农村环境污染治理的基本对策

农村环境污染治理的基本对策（精选8篇）

农村环境污染治理的基本对策 篇1

农村环境污染治理的基本对策

摘 要:本文描述了当前农村环境污染现状及对此治理的意义,提出了具体进行环境治理的几点基本对策,以期对解决农村环境污染问题具有一定的借鉴意义。

关键词:农村;环境污染治理;对策

收稿日期:2009-02-10

作者简介:叶余锋(1974—),男,浙江庆元人,本科学历,主要从事农村环境保护及环境监测方面的研究。中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1005-569X(2009)02-0051-0引 言

随着农村经济的快速发展,农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大,农村地区环境状况日益恶化,环境质量明显下降,直接威胁着广大农民群众的生存质量与身体健康,制约了农村经济的健康发展。农村环境现状令人担忧的方面是:村庄环境“脏、乱、差”,城市工业污染向农村的转移,土壤污染,农村饮用水污染等[1]。这些问题如不能得到及时解决,必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现,对农村环境污染进行治理已刻不容缓。农村环境污染治理对策

本文在此提出治理农村环境污染的6条基本对策:

2.1 调整产业结构

要树立和落实科学发展观,彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。以循环经济理念为指导,走新型农业化道路,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化产业结构。发展特色农业、绿色食品和生态农业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业,努力开发和推广生物化肥、物种工程学等替代技术、产品,减少对化肥和农药的依赖。推进清洁能源和可再生能源的开发利用,优化能源结构,提高能源使用效率。推广、普及沼气、太阳能等清洁能源技术,充分利用高新技术改造现有工业,大幅度提高产品的科技含量,提升企业品位,减少环境污染,缓解环境压力。

2.2 完善环境制度

补充修订相关法律、法规、制度中涉及农村环境保护的规定。制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、规定,推广符合生态要求的施肥和施药技术[2]。加强农村环境管理基础体系建设,环境保护部门应专人专职负责农村生态环境保护工作,乡镇和村级配备专兼职环境管理干部。各大中城市的环境保护部门应切实加强城郊结合部及郊区的生态环境保护,逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。加快农村基础环境设施建设,积极探索并推广农村生活垃圾和污水处理技术。例如:通过“改水、改厕、改厨、改圈”以及使用清洁能源,以减轻环境污染,提高生活卫生条件。设立农村垃圾统一收集处理点,逐步实现垃圾无害化处理;配套污水处理设备,改善农村污水污染现状等等。

3.3 加强环境意识

我国的农村生态环保问题,若没有9亿农民的参与是不可能解决的。要不断加大环境宣传力度,逐步在农村普及环境科学知识,切实提高农村居民的环境保护意识。把保护环境变成人们的自觉意识和行动、不仅

要提高公众的环境意识,而且要提高各级领导干部的环境意识,同时,特别要注意提高环境污染产生者的环境意识,加强他们对污染危害的深刻认识,调动积极性,增强保护环境自觉性[3]。要破除陈旧的生产生活陋习,大力倡导绿色消费,积极创建生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色学校,促使生活垃圾节约化、减量化、无害化和资源化,走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子,创造“村容整洁”的新农村。

2.4 严格环境执法

真正落实县、乡(镇)两级党政“一把手”亲自抓、负总责的政策,把环境保护作为党委、政府的一项重要的工作,尽早将环保考核纳入政绩考核的工作范畴,实行政府指导、部门分工负责、群众广泛参与环保部门统一监管的体系,坚持环保第一,严格审批权制度,防止引进重度污染企业。最终推行建设前环境影响评价、“环保三同时”和排污收费等环境管理制度,对重要的规划和新、改、扩建项目按照管理权限实施严格的环境影响评价,杜绝新污染源的产生;加强环境监管,严格控制污染物排放总量,严防“十五小”和“新五小”企业向农村转移;强化现有企业的环境治理,严格要求企业执行“环保三同时”制度,改进生产工艺和技术,确保环保治理设施的正常有效运转;严格排污收费制度,以收费为手段督促企业治理污染,做到达标排放[4];加大执法力度强度,对那些治理无望、群众反映强烈、污染大、消耗高、效益差的企业实施关、停、并、转。首先要特别重视工业污染的治理。在调整优化工业结构的同时,切实解决村村冒烟、处处办厂的问题,坚决淘汰高污染企业,逐步实现工业集聚。以集中供热、集中治污为突破口,以清洁生产为重点,大力发展循环经济,建成生态工业园区。其次要加大对种植业污染、畜禽养殖污染、桔秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等污染的防治力度,指导和帮助农民合理使用农药化肥,积极采用生物农药和生物防治技术,推行“猪-沼-果”等生态养殖模式,减少养殖污染,推进农业经济循环模式。第三要积极探索生活污染的治理。要紧紧抓住城市周边农村,经济发达乡镇和集中式饮用水源保护地这三个重点,把农村生活垃圾和生活污水的治理全面纳人“百村示范,千村整治”工程。以我国江浙一带成功的农村环境综合整治成果作为范例,结合农村各自不同的区域特点,建立和完善垃圾收集、运输和处理、污水统一处理利用系统,促进农村生态环境的综合整治。

2.6 加大政府投入

治理农村环境污染,离不开政府的作用。治理农村畜禽养殖业污染问题,应该发挥政府资金的引导作用。畜禽业废弃物综合利用工程的投资量大、回收期长,每年还要投入一定的正常运转费用,而工程本身对企业直接效益不大,畜牧业又是微利企业,仅靠养殖业主自行投资有难度,技术上也需要进一步创新和提高[5]。因此政府对于这种外部效应明显的大型工程应当加强支持力度,给予一定的财政补贴,发挥政府资金的引导和四两拨千斤的作用。并且在用地、用电、税收等方面制定优惠政策,通过政策引导,效益吸引,让业主、农民增加对畜禽污染治理的投入。结 论

良好的生态环境是农村经济可持续发展的基础和必不可少的条件。当前,我国农村生态环境建设方面取得了一些成就,生态环境恶化的趋势得到了一定的遏制,农民利益得到了一定的保障。农村环境污染问题很好的解决,将更有利于中国实现现代化。2008年6月1日起禁用不可降解的塑料袋治理措施,说明了政府已拿出不惜牺牲经济发展速度来坚决治理和解决环境污染的勇气、决心和信心。由此,中国农村重现蓝天白云、山川秀美的时代将指日可待。

参考文献:

[1] 李桂林.农村环境污染现状成因与对策[J].环境科学动态,1999(1).[2]张祖庆.论新时期我国农村环境污染的法律探究[J].商场现代化,2006(10).[3]沙飞.环境保护与农村经济的可持续发展[J].农业与技术,2005(6).[4]林群慧.我国农村环境污染的经济学原因[J].环境保护,2001(10).[5]杨东平.中国环境的转型与博弈[M].社会科学文献出版社,2007.2.5 推动综合整治

农村环境污染治理的基本对策 篇2

一、太原农村环境主要污染源及现状

据调查, 当前太原市农村的环境污染主要是包括生活污染、农业污染和工业污染、畜禽养殖业污染等四大类。

(一) 生活污染。

近年来, 太原市作为山西省“一核一圈三群”城镇体系的核心, 城市建设得到了较快的发展, 并逐步向周边农村地区衍生, 农村城镇化进程的不断加快, 居民生活水平得到很大的提高, 农村生活垃圾排放量随着农民生活水平的提高逐年增多 (表1) , 由于生活垃圾清运及处理设等环境保护基础设施施建设滞后, 生活垃圾随意堆放在街边路旁、沟渠, 部分农村虽然建设了垃圾池, 但是由于清运不及时, 以及管理不完善, 生活垃圾散落在垃圾池周边, 严重影响了区域环境;特别是在一些场镇和居住人口较为集中的地方, 有机垃圾腐败产生的有害气体, 及滋生的蚊虫和病原菌严重影响着广大群众的身心健康。

近年来, 随着太原市农村居民生活质量的提高, 水冲式厕所以及淋浴都增加了农村生活污水的排放, 据测算太原市农村生活污水排放量约4.2万m3/d。由于污水收集管网及污水处理设施建设不完善, 农村生活污水几乎全部直排, 严重影响了地下水和河流水质安全。

生活垃圾、生活污水不经处理直接排放, 对土壤、水体、空气等所造成的污染, 将直接影响到地下水的饮用水安全和农产品生产的安全。

(二) 农业生产污染。

据调查, 目前种植业仍是太原市农村地区群众的主要收入来源, 与全国其他地方相似, 太原市农村地区农民为了获得较大的经济收入, 仍采取增加化肥、农药等农用化学物质的措施来提高农作物产量, 这些化肥、农药的大量施用造成土壤面源污染加剧、土壤板结等, 严重影响了土壤环境质量;农药、化肥等的不合理施用造成地下水污染, 严重影响了人民群众的健康和生态环境的平衡;此外, 农药、化肥等不合理使用, 使得农作物农药残留风险加大, 这些有农药残留农作物会通过食物链对生态系中的生物造成毒害。太原市2007-2011年农业生产中化肥、农药、农膜等生产资料的使用情况见表2。

此外, 秸秆焚烧污染也是太原市郊区农业污染的另一大污染源, 据统计部门的调查数据, 目前, 太原市农村地区的农作物秸秆回收利用率很低, 只有约30%, 大量的农作物秸秆被焚烧, 既浪费了资源, 又对大气和土壤造成了污染, 还有很大的安全隐患, 每年因为焚烧农作物秸秆引发的森林火灾不胜枚举。

(三) 工业污染。

近年来, 为适应城市建设的需要, 建设宜居城市, 太原市将市区工业企业逐步向周边农村地区转移, 包括煤炭、电力、化工、焦化、建材、机械、制药等多个行业, 随着这些企业进入, 给区域环境带来较大的影响, 区域内烟尘、粉尘、二氧化硫、化学需氧量、氨氮等主要污染物比过去明显增加, 严重影响了该区域农村地区的农业生产环境, 对当地群众的身体健康造成了一定程度的影响。

(四) 畜禽养殖污染。

畜禽养殖污染是继工业污染后的又一重大污染源。据统计截止2011年底, 全市大家畜存栏37万头, 生猪存栏29万头, 出栏40万头, 肉类产量为牛肉:0.19万吨, 羊肉:0.36万吨, 猪肉:3.39万吨。

据统计, 2011年太原市规模化畜禽养殖企业年粪尿产生量约24.31万吨。据调查, 太原市农村地区畜禽粪便主要采用简易的堆肥处理方式。粪便堆积发酵后, 会产生氨、硫化氢、甲基硫醇等有害气体, 严重影响空气质量;粪便的淋溶性强, 能通过地表径流污染地表水和地下水;使水体变黑发臭, 导致水中的鱼类或其他生物的死亡;粪便的大量堆积, 不仅占据土地, 还直接腐蚀农田, 使其降低或失去生产能力;粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵, 如不及时处理, 会孳生蚊蝇, 使环境中病原种类增多、菌量增大, 使病原菌和寄生虫蔓延, 尤其是人畜共患病的产生, 从而危害人畜健康。

二、太原市农村环境污染治理的对策

太原农村环境污染问题是当前和今后一个时期面临的一个紧迫问题, 它直接影响太原市广大人民群众的身体健康, 关乎太原市城市面貌整体改善和建设宜居城市目标的实现。本文作者在对太原市农村环境主要污染源调查的的基础上就太原农村环境治理问题提出相应的对策:

(一) 建立完善的法律法规体系。

在农村环境问题日益凸显的今天, 我国农村环境保护的相关法律法规还很不完善。为了解决目前困扰太原市农村的生活污染、农业生产过程中的面源污染和畜禽粪便污染以及农村地区工业企业污染等问题, 加快太原市相关的一些法律法规建设, 针对目前农村地区严峻的环境污染问题, 出台符合太原市实用的、有效的、具体的法律或者法规来改善农村的环境问题, 使得农业环境执法有法可依, 并且把农村环境考核纳入各级政府政绩考核中, 使得各级政府更加重视农村环境保护。

(二) 加强农村环境基础设施建设。

目前, 太原市农村地区环境基础设施建设落后, 只有依靠完善的环境保护基础设施, 才能使农村地区“脏、乱、差”的现状得到改变。完善的垃圾收集处理系统、污水收集管网及处理设施建设、历史遗留工业废弃地整治等是当前农村地区环境治理的重要任务。其中生活垃圾收运处理系统的完善可以极大的改善农村地区的环境面貌。

建立起“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾收集处理体系, 是农村地区处理生活垃圾的首要任务。从基层做起, 组建农村环卫队伍, 增加道路清扫工具, 并配备相应的垃圾清运车辆。根据需要建设垃圾卫生填埋场, 距离县城卫生垃圾填埋场近的村庄可以直接入县城卫生垃圾填埋场。建立完善的保障机制, 保障人员工资, 设备耗损维修费用, 建立长效机制。

垃圾资源化利用。当前环保、绿色、健康的生活习惯已经被广大人民群众所接受, 农村地区可回收利用的有机垃圾产生量大, 一部分可以变卖给收购站, 厨余垃圾有机垃圾可以喂养牲畜, 或者可以与畜禽粪便一起处理, 进入沼气池, 或者沤肥池生产有机肥, 既可以节约生产成本, 提高农产品质量, 减少的环境污染, 还可以节约垃圾收运处理成本。

(三) 有效控制农业面源污染。

合理使用化肥。在全市范围内开展测土配方施肥, 以土壤测试和肥料田间试验为基础, 根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应, 在合理施用有机肥料的基础上, 提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。

科学施用农药。按照相关政策, 大力地推广低毒害、低残留的农药, 禁止使用高毒害、高残留的农药;农药的包装物要妥善处理, 农药空箱、空瓶等要集中处理, 禁止将农药空箱、空瓶随意扔入河塘、湖泊;大力推广生物防治和物理防治措施。

秸秆综合利用。加大秸秆综合利用科研投入力度, 研究秸秆肥料化、秸秆饲料化、秸秆基料化、秸秆原料化、秸秆燃料化等科研新领域, 逐步提高秸秆的利用水平;加大宣传力度, 充分调动广大农民群众的积极性, 宣传秸秆综合利用的好处, 推动秸秆综合利用。

(四) 严防工业污染向农村转移。

对现有企业通过产业结构调整, 对投资规模小、占地面积大、污染严重的企业要坚决取缔。对于经济产值较大、有发展潜力的企业, 引导和鼓励其搬迁至规划工业区内, 并通过企业技术、工艺、设备提升, 产业升级来减少污染物的排放。对于农村地区新上工业项目, 严格落实“环评”和“三同时”制度。严防工业污染向农村地区转移, 保障农村地区群众生活环境质量。

(五) 加大农村环保资金投入力度。

地方政府应逐年加大对农村环境污染、生态保护的资金投入, 开展农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染、面源污染等的治理。积极争取国家、地方、社会资金和农民自筹资金, 鼓励经济条件好的村庄加大对农村环境保护的投入力度。重点加强村庄环境污染综合治理系列配套技术示范与推广, 开发成本低、操作简单、高效的小型适用环保新技术, 加快环保科研成果在农村的应用转化。通过各种渠道引进适应本地区农村环境治理的各项新技术、新产品、新工艺。大力推广农村废弃物的综合利用项目, 如建设沼气池、秸秆气化等。

(六) 提高农民保护环境的积极性。

组织开展生活垃圾分类回收及卫生填埋、农药、化肥和农膜使用、有机农业与绿色食品、生活污水污染防治、环境卫生保洁及农村环境整治、生态村建设标准等知识讲座, 并给每户居民发放农村环境整治知识手册, 对全体村民进行知识普及。

加强对农民的环境与卫生及疾病预防教育, 开展科普普及工作, 提高农民卫生、环保意识与主管能动性, 改变习俗, 积极主动的实施垃圾分类、污清分控等要求。维护庭院街区及村庄的环境卫生, 自觉的执行村委会制定的各类规章制度。形成从维护村容村貌, 从自觉执行村规民约, 从充当环境卫生卫士, 逐渐形成讲究卫生预防疾病科学生活的良好生活习俗。

摘要：太原市在城市环境日益改善的同时, 农村的环境污染问题却越来越突出。农村污染不仅影响了数百万农村人口的生活和健康, 而且通过水、大气和食品等渠道最终影响到城市的环境质量, 威胁到社会经济的可持续发展。通过对太原市农村环境污染问题深入分析, 提出了太原市农村生态环境污染治理的对策。

关键词：太原,农村,环境,污染,对策

参考文献

[1]梁卓, 陈超, 李娟, 刘伟, 何国富.大城市郊区农村环境污染现状及治理对策[J].农业环境与发展, 2010 (1) :64-67.

[2]张霞.农村环境污染问题及对策[J].河北工业科技, 2008, 25 (3) :40-42.

[3]彭真怀.小城镇:新农村的龙头[J].瞭望新闻周刊, 2006 (3) :64.

[4]曲凌夫.发展我国现代农业所面临的问题及对策[J].现代农业, 2007 (11) :24-26.

[5]董丽新, 张玉龙, 万忠成.新农村建设中的环境保护[J].环境保护, 2007 (9) :24-26.

农村环境污染治理的基本对策 篇3

【关键词】农村；环境污染；原因；治理对策；研究

前言

我国是农业大国，农村的发展状况直接关系到社会的稳定及和谐社会的构建。农村环境则是指农村居民为核心的乡村范围内，各种自然及人工改造的个各种因素的总体。其包含的内容十分丰富，如该区域内的土地、水资源、空气、动物、植被、交通道路、设施、建筑物等。对其进行保护则是针对农业或农村环境资源开展的一系列保护、管理、调节等措施。农村环境是是农业环境的核心，强化农村环境的保护则是为农村经济的提升、社会稳定、协调发展等提供良好的条件，且能够保障农村居民身心健康，能够有效的促进农村经济的发展，优化农村居民的生活质量，对其进行深入的研究与探讨是十分有必要的。

1.农村环境污染的原因

1.1生活污染：我国本身农村人口数量巨大，且在持续增长中，经济发展，使得人们的生活水平也有了较大的提升。人们在生活中产生的垃圾、生活污水等不断增加，但是由于农村人口的环保意识薄弱，未意识到该情况的严重性；且经济条件有限，各个乡镇的基础设施建设不理想，使得固体垃圾随意丢弃、生活污水肆意漫流，严重影响环境。另外由于资金有限、技术水平的限制等，村镇的生活垃圾处理厂的数量、规模、设施、技术等，均无法达到现在农村的发展要求，加剧了环境污染的严重性[1]。

1.2生产活动造成的污染：农村的发展加快，其生产方式逐渐多样化，也带来了不同程度的污染，主要包括以下三种：①养殖业对环境的污染 现代农村禽畜养殖业由传统的分散养殖逐步转变为工业化集中养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，养殖业产生的废弃物对环境也造成了较大的污染，如养殖及养牛的过程中，其排出的废水量较大，且粪便的排放量也十分巨大，无法完全处理[2]；②使用化学品不合理 为了追求高产，在农业生产中会使用大量的化学品，包括化肥、农药、农用薄膜等化学品，但是化肥的利用率较低，平均利用率不到50%，浪费了大量资源及资金，且会对土壤、水资源、大气造成一定的污染。农药的使用也十分泛滥，农作物害虫抗药性不断提高，农药的使用量再也在上升，用药时真正接触到目标害虫的仅仅为1%左右，其他全部在残留于农作物、空气、土壤及水体中，不仅污染了环境，也会对人们及动物的身体带来伤害。另外我国农业生产中会使用到大量的塑料薄膜，而使用结束后，没有进行相应的回收工作，造成了严重的白色污染；③乡镇企业带来的污染 经济时代的背景下，乡镇企业发展较为迅猛，在数量及规模上均有较大的提升，但是也存在一些问题，包括布局不合理、工艺落后、技术不足、设备较为落后等，对于能源的消耗较高，且并没有采取防污染措施，造成了严重的环境污染。

1.3城市污染波及到农村：自然环境处于不断的变化中，空气流动、河流的运动、固体废物处理转移等，城市的污染情况也也会向其周边扩展、蔓延。农村环境也受到了城市污染的波及，包括三废污染等，已经造成了大量农田受到污染，而固体废物的堆放也使得大量农田被占用、损毁，大气污染也逐步扩散，水资源的污染更加严重，据调查显示全国利用污水灌溉的面积在全国总灌溉面积中的占比已经达到了7.4%，造成每年均有大量粮食减产，经济损失巨大。

2.治理措施

2.1强化乡镇企业的管理：对乡镇企业的管理，需要统一进行规划，合理布局，并进行各项治理措施，把乡镇企业的产业结构、布局调整等和治理其造成的污染全面的结合起来，并执行到位，才能有效的改善其污染情况。首先应制定相关的标准，包括生产效率标准、污水排放标准、废气排放费标准、能源消耗标准等，对乡镇企业进行审核，达不到标准的企业需要将责令其限期整改，或者直接将其淘汰。达到相关标准的企业需要引导其集中于相应的工业园区，对其产生的污染进行集中控制，并结合环境保护的计划要求，对其进行设备优化改造及技术升级等，减少污染物的产生及排放，也能减少能源的消耗，降低成本，强化企业的生产效率，使之综合实力更强，能够更好的发展，吸纳更多农村剩余劳动力，带来良好的社会效益。另外还需要根据当地的实际情况，强化城镇污水处理及垃圾处理设施，做好绿化活动，美化乡镇环境，提高人们的生活质量。

2.2强化环保基础设施建设：抓好环保基础设施建设，建设完善的排污管网系统，并构建垃圾清运、处理系统，才能有效的控制污染情况，改善环境，逐渐成为了农村污染治理工作的首要目标。但是由于农村经济条件有限，在环境治理方面投入的资金不足，使得环境基础建设达不到相应的标准，环境污染治理效果也不理想。该情况下，政府的相关机构需要对环境治理事业予以高度的重视，将其作为经济及社会发展规划中的重要方面来抓，利用各种渠道及不同的途径，筹集资金，逐步提高环保投资在国内生产总值中的占比，积极利用社会资源，鼓励民间资本投入到环境基础设施建设事业中，并可以将该项事业采用BOT等特许权方式进行运营，遵循污染者付费的原则，制定合理的价格征收标准，收取一定的生活污水费及生活垃圾处理费，充分利用各个方面的资源，强化环保基础社会设施的建设，为农村环境的治理提供有利的条件[3]。

2.3倡导生态农业、开发绿色环保有机肥：生态农业是指利用各种学科的知识技术等，包括生态学、生态经济学等，将传统的农业与现代科学技术完美的结合起来，在农业的生产过程中，兼顾农村经济发展、生态环境治理、资源的合理利用及保护等，使之形成一个生态合理、功能全面、经济效益良好的综合性农业系统，达到农业的高产、高效、优质，并实现经济效益、社会效益、生态效益，优化农村的各项环境。政府相关部门需要大力倡导生态农业，引进生态农业的项目、技术、设备等，为发展该项新型农业提供良好的条件，且需要做好农户的思想工作，使之能够真正认识到生态农业的优势及先进性，积极配合，达到良好的效益[积极开展绿色环保有机菌种、肥料的研究，利用畜禽产生的废物进行处理酵素、环保植物源农药、生物菌种的研制，取代传统化学农药及肥料的使用，实现农业污染综合防治与生态农业发展的紧密结合，保护环境，达到农业的资源节约与环境友好。

3.总结

农村的经济发展，人们生活水平的提高，且工业化逐步渗透至农村，使得农村的环境污染问题越来越严重，不仅对于人们的身心健康造成影响，限制了农村生产活动的开展，使得经济发展受到阻碍，且严重影响了食品安全，成为了不可忽视的问题，需要相关部门予以高度的重视，进行有效的治理。本文仅从一般的角度分析了农村环境污染的原因，并提出了几点治理措施，在实际的环境污染治理活动中，还需要治理人员结合当地的具体情况，全面考虑各种影响因素，综合把握，制定出有效的治理方案，以达到良好的治理效果，优化农村环境，提高人们的生活质量。

参考文献

[1]唐旭斌.新中国成立30年来农村环境的污染与治理[J].江苏大学学报（社会科学版）.2011（03）：64-69.

农村环境污染治理的基本对策 篇4

经济发展犹如一把双刃剑，一方面给农村居民带来了实惠，同时也带来了生活环境的破坏与污染,农村环境污染已成为制约农业可持续发展、农村生态环境和农民身体健康的重要因素。如何有效进行农村环境综合治理，是当今政府尤其作为直面广大农村居民的基层政府的当务之急。近年来，创新工作方法，着力抓好农村环境综合治理工作，真正做到了“氛围浓、亮点多、效果好”，现结合白沙经验，对如何做好农村环境治理工作作出如下思考。

一、农村环境污染现状

全乡辖10个行政村和1个社区居委会，2.1万人口，面积60.4平方公里，农民以种植水稻和生猪饲养为主要经济来源，农村环境污染主要有以下几个方面。

(一)农村生活垃圾污染。

农村居民沿袭传统的生活模式，缺乏基本的环保意识，生活垃圾随意抛弃、堆积、生活污水随便排放的现象比较普遍，且大多为塑料制品、电器设备、塑料包装等不可降解垃圾，严重的影响了农村生产生活环境。

(二)作物秸秆污染。

随着农村居民生活方式和农业生产方式的变化，农作物秸秆50%以上已弃之不用，或一烧了之，或抛弃于河湖沟渠、道路两侧，不但浪费了大量的资源和能源，而且污染大气、污染水体，已成为成为农村环境污染的一大公害。

(三)畜禽养殖污染。

农村规模养殖场普遍缺少标准化的粪便污染处理设施，养殖场粪便、污水的直接排放，给环境带来巨大压力，造成附近地区地下水中的硝酸盐、氨氮超标和环境污染，夏季蚊蝇滋生，恶臭难闻，群众对此反映强烈。

(四)农村面源污染。

近年来农村种植、养殖业的迅猛发展，农村居民使用高毒、高残留农药、化肥的现象较为普遍，造成农业面源污染严重。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害。

二、问题产生的原因

(一)农村居民环保意识淡薄。

受农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高等因素的影响，农村居民环保意识普遍不高，养成了滥用化肥和农药、随意丢弃垃圾、畜禽养殖污染直排等许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。这种淡薄和落后的环保意识在农村居民身上根深蒂固，因而污染现象十分普遍，难以根治。

(二)农村环保设施使用不到位。

自开展农村环境综合治理工作以来，长沙县拨付专项资金进行垃圾处置设施建设，各乡镇均建设了大量的垃圾池，发放垃圾桶，建立垃圾压缩站等环保设施。但经笔者调查发现，多数农村环保设施重建设轻管理，造成垃圾池残全不全、垃圾桶丢失、垃圾不入箱、垃圾清理不及时等现象严重；农户对配备的垃圾桶弃而不用或者挪作它用；垃圾运输车因缺乏专业驾驶员而搁置；部分小垃圾池因不实用而闲置，造成垃圾设施的有效使用不足，严重地影响了农村环境综合治理的总体效果。

三、对策与思考

(一)让政府号召成为农村居民的自觉行动。

通过宣传栏、广播、公开信等方式对环保知识的宣传仅仅只能使农村居民的环保观念局限于政府的号召，要使农村居民自觉参与农村环境治理，必须让这种环保观念深入人心。一是要增强农村居民的社会责任感。借助农村群众文化活动、远程教育系统、开办国学班等形式广泛进行宣传教育，用这种农村居民易于接受的方式宣传环保知识，让他们懂得健康与小康、发展与发病、致富与致癌、生存与生活、日子好过与好日子的关系，让农村居民明确保护环境是一种社会公德，更是自己应尽的责任和义务，同时向农村居民倡导“人人多一份责任，家家更整洁干净”的理念，引导农村居民自觉参与环境治理，形成一种“人人讲环保，家家争先进”的新气象。二是要树立工作典型。通过广泛开展各类环保活动，充分发挥青年、妇女以及儿童等人群的示范带动作用，树立工作典型，以典型的力量带动广大群众投身到环境治理工作中来，形成“全民动员、清洁家园”的良好氛围。白沙乡先后开展的“好习惯伴我成长”、“半边天当家”、“青年先行”等“清洁家园”系列活动，充分发挥中小学生、妇女以及青年干部三种人群的示范带动作用，同时将锡福村环境治理的先进经验向全乡推广，有力地推动了全乡环境治理工作顺利开展。三是要营造一个氛围。乡镇可采取农村环境治理现场月交流会、月评比会的形式；村(社区)可采取“组月评、村季评、半年一小结，年终大总评”的形式，使环境治理工作日常化，制度化。同时对工作典型，先进分子给予表扬和物质奖励，形成一种比、学、赶、超的新局面。

(二)让农村环境治理带动生态产业发展。

畜禽养殖作为农民增收、农业增效的有效途径与农村环境治理的矛盾日益凸显，由于存在经济与环境的两难选择，畜禽养殖污染治理工作仍举步维艰，随时都有反弹可能，个别农户甚至还存在直排现象。对于以上情况，要在科学划定养殖区、禁养区、限养区，严格落实限养转产与禁、限养政策，大力推广干湿分离等养殖污染处理方式的同时，积极引导养殖户退出养殖，投身绿色生态产业。政府部门可出台相关政策，给予项目资金、土地审批以及农业技术方面的优惠，鼓励养殖户积极投身生态产业发展；村(社区)可采取党群合作共建的方式，建立形式各样的生态产业合作社，吸引养殖户参与，消除他们的市场风险。白沙乡锡福村以经济最为落后的罗王寨组作为试点，以党群共建的方式，吸引养殖户投身生态产业发展，在保护好生态环境的同时带动了群众致富，收到了良好的效果。

(三)让农村环境治理带动社会主义新农村建设。

室内空气污染治理基本定义 篇5

一、室内污染治理的定义

室内污染治理就是针对我国目前室内空气存在的严重的污染问题，针对不同的污染源及污染物，通过不同的技术和设备来降低、减少和消除污染的方法。

二、名词解释

1、点：

所谓“点”是我们的行业术语，即采样点或检测点的意思，是根据实际检测面积来确定数目的。理论上来说，设置的点越多测得的结果越精确。但根据国家相关标准，一般每 25平方米左右的居住面积就应设置一个点，测得的结果亦与国家标准相符。采样点或检测点的位置可以选择设置在客厅，卧室，餐厅或者洗手间等地方。当然，根据这些地点面积的实际情况，也可以同时设置多个检测点。

2、项：

室内空气检测行业的“项”，简单的说就是指室内空气污染物的种类，专业称作项，如室内空气污染物主要有：甲醛、苯、TVOC、氨、氡等等，所谓一点五项或一点三项，就是说在一个房间里，选择一个点，检测五种或三种有害气体的浓度，一般的，长江以南主要是以甲醛、苯、TVOC为主，因此基本检测公司都是检测一点三项或一点一项（一个检测点和甲醛一项），并按此收费。

三、室内空气治理与除味的区别

农村环境污染治理的基本对策 篇6

在人们印象中，环境污染似乎只存在于城市。殊不知，如今环境的污染已发展到农村，且经济落后地区更为严重。主要表现在：一是许多村庄内缺乏排水设施，污水随意处置；二是家禽、家畜在村内随意走动，粪便随地排泄，基本无控制措施，街道卫生状况十分恶劣。据有关部门调查，晋西北连片的8个贫困县，至今仍有8％的家户人无厕所猪无圈；90％以上的农户院内有卫生垃圾及粪坑；70％的农户院内有禽畜圈。

另外，农村环境污染与乡镇企业工业污染物非法排放，滥用农药、化肥、地膜等有关。环境污染不仅对农民的身体健康有极大的危害，而且对整个农村生态环境也起了一定的破坏作用。首当其冲的是地表水和地下水遭到污染。农村环境污染呈逐年加剧趋势，各种有害物质的残留既影响了农产品的质量，又危害了人体健康，尤其导致滋生各种有害病毒，引起各种疾病，给农民生活带来诸多安全隐患。

为此，首先应加大对农村环境保护的宣传力度，全面提高农民群众的环保意识，不断引导和规范农民的环保行为。其次应加大农村环境的治理力度，建立必要的环保基础设施，制定有关农村环保的乡规民约，逐步建立健全环保长效机制。三是应积极支持和引导农民大力发展绿色农业、绿色养殖，大量增加有机肥的使用，适量施用化肥和农药，发展无公害农作物，确保农作物综合利用和农村生态环境的不断改善。最后应强化村级领导，充分发挥基层组织对农村环保工作的领导作用，针对实际情况、具体问题，积极采取相应措施。同时还应利用风俗习惯和村规民约开展环保活动，普及卫生知识，让环保的良好风气尽快进入农家。

中国经济以9.5%的发展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧——发展中消耗了太多原材料。

比如，创造1万美元价值所需的原料，是日本的7倍，是美国的近6倍，或许更令人尴尬的结果是，比印度还多3倍。事态不能这样发展下去。

但是，这种观点在国内尚未形成气候。许多因素集中到一起：原材料稀缺，没有足够的土地，人口持续增长。目前，中国已经有13亿人口，这个数字是50年前的2倍。到2020年，中国人口将达到15亿。城市化进程伴随着沙漠化，可居住及可利用土地都是50年前的一半。

每年中国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象。但是，奇迹将很快结束，因为环境跟不上发展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。当前北峰环境污染问题不容忽视

受区域经济和农村种养业发展的影响，在环保意识较为淡薄的北峰地区，环境污染问题已表现的特别突出。北峰地域广阔，而人口居住分散，因而环境污染问题向来不被重视，造成一些乡村环境质量逐年恶化，有的已经到了非治理不可的地步。当前，造成北峰环境污染主要有以下四个原因：

一、养殖业污染 随着平原区所有养猪场的关、停、并、转，北峰山区的养殖业在短短的一两年内得到迅猛的发展，据不完全统计，除集镇所在地外，北峰山区 50%以上的村都建有养猪场，宦溪镇更是达到 80%以上。绝大多数的养猪场都设在溪边、池塘边甚至是水源源头。我们对北峰 5个重点养猪村（宦溪板桥村、捷板村、黄田村、寿山上寮村、日溪乡梓山村）进行了调查了解，发现由于一些村组织管理不力，养殖户基础设施投入严重不足。如化粪池、水池、冲水设施等投入较少。有的农户连堆放的畜粪也不及时处理，遇到大雨粪便四处横溢。养猪场建在溪边的就直接排入溪流，严重地影响当时村民的正常生活，周边群众的意见很大。

二、生活垃圾污染

不断提高的生活水平，正在改变着广大农民的传统生活习惯。农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、碎玻璃、快餐盒、废电池与腐败植物产生的混合体，这其中许多垃圾由于无人回收，而且不可降解严重污染了环境。多数农村受观念和生活习惯所限，既没有垃圾存放点，也没有垃圾处理场所。日积月累，垃圾越堆越多，污染也越来越严重。除了一些主要集镇街道有专人清洁，绝大多数村庄都是把垃圾堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠，散发出恶臭气味，并严重污染着水源。甚至在一些旅游区，如寿山商贸街背面、田黄溪中、鼓岭避暑山庄都经常垃圾遍地，与北峰的“福州后花园”地位极不相称。

三、外来企业带来的污染

近几年，北峰低廉的地租和廉价的劳动力，吸引着越来越多的企业到北峰落户。外来企业的异军突起，已成为北峰农村经济和社会发展中不可替代的力量，在增加税收和解决农村就业上做出很大的贡献。然而，绝大多数在北峰的外来工厂没有很好的排污设施和防治措施，不具备治理污染的技术能力和资金保障。个别企业在未通过环保部门检测审查的情况下，私自排放化学物质含量严重超标的废水、废气，对当地农村的水源、土壤、空气产生严重污染，给北峰生态环境带来了很大的压力，成为北峰地区的最大污染源。

四、农业生产造成的污染

北峰是典型的农村，农民为了保证粮食作物产量的增长，往往在农药和化肥上下功夫。据测算，北峰农业每年的化肥使用量超过 1000吨（折纯），农药使用量达到 30吨以上（制剂），农用塑料薄膜的使用量为 40多吨。化肥和农药的过量使用，不仅造成土壤物理性恶化，而且造成了对粮食、水果、蔬菜以及大气、水体、土壤等环境的污染。尤其在北峰山区个别农资店仍然在销售高剧毒农药，一些农药虽然急性毒性较低，但却有较高的慢性毒性，施用后会

造成更严重的潜在危害，直接影响人们的身体健康。同时，农民有使用生活污水和废水灌溉农田的习惯，大部分污水未经任何处理直接进入农田，给土壤带来了大量的污染物，再加上缺乏常规监测及科学管理，排灌系统不健全等，造成对土壤及地下水源的污染。

为切实加强我区北峰农业农村污染防治工作，大力发展农村生态经济，确保农村经济的可持续发展，现就北峰环境污染防治工作提出以下建议：

一、实施北峰农村环境综合整治。仿效城市对生活垃圾进行规范化收集运输，各村、各单位、各景区都要有专门的清洁工；加快集镇建设规划与实施工作，将环境保护规划纳入集镇总体建设规划；深化生态示范镇（村）创建活动，提倡使用可降解塑料农膜，鼓励塑料地膜回收及农膜再生加工技术的开发和利用；旅游区及主要街道、集镇所在地定点置放垃圾箱，沿街店面实行门三包，各乡村负责自己属地内的环境卫生。

二、加强生猪养殖污染治理。由各乡镇和有关部门牵头，设立禁养区和非禁养区，场址最好建在远离村庄、水源和交通要道的地方。限制养殖规模和种类，养殖场既要集中便于管理，又要有一定距离。实施防疫登记和环保年检制度，落实新、扩、改建生猪养殖场的环境影响评价机制工作，控制污染物排入总量，实行排污申报许可证制度。对家庭养殖户进行适度规模集中，鼓励建立生态养殖小区，形成以沼气为纽带的农牧复合系统。

三、加快对污染企业的整改。坚决取缔水源上游的污染企业，在引进企业过程中，要严格把关，必须保证企业不排入未经处理的三废；严格实施谁污染谁治理的原则，统筹考虑适合当地工业发展的结构、布局和环境基础，逐步实施集镇生活污水集中处理；积极实施工业园区化战略，提高园区内供水、供电以及排污等基础设施建设的综合配套水平，促进资源合理利用和污染的有效治理。

四、加强化肥农药的用量控制。积极推进绿色农产品基地建设，积极实施“沃土工程”，调整和优化施肥结构，鼓励和引导增施有机肥，逐步减少氮、磷、钾等无机肥料的用量。各乡村要有计划地进行农田排灌沟渠改造，提高水的利用率。禁止销售和使用有机磷等高毒高残留农药，大力推广生物农药。加大农业产业结构调整力度，加强农业自然资源保护，继续实施无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设

温家宝:将至少采取四项措施应对环境污染问题

中广网 03-14 12:10 国务院总理温家宝１４日表示，中国决不能走先污染后治理的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但必须有切实有力的措施跟上。

十届全国人大四次会议１４日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝同中外记者见面并回答记者提出的问题。温家宝在回答记者关于环保的问题时作上述表示。

温家宝说，确实环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有得到很好的解决。如果说“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家，环境指标没有完成。

温家宝表示，中国今后将至少在四个方面采取措施应对环境污染问题：

第一，我们在制定发展目标当中，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。因此，这次“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是在今后五年，单位ＧＤＰ的增长，能源消耗要降低２０％，污染物的排放要降低１０％。

第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施，一律不能搞。

第三，要加大对于环境污染的专项整治。特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。

第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

农村环境污染治理存在的主要困难与问题

一、规模化养殖场污染治理投入资金大，企业往往无力承担。据测算，要完成一个存栏3000头的生猪养殖场的治污，需投入50万元，一个存栏500头的奶牛养殖场治污投入需100～150万元。如果再加上对禁建、禁养区内的养猪场进行搬迁、散养户治理费用则需要更多的资金。许多企业资金困难，特别是奶牛场，近两年经营困难，无治污投资能力，牛粪便直接排往江河。有的业主治污设备不全，仅做简单治理，或建了沼气池，但后处理跟不上，致使畜禽污水四处横流，对环境造成了严重污染。新建规模养殖场数量增长快，污染治理率仍很低。例如，2002年底南平市有规模畜禽养殖场398家，2004年底统计达到793家，两年时间就新增了395家。由于这些规模养殖场多数是先发展后被要求治理，因此有一大部分的厂、场受地理条件的限制，无法按设计方案进行粪尿污水治理，造成了治理率低。

二、农村散养畜禽、生活垃圾和人粪便污染，面广量大，治理困难。

1、农户小型养殖治理率低，成为环保部门最大难题。调查表明，各地农村户用沼气推广力度不够，改厕、改圈还未全面普及，一些地方人畜共居现象仍十分普遍。从农工党仙游县总支提供的调查数据看：该县6万多养殖户(不含家禽养殖户)中，80%以上家庭饲养生猪2—5头；全县养殖户中沼气开发利用率还很低，不到资源量的10%。

2、溪流江河成为消纳生活垃圾的主要方式，从基层的乡村到乡镇甚至一些县（市）都寄望于发大水把当地的垃圾带走。目前在各地农村已经很难见到较清澈的河水、溪流。据龙岩市对区域内38条溪涧进行调查，未受污染的仅有2条，轻度污染的2条，其余34条都受到严重的污染。

3、农村和乡镇人粪尿的处置严重影响环境卫生。据调查，农村粪便无害化处理率较低，本次调查的相当一部分行政村，人均收入都在4000元以上，但是仍有相当一部分村没有公厕或有公厕但未建有化粪池；农户的厕所也大都没有化粪池。仙游县平原乡镇中设有卫生间的农户仅有46%，山区乡镇中仅有20%；许多乡村露天粪坑仍随处可见。

三、农村生活垃圾涉及面广、量大且分散，县、乡财力无法承担垃圾处理的费用。据调查，建设一座无害化垃圾填埋场投资在数千万元以上，建设一个污水处理厂的费用更高，一般乡镇（甚至县级）都难以承担巨额建设资金。例如顺昌县因为地理因素，建立污水处理厂耗资巨大，县里不敢要省里拨给的建厂经费，因为县财政无力配套经费。不少县乡财力有限，即使建了污水处理厂，由于运行成本过高，也难以正常运转。大部分乡镇和村垃圾均为露天堆放（或简易填埋），一些乡镇环卫基础设施相当薄弱，没有专用的环卫车辆，缺少垃圾中转站和固定的环卫人员队伍。

四、全社会环保意识较淡薄，一些地方农村环保工作基本处于失控状态。虽然目前国家和省里已经颁布了有关畜牧业污染治理方面的政策法规，但是相当部分地市、县环保部门没有按照国家或地方的法规要求，开展规模化畜禽养殖场污染执法，部分地方呈现执法真空，或不作为，致使畜禽养殖业主有法不依，污染问题得不到解决。由于处罚过程涉及部门多、法律手续也多，执法过程过于烦琐，也造成执法不力。

五、对农村环境工程建设项目监管工作不到位。每年下达的农村沼气建设项目资金缺乏监管。以2003年省财政厅下达的800万元农村沼气建设项目为例，按照要求该项目应安排在闽西北农村，可是为了平衡，九个设区市均分，按照要求要完成一万座沼气池建设任务，而实际完成的不足一半，大量的建设资金被县乡（镇）一级挪用。对项目建设过程的数量和质量缺乏监管。由于目前省级部门之间属于条块管理，各部门的项目都是一杆子下到底，再加上农村沼气建设项目点多面广，管理费用大，工作辛苦，难以监管。例如：2003年省下达给邵武市的沼气工程建设项目有两个，一个是拿口镇平荣奶牛场：总投105万，补助45万元；另一个是吴家塘镇佳盛乳业发展有限公司奶牛场：总投85万元，补助40万元。由于建设资金缺乏监管，这两个项目至今未建成。

六、有机肥利用率低，也造成环境污染的一个原因。大量农村劳动力的转移，农业的比较效益低和农民生活生产习惯的改变，农村基本不用或很少使用有机肥，造成原本在六十、七十年代不成为问题的农村垃圾污染成为了突出问题。同时由于福建省有机肥生产企业数量少、成本高，据了解每100斤有机肥售价达50元左右，农民无法承受，导致有机肥的销路并不理想。

农村环境污染危及人与自然和谐发展

随着农村人口的迅速增加和经济的发展，农村生活污染问题日益突出。首先表现为垃圾数量越来越多，以保守估计，按每人平均每天产0.25公斤垃圾测算，福建省农村每天将有6800吨的垃圾产生。2003年全省污水排放量共计16.46亿吨，其中，生活污水排放量为6.62亿吨，乡镇生活污水排放量约为1.15亿吨。其次农村生活垃圾的成份也呈多样化的趋势，除了常见的塑料制品外，有机磷成份也明显增加。大量生活垃圾被倾倒到村边的沟渠或河流内。许多粪尿不经化粪池或其它处理便直接排入江河，“垃圾到处堆，蚊蝇满天飞”的场景在农村随处可见，严重影响到农村土壤、水源和空气的质量。从长远看农村生态环境的恢复是十分困难的，对于大多数尚未纳入医疗保障制度的农民来说，因污染而致病是一个“额外的”无法承受的负担。邵武市某村，因处在一个未经处理就直接排放的养殖场边上，该村已经连续三年征兵无人合格，这与环境污染不无关系。

农村生活垃圾污染属面源污染，其污染物浓度通常较点源污染低，但污染的总负荷非常巨大，涉及范围广，控制难度大，目前已经成为影响水体环境质量的重要污染源。农村环境污染问题如果不能得到有效解决，长此以往，改革开放带来的经济增长和农民人均收入5-8%左右将会被抵消。全国“农村有3.6亿多人喝不上符合卫生标准的水，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。”专家认为，农村环境恶化问题犹如一颗定时炸弹，随时都有可能爆炸。从农村源头累积下来的污染，除了给农民带来极大的危害外，必将影响到整个生态系统，同样给下游的城市居民造成无穷无尽的祸患，包括直接经济损失和健康损失。

福建省一直高度重视环保事业，“八五”、“九五”期间福建省就出台了10部地方性环保法规和规章，2002年被国家列为生态环境建设试点省份。新世纪开始后，福建省又开展了“一控双达标”，闽江、九龙江、敖江等重点流域的环境综合治理行动。2004年全省环境保护投入达到创历史水平的111.15亿元，占当年GDP的1.84%。从调查中也了解到，福建省各级政府的环保意识正在不断提高，一些地方政府已经开始关注农村环境问题，并积极开始了行动。尽管福建省的环保工作取得了较大成效，但是农村环境（特别是乡、镇和村）仍是福建省环境保护的薄弱环节，不容忽视。如果不能得到及时有效控制，将可能导致福建省多年来营建良好生态环境的努力付之东流。

治理对策探讨与建议

虽然相较于其它地区和污染大省，福建省的农村环境污染相对较轻，生态环境总体质量名列全国第一，但仍不能掉以轻心，应当未雨绸缪，加倍善待，确保福建省农村青山常在，绿水常流，人与自然和谐发展。由此建议：

一、加收氮肥破坏地力与影响环境的附加税（50%的销售价），以此补贴施用有机肥的农民。目前我国肥料生产的特点是“氮多磷少钾缺”，氮肥生产已处饱和状态。现市场销售价碳氨每吨600元左右，尿素每吨1500元左右。对氮肥生产企业加收氮肥破坏地力与影响环境的附加税，如按50%（或30%）的销售价计，碳氨每吨加税300元左右，尿素每吨加税750元左右，以此补贴施用有机肥的农民。补的方法是：专门成立运输粪尿的治污企业，包括对沼渣进行清理回田服务，政府对企业进行补贴，受益农民也得付略低于施用尿素等氮肥的费用。其中关键是对企业要进行监控，对农民进行游说。如果对全省污染严重的养殖大户进行先一步治理，坚持几年，会有一定效果。

二、结合农村环境保护，把农村户用沼气建设列入各级政府为民办实事项目，逐年按规划实施。农村户用沼气工程配套的一池三改（改圈、改厕、改厨）可以有效地改善农村环境卫生，减轻污染，增加当地农民收入，改善生活环境，提高生活质量具有更为现实的意义。建议全面加强农村户用沼气的推广力度，有条件的地方应将农村户用沼气建设作为政府为民办实事项目来推广（例如三明市）。优先考虑对经济落后的贫困山区农户，加大资金扶持力度，每年将一部分扶贫资金和沼气建设专项资金捆绑使用，适当提高对贫困农户建沼气池的补助。

三、加大对农村环境保护的执法力度，建立农村卫生环境长效管理机制。加大福建省《福建省环境保护条例》、《福建省农业生态环境保护条例》等地方法律法规贯彻执行力度。根据《福建省环境保护条例》关于“县级以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制，将环境质量和环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，并定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作。”，建议将同级政府的环境报告列入每年各级人大、政协全会需要做出的报告之一。对污染严重，在各乡镇排第一和全地市第一的主要乡镇、县领导，给予发文通报批评，并给予其它相应处罚。各级政府尤其是县、乡镇政府，应当把农村环保工作作为最重要的任务来抓，承担起农村环保工作的责任。建议乡镇应该设立专门负责的环保工作的干部（据了解目前一些乡镇虽设有环保员，但往往身兼数职，无力承担维护环境责任），承担起辖区内的环保宣传和监督责任。建议各级政府（特别是县乡两级政府）参考《龙岩市新罗区人民政府关于建立农村卫生环境长效管理机制的通知》（龙新政综[2004]389号），制定本地的农村卫生环境长效管理机制，切实承担起农村环保工作的责任。

四、建议设立农村环境治理基金，专门用于解决乡镇、乡村环境治理。有条件的地方如城镇应该征收垃圾费，并从有限的村财和乡财中抽出部分资金用于农村环境卫生维护，乡村也应该设有专职的环卫人员行使一定范围的保洁和环境卫生监督责任。农村环境治理基金主要来源建议为：一是可从乡镇自来水水费中的水处理费筹措；二是可从乡镇级财政划拨出一部分用于环境治理；三是企业治理基金；四是村级统筹；五是县级环境治理基金划拨一部分；六是城市居民加收饮用水水源保护的附加税；

七、利用优惠政策吸引社会闲散资金加入。

五、以乡镇、村为单位建立环境保护的村规民约，从源头开始处理好农村生活垃圾。建议由环保部门或研究所在对福建省农村垃圾状况、成份和处理进行调查研究，制定福建省农村生活垃圾处理的基本程序和要求（尤其是乡镇和行政村的），建立若干种处理模式，指导乡镇和行政村因地制宜地进行垃圾处理，尽可能在本区域内消纳本地垃圾。乡镇和村应建立垃圾堆放点，集中处理。政府出台鼓励生产和使用有机肥的政策，把对农村环境保护工作纳入“十一五”规划，明确规定垃圾堆放地点、转化方式及治理的要求目标等。

农村环境治理的困境与对策分析 篇7

关键词：农村,环境治理,困境

一、问题提出

改革开放以来, 随着农村市场经济的发展与国家惠农政策的实施, 中国大部分农村地区的经济发展水平与农民生活水平有了很大提高。但是由于发展过程中对环境保护的疏忽, 伴随着经济发展, 农村生态环境破坏、农业生态环境恶化、农村生活环境呈“脏、乱、差”的样态。在这种情况下, 农村环境已经成为制约农村经济持续、稳定发展的重要因素, 农村环境治理已经迫在眉睫。党的十八大报告提出要“要努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展”, 强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择, 是在发展理念的与发展实践的重大创新。新的时期对农村环境的治理与保护是推进农村现代化变迁需要关注的重要问题之一。加强农村环境治理对于促进农村社会和谐发展具有重要的意义。

二、农村环境治理的现实困境

(一) 农村环境的持续恶化制约农村社会的发展

近来年来伴随着经济发展, 农村生态环境持续恶化。随着各种农业生产资料的应用, 给土壤及地下水资源带来极大的危害。由于农药、化肥、农膜的大量应用, 中国1.5亿亩耕地受到不同程度的污染, 土壤耕种能力对化肥、农药的依赖性增大。在农业耕种过程中大量的农药使用造成农作物药物残留问题, 农产品质量下降。虽然农村社会的生产方式与经济水平大幅度提高, 但是农村居民的生活方式仍停留在传统阶段, 生活垃圾随处倾倒, 白色垃圾随处可见。很多地区的池塘都受到生活垃圾的污染, 农村整体环境呈现“脏、乱、差”的景象。一些污染大的企业向农村地区转移, 如造纸厂、化工厂等污染大的企业污水随意排放, 对地上河流、地下水资源等造成极大危害。如一些化工厂急于追求经济利益, 不顾环境危害, 将污水直接排向地下, 由于地下水的隐蔽性, 一时难以发现, 但是对农村整体地下水资源的危害确是毁灭性的, 造成了农村生态环境的恶化。

(二) 重城市、轻农村的环境治理政策导致农村环境治理缺位

由于农村地区幅员辽阔, 长期以来农村地区的环境污染一直处于隐蔽状态, 在中国的发展战略中, 一直对城市环境治理工作高度重视。在城乡二元结构的背景下, 对于农村环境污染的严重态势缺乏科学、客观的认识。加之地方政府发展理念中的重经济因素的偏向, 导致对农村环境治理的重要性认识不足。一方面, 农村是城市工业生产的原材料和自然资源的输出地, 消耗了农村大量环境资源。另一方面, 由于城乡产业结构的不同, 城市环境排放的废物远远大于农村, 不断向农村转移, 导致农村环境不断恶化, 而由此造成的损失, 城市并未向农村按“谁污染, 谁治理”原则支付治理补偿费。 一些农村地区成为环境污染的受害者, 并未得到应有的补偿。中国的“排污收费”制度, 一些污染物排向农村却不包括在治理范围之列, 并且对于农村小水体、水源地、耕地等治理和保护也未加考虑。作为环境治理的政策长期主要用来治理城市环境, 对广大农村环境的治理长期处于被忽视的地位[1]。

(三) 缺乏农村环境治理的机制

中国环境治理的主要工作集中在城市地区, 对农村环境关注较少。在中国城市地区, 基本上建立了完善的环境治理机制。在广大农村地区, 环境治理机构不健全, 农村环境治理、监督体制不完善。这源于多年以来城乡二元结构的社会体制, 以及对农村环境问题的忽视。政府在农村环境领域的公共管理职能长期缺位, 未能充分发挥市场在农村环境资源配置方面的作用。环境利益是一种公共利益, 个人或企业不能代表公共利益, 只能由公共的权力机关来代表公共利益。 在环境治理的框架中, 政府不但在很大程度上代表了公共的利益, 而且基本垄断了环境制度的供给, 应当充分发挥公共管理职能, 积极推动农村“环境良治”的实现。因此应发挥政府在农村环境治理中的主体作用, 在政府的引领下, 发挥群众在环境治理中的监督作用, 积极参与到环境治理的行动中来。

(四) 农村居民环保意识仍需提高

长期以来, 农村居民一直沿袭传统的生活方式, 他们的文化水平相对较低, 对环保的知识掌握不足、环保意识较弱。 在农村经济发展的过程中, 他们大多关注自身经济条件的提高。对环境的重要性并未上升到重要地位, 甚至一些居民认为环境保护是政府的事情, 与居民无关。在这种错误的认识下, 难以发挥环境治理的主体与监督作用, 导致环境治理难以收到科学的反馈信息, 环境治理效果较差。

三、对策分析

(一) 以政府为主体切实加强农村环境保护的意识

随着经济发展造成的全球生态环境恶化, 环境问题被世界各国广泛关注。以可持续发展观为引领, 生态文明观、环境公平观、环境正义、与自然和谐相处等环境保护新理念开始深入人心。在此背景下加大环境治理和保护力度, 营造良好的生态环境, 成为当前农村发展中的重要问题之一。正确认识和处理人与自然的关系、农村经济发展与环境保护的关系。应以政府为主体, 贯彻科学发展观的理念, 切实加强农村环境保护的意识, 强化环境观念。转变过去经济发展优先忽视农村环境保护的不合理的思想, 树立环境是农村发展的根本的理念, 在保护农村生态环境基础上切实维护农村居民的环境权益。

(二) 以政府为主导, 建立多方参与与监督的环境治理体制

环境治理是一项长期工程, 作为公共事务的代理人政府应发挥主导作用, 根据国家发展的长期战略制定农村环境治理的目标体系。以政府为主导, 建立多方参与与监督的环境治理体制。对环境治理的力度纳入政府考核的主要目标, 同时在地方发展中坚持环境为本的发展策略。在环境治理过程中, 农村居民及各级组织既是环境保护的参与者, 同时也应积极发挥他们的主体性作用, 提高农村居民的环保意识。把环境保护与社区发展结合起来, 让村民在环境治理中监督治理的效果, 并积极参与到环境保护、环境治理的行动中来。

(三) 健全环境治理的法律法规

从目前来看, 农村环境治理缺乏完善的法律体系。虽然在某些方面存在环境保护的法律条文, 但是总体来看, 呈碎片化的状态。因此应从农村长远发展的角度, 逐步健全农村环境保护法律体系。制定针对性强、操作性强的农村环境保护法律是改善农村环境状况、加强农村环境监督管理切实有效地防治农村环境污染和生态破坏的法律依据。为了适应农村环境保护的需要, 尽快修改完善农村环境保护法律法规的相关内容, 建立健全农村居民环境权益诉求机制和利益补偿机制。同时健全和完善权利保障法律机制, 使农民在农村环境保护实践中发挥更大作用。通过立法进一步明确农民的各项环境权利, 这是实现农民参与环境保护的法律基础和根本保证。在微观层面, 对于农村环境治理应该以村委单位, 建立建立农村环境保护规章制度并有效落实制度。

四、结论与讨论

自然环境是农村和谐发展的根本保证。中国当前正处于社会转型期, 市场经济的迅猛发展导致生态环境急剧恶化。 农村环境已经成为制约农村社会和谐、健康发展的因素。在这种情况下, 农村环境治理已迫在眉睫。要改变传统的发展理念, 通过多种形式提高农村居民的环保意识, 以政府为主导, 建立多方参与与监督的环境治理体制。从农村长远发展的角度, 逐步健全农村环境保护法律体系。制定针对性强、操作性强的农村环境保护法律, 发挥农村居民环境监督作用。 建立健全农村居民环境权益诉求机制和利益补偿机制。

参考文献

[1]李书舒, 陈锐.农村环境治理关键问题分析[J].生态经济, 2012, (6) :186.

[2]李宾, 张象枢.优化中国农村环境治理机制的主要途径[J].环境与可持续发展, 2009, (3) :48.

农村环境污染治理的基本对策 篇8

[关键词] 苏北新农村；集中居住；环境卫生；现状；治理对策

【中图分类号】 R12 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-107-1

苏北经济发展主要以农业生产为主，农村人口占据的苏北人口总数绝大部分，经济发展的相对滞后，对环境卫生建设投入较少，这一现状成为了制约苏北新农村发展的重要因素，特别是苏北新农村的集中居住后，受经济发展落后的制约，卫生公共设施配套基础薄弱，环境卫生在治理过程出现的问题较多，经常得不到及时的解决，势必会影响居中居住后的居民生活水平。所以本文从苏北新农村当前环境卫生的现状分析出发，并提出相应的合理的对策。

一、苏北新农村集中居住后的环境卫生现状

（一）苏北新农村集中居住后的环境卫生差异性较大。苏北新农村集中居住后，与城市相比都出现了垃圾处理的问题，受以往传统的生活习惯影响，一时还很能改变以前乱扔垃圾的习惯，所以要成功改善集中居中后的新农村的环境卫生问题，必须采用因地制宜，要积极寻求多样化的解决方法，由于不可能找到一个适合于所有苏北新农村的标准化模式环境治理模式，这就增大了苏北新农村卫生治理的难度。

（二）苏北新农村集中居住后居民缺乏公共卫生意识。农村居民即使集中居住后，但农村居民的受教育文化程度低，对新农村环境卫生问题的不理解，加之对环境卫生问题普遍认识不足，村民不了解环境卫生恶化对空气、水、土壤及生物系统的危害及其通过循环对人产生的不利影响。这就造成大多数农村居民只注重自家环境卫生往往忽视集中居住的公共大环境，没有村民愿意投入时间和金钱改善新农村公共环境卫生，客观上也加剧了新农村的环境卫生问题。

（三）苏北新农村集中居住后环境卫生情况复杂。苏北新农村集中居住后，受以往的生活习惯影响，很难丢弃以往生活习惯，在房前屋后堆积许多垃圾和麦草柴火等杂物，种地时留下的机具器械随处可见，也形成了复杂了环境卫生情况。这些严重影响了新农村的整体的环境建设，也给集中居住的环境卫生治理提出了更高的要求。

二、苏北新农村集中居住后要提供有效公共卫生产品的策略

苏北新农村集中居住后，治理新农村环境卫生问题成为了一个复杂的社会经济问题，需要多方面的相互配合才能取得新农村环境卫生治理的成功。从思想上要高度重视苏北新农村环境卫生治理问题，关注苏北新农村环境卫生现状，积极寻找合适的治理环境卫生措施，能够有效改变当前苏北新农村环境卫生现状。

（一）苏北新农村集中居住后要明确环境卫生的提供主体。苏北新农村集中居住后，各级政府是农村环境卫生最主要的提供者。为提高各级政府提供优质环境卫生产品的效率，摆脱苏北新农村公共环境卫生没有明确提供者的尴尬现状，各级政府可以设立专门负责苏北新农村环境卫生工作的部门，做到专事有专人办理的良好局面。

（二）苏北新农村集中居住后要大力开发卫生环保技术。苏北新农村集中居住后，就地取材的沼气技术、适合苏北新农村的污水管线铺设和小型污水处理技术、农村户厕方案、人畜粪便的就地转化处理技术等，对于改善苏北新农村环境具有更大的使用价值。针对具有独特要求的苏北新农村环保技术，必须开展专门化的技术研究。当前的先赚是缺少专门对农村环境卫生问题研究的开发机构，现有的环保技术研究和开发单位主要是针对城市环境卫生问题开展研究，所取得的苏北新农村环境卫生突破也主要体现在某些单项技术上。

（三）苏北新农村集中居住后要建立垃圾收集处理制度。苏北新农村集中居住后，治理农村脏乱差的环境卫生问题最简单易行又立竿见影的方法就是建立有效的垃圾收集制度，将集中收集后垃圾就地处理或转移出农村进行综合处理，改变以往随意堆放的不良状态，建立苏北新农村垃圾收集长效动态制度。可采取在连续的几家农户家门口设立小型垃圾箱，定期由专人统一上门收集垃圾，这样可以避免距离垃圾堆放点远的农户图方便而乱丢垃圾。苏北新农村垃圾收集转运所需要的费用，可适当向受益居住居民按户收取，费率要做到公平、公正一致的原则。

（四）苏北新农村集中居住后要开展民间清洁环境卫生活动。苏北新农村集中居住后，对于提高新农村环境卫生水平，各级政府负有不可推卸的责任，但也并不意味着所有新农村环境卫生问题必须由政府亲力亲为，包办到底，各级政府应该调动民间力量，通过多种非行政方式改善新农村当前的环境卫生问题。但随着新农村生活水平的提高和环境卫生情况的恶化，越来越多的新农村居民开始关注周围的公共环境卫生，多数人也希望能够改善生活环境。各级政府应顺应居民的要求和认识，因势利导。政府在提供农村公共卫生产品时，可采用市场运作模式，即促进民间资本进入农村垃圾处理产业。

苏北新农的环境卫生治理还有很长的道路要走，所以必须建立长效合理的运营机制，通过改善村民以往的不良生活习惯和各级政府的积极诱导加上吸引民间资本的进入，形成具有苏北新农村建设合理的环境卫生治理模式，积极改善苏北新农村集中居住后的环境卫生问题，不断提高新农村居民的生活水平。

参考文献：

[1]程学丰，孙瑛.淮南市城市生活垃圾现状和处理对策探讨[J].安徽理工大学学报：自然科学版，2007（1）：1-4.

[2]彭献永，顾念祖.我国城市生活垃圾处理的现状和对策[J].工业锅炉，2006（3）：53-54.