农村村务公开工作调研报告

农村村务公开工作调研报告（精选9篇）

农村村务公开工作调研报告 篇1

农村村务公开工作调研报告

近年来，xx县高度重视村务公开和民主管理工作，通过着力推进、规范操作，有效整合资源，提高村务公开和民主管理工作水平，推进基层民主建设，促进了农村经济社会繁荣稳定，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

一、基本情况

全县x个镇，x个街道办事处，xxx个行政村，设置村务公开栏xxx个，举报箱xxx个，成立村务监督委员会xxx个。

(一)村务公开制度基本建立。我县以保障基层群众民主权利、维护农民群众的切身利益为出发点和落脚点，不断完善农村基层治理体系，进一步加强和规范村务公开工作，提高农村村务公开工作的制度化、规范化水平，确保党和国家涉农政策公开透明。20xx年x月，县委组织部和县民政局联合出文印发了《关于规范各村(居)党务、村务、财务公开栏设置标准和内容样式的通知》，规范和统一了公开栏的标准和内容。公开栏尺寸达到x米*x米，公开内容包括党务、村务、财务和社会保障类信息。20xx年x月，县民政局牵头，县纪委、县委组织部、县农业农村局等xx部门联合制定了《关于加强村务公开完善基层民主制度和编制村务公开目录的通知》，从村务公开内容、程序、时间和台账等方面均制定了相应的工作制度。

(二)村务公开内容逐渐完善。对涉及村民群众切身利益的事务，要求村两委必须纳入村务公开的内容，接受群众监督。同时充分利用包村干部走访、公众号、“村村响”广播、会议等形式，将农村财务、社保、良种补贴、医疗保险、危房改造民生项目和资金拨付完成情况、惠民政策等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开。

(三)村务公开程序日渐规范。村民委员会根据本村实际情况，提出具体公开方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村委会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布，广泛听取村民的意见;凡应当公布的内容，不得谎报、瞒报、虚报。对村民提出的疑问，及时作出解释、答复，并对公开的资料及时归档保存，提倡保存电子档案，需要扫描拍照留存的应及时扫描拍照，上传至电脑设备。一般事项至少每季度公开一次，集体财务往来较多的村坚持按月公开，凡涉及村民利益、群众反映集中的重大事项做到事前、事中、事后全过程公开，所有事项公开时间不得少于xx天。

(四)村务公开工作合力基本形成。各职能部门结合业务做好村务公开指导督促工作的同时，纪检监察部门负责对村务公开方面的违纪违法问题进行查处，推进农村基层党风廉政建设;组织部门加强对村务公开工作的指导，充分发挥村党组织领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动，推动村民自治制度化、规范化、程序化;农业部门指导开展村集体经济组织和村级财务规范化建设，积极推进农村集体资产股份合作制改革等工作;审计部门指导各镇(街)审计所做好村干部离任经济责任审计工作;扶贫、财政、水利等部门结合各自工作职责，指导和监督各镇(街)将各项涉农政策资金落实到位;民政部门依法推进村民自治工作;司法部门负责做好群众反映的重大问题的调解处理工作。

二、村务公开存在的问题

(一)公开内容不全面。虽然县、镇两级都对村务公开工作作出了全面系统的要求，但在实际工作中，公开的内容深度广度不够，随意性较大，普遍存在有公开要求的事项公开的多，自主事项公开的少;村务公开的多，财务公开的少;事后公开的多，事前事中公开的少等问题。个别村避重就轻，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开。使村务公开成为“讲在嘴上、贴在墙上、挂在栏上”的“皮影戏”，有的只公开容易公开的内容，对难公开的内容不公开或“轻描淡写”，只公开总目不公开细节。

(二)公开程序不严谨。多数村对村务公开的程序要求把握的不够准确，没有严格“提出方案、监督审查、公开公布、听取意见、整理归档”程序进行，有的村怕麻烦、图省事，去掉了监督审查环节，难以保证内容的准确性、合法性，有的村只注重公开，没有及时收集群众意见并予以答复解决，使村务公开流于形式，没有达到预期的效果。个别村在村务公开上由村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。

(三)公开资料不完备。虽然各村都能严格按照上级各业务主管部门的要求，做好相关事项的公开公示工作，及时上交相应的会议记录及公开的影像资料，但从调研反馈的情况看，各村普遍认为只要公开出去就完成任务了，没有保存村务公开资料，没有建立村务公开事项备案查档表，导致一些决定的事项无处查寻，没有说服力，给工作带来被动。

(四)公开结果不反馈。少数村在实施村务公开后便完事，不主动收集村民提出的意见建议，对村民提出的意见建议等没有及时反馈，或是对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，以致公开变成一种形式。

三、几点建议

(一)完善村务公开制度。一是制定村务公开流程图。对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作逐一作出明确规定，特别是在内容上要按照惠农政策、社会救助、财务收支、党员队伍建设、党风廉政建设、项目建设、群众关心的其它热点问题等进行分类细化，不断改进和完善，制定出村务公开基本流程图，悬挂于村(居))活动室，方便干部群众知晓，使村务公开工作做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究。二是实行村民“点题公开”制度。根据群众需要和镇政府对有关工作要求，进行“点题公开”，群众需要公开什么，就公开什么，群众需要公开多少，就公开多少。对涉及到群众利益和村集体经济发展的重大事项，做到随时进行公开，让群众及时掌握村务工作开展情况，并在村务公开留言栏上让村民发表自己好的意见和建议，确保村务公开的正确性。三是建立村务公开协调运作机制。村务公开要与村其它工作协调运作，注重创新思路，做到把村务公开与村目标考核相结合、与基层党风廉政建设相结合、与村级民主管理和监督相结合、与开展行风评议和村干部任职相结合等，各项工作统筹兼顾，共同推进，相互促进。

(二)深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政康政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的方法。

(三)开展村务公开“民主日”。为切实做到“事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督”，建议借鉴“主题党日”成功实践，试点设置村务公开“民主日”，让村民与“村官”面对面交流。以开展村务公开“民主日”活动为载体，大力加强民主政治建设，让广大群众真正参与到村务公开民主管理中来，充分保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，进一步密切干群关系。

(四)强化监督，严格考核评估。要使村务公开的监督取得良好的效果，须建立一个多种监督方式相结合的监督体系，一是完善村民的自我监督机制，明确村务监督委员会的地位、职能及其与村民(代表)会议和村“两委”会的关系，以更有效地开展村务监督。二是完善民主监督，要变事后监督为事前、事中、事后全过程监督尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。三是发挥好社会舆论监督作用，充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传好的典型，对不公开、假公开或应付走过场的，要进行曝光，通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。四是进一步推行村务公开目标责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖惩。可尝试将村务公开工作与村两委会选举相结合，把村务公开作为村两委会候选人的一项入选条件之一，写入村委会选举办法中，实行任前承诺制，有利于提高村干部村务公开的主动性和积极性。

农村村务公开工作调研报告 篇2

一、我市农村民生档案工作取得的成绩

第一, 农村民生档案工作得到了各级组织和领导的高度重视, 为农村民生档案工作的发展提供了强有力的组织保证。一是农村乡镇党委和政府对档案工作特别是民生档案工作的重视程度进一步提高, 并加大了对档案工作的投入力度。如肇东市五站镇党委和政府对档案工作非常重视, 在办公场所比较紧张的情况下, 把档案室从20平方米扩大为40平方米, 并投入了相应的设备。二是各行业直管部门和乡镇职能部门及各村委会, 都配备有人员专门负责民生档案的管理工作, 设置专室专柜, 建立各项工作制度, 为民生档案管理提供了保障条件。如海伦市海北镇海发村、北林区东津镇爱国村和绥棱县上集镇诺敏河村等社会主义新农村建设试点村, 在村委会建设中都辟建了专门的档案室, 配备了档案柜等设施。三是县 (市) 区档案行政管理部门和各专业主管机关对民生档案工作的相互配合, 齐抓共管, 有力地推动了农村民生档案工作的健康发展。各县 (市) 区档案局都下发了关于加强民生档案工作意见, 并积极会同农委、民政局、供销社、劳转办、合作医疗办等单位, 制发文件, 深入农村, 深入实际, 对民生档案工作进行指导, 收到了很好的效果。

第二, 农村民生档案工作领域不断拓宽, 覆盖了农村民生的各个方面。党的十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”, 成为新时期社会主义新农村建设的一项重要内容和工作方向。随着我市社会主义新农村建设的不断深入, 服从服务于新农村建设的农业农村档案工作, 尤其是农村民生档案工作得到了较快发展, 其工作领域不断拓宽, 范围覆盖了农村民生的方方面面。特别是一些关系民生的新工作的开展, 丰富了农村民生档案工作的内容, 如土地流转这一新生事物的出现, 催生了土地流转档案及其管理工作;劳务输出工作的开展, 产生了劳动力转移档案及其管理工作;农民新型合作医疗制度的建立及其工作的开展, 催生了合作医疗档案及其管理工作等等。从而使农村民生档案及其工作从过去的偏重于管理向管理与服务相结合转变。农村档案工作覆盖了从民主政治的民主选举、个人利益维护到劳动与社会保障的劳动就业、养老保险, 从安居乐业的土地房屋权属、人口婚姻到教育卫生的教育权益、医疗保险等农民生产生活的方方面面, 实现了农村档案工作由过去的以机关档案工作为主向以民生档案工作为重点的转变。

第三, 农村民生档案种类和数量不断增加, 档案资源体系逐渐完善。在民生档案种类上, 已在过去的土地承包、林地承包、宅基地、房屋权属、婚姻登记、户籍管理、计划生育等几大类的基础上, 新增加了土地流转、劳动力转移、合作医疗等新的类别。另外, 各地还按照自身的需要, 建立了许多带有地方特色的特殊类别的民生档案。如望奎县在开展新农村建设中心户建立活动中, 为全县5 000个中心户建立了中心户档案;北林区在秦家镇、双河镇、三河镇、五营乡、兴和乡等乡镇的水稻标准化种植示范基地建设中, 为900多户农民建立了水稻标准化种植示范户档案;肇东市五站镇在开展“明白人工程”活动中, 为全镇有各方面专长的农民建立了“明白人”档案;安达市先源乡友谊村奶牛专业生产合作社在奶牛养殖生产中建立了奶牛养殖档案, 等等。从而使民生档案的种类更多, 涉及的范围更广。在档案数量上, 各地的民生档案数量均占档案总量的90%以上。仅以明水县明水镇为例, 保存在镇政府相关业务部门的民生档案总量已达35 700多件, 其中土地承包档案5 241件, 林地承包档案4 647件, 劳动力转移档案650件, 合作医疗档案20 309件, 计划生育档案4 860件, 而文书和会计等其他档案仅有1 500多件。民生档案在数量上占绝对优势, 其内容也直接与农民的生产生活息息相关。上述情况说明, 无论是在档案种类上, 还是在档案数量上, 都呈现出民生档案资源的不断充实和完善, 农村民生档案工作已成为农业农村档案工作的重点。

第四, 农村民生档案标准化、现代化管理程度不断提高。一是档案实体形成的比较规范, 比如各种承包合同、各种申报登记表、各种统计簿册等, 从格式到内容都有统一的规定和要求。二是许多档案的管理都有行业的规范化标准并得到了认真的贯彻落实, 如劳动力转移档案在管理上都贯彻落实了省农业委员会和省档案局联合下发的《关于加强农村劳动力档案管理和服务的意见》中有关规范化管理的要求。而土地管理、户籍管理、计划生育等档案管理也都遵循了相关的行业规范。海伦市还出台了《农村档案管理规范》, 并在实践中贯彻执行, 进一步加强了地方性的档案管理规范化建设。三是多数负责管理民生档案的业务工作部门都在档案管理上配备了专室、专柜、专人, 并制定有相应的管理制度。四是现代化管理手段在户籍管理、合作医疗等民生档案管理中得到了应用。如北林区在全区范围内完善了农村劳动力资源档案, 并实现了区乡计算机联网。

第五, 农村民生档案作用日益突出。调查显示:农村民生档案的利用量和利用效益在不断提高, 特别是在农民致富、劳务输出、权益保护等民生问题上的作用越来越表现出不可替代的积极作用。望奎县东郊乡利用在全乡建立起来的家庭致富档案, 先后建立起各类致富示范基地20多个, 为贫困户发展致富项目30多个, 增加外出劳务1 000多人, 使农民人均收入达到3 000多元, 比上一年增加了300元。北林区则充分利用全区劳动力资源档案网络传输系统, 及时传达发布用工信息, 并通过埠外基地建设、规模输出和品牌战略, 开拓国内外劳务市场, 每年的劳动力转移都在40 000人以上。肇东市在解决土地纠纷中, 以行政村为单位全面调阅了土地承包档案, 逐户排查土地承包情况, 共处理农民土地案件865件, 占全市土地纠纷总量的95%, 纠正、废止显失公平和不合理土地发包合同532份, 有力地保护了农民的合法权益。

二、农村民生档案工作存在的问题

1. 农村民生档案的民众认知度有待进一步提高。

从国家档案局2007年提出加强民生档案工作以来, 全社会的民生档案意识总体上有很大的提升, 但是在广大农村特别是农民思想意识中还没有达到令人满意的程度, 还存在着不认识或认识不多的问题, 而作为农村民生档案形成者和管理者的农村各级各类组织及其领导者的认知度, 同样存在认识不高、重视不够的问题。这在很大程度上影响和制约了农村民生档案工作的进步和发展。

2. 民生档案的管理水平有待进一步提高。目前, 各

类民生档案均保管在内容对应的相关政府职能部门, 有些档案的管理存在着保管条件差和管理水平不高的问题, 而现代化管理手段的应用也仅限于几个业务工作规范程度较高且经济条件优越的行业。

3. 民生档案资源的整合度和民生档案信息的利用

率有待进一步提高。由于农村民生档案都以分散的方式保存在相关的工作部门, 虽然这有利于相应业务工作的开展, 但一方面存在着档案资源信息分散, 不利于资源系统有效开发的问题, 另一方面也存在着档案信息查阅利用不便利的问题。

4. 档案行政管理部门的行政监管和业务指导工作

力度有待进一步加强。从目前实际情况看, 县市级档案行政管理部门对农村民生档案工作的监管和指导还存在着工作不到位、指导不及时、方法不得当等问题, 使得农村民生档案工作的进步和发展速度明显慢于城市, 也滞后于社会主义新农村建设的发展步伐。

三、加强农村民生档案工作的几点建议

1. 要加强宣传, 全面提高农村民生档案意识。从全

社会的民生档案意识和民生档案工作情况来讲, 城市优于农村是不争的事实。我们必须在农村范围内, 以党和国家关于改善民生的政策、民生档案工作在改善民生中的地位和作用、加强民生档案工作的意义, 以及民生档案在社会主义新农村建设中发挥出的实际效果为宣传重点, 加大宣传工作力度, 提高农村的民生档案意识, 以此来调动各方面的工作积极性, 从而实现从加强领导、落实责任到加大投入、改善条件, 以及促进工作、提高管理水平的目的。

2. 要积极探索改革农村民生档案管理体制, 建立

完善农村民生档案资源体系。目前, 农村民生档案的分散管理, 是制约民生档案资源有效开发利用的不利因素和瓶颈, 农村民生档案资源的科学整合, 是实现农村民生档案资源社会共享的有效方式。从现实情况来看, 我们应该根据实际采取不同的方式实现档案资源的整合。一是建立乡镇级档案馆或档案管理中心, 实行本乡镇辖区内所有档案实体的集中管理, 这是农村档案管理体制的一项改革和创新, 需要政策的引导和地方人力、财力、物力的支持, 这在南方经济发达地区已有先例。二是利用电子信息方式, 实现农村民生档案信息整合, 这在信息化管理手段日益完善的今天, 是完全可以实现的。目前的许多民生档案都是以电子文件的方式产生和存在, 只要我们采取物理交接和网络传输的方式, 就可以实现这些信息的集聚, 从而实现民生档案信息资源的有效整合。通过上述方式, 我们就可以在一定区域内科学的整合民生档案资源, 建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。

3. 要进一步完善农村民生档案服务方法和手段,

建立方便人民群众的民生档案利用体系。农村民生档案利用体系的建立, 需要完善的制度和创新的手段予以支撑, 因此, 我们必须在这些方面下一番功夫。首先, 要调整和完善农村档案服务制度, 摒弃一些有碍人民群众查阅利用的农村民生档案的条条框框, 特别是涉民部门要以改善民生、服务人民群众为指导思想, 建立和完善农村民生档案利用制度, 明确服务范围, 简化服务程序, 规范服务行为, 为农村民生档案服务工作提供制度保障。其次, 要统筹兼顾各方关系, 创新农村民生档案服务方式, 既要充分利用好“查阅”这个传统的利用窗口, 又要积极开发好“网站”这个新型的服务阵地, 同时还要采取采集汇总专题和综合农村民生档案信息的方式, 开发和公布民生档案信息。建立起为人民群众提供渠道畅通、方式多样、服务优良的农村民生档案利用体系。

4. 要大力强化各级档案行政管理部门的行政监管

浅析如何抓好农村村务公开工作 篇3

关键词：农村村务公开；存在问题；原因；措施

中图分类号：F325.22文献标识码：A文章编号：1674－0432(2011)－05－0053－1

1农村村务公开工作存在的问题

1.1应付检查，欠缺规范

村务公开虽说得到普遍推行，可以说是播了种、发了芽，开了花，但果实结的怎样呢?我们说相当一些地方的“村务公开”之果结的还不够饱满。何以为iF?不妨看看以下三点：第一不能做到及时公开。村集体在年初制定预算时就应把一年的计划公布于众，并按照各项目进展情况进行公开，可事实上能够在年末公布一次账目的村还是少数，大多都是在群众上访了才匆忙准备公布。这样就难免使人犯嘀咕，其背后是否存在着猫腻行为?第二是走过场，草草了事。具体表现在公布出来的账目张贴的地点不固定，这种“游击战”，让村民阅览公示的地点无从遵循。还有公示张贴出去不管理，没等群众普遍看到便撕扯掉了，当有群众问道，张贴者反诬群众不关心村务。第三公开内容不完整。具体说就是公布的内容是不痛不痒的东西，至于热点、重点问题常常是遮遮掩掩不予公开，这种避重就轻做法怎能发挥村民管理和监督的作用呢?又怎能不使群众生疑。

1.2机制流于形式，监督纸上谈兵

大部分村都设立了民主理财小组和村务公开监督小组机制，但往往只是为了装潢门面，根本没有发挥这些组织的作用，依然是支书或村长一人的天下。这种形同虚设的机制只是流于形式，因此监督也是纸上谈兵，村官们依然是随心所欲。另外，缺乏制度保障也是村务公开不能落到实处的一个结症，因为缺乏制度约束，村官仅以会议安排部署操作，遇到上级来检查，也是弄虚作假蒙混过去。

1.3多头管理欠协调，漏洞出现监管难

目前大部分乡镇都实行了“村财民理乡代管”，但涉农的事项繁多，如民政的低保、救济、优抚资金，财政的惠农资金，计生的各项政策并不在经管部门的管理之下，因此这些项目、资金的使用情况在监管上有脱节现象，造成了公开过程中的死角，形成了管理上的漏洞。多头管理固然有其监管的长处，如果不能做到意见统一，步调上的协调，势必增加村务公开的监管难度。

1.4村务公开要公开，信息反馈当别论

村务公开不仅是让村民及时了解村里重大事项和收支情况的过程，更是听取村民意见、建议的途径。据了解，不少村屯村务公开了，公开者认为即万事大吉了，他们很少会搜集群众的反馈意见，更谈不上如何去研究這些反馈意见，不去答复，也不去整改。结果非但没有达到加强基层民主政治建设，反而激化矛盾，使不该发生的事情发生了。

2村务公开存在问题的原因

村务公开存在问题的原因表现在：一是村干部对村务公开重要性认识不到位，一些人把当干部当作谋私的机会，怕公开村务影响自己谋利，害怕失权、怕揭短、怕麻烦。更有一些片面认识的，认为自己清廉，根本没必要进行村务公开。还有一些人民主意识淡薄，怕公开村务“亮相揭底”，影响群众对自己的信任，怕动摇自己好不容易得来的“宝座”，所以，也就不想公开或不愿公开。二是一些群众认为公开村务是搞形式，是搞“花架子”，他们搞他们的，与我有何干系?三是有些干部认为搞村务公开是“软任务”，抓好经济建设才是“硬头货”，硬任务抓好了，政绩上来了，一俊遮百丑，何必下那么大功夫去搞村务公开?

3采取相应措施，促进村务公开的规范化

3.1要解决村干部认识不到位的问题

要想村务公开走上规范化轨道，落到实处，使其名实相符，真正发挥村务公开的作用，首先就要解决好村干部的思想认识问题。第二步要理顺监督机制：建立村务公开的内部监督机构，强化群众监督，强化人大代表、政协委员和纪检部门的监督。采取定期巡视，发现问题及时解决，对于在村务公开这一问题上，采取应付了事、甚至弄虚作假的人员进行严肃处理。

3.2强化制度建设，督促干部认真履行职责

要使村务公开走上规范化道路，必须从强化制度建设入手。制度的制定要本着“实际、实用、实效”为原则，要规范每个环节的操作。如规范报账员报账制度、规范财务收支单据管理制度、规范财务收支审批制度、规范一事一议项目集体审议制度等等。这样就可以使公开工作有制可循，依照制度办事。这样不仅使村干部在制度的制约下规范的工作，而且也使群众的监督有抓手遵循。

3.3严格奖惩，制定好村干部的领导责任制

搞村务公开的落实，使其名实相符，重要是制定好、落实好干部的领导责任制。因为要想抓好村务公开的落实，靠的是基层干部的工作，所以一定要建立好领导责任制。在责任制的条款中要把公开的内容、时间、程序、范围等做出硬性规定和明确要求，从这些方面进行严格的考核，并以群众满意度作为考核政绩的主要内容之一。考核过后，对搞得好的干部要及时进行表彰奖励，对一般的要进行督促，要求限期整改，对差的要追究责任并实施严惩重罚。

3.4管理部门要协调，明确目标抓成效

农村村务公开工作调研报告 篇4

周荣光

在农村实行村务公开，是农民群众参与基层民主管理、实施民主监督的重要形式；是扩大基层民主，推进民主法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推动社会主义新农村建设、加快农村经济社会全面发展的重大举措；是密切党群干群关系、加强农村干部廉政建设的重要保障。近几年来，农村各级党组织和纪检监察部门努力推行村务公开，取得了很大的成绩。不过，据笔者最近在农村调查，了解到有一些村子的村务公开工作还有不尽人意之处，村级财务政务公开透明的过程中还有一些阴影：

一是作秀式公开：有的只公开上半年，不公开下半年；有的公开栏第一期内容是村务，第二期又成了农技知识；还有的听说上面来检查就张榜公布，检查人员一走他们马上就收拾。看上去村务公开，实际上在作秀。

二是拖拉式公开：有的村视村务公开应最少一季度一次的要求于不顾，一年甚至更长时间才公开一次，且内容不具体。时间长了，有的事情群众记不清楚，谈不到监督；有的事情则因为时过境迁，即使群众有意见也无法纠正。这样公开有什么意义？

三是选择式公开：有的村只公开收入，不公开支出；只公开总账，不公开明细账；只公开大家都知道的账目，不公开村干部暗箱操作的账目；只公开针对群众的支出，不公开干部的工资、奖金以及吃喝账。这种公开实际上只是为了糊弄群众。

四是造假式公开：个别村干部担心自己大吃大喝、挥霍浪费，就弄虚作假，公布几个假数字来蒙骗群众，以躲避监督。

类似上述不尽人意的表现可能还有几种，概括起来一句话，就是少数地方的村务公开流于形式，“民主决策、民主管理、民主监督”的原则得不到很好的贯彻落实。这个问题应该引起各级领导的重视。

村务公开是当前农民普遍关注的热点之一，是关系到能不能在农村全面贯彻惠农政策，能不能理顺群众情绪，保持农村社会稳定，调动一切积极性，同心同德地推进新农村建设的重大问题，应该坚持不懈地认真抓好、力求实效。为此，应从以下六个方面下功夫：

一要在“透”字上下功夫，注重公开的透明度。建立完善监督机制，把监督权交给群众，把群众是否满意和能否看懂作为衡量标准，让群众真正参与管理和监督。

二要在“实”字上下功夫，注重公开的真实性。做到公开前经民主理财小组审核或村民代表大会通过，以保证公开内容的真实；公开后对群众反映的问题及时解决、疑问及时解释、错误及时纠正，使公开工作收到实效。

三要在“活”字上下功夫，注重形式的多样化。要采取四结合的方式满足群众对村务公开的新要求。即：室内公开和室外公开相结合、上墙公开和会议公开相结合、定期公开和不定期公开相结合、公开栏公开和印发“明白纸”到各户公开相结合。

四要在“制”字上下功夫，注重制度的规范化。规范村务公开的具体操作程序，明确村务公开中乡镇、村委会、村民代表会、民主理财小组等各自的权力范围、工作责任和具体任务，建立健全一套具体、固定、完善、可行的制度和措施，把村务公开纳入法制化、制度化的轨道。

五要在“改”字上下功夫，注重操作的落实。各村的实际情况不同，经济基础也不一样，应结合具体情况，改革原有的村务公开工作中一些不合实际和不好操作的办法和要求，根据每个村子的实际情况提出适宜的操作办法，以求落实。

六要在“严”字上下功夫，注重严格管理。成立专门检查小组，采取定期例行检查、重点抽样检查、举报核实检查等办法，力促村务公开规范和真实；帮助村上设立日常监督组织，对公开内容装订成册、建立档案，做到有据可查；各级纪检机关也要加强督查，使村务公开工作得以健康开展，让村务公开的阳光真正普照农村大地。

农村村务公开工作调研报告 篇5

为进一步加强新形势下村务公开和民主管理工作，健全完善与社会主义新农村建设要求相适应的民主决策、民主管理和民主监督机制，巩固基层民主政治建设成果，今年8月下旬至9月上旬，宝坻区村务公开领导小组办公室就村务公开和民主管理工作进行了专题调研。这次调研分三个阶段进行：一是8月23日－9月5日深入乡镇、街道和村实地了解情况。按照好、中、差择机抽取的方式，先后到新开口等10个乡镇、街道及所属50个村，召开乡镇街道干部、村干部、村理财小组成员和村民代表三个层面的座谈会30个，了解相关情况，听取意见建议，共接触基层干部群众500余人。现场查阅决策记录、合同、财务支出凭证等档案资料200余份，从中掌握村务公开和民主管理工作的运作状况。二是查阅近三年来区村务公开办公室和区信访办接待的有关涉及村务公开方面的信访、上访件，梳理分析近年来村务公开工作中暴露出的突出问题，从中查找薄弱环节。三是召开分析会。由区村务公开领导小组领导、各成员单位和调查人员一起总结提炼调研情况，就深化村务公开和民主管理工作进行了研讨。

一、主要成效

从1996年宝坻加强基层监督、农村推行公开办事制度以来，在区（县）委、区（县）政府高度重视和正确领导下，顺应形势发展，村务公开和民主管理工作不断完善和加强。目前已经形成了比较完备的制度建设体系，且优势突出、特点鲜明，有力地保障了农民群众的民主权利。

1、村级事务按时公开，落实了村民的知情权。调研看到，乡 镇、街道和村级组织普遍把村务公开工作作为一项重要任务，按规定在每季度首月公开日及时通过公开栏、广播等形式向群众公布村务。对群众敏感的财务收支，逐项、逐笔公开，对涉及村民利益的和群众要求公开的事项能够随时公开。群众对公开满意度比较高。

2、推行“六步决策法”，落实了村民的决策权。2003年下半年，全区农村实施了村级重大事务“六步决策法”，群众参与村务决策行为得到规范。建立了乡镇、街道党委决策把关机制，使乡镇、街道对村务工作有了直接抓手，减少了许多矛盾发生。村干部民主决策的意识明显增强，每件重大村务都能按照大多数村民意愿决策。从查阅的档案资料看，民主决策程序执行的都比较规范。3年来，全区按“六步决策法”决策的事项达2100余件，都得到了顺利实施，一些过去看起来很难办的事都得到了解决，有效地促进了农村发展。

3、坚持民主管理村务，落实了群众的参与权。各村普遍制定了村民自治章程和村规民约，在公益事业维护、生产设施管护以及规范村民道德行为上实现了自我管理、自我教育、自我服务。普遍建立了村务公开监督小组和民主理财小组，群众直接参与村务管理，对财务收支情况进行把关，较好发挥了民主管理的作用。

4、健全民主监督制度，落实了群众的监督权。在调查的各村中，绝大多数村搞工程时都聘请村民代表进行全程监督。乡镇、街道按区纪委要求，坚持每年对村干部进行民主评议，对离任干部和即将换届的班子及时进行审计，并将审计结果及时公布。为强化各项民主制度的落实，一些乡镇、街道结合实际拿出了深化措施，如建立乡镇合同监管机制，有效防范了决策过程中的漏洞。有的乡镇、街道还聘请群众监督员，定期听取情况，及时解决相关问题，推动了民主管理的规范有序发展。

二、存在问题

通过调研我们看到村务公开和民主管理工作还有不够规范的地方，在制度运作上还存在一些薄弱环节，主要有：

1、村务公开不严密。调研发现，有的村公开前不提出具体方案，不经过村务公开监督小组审查和村“两委”联席会议讨论确定，使公开成了少数村干部的个人行为。有的村公开过于笼统、不细致。有的村公开栏不规范，在一定程度上影响了公开效果。

2、民主决策执行不完整，出现空白点。有的村搞工程，如硬化街道等，主体工程实行了民主决策，而附属工程村干部擅自做主，结果开支增加不少，群众不知道。如有个村建活动室，7.4万主体工程经过了民主决策，以后5万多元附属工程没有再次民主决策，导致村民上访。根据调查统计，上半年全区农村仅决策事项205件，604个村半年间无决策事项，一定程度上隐藏着程序决策的空白。

3、民主管理和民主监督不到位，财务收支管理有漏洞。首先，“三费”支出隐性化和随意性。虽然乡镇、街道对村级招待费、电话费、出租车费实行了严格的控制措施，但仍然有一些村干部随意支出“三费”。调研发现，有的村干部把招待费转嫁到工程费或小工费中支出，列假单据、假名单或者虚列工程项目款；有的村干部随意用车，造成出租车费过高。如有个村仅征兵租车就达18次。一些乡镇、街道把电话费支出预定给支部书记，并且定了标准，其他村干部因此提出异议。

其次，坐收坐支现象比较突出。有的村一些临时性收入如卖 树、发包零散地等，钱收上来了没有及时入帐，而是村干部随手支出，出现财务管理上的失控，也引起群众猜疑。

分析上述问题的原因，我们认为，除了村干部和村民自身素质的因素外，乡镇、街道发挥领导作用也至关重要。我们看到，有的乡镇、街道抓得就比较严。相反，有的抓得就比较松。主要表现是，有的对村务公开缺乏整体研究，针对性措施少；有的对村级民主决策事项在科学性、合理性把握上研究的不够；有的乡镇、街道包村包片干部对村级收支状况掌握不清，把关不严；有的对村干部工作监督不力，发挥领导作用不突出，这些都需要认真加以解决。

三、对策建议

为新农村建设提供坚强的制度保障，这是当前和今后一个时期我们抓村务公开和民主管理工作的方向。总的要求是：围绕新农村建设，适应全区经济社会发展的新任务、新要求，切实维护集体利益和农民群众的根本利益，促进农村和谐稳定和繁荣发展，把村务公开和民主管理工作提高到一个新的水平。我们认为，今后村务公开和民主管理工作要进一步加大中办、国办《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》（中办发[2004]）17号文件和区委、区政府两办《关于健全和完善村务公开民主管理的实施意见》（[2004]32号]）落实力度，不断提高规范化、科学化管理水平。针对存在的问题，有些方面还应进一步规范。

一、完善村务公开的内容和形式。要本着群众便于参与村务监督和管理，突出真实、有效的原则，拓展公开形式，实施全方位、多角度公开。（1）重点工作计划、重要村政事务的实施过程和结果、资金支出的细目等要按实际发生情况如实公开。（2）党 在农村各项惠农政策以及有关农村法律法规、新农村建设方面的内容一并公开。（3）按有关规定和要求，推行党务公开。及时向群众公开党务工作。（4）制定公开方案，严格按照公开的基本程序进行，避免村干部的随意行为。（5)对重要的村务，除公开栏公开外，还要利用广播、党员联系户、村民代表会议等多种渠道公开，公开面要辐射到全体村民。

二、完整执行“六步决策法”程序。对涉及村级重大事务和群众有要求的村务要坚决按“六步决策法”程序决策，突出决策的完整性。（1）对有资金投入的村务，事前要拿出科学合理的投资预算报告，并纳入决策过程。(2)每一项决策应覆盖所定事项发生的全部内容。出现新增项目时，要及时补充决策，并向群众做好相关解释工作。（3）每一项决策的实施过程，都要有村民代表监督。（4）参加决策表决的村民代表要符合法定人数，村干部不得以个人意志替代村民代表的意愿，使决策结果集中干部群众的智慧。

三、严格村级资金管理使用。要充分把握新农村建设带来的村级各项事业发展的形势，严格管好、用好村级资金，提高资金收支的透明度。（1）按照科学、合理、实际的原则，加强村级“三费”管理。在继续坚持村级行政性招待费开支“零”管理的前提下，对村集体因生产经营性活动，如工程建设等发生的招待性支出，予以合理认定。可能发生的招待性支出，事前要经过村民代表会议讨论，取得群众认可。开支后由村民主理财小组签字，乡镇、街道从严掌握。（2）提倡电话费“包干”。村办公室有固定电话的，可按实际话费列支，但要从严控制；没有固定电话的，可以考虑给支部书记和村主任固定补助（兼职的按一人标准支出），补助金额由乡镇、街道参照有关规定并根据实际自行确定。（3）租车费比照生产经营性招待费支出进行管理。（4）村级“三费”支出要按季度如实公开，禁止变相支出，乡镇、街道要制定具体管理措施。（5）建立村级收入预测申报制度。每季度初，村“两委会”要依据工作计划，将本季度可能发生的各项收入向乡镇、街道写出书面报告，届时乡镇、街道派专人监督入库，防止坐收坐支。（6）遇有应急性支出需借、贷款的，应及时做帐务处理。（7)要严格按财务审批手续办理支出，村干部不得擅自支付工资、补贴。（8）村级财务要尽量日清月结。每年底，要对财务收支情况包括债权、债务进行清理，上报乡镇、街道管理部门，同时向村民会议或村民代表会议通报。除特殊情况外，当年发生的支出要当年结清，尽量避免跨年度支出。（9）对未做帐务处理的应收应付款，每月向乡镇、街道农经站报账备案。

四、健全工作监督检查机制。要着眼于提高村务公开的效果和质量，加强对村务工作的监管，强化领导责任的落实。（1）建立乡镇、街道向区村务公开领导小组办公室季度报告工作制度。乡镇、街道每季度要将加强村务公开工作采取的措施及效果、村务公开存在的倾向性问题和对策建议等情况报告给区村务公开领导小组办公室。（2）建立乡镇、街道村级工作监管制度。乡镇、街道要向每个村选派素质高、责任心强的干部任村务工作监管员，及时掌握村务动态，监督村务公开有关规定的实施，防止和纠正不按规定办事的问题，协调干群之间在村务管理上出现的分歧，保障民主决策的落实，推进村级发展规划和村级组织工作计划的实施，有效防止村干部在村政事务上的不作为。（3）建立完善农业开发项目、建设工程项目招投标和村集体项目承发包制度。按 照区纪委有关文件精神，加强村级合同、财务监管，防止违法违纪问题发生。（4）进一步完善村干部年度审计和离任审计制度。乡镇、街道每年要对村干部进行一次年度审计，重点放在财务收支、集体资产、履行财经纪律上；离任审计的重点放在集体资产的处臵、债权债务管理及群众关注的热点问题上，对发现的问题及时纠正和处理。（5）建立和完善村级档案管理制度。严格按照《宝坻区村级档案管理办法》的有关规定整理归档村务工作档案。各村每年底将村务档案报乡镇、街道保存。（6）在坚持现有检查机制的基础上，区纪委、区村务公开办公室要协调有关部门建立突出问题排查机制。每季度通过乡镇、街道自查和对信访问题的疏理等渠道，确定检查重点，反馈给成员单位检查组重点检查。同时，建立重点问题督办机制。对村务公开中出现的重点问题，设立督办台帐和督办卡进行督办，并将重点问题解决情况适时通报。

宝坻区村务公开领导小组办公室

采油厂公开工作调研报告 篇6

采油厂公开工作调研报告2007-02-08 09:25:58

分立以来，我们采油厂坚持把依靠方针落到实处，努力构筑企业民主管理的“阳光工程”，大力推行厂务、区务、班务公开工作。经过几年的努力，公开程序不断规范，公开内容不断充实，在实施公开工作中，我厂牢牢抓住“规范性、操作性、实效性”三个关键，使公开工作扎实深入地开展，促进了全厂的整体工作。

基本情况

通过调查，我厂公开工作有如下特点：

一、认识提高，思想统一，推动公开工作的全面展开

在推行公开工作之初，各级领导干

部的认识并非十分统一，通过几年来的不断摸索和一些企业领导干部违法违纪案例的警示教育，使领导干部认识到，实行公开工作是依法治企和坚持党的全心全意依靠工人阶级方针的重要体现，是企业健康发展的需要，是监督权利行为预防腐败的有效途径，增强了各级领导干部抓好公开工作的积极性和主动性。厂领导班子遵循可行、实用、便捷、有效的原则，建立以职工代表大会为基本形式，通过职工代表大会团组长联席会；月度经营分析会；月度大生产会；月度计划运行会；资金预算委员会运行机制开展厂务公开工作，公开的具体时间按照职代会召开的时间和程序进行，属于日常规范性工作，按月或季度进行公开，属于阶段性的工作及时进行公开。分开分立后，我厂次开除职工都是通过召开职工代表大会团组长联席会讨论决定的。在月度经营分析会上，总会计师对当月的月度生产经营指标完成、当月各项成本运行等内容进行总结公布，并

将全年运行情况在职工代表大会上作报告。各基层单位按照“巩固、完善、提高”六字方针创造性地开展公开工作，拓宽民主建设的覆盖面，加大公开工作力度，规范运作，取得了实效。

二、制定了可行的制度，形成落实公开工作的合力机制

开展工作要想落到实处，必须建立一套完整有效的机制作保证。为此厂健全完善了党委统一领导，党政一把手负总责，工会组织协调，纪委监督考核，各职能部门具体承办，群众积极参与支持的厂务公开工作机制。成立了由书记、厂长挂帅的领导小组，并按公开内容成立了由各职能部门负责的个工作小组，设立了厂务公开办公室。在实施过程中，厂行政领导积极履行厂务公开的主体职能，制定下发了《关于在全厂实行厂务公开民主监督的安排意见》，把厂务公开纳入到日常的管理之中。各基层单位也成立了公开领导小组，并结合本单位实际制定下发了区务公开方案，采取灵活

有效的运行机制开展工作。原集输公司制定并实施的职工日常管理考核制度及考核细则，每月对每名职工进行四次考核，结果让职工自己签字认可，并上墙公开，与奖金发放、工资二次分配等挂钩，真正达到了给职工一个明白，还干部一个清白。厂工会于年在基层单位推广了这种做法，得到了职工的高度赞扬。

三、把握重点，突出职工关心的热点、难点问题加大公开力度

规范化、制度化是公开工作深入开展的重要标志。厂领导班子结合我厂实际，在公开的内容上进行了规范，把涉及职工群众切身利益的问题和企业经营发展的问题进行公开。主要包括项内容，即：重大改革决策出台；厂及各大队级单位月度生产经营指标、厂机关各科室办公费、电话费、业务招待费；月投资运行计划、成本运行计划、固定资产维修运行计划以及诸项执行情况公开；重大工程项目招投标；国有资产重组、租赁、拍卖公开；物资供应；各种工程质

量存在问题及整改情况公开；工资奖金分配制度及实行、职工分流、对职工重大奖罚方案的制定及执行，职工医疗、工伤、失业、养老、生育保险金的收缴及使用情况；职称评定、招聘干部；劳动争议处理。原采油二区号中心站站长认为管理者给职工一个“明白”，职工还给领导一个“清白”，“明白”加“清白”，人心才能聚起来，更好地为生产经营服务。在座计量站组织制作了站务公开栏，将生产经营、职工考核、奖金兑现、工资二次分配等上栏公开，将员工关心的问题置于“阳光”之下。

存在问题

我厂实行厂务、区务、班务公开工作几年来，虽取得一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：

一、认识不到位、机制不健全。部分基层单位对公开工作的重要性和必要性认识不足，公开工作还是走形式、摆样子、迎合上级干、做给职工看，措施不得力、责任不明确。

二、操作不规范。公开的内容避实就虚，如职工热点问题奖金兑现的发放，有的班组如何分配未进行公开，职工意见很大，出现到工会反映问题的现象；公开监督工作不到位，科级单位对下属班组奖金发放未公开不知道，公开监督不到位。

三、公开形式单

一、公开程序不完善。厂务公开工作在公开形式、公开程序上还需不断完善，真正把职工关心的问题进行全方位的公开，消除职工的误解。如去年厂里搞亮化工程时，部分职工不理解，认为厂里资金十分紧张，为什么还把大量资金投入到非生产建设中去。此外目前基层单位只在结果上简单公布，以公布代公开、以通报代公开，而过程未进行公开。大部分单位没有建立便于职工直接了解公开内容的公开简报或公开栏等公开形式。

四、科级单位和班组都制定了班组考核制度和职工日常考核制度，但大部分单位没有进行考核，或在考核过程中

没有真正按照制度去执行。如二线单位单位在奖金兑现时，基本上是厂里发多少直接发给职工；一线单位直接将奖金发给班组，班组只是简单的将职工分为几个档进行分配，没有按照制度进行考核分配，奖金没有真正起到奖优罚劣的作用。

几点建议

一、认真贯彻落实“两办通知”精神，进一步坚持和完善厂务公开、区务公开、班站公开制度，根据油公司《厂务公开实施办法》的出台和要求，修改完善出台符合我厂实际的《采油厂厂务公开实施方案》，并狠抓落实。

二、在厂务公开工作中，不断规范公开程序，充实公开内容，通过全过程公开和全过程参与相融合，实现参与过程有监督，监督过程有参与，促进公开工作深入开展。如厂资金预算委员会使我厂成本得以有效控制，取得了实效，但以往职工群众对这一运行方式并不了解，建议通过公开简报或电视台把资金

预算委员会运行过程和结果向广大职工进行公开，使职工对全厂的成本使用、工程立项、资产维修、各种费用有一个全面的了解，让职工充分享有知情权、监督权。

三、目前职工最关心的热点问题是奖金兑现、工资二次分配，要想实现热点不热、难点不难，只有建立完善的考核制度，通过考核后确定分配方案。针对机构改革后原中心站取消的实际，指导科级单位和班组重新制定公开方案，督促基层制定切合实际的班组考核制度和职工日常考核制度，征得全体职工的认可后进行公平、严格的考核，定期将考核结果公开，并将员工关心的奖金兑现、工资二次分配等与考核结果严格挂钩，确定分配方案，将职工关心的热点问题置于职工群众参与监督之下，真正达到给职工一个明白，还领导班子一个清白，让职工心顺、气齐，密切干群关系，增强队伍凝聚力。

四、抓好监督检查。建议成立监督

小组，定期对基层公开

农村村务公开工作调研报告 篇7

本刊讯 5月20日, 四川省通信管理局董焰局长助理带队赴四川移动开展“十二五”农村通信工作调研。管局网络、市场、建设等部门领导及人员参加调研。

调研组听取了四川移动公司农村通信工作汇报。双方针对“自然村通电话”工程、“行政村通宽带”工程和农村信息化等工作, 围绕村通普查、任务分配、技术方式、共建共享、资费与服务等方面进行了深入的讨论交流, 对面临的困难和问题进行了研究、剖析。

调研组认为, 四川移动要充分发挥网络优势, 继续深入推进“自然村通电话”工程, 确保实现“十二五”规划目标;积极做好“行政村通宽带”试点工作, 制定完善试点方案, 为全面推进工程建设打下坚实基础;依托村通工程成果, 加快农村信息服务宽带化进程。省通信管理局将继续支持四川移动开展农村通信建设, 并进一步争取工信部、省委省政府的支持, 为推进农村通信发展营造更好的环境。

农村村务公开工作调研报告 篇8

一、天等县农民收入情况及农村富余劳动力转移就业现状

（一）基本情况

天等县位于广西西南部，下辖5个镇8个乡，总人口44.7万人。近年来，天等创业者在各大城市打造的创业品牌，引起了社会各界的热议。“天等创业现象”分别被《人民日报》、中央电视台、《广西日报》、广西电视台等中央级及区级主流媒体关注报道，引起强烈反响。天等县曾被评为“全区农村劳动力转移就业工作示范县”，荣获“自治区首饰加工”劳务品牌，2010年、2011年度获崇左市人民政府农村劳动力转移就业工作专项考评特等奖，2012年度获二等奖。

（二）农民收入情况

2011年全县农民人均纯收入为 4631元，2012年全县农民人均纯收入为5353元。全县农民收入主要以种养和劳务收入为主，部分兼营一些副业。

（三）农村劳动力就业情况

1.从数量上看，截至2012年底全县共有劳动力27.9万人，其中农村劳动力25.9万人。全县累计转移就业16.2万人，其中：县外转移13万多人，县内就业转移2万多人。2012年，全县实现农民劳务经济收入16.37亿元，2013年，农民劳务经济收入达18.18亿元，增长11.06%。

2.从性别构成上看，全县有效男性劳动力占农村劳动力总数的55%，有效女性劳动力占农村劳动力总数的45%。

3.从年龄结构上看， 18—30岁之间约占15%，30—40岁约占63%，40岁以上的仅占22%。进城务工人员中，青年占绝大多数。

4.从文化程度上看，近85%的农村劳动力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足20%，农村劳动力中掌握一门以上非农技能的人数不到10%。

5.从就业情况看，目前全县转移出去的13万多农村劳动力中，有一定技能水平的不足30%，有近90%的人是初中及以下文化，其中近80%的人在从事简单的体力劳动，工作苦、时间长、报酬低。

6.从行业分布上看，全县25.9万农村劳动力中，有约6.5万劳动力从事第一产业，占全部农村劳动力的25%；有11.6万劳动力从事第二产业，占全部农村劳动力的45%，有7.8万劳动力从事第三产业，占全部劳动力的30%。

（四）县内就业创业情况

全县有个体工商户4435户，从业人员8236人，注册资金9021万元；有私营企业157户，从业人员4397人，注册资金12617万元。在规模农业种养方面，主要有上映乡伏桃屯葡萄和桂花梨基地、都康乡多汝屯柑橙生产基地。

（五）县外就业创业情况

全县有13.62万人在外务工创业，主要从事住宿业、建筑业、装修业、加工业、宾馆服务业、养殖业、出租车运输行业、汽车修理业、餐饮业、百货业、服装业等。其中：区内2.5万人，广东省8.55万人，海南省0.62万人，福建省0.47万人，江苏省0.28万人，浙江省0.3万人，上海0.4万人，北京0.2万人，其他地方0.3万人。外出创业人员创办的旅馆多达450多家，创办工业企业达250多家，在北京、上海、深圳等地经营的桂林米粉店达1500多家，新成立了30多家运输型物流企业，建筑工程队达50个，服装加工制造企业有30多家，从事日用百货零售、批发行业将近4000家，从事汽车修理行业将近50家。

二、天等县农村富余劳动力有序转移的主要途径

天等县人力资源社会保障部门坚持走出去与就地转移并举的原则，依托市场带动，大力开发就业岗位，全方位推进农村劳动力就业转移。

（一）加强政府引导，拓宽信息发布渠道，提供及时有效的就业信息，使农村劳动力转移由无序性转移向有序性转移

天等县农村劳动力外出务工最初是以人缘、地缘关系的“投亲靠友”和“以老带新”为主，盲目性较强。近年来，天等县人力资源社会保障部门不断收集用工、培训等信息，对采集的就业信息逐一核实，确保每条信息真实可靠。通过手机短信、网络、电视、广播、报纸、专栏、编印相关宣传资料等多种形式发布，拓宽不同层次劳动者获取信息的渠道，使农村劳动力转移由无序性向有序性转移。目前，全县农村劳动力转移就业的13万多人中，通过政府部门引导转移就业的占67%。

（二）加强职业技能培训，不断提高农民工素质，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移

该县根据企业用工需求及农民工的不同特点，整合培训资源，创新了培训模式。以 “农民夜校”“田间课堂”“流动教室”“移动考场”等形式，将培训班办进企业、办进乡镇、办进农村，大力开展多种技能培训。2013年，该县依托天等县职业技术学校、崇左市天等县天顺驾驶职业培训学校、广西八桂职业技能培训学校、广西城市职业学院等4个定点培训机构，开展了职业技能和创业等培训班，培训工种有：维修电工、焊工、计算机操作员、汽车驾驶员、创业培训等。举办“创办你的企业（SYB）”“改善你的企业（IYB）”“扩大你的企业（EYB）”培训班，使学员掌握企业经营和企业管理必备的创业知识，提高自身创业的综合素质。为方便农民工参加培训，改变原有的只在定点培训机构办班的培训模式，将培训的前沿延伸至乡镇村屯。2013年，先后在乡（镇）举办了计算机操作、家电维修、育婴员等4个专业技能培训班，培训人员达500人。开展职业技能培训和创业班56期，培训人数2211人。全县农村劳动力素质和技能不断提升，使农村劳动力转移由体能型转移向技能型转移。

（三）加强与驻地合作，组织劳务对接，使农村劳动力转移由临时性向稳定性转移

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天等县在东莞市建立了劳务工作站，劳务工作站与驻地企业建立了长期稳定的劳务合作关系。经常组织劳务对接活动，积极促进跨地区的劳务协作，引导、鼓励、组织该县富余劳动力到经济发达地区就业。2013年，通过劳务工作站发回用工信息6000多条，成功组织引导5000多人外出就业。

（四）组织专场招聘会，搭建劳动力供需平台，使农村劳动力转移由输出型转移向吸纳型转移

每年通过积极开展“春风行动”“就业援助月”“企业招聘周”等活动，组织召开专场招聘会，积极为企业和劳动力搭建信息平台。2013年2月5日，该县在县旧车站举办以“就业帮扶 真情相助”为主题的“2013年就业援助日暨专场招聘会活动”。专场招聘会提供县内机关事业单位保安员、保洁员等公益性岗位50个，县内外10多家企业入场招聘，涉及电工、焊工、驾驶员、会计等60多个工种700多个岗位，招聘岗位主要以专业技术型、综合服务型等专业类岗位为主，吸引2000多名求职者前来应聘，初步达成就业意向270人。现场发放《职业技能培训信息》《小额担保贷款发放信息》《灵活就业社保补贴政策信息》等宣传资料10000余份。专项活动期间，该县利用圩日在人员流动较多的县城车站和13个乡镇设置政策咨询台，免费发放“春风卡”、《就业促进法》、《劳动合同法》等宣传资料50000多份，走访企业21家，提供就业岗位信息8157个，帮助实现就业2173人。积极开展外出务工人员返乡就业宣传服务活动，通过提供小额担保贷款等多项政策鼓励回归创业促就业。不断加大劳动保障监察执法力度，打造良好的本地劳动用工市场，让农村劳动力安心在家门口就业。

三、天等县农村富余劳动力转移就业的经验与案例

（一）加强组织领导，着力推进全民就业创业

几年来，天等县委、县政府高度重视，切实加强对农村劳动力转移就业创业工作的领导。组建了由县委书记、县长担任组长，副书记、分管副县长等领导担任副组长，乡镇书记、乡镇长和各相关单位领导为成员的领导小组，协调指导全民就业创业工作。各乡镇也成立相应机构，形成了层层抓落实的工作机制。同时出台《天等县关于加快发展劳务产业的决定》《关于贯彻落实自治区促进全民创业的实施意见》等文件，明确目标任务和措施。县四家班子领导亲自带队深入北京、上海、东莞等地实地调研，召开恳谈会，为全县劳务输出和全民创业工作开创新局面，使全县由劳务大县转换为劳务强县。

（二）加大培训力度，着力打造就业创业品牌

天等县积极整合各类培训资源，大力开展就业创业培训，提高就业创业人员的素质，使广大创业人员不仅想创业、敢创业，而且会创业，能创业。同时在培训中把具有特色的优势工种和劳务品牌的培训作为重点培训项目，以劳务品牌提升劳务输出水平，大力推进“外出劳务”向“外出创业”转变。2011年3月9日在北京大学举办了“天等人走进北大讲堂创业培训论坛”，邀请北京大学教授给在北京创业的200多名天等籍就业创业者授课，主讲关于天等版“桂林米粉”如何搞好连锁经营，如何在市场竞争中占优势等等，受到了就业创业者的好评。天等创业者在北京、上海、深圳等城市成功经营1500多家桂林米粉店，则成为外出成功创业的典范。时任自治区领导郭声琨、李金早及现任自治区政协主席陈际瓦、自治区副主席、公安厅厅长高雄等对天等人在北京成功经营桂林米粉业给予了充分的肯定。时任自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨在2009年12月初参加中央经济工作会议时看望了在京创业的天等人，并给予“创业精神可嘉，走出了一条解决‘三农’问题的新路子”的高度评价。2011年，天等县协助自治区远程办和崇左市委组织部，拍摄了反映天等人外出务工在外创业成功历程的电视专题片——《走南闯北天等人》，播出后，便在全县引起了热烈反响。同时，该县派员分赴北京、上海、广州、南宁等地组织天等外出务工人员观看，在他们中也引起了强烈共鸣，取得了显著的激励效果。

（三）壮大就业创业主体，着力营造良好的就业创业氛围

培育壮大就业创业主体是促进农民工就业创业的关键，天等县鼓励、激励党政机关和事业单位工作人员立足岗位，带头干一番事业、创一番业绩，帮助和引导广大人民群众创业致富。引导现有企业业主和个体户拓展经营领域，提升产品档次，不断做大做强，真正成为创业的主力军。鼓励农民致富能手、种养专业户、城乡能工巧匠发挥优势，开拓创新，滚动发展，成为创业的正规军。积极引导城镇下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生等人员，不等不靠，主动出击，以创业促就业，成为创业的生力军。鼓励广大城乡劳动者从事、开展小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务、小经营等“六小”活动，从小做起，发家致富。通过引导，逐步使农民工摒弃“多赚不如少用”“宁可过紧日子，也不愿苦干”的落后思想，不断增强农民工创业的进取精神。注重树立创业成功典型，带动全民创业， 2010年2月25日，该县召开全民创业表彰大会，表彰和奖励外出、返乡及本地30名创业先进代表。同时积极引导外出人员返乡创业，目前全县有300多人返乡创业，带回近7000万元资金，办起了60多家工厂，吸纳安置当地富余劳动力5000多人就业。外出创业成功人士返乡创业，成为发展县域经济、促进农民增收的一支骨干力量。

（四）完善服务体系，着力提高就业创业服务水平

一是在硬件建设上，在县一级建设了人力资源市场，在13个乡（镇）建设有乡（镇）社会保障服务中心，并配齐配全人员、设备。二是在政策上，从资金、用地、税收、用工等方面出台了一系列就业创业扶持优惠政策，对创业者实行小额担保贴息贷款、免费提供职业技术培训和创业培训，实行电价优惠，给予社会保险补贴、创业补贴等。在工商登记、准入条件、经营范围和注册资本等方面，比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。三是在项目上，放宽了创业领域，依法全面放开中小企业和个体工商户经营范围，凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。四是在资金上，实行就业创业小额担保贴息贷款，出台了《天等县创业就业小额担保贷款实施管理办法》的政策，从就业专项资金中拿出200万元作为小额担保贷款资金。目前，人力资源社会保障部门已发放小额担保贷款35笔，发放金额187万元。人力资源社会保障部门与妇联共同发放的妇女贴息贷款90多笔，发放贷款1000多万元。针对外出务工人员意外伤亡事故发生几率较大的情况，2011年，该县与广西金融投资集团有限公司签约中小企业贷款担保合作，由政府免费出资60万元为7169名外出务工投保5个险种，累计保险保障金额为11946万元。五是在服务机制上，进一步清理和规范涉及就业创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟就业创业“绿色通道”，为就业创业者提供“零障碍、低成本、高效率”服务。对有外出务工意向的，定期向他们发布用工信息，并经政府统一培训后组织输出，提高了输出的组织化程度。利用驻外劳务输出服务工作网络，对外出务工人员创业就业进行跟踪服务，解决在外创业办证难等实际困难。

四、制约天等县促进农村富余劳动力转移的主要因素

（一）外出务工人员文化水平有待提高

20世纪80、90年代出去的外出务工人员，他们文化水平比较低，大部分都是小学文化程度，从事行业主要集中在建筑、矿山、餐饮等传统行业，从事着简单繁重的体力劳动，这类人群收入比较低。

（二）乡镇、村两级缺乏就业服务平台

一是人员严重不足。该县在13个乡镇建立了乡镇社会保障服务中心，在职在编人员51人，但是乡镇社会保障服务中心人员少，工作量大，他们同时承担着就业和社会保障等工作，没有专门的人员来从事就业工作。二是信息服务网络不健全，劳务信息不畅。主要是整个崇左市还没有建立与区人力资源社会保障厅联网的人力资源市场网络，职业介绍形式和技术手段落后。每年只能把收集到的用工信息通过乡镇、村一级进行张贴、宣传，不能及时动态有效地提供和发布劳动力供求预测信息。三是资金保障乏力。尽管天等县积极筹措资金，但相对于这一庞大的服务体系建设需要，对于天等国定贫困县来说，经费投入压力非常大。

五、天等县促进农村富余劳动力有序转移实现农民收入倍增计划的建议

（一）建立健全乡镇、村一级服务平台建设。不断完善人员、机构建设，建设向都镇、把荷乡等9个未建有乡镇社会保障服务中心楼，为乡镇、村一级配备较为实用的网络终端设备，扩大网络覆盖面，以增加信息量并确保信息的时效性。

（二）建议将农村劳动力转移就业工作列入各级政府绩效考评常态化机制。由人力资源社会保障部门自行考评，层面还不够高，不利于工作的开展。

（三）全面提高农村劳动力的文化技术素质，增强就业能力。首先围绕经济发展和企业用工，对广大求职者特别是农村劳动者开展有计划性和针对性的培训。其次是整合培训资源，要解决好人力资源社会保障、农业、教育、科技、扶贫、工会、共青团、妇联等培训管理部门和培训机构各自为政，缺乏统一协调和组织，存在着多头培训、重复培训、简单培训、低层次培训和盲目培训等问题。

（四）进一步完善扶持农民工就业创业政策，积极鼓励返乡创业，以创业带动就业，使农民工就地就近就业，做大做强劳务经济，建立农民增收的长效机制。

（作者单位：广西天等县人力资源和社会保障局）

厂务公开工作自查报告 篇9

根据县推行厂务公开标准化建设工作《关于开展办事公开标准化建设验收工作的通知》和县厂务公开办《关于开展厂务公开工作检查的通知》的精神和要求，我厂认真贯彻执行省、地、县《关于全面推行厂务公开工作的部署》精神，坚持以人为本，强化民主管理，坚持职代会制度，以制度化、规范化、程序化建设为保证，积极采取有效措施，强化厂务公开工作，调动和发挥了广大职工的积极性和创造性，为争创企业的经济和社会效益提供了监督保障。目前，我厂厂务公开面为100%；职工对“厂务公开”工作的满意率达到96%以上。先将自查情况报告如下：

一、领导重视、制度健全

首先，我厂根据县政府《关于全面推行厂务公开工作的部署》，于2009年7月就成立了以企业法人为第一责任人，由企业党、政、工、团齐抓共管的厂务公开领导小组，相应成立了厂务公开工作“监督检查小组”；其次，我们从制度上落实到人、责任到位，我厂召开职代会，制定了《***厂务公开工作制度》和《***厂务公开工作实施细则》，明确了厂党支部为第一责任人，行政是第一执行人，工会是第一监督人。并根据上级工会要求和生产经营实际，于2011年重新修订《***厂务公开工作制度》、《***厂务公开工作实施细则》，以及由于人员的变动，重新调整了企业的“厂务公开工作领导小组”和“厂务公开工作监督检 查小组”成员，对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式等都做出了新的规定；第三就从行动上予以落实，在企业开展厂务公开的工作中，我们分工明确，形成以厂长负总责，党政一把手齐抓共管，副职领导各司其职，工会具体承办，办公室总协调，各部门负责人为责任人的管理网络；使企业的厂务公开工作有条不有条不紊地全面开展。

二、推行厂务公开、打造“民心工程”

实行企业民主管理、民主监督是厂务人公开的基本形式。多年来，我厂极力推行厂务公开工作，把职工的“热点”、“难点”问题摆到企业的议事日程，特别是对涉及职工切身利益的决策随时公开，如2010年我厂办公大楼拍卖、取消企业内部55周岁退休、职工工资、奖金、福利分配和调整以及等事项，都是通过职代会讨论审议通过的，最后形成决策和具体实施方案。正因为我厂把企业的厂务公开工作落到实处，职工真正拥有当家作主的权力，并得到企业的无微不至的关怀和温暖，使职工在生产工作中无后顾之忧，工作起来更顺心、更舒心，形成了团队的整体合力、构建了和谐企业，为我厂“精诚友爱、创新奋进、求实高效、无私奉献”的企业精神打造一个新的平台，所以说，推行厂务公开是增强企业透明度的“民心工程”。

三、实行厂务公开、营造“阳光工程”

多年来，我厂为了确实做好厂务公开工作，增强企业管理的透明度，重新修订出一套切实可行的《实施方案》，不仅对企业内部实行厂务公开，而且对外了实行公开。我们聘请了***各界的省、市、县人大代表和政协委员作为企业的廉政监督员，设立监督台、厂务公开栏、举报箱、举报电话，并在厂收费大厅开辟专栏公示为民服务承诺内容，各种收费标准及依据、服务指南等，同时我们还规定每月10日为“厂长接待日”，面向用户，切实做到“征民意改进行风、求良策造福百姓”，为群众排忧解难。在企业内部我们在办公大楼设立了“厂务公开栏”，积极推行厂务 公开工作：

1、把企业的经营方针，长远规划、计划、重大投资决策和实施情况、财务预决算情况、企业的重要管理制度、企业改革、改制等情况向职工公开；

2、把集体合同履行情况、职工工资、奖金、福利基金的分配、招工、职工晋级和职工各种保险金交纳等情况向职工公开；

3、把企业基建情况、干部选拔任用情况、企业的招待费、旅差费、办公费使用情况、民主评议干部情况、落实党风廉政建设责任制等情况，推荐先进工作者、生产者征求意见名单等向职工公开。依靠职工实行民主管理企业，使企业的各项工作都在“阳光”下进行。我们还根据“厂务公开”的内容和要求，对企业的经营情况每月逐项逐条进行公开，使职工感到自己是企业的主人翁，从而在工作的岗位上，更加努力地为企业作贡献。

四、践行厂务公开、铸造“基础工程”

职工是企业的主人，是创造企业效益的主体，职工参与企业的民主管理，不仅是职工的权力，更是职工的责任。所以，搞好企业的厂务公开工作，是企业创造效益的基础。对此，我厂根据企业的实际情况，将厂务公开分为三个方面内容：一是企业生产经营管理和改革情况；二是涉及职工切身利益的决策；三是企业的党风廉政建设。大到企业的经营方针、重大决策，小到企业的原辅材料和生产设备的采购情况、企业的招待费、旅差费、办公费使用等；并采取“一会一栏一通报”的形式，凡是属于职代会职权范围内的事情，都必须向职代会报告，由职代会审议或审议通过，定期向职工通报重大问题的进展情况，以及通报职工关心的热点问题。我厂在开展厂务公开工作中，坚持以人为本，提倡人人参与企业经营管理，将企业的大事、小事处理权统统交给职工，我们充分发扬民主，集思广益，听民意、纳良策，以强化职工的管理意识，把职工的参政、议政融入企业厂务公开工作中去，这样管理才能到位，效益才能提高努力，极力构建了厂务公开工作坚持“以人为本”的坚实基础。

四、存在的问题：

我厂的厂务公开工作经过多年的实践，虽然取得了一些成绩，也总结了一定的经验，但与上级的要求还尚差一段的距离，还存在许多不足之处：

1、厂务公开工作宣传力度还不够；

2、有时由于工作忙没能按时召开有关会议；

3、公布的材料还不够及时；充分发挥民主监督力度还不够。对于存在这些问题，我们将在今后的工作中发挥优点，改正不足。

总之，我厂厂务公开工作始终坚持“以人为本”，切实把厂务公开工作做为增强企业凝聚力的“民心工程”、增强管理透明度的“阳光工程”、提高企业综合效益的“基础工程”。由于我们在尊重人、理解人、关心人、信任人、启发人、鼓励人的基础上，有效地运用“厂务公开”这一“杠杆”，最大限度地激发全体职工的工作热情与献身精神，使之凝成一股“合力”，引导企业员工方向一致、行动协调、团结一心地朝着企业的既定目标前进，以推进整个企业进步和发展。

***厂