固本强基争先创优努力实现护路联防工作新突破

固本强基争先创优努力实现护路联防工作新突破

固本强基争先创优努力实现护路联防工作新突破 篇1

固本强基 争先创优 努力实现护路联防工作新突破

(2005 年 3 月 22 日)

中共柳江县委员会柳江县人民政府

柳江县地处柳州市的西南部，素有“柳州卫星城”之称。湘桂、黔桂、焦柳三条铁路干线穿越县内7个乡镇、33个村（居）委，铁路沿线有9个火车站，37所中小学校。我县管内线路长，车站多，地形复杂，铁路护路任务艰巨繁重。近年来，我们紧紧围绕“保稳定、保安全、保畅通”的工作目标，大力加强基层基础建设，认真落实护路联防各项工作措施，为确保管内铁路的安全畅通做了一些实实在在的工作，取得了一定成绩。先后荣获全区铁路护路联防工作先进单位、全区护路联防宣传工作先进集体、全区创建安全文明铁道线先进集体等荣誉。

我们主要做法和体会是：

一、健全四个机制，强化一个重点，夯实护路联防工作的基础

一是建立健全组织领导机制。为了加强护路联防工作的领导，我们在县及有护路任务的7个乡镇、33个村（居）委成立了护路联防工作领导小组和办公室。去年7月，根据中央、自治区《关于进一步加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的意见》，县编委专门下文给7个乡镇各配备一名专抓综治和铁路护路联防工作的干部。为规范基层组织建设，去年，县政府投入8万元在乡镇、村护路办进行规范化建设，乡镇统一实行“七个一”标准，即每个乡镇有一个护路联防组织、一支护路联防队伍、一块护路联防牌子、一间办公室、一套办公设备、一套管理制度、一套护路联防台帐；村级统一实行“五个一”标准，即每个村有一个护路联防组织、一支护路联防队伍、一块护路联防牌子、一套管理制度、一套护路联防台帐，并将一些重要职责制度、工作目标、岗位任务公示上墙，接受群众的监督。

二是建立健全责任机制。我们对护路联防工作实行县包线、乡镇包区间、村包区段、护路队员包岗位的承包责任制。每年县与乡镇、乡镇与村居委、村居委与护路队员层层签订目标管理责任书。在责任书中明确各级党政一把手是铁路护路联防第一责任人，分管领导是直接责任人，并实行“一票否决权”制。此外，村委还与学校领导、“五残人员”的监护人、大牲畜户主、大型机动车辆车主或机动车驾驶员签订安全责任书，使责任制的落实纵向到底、横向到边。

三是建立健全路地联防工作机制。在护路联防工作中，我们密切路地关系，加强路地协作，齐抓共管，做到“三通”“五联”，即感情通、信息通、工作通；联心、联防、联打、联治、联建。铁路方面的治安情况，铁路部门随时向我们通报，我们召开综治、护路联防工作会议，主动邀请铁路部门的领导参加，路地部门联手开展严打整治。县里表彰护路联防先进，同样有铁路部门的名额。如去年年底，我县境内焦柳线鲁比桥路段发生一起护轮轨扣件被盗案件，接柳江车站派出所通报后，我县政法委及时协调当地派出所配合铁路公安搞好案件侦破工作，使案件很快得到查处（系小学生所为），同时县政法委还依照有关规定，给柳江车站派出所2000元的破案奖。

四是建立健全考核奖惩机制。为了使护路联防工作落地有声，扎实推进，县护路办制订《铁路护路考评实施细则》，年底对各乡镇、基层单位护路联防工作进行严格的考核、考评，以分定级，以级定奖。每年召开政法综治工作会议时，一并进行表彰奖励。近两年来，共表彰先进集体22个，先进个人48人。对奋力抢险，排除铁路溶洞险情的两名勇士，县护路办每人给予奖励1000元。护路联防工作做得好获奖，工作做不好领导挨批评，这在柳江县已是众所周知的事情。

强化一个重点，就是爱路护路宣传这个重点。我们对护路联防工作，始终坚持以人为本，从教育入手，把教育人，增强人民群众爱路护路意识作为一项长期性的基础工作来抓。一是在铁路沿线学校增设法制副校长，爱路护路从学生抓起，常抓不懈。二是结合开展“六六文

明”工程、“法律进万家”、“严打”整治斗争、爱路护路宣传月等活动，对广大群众进行经常性的宣传教育。三是将上级印发的一些宣传资料、图片分发给铁路沿线的中小学校、村屯、护路队员，供基层组织学生、群众、护路队员学习，不断增强大家的安全意识。四是采取文艺演出、播放电影录相等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。如去年，由洛满镇护路办组织的民间彩调队彩排的一台铁路护路专题节目，到各村屯、学校巡回演出后，深受广大群众和师生的欢迎。通过广泛深入宣传，大力营造爱路护路社会氛围，有力地激发了干部群众爱路护路的积极性。据不完全统计，2001年以来，群众协助公安机关查破各种案件13起，抓获各种违法犯罪嫌疑人8人，制止各种危及铁路行车安全事故6起。2001年7月6日下午19时许，因受暴风雨的影响，湘桂线下行线K540+500米处有一棵大树被风刮倒压在铁轨上，住在附近的进德镇塘头村村民麦用巨老人（当时已61岁）发现后，冒着大风雨跑到事发现场，欲将大树搬开，但由于树大，他一人搬不动，又跑回来把邻居雷仕杰叫上，两人还是推不动，后来只好将倒下的大树逐节锯断再搬开，及时排除了一次重大安全隐患。2002年7月27日中午，成团镇护路联防队员覃忠南巡线至焦柳线K1620+120米处时，发现铁道中心崩塌出一个2米宽、3米深的大溶洞，铁轨悬空而挂，而此时又有一列货物列车从福塘站急驶而来，情况十分紧急，覃忠南一边向有关部门报告，一边脱下工作服摇动示意火车停下，列车终于在距溶洞现场10米前停下，有效避免了一起重大列车颠覆事故。在附近工作、劳动的甘塘小学校长韦仕全、村民韦建祖、农用车司机韦宗爱闻讯后立即组织60多名师生、群众投入抢险，韦宗爱还用自己的农用车运来了3车片石、1车碎石，经抢险人员肩扛手抬，冒雨奋战近一个多小时，终于将险情排除。

二、坚持四个纳入，确保五个到位，狠抓护路联防措施的落实

在护路联防工作中，我们以创建安全文明铁道线为载体，坚持“四个纳入”，确保“五个到位”，狠抓护路联防各项措施的落实。

“四个纳入”即：坚持把护路联防工作纳入社会治安综合治理总体规划和目标管理，纳入争创全市社会治安最佳县重要组成部分，纳入“三十百千”工程具体实施内容，纳入基层安全文明创建活动重要载体，与这些工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。每年的综治工作部署、检查考核、表彰奖励、开展严打整治、不稳定因素排查等，都有铁路护路的工作内容和项目，使铁路护路工作与综治工作同规划同发展。

“五个到位”即：思想认识到位。通过几年来的宣传教育，我县各级领导干部对铁路护路联防工作达成一种共识：维护铁路治安的稳定，就是保一方社会的稳定；保铁路安全畅通，不仅是国家经济建设发展的需要，而且是发展地方经济、加快我县全面建设小康社会进程的需要和重要保证；维护铁路运输安全是各级领导的重要职责和任务，一定要从我做起，带头做好护路联防各项工作。组织领导到位。我县各级领导对铁路护路联防工作历来十分重视，重大工作事项，党政主要领导、分管领导亲自部署、亲自抓。如去年非典期间，县委书记张乔林、县长姚汉龙分别带工作组深入铁路沿线、车站检查铁路防非工作。县里两次召开现场会，县委龚副书记、县政府周副县长都到会作重要讲话。对护路联防工作中遇到的困难和问题，及时给予研究解决。如去年护路联防队员更换服装、举办培训班、召开护路联防现场会，所需的经费已超过原财政预算，县政府听取汇报后，又及时增拨了6万元，使这些工作得以顺利进行。工作措施到位。一是坚持排查制度，及时掌握管内铁路治安安全情况和稳定动态。二是制定《防范处置铁路沿线治安突发事件工作预案》，随时处置铁路各种突发事件。三是坚持“严打”方针，对涉及铁路运输安全的各种犯罪露头就打，决不让其形成气候。近几年来，先后组织开展了“铁拳2号”、“抓偷打抢”、“打击客车抢夺案件”等专项行动，破获了一批涉路案件，打掉了一批犯罪团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人。四是认真开展治安重点区段整治。针对管内一些路段存在石击列车、击打信号灯、设置路障、偷盗铁路设施等突出问题，及时组织路地部门联合整治。去年我们集中力量，重点整治了焦柳线鲁比至成团车站路段、福塘车站路段、流山车站路段、湘桂线进德至百朋岑屯路段。通过治理，五类案件明显减少。五是路地联手，积极构建治安防范网络。通过几年实践和探索，我们在铁路沿线逐步构建了以公安机关为龙头，以护路联防队伍为主体，以综治协会、民兵组织、群防群治组织和护路积极分子、治安信息员为辅助，以基层组织为主阵地，多层次，全方位的铁路治安联防网络。通过认真落实护路联防各项措施，管内涉路刑事案件逐年下降，去年与上年同比，下降了12.12％，铁路治安持续稳定，秩序良好。经费保障到位。对护路联防工作所需的经费纳入财政预算，确保护路联防各项工作的正常开展。2003年县财政安排县护路办专项经费10万元，今年增加到12万元。各乡镇根据工作需要，每年都安排5～6万元。2001至2003年累计县财政拨护路经费近40万元。督促检查到位。为了使护路联防工作扎实有效地开展，我们对部署的工作进行立项督查，有时督查后还回头再督查，不达到要求不放过。如去年年底，县护路办对各乡镇落实规范化建设情况进行立项督查，发现一些乡镇工作落实不到位，标准不高，我们除通报批评、限期整改外，今年二月，政法委又由韦副书记再次组织进行督查，一直到工作满意为止。

三、确定一个目标，抓好一个载体，努力实现护路联防新突破

为了使铁路护路联防工作赶有目标，有所作为，我们在新一轮创建安全文明铁道线活动中，确定了一个“54321”创建目标。“五”就是“五无”，即无卧轨拦车冲击铁路的群体性事件、无爆炸和破坏铁路报复社会的重大案件、无哄抢运输物资、无非法设置道口、无白色垃圾污染。“四”是指“四个有效控制”，即破坏铁路设施的违法犯罪活动得到有效控制，盗抢旅客财物和货盗重大案件得到有效控制，道口肇事和路外伤亡重大事故得到有效控制，牲畜上线和人为放置障碍物等危及行车安全的五类案件得到有效控制。“三”是指“三个不断增强”，即领导重视铁路护路联防工作意识不断增强，护路联防队伍遵纪守法文明执勤意识不断增强，沿线群众爱路护路的意识不断增强。“二”是指“两个密切配合”，即铁路部门与地方部门齐抓共管密切配合，护路队伍与群众携手共建密切配合。“一”是指“一个新台阶”，即铁路护路联防工作每年要上一个新台阶。“抓好一个载体”，即开展好创建安全文明铁道线活动这个载体。就是要求我们各级各部门在护路联防工作中，要紧紧围绕“54321”工作目标，以落实护路联防各项措施为主线，扎扎实实地抓好各项工作，为实现我县铁路护路联防工作新突破而不懈努力。