农村工作情况的调研报告

农村工作情况的调研报告（共9篇）

农村工作情况的调研报告 篇1

农村卫生工作现状的调研报告

按县卫生局安排，局领导组成两个调研组，对我县的农村卫生工作进行了调研，调研组先后听取了各乡镇卫生院的情况介绍，实地察看部分卫生院工作档案和部分村卫生室，并和卫生院负责人和职工进行了座谈，调研组对各乡镇农村卫生工作的发展予以充分的肯定，对农村卫生工作出现的新情况、新问题发表了意见和建议，现将调研了解的现状情况和建议分述如下：

**县农村卫生工作取得了长足发展? 多年来，**县农村卫生工作取得了长足发展，以较少的投入取得了较大的成效，农村三级医疗预防保护网络健全，农民就医得到极大便利，卫生服务功能发挥正常，医疗条件改善较快，医疗技术质量和水平基本适应群众的需求，传染病发病率控制在较低水平，孕产妇和儿童死亡率明显下降，计划免疫工作不断加强，改水改厕工作成绩显著，农民健康意识得到初步提高，全县初级卫生保健工作全面提前达标。

一、积极创建初级卫生保健先进县。?**县自1993年初级卫生保健试工作正式启动以来，已经历了多个年头，现已全部达到初级卫生保健合格县的标准，通过了卫生部的审评，全部达到初保普及阶段合格标准的县城之一。

二、推进农村合作医疗建设。?合作医疗保健制度作为农村社会保障体系的重要组成部分，对于保证农民获得基本医疗服务，落实预防保健工作，防止因病致贫和因病返贫具有重要作用。多年来，在各

级政府和干部群众的积极支持参与下，通过不断提高对办合格医疗的思想认识，本着“加强领导、因地制宜、分类指导、逐步完善”的原则，努力建立和完善了多种形式的合作医疗。通过积极探索，**县在开展合格医疗方面积累了一定的成功经验。?

三、强化农村三级医疗保健网络建设。?农村三级医疗预防网是实施初级卫生保健的重要支柱，**县非常重视对县、乡、村三级医疗卫生机构的建设。在县财政、计划和卫生部门的共同努力下，乡镇卫生院的各项建设取得了明显成效，大部分乡镇卫生院实现了房屋、设备、人员“三配套”，成为集医疗、预防、保健、康复和社会卫生于一体，功能较完善的综合性医疗卫生机构。乡镇卫生院的人员结构逐步趋向合理、技术能力不断提高、服务功能有了一定转变、管理水平相应提高。村卫生室作为三级医疗预防保健网络的网底，承担着大量的初级卫生保健任务，各乡镇通过创建合格村卫生室活动，不断加强村卫生室的建设和管理，强化功能，充分发挥其在防治农村常见病、多发病、传染病和妇女儿童保健等方面的作用，改变了村卫生室房屋简陋、消毒不规范、常规设备不齐全、管理制度不落实的状况，使大量的预防保健任务在农村基层得到了较好的落实。XX年，以“夯实基础、牢筑网底”为目标，在继续完善71个“空白村”卫生室建设的基础上，争取中央投资新建卫生室20个，加上村集体场所改扩建建设的31个村卫生室，使全县新建村卫生室总数达到122个。全县共有10个乡镇，175个行政村。其中159个村拥有了卫生室或服务点（百人以下的村为服务点），共选聘村医264名。加上10个乡镇卫生院和6个乡镇社区卫生服务站的幅射带动，基本实现了村卫生室全覆

盖的目标。?

四、积极推进农村中医工作。?近年来，**县中医工作的重点是：以创建省农村中医工作先进县为目标，加强领导，加大投入，加强人才培养，稳定中医药队伍，努力提高中医药治疗率，构建中医药三级医疗保健网络。充分发挥中医药“简、便、廉、验”的特点和对老年性、功能性、慢性非传染性疾病有较好疗效的优势，发展中医特色专科，促进中医业务发展。全县有中医院1所，县医院和各乡镇卫生院均设有中医科、中药房。

综上所述，**县政府及卫生主管部门在农村卫生方面做了大量的工作，取得了很大的成绩。随着经济基础发生了变化，当前的农村卫生工作中出现了一些新的情况和问题：?

1、政府对农村卫生事业的投入不足，面广量大的预防保健任务不能得到更进一步落实，农村卫生工作显得相对滞后，离群众的要求尚有距离。?

2、由于农村集体经济相对薄弱，村卫生室赖以生存的集体资金投入不能到位，导致乡村医生对所承担的工作不积极，纷纷变相个体行医以弥补收入不足，三级医疗预防保健网络的网底建设受到很大冲击。?

3、乡镇卫生院由于建设规模小、医技水平不高、人员素质低下等不利因素，使目前设置的床位使用率降低，效率不高，业务收入呈下降趋势，地区差距日益明显。乡镇卫生院收入下降的同时，乡镇集体对卫生院的投入又普遍急剧减少，导致乡镇卫生院缺乏发展后劲。?

4、农村卫生监督体制不顺，执法力量薄弱，难以适应执法工作需要，导致对传染病、食品卫生、非法行医、医药市场的监督管理难以更进一步落实。?

5、医务人员人口老龄化、疾病谱的改变(慢性非传染性疾病为主)、防保经费的不足，资格准入制度等，导致现有体制及专业人员难以胜任繁重的防保任务。?

6、现有的合作医疗形式已无法适应农民现实的需要。首先是筹资不到位。传统的合作医疗模式是三个一点，即政府投一点、集体筹一点、个人付一点。而目前的状况农民自筹的一块资金由于合作医疗对农民吸引力弱，也很难筹集；各乡镇多以上级行政手段而由于村委会垫付；其次是受益不明显而报销手续繁琐。传统的合作医疗覆盖面相对较广，由于参保的药品价格的因素，农民通过医保报销后的金额未必体现比市场优惠，且在报销手续繁琐；二是受益力度大但受益面小，如大病风险医疗形式虽然报销金额较大，但其受益覆盖面所占比例小。从而导致当前农村农民的医疗保障抗风险能力低，覆盖面不广，因病致贫现象还较为突出。? 随着以县场经济为导向的农村经济体制改革的深入，改变了农村卫生事业赖以生存与发展的环境和条件，给农村三级医疗卫生保健网络的建设和发展带来了巨大的冲击，农村卫生工作面临的形势更加严峻。如何使农村卫生事业迸发新的活力，适应农民群众的医疗、预防、保健需求，我们提出以下建议和设想：?

一、进一步发展和完善农村合作医疗制度。?农村合作医疗制度是适应我国国情的农民医疗保障制度，是实现农村广大群众人人享有卫生保健的有效途径，直接关系到农村全面实现现代化的进程。传统

合作医疗目标定位低，统筹能力弱，管理层次低，难以抗御大病风险，已明显不适应当前农村经济社会发展和农民群众的医疗保健需求，必须进一步发展和完善，提高社会保障水平。根据**县的实际，全面推行合作医疗保险，本着民办公助和自愿参加的原则，积极探索家庭帐户与社会统筹相结合的新型模式，并最终向社会医疗保险过渡。积极研究制订实施合作医疗制度的地方性法规或规章，把合作医疗的性质与作用，形式与内涵，资金的筹集，合作与补偿比例等方面纳入法制化管理轨道，保证和促进合作医疗制度稳定运行和持续发展。?

二、深化农村卫生改革，构建新的卫生服务体系。?卫生行政部门要转变职能，实行宏观管理、全行业管理、目标管理；要站在农民的立场上，以为农民服务为最终目标，注重研究农村卫生发展战略、规划、政策、规范；要运用经济管理和法制管理手段，实现管理的科学化、规范化、现代化。当前农村的乡镇卫生院要在诊疗人数和床位使用率不断下降的情况下，认清形势，转变陈旧的等病人上门的服务观念，建立以农民为对象，以家庭为单位，以预防为核心，结合开展医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等基本服务内容，充分利用现有的三级医疗预防保健网络，努力形成布局合理、功能完善、层次协调的农村卫生服务新体系。村卫生室要坚持集体办，管理上强调乡(镇)村一体化管理，始终将公共卫生工作作为工作重点，适当开展引进中医、针炙等费用低、疗效好、群众能承受的基本医疗服务。?

三、增加对农村预防保健经费的投入。?党中央、国务院召开的卫生工作会议明确提出了以农村为重点，预防为主的新时期卫生工作

方针，这充分体现了农村预防保健工作在农村卫生工作中的重要性，也说明了这项工作是各级政府义不容辞的责任。当前进一步做好农村预防保健工作，是保护农民群众身体健康，促进农村经济发展，防止农民因病致贫，保证农村社会稳定的重要措施。充分认识防病治病工作的紧迫性，各级政府应把预防保健工作纳入当地经济和社会发展的总体规划，保证预防保健经费的及时到位或适当增加。卫生行政部门，一方面要十分重视提高有限的防保经费使用的效率和效益，另一方面要考虑逐步提高预防保健经费在整个卫生事业经费中的比例。?

四、政府要加强对农村初保工作的协调。?实践证明，农村初保工作是关系到9亿农民的健康保障，符合我国国情、体现社会主义制度优越性的一件大事。因此，各级党委、政府要把积极推行初保工作这项“民心工程”当作“一把手”工程来抓，努力为农民群众办实事。应由卫生部门负责初保工作的制定、实施和评价。在此基础上，政府要加强统一领导和做好各有关部门之间的协调工作，尤其是财政、农业、计划、民政、卫生等部门要各司其职、密切配合，切实加强对初保工作的领导。?

五、改革现行的农村卫生监督体制。?改革农村卫生监督体制，是由农村卫生工作面临的新形势与卫生监督现状不适应所决定的。

当前最主要的矛盾是农村卫生监督力量薄弱、分散，形不成合力，难以完成面广量大的卫生监督任务。建议加强乡镇卫生监督所（站）建设和投入，加强对农村各类卫生机构、个体诊所的监管，以及对卫生专业人员的执业许可和健康许可。将目前分散的多头的监管建成统一的卫生监督管体系。

二0一一年元月十七日 农村卫生工作自查报告范文

农村卫生工作进行了自查，现将农村卫生工作落实情况汇报如下：

一、基本情况

二、认真贯彻两个《农村卫生决定》

县委、县人民政府能认真贯彻两个《农村卫生工作决定》，把我县农村卫生工作作为保护和增进广大农民健康、解决三农问题和促进城乡经济社会协调发展的一项重要工作来抓。根据我县农村的实际情况，县委县政府及时制定了《中共蒙山县委、县人民政府贯彻〈自治区党委自治区人民政府关于进一步加强农村卫生工作，前面提高农民健康水平的决定〉实施意见》和《蒙山县农村初级卫生保健规划(XXXX年)》，提出了农村卫生改革与发展目标、任务和改革措施。县人民政府每年都召开农村卫生工作会议，部署我县农村初级卫生保健阶段性工作，采取责任目标考核等方式，全面推出农村卫生工作。

三、初级卫生保健规划落实情况：

四、对口支援乡镇卫生院情况

我县对口支援乡镇卫生院工作在XX年开始，当时是县直医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院。XX年我局以蒙卫[XX]6号文中确定了支援单位与受援单位。在 院建设门诊大楼因工作成绩显著，荣获自治区对口支援工作一等奖，县人民医院和县妇幼保健院分别获自治区对口支援工作二、三等奖的表彰。

五、乡镇卫生业务一体化工作

我县乡村卫生服务一体化工作开始于XX年，XX年县人民政府以蒙政办(XX)60号文下发了《蒙山县乡村卫生服务规范管理一体化试点实施方案》，全县7个乡镇成立于我区卫生服务中心，对村级卫生村实行四统一管理，即：统一人员管理、统一药品采购、统一财务管理、统一人员调配，开展了以乡村巡诊、入户建立居民健康档案、宣传卫生保健知识等社区卫生服务、建起农民健康档案9.5万份，家庭健康档案9000份。

六、提高农村卫生服务体系和新型农村合作医疗管理能力建设项目实施情况。

我县9个乡镇卫生院，除长坪卫生院由于人员极少，不能派出人员进行传染病主治医师培训外，余下8个乡镇卫生院都派出人员完成了基础理论的集中培训、临床培训，培训单位是县人民医院，县医院能按照市卫生局要求，成立有培训工作领导小组，培训工作有计划和实施方案。村级卫生人员传染病基本知识培训工作已完成，培训74人，培训率100，培训合格率100。

七、村卫生所(点)管理情况

县卫生局能认真贯彻《乡村医生从业管理条例》，乡镇卫生院能加强对村级卫生机构和乡村医生的监管，已全部完成乡村医生的注册工作，注册村医216人，严格《乡村医生管理条例》的有关规定，加强乡村医生的管理，把住乡村医生准入关。全县81个行政村中，甲级卫生所51间，占村卫生所的43.75，县卫生局每年应对乡村医生进行不少于5天的业务培训。

我县从事公共卫生服务的乡村医生补助经费。XX年已列入县财政预算，县人民政府以蒙政函[XX]84号对我县乡村医生以及公共卫生工作的村医进行量化考核和发放补助进行了批复，批准我县按乡村医生按完成工作 的考核的等级情况分别给予每月30元、25元、20元的补助。

八、存在问题：

1、乡镇卫生院负债过重。

2、乡镇卫生院缺编严重

3、乡镇卫生院职工住宿条件差，走读现象较多。

虽然各卫生院每年对基础设施建设都进行了投入，但投入的都是业务用房。由于卫生院大部分宿舍均为六十年代末、七十年代初建的砖瓦结构房屋(很多还是泥砖)，现已成为危房，加上一些卫生院的迁址，没有建造宿舍，无法使职工安心下来工作与生活，据统计除汉豪、黄村镇两卫生院有宿舍外，其余7家卫生院均没有职工宿舍，这些卫生院仅能安排业务用房用作部分住房，大部分医务人员均为走读上班，既挤占了业务用房，也不利于医院的工作安排，影响到卫生院正常工作的开展。

4、乡镇卫生院卫生技术人员知识层次低，素质不高，中级以上职务及全科医生缺乏。

5、村级卫生所房屋简陋，甲级卫生所比例不高。

据统计，我县甲级卫生所仅35间，占村卫生所的43.75，大大低于梧州市甲级卫生所的比例(54.44)。村卫生所人员学历以中专为主，取得执业医师的比例很低。在35所甲级卫生所中，绝大多数的业务用房还是利用私人房屋开展工作。卫生所的村医多数兼有其他职业，村医收入低，许多出现转行或停业，不能使我县乡村医生队伍稳定，容易使县、乡、村三级卫生预防保健网网底出现破溃现象，阻碍了我县农村卫生的发展。

农村工作情况的调研报告 篇2

松滋市目前共有农村村级小学30所, 在校学生6884人, 村级小学占面积324591平方米, 房屋建筑物82961平方米, 资产总额6944.7万元, 负债总额908.4万元。2007年校财局管前共有村级小学90所, 随着城镇化的推进, 农村村小生源逐年递减, 加之调点布局力度的加大, 农村村级小学不断减少, 2010年全市仅剩村小46所, 被撤并的原村级小学的土地及房屋建筑物由于是村级所有资产, 没有移交到教育部门, 由原村级小学所在的村民委员会处置和管理, 教学仪器设备调入了学生并入的小学。教育部门负责就近安排撤并村小的学生就读以及教学仪器设备的接收调配, 被撤并村小的债务, 按照负债随资产走的原则, 由当地乡镇政府牵头, 学校与村民委员会协商, 学校建设性债务随资产留所在了被撤并学校所在的村, 并由村负责偿还, 目前基本上已清偿, 学校运行所形成的债务划转到了学生并入的学校。

松滋市目前有村级小学30所, 其房屋建筑物、教学仪器设备划归教育部门所有及管理, 土地属国有的15所165638平方米, 土地属村集体所有的15所158953平方米, 30所农村村级小学共有债务908.4万元, 其中运行性债务35.6万元, 基本建设债务819万元, 撤并村小划入债务53.8万元。已由学校增收节支偿还债务36.9万元, 目前农村村级小学债务余额871.5万元。

在调研中发现不少问题。一是法定的资产所有者与土地所有者不统一, 带来了学校基本建设立项办理相关审批手续时有政策障碍, 特别是一旦出现资产争议, 难于通过法律的途径维护所有者的权益。二是农村村级小学办学规模小 (生源少) , 按现行农村义务教育公用经费的分配原则, 不足100人的学校, 按100人安排学生公用经费, 即使按200人安排学生公用经费, 也很难满足学校运行的基本需求, 村小不得负债运行。按照农村义务教育学生就近入学的原则, 学校的布局又不能过度集中, 特别是丘陵及山区, 村级小学的运行十分艰难。三是随着计划生育政策的变更, 人口出生率将会逐年递增, 现行的办学规模, 难于满足递增人口的就学需求, 到时再新建学校的投资额度大, 县级政府的压力大。

农村工作情况的调研报告 篇3

关键词：农村幼儿教育；发展现状；面临困惑；思路措施

为深入贯彻落实国家、省、市关于幼儿教育改革与发展的政策精神，全面了解我县学前教育发展现状，客观分析影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题，研究制定今后加快学前教育改革与发展的思路与措施。近期，我们对全县学前教育进行了深入的调查研究，现将调研结果报告如下：

一、组织管理情况

几年来，我县县委、县政府及教育行政部门十分重视普及和发展学前三年教育，加大了对县域幼教发展的统筹规划，研究制定了《卢龙县2010--2013年学前教育发展规划》。提出了“以建设规范化幼儿园为重点，以强化幼儿园管理为核心，以全面提高保教质量为目的”的总体工作思路。确定了“1个中心，2个示范，3个规范”的学前教育发展目标。相继下发了《卢龙县教育局关于普及发展学前三年教育的指导意见》、《卢龙县农村幼儿园评估细则》等指导性文件。积极推进县域幼儿教育工作持续、健康、协调发展，有效推进了全面普及学前三年教育工作。

为确保“普三”工作落到实处，我县从加强领导、完善管理体系入手，分别建立了行政领导、工作指导和业务研究三套管理网络。行政领导网络由县政府、乡镇政府、村委会组成，各级分别成立了由主管教育的副县长、副乡（镇）长、村干部为组长的“普及学前三年教育”领导小组，主要负责幼儿园的硬件建设和资金投入等工作；工作指导网络由教育行政部门、乡镇总校、幼儿园组成，各级分别成立了由局长、总校长、幼儿园园长任组长的领导小组，主要负责人事、制度建设等管理工作；业务研究网络由县教育局教研室、县直幼儿园、乡镇中心幼儿园组成，各级分别设立了副局长、幼教教研员、主管业务的副园长，主要负责幼教课程设置、活动的组织、师资培训等工作。三套网络各自发挥其应有的作用，形成了一套较为完整的幼教管理体系。

二、经费投入情况

几年来，我县坚持政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐资等多种渠道筹措幼儿教育经费，实现了投资主体的多元化，有效的解决了资金投入不足的问题。一是努力保证幼儿教育事业费。2007-2009年幼儿教育事业费分别为360.23万元、434.4万元、517.3万元，分别较上年增长25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善办园条件投入。据统计2007-2009年，全县幼儿园建设累计投资461.7万元，其中，县、乡、村三级投入83.65万元；幼儿园收费投入351.29万元；县直单位对口支援6.98万元；社会捐资助教19.75万元。三是整合县内教育资源，挖潜增效。坚持以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把撤后的闲置小学校舍以及乡镇闲置的厂房改建成独立成院的规范化幼儿园，节约了67.19万元的建设资金。近几年，我们对本县大部分国办园进行了改建和扩建。到目前全县已有各类幼儿园（班）129所，其中市级示范园1所，县级示范园6所，县级一类园29所，县级二类园33所，县级三类园26所，未晋级晋类34所。市、县级示范园、12所乡镇中心幼儿园建筑设计规范，室内外环境做到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。这些园所充分发挥了“六中心”的作用，满足了幼儿保育和教育的需要。

三、园所建设情况

我们结合县域实际，坚持因地制宜，采取了多种形式建园。一是以小学布局调整为切入点，抓住小学撤并的有利时机，把学校撤并后的闲置校舍改建成独立成院的规范化幼儿园。如赵官庄中心幼儿园。二是对学区校适当合并或集中改造扩建，整合教育资源，利用节省出来的校舍和教室兴办相对独立的校中园。如大道上幼儿园。三是对完全小学划分相对独立区域的幼儿园。如柏各庄幼儿园。近年来全县共利用撤并的校舍建乡镇中心幼儿园12所，相对独立的规范化幼儿园24所。学前三年幼儿入园率稳步提高，全县3-5周岁适龄幼儿12512人，在园幼儿10786人，总入园率86.2%。其中学前一年在园幼儿4226人，入园率98.9％，学前二年在园幼儿4087人，入园率94.1％，学前三年在园幼儿2473人，入园率63.5%。

四、队伍建设情况

全县现有幼儿园园长、教师等工作人员388人。专任幼儿教师382人，学历合格率为99%。

近几年，我县幼儿园园长和教师大部分是从小学转换过来的，专业知识和技能等水平较低。根据此情况，我们分别制定了幼儿教师长期和短期培训计划，并把它列入全县幼教事业发展规划之中，建立了全县幼儿教师岗位培训和继续教育学习培训网络。

一是开展脱职培训。以县教师进修学校和职教中心为依托。举办师资脱产培训班，集中进行专业理论知识培训，充实壮大幼教骨干教师队伍。

二是开展以继续教育为内容的在职岗位培训。我们按学期制订了“六科”教学法短期培训计划，利用双周的星期日或暑假以总校为单位对全体教师进行教学法培训，培训中注重理论联系实际，坚持知识讲座与骨干教师示范课相结合。

三是开展岗位提高培训。组织160名幼儿教师参加了河北省幼儿教材教法培训活动。我们以学区为单位成立了幼教中心教研组，每单周的星期六按学区组织全体幼儿教师进行岗位练兵活动，寓提高教师素质于各项练兵活动之中。

四是不定期地进行专题培训。2007年以来，我们进行了多次培训，如：幼儿园教育纲要培训，幼儿一日活动组织培训，幼儿园环境布置的培训，幼儿园五大领域培训，幼儿教师自制教育培训等等。

通过不同形式的培训，目前，全县幼儿教师专业达标率99%，比2007年提高了20%。通过“三学”、“六法”考试的教师占90%，胜任学前教育教学工作的教师达到了98%。

五、保教质量情况

1.制定规范化的管理制度。加强幼教法规建设，是幼教改革与发展的重要保证。我们围绕《幼儿园教育指导纲要》和《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》这“一纲两法”，结合本县实际制定了《卢龙县发展学前三年教育总体规划》和近期目标，为了实现目标，县教育局对各类型幼儿园（班）实行登记注册制，强化了对幼儿园的规范化管理。我们加强了制度建设。全县统一印发了“幼儿园教师岗位职责”、“教职工行为规范”、等16种。使幼教工作有章可循，照章办事。

2.加强档案资料的科学管理。全县统一制定了《卢龙县标准化幼儿园档案管理及资料目录》，从上级文件、办园条件、行政管理、规章制度、教学科研、卫生保健、教师成长档案、幼儿成长档案等八个方面作了明确要求，使全县幼儿园在档案管理上做到了科学化。

3.定期督导评估，实行动态管理。按照《秦皇岛市幼儿园定期评估与考核制度》，结合县域实际，我县每两年对申报的各类幼儿园进行全面的评估认定。通过评估，使各幼儿园明确自身的不足，从而得到提高。对管理不善，质量下降的幼儿园，取消相应类别资格，降低收费标准。

4.加强教科研机构建设。一是积极开展园本研究，实现有效教研。教师首先进行实践反思，通过反思发现教学中存在的问题，确定个人和教研组的研究主题；通过上研究课，进行评课议课，实现同伴互动；以“请进来，走出去”的形式，争取教研员和幼教专家的专业引领。园本教研深化了幼儿园的教研工作，使课堂教学和区域活动呈现出生动活泼的局面，使孩子们在活动中学到知识，在学习中获得乐趣。

二是以幼教科研促提高。几年来，结合本县实际，先后进行了“幼小衔接”、“综合主题教育”和“幼儿科学识字”等课题实验研究，多项成果获河北省教研成果奖、全国创新能力发展检测优秀成果奖。这些教改实验成果已向全县推广，直接服务于学前教育教学方式的改革，服务于幼儿在体、智、德、美诸方面的发展。

六、影响和制约我县幼儿教育事业发展的困难和问题

随着普三工作的深入开展，几年内，我县幼教工作得到了长足的发展，取得了较大的成绩，但总的来看，还存在许多明显制约幼教事业进一步发展的困难和问题。

1.基本设施建设有待规范化。我县绝大部分农村幼儿园完全依靠家长缴费来维持园所正常的运转。因为投入不足，且收费偏低，幼儿每人每月最多只收29元，办园条件得不到很好改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。大部分村级幼儿园只有幼儿活动室，缺乏必要的功能室，常规保育教育设施普遍偏少，存有低成本运作的现象。

2.教师配置和管理有待标准化。目前我县学前教师配置和管理存在的问题：一是师幼比例不符和要求。二是有的乡镇教师学历不合格，个别教师没有培训上岗合格证。三是教师配置缺乏稳定性，有的幼儿园、幼儿班教师和低年级教师轮换。四是教师年龄老化。受县（市、区）教师分配制度的影响，大部分幼儿园教师多年“只出不进”，教师年龄中、老年偏多。

七、关于加快我县幼儿教育工作的思路和对策

1.加强硬件设施建设，逐步改善办园条件。各乡镇中心园根据本园实际，拟定设备添置计划，及时增补富有时代气息、有利于幼儿智力开发和品行培养的教玩具，使办园条件逐年提高。

2.遵循幼儿教育规律，防止幼儿教育小学化。各幼儿园（班）进一步加强室内外环境建设，注意与小学的区别，增强对幼儿的吸引力，营造良好的学习氛围。把幼儿教育课程改革纳入工作范畴，认真贯彻落实新《纲要》的精神，把五大领域的课程开齐、开全，采取多种形式，游戏贯穿课堂活动始终，实现玩中学、学中玩。为幼儿园实施《纲要》营造良好的社会氛围。

农村工作情况的调研报告 篇4

一、农村科普工作基本情况

几年来，在上级科协的正确指导下，在市委、市政府的领导下，在相关部门的支持配合下，市科协紧紧围绕《全民科学素质行动计划纲要》，充分发挥科协作为党和政府联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，努力践行“三服务一加强”职责，全力组织我市广大科技工作者，开展了一系列富有成效的科普工作。为助力我市新农村经济建设，我们以农村科普为重点，切实发挥科协科普主力军作用，坚持“实际、实用、实效”的原则，组织开展了多种形式的科普活动。

（一）、广泛深入开展群众性、社会性的科普宣传活动，科普宣传效果明显

进行科普宣传是科协工作的社会职责。为进一步加大科普宣传力度，市科协紧紧围绕“传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学方法，普及科学知识”、“崇尚科学文明，摒弃生活陋习”等主题，充分利用各种科普资源，广泛开展各种科普宣传活动。连续多年在全市农村组织开展了“科技之冬”活动，为农民送技术、送项目、送信息。进行“节约能源，保护环境”、“依靠科学、发展经济”等内容丰富的科普宣传活动。为使“送科技下乡”活动扩大规模和影响，我们还多次邀请省科技专家边疆行服务团到我市农村为种养 殖专业户及农技协举办技术培训和现场指导和疑难咨询。几年来，共编印科普宣传资料和画册20万份，举办技术讲座70场次，受众人数达15万人次，增加了科普宣传力度和实效，深受广大农民群众欢迎。

（二）强化“农技协”科普生力军作用，增进农技协实力，促进农村科普和农技协稳步发展

开展农村科普活动，提高劳动者素质，促进农村经济发展，是农村科普工作的出发点和落脚点。我市农技协组织作为贯彻落实中央和省、市农村工作方针政策，推动农村经济体制改革，促进农业和农村经济发展以及农村科普工作的一支重要力量，在上连市场，下连农户，推广普及农业科技知识，提高农民群众的科技文化素质，架起农民通往市场的桥梁，提高农民进入市场化的组织化程度，促进农业产业化经营步伐，以及调整优化产业结构，促进农民增收方面都起到了积极性作用。为此我市科协始终把扶持发展农技协作为农村科普的一项重要工作来做，坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极进行组织管理和指导，提供市场导向信息，千方百计扶持其发展壮大。目前全市有各类“农技协”25个，会员总数4000余人，专业涉及人参、葡萄、养猪、养鸡、中药材、食用菌等，协会举行的各类培训、技术讲座、技术示范和推广活动由于符合群众需求，极大地调动了农村群众的积极性，已成为新形势下深入开展农村科普工作的有效载 体和带领农民群众闯市场、发展经济的一支生力军。

（三）加强科普示范基地（户）创建，为全面推动农村科普工作打下良好基础

科学普及目的在于应用。为使科普工作具体化、适用化和实效化，全面推进农村科学技术普及，市科协积极组织指导开展促进农村科技进步和经济发展的各类科普示范基地（户）的创建工作。2005年以来，已创建省级“科普示范基地”两个，县级科普示范基地22个，科普示范户44个。通过这些科普示范基地（户）的创建、示范、辐射和带动作用，加大了农村科普工作力度，全市科技成果转化率不断提高，科技措施得到逐步推广应用，为推进农村产业结构调整，实现农业产业化，促进农村经济健康快速发展起到了积极作用。

三、存在问题

（一）科普工作的机制和协调制度不够完善。按照《科普法》规定，县（市）级以上（含县级）人民政府应当建立科普工作协调制度，但我市仍未建立科普工作的联席会议制度；少数单位和乡镇还存在对科普工作的重要性和紧迫性认识不足，重视不够的问题；一些单位对“科教兴市”和“科普惠农兴村”的认识不到位，没有把科普工作列入重要议事日程，没有制定科普工作的长远规划和年度计划。

（二）农技协发展状大面临多重困难。一是扶持协会发 展的政策不多，协会或会员办理贷款难，无法解决项目资金问题；二是协会的产品市场销售没有保障，因为一些不合理的价格压制或产品运输成本过高等因素导致高投入、低效益；三是有些协会缺乏专业性实用技术人才，导致项目发展中出现的疑难问题不能及时解决。

四、几点建议

（一）建立科普工作联席会议制度。要充分发挥我市全民科学素质行动领导小组的决策指导作用，千方百计调动承担涉农任务的牵头部门与责任单位的工作积极性，定期召开工作调度会议，加强督促检查，确保各相关部门工作有规划，任务落实到位。

（二）稳定和扩大科普队伍，促进科普工作的进一步开展。一是科普队伍必须坚持专、兼结合；二是加强科普人员培训，建设一支高水平的科普人才队伍；三是巩固扩大学（协）会队伍，使广大科技工作者能进入学会大家庭，加强学术交流，引导促进各类新型实用技术辐射农村基层，服务社会主义新农村建设。

农村工作情况的调研报告 篇5

情况汇报

根据乡党委、政府2012年工作部署，成立了环保责任人的领导小组，围绕农村人畜饮用水源保护、畜禽养殖污染状况、秸秆焚烧、环境综合整治情况等内容进行了专题调研，征求和收集各村的意见和建议。通过实地调查和座谈，领导小组对我乡农村环保工作的开展情况有了较为全面的了解，现将具体情况汇报如下：

一、全乡农村环保工作情况。

在自然条件上，我乡东与特克斯县毗邻，南与特克斯河交界，西与萨尔阔布乡相连，北与昭苏县种马场、乌宗布拉克乡相交。由于伊犁河的主要源头特克斯河横穿而过，故地形为峡谷低洼地带的特殊地形，土质为河谷冲积沙壤土地，加之四周环山，形成了特殊的地理位置，光热条件丰富，全年平均气温为6℃，无霜期达150天以上，全年降雨量500毫米左右，气候条件与特克斯县十分类似。气候温和，宜农宜牧，是一个以农为主，农牧结合的乡。近年来，乡党委、政府以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以农村环保优化经济增长模式，把农村环保与产业结构调整结合起来，实施农村环保行动，推进环境友好型农村生产、生活方式的建设，逐步加大对农村环境的治理力度，全乡农村环保工作取得了一定的成效。

1、认真实施农村饮用水工程，逐步改善人畜饮水条件。乡

政府积极争取了762万资金的人畜饮水工程建设项目，为全乡各村铺设83公里的输水管道，47公里的入户管道，同时建立了400立方米的水池，220立方米的水管办公阵地。较好的解决了农村人畜饮水难的问题，使农村人畜饮水工程基本上达到环保要求。

2、抓好农业污染源处理。对上规模畜禽殖场地，抓好畜禽类粪便综合利用，结合果园建设，利用畜禽粪便给果树施肥，变废物为宝；对农村环境改善和农民生活质量提高，产生了一定的经济、生态效益。同时，通过村村通道路项目建设，农村的交通状况得到较大改善，沿途村落及农户环保意识有所加强。

3、加强农作物秸秆禁烧工作，减少农村大气污染。一是开展了禁烧宣传，在人口密集的区域和交通要道广泛张贴《禁烧令》，散发宣传资料，采取广播、刷定标语、悬挂横幅等多种形式进行宣传。二是我乡于所辖村签订了禁烧责任书，实行领导包片、乡干部包村、村干部抓落实，层层落实责任。三是推广了小麦油菜免耕盖播技术、秸秆粉碎回田技术普及率逐年上升。目前，全乡秸秆焚烧现象得到一定遏制，空气质量有较大改善。

二、农村环境污染现状及问题。

1、农村环境污染种类繁多，严重影响农村生态环境。一是生活垃圾污染。菜叶、瓜果、煤渣等垃圾基本采用空地、河沟、渠沟沿线丢弃，农舍边随意填埋或直接焚烧的方式处理。大部分家庭人、禽、畜粪便未经生化处理，直接排入水沟池塘、河道，或直接用作农作物肥料。农村垃圾围村、堵塞河道、侵填池塘现

象比较普遍，影响了村容村貌和居民生活环境质量。二是废弃塑料农膜污染。以及化肥、农药的大量使用，废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等回收利用率较低。三是秸秆污染。我乡秸秆农业利用率（指秸秆还田、用作饲料等用量）较低，秸秆废弃率较高，尤其是农作物夏秋两季露天焚烧情况仍有发生。

2、农民环保意识和生态观念有待提高。由于农民整体受教育程度不高，以及长久陋习的影响，加之农村住宅建设规划滞后，缺乏必要的环卫设施，随意处置垃圾随意排放污水的现象比较普遍，农民环境保护意识普遍低下。

三、农村环境污染整治意见和建议。

1、深入开展宣传教育，增强农村各级环境保护意识。一要提高全乡领导干部的环境意识，进一步加强组织领导，落实环保工作措施和责任，推动农村环境污染治理工作的全面开展。同时，转变乡政府的职能，做到有职能、有人抓、有制度。二要提高农民群众环境意识。通过多种形式，大力宣传农村环保的意义，用典型案例说明污染的危害。逐步在农村普及环境安全卫生知识，引导群众转变生产方式，培养良好的生活习惯，自觉地维护、建设良好的农村环境。

2、加强环保设施建设，提高环境污染治理水平。一要大力推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。加强农村生活垃圾的收集和处理。二要积极开展农村污水治理。解决畜禽养殖污染，增加农村新能源和有机肥源。四要合理规划村建设。按照统

筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的村布局，按照资源有效配置的理念，将环保基础设施和饮用水源建设等优先配置到中心村。

3、强化农村生态环境管理。在全国第一次污染源普查工作基础上，组织开展以保护农村饮水安全为重点的各项调查，进一步摸清我乡农村环境准确状况和突出问题，以此为基础，统一编制近、远期环境保护规划，明确目标，突出重点，结合实际，分期实施。一要筹措资金，不断加大对农村公共设施的投入。建立垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕，配置垃圾箱、垃圾运输车。二要加强规模化畜禽养殖企业项目建设的环境影响评价，配套污染防治措施；开征畜禽养殖排污费，并专门用于该产业带来的污染整治。三要大力推进生态农业和特色村建设。结合农业产业结构调整，积极开展生态农业建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。要把推进村庄整治建设与开发乡村休闲旅游资源有机结合起来，合理开发利用自然资源、农耕文化等,农家情趣体验等“农家乐”休闲项目。四要切实推广污染防治技术。基于农村生产生活方式，加强适用我乡农村环境防治实用技术的研究，积极推广测土配方施肥，减少化肥的流失，减轻环境负荷。

4、建立健全农村环保组织网络。一要设置相应环保工作站，并由专人负责，改变当前农村环保状况。二要发挥村民自治组织作用，建立村规、民约，把禁止乱仍乱倒垃圾、禁止畜禽放养和粪便直排、禁止使用高毒高残留农药、农村环境建设义务投工投劳等内容纳入《村规民约》，加强生态环境保护的宣传教育，把

环境整治工作转变为村民的自觉行动。强化村组各项环境卫生制度建设，建立卫生公约，设立村保洁员，定时清运垃圾，妥善处置垃圾。村两委会要定期或不定期地组织村民开展爱国卫生运动，清除卫生死角和长期遗留问题。

阿克达拉乡人民政府

农村饮水安全情况的调研报告 篇6

按照市政协下半年工作部署，在市政协副主席刘振亚带领下，农业委员会及相关委员组成调研组，就我市农村饮水安全情况，赴沈丘、项城两县(市)进行了实地考察。现将调研情况汇报如下：

一、我市农村饮水安全工作基本情况

近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，把解决好农村饮水安全问题作为民生水利的重要内容来抓，按照“设计标准化、供水规模化、管理企业化、经营市场化”的总体工作思路，坚持科学规划，精心组织，狠抓落实，全市饮水安全工作取得了显著成效。

以来，累计投入资金20.9亿元，新建水厂150座，解决了457.6万农村居民和师生饮水不安全问题，受到社会各界和广大群众的一致好评。今年，我市农村饮水安全工程共涉及12个县(市、区)，118个乡(镇、办事处)，432个行政村，22个农场，1个林场，690所中小学校;计划解决80.97万居民及26.93万农村师生的饮水不安全问题。项目总投资48564万元，新打水源井98眼，新建水厂9座。目前，主体工程已基本结束，预计年底可圆满完成建设任务。

二、存在问题

(一)水厂用地问题。因工程建设时间要求紧迫，我市目前已建供水厂和供水站用地，都是采用以租代征的方式，为水厂永久性占地留下了隐患，很不利于水厂的长远发展。

(二)工程管理队伍问题。我市饮水安全管理队伍建设滞后，没有编制、没有经费，管理队伍不稳定、现有管理人员缺乏，没有专业培训、业务能力和管理水平不高，这些都直接影响着工程的长效运行。同时，还有一些单井单村饮水工程建成移交后，要依靠当地乡镇及群众自行管理，由于缺乏水厂管理经验，导致工程不能正常发挥效益，难以保障正常供水。

(三)供水水价问题。合理的水价是农村饮水安全工程可持续运行的可靠手段。我市工程采用“一乡一厂”的.集中供水模式，水厂供水范围广、管网铺设长、供水水压大，供水成本高。另外由于农村外出务工人员较多，农村实际供水量不大，收取水费不多，按照我市目前绝大部分水厂每吨1.5元的收费标准，仅能维持日常开支。当前执行的水价标准与供水厂供水成本的矛盾日益突出。

(四)后续维护资金问题。目前，我市部分早期建设的水厂已经开始出现部分设备老化，如果不能及时维修或更新改造，长期带病运行，一旦出现问题，将无法正常供水。由于收费标准低，加上各县(市、区)财政部门提取的维修基金，远不能满足水厂设备维修和更新改造的资金需求，如何确保工程长期正常运行仍是建后管理的突出问题。

三、意见建议

(一)加大政策、资金扶持力度。一是建议给予政策支持或拨付专项资金解决乡镇供水厂的永久用地问题。二是建议引入农村水价差额补贴机制，实行差价补贴，确保农村饮水安全工程健康运行，保证群众长期吃上低价水、安全水。三是加大管护投入。统一设立农村饮水安全工程维修基金专户，除现有统筹维修资金办法外，还可以考虑在农村安全饮水工程资金规划上，落实部分资金作为项目专项管护资金，弥补大修资金不足。

(二)积极探索创新饮水安全管理模式。到今年年底，饮水安全“十二五”规划已实施结束，规划内的饮水不安全问题已全部解决，工作的重心将转向对已建工程的管理上来。我们要按照“产权明晰、市场运作、竞争管理、协会监督”的原则，加强工程管理，确保良性运行。一要提高认识，真正树立“三分建，七分管”和建设是基础，管理是关键的思想，把工程建后管理作为一项大事来抓。二要稳定管理队伍。根据实际需要，适当增加人员编制，或采取多种形式固定管理人员。要加强对已建工程管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，切实保证农民饮水安全，真正达到工程良性运行的目的。三要在总结过去工程建后管理经验的基础上，根据农村安全饮水工作面临的新形势，制定管理办法，以指导和规范管理行为。要理顺产权关系，确定供水工程所有权属、经营权属，做到有技术档案、有水源保护设施和工程保护措施，建立日常管理制度，明确管理主体和管理责任。四要有超前意识，把供水和排水结合起来，在有条件的村庄安装排水管道，完善排水系统，减少水源污染，改善优化农村水环境。

(三)积极推进水价核定工作。按照国家发改委、水利部《水利工程供水价格管理办法》，认真核算水厂运行成本和各项管理费用，针对营业用水、生活用水等不同用途，由物价部门牵头，采取价格听证等形式，合理测算核定水价，按照“生活用水实行成本水价，营业用水实行成本加微利价格”的原则，制定分类水价，探讨阶梯水价，同时实行水费账务公开。

农村工作情况的调研报告 篇7

1 四平市农村富余劳动力转移就业的现状

目前, 我市的劳务输出已成为解决“三农”问题, 缓解全市就业压力的主渠道, 市委、市政府高度重视, 针对我市劳动力资源丰富、本地就业岗位及就业空间不足的现实, 我市适时提出了“发展劳务经济, 把劳务输出作为一项产业, 努力做实、做大、做强”的战略部署。将实施劳务输出作为农民增收和广大下岗失业人员实现再就业的有效途径来抓。目前我市劳务输出工作实现了输出总量、服务管理、品牌培育、基地建设、培训输出等“五个突破”。一是劳务输出总量大。去年, 我市转移输出就业人数达到了60多万人, 其中, 输出农村富余劳动力近50万人, 占全市农村劳动力总数的近50%, 今年上半年我市农村富余劳动力转移输出就业人数达到40多万。其中, 省外转移输出20多万人, 省内转移输出近20万人, 境外输出近1万人。上半年我市农村富余劳动力转移输出就业的劳动性收入近30万元。二是服务管理实现了网络信息化。开通了劳务输出远程双向可视招聘招录网络通道, 可以随时与全国各地乃至世界各国开展网上面试招聘业务。三是全市在域外形成了一批具有本地特色的劳务输出品牌。目前, 我市在广东、北京、天津、江苏、山东、辽宁地域的保安、宾服、建筑、纺织、电子装配、机械加工、电脑设计、以及好月嫂、育婴嫂、家政服务等, 已初步打造出我市的劳务输出品牌。四是基地建设形成了规模。全市各级在域外建立各种形式的劳务输出基地与办事联络机构95个。其中, 国外劳务输出基地如俄罗斯种植基地、日本和韩国水产品加工基地、卡塔尔的机械加工、新加坡电子装配、柬埔寨纺织等6个输出基地。全市有230个乡镇街和社区以及各级工会、妇联、共青团等都建立了劳务输出组织机构。五是通过注重劳动者素质的提高, 加强技能培训, 使劳务输出开始由体力型输出向智能型输出转变。

目前, 我市所辖县 (市) 区共有农村户数664126户, 农业人口2111533人, 农村劳动力资源人数967028人, 除了已经转移出来的劳动力, 全市还有农村富余劳动力207519人有待转移就业。在全市农村剩余劳动力中尚有劳务输出意向人员15.8万余人。其中:男性8.9万人, 女性6.9万人。大量的农村富余劳动力进入城镇务工, 从而形成了全市城乡就业压力并存的严峻形势。再有随着振兴东北老工业基地, 企业改制的不断深入。同时, 我市的经济还处在复苏起步阶段, 新办企业及新的增长点极为有限, 企业吸纳安置就业能力弱。这样的现状加上大量的农村富余劳动力需要转业。因此, 今后我市农村富余劳动力转移输出就业工作的任务相当艰巨。

2 当前四平市农村劳动力转移就业面临的问题

当前我国农村劳动力转移就业面临许多困难, 有些问题正在阻碍农村劳动力就业, 进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。四平市也如此:

2.1 户籍及社会保障制度滞后。

传统的户籍制度和社会保障制度把大批农村劳动力挡在城市之外, 他们不仅不能与城市人口进行平等的就业竞争, 更不能得到与城市居民相同的待遇。

2.2 农村劳动力受教育程度偏低整体而言,

四平市转移的农村劳动力中, 绝大多数没有接受过系统技能培训, 科学知识和技术水平偏低。受教育素质低的影响, 绝大多数人对科技知识的接收能力不强, 很难掌握科学知识和技能, 由于缺少一技之长, 外出劳动者大都从事简单的体力劳动, 而从事技术工种的很少。

2.3 农民工权益保障机制还没有根本建立

虽然近几年国家把保障进城务工农民的合法权益放在重要位置, 但是还没有建立起权益保障的长效机制。一些行业和用人单位拖欠农民工工资的现象屡禁不改, 确保农民工工资按时发放还没有形成制度化, 进城务工农民的工作时间长、工资低的状况没有根本改变, 农民工与城镇职工同工同酬的机制还没有建立。

3 四平市促进农村就业的主要措施

3.1 深化户籍和社会保障制度改革, 建立覆

盖全社会的、城乡统一的社会保障体系深入贯彻户籍制度改革政策, 为农村劳动力转移扫清进城阻力, 全面清理各类限制农民工流动的政策规定, 取消对农民工的不合理收费, 让农村劳动力和城镇劳动力享受平等的就业待遇, 为农村劳动力向城镇转移打开方便之门。建立覆盖全社会的、城乡统一的社会保障体系, 实现城乡一体化。给予农村转移就业劳动力在养老、失业、医疗保险等方面和城镇职工同等待遇, 消除转移劳动力的后顾之忧。

3.2 加强教育培训, 提高素质, 增强农村劳动力择业竞争力。

随着市场经济的发展和经济增长方式的转变, 社会各方面对劳动力素质的要求越来越高。只有针对劳动力不同的文化水平, 分层次、分对象、分渠道地进行专业技能培训, 提高农村劳动力在统一的劳动力市场中的竞争能力, 才能促进农村富余劳动力向非农产业的转移。当前, 要通过多渠道、多形式的就业培训, 推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”转变。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地, 发展订单式培训, 支持鼓励农民工参加职业技能鉴定, 获取国家职业资格证书。努力抓好就业培训中心的进一步完善, 同时通过资质认定, 发动社会力量联合办学, 确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构, 形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办培训机构和民办培训机构共同发展的培训体制。要大力发展面向农村的职业教育, 通过设立助学金、发放助学贷款等方式, 帮助家庭困难学生完成学业。增加他们的就业机会。

3.3 建立规范的劳动力市场, 完善就业服务体系。

农村工作情况的调研报告 篇8

一、做法与经验

中里厢乡位于辛集市北部，近年来乡党委、乡政府带领全乡群众积极推进新农村建设，乡财政收入逐年增加，农民收入逐年提高，村庄建设、文化、教育、卫生等公益事业得到很好地发展，全乡秩序井然，和谐稳定，干部群众心齐、气顺、劲足，想发展、盼致富、求文明的愿望十分强烈，形成了建设社会主义新农村的浓厚氛围。通过下乡调研，了解到中里厢乡的具体做法如下：

（一）村党支部发动

中里厢乡泊庄村是一个有5340口人的大村，村民有养殖蛋鸡的积极性。1992年，村党支部在广泛争取村民意见的基础上，组织发动养鸡户建起了养鸡协会，从支书岗位退下来的耿东顺担任第一任会长，现有会员821户。

协会以“全心全意为养殖朋友服务，支持和帮助养殖户饲养管理、防疫灭病，做养鸡户的强大后盾，促进养鸡业的发展，带领农民奔小康”为宗旨。协会现有名誉理事长一名，理事长、副理事长、秘书各一名，理事19名。协会下设畜禽服务部、饲料服务处、雏鸡订购服务处、淘汰鸡联系服务处、禽蛋销售服务处、新产品新技术推广服务处，协会积极负责地搞好服务，村里的养鸡户实现了“六个不出村”，即订购雏鸡、购买饲料、禽蛋销售、防疫灭病、淘汰老鸡、学习新技术等不出村。养鸡户只要报上订购雏鸡数，协会统一与北京、保定、石家庄的养鸡厂联系，一个电话，优种雏鸡就送到农户家中。村党支部每年组织十几次讲座和学习班，请专家讲课。在近几年防控禽流感工作中，村党支部丝毫不敢放松，通过村干部包户、印发明白纸、广播等措施积极宣传，协助协会做好防疫。为确保疫情不发生、不蔓延，做到万无一失，村党支部研究后，收购了六家散养户的鸡、鹅和鸽子，进行了杀灭处理。协会负责人说，“村党支部不但把协会扶上马，还送了一程又一程”。

泊庄村的蛋鸡养殖业蓬勃发展，目前蛋鸡存栏548000只，年交易量1亿元，鸡蛋远销广东、北京等省市。从事蛋鸡养殖相关行业的劳动力500余人，村里有饲料厂9个，兽药经销处9个，6个运输专业户，7家饭店，村民存款余额达到3000万元。

（二）乡镇党委推动

“支部加协会”，就是在党的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户，组织农民进入市场，实现小农户与大市场的对接，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。几年前，中里厢乡就制定了关于“支部加协会”工作模式的实施方案并在全乡推行。方案就“支部加协会”这一模式的目的意义、协会的建立、协会的作用、党支部与协会的关系都做了详细的说明。这是中里厢乡深入贯彻落实“三个代表”重要思想，适应农村生产力发展和农村生产方式变革，建设社会主义新农村而进行的一项重要探索和创新。

中里厢乡特种养殖业发展较早，近几年来，中里厢及周边乡村毛皮动物养殖业得到长足发展。中里厢乡制定了《关于加快发展毛皮动物产业的意见》，乡党委组织成立了养狐协会，协会吸引了中里厢及周边乡村包括深州市、深泽县等乡村的230余户养殖户参加，狐、貂、貉等存栏达到4.1万余只。乡党委牵头聘请北京农大教授等专家为养殖户召开了养狐技术培训班，通过专家讲课、现场指导等形式，提高了会员在养殖中的品种改良、提高产仔数量和成活率以及加强疾病防控能力等方面的技术水平。他们还制定了长远发展规划，在扩大养殖规模的基础上，培养和发展以中里厢、南郭为中心的皮毛市场，逐步完善市场功能，将市场做成具有养殖、加工、销售，以及饲料、兽药、技术信息等相关行业齐全、配套设施完备、产业链条完整的综合性市场。同时，借助市场优势，谋划大项目，发展大型龙头企业，吸引了河北隆丰特种养殖有限公司等企业到中里厢乡投资置业，该公司已投资600多万元，完成了场房建设。以市场育企业、以企业促市场的良性、可持续发展的战略格局以初步显现。

乡党委、政府还成立领导小组，抽调专业技术人员，对清官店养猪、元村梨果等协会的建设给予指导和帮助，有力地推动了当地农民进入市场的组织化程度，对增加农民收入起到了积极的促进作用。

（三）党员干部和致富能人带动

中里厢乡注重把党员干部推向专业协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用。乡村党组织也积极为协会推荐人才，帮助从致富能力强的党员中选拔协会负责人。党组织在协会发展中，根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展培训，提高党员干部的综合素质。同时要求党员干部要主动做好群众工作，为协会发展献计献策，在农业产业化经营中充分发挥示范带动作用。

在中里厢乡谢村天鹰椒协会中，每个党员和种植大户对口扶持、带动5到10户农户，为他们提供技术咨询、市场信息等方面的服务，天鹰椒远销湖北、四川、重庆、沈阳等省市，天鷹椒在当地很快形成了规模种植。目前，全村400户种植天鹰椒2000多亩，天鹰椒-洋白菜套种已成为该村的支柱产业，亩收入可达到4000多元。谢村已形成了天鹰椒生产、销售的集散地，从农户中走出的经销商、经纪人也比比皆是。

二、启示与思考

“支部加协会”的模式具有鲜明的时代特点，其成功经验对建设社会主义新农村、走出一条强乡富民之路提供了有益的启示。

（一）必须树立和落实科学发展观，坚持正确政绩观

中里厢乡的实践说明，对一个地方、一个乡镇来说，要实现生产发展、生活富裕，首要的是根据本地实际，加强和改进党对农村经济工作的领导，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略。工作不盲目、不急躁、不漂浮，宁可牺牲眼前政绩，不能断送未来发展；不热衷于铺摊子、造声势，不搞短期行为和“形象工程”、“政绩工程”，努力推进农村经济结构调整，发展指导特色产业，追求经得起实践和历史检验、得到人民群众拥护的发展成果。

（二）必须坚持以人为本，为了群众、相信群众、依靠群众

农民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，要充分调动起广大人民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。应坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持发展为了群众，发展相信群众、依靠群众，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众办实事好事，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同为全面建设小康社会努力奋斗。

（三）必须善于协调利益关系，在解决问题中不断前进

要处理好支部与协会的关系。农村党支部要提高统筹当地经济发展、驾驭市场经济的能力，抓住当前消费者对优质安全农产品需求增加的有利时机，提高在农村推行“支部加协会”工作模式的认识，深入调查研究，尽快摸清各村产业发展和乡土人才、产业大户的底子，扩大优质和特色农产品生产，根据主导产业的定位，制定建会规划，加强宣传、教育和引导。必须因地制宜，采取灵活多样的模式，适合种植什么、养殖什么，适合发展什么协会，不搞一刀切。农村专业协会，是农村经济发展到一定阶段的产物，具有一定的自发性。既坚持农村专业协会“民办、民管、民受益”，又坚持党管协会，把党组织组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同农村专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，使支部与协会、协会与农户相互结合、良性互动。善于运用示范引导、提供服务、说服教育、民主协商等办法，正确处理好支部与协会、协会与农户之间的关系。

（四）处理好协会与政府及相关部门的关系

农村生活垃圾处理情况的调研报告 篇9

省委《关于贯彻落实党的十七届三中全会（决定）加快推进农村改革发展的意见》中指出：全面推进农村垃圾收运设施建设，2012年基本实现农村生活垃圾集中无害化处理。市委市政府2009年工作安排也很明确的把县乡环卫设施建设作为农村实事内容。因工作关系，现对我市农村生活垃圾处理情况进行了一些调研，并谈点粗浅的认识和想法。

一、我市农村环境现状及垃圾处理情况

目前淮安73％的河流水质劣于三类，30％的城镇和乡村河流水质为4类或劣4类,湖泊水质中度富营养化，地面水80％以上不能饮用。这些状况不仅仅就是由于一些工业生产污染源所致,也是由于农村生活垃圾不作处理、化肥农药等化学制品不作节制使用造成的。据一些科学分析披露：垃圾在自然界停留的时间很长：烟蒂、棉毛织物1---5年,油漆木板13年,尼龙织物30---40年,皮革50年,塑料制品100---200年,玻璃1000年；白色污染（聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等）使土壤恶化，影响农作物对水分营养的吸收、抑制生长;若牲畜误食塑料薄膜会引起消化道疾病、甚至死亡；被填埋后上千年难

以降解,焚烧会产生黑烟和二噁英（最毒致癌物质）。

据统计：全国废弃塑料物总量已达200万吨/年，30％难以回收。按垃圾总量的5％计算，淮安全市共有116个乡镇1413个行政村，农村居民330万人，每年要产生生活垃圾20多万吨,由于生活垃圾收运及无害化处理体系建设在一些地方还没有引起足够重视，乡村环卫基础设施建设严重滞后,没有专业的清扫保洁和垃圾收运人员，每年有大量废弃塑料物及生活垃圾被抛弃在乡村房前屋后、田野沟塘中,导致我市农村普遍存在脏乱差现象。而近年开展的秸杆禁烧工作，因为一些地方配套办法没有及时跟上，造成大量秸杆抛弃在田头、水沟，腐烂后严重影响水质，大部分沟渠水体都呈黑色，且散发出阵阵臭味，更让农村环境卫生状况雪上加霜。

二、我市在农村环境卫生整治和生活垃圾处理方面已采取的措施

为落实社会主义新农村建设要求，从2007年开始，市政府分别下发了《关于开展村镇环境基础设施建设的意见》和《加强城乡环境卫生统筹管理工作的意见》（淮政办发〔2007〕210号），提出了我市农村生活垃圾收运率的目标是2009年达到90%，2010年达到100%。市委、市政府按照“清洁家

园、清洁田园、清洁水源”工作的要求，在全市大力开展农村环境卫生整治。2008年,市城管局在楚州区城东乡召开了农村生活垃圾整治工作现场经验交流会，现场观摩了城东乡垃圾中转站建设运行情况和甘露、茶庵、虹桥三个村的村组环卫管理模式。各县、区政府也开展了形式多样的农村生活垃圾突击整治活动，全面清理沟渠河塘和农民集中居住区房前屋后的垃圾，一些积存多年的垃圾得到清除，乱倒、积存、暴露垃圾大为减少，脏乱差的现象得到有效的改善。

同时，市委、市政府还于2008年起采取“以奖代补”的方式，由市财政拿出180万元资金对乡镇中转站建设进行奖励，市城管局也积极向省里争取了96万元的补贴。通过努力，我市乡村已初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。各县、区“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式已有雏形，我市农村垃圾收集处理水平正在提升中。

今年以来，我市还利用中央扩大内需、加强农村基础设施建设契机，大力推进农村垃圾处理基础设施建设。截止7月底，已建成金湖县无害化垃圾填埋场、盱眙环源生物资源再生厂2个垃圾处理项目，洪泽县也正在积极筹建新的生活垃圾无害化处理场，全市乡镇新建成压缩式垃圾中转站15座，为

有效处理农村生活垃圾奠定了一定的基础。

三、我市农村生活垃圾处理方面存在的问题及原因

1、农村生活垃圾多数得不到无害化处理, 面源污染还未有效控制。“污水靠蒸发,垃圾随风刮”还存在，各县乡镇生活垃圾无害化处理率急待提高。

2、“组保洁、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村生活垃圾收运处理模式发展还不平衡，县区之间、县县之间存在着农村生活垃圾整治工作力度上的差异，城乡联动、城乡一体的环卫作业体系还有待完善。

3、农村环卫设施建设远远适应不了社会经济快速发展的需要，各地基本上都还是仅仅在主要乡镇集市配置了一些生活垃圾简易收集房、收集池和垃圾桶，而大多数乡村还是空白，专用收集转运车辆工具严重短缺，即便有一些收运车辆工具也多是临时租借的。

4、经费不足是制约农村生活垃圾处理工作开展的主要问题。不仅设施（备）投入无资金，就是运营费用也难着落。我市地处苏北，是经济次发达地区，每年地区生产总值和财政收

入均处于江苏省下游位置，建设资金不足的矛盾十分突出。

形成这些问题的主要原因：一是农村环卫基础设施投入多年空白。由于体制等诸多方面的原因，对农村环卫基础设施建设缺乏引导资金，如：改水、改厕、建沼气池以及兴修水利、乡村道路, 都有各级各种投入,而环卫设施建设上没有。而基层也存在等、靠、要的思想，未能充分挖掘市场资源，通过市场化手段提高资源配置效益，从而打破资金“瓶径”制约。二是宣传力度不够，没有使基层领导和群众充分认识垃圾的危害性，废弃塑料制品等不可降解的白色垃圾以及工业废品对农村环境卫生形成的危害性没有得到足够的重视。三是村民多年形成的不良卫生习惯一时难以改变，乱丢塑料袋、塑料布等垃圾的陈规陋习现象普遍存在，卫生意识仍有待提高。

四、对策与建议

1、加快队伍建设。建议各地按照“组保洁、村收集、乡运转、县处理”模式，在各乡镇成立环卫管理机构，并明确主管机关，负责制定作业标准、考核奖惩等工作，统筹开展农村生活环境治理和垃圾收运处理等工作。

2、加大投入力度。环卫基础设施建设是农村基础设施建设的重要组成部分，是做到“村容整洁”的基础要件。全市有330多万人口生活在县城以下的乡村，已建的乡镇垃圾中转站多在县城，在乡镇的很少。建议市、县、乡一方面每年要把乡村环卫设施建设纳入财政预算支出的总盘子，逐年累积逐步完善。另一方面，要多方设法筹措资金，加大农村环卫设施建设投入。再一方面，要加大向上争取以奖代补资金的力度，重点加强对基础薄弱乡镇的投入，以促进农村环卫事业发展