员工和企业共同发展促进社会和谐发展

员工和企业共同发展促进社会和谐发展（共8篇）

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇1

员工率先发展 带动企业发展 促进社会发展

————铜川市华信服装有限公司先进经验材料

铜川市华信服装有限公司成立于1998年，是拥有自营服装进出口权的民营企业。公司党支部、工会等组织机构健全，管理规范。主要生产童装、休闲装、运动装、工装、西装、衬衣、领带七大系列100多个品种，产品远销欧美等14个国家和地区。我们始终秉承‚卓越的品质、一流的产品、真诚的服务‛工作方针、‚诚实守信‛的服务理念，计量求准、管理求严，以高质量的商品、诚信的服务、良好的信誉赢得顾客信赖。以‚零缺陷‛做国内知名的‚轩州‛品牌服装为战略目标。在2008年通过了国际质量管理体系认证和国际环境管理体系认证，并大力实施名牌战略。2012年‚轩州‛服装被陕西省人民政府评为‚陕西名牌‛产品。公司先后被评为‚陕西省民营企业吸纳下岗失业人员再就业先进单位‛、‚陕西省巾帼创业就业示范基地‛、陕西省 ‚双爱双评‛优秀企业、‚陕西省优秀私营企业‛、‚铜川市创名牌先进单位‛‚铜川市十佳诚信企业‛等殊荣。公司董事长张爱华女士先后获得全国‘三八’红旗手、陕西省‚劳动模范‛。陕西省‚热爱员工优秀企业家‛等50多种荣誉称号。

由于我国依然处于社会主义初级阶段，市场经济发展机 制不很健全，党和政府鼓励创业大于支持民营企业守业发展的力度。因此，民营企业发展环境仍然受到一定因素的制约。企业是人、财、物等资源的组合。人活着的目的是为了更好的活着，企业存在的目的是实现经济效益和社会效益最大化。盈利的手段是人利用财、物等有效资源运转实现的。铜川市华信服装有限公司从自身做起，以人为本，量力而行，让员工首先发展带动企业发展。

一、民营企业发展的环境现状

民营企业要做好思想政治工作就必须找准问题的症结，分析问题，结合企业文化建设解决问题推动企业健康持续稳定发展。在现有政策的大背景下，民营企业劳动者流动频繁，一边是招工难，一边是就业难，民营企业留人更难。技术人员紧缺，员工普遍缺少归属感和凝聚力，不利于企业职工整体素质的提高，导致民营企业发展道路依然艰难。目前，有相当一部分非公有制企业存在着劳动者频繁离职的严重问题，不仅直接影响到企业的正常运转，甚至威胁到企业的生存和发展。而且，人员大量流动势必造成企业人力成本和社会总成本不断增加。民营企业发展活力受到束缚，主要原因有以下几个方面：

首先，单位性质不同，劳动者的定义各异。在政府机关工作的称为公务员或者工勤员，在事业单位工作的称为干部或者工作者，在国有企业（包括集体企业）工作的统称为职 工。在民营企业工作的劳动者叫法各异。比如政府部门叫‚非公经济从业人员‛，有的民营企业对劳动者戏称为‚打工仔‛或‚打工妹‛，有的民营企业为了给自己的劳动者留点尊严就‚山寨‛了‚职工‛称为‚员工‛，民营企业劳动者在社会各个阶层都有一个共同的名字叫‚临时工‛，临时工故名词义就是临时性的工作，从职工的思想上直接导致队伍不稳定。虽然签订劳动合同，但是，除过走法律途径以外基本流于形式。

其次，组织机制不健全，影响了民营企业劳动者的权益。制定法律或劳动政策的各级人大代表及参政议政的各级政协委员中民营企业业主占较大比例，但占80%以上的民营企业劳动者几乎没有。制定地方劳动规章和政策的三方机制从理论和形式上都很好，各级人力资源和社会保障部门代表政府，各级企业暨企业家协会代表用工单位，各级工会代表劳动者，共同协商制定地方劳动规章和政策。但是，在非公经济的工会组织方面存在软肋甚至缺失，工会的意见至少没有全面体现广大民营企业劳动者的真实意愿。目前全国建有党组织的非公企业只占非公企业总数的21.2%，工会组建率也没有达到预期目标。当处于绝对弱势的民营企业劳动者权益维护相对困难。国家2011年7月1日实施了《社会保险法》，但据近期统计，陕西全省非公企业缴纳五险一金的不足20%，部分非公企业仅仅缴了三险一金，没有按法律规定为劳动者 缴纳五险一金，企业省下了不少费用，劳动者却丧失了基本保障。

工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。民营企业工会主席的工资和福利以及办公经费都是企业业主直接提供的。因此，工会主席考虑最多的是维护企业业主的眼前利益，尤其是企业利益和职工利益发生冲突时，工会主席难免不好把握。顺从业主的思路，一般都是维护企业的眼前小利益，伤害的却是广大劳动者的利益，职工维护权益成本较大，维权相对困难，最终伤害到企业的利益甚至于国家的利益。

第三，民营企业和国有企业资源不对等，部分小微型非公企业效益不佳，影响非公经济劳动者利益，制约民营企业健康发展。国有企业有强大的财政资金和政府的宏观政策做后盾，一般从事的垄断行业或者高端产业链，经济效益可观。民营企业参加社会保险加大用工成本，参保积极性不高，也直接影响民营企业人才引进，必然降低经济效益。小微型非公企业往往处于产业链低端，市场竞争力和抗风险能力很弱，再加上信贷成本上升，原材料成本增加等因素，导致许多小微型非公企业利润空间非常有限。特别是非公企业为劳动者缴纳社会保险十分困难，无力承担快速提升的劳动力成本。便按最低基数缴纳，企业承担养老保险也需支付工资总额的20%，医疗保险需支付工资总额的6%，失业保险需支付 工资总额的2%，生育保险需支付工资总额的1%，工伤保险根据行业不同一般需支付工资总额的0.5%至2%，住房公积金按照职工工资的12%至20%缴纳。劳动者五险一金仅企业承担部分高达工资的41.5%至51%。对非公企业来说这是一笔不小的开支。所以，小微企业不积极缴纳社保，不按时足额缴纳社保是人才引进难，招工难，留人更难的主要原因。民营企业没有优秀的人才，缺少长足发展的人才保障，甚至于劳动力严重不足，形成恶性循环，何谈非公企业稳定健康和谐发展。

第四、民营企业没有主管上级，形成政府管理空白或重叠，增加企业负担，影响劳动者和企业利益。非公企业没有政府主管上级，有的地方政府的工业和信息化局、中小企业局、行业的主管局、工商联等形成重叠管理或管理空白。比如调研、检查等重复进行，加重企业负担。有利于企业或者劳动者发展的政策制定、传达、职称评定、劳动技能等级评定、优秀评选等信息不畅。疏于监管的非公企业工资长期偏低，甚至出现拖欠和克扣工资现象，造成劳动者生活危机。非公企业在薪资设计上关注人工成本，很少关注社会平均工资和CIP上涨水平。人员不稳定或者紧缺，导致产能低下，生产经营成本提高，效益降低，发展缓慢。

第五，民营企业业主法制意识淡薄，漠视劳动者权益。个别非公企业老板（出资人）法制意识淡薄。对执行和贯彻 国家政策法规比较冷漠，重点关心企业利润最大化，把劳动者视为单纯劳动力，不关心劳动者的发展，更不关心劳动者的心理需求和精神需求，这些企业劳动时间长、劳动强度大。在劳动法还没有完全普及时，国家自2008年1月1日起，要求各用人单位执行国务院《职工带薪年休假条例》，但时至今日仍有不少非公企业臵若罔闻。有的非公企业竟然利用加班加点做为提高工资待遇的手段，深圳富士康‚连续12人跳楼‛的事件就是一个非常典型的例子。

第六、有关部门错误的用荣誉引导混淆 ‚资本家‛ 和‚企业家‛的概念，让民营企业业主高估了自己的管理能力，企业经营决策屡遭失误，导致企业经营严重亏损。政府发展经济，鼓励投资没有错，给投资者政治关怀和各种荣誉光环也很有必要。但是，相关部门在评选过程中混淆概念，引导了业主错误的经营管理方法和自我判断能力，助长了错误的管理经营方法，从另一方面也打击了真正的管理人才工作的积极性。部分民营企业重经营轻管理，生产经营和贸易环节漏洞百出，整个经营过程没有实行严格的制度化、规范化和程序化管理，这些企业效益滑坡、亏损严重、举步维艰，几近破产倒闭，劳动者在这样的企业等待破产，不如自己解放自己，赶紧离职，企业招不到新劳动者，形成用工荒。有的非公企业很不重视‚企业文化‛建设，没有形成企业自身的核心价值观，没有营造出团结和谐的工作氛围，缺乏合作愉 快、沟通友善、相互信任的人际环境。有的则不重视劳动者业务技能和综合素质的提高。也有的工作职能单一，长期得不到轮岗交流和进步机会，劳动者感到没有上升空间，没有出头之日，缺少工作激情，个人前途渺茫。在一个地方窝下去，不如一走了之，另择其主。

第七，国家和地方劳动用工配套政策滞后，挫伤民营企业劳动者工作积极性。民营企业与国有企业社会责任和为国家缴税政策相同，职工交纳养老、失业、医疗等社会保险费率和缴费基数一致，职工退休政策区别却很大。国务院‚国发[1978]104号‛文件急需修正。另外，政府一只手引导农民进城，一只手遏制农民进城务工。农民工按照政策规定缴纳养老保险后，城镇户口的女职工年龄在50岁可以退休，但农业户口的女职工年龄在55岁才可以退休。

第八、民营企业职工发展前景渺茫，导致民营企业缺少凝聚力和归属感。民营企业职工首先受到政策歧视，误导民营企业职工就是临时就业，影响民营企业职工的稳定性，不利于职工素质的提高和人才培养。在人大代表、政协委员等参政议政领域民营企业职工得不到社会地位的提升。职称评定、劳模、先进评选等激励机制不健全，信息不畅，导致优秀的民营企业职工的权益和荣誉感受到约束。尤其是政府和民营企业注重引进人才，不注重本土人才的培养，从而加大了生产经营成本，戳伤了本土民营企业原有职工的上进心。

二、铜川市华信服装有限公司的经验和做法

企业的工作需要人完成，企业的发展依靠人，企业的技术创新需要人……, 企业的主要资源人排首位。大多数民营企业发展困难的表象是经济问题，而实质是人的问题。最起码导致经济困难的主要原因是人的原因。铜川市华信服装有限公司深刻领会到企业‚以人为本‛的实质，只有把人管好用活，企业才有活力。铜川市华信服装有限公司提倡员工率先发展，带动企业发展，促进社会发展。近几年在党和政府的宏观调控政策背景下，主要做了以下几方面的工作，用于克服社会环境对企业员工队伍稳定的影响。

（一）积极促进和完善组织机构。在完善自身管理机构的基础上，积极协调组建党组织和工会组织，党支部和工会主要工作人员专职化。大力支持党组织和工会组织发展，真正实现党建带工建，工建促生产的战略目标。党支部和工会经济地位的独立是权利独立的基础。为了充分提高党组织和工会组织在民营企业中的地位，公司赋予党组织和工会组织经济自主权，让党组织和工会组织脱离企业行政管理的经济束缚，从而真正发挥职能作用。党支部书记工资福利待遇与总经理待遇等同，工会主席工资福利待遇与副总经理待遇等同，支部委员和工会委员工资福利待遇与部门经理待遇等同。公司为党支部和工会分别设立独立财务账户，年初分别按照上净利润的2%和3%给党支部和工会的独立财务账 户划转日常活动经费补贴。党支部和工会专职工作人员的工资福利待遇每季度初按照应发数额的110%由公司分别划转到独立财务账户，由党支部和工会自行分配。公司对党支部和工会的大力支持，同时促进了党支部和工会为企业发展服务的质量。党支部和工会帮助企业关爱劳动者，用感情留人。积极发挥党组织和工会组织在企业的政治引领作用和维护职工权益作用，真正做到有群众的地方就有党组织和工会组织为群众声张正义，为群众说话办事。同时引导老板致富不忘回报社会，引导企业关爱劳动者善待劳动者，引导老板关心劳动者工作生活，关心劳动者家庭疾苦。努力改善和构建和谐劳资关系，提升劳动者对老板和企业的满意度和忠诚度，提高了企业劳动者的凝聚力和向心力。

（二）明确民营企业党组织在思想政治工作中的领导地位和政治核心作用。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营企业的从业人员和技术人员等社会新阶层。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。确定民营企业党组织领导思想政治工作之后，‚老板‛对企业的精神文明建设仍然负有不可推卸的责任，这是两个文明建设辩证关系的客观要求。现代化建设的一个重要目标是实现工业文明，而企业正 是工业文明的骨干和主体。它不仅为社会创造物质财富，还应为社会培养具有现代意识和素质的一代新人。因此，我们用符合现代文明的新的劳动伦理道德观念和行为方式去规范职工，形成一种新的道德风范，并以此促进社会风气的好转和社会精神文明的建设。我们充分发挥党的思想政治工作的优势，建立起民营企业思想政治工作制度，做好生产经营中的思想政治工作。企业党组织还对工会、共青团的领导，党政工团形成合力，对思想政治工作起到了积极作用好。

（三）充分吸取党群组织和劳动者意见建立和完善企业规章制度。‚人性化管理‛理论告诉我们，人性深处渴望的是一种自尊，自尊的欲望具体表现为被别人重视尊重。企业实行民主管理，让职工参与经营管理决策，是对职工主人翁地位最好的尊重。我们公司想要有一个大发展，华信公司全体劳动者都能以主人翁姿态出现，以主人的身份管企业。民营企业虽说与国有大中企业不同，但企业的发展与全体员工根本利益息息相关，因为员工的劳动报酬直接来自于企业，从这个意义上说，企业是全体员工的企业，这就更需要相信员工、尊重员工。消除了员工私拿、浪费的行为和随便离岗怠工、生产马虎、产品质量低劣、纪律松懈的现象，提高了员工对企业发展的关心程度。这些都是主人翁精神的表现。由于民营企业员工小生产意识较深，这就从反面提醒我们必须重视增强员工的主人翁意识。增强员工主人翁意识，一方面，广泛的宣传发动，要靠说服教育，另一个重要方面，是建立健全一套真正能让广大员工当家作主的规章制度。制定的员工代表大会制度。让员工行使民主权利、参与决策，从企业生产、经营到员工生活、设岗用人等重大事情的决策，都得通过代表会。制定了议事监督制度。员工可以按制度的规定随时对企业的某项决定进行议论评说，向企业‚老板‛、各级管理人员和生产上各个环节提出批评建议。

（四）建设了一支强有力的政工队伍，关心、激励，调动员工的劳动热情。公司在党支部和工会的帮助下，提高人力资源部工作人员和各级管理人员的思想政治工作能力，这是我们民营企业生存发展的需要，这样才能从组织上保证我们公司思想政治工作具有长远规划，避免短期行为。做企业思想政治工作的员工，一定要清醒地认识肩负的重大责任，不断提高理论水平，业务能力，防止和克服急功近利的思想，为完成党在企业的根本任务作出贡献。关心、激励，这既是思想政治工作的方法，又是思想政治工作应遵循的一个原则。由于我们公司比国有大企业面临着更大的困难，企业员工的自身利益也随之受到较大影响。许多员工忧心忡忡，生产劲头减弱，我们公司的‚老板‛审时度势，注重并善于运用激励机制，强化思想政治工作，渡过难关。一是从精神上鼓励。我们是社会主义国家，一向主张以物质鼓励为辅，精神激励为主。从我们公司的物质条件看，精神鼓励尤 为重要。通过各种形式评先选优，对优胜者颁奖状证书、上光荣榜、授荣誉称号、宣传先进事迹等予以褒扬鼓励，并记入档案。二是从生活上关心。我们的员工一般说来，其工作、生活条件是比较艰苦的，劳保、福利待遇明显低于国有大企业，在这种情况下，只能从关心员工的生产、生活问题入手。我们公司的摊子小、人数少，使‚老板‛最广泛直接地和员工接触，让‚老板‛真正融入群体，体察、问候员工生活疾苦形成情感交流的时候，情感会转化成一种力量。同时尽可能改善劳动条件，尤其是一些不花钱，少花钱就可以办到的事就及时办好。根据员工的不同特点，尽力为广大员工提供物质上的良好服务。这样，员工上班时集中精力做工，既促进企业效益提高，又推动家庭经济发展，广大员工感到企业的温暖，切实增强了凝聚力。

（五）做好民营企业思想政治工作，要注重‚以人为本‛的理念。企业思想政治工作的重要特征，就是重视人的作用，树立‚以人为本‛的理念。在企业所有的资源中，人力资源是最重要的，也是最关键的资源，利用和开发好人力资源，是企业生存和发展的关键，一切活动归根到底是人的活动。只要人的积极性充分调动起来，企业的兴旺发达也就有了基本保障。随着企业管理制度的建立与完善，管理向‚以人为本‛过渡，企业发展也在向国际先进水平迈进，经济效益和行政管理与思想政治工作在企业管理中已相互揉和在 一起，相互渗透，相互作用。‚以人为本‛是新时期做好思想政治工作的方式方法。只有带着感情为广大员工服务，思想政治工作才能有说服力和感召力。要发挥思想政治工作的感化作用，急员工之所急。想员工之所想，用身先士卒的表率行为感化员工，赢得人心。要了解人，关心人，体贴人，只有这样，才能凝聚人。对企业员工队伍素质、特长和构成要有一个整体把握，充分发挥思想政治工作的沟通作用，建立完善党员联系员工，干部联系员工的制度，经常与员工谈心，交心，倾听对方的心里话，对员工的意见和建议要认真倾听分析，对员工的思想状态要体察入微。发挥思想政治工作的激励作用，对员工进行理想、信念教育，帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观，加大对员工业务能力的培养力度，为他们提供成长和不断发展的适宜条件，充分发挥每个人的智慧和才能。要从员工最关心的问题和切身利益人手，满腔热情地、设身处地地为员工着想，尊重员工地位，尊重员工首创精神，使广大员工思想与企业发展合拍，使员工明确企业要干什么，自己应该如何做，使员工都能想企业之所想，急企业之所急。

了解人，关心理解人。了解人，思想政治工作才能有的放矢，人的思想是人的头脑对外部客观事物的反映。企业基层思想政治工作的对象是全体职工，就这决定了做思想政治工作的同志要认真地下功夫去分析掌握每个职工的思想政 治状况和变化情况，从而做到真正了解人。职工中由于年龄、思想觉悟、文化程度等的不同，我们在做思想政治工作采用的方法、手段也是不同的。了解、分析职工中各种不同的思想状况和变化情况很重要，做到真正了解人，就得深入基层，了解职工的思想动态，努力解决职工所普遍关心的‚热点，难点‛问题，研究职工的思想、心理、情绪进行思想变化的因素分析，针对不同情况和特点，采取不同形式进行教育和做工作，思想政治工作才能有的放矢。

关心理解人，思想政治工作才能见成效。加强和改善思想政治工作，把思想政治工作与公司生产经营实际，改革和管理实际，职工的思想实际等方面有机地结合起来。要充分调动广大职工的积级性。通过关心、理解职工，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强思想政治工作，既讲道理，又办实事，倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众生活。这是我们公司思想政治工作针对性和实效性的重要途径和重要办法。只有关心群众，才能更好地教育和引导群众；只有把提高群众的思想认识同解决实际问题结合起来，把教育群众同服务群众结合起来，尊重人、理解人、关心人。善于从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题人手，才能增强企业思想工作的说服力和感染力，才能把思想工作做到群众的心坎上。关心群众生活包括精神的和物质的，从各方面去关心职工，帮助职工解决实际困难。职工的思想问题，其中很大一部分是生产、生活中的实际问题所引起的，在做好有关思想教育工作的同时，改善职工的工作、生活环境，进一步增加职工收入，其目的就是让全体职工得到实惠，热爱企业，进一步增强企业的凝聚力。这些都直接影响职工思想变化。因此，我们把解决职工生活中遇到实际问题和困难作为解决他们思想问题的前题。经常关心职工的疾苦，并给予积极有效的帮助和解决，能办到的就积级主动地去解决，即使一时办不到和企业范围内解决不了的问题也要给职工耐心地讲清道理。要真正理解人，就得处处关心，不能掺进个人恩怨和私心杂念。多看职工的长处处，以表扬为主。对缺点可进行教育，帮助他改正。不同的工作方法就会得到不同的效果。我们能做到了解人、关心人、理解人，我们的思想政治工作就抓住了根本。思想政治工作是做人的工作，其根本任务是调动人们的主观能动性，完成工作任务。运用发展的观点观察问题、分析问题，从干部职工的思想动态变化中找出规律性、代表性、倾向性的问题，研究与之相适应的工作方法，以变应变。把尊重人、理解人、关心人作为思想政治工作必须遵循的准则。把影响职工情绪的各种问题，灵活地开展思想政治工作。把思想政治工作做深做细，抓出成效。同时注意调动广大职工提高自身政治素质变的积极性。

（六）开展‚三热‛、‚两看‛活动，带动开展思想政治工作。倡导管理人员做到‚三热‛。一是热爱，热爱本职 工作。热爱企业，关心企业的生产经营发展；热爱岗位，精通本职工作，干一行爱一行；热爱职工，关心职工，尊重职工，了解职工的工作和学习情况，及时发现问题，探讨解决的方法。热爱不是溺爱，思想政治工作者要教育职工遵章守纪，诚实守信，爱岗敬业，有理想，有责任心。二是热情，热情为职工服务。到企业机关办理各项事务的职工来来往往，机关管理人员都要热情相待，并根据工作需要服务到生产第一线，形成信任、尊重、和谐的工作氛围，使职工真切感受到工作的乐趣。三是热心，热心关注职工的大小事情。管理人员与职工在一起工作的时间可能比和家人呆在一起的时间都要长，职工的喜怒哀乐、婚丧嫁娶，思想政治工作者都要及时了解清楚，并身体力行给予关心和帮助。

积极坚持 ‚两看‛。一是让职工看到管理人员的身影。各级管理人员经常出现在职工工作的现场，和职工说几句话，或给职工递一递工具，和职工融合在一起。有时和职工在一起讨论问题，遇到职工和自己看法不一致，甚至说一些过激的话，也应该认真倾听职工的意见，与之共同探讨，并给予耐心引导，使职工了解管理人员的良苦用心。领导深入到他们当中去，及时传达上级的方针政策，讲述企业的发展愿景，与他们共同憧憬企业美好的未来，能够鼓舞职工的士气和干劲儿。二是让职工看到自己的价值。宣传报道普通职工的每一点成绩，用镜头对准职工为企业所作的每一点 贡献，让他们看到自己在生产工作中自己的身影和面容，使他们能够切身感受到自己的工作在安全生产中的重要性，这样使职工树立主人翁意识，主动的把安全生产和企业的经营紧密联系在一起。这种全心全意依靠职工办企业的宗旨，充分调动了职工生产的积极性，使职工牢固树立‚企兴我荣‛的责任感，使职工在车间的发展中看到自身的价值，提高职工的成就和自豪感。

（七）紧密结合生产经营管理做思想政治工作。实践证明，思想政治工作与经济工作，与企业的生产经营有着密切的关系，必须树立思想政治工作为经济建设服务，把思想政治工作落实到经济工作中去的理念。做思想政治工作以企业的生产经营为基础，并贯穿于生产经营活动的全过程，使其同步进行、同步发展，充分发挥思想政治工作对生产经营活动的智力支持和思想政治的保证作用。

思想是行动的指南。做好思想政治工作，务必从思想教育入手。要采取多种方式，抓住各种机会，千方百计地引导员工深入持久地学政治、学文化、学技术、学管理、学法律，创造条件，鼓励员工自学成才。用中国特色社会主义理论体系武装广大员工的头脑，使广大员工牢固树立起‚不管白领还是蓝领，不管业主还是雇员，都是中国特色社会主义事业的建设者‛的主人翁意识。通过有针对性的思想教育和深入细致的思想政治工作，努力营造紧张、愉快、和谐、健康的 工作环境，开展丰富多采的各种文体活动，增强广大员工的身心健康，丰富员工的精神生活，寓教于乐，寓教于理，激发他们的工作积极性和创造性，促进企业的健康、快乐发展。

（八）尊重民营企业劳动者，尽力争取和维护员工利益。在各种场合不适时机的称呼他们的职位或者同志，及时赞扬劳动者的良好表现，爱称他们为‚华信家人‛。利用各种机会向政府呼吁，争取提高民营企业员工的社会地位和政策待遇。竭尽全力的为职工缴纳社会保险，解决他们的后顾之忧。争取国家优惠政策，为员工提供联合建房条件，改善居住条件，降低购房成本。我们企业虽然没有行政主管上级，积极联系工业和信息化局、中小企业局、行业的主管局、工商联等争取有利于劳动者发展的政策。利用职称评定、劳动技能鉴定、技术比武等手段，引导和鼓励员工不断学习，提高自身素质，通过员工发展促进企业发展。

（九）与时俱进，开拓创新，潜心打造思想政治工作的长效机制。民营企业的思想政治工作有其特殊性、复杂性，民营企业的思想政治工作要树立现代的理念、现代的思维方式，要跟上信息全球化的时代步伐，积极探索思想政治工作的好思路、好办法，务必做到与时俱进，开拓创新，潜心打造民营企业思想政治工作的有效机制、长效机制。才能更好地为员工的全面发展服务，才能永葆民营企业思想政治工作的生机与活力，才能为企业的物质文明、政治文明、精神文 明和生态文明建设保驾护航、高效服务。

（十）积极引导推进企业文化建设，增强民营企业思想政治工作的生机活力。思想政治工作的效果如何，很大程度上取决于活动载体的设计与运用。加大文化设施、文化活动的投入，充分发挥载体在思想政治工作中的作用。积极采取措施投入资金，用于举办各种培训班，为员工提供精神食粮和知识保障。鼓励广大员工感受企业给员工带来的益处，树立企业文化是一种福利待遇的观念，有意识地设立企业文化奖，包括优秀工作者、优秀员工、技术能手等奖项；要积极开展文艺活动，以此为载体，摸准员工思想脉搏，有针对性的开展工作，内容细实，措施具体。于将虚事实化，虚功实做，做到工作有目标、有任务、有方案、有措施、有保障。设计规划和实施影响大、作用大的实事。使思想政治工作真正达到为企业生产经营服务的目的。

企业文化能够最大限度地调动人的主动性和创造性，增强企业凝聚力、核心竞争力，加强企业文化建设既可提升企业管理水平，又能拓宽思想政治工作的渠道，是创新民营企业思想政治工作的突破口和有效载体。我们按照建设社会主义核心价值体系的要求，以建设企业和谐文化为着力点，通过组织举办现场会、座谈会等形式，把企业文化建设与思想政治工作有机结合起来，得到了员工的广泛响应。我们分别举办了以‚创品牌、树形象、促发展‛和‚树诚信文化、建 和谐企业‛为主题的座谈会，通过举办图片展和文艺演出等形式，展示了我们公司的良好形象。通过组织诚信文化建设成果展、互动交流等形式，深入开展争创‚双诚信‛活动，全面提高从业者职业道德素质和守法经营观念。

随着市场经济的逐步完善和国有企业的不断改制，民营企业逐步发展壮大起来，已成为我国经济发展的重要力量。实践证明，民营企业要保持健康持续发展，不但需要科技的进步，更需要强有力的思想政治工作保驾护航。思想政治工作通过教育人、引导人，提高人们的思想觉悟，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，进而调动员工积极性，全身心投入到为企业发展努力工作中来。

企业生产经营不是完全孤立运行的，它需要企业内部各方面的支持，这些只靠强硬的制度约束是远远不够的，必须加强思想政治工作，加强企业文化建设，营造良好的企业理念，造就一支过硬的员工队伍，使之成为企业生存发展的力量源泉。随着社会的发展和进步，人的思想意识观念发生了变化，员工的需求也从单一的生存转向多元化，更具理性，这就需要我们的管理提升到一定的高度。实践证明，丰富的思想政治工作主题实践活动，能够增强企业发展的内动力。民营企业思想政治工作要真正起到凝心聚力的作用，使所有员工形成合力，从而提升企业的核心竞争力。企业思想政治工作直接影响企业的长远利益，关系到企业的稳定与发展。思想政治工作务必要谦虚谨慎戒骄戒躁。‚路漫漫其修远兮‛，面对不断变化的新形势，必须把企业的思想政治工作与企业的管理结合起来，及时改进思想政治工作的方法，寻求新的路子，推进企业的新发展。

二O一四年四月十日

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇2

一、员工心理和谐的界定

和谐是指各种事物有条不紊、井然有序和相互协调, 整个组织生机勃勃。从社会心理的角度看, 和谐与否往往是一种社会心理感受, 它体现在社会共性心理当中, 是一个感性的概念。

员工的心理和谐是心理健康的重要体现。它首先表现为个体内部心理和谐, 即个体内部心理成分, 如认知、情感、意志、个性等的协调统一;其次表现为人事心理和谐, 即人在处理事情时的冷静、适度和乐观, 善于“息事”;第三表现为人际心理和谐, 即人与人交流上的默契和融洽, 善于“宁人”。

心理和谐是企业员工队伍稳定的需要, 也是企业发展的内在需要。有企业管理专家做过实验, 员工在和谐心理状况下生产能力比在心理不和谐状况下生产能力可以提高数倍。

二、制约员工心理和谐的因素

中科院心理所“国人心理和谐状况的研究”项目组发表了《200 7我国民众心理和谐状况研究报告》。表明我国民众心理和谐的总体状况介于“不确定”和“比较和谐”之间但仍未达到“比较和谐”的程度, 其中4.4%的民众心理不和谐。造成心理不和谐的原因是什么呢?

1. 员工个人因素

(1) 身体因素。当一个人的身体状况不佳时, 个体的各个方面都会出现不良反映, 时间长了容易导致心理问题。

(2) 情绪因素。情绪对人的影响很大。一个人如果遇到诸如恋爱失败、子女成长挫折、经济负担过重等问题就极易形成心理问题, 导致心理不和谐。

(3) 职业倦怠。职业倦怠是指在工作重压下的一种身心俱疲的状态, 在这种状态下, 人们会体验到一种持续的厌倦沮丧、悲观失望、失去创造力和生命活力的感觉, 工作效率显著降低。

2. 企业管理因素

(1) 企业文化。良好的企业文化, 可以丰富的员工业余文化生活, 达到调动员工工作积极性、提高工作效率的目的, 也就有效地控制了心理问题的出现。

(2) 企业的管理制度。管理制度的设立是否符合员工的实际情况。制度的不公平现象、执行力度不够、工作压力太大等都会引起员工的心理问题。

(3) 企业的人际关系。和谐的人际关系可带来愉快的情绪, 从而减少心理压力。相反, 人际关系紧张常造成抑郁、焦虑、憎恨及愤怒等不愉快的情绪, 强烈而持久的不良情绪反应会导致自主神经功能失调、内分泌功能紊乱、免疫功能降低, 不利于身心健康。

3. 社会与生活环境因素

(1) 社会因素。社会进程加快、生活节奏变快、各种观念的改变等, 都会对员工的心理产生或多或少的影响;尤其是一些重大的突发事件, 如不能得到正确处理都可能最终酿成员工的心理问题。

(2) 生活环境因素。目前随处可见的环境污染、水污染、全球性的生态恶化、禽流感等等都可能使人失去安全感, 产生焦虑、恐惧等情绪。

三、促进心理和谐的对策与建议

既然心理和谐意义重大, 而影响心理和谐的因素众多且长期存在, 我们怎样实现心理和谐呢?

1. 重视员工的心理需要

美国著名心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出需要层次理论, 认为每个人都存在着5种不同层次的需要:生理需要;安全需要;归属和爱的需要;尊重需要;自我实现需要。当任何一种需要基本上得到满足后, 下一个需要就会成为主导需要并顺着需要层次阶梯前进。在企业的管理中, 需要知道不同的员工处于需要层次的水平, 然后去满足这些需要及更高层次的需要。需要层次满足的程度会影响一个人的心理健康水平, 需要层次满足的越高, 自我就会越趋于和谐。

2. 设定合理期望

美国心理学家佛隆首先提出来期望理论。他认为人总是渴求满足一定的需要并设法达到一定的目标。这个目标在尚未实现时, 表现为一种期望, 这时目标反过来对个人的动机又是一种激发的力量, 而这个激发力量的大小, 取决于目标价值 (效价) 和期望概率 (期望值) 的乘积。确定明确的目标, 设置发展的远景, 给员工以期望和期盼, 用期望的力量来激发人的动机, 促进企业的和谐。

3. 促进公平竞争

公平理论是指人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关, 而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。

个人所投入 (付出) 的代价与个人所获取的报酬的比例关系, 直接影响人的心理和谐。若二者相符, 人们就会有公平感;若前者高于后者, 人们就会感到不公平, 产生委屈感;若后者高于前者, 人们也会感到不公平, 产生内疚感。现代社会是充满竞争的社会, 企业内的竞争也日趋激烈, 追求公平, 但公平也只是相对的公平, 更应注重公平的竞争, 做到公开、公正和公平, 创造公平的竞争环境, 在竞争中体现公平, 就可以为心理和谐奠定基础。

总之, 在构建和谐企业的过程中, 我们要积极营造企业员工共同发展的和谐氛围, 为保障员工的身心健康提供必要服务, 努力实现塑造人与创效益双赢。

摘要：本文从企业的角度出发, 探索了和谐、心理和谐的相关概念, 进而对影响心理和谐的原因进行了分析, 并联系当前企业的实际, 对构建和促进心理和谐的对策进行了理论探讨。

关键词：员工,心理和谐,企业发展

参考文献

[1]中科院心理所“国人心理和谐状况的研究”项目组:2007我国民众心理和谐状况研究报告.2007, 11

[2]马玉凡:重视员工心理和谐　促进企业健康发展[J].石油政工研究, 2007, (5)

[3]中共中央:中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].新华社, 2006, 10, 18

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇3

构建和谐社会，最主要的是使各种社会关系稳定与协调。现代企业管理理论，企业管理主要是对人、财、物的管理，而财、物的管理都需要靠人去实现，因此，企业中人力资源管理活动是最重要的。而文化作为一种意识形态，是通过人的一系列活动逐步提炼形成的。包含共同价值观、思维方式与行为规范在内的有机整体，它离不开人的一切活动；企业文化作为社会大文化的一个子系统，客观地存在于每一个企业之中，必定包含本企业经费理念、价值观念和思维方式等核心在内、又能为企业内部全体成员共同认可和遵守的价值标准、行为准则、基本信念、工作习惯以及与之相应的制度载体，也必定与企业内部的人力资源管理活动发生联系，必定会对企业的人力资源管理产生一定的作用。

企业文化建设的好坏直接关系到职工队伍中的和谐稳定。同时也直接关系到广大职工的切身利益，平时加强宣传教育，大力提升职工思想素质和文化素质，培育职工对本企业的归属感，让大家知道企业的发展方向和前途命运，员工就会更加理解和支持企业的发展，使企业步入良性的发展轨道。这是我们国家构建和谐社会的重要课题。也是构建和谐企业的最佳途径，更是推动企业又好又快发展的一项重大任务。

企业文化建设是构建和谐劳动关系的基础，构建和谐劳动关系，是减少劳动争议的最佳途径。要构建和谐劳动关系，必须以企业文化建设作为切入点。

1．要提高企业的凝聚力，实现企业与员工的共同发展

共同的价值观是企业文化的主旋律，培育和提升职工对企业核心价值观的认知度是企业文化建设的中心任务，运用各种专业化行为标准来向职工具体描述、宣传。随时随地潜移默化的引导每一个员工学会感恩、懂得合作、敢于承担责任、力求改变突破、时刻忠诚于所服务的企业，最终使企业建立三共团队：共同愿景、共同语言、共同价值观。让每一个员工都能成为企业的主人，把企业的事业当成自己的事业去经营，每时每刻都能多为企业、为公司想一想。从而完成对 “团队利益高于一切”的精神渗透，增强员工对企业的认同和主人翁意识，使员工从思想上感觉到与企业共存共荣。

2．打造企业精神，激发职工爱岗敬业

要营造一支敢打硬仗，敢为人先，敢当排头兵的团队。要以先进的事迹鼓舞人，以模范人物带动人，以完善的制度来激励人，让全体职工始终保持乐观向上、勇挑重担、只争朝夕、奋发向上的精神风貌，懂得 “眼高手低不如脚踏实地”、“消极怠工比贪污腐败更加可怕”的道理，为企业的发展和个人价值的提升而拼搏。

3．开展丰富多彩的文体活动，提高企业的凝聚力和向心力

经常开展丰富多彩的文体活动也是促进企业和谐发展重要环节，一个企业、一个团体、要有自己的文化，形成自己的文化资产。举办一些喜闻乐见和大部分职工能够便于参加的文体活动，例如：乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛、象棋比赛、春季踏青、户外拓展等集体活动。在开展各种活动中，高管、中层管理人员、职工可以全员共同参与。在竞赛活动过程中让大家感受到集体的温馨和大家庭幸福，加深了彼此的了解和信任。通过各种竞赛职工油然而生的是集体荣誉感和责任心，营造出“团结、进取、健康、向上”的企业文化氛围，以企业精神激励员工奋发有为，鼓舞士气，陶冶情操、振奋精神，以增强社会责任为导向，加强企业职工文化建设，规范企业和员工的行为，从而在利益相关者之间建立起和谐的劳动关系。

4．重视人才培养

人才，在今天已经成为企业的核心竞争力，是市场的主导，他们决定了企业的命运。培训人才，企业竞争力提升的必要手段，他们将使企业的未来有着不可限量的发展前景。任何一个成功的企业都不从忽视人才培训的重要性。

一些成功的企业，不仅仅只看到眼前的成本支出，他们看到的是远期的收益，着力把人才培训当作长期的系统工作来抓，现今的商业社会竞争激烈,企业的成功关键,在于企业会否成为一家学习型组织。培训可以说是大部分优秀公司建设强大员工队伍、建立学习型组织的最有效方法。企业的兴衰、强大，与本企业员工的素质是紧密相联的，由此可见，提高员工的业务技能和培养好管理团队是至关重要的。通过培训学习可以强化目标意识及目标管理；一切都是以目标为导向，以结果为导向，全面提升对目标的意愿，态度，信念。从内在去激发每个人的潜力，从而达到外在的成果，激发下属贡献去完成共同的目标。具体执行可以有计划地对高层以及中层管理人员组织参与一些教练技术的培训，安排普通员工的技能应用提高培训等系列学习，甚至可以组织全体职工参与一些体验式培训课程。通过培训令受训者深刻理解：“目标一致”、“沟通协调”、“信任合作”、“承诺执行”、“危机意识”、“感召共赢”的团队六大关键理念。通过培训方式不断强化，潜移默化改变职工的思维模式，进而改变工作方式，才可以提高企业产值，为企业为个人创造出更多跟好的机会发展。

5．新老员工的交接、企业文化的传承

企业要想可持续发展必然面临新老员工的交接，对于老员工，把他们当成是开国元老，有功之臣，不断认可嘉许过往的成绩，给予成就感；对于新员工，他们就是企业的未来，就要体现出来企业就是家的文化，使每个新入职的员工都有归宿感，做好传、帮、带工作，实行师徒制，以老带新，老一代教新一代，把企业的文化不断传承下去。就像亮剑里李云龙在最后的毕业演讲“一只队伍要想嗷嗷叫，就必须要有灵魂”。其实这个灵魂就是企业文化。

6．以人為本，构建和谐企业文化

公司始终坚持以人为本，让每一位员工和管理人员与企业共同发展，享受企业发展的成果。在日常管理中实现民主管理，加大企业管理公开制度建设，强化民主决策意识，通过职工代表大会、领导下基层倾听基层员工意见，开展座谈会等形式让员工参与企业管理中，从而达到“公平、公正、公开”。为员工营造良好的工作环境，解决员工后顾之忧等细微的环节抓落实。通过逐步提高员工收入，形成积极健康向上、敬业进取的企业文化，增强公司员工的向心力和凝聚力。

结束语：

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇4

作者：赵轩修改：侯峰平

为深入贯彻落实市局（公司）2014年工作会议精神，2月17日上午，市区一局第一时间组织全体员工学习了公司主要领导代表市局（公司）党组所作的题为《树立五种形象 加强四项管理 促进企业发展 员工成长》的工作报告，回顾了2013年工作、思索了存在的问题、明确了工作目标、交流了工作方法，为做好2014年各项工作作了积极准备。

为使全体员工准确学习、领会报告精神，市区一局负责人带头学习、解读，原原本本地学习了报告原文，逐句逐段进行学习，并就当前存在的问题和“334”（三项工程、三个倡导、四项管理）工作作了重点解读。

一是要深化对“三认同”的认识。针对报告中“部分员工缺乏责任感和进取心，缺乏对‘体制、理念、目标’的认同”的论述，市区一局负责人强调，思想是行动的动力，只有在思想上高度认同，行动上才能保持高度一致。同样，只有高度认可公司的经营理念和工作目标，才能在实际工作中不折不扣地去执行、竭尽才智地去努力、千方百计地去完成。

二是要深化对主要经营指标的认识。针对报告中“销量同比增长2%、单箱同比增长8%、市场净化率不低于98%”的目标，市区一局负责人指出，十九省市对口援疆和建设“丝绸之路经济带”、自治区第5个“民生建设年”等对我们来讲是新的机遇，特别是乌鲁木齐市委将投资60亿于民生建设领域，必将带来新的消费增长点。为此，营销人

员要密切关注市场商圈变化，努力挖掘市场潜力，抓好“四转

三、低三转高三”的工作，持续提升卷烟结构，做好“雪莲”烟品牌的培育工作，为企业发展做出积极努力。

三是要深化对3项工程的认识。流程再造工程，是对“流程再造年”的具体深化；精益管理工程，能带动精益管理在各项工作中全面推进；特别是金牌员工工程，以绩效考核为导向，是对改革收入分配制度的一项创新举措，要加强对考核指标的理解、关注，争当金牌员工。

四是要深化对三个倡导的认识。人人都是内训师、人人都是内审员、人人都是通讯员，能够有效提高员工综合素质、提升员工技能，这是公司发展带给员工最好的“福利”，要按照“站起来能说、坐下去能写、走出去能干”的要求，增强贯彻“三个倡导”的主动性，促进个人成长。

五是要深化对四项管理的认识。加强队伍管理、客户服务管理、市场管理和基础管理，是对公司各项目标的具体细化，要针对报告中涉及部门工作的具体目标，发挥全员智慧、凝聚团队合力，为全面做好各项工作做积极准备。其中，党的群众路线教育实践活动、职业技能鉴定、好习惯在岗位、“三型终端”标准化建设、“1+2”活动机制、客户满意度、创新工作和市场管理是需重点关注的方面。

创新社会管理 促进和谐发展 篇5

促进和谐发展

天下事“和为贵、谐为美”，和谐是发展之基，是利事之本，古人讲“天时、地利、人和”，“和”无论是今天还是过去，都是人们对成功最好的注解。自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居乐业”这样稳定、和谐的社会环境，如今高山镇就打造出了“以和谐推动发展，以发展促进和谐”的社会经济发展新境界。

高山镇位于荥阳市西部，地处豫西山区和豫东平原的过度地带，境内多是丘陵山地、沟壑纵横，既无交通区位优势，又无矿产资源优势，天气常年干旱少雨，自然条件十分恶劣，在发展上可以说是既不占天时，也不占地利。但是提起高山镇，尤其是高山阀门，那却是远近闻名。

2005年，高山镇在郑州市综合实力排名在第33位； 2007年在郑州市综合实力已前进到第12位；2009年，高山镇继续名列前茅，居第18位。单从数据分析，高山镇的五年来的发展有进步也有倒退，但是要知道2003年高山镇在郑州市的综合实力排名却是第76位。经过短短几年的时间，高山镇可以说是有了跨越式的发展。在这发展的过程中，曾先后被命名为“河南省阀门之乡”、“河南省中小企业创业基地”、“河南省阀门重点产业集群区”、“河南省先进文化乡镇”、“河南省文明镇”、“河南省环境优美小城镇”、“河南省最佳宜居乡镇”、“中州名镇”、“郑州市生 态镇”和“国家卫生镇”等。2010年，全镇共完成生产总值29.6亿元，财政收入4248万元，农民人均纯收入达到8970元。与五年前相比，生产总值增长了107.8%，财政收入增长了101.1%，农民人均纯收入增长了54.9%。

但是，老百姓关心的不只是GDP和财政收入等这些数据，更关心的是自己的生活改善了没有、保障到位了没有。民生连着民心，民心连着民意。五年来，高山镇就是顺应民心、立足民意，深入推进社会管理创新，促进经济社会协调发展，在抓经济上，为企业和客商营造良好的发展环境；在抓发展上，始终让群众共享发展成果。

一、稳定是基，平安是盾，创新社会管理，促进和谐稳定，保障经济发展

发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。实现经济社会又好又快发展需要创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境，这就要求在社会管理上必须要有所作为。在这方面，高山镇把加强经济建设、和谐社会建设，解决好民计民生等问题相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展，走出了一条独具特色的路子。

（一）化解社会矛盾，完善信访稳控协调机制，把矛盾解决 在萌芽状态。

有效化解社会矛盾，是加强社会建设、推进社会管理创新的重要基础性工作。和谐社会建设的过程，是一个不断化解社会矛盾、不断促进社会和谐的过程。因此，在社会矛盾凸显期，要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，畅通诉求表达渠道，广泛听取群众意愿，有针对性地为群众排忧解难。目前，高山镇建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立综治信访服务中心、群众信访接待站、社情民意互动平台、走访慰问制度、各级领导干部下访接访制度以及把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，建成了集综治、信访、司法、社会法庭为一体的综治服务楼，组建了社会法庭，构建起“大信访、大调处、大综治、大稳定”的良好格局，实现了“小事不出村，一般问题不出镇，疑难问题不上交”的目标。高山镇从2004年至今连续7年没有发生过刑事案件，连续7年没有发生过集体上访事件，连年被郑州市评为平安建设先进乡镇。

（二）加强社会治安综合治理，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施“平安高山”建设。

民安是民生的基础，没有民安就没有民生。高山镇在加强社会治安综合治理中，以人民群众“安居乐业”为着眼点，着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安长效机制和突发公共事件应急联动指挥机制，一旦发现警情，做到发现得早、防范得住、控制得好、处臵得快。同时，注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题，对涉及危害群众安全的违法犯罪、扰乱治安、干扰民生等行为，努力构建打防管控结合、人防物防技防结合的治安防控体系，做到管理无盲区，防控无死角，治安无乱点。

（三）加强基层民主建设，维护基层社会稳定，充分发挥新经济组织和新社会组织的作用

新经济组织、新社会组织是构建和谐社会不可缺少的重要力量，建立完善以登记、审批、监督、管理、服务为主要内容的社会组织管理服务体系，并有针对性地组织好实施，至关重要。高山镇从2007年开始，成立了高山镇村级财务管理办公室，建立了各项规章制度，对村级财务进行统一管理，规范了村级的收支审批程序。并且每月按照规定，把需要公示的账目拿到各村进行张贴公示，做到了给群众一个明白。在村级重大事项处理中，高山镇每个村都建立起了“家庭代表—联户代表—组委会—联户代表大会—监委会”的组织架构，在处理村重大事项中均能够按照四议两公开的程序决策实施，做到了干群之间“有争议、大家议，力争把事情解决好”，这样干群之间关系融洽，氛围和谐，维护了一方稳定。

（三）提高公共服务水平，着力改善民生，把基层基础工作打牢做实。推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础，这就要求所有工作必须以为民为出发点和落脚点。为民体现在民生上，体现在办实事上。高山镇近年来围绕民生和发展投入了大量的资金，一是加强基础设施建设，完成了镇区“五纵四横”街道总体框架建设和道路的绿化、亮化建设，全镇实现了村村通和村组通；二是改善人居环境，创建国家卫生镇，实施“合村并城”工程，对到镇区购房的群众给予每平方米40元到100元的购房补贴；三是保障群众生活，制定了老龄津贴制度，为全镇70岁以上老年人发放20元到100元的老龄津贴，对全镇所有公民参加新型农村合作医疗的实行参合费补助50%；四是改善教育教学质量，对教育资源进行整合，不断改善教学环境和教学条件，新建镇中心幼儿园，率先将学前教育纳入到公办教育范畴；五是提高行政服务效率，建立便民服务中心，形成“一站式”的服务平台，集中办理老百姓的合理诉求，困难群体的帮扶和人民群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。六是加强精神文明建设，倡导先进的文化，弘扬传统的美德，不断提升群众“知美、爱美、求美”的良好夙愿。同时，加强文化娱乐设施建设，不断丰富群众精神文化生活，组建群众文艺表演队伍，开展多种形式的文化娱乐活动。

二、经济是轴，发展是力，加快经济发展，促进经济健康运行，创建和谐社会 以经济建设为中心是我们党和国家当前的中心工作，发展经济是一切工作得以开展的根本动力。没有雄厚的财力，谈什么发展都是空话，基础设施建设需要资金，民生投入需要资金，创建和谐社会也需要资金，如果说平安稳定为经济发展提供保障，那么经济发展则为创建和谐社会提供物质基础。

高山镇早在上世纪七十年代初就倡导群众艰苦创业，投资兴办起一批阀门产业，成为我市乡镇企业起步最早的乡镇之一。30多年来，该镇的阀门产业迅速发展，成为远近闻名的阀门之乡。但是，没有任何发展是一帆风顺的，经历过企业改制后，有很多阀门企业纷纷倒闭，而高山镇却顶住压力，没有让集体企业全部改制，很多村的集体企业在精细管理下红火发展，不断壮大，经济实力不断增强。此外，日益激烈的市场竞争，导致原有的传统产业市场逐渐缩小，经济增长也步履维艰，尤其是2008年以来的金融危机，更加使经济雪上加霜。转变经济发展方式，加快经济结构调整，迫在眉睫。

如何转变，如何调整，才能摆脱困境，走出泥淖。高山镇选择了大力发展园区经济，走集约化发展的道路。该镇提出了建设“三园三区”的规划，即“三个工业园区和三个集中居住区”，“三个园区”指高山阀门工业园区、庙沟碳素工业园区和竹川综合工业园区。“三个居住区”指“一个镇区和竹川、穆沟两个中心社区”，为发展经济找到了突破口。一是优化园区发展环境，修路、引水、架电，不断完善园区的基础设施建设，同时为入驻园区企业提供政策上支持，税收上优惠，服务上方便，使他们在发展上没有后顾之忧。二是大力开展招商引资，强化园区填充能力，坚持抓大不放小的原则，通过多种形式的招商活动，积极培育新的经济增长点，鼓励本土成熟企业内外部联合扩大生产，引进资金做大做强，同时充分利用停产企业的场地、执照、环保手续引进外地资金进行规模建设启动生产。三是延长产业链条，大力发展与园区产业相近或相关的配套产业，抱团发展。通过这种灵活多样的发展方式，高山镇经济快速发展，实力不断增加，为发展民生事业创建和谐社会奠定了坚实的基础。

三、作风为实，干事为先，总结经验教训，促进跨越发展，打造幸福高山

高山镇过去的发展有过成功,有过曲折，也有过教训，但是历史和经验告诉我们：发展必须有一个和谐稳定的社会环境，有一群能干事、敢干事、干成事的领导班子，有一张思路明晰、目标明确的宏伟蓝图。正是这样的前提，高山镇在近年来的发展中，从幕后走到前排，从落后走到先进，从贫穷走到富裕，人民的生活质量明显改善，群众的幸福指数不断提高。郑州市委常委、荥阳市委书记舒庆同志到高山镇进行调研，最后说了一句话就是“为什么高山镇不是荥阳市乡镇中最富裕的乡镇，但是对民生的投入确是最多的”。这体现了什么，体现了高山镇党委政府以民 为本的和谐执政理念，为民方能安民、安民方能发展、发展方能为民。

2011年是“十二五规划”的开局之年，又是新一届党委班子换届的一年。郑州市提出了“建设郑州都市区，打造核心增长极”的概念，荥阳市也提出了“打造郑州新组团，建设省会西花园”的战略目标，机遇摆在面前，抓住机遇就能乘势而上，把握方向就能顺势而为。

未来的发展，高山镇的蓝图已经绘就，按照“统筹镇村、合村并城，推进城镇化；科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，深入实施“工业强镇富民工程、合村并城安居工程、靓丽文化名片工程、社会保障慈善爱心工程”，坚持科学发展与创新转型相互促动，坚持协调发展与统筹兼顾互为依存，着力推动经济发展方式转变，着力推动产业结构优化升级，着力推动文化事业蓬勃发展，着力推动生态环境持续优化，着力推动社会保障不断完善，着力推动人民生活更加殷实，努力打造幸福高山。这就要求全镇干群要在各级党委政府的坚强领导下，团结一致，务实作风，踏实肯干，一步步按照蓝图绘就的目标逐步实现。

（一）作风为实，胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上强调，各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上，用在保障和改善民生上，用在促进社会 和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。实，要求领导干部，坚持人民利益第一，多想一想自己的职责和人民的期待，从自己做起，从身边事做起，立足本职岗位，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养与群众的感情、增长工作才干，就能够以扎实的作风履行好自身职责，赢得人民群众的信任和支持。

（二）干事为先，口号喊的再高，不干什么都没有。干部干部，先干一步。一要充满激情，增强责任意识，积极进取、锲而不舍，凝心聚力干事业，尽心尽责谋发展。二要提高能力，主要是提高决策的能力、推进工作的能力、解决问题的能力，通过扎扎实实的工作，让广大群众得到实实在在的好处。三要力戒不思进取、“做太平官”的思想，要有所为有所不为。干部要带头干事。领导干部必须以身作则、以身为范，用自己的一言一行去感召人、影响人、带动人。一方面要率先垂范，以实事做出示范，为群众做出榜样，充分发挥模范带头作用；另一方面要亲历亲为，扑下身子，埋头苦干，扎实工作，以实实在在的业绩立言立行立功。

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇6

——板桥镇信访稳定工作情况汇报材料

各位领导：

板桥镇的信访维稳工作，在县委、政府的正确领导下，牢固树立“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，创造性地开展工作，做到领导重视、措施有力、督办到位，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访事件的发生，信访维稳工作成效明显。截至目前，我镇共接待群众上访事件40余起，受理调解各类民事民间纠纷18起，调解成功18起，结案率100%，全镇无民转刑事件、群体性事件及集体上访事件发生，为构建和谐筑牢了坚实基础，现将情况汇报如下：

一、抓排查，把做好信访维稳工作作为保持社会和谐稳定的“稳定器”

在全镇范围进行广泛细致地排查，摸清信访隐患，完善“一岗双责”制度，明确班子成员既要认真抓好分管范围内的业务工作，又要负责抓好分管范围内的信访工作，增强了“主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协力抓”的工作合力，同时在领导“一岗双责”的基础上，创新领导联动、条块协作机制，促使疑难复杂信访问题得到及时有效的解决。一是全员发动，普遍排查。不断按照挂钩部门包村，—1—

村两委包组、小组长包户的“三包”方案，逐户进行走访排查，摸清底数，汇总处理，目前共排查出8件信访隐患案件，主要涉及林权和土地纠纷。二是集中力量，重点清查。对势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，进行专项清查。三是不失时机，个别抽查。在普遍排查的基础上，镇信访维稳工作领导小组，采取了定期与不定期地抽查的方式，深入村组个别走访、检查村“两委”的信访工作，实行动态管理，随时掌握和了解信访的工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。

二、抓重点，把做好信访维稳工作作为解决社会矛盾的“直通车”

认真贯彻落实中央、省、市、县关于信访工作一系列部署，切实把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根本任务，以“事后解决”“事前防范”为重点，建立健全信访工作责任制，切实抓好信访工作各项制度的落实，努力实现信访总量和越级上访“双下降”的目标。工作中做到“三个到位”，一是时限要求到位，群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题复杂，一时难以解决的，须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况；二是制度措施到位。镇党委政府与各村(居)委会、单位(部门)签订责任书，层层落实责任，并建立重大问题的信息预警制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟

踪制度，使党政主要领导在第一时间掌握情况，分析问题，针对分析排摸出的不稳定因素采取领导包案制抓好落实；三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问题有人办理，矛盾有人处理。

三、抓关键，把做好信访维稳工作作为干部群众的“连心桥”

采取多种形式深入群众倾听呼声，认真解决群众反映的合理诉求，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，理顺情绪，化解矛盾，解决问题，促进和谐，用实实在在的工作赢得民心，使党员干部成为群众办事解难的贴心人，集中开展“接访、走访、回访”“三访”活动，变上访为下访，让接访窗口前移，坚持做到反映的信访问题不查清不放过，不解决不放过，有关措施不及时落实不放过，给来访者一个明确的答复。在实际工作中做到“两个突出”。一是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字，带着爱民的感情做好群众上访的接待工作，决不回避矛盾，推诿扯皮，在解决一些历史遗留问题时，由于时间长，难度大，我们坚持从维护稳定的大局出发，能解决的从多方争取资金进行解决，不能解决的通过与之协商制订还款承诺书，赢得理想的解决方案，达到这部分群众的满意；二是在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎，便会造成负面影响。因此，我们通过耐心、细致的工作，针对不同情况，扩宽与群众沟通的渠道，应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。正确处理“法、理、情”的关系，积极探索新形势下依靠法律和政策调解处理问题的方式方法，公正、公道、公开地解决好各类矛盾纠纷，积极引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，巩固好、保持好经济社会健康发展的良好势头。

四、抓落实，把做好信访维稳工作作为促进社会和谐的“助推器”

牢固树立以人为本、执政为民思想观念，按照“守土有责”的要求，全面、客观、准确地分析掌握信访工作的形势、特点和规律，积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件。以“法制宣传周”、“综治维稳宣传月”活动为载体，精心组织，周密部署，开设讲座、办板报、张贴标语、发放书籍，大力宣传《劳动法》、《婚姻法》、《合同法》等法律法规，强化干群法律意识，让广大群众能自觉应用法律维护自己的合法权益，应用法律和平理性地解决矛盾纠纷；全力开展以案示法、警示教育活动，加大扫黑除恶、反邪教等警示教育的宣传力度，维护社会稳定；广泛开展《信访条例》宣传活动。依托群众工作机构和各党支部的矛盾调处先锋队，各党支部矛盾调处先锋队在广泛了解情况的基础上，制定行之有效的调处方案并及时调处，对于重大疑难问题，由领导亲自包案，联合相关部门进行调处解决；为了全面掌握全镇的信

访维稳工作情况，板桥镇还成立定期研究群众工作制度，每月20号召开一次例会，每季度开一次季会，每半年开一次半年工作会，研究全镇矛盾纠纷的调处情况和社会热难点问题的解决情况，对各村（居）委会发生的矛盾纠纷，责成纪委办和群众工作站对调处解决情况进行督查检查，检查结果纳入年终工作考评，实行一票否决制。在各项制度的严格管理下，全镇范围内的矛盾纠纷在发生前有预防，发生后能及时调处，调处后有汇报总结。群众工作制度的落实，切实有效地维护了全镇社会的和谐稳定。

板桥镇群众工作在上级部门的关心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，取得了可喜的成绩，各种社会矛盾纠纷得到了及时妥善的调处，老的信访积案在做了信访人大量思想工作后信访人也表示不再非正常上访。近一年来，全镇没有发生一件到市、省、北京的非正常上访事件，各件社会矛盾纠纷都在辖区内得到了化解。

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇7

现阶段人们之所以开始重视环境, 其主要还是长时间不合理的利用衍生出来的弊端已经影响了人们正常的社会活动, 因此只有与自然相处的时候秉承合理改造的理念, 才可以促进环境资源的可持续发展。

1.1 环境艺术的客观存在

环境艺术与人是相互作用的关系, 人们对自然环境进行改造, 使其具有使用价值, 而相对的这些环境也影响了人们日常的行为活动, 两者相互依存又相互制约。因此环境会对人类产生影响作用, 这种影响是长期、持续性存在的, 并且环境不因主观意识的改变而改变的。人类依据主观能动性对环境进行改造, 呈现出来的结果又由人类去欣赏或使用, 因此环境又是人类审美的客观目标, 是具有客观性特质的空间区域。

1.2 环境艺术的历史性

每个城市在向城市化的演变进程中或多或少都会遇到生存环境的问题, 包括空气质量、人口密度等等, 这些所要面对的问题不以人的意志为转移, 是社会文明进步的必要代价。为了能够尽可能的减少这些困难, 就需要在对环境改造的时候将视线放长远, 妥善把握环境艺术改造的尺度, 需要是在不破环生态环境的基础上进行设计, 并且逐步建立完善的环境保护意识。居住环境建设所涉及到的审美标准和建设材料不会超过时代本身的历史背景, 并且集中反映了这个时代的发展轨迹以及社会生产力。在城市不断发展的过程当中, 人们不仅创造了具有居住价值的环境艺术, 并且在此基础上不断的调整、改造。城市的发展改变了居住环境的形态, 在时代发展的过程中, 一部分的环境艺术被保存, 另一部分则被淘汰。因此这些保存下来的空间标志能够反映出时代所能解释的物质和思想文化的精髓。环境艺术是人们通过实践将时代理念付诸于现实的过程, 其中包含的思想精髓经过历史的洗礼, 都会变成某个地域的地标建筑, 例如埃及金字塔、北京故宫等。并且其历史性是无法复制的, 历史性是这些环境艺术成为精神文化瑰宝的必要条件。

1.3 群众的参与性

伴随社会经济以及文化的不断发展, 人类只有基于文化价值的取向上才能得到发展, 在建立环境艺术价值观之前, 必须建立宏观的文化价值, 价值的形成是社会不断发展的根本动力。并且在人类生存环境提升到一定程度之后, 就会突破单一的物质需求, 而向精神文化转移, 精神文化与环境艺术设计产生的根源均为人类的主观意识, 而精神文化相比环境艺术是更为广阔的思想范畴, 所以精神文化的发展程度决定人类对于环境的改造形式, 也影响人类在对环境进行设计时涉及到的物质资源管理与使用。由于地域精神文化差异造成的设计风格差异能够反映这一点, 也可以说环境设计风格的差异反应出不同地区人们的民俗、行为习惯和社会伦理, 并且这种价值观的形成是历史延伸发展得来的, 这种历史延续与当代社会观念相融合就会形成“观念的环境艺术设计”。同样因为人类活动具有层次性, 由具体的人掌握, 并且通过行为反应出来, 所以群众参与环境艺术的模式已经无法改变。

环境艺术涉及人类赖以生存的空间, 因此也赋予其人类的参与性。由于时代的不断进步, 环境艺术设计的理念也需要不断革新, 这种改变是社会发展的潮流引导, 只有不断的依据时代变化更新环境设计意识, 才是促进人类社会发展的必要条件。并且由于环境艺术设计的主体是人, 所以环境艺术作品的形成受到人类精神理念的较大影响, 人类主观意识对于环境的作用体现在环境艺术风格存在地域的差异, 其差异的主要根源就是各区域的思想价值不同, 人类参与的模式也存在差别。环境艺术的这种风格特质是历史遗留下来的精神沉淀, 是公众参与实践的结果。

2 环境艺术对社会和谐发展的促进作用

城市环境艺术的建设是由相关管理部门决定的, 而这种决策会受到群众主观意识的影响。因为只有能与市民价值取向相呼应的环境艺术品才具有价值。所以不难发现环境艺术的改造和建设是由群众共同加入, 是经过某个时代观念聚集的产物, 没有群众的参与就无法实现环境艺术的改造和建设。一个新的群体的观念成熟后, 其个体就会产生了解社会和其它个体的需求, 这些因素体现在对环境改造的过程当中, 也是形成新规范的过程。当环境革新中, 群体会根据生存环境, 按照群体的新关系和生存形态对自身做出调整, 于是就会产生新的文化观念。

由于社会的价值是由个体的意识所组成的, 所以社会价值体现了每个部分群体的主观意识, 它是群体价值相统一之后的产物, 也反应了群体的价值取向。群体依据时代变化产生的价值观念属于一种历史价值思想。群体对于一个环境艺术模式的认可, 表现出了群体作用于此类环境艺术模式的价值观, 同样也是一个群体经过长期文化精神沉淀的结果。即使参与社会发展的群体自觉性不同, 但是还是有价值观的共通点。现今, 人们对于环境艺术设计的想法存在差异, 因此在面对新的环境艺术的同时, 需要明白自己也是参与者。当然这种参与观念不是短时间内可以形成的, 要经过长时间的思想沉淀, 并且受到社会文明程度和群众综合素质的影响。所以群众与个人参与环境艺术越是深入, 其反映出的团结力和观念就越是明显, 而为了使这种凝聚力更强, 就需要开展对于群众的环境艺术教育, 只有保证开放性, 才能使群体的参与和渗透得到保障, 从而提高城市规划的整体质量。

居民对生存环境的良好理解, 体现了城市文化品位的上升, 文化品位上升变可以促进社会的和谐发展, 这是人类社会和谐发展的保障。所以要建设社会主义和谐社会就必须不断的优化环境艺术, 为城市居民提供优越的生存环境。

3 结束语

环境艺术涉及的范围很广, 包括城市规划、建筑设计、室内装修设计、园林景观等等, 其广泛性决定了它在其他艺术门类中特殊性, 它以环境作为载体, 又会受到环境的众多制约, 所以它有与环境互相依存的循环特点。环境艺术作为人类活动的基础, 深深影响了社会的安定与和谐, 只有秉承保护环境、创造环境的理念, 才是人类文化进步以及社会和谐发展的保障。

参考文献

[1]徐铭杰, 张晗.环境艺术设计专业“学工融合工作室”人才培养模式分析[J].哈尔滨职业技术学院学报, 2013 (2) .

[2]解伟祎.环境艺术设计的社会学研究[J].文艺生活:下旬刊, 2012 (6) .

[3]张永丰.现代城市环境艺术的发展探析[J].大观周刊, 2013 (8) .

员工和企业共同发展促进社会和谐发展 篇8

同志们：

最近，中央先后召开了十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议，还要召开中央农村工作会议。在中央经济工作会议和中央城镇化工作会议上，习近平总书记、李克强总理作了重要讲话，全面分析了国际国内形势，系统总结了2013年经济工作，提出了2014年经济工作的总体要求、宏观政策取向、主要任务和工作部署，分析了城镇化发展面临的形势，明确了推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务和工作着力点，对当前推进城镇化工作进行了具体部署，强调了明年经济工作中要把握好的几个重要问题。全国发展和改革工作会议的主要任务，就是统一思想、把握大势，明确任务、凝聚共识，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和主动性。下面，我讲四方面意见。

一、2013年发展改革工作取得了新的成绩

今年以来，党中央国务院坚持稳中求进的工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的有机统一，创新调控思路和调控方式，保持政策定力，注重深处着力、精准发力，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。成绩来之不易。这是党中央国务院统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是全国上下齐心协力、狠抓落实、共同努力的结果。发展改革系统在党中央国务院的正确领导下，认真履行职责，扎实开展工作，取得了新的成绩。

（一）注重形势分析研判和政策综合协调，认真贯彻落实中央宏观调控决策部署

今年经济社会发展面临的复杂严峻局面是近年来少有的，世界经济复苏动力不足，国内经济下行压力较大，为了更好地把握大势、研判走势，促进经济平稳发展，我们有针对性地采取了一些措施。一是深入调查研究。围绕经济形势分析研判，我们开展了大量的专题调研。6、7月份，委领导分别带队深入各地调研，听取各方面意见建议。针对一些统计指标之间不匹配、相背离现象，经济运行中地区、产业、行业和企业分化等问题，形成了8个方面的专题分析报告。在8月份的发展改革工作研究班上，进一步分析下半年经济走势，提出了许多对策建议。10月份，又陆续开展了调研和经济走势分析。多层次多渠道多时点的分析研判，为我们把握形势、形成政策建议、掌握工作主动权奠定了基础。在这过程中，地方发展改革部门的同志积极参与，形成上下联动、相互支持的良好局面，系统合力不断增强。二是加强政策储备。为应对经济运行中可能出现的困难和问题，我们加强政策预研究，6月份形成了包括21条措施的政策预案，此后不断调整充实完善，不少建议转化成了稳增长、调结构、促改革的政策措施。三是提出了一批政策建议。先后向中央汇报了一季度、上半年、前三季度、全年经济形势和2014年经济工作思路，研究形成了一些稳增长、调结构、促改革的政策性文件。四是主动开展政策的综合协调。在政策拟定过程中，广泛征求各方面意见建议，政策出台后，及时跟踪评估实施效果，8月份提出了下半年经济工作重点任务部门分工的意见，形成了一季度以来出台的政策措施和政策效果情况的报告，推动了中央决策的落实。五是调整优化预算内投资结构。8月份，按照国务院要求，调剂预算内投资200亿元，支持棚户区改造和中西部铁路建设，更好地发挥了预算内投资的带动作用。六是激发民间投资活力。请全国工商联对民间投资36条及42项实施细则落实情况进行了第三方评估，还请相关部门进行了自评估，按照国务院要求，督促有关部门制定和落实改进措施。

总的看，随着已出台政策措施的效应进一步发挥，经济社会发展向好势头更加明显。

（二）注重突出重点、有扶有控，推动经济结构转型升级

调结构是今年的重要任务。一是着力化解产能严重过剩矛盾。先是叫停遏制新上产能。按照国务院要求，5月份，会同工信部下发了坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知，严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，坚决停建违规在建项目。随后是出台化解方案。国务院10月份下发了化解产能严重过剩矛盾的指导意见，我们协调配合有关部门出台了一批配套政策措施，部分地方也出台了实施意见。二是积极培育发展战略性新兴产业。重点是形成了“三个一批”。制定了一批支持政策，发布了支持“宽带中国”、“北斗”卫星导航、物联网发展的政策或规划，出台了战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。实施了一批重大工程，在平板显示、海工装备、新材料等领域，推进一批重大工程建设。开展了一批试点示范，启动战略性新兴产业集聚区建设，实施电子商务、下一代互联网、云计算等示范工程。三是加快服务业发展。在组织实施服务业发展“十二五”规划的同时，制定出台了促进信息消费、养老服务业、健康服务业发展等政策意见，着力改善服务业发展环境。前三季度服务业增加值占国内生产总值比重已经超过第二产业。四是促进区域协调发展。在各地的支持配合下，在西部地区，支持推进了20项重点工程建设，上报了加快沿边地区开发开放的指导意见。对老工业基地调整改造，重点是推进城区老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁两项试点，出台了全国老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展两个规划。在中部地区，着力推进长江中游城市群一体化发展，还支持了中西部地区承接产业转移示范区建设。在东部地区，重点是配合支持上海自由贸易试验区建设，继续开展海洋经济试点。五是扎实开展生态文明建设。这项工作各地都很重视，主要通过三个抓手来推进。一个是完善政策支持。研究起草了关于加快推进生态文明建设的意见，出台了加快发展节能环保产业的意见，配合有关部门研究提出了大气污染防治计划的十方面35条政策措施。再一个是进行示范试点。开展了国家主体功能区建设、园区循环化改造、国家“城市矿产”等示范试点。还有一个就是推动重点工程。继续实施节能减排重点工程，开展万家企业节能低碳行动。与此同时，积极应对气候变化。发布国家适应气候变化战略，推动深圳、北京、上海正式开展碳排放权交易，参加气候变化国际谈判和交流合作。

政策措施的落实完善，重大工程的顺利推进，为结构调整和转型发展奠定了良好基础。

（三）注重深化改革开放，为经济社会发展增添活力和动力

今年的改革开放力求抓得扎实。一方面，切实履行经济体制改革总体指导和综合协调职能。研究提出年度改革意见，部署了七方面22项重点改革和需要继续深化的五方面改革。加强督促检查，10月份，形成了关于今年以来经济体制改革进展情况的汇报，提出了加快落实的工作建议，推动改革举措落地。对国务院批准的综合配套改革试点的第三方总结评估已近尾声。另一方面，抓好我委牵头的重点改革。主要有五项。一是行政审批制度改革取得阶段性成果。按照国务院统一部署，切实转变职能，主动简政放权，大幅减少行政审批事项，全年共取消和下放44项，各地较好地进行了承接。二是投资体制改革取得新进展。修订政府核准的投资项目目录，取消和下放了一批企业投资项目核准权限。把31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目，下放省级发展改革部门安排。制定了改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见，向地方政府和社会资本放开部分铁路所有权、经营权。三是资源性产品价格改革成效明显。抓住国内价格调整空间比较大的有利时机，3月份顺利推出了成品油价格形成新机制，7月份调整了非居民用天然气价格，9月份出台了支持油品质量升级的价格政策，还推进了可再生能源电价和环保电价政策、核电上网电价机制、电煤价格并轨等改革。与此同时，积极推进12358价格举报信息系统建设，加强价格监管，查处了白酒、奶粉、黄金饰品等领域一批重大价格垄断案件，各方面反映比较好。四是积极创新企业债券品种和审批方式。推出了三个债券新品种，包括：小微企业增信集合债券，扩大了对小微企业融资的政策支持面；与国家开发银行合作开展债贷组合，支持棚户区改造等重点项目；可续期债券，为重大基础设施建设开辟了新的融资渠道。同时，探索改进审批方式，把企业债券预审权委托给省级发展改革部门。五是坚持以开放促改革。积极推进境外投资重大项目，鼓励和引导企业有序开展境外投资合作。开展丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略研究，推进中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊新机制建设。

上述改革举措，为经济稳定增长、结构优化升级提供了动力。

（四）注重民生建设，促进经济社会协调发展

一是加大投入力度，中央预算内投资用于民生领域的比重超过60%。二是完善相关制度，牵头制定并认真落实深化收入分配制度改革的若干意见，建立了国家基本公共服务体系规划实施工作机制。三是促进就业，城镇新增就业已超过1200万人。四是推进教育公平，推动地方落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后，在当地参加升学考试政策。五是支持保障性住房建设，圆满实现全年基本建成保障性住房470万套、新开工630万套的目标。六是开展灾后恢复重建，全面完成玉树灾后恢复重建任务，及时启动四川芦山，甘肃岷、漳地震灾后恢复重建。

今年，在各方面的共同努力下，民生得到了较好保障和改善。

一年来，发展改革系统切实转变职能转变作风，加强自身改革，自觉简政放权，集中精力谋大事议大事抓大事，着力提升行政能力，迈出了新的步伐，取得了新的成效。

二、把改革创新贯穿于发展改革工作各个领域各个环节

明年是改革年，发展改革系统要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把学习习近平总书记系列重要讲话与学习三中全会精神结合起来，同时要认真学习习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议、中央城镇化工作会议上的五次重要讲话，坚持以改革统领全局，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，解放思想、大胆实践，推动改革取得新突破。

（一）全面学习深刻领会习近平总书记关于改革开放重要讲话，用以指导改革实践

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，我们要深入学习，全面领会。尤其要学好习近平总书记关于改革开放重要讲话精神，重点把握好五个方面。一是科学认识改革开放的历史地位和重大作用。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，过去和未来的发展都离不开改革开放。二是正确把握改革开放所处的发展阶段和时代特征。改革已经进入攻坚期和深水区，必须勇于担当，不失时机地深化重要领域和关键环节改革。三是坚定全面深化改革开放的正确方向和鲜明立场。坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度。四是坚持全面深化改革开放的科学方法和正确路径。处理好六个方面关系，做到正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。五是让全面深化改革开放的成果更多更公平地惠及全体人民。从制度上更好地保障人民群众共享改革发展成果。这些重要观点，深化和丰富了改革开放理论，为全面深化改革开放提供了基本遵循。

（二）把三中全会精神和《决定》要求学深学透，自觉贯彻落实到各项工作中

三中全会已经吹响了全面深化改革的集结号，发展改革系统要以全会精神为指引，以全面深化改革为己任，落实好四个方面的要求。一要牢牢把握全面深化改革的重点。经济体制改革是全面深化改革的重点，是全面深化改革的突破口和着力点，对其他方面改革具有牵引和带动作用。二要正确处理政府和市场的关系。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。三要坚持统筹谋划、协调推进。改革不能停、更不能等，该加快推进的一定要加快推进，该报中央决策的一定要报中央决策，该探索试点的一定要抓紧部署。四要增强全局观念和责任意识。对于涉及本地区、本部门、本单位甚至个人利益的改革，要有自我革新的胸怀和勇气，自觉突破各种利益束缚，凝聚改革正能量。

（三）对照调整、对号入座，更加自觉地担负起深化经济体制改革的责任

全面总结梳理改革发展各项工作，逐条逐项对照《决定》要求，不符合《决定》精神的要对照调整，《决定》确定的各项改革任务要对号入座，特别是由发展改革部门牵头的改革事项，要细化工作安排，明确路线图，确定时间表，加大推进力度，加快工作进度。主要是六个方面。

一是切实转变管理职能、深化行政审批制度改革。要按照中央要求，进一步转变职能，简政放权，继续取消和下放行政审批事项，把该放的坚决放开、放到位，该管的管住、管好、管出水平。具体推进四项工作。一要严格规范审批行为。总的要求是，修订审批、核准和备案办法，进一步规范并予以公开，接受社会监督；同时要简化手续、优化程序、在线运行、限时办结，把审批变成服务。二要加快建立纵横联动协管的机制。原则是“两个同步”，权力和责任同步下放，调控和监管同步强化。一方面，加强部门之间的横向联动。协调相关部门同步下放前置审批权限，并根据职责同步强化事中事后监管。另一方面，加强部门、地方之间的纵向协管。地方发展改革部门要把国务院有关部门下放的审批事项接住管好，也要主动加强与相关部门联动配合。三要强化规划的约束力。审批事项取消和下放后，要通过提高规划约束力来加强调控和监管。目前，发展改革委已经在城市轨道交通领域，探索只审核规划，不再审批、核准具体项目的办法。鼓励其他方面和各地积极探索。四要夯实信息化基础。加快建设全国联网的项目审批、核准、备案信息系统，实现行政审批和市场监管信息互通共享。委里和各地都要大力推进信息化建设。

二是进一步深化投资体制改革。重点是切实落实企业和个人投资自主权。明年做好三方面工作。一要最大限度地缩小企业投资项目核准范围。《政府核准的投资项目目录（2013年本）》已经批准，要及时把取消和下放的企业投资项目核准事项落实到位，并启动2015年进一步调减核准目录的基础性工作。二要规范政府投资行为。推动出台政府投资条例，完善中央预算内投资管理制度，修订中央投资项目后评估管理办法。继续下放一批点多、面广、量大、单项资金少的中央预算内投资补助项目。三要抓好民间投资36条及42项实施细则的落实工作。抓紧清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章及规范性文件，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。尽快在基础产业、基础设施、公用事业等领域，再推出一批示范带动项目。

三是积极稳妥推进资源性产品价格改革。明年要稳妥推出一批改革措施。

四是健全宏观调控体系。这是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。要进一步强化国家发展战略和规划的宏观引导、综合导向作用。发挥好财政政策、货币政策的主要手段作用，加强与产业、价格等政策手段的协调配合，推进宏观调控目标制定和手段运用机制化。出台完善宏观调控体系的指导意见，健全宏观调控体系框架。

五是推进现代市场体系建设。推动实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度。清理违规设立的优惠政策，着力清除市场壁垒。加快建立健全社会信用体系。

六是继续推进综合配套改革试点。在第三方总结评估的基础上，根据《决定》精神，继续深化综合配套改革试点。

（四）统筹谋划、推进落实，进一步发挥经济体制改革总体指导和综合协调作用

要按照中央的要求，切实履行职责，充分发挥经济体制改革工作部际联席会议制度的统筹协调作用。一要狠抓落实。对已经出台的各项改革措施，加强督促检查，一抓到底，确保改革取得预期成效。二要研究明年改革重点。按照《决定》的总体部署，尽快研究提出明年经济体制改革重点任务，协调推进行政体制、国有企业、财税体制、金融体制、资源性产品价格等重要领域改革。三要搞好协调配合。加强对《决定》部署的重大经济体制改革方案的统筹研究，特别是涉及部门多、关联度高、协调难度大的重大改革，要主动沟通、积极协调，最大限度地凝聚改革共识，推动各项改革。

总之，发展改革部门要认真履行职能，切实承担起责任，更加主动地投身经济体制改革，确保中央部署的各项改革任务落到实处，取得实效。

三、扎实做好2014年发展改革重点工作

我国经济已经进入一个新的发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有变，改革创新动力不断激发，转型升级出现积极变化，内需潜力依然巨大，特别是近年来宏观调控积累了新的经验，今年的发展也为明年奠定了比较好的基础。同时也要清醒地看到，国内外发展环境依然错综复杂。世界经济虽延续缓慢复苏态势，但发达经济体量宽政策调整、部分新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，我国出口面临的外部环境仍不乐观。国内经济稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在，产能过剩问题严重，部分企业经营困难，财政、金融、房地产等领域存在一些潜在风险，稳中有忧、稳中有险。我们既要充分认识积极因素和有利条件，坚定信心，又要正视存在的困难和问题，增强忧患意识，坚持底线思维，远近结合，综合施策，保持经济社会平稳发展。

中央经济工作会议确定了明年经济工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。按照上述总体要求，中央提出了明年经济社会发展的主要预期目标。在宏观经济政策取向上，中央强调，要坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性。

中央关于明年经济工作的大政方针已经明确，发展改革系统要按照中央的决策部署，坚持以改革为统领，统筹兼顾，突出重点，切实做好各项重点工作。

（一）积极扩大有效需求，促进经济平稳增长

加强对经济形势的跟踪、分析和研判，及时提出改善和加强宏观调控的政策建议，适时进行预调微调，保持经济平稳健康发展。