。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷”，“社会主义的特点不是穷，而是富，但这种富是人民共同富裕”。深刻揭示了共同富裕是社会主义的目的、根本原则、最大优越性和本质。在对社会主义本质的新概括中，邓小平既讲到了生产力问题，又讲到了生产关系问题，而最终用“共同富裕”把社会主义的生产力和生产关系统一起来，把社会主义的根本任务和根本目标统一起来，把社会主义的物质基础与社会关系统一了起来，把社会主义的发展过程和最终目的统一了起来，并且划清了社会主义和资本主义的根本区别，就是社会主义坚持共同富裕，不搞两极分化。

共同富裕的构想不仅回答了“什么是社会主义”的首要的基本问题，而且回答了“怎样建设社会主义”的首要的基本问题。邓小平多次指出，中国底子薄，人口多，耕地少，特别是农民多，现在仍然是世界上很贫穷的国家之一，这对我国的发展造成了很大的制约，决定了我国必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段，来逐步实现工业化和经济的社会化、市场化和现代化，逐步实现共同富裕的目标。对实现共同富裕的问题，邓小平讲得最多而又简洁明了：允许和鼓励一部分有条件、发展快的地区和个人，通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富起来的地区和个人，帮助和带动发展慢的地区和个人，最终达到共同富裕。先富加上后富，最终实现共同富裕，为此邓小平同志制定了“三步走”的国民经济发展战略，实际上也就是共同富裕的战略，即第一步，到20世纪80年代末，解决温饱，摆脱贫困；第二步，到20世纪末，实现小康，走向富裕。制定了“三步走”的国民经济发展战略，实际上也就是共同富裕的战略，即第一步，到20世纪80年代末，解决温饱，摆脱贫困；第二步，到20世纪末，实现小康，走向富裕。共同富裕战略构想对社会主义首要的基本问题做出了明确回答，对中国特色社会主义做出了科学界定。

共同富裕——社会主义发展战略的推进

为了实现共同富裕目标，解放和发展生产力为社会经济的全面发展积累物质财富，成为中国改革开放二十五年的中心任务。1978年中共十一届三中全会以后，中国改革在经历了开始阶段的扩大企业自主权实验不成功、国有经济改革停顿不前的情况下，为了减少改革的阻力，积蓄改革的力量，缩短改革的进程，采取了增量改革的战略，既运用一些修补的办法维持国有经济运转，使改革的重点，从城市国有经济转向农村的非国有经济方面，在那里创建市场导向的企业，并依托它们实现增长。1980年随着农村家庭联产承包责任制的实行，农村经济发生了很大的变化。在此基础上，以集体所有制为主的乡镇企业也蓬勃发展起来。这种改革战略在农村取得初步成功以后，又把它推广到其它部门中，促进非国有经济的增长，使非国有企业逐渐成为中国经济发展的主力。经济发展的基础杠杆——利益杠杆启动以后，这种最基本的制度构造发挥了巨大的效应，按照商品经济本性生长出来的各种经济主体，表现了极大的活力，整个中国经济发生了根本性的变化。渐进式改革最显著、最有成效的农村经济开始活跃，乡镇企业异军崛起，长期压抑的中国生产力得到了释放，经济总量的外延扩大并迅速发展，很快填补了对资本需求较少的部分，中国经济的运行和发展有了保持稳定的最根本的条件。

在利用有利国际形势，实行对外开放、与世界经济连接的战略指引下，中国借鉴亚洲“四小龙”的经济发展模式，在沿海地区大力发展有限投资能带来迅速增长的工业部门，大力引进外资，优先考虑轻工业和中型工业，以发挥其投入产出周期较短效益较高的优势，利用发达国家因经济成熟和工资提高急于将劳动密集型和土地密集型工业转移到比较便宜地区的要求，实现区域经济的优势互补，在中国广大沿海地区引发了一场来势凶猛、规模巨大的经济高速增长，大约三亿多人口的地区实现着年均10％左右的经济增长。十几年的增量改革，给中国经济带来了高速增长。1978-1990年，国内生产总值年均增长14.6%，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长13.1%。在“体制外”的改革已经成为全面建立市场经济制度准备了必要条件的情况下，由于多数改革者对于市场取向的改革没有明晰的理性认识，仍然习惯于“摸着石头过河”的方式推进改革，未能及时实现改革战略的转变，因此，国民经济中已经搞活的“体制外” 部分和在很大程度上仍受传统经济体制束缚的“体制内”部分之间出现了剧烈的摩擦，经济体系中存在着许多漏洞，影响到国民经济的稳定发展。1992年邓小平的南方谈话，进一步推动了中国的改革开放，党的十四大确定了建立社会主义市场经济的改革目标后，中国的改革在宏观经济管理体系的建立和所有制结构的调整上取得了重大的进展。原来国有经济一统天下的局面发生了改变，国有经济在国民经济中的比重迅速下降，但是政府和国有企业仍然是稀缺资源的主要支配者。一部分人在旧体制中有既得利益的人，以种种借口阻碍改革的进行，国有经济改革进入了攻坚阶段。1997年党的十五大明确提出初级阶段的以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的“基本经济制度”，随后的几年一个以混合所有制为基础的市场经济的轮廓开始显现在人们的面前。

由于中国从计划经济到市场经济的转型，不是以革命的方式、而是以改革的方式进行的，这就是说，它不是在政权发生更迭的条件下急速地进行的，而是在原有的执政党和政府的领导下逐步实现的。特别是在改革的初期阶段，采取的经济改革优于政治改革的策略，使经济在稳定的环境中起步，避免了大的社会震动。不但非国有部门的经济得到发展，国有经济采取的“放权让利”的政策几乎使人人得益，人民群众对于改革的认同度很强。从计划经济为主、市场调节为辅，经过有计划的商品经济，到十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。通过10年的艰苦努力，初步建立社会主义市场经济体制。改革开放为我国经济的持续快速增长提供了制度保证，极大地增强了经济发展的活力，国民经济持续快速增长使国家经济实力显著增强。工作着重点的转变使经济建设成为中心，为经济发展提供了最重要的前提。

1979—2000年，我国经济年均增长9.5％，是全世界最快的。按可比价格计算，2000年国内生产总值是1980年的6倍以上，超过原定20年翻两番的目标。许多重要工农业产品产量跃居世界前列，长期困扰我国经济发展和人民生活的商品供应短缺状况根本改观。经济结构实现重大调整，在农产品总量迅速增长的情况下，农业在国民经济中的比重由28.1％降到15.9％，农业劳动者占就业人口的比重由70％降到50％以下，高新技术产业和现代服务业迅速发展，传统产业得到提升。基础设施薄弱的状况得到明显改善，我国已经由工业化初期阶段进入中期阶段。人民生活实现两大历史性跨越。20世纪80年代基本解决了温饱问题，90年代由温饱达到小康。改革开放二十五年，城乡居民收入增长和消费水平提高的速度居于同期世界前列，也是新中国成立以来最快的时期。城乡居民恩格尔系数分别由57.5％和67.7％下降到37.9％和47.8％。群众消费由追求基本生活资料数量的满足发展到注重生活质量的提高，消费结构从以农产品消费为特点的温饱型进入以工业品消费为特点的小康型。城乡贫困人口大幅度减少，2.5亿农村贫困人口中85％以上已经脱贫，贫困人口占农村总人口的比重由30.7％降到3％。据国家统计局课题组对小康进程的综合评价，20世纪末全国总体平均生活水平跨入小康社会的初级阶段，有3/4的居民初步过上小康生活。

在增量改革时期，针对不同地区、不同部门、不同经济成分采取了不同的政策，使不同地区、不同企业中就业的人们收入差距扩大。在改革的后一阶段，国有企业改革长期滞后，引起企业效益低下，大大限制了职工工资收入的稳定和提高，老职工的社会保障问题以及下岗工人的生计等问题，不断降低人们对改革的认同度。同时也由于城市工商业改革滞后造成的低效率和浪费，城市企业开工不足，下岗职工增多，城市不能创造足够的新的工作岗位来吸收农村剩余劳动力在非农产业中就业：农民的收入增长速度下降，负担增加；都引起了人们的显著不满。普通劳动者包括国有企业的职工，特别是一般农民从改革中得益不多，生活改善不大，甚至收入水平下降，而少数掌握支配资源权力的贪官污吏和有寻租门道的人却能够凭借权力成为暴富，贫富差距的迅速扩大，严重地影响着社会的安定，给中国的改革和发展带来了难题。据2002年底著名经济学家王绍光、胡鞍钢、丁祝元在《经济繁荣背后的社会不稳定》一文中表明，全国城镇居民对生活状况不满意的约1-2亿人，占全国城镇总人口比例的22%-45%，全国城镇居民对生活状况非常不满意的在3200-3600万人，占全国城镇总人口比例的7%-8%，社会分配不公是不稳定的终极根源。在由计划经济向市场经济转型的过程中改革也推动着中国社会的转型，根据中国社会科学院《当代中国社会阶层研究报告》显示，中国的社会阶层已经由1978年的工人阶级、农民阶级、知识分子阶层的组成情况，分化为十大阶层，即国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事员、个体工商户、商业服务业员工、产业工人、农业劳动者、城乡无业失业半失业者。在这些社会阶层中社会中间阶层的规模过小，农业劳动者阶层规模过大，过大的农业劳动阶层，影响着共同富裕的实现。

改革开放20多年中国经历了持续的高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，经济繁荣并不必然或自动导致社会公平、社会公正和社会稳定。25年改革开放的实践表明：凡是保证了社会公正的时期(如80年代初中期)，经济发展和政治稳定也得到了保证；凡是牺牲社会公正的时期，经济发展和政治稳定也会受到威胁，特别是90年代下半期。社会分配不公是中国社会不稳定的终极根源。因此，遏制分配不公平，纠正社会不公正现象已经不仅仅是个伦理问题，它是危及社会稳定的社会问题以及国家政权稳定性的政治问题。经济发展固然是硬道理，社会公正也是硬道理。坚持“共同富裕”不仅是社会主义的最大优越性，也是中国共产党及其政府合法性的基础。能否坚持“共同富裕”防止贫富两极分化，是中国改革成功或失败的关键标志。

共同富裕——社会主义发展战略的完善

在一部分地区和个人迅速富起来，在人民群众生活水平普遍提高，并由基本小康向全面小康越来越靠近的同时，我国经济社会生活中也确实已经出现了必须研究和解决的课题，其主要表现是分配不公和贫富差距拉大。在社会主义初级阶段，在实现共同富裕的进程中，社会成员之间的收入和财富存在一定程度的差距是必然的，也是允许的，但差距若过分悬殊，长期得不到改变，势必挫伤大多数人的积极性，影响改革的顺利推进。

(一)共同富裕是小平同志理想中的价值追求

邓小平一方面从社会形态运动规律的角度，揭示了社会主义的本质是“解放生产力、发展生产力”；另一方面又从历史活动主体所追求的价值目标、价值目的的角度，阐示了社会主义作为无产阶级和劳动人民追求的崇高社会理想，还要“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。虽然这里所概括的社会主义价值目标与马克思所说的“人的全面发展”还不等同，但是，这却是社会主义初级阶段不可逾越的现实要求。邓小平的发展思想是以民为本的发展思想。他心目中的发展，不仅要满足人民日益增长的物质需要，还要满足人民日益增长的精神、文化需要，最终实现人的全面发展。早在1978年改革开放之初，邓小平就把打破平均主义“大锅饭”，允许一部分地区和个人先富起来，作为解放思想，激发人民群众生产积极性的一个大政策提了出来。他说：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破‘大锅饭’”，让一部分地区和个人先富起来，必然会产生巨大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区和个人向他们学习。这样，就会使整个国民经济不断地向前发展，使全国各族人民都比较快地富裕起来，这是一个“大政策”，一个“新办法”。这个大政策和新办法是以承认差别、克服平均主义、打破“大锅饭”为着眼点，以诚实劳动、合法经营为前提条件，以最终实现共同富裕为目标的严谨而完整的体系。这个大政策和新办法，反映了社会主义初级阶段生产力和生产关系的现状，是符合中国实际的正确的战略决策。总之，共同富裕决不可能是同时富裕、齐步走。因此，让一部分有条件的地区和个人先富起来，便成了共同富裕的现实基础和逻辑起点。不仅如此，这还是“加速发展、达到共同富裕的捷径”。在邓小平的共同富裕构想中，先富是作为后富和共富的条件提出来的，它一开始就被共富目标所规定，尽管先富是共富目标的一部分，但它毕竟不是目标本身。在先富、后富、共富链条上，部分先富是手段，共同富裕是目的，而先富带动和帮助后富，后富追赶和超越先富，则是其中的关键环节。所以，先富只有加上后富，最终才能达到共同富裕。这个具体的目标的实现邓小平认为是21世纪中叶。“因为我们这里没有剥削阶级，没有剥削制度，国民收入完全用之于整个社会。相当大一大部分直接分配给人民。”这就告诉我们，我国人均四千美元所过上的生活要高于资本主义国家人均四千美元的生活水准，因此，可以说是基本实现了社会主义的共同富裕的目标。

市场经济是效率经济，自发地倾向于效率，并因此而使效率高的社会成员获得较高的收益，从而使社会成员的收入差距拉大。社会成员之间的收入差距拉大，还和社会成员所拥有的要素资源有关。因为在市场经济条件下，个人收入的多少是按要素贡献来分配的，是否拥有生产要素，拥有的数量的多少，质量的高低，都决定着其收入的高低。而社会成员所拥有的要素有是不平均的，有的人有，有的人没有，有的人拥有的多有的人拥有的少，有的拥有的要素质量高，有的拥有的要素质量低，从而导致了他们之间在收入分配上差距的存在。而这种差距在市场经济条件下还会产生马太效应，使收入多的越来越多，收入但是少的越来越少。我国的体制转型从一开始就偏离了现代经济学正统理论开出的“药方”，在路径选择上也没有听从世界银行、国际货币基金组织（IMF）或经济合作与发展组织（OECD）等国际机构“休克疗法”，而选择了一条中国特色的“摸着石头过河”渐进式改革之路，而且取得了阶段性的成功。中国体制改革和转型，试图走出一条在市场经济基础上通过社会主义道路实现现代化的新路，也就是既符合现代型经济、社会的基本要求，又具有社会主义属性的另一种现代化形态。这种现代化是与资本主义现代化处于同时段（同在商品——市场经济阶段）的现代化。

社会主义市场经济的建立，是一场具有伟大历史意义的制度创新，是依据现代经济运动中出现的可以使公有产权建立并有效运行的客观条件，自觉进行的一种历史性的探索和创造。实现这种结合的关键是探寻社会主义与市场经济结合的客观条件和实现形式。这是社会主义改革实践提出的崭新问题，而且是理论和实践上都没有彻底解决的颇具难度的问题。探索市场经济基础上的各种新的公有制实现形式是建立社会主义市场经济的关键任务，这种市场型公有制，就是既坚持公有制的本质内涵和本质要求，又具有适合市场经济要求的新形式的公有制。回顾我国25年来经济体制改革的历程，一个十分重要的内容就是市场经济主体的结构演变过程。从20世纪80年代初期的全民、集体等公有制企业覆盖全社会，到90年代中后期国有、集体、外资和民营等多种所有制的企业并存发展，出现了全社会范围内民营企业和外资企业的增长速度快于国有、集体等公有制企业情况，处于主体的地位的国营经济大量壅塞于竞争领域，而国营经济自身又因为种种弊病而竞争力差，这使国民经济在整体上竞争力弱，活力不足，从总体上影响了经济效能的提高；国企的大量存在耗费了财政大量资金，从而使得其它经济成分得不到应有的支持，妨碍了大多数人的发展；大规模国有资产的流失，导致非法致富大量产生，加速了两极的恶性分化。

在改革开放的过程中，一部分人依靠自身长期勤劳与冒着巨大风险，得益于新的市场机制成为先富起来的人，而一少部分人则利用转型期的体制弊端，敛取不义之财。由于人们获得机会率的不均等，尤其是通过权力市场化而形成的收入差距在相当程度上已经成为中国贫富差距的主要根源。这种由于机会的不平等造成的贫富悬殊，必须通过市场取向的改革和实现机会的平等来解决。因此，在社会转型的过程中，必须坚持社会公正这种普世性的价值观，努力保持机会的平等和起点的公正，防止权贵资本主义的产生，只有切实运用法律和政策的手段，才能防止在所有制结构调整的过程中公共财产向少数人流失，避免出现财产初始占有的两极分化。

（二）共同富裕是立足中国国情的选择

以毛泽东为核心的第一代领导集体，在探索适合我国国情的社会主义建设道路时，形成了以《论十大关系》为代表的新思路，其中提出了“利用和发展沿海工业”以促进内地工业发展的战略构想。邓小平曾高度评价《论十大关系》所蕴含的宝贵思想，认为“对当前和今后都有很大的针对性和指导意义”。邓小平认为，东部沿海与中西部地区经济发展是矛盾统一的。不顾东西部地区的客观差异，人为地推行均衡发展政策，已被实践证明不是走向共同富裕的办法，而是走向共同贫穷的办法，是行不通的。70年代末80年代初，中国理论界在研究区域问题时，逐步转向梯度发展理论。“七五”正式提出了“梯度发展理论”为核心的相对完整的区域发展战略。“梯度发展战略”以“效率优先”为基本指导思想，打破了片面强调“均衡布局”的传统布局模式，承认了地区发展不平衡的现实，强调遵从由不均衡到均衡的客观发展规律，强调集中资金和资源实行重点发展，同时在地区间形成产业结构转换的连续关系，从而使产业空间分布与地区经济发展相联系，产业结构与产业布局相结合，经济发展与产业政策相适应，较好地反映了当时中国特定经济发展阶段的发展要求。这一战略对于中国经济发展的作用是巨大的，它所产生的经济效益和积累能力，比分散投入平衡增长要大得多。目前，随着改革开放的深入，区域差距拉大，地区间矛盾日益尖锐化。效率与公平成为经济政策的两大目标，在区域经济发展战略的制订中，既要注重效率优先，同时也应兼顾公平。

以市场经济为导向的经济体制改革，为了调动积极性，提高效率，促进经济发展，必须改革平均主义的分配办法，实行以按劳分配为主体，多种分配制度并存的制度。我们的分配政策既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入的差距，又用防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提体现社会公平。为此，就需要一部分人通过诚实的劳动和合法的经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，允许社会成员之间的收入差距可以适当地拉开。只有允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，才能逐步实现共同富裕的目标。这是因为：首先，共同富裕只能随着生产力的发展和社会财富的不断增加而逐步实现。生产发展是扩大分配、人民富裕的前提。正如邓小平同志所说：“逐步改善人民的生活，提高人民的收入，必须建立在发展生产的基础上。”我国是一个大国，又是一个穷国，人口多、底子薄，决定了不可能在短时期内实现共同富裕，而必须经过一个较长的历史发展的动态过程。让一部分人、一部分地区率先发展先富起来，不仅为共同富裕创造物质基础，而且通过竞争和示范，能够大大激发人们的积极性和创造性，推动生产力的发展，增加社会产品总值，提高全体人民的富裕程度。可以说，一部分人和地区先富起来，是实现共同富裕过程中量的积累，是共同富裕的先导，是共同富裕的局部实现。因此，邓小平指出：“一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展，达到共同富裕的捷径”。其次，我国幅员辽阔，经济发展很不平衡，区域之间自然条件、文化因素、原有基础及经济增长速度存在很大差别。看不到或者不承认这些差别，就不利于消灭差别；只有承认差别，允许和鼓励有条件发展的地区率先发展，率先致富，影响、带动和支持条件差的地区创造条件、加快发展，才能缩小差别，最终消灭差别。再次，我国现阶段是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，各种经济成份由于生产关系不同，资本有机构成不同，经营水平和机遇不同，总收入、纯收入和分配方式不同，人们的富裕程度自然不会一样。此外，就每一个劳动者来说，人们的劳动能力不同，所处地域、环境和单位不同，再加上家庭人口不同，平均收入和实际富裕程度也不会一样。总之，先富带动后富，逐步实现共同富裕的伟大构想，反映了我国社会主义初级阶段的现实和社会生产发展的不平衡规律，符合我国国情和生产力发展的客观规律，改革开放20多年的实践和成效也充分证明，这一政策是正确的。

（三）实践共同富裕关键在制度

社会主义作为一种社会理想，它的核心就是追求社会公正，要求实现共同富裕。由于中国的改革不是一个经济自发演进所必然能够导致的过程，而是一种制度的重新安排。这就意味着经济利益关系的重大调整，而利益的调整又必然会遇到那些不愿意放弃既得利益的人的阻碍和反抗。在过去20年中国的收入不平等性(基尼系数)是世界上变化最大的国家之一，解决社会的不平等不仅只是把蛋糕做大，更重要的是建立国家基本制度，从制度上保证中国防止出现贫富两极分化。

1、建立现代产权制度。公有制和按劳分配是社会主义的基本经济制度，它既决定了社会主义社会应当是共同富裕的社会，又是实现共同富裕的基本保证。因此在社会主义市场经济条件下，只有产权公平才能实现共同富裕。在社会主义市场经济中产权不仅意味着收入，而且意味着获取收入的手段或依据。社会主义按生产要素所有权分配是建立在生产资料社会主义公有制基础上的，要保证起点的公正就必须建立完善处理产权的规章制度。产权制度改革是收入分配制度改革的关键。为了奠定市场经济的制度基础，在由计划经济转向市场经济的过程中，必然要明晰多种形式的产权，现代产权制度是社会化市场经济发展的产物，是社会化、市场化的产权制度，因此，建立健全现代产权制度，相当于构建了一个公平有序、创业致富的大平台，从而有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。只有在维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位，保护私有财产权，促进非公有制经济发展，形成多种经济共同发展的格局，才能增强企业和公众创业创新的动力，形成活力的市场经济。在我国，由于公有制经济占主导地位，这就决定了产权制度改革的重点是国有企业，而要改变国有经济一股独大的格局，必须借助产权改革，通过一连串的产权制度安排和产权结构设计，让外资、民资、管理层等各类资本参与到国企管理和发展中来，将国企改造成混合所有制企业，构造出相互制衡的多元投资主体，形成投资主体多元化的发展格局。把各种所有制经济的高度统一于社会主义现代化进程中，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，做大做强经济总量，为实现共同富裕创造坚实的物质基础。

在农村,要以土地使用权的物权化为核心，深化农村改革。赋予农民长期而有保障的土地使用权就是要从法律上明确农民拥有土地的产权，授予农民对所承包土地的转让、抵押、入股等处置权，任何一级政府和组织不得侵犯农民的土地权益，不得干预农民依法行使自己的各项权利。加快农地制度创新，确保农民土地使用权的前提下大力培育农村土地流转市场，并且在市场准入、交易程序、权利义务、合同格式等方面做出明确规定，实现农地使用权的长期化、资本化和市场化，充分发挥农民最后一道生存防线——土地的作用，在因地而活的基础上，实现因地而富，开辟农民致富新途径。

2、制定和完善分配制度。由于我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，因而在分配领域必然是以按劳分配为主体、多种分配方式并存。从整个社会看，从企业看，由于绝大多数企业产权结构多元化，同时由于存在劳动力个人所有制以及管理者的收入包含机会—风险收入等因素，因而其分配也必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。从企业职工的个人收入构成看，除了上述因素以外，还由于财产收入、投资于股票等因素，其收入来源也趋于多元化。按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既是我国现阶段生产要素所有权在分配领域的具体体现，也是我国社会主义市场经济的一个显著特点。

党的十六大确立了生产要素按贡献参与分配的原则，这就要求我们在完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的基础上,重视居民收入差距不断拉大的现实，采取措施，逐步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数，“两头小、中间大”的橄榄型的分配格局。坚持“效率优先、兼顾公平”的原则。以共同富裕为目标，在企业中适当提高管理、科技、信息等收入所占的比重，以进一步激发这些生产要素在创造社会财富中的活力；在公有制单位中进一步打破“大锅饭”，适当拉开收入差距，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平。在个人收入分配中必须合理调节初次分配和再分配，针对我国中等收入群体所占的比重明显偏低的情况，扩大中等收入者比重，使更多的人通过诚实劳动和合法经营进入中等收入群体行列，成为支撑社会稳定与繁荣的中坚力量；合理调节高收入群体的收入，进一步健全税制，强化税收征管；坚决取缔、严厉打击各种非法收入；规范分配秩序，对某些垄断行业的过高收入进行合理调节；提高低收入者的收入水平，通过推进工业化、城镇化，加快农村剩余劳动力的转移，积极扩大就业，加大财政转移支付力度，完善社会保障制度，落实最低工资制度，降低低收入群体在人群中的比重。此外，为了降低经济不安全感和缩小市场初次分配造成的不平等，国家必须通过法律的和行政的手段，从国民收入中汲取必要的经济资源，对初次分配的结果进行再分配。所有公民，不论居住地、职业、性别、教育程度、年龄，都享有平等的经济和社会权利。只有通过规范收入分配，才能使收入差距趋向合理，防止两极分化。

3、建立和完善社会保障制度。社会保障制度是维护社会安定，促进经济发展，关系到全体社会成员切身利益的一项基本的经济社会制度，是经济社会持续、快速、健康发展的基本保证。它通过老有所养，病有所医，工伤有保险，灾害有赔偿，失业有救济，残疾有安置，贫困有支援，是社会稳定的“安全网”，我国的社会保障必须以社会安全和社会稳定为目标，满足遭遇各种风险和困难的社会成员的基本生活需要，因此，在安排财政资金中的社会保障支出时，必须认真清理支出项目，严格控制支出标准和范围，统一部署和确定合理的保障水平和方式。遏制诸如一次性支付失业保险金、提前退休等不规范行为，并在适当时机逐步提高退休年龄。调整城镇企业与机关、事业单位的社会保障待遇水平，稳步推进农村社会保障。认真分析东、中、西部地区之间及其内部的财力差异，资金分配重点向财政确有困难的地区倾斜，保证其社会保障的基本支出。同时多方筹措资金，如开征利息税、消费税、遗产税等筹集社会保障资金，从而为形成一个稳定的、可持续发展、可信赖的社会保障体系打下经济基础。在兼顾效率与公平的基础上, 坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，坚持“低水平、广覆盖、多层次”的基本方针，根据提供最基本的社会保障水平这个目标确定一个较低的、绝大多数单位和个人都能承受的缴费标准，尽可能把各类人员都“囊括”进来，在此基础上，实现社会保险、补充保险（商业保险）、社会救助和个人责任相结合的多层次的社会保障体系。实行个人、单位、国家三方负担，职工享受的保障水平，既要能保障职工的基本生活，体现社会公平，又要与个人缴费多少挂钩，以激励职工的劳动积极性，提高效率；商业保险则遵循效率原则。