西部大开发成果资料

西部大开发成果资料（共7篇）

西部大开发成果资料 篇1

人民网北京7月8日电（记者 曹华）今日，国新办召开新闻发布会，国家发改委和部分西部地区领导介绍西部大开发实施的情况和下一步西部大开发的一些思路、重点和政策。发布会上，国家发改委副主任杜鹰表示，西部大开发十年来，在经济增长速度、基础设施建设、生态环境保护、社会事业发展和人民生活水平上都取得了突破性的发展，取得巨大成就世人瞩目。

他从五大方面介绍了西部十年来的巨大变化：

一是西部地区的经济增长速度一改滞后的局面，年均增长速度达到11.9%，主要的宏观经济指标十年间都翻了一番以上。

二是基础设施建设取得突破性的进展。像青藏铁路、西气东输、西电东送这些标志性的工程相继建成。铁路、公路通车里程分别是10年前的1.5倍和2.8倍，电力的装机是10年前的5倍。

三是生态建设规模空前，取得了巨大的进展。西部地区退耕还林的面积是2.4亿亩，退牧还草的面积是6.8亿亩，西部地区的森林覆盖率从10年前的10.32%，提高到现在的17.05%，提高了6.7个百分点。

四是社会事业取得长足进展。这10年间中央在西部地区先后组织了50多项专向性的社会事业建设项目，总投资达到上千亿元，西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大大提高。

五是人民生活水平得到明显改善。城乡居民的收入分别是10年前的2.7倍和2.3倍，十年前西部地区有5700万贫困人口，现在下降到了2370万，减少近60%。同时西部地区的东、中、西不同地区之间互动合作的关系向广度和深度进展，西部地区对内对外开放的格局初步的形成。广大干部群众开拓创新的意识不断的增强，西部人民的精神风貌昂扬向上。

杜鹰表示，西部大开发的十年是西部经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多，也是西部地区对全国的发展贡献最突出的十年。这十年，西部大开发不仅促进西部地区的快速发展，不仅为全国的发展赢得了更加广阔的空间，而且它也是实践科学发展观具体而生动的写照。同时，极大的丰富了中国特色社会主义的理论体系，这证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的。

同时，杜鹰认为，展望未来，后十年是实施西部大开发战略承前启后的关键时期。

日前，党中央、国务院召开了西部大开发工作会议，对下一步新一轮西部大开发作出了全面部署，明确了深入实施西部大开发战略的总体要求、基本思路、战略重点和政策措施，指明了西部大开发的方向。

西部简介西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年 国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

2000年，西部大开发迈出实质性步伐，新开工了“十大工程”，即宁西铁路、渝怀铁路、西部公路建设、西部机场建设、重庆轻轨、涩北—西宁—兰州输气管线、青海 30 万吨钾肥工程、西部退耕还林还草工程、西部高校基础设施建设、四川紫坪铺水利枢纽等。与此同时，去年还开工建设了一批配套项目。现在这些项目都在顺利建设中。

6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。这条铁路长达 1118 公里，预计 2007年完工。青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。

“西电东送”全面启动。经国务院批准，贵州洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万县至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。

“西气东输”开始实施。目前，西气东输工程各项前期准备工作进展顺利。中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和下游各省正在积极落实市场。根据目前规划方案，初期年供气量 120 亿立方米左右，以后随着资源勘探的深入和下游用气市场的开拓，逐步增加供气量。届时每年可以代替几千万吨煤，天然气在能源消费结构中的比重将提高 1-2 个百分点。今年，国家还将再新开工一批重大项目。将新增 500 万亩退耕还林还草试点工程，广西百色、内蒙古尼尔基水利枢纽工程，“五纵七横”国道主干线西部地区重要路段，兰州—重庆输油管道工程，农业和特色经济，中心城市基础设施建设，西部教育、高新技术产业化和医疗卫生项目等。此外，还要加快塔里木河、黑河综合整治工程和小湾水电站等一批西部地区重大项目的前期工作。

在机场建设方面，根据“十五”时期西部地区民航机场“实施枢纽工程，发展支线机场，优化航线结构，提高运行效率”的基本原则，今年将开工建设西安咸阳国际机场，同时建设以成都双流机场、昆明巫家坝机场、西安咸阳机场、兰州中川机场和乌鲁木齐机场为中心的支线航空网络，逐步形成一个以主要枢纽机场为中心的轮幅式支线航空运输网络。

在铁路建设方面，以建设青藏铁路为契机，“十五”西部地区铁路建设将高潮迭起。主要有：修建沟通东西部通道的铁路线。加强陆桥通道、京兰通道建设，研究修建西北至华北地区便捷铁路通道，强化沪昆通道，建设沿江通道；修建西部省区间通道铁路。

西部地区大规模的基础设施建设必须有资金保障。国家在投资的安排上，注重向中西部地区特别是西部地区倾斜。在去年计划安排的国债投资中，用于西部地区的国债投资 430多亿元，同时还安排了相当数量的中央预算内投资和中央专项建设基金。从总体上看，西部地区在基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设已经全面启动和加快。公路国道主干线和路网建设进度明显加快，新增通车里程 1 万公里，其中高速公路 1000 公里。到目前为止，去年安排的国家级贫

困县道路工程进展已经过半。农网改造工程已完成近三分之二。退耕还林还草共完成 1120 多万亩，宜林荒山荒地造林种草完成 780 多万亩。

今年，国家对西部投资的安排上，主要安排基础设施、生态环境和科技教育等方面的建设。力争用五至十年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。包括续建项目在内，今年国家对西部地区安排的投资要比去年有较大增加。

基础设施落后仍然是制约西部地区经济和社会发展的重要因素。实施西部大开发，必须加快基础设施建设。有关人士认为，要在“九五”以来优先安排和近两年利用国债资金建设的项目的基础上，从战略眼光出发，下更大的决心，以更多的投入，先行建设，适当超前。同时要多渠道、多方面筹集资金，鼓励企业、社会和国外资金加大对西部地区基础设施建设的投入。从这个意义上说，西部大开发不仅仅是西部的事、国家的事，东部、中部地区的企业都可以从参与西部地区基础设施建设中找到共同发展的结合点。

实施西部大开发战略，是深入贯彻“三个代表”重要思想的伟大实践，是全面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促进各民族共同发展和富裕的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

西部大开发成果资料 篇2

关键词：产业经济学；西部大开发；汉源县

中图分类号：F127 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0148-01

一、县域经济在不平衡中发展

汉源县，位于四川盆地与西藏高原之间的攀西河谷地带，东经102°16′至103°00′，北纬29°05′至29°43′。实施西部大开发战略之初，汉源县产业的总体情况是：农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，一、二、三产业的关系不协调。产业的发展水平仍然取决于资金所代表的社会劳动的追加程度。经过10年的建设，该县已形成了比较完整的区域经济体系，经济规模已经大有可观。

回顾汉源县自2000年至2010年这十年的产业发展过程，从总体上看，选择的基本上是以外延扩大再生为主的发展途径。因受到矿业秩序整顿、库区大量移民外迁等因素影响，经济结构发生变化，到2006年，三次产业比重从2002年的36∶33∶31变为37∶28∶35，但经济总量的增长和质量的提高仍得到了保证。这种粗放型的产业发展方式，是当前经济生活中许多矛盾和问题的症结所在。在此条件下，选择什么样的发展战略尤为重要。实际上，在发展战略的途径选择上生产力是一个重要的依据，特别是取决于经济发展所处的阶段和在不同阶段的轻重工业所生产的产品的经济用途。

美国著名经济学家讷克斯在其著作《不发达国家的资本形成问题》一书中指出：贫困的恶性循环存在于供给与需求两个方面。为了摆脱这种恶性循环，在汉源县的现有条件下要必须抓住国家西部大开发政策的利好时机，注重经济增长方式以粗放型向集约型转变，以外延扩大再生产为主的途径向以内涵扩大再生产为主的特殊途径转变。

二、产业政策在探索中发展

在西部大开发的大背景下，在汉源县瀑布沟电站修建以及县城搬迁的特殊条件下，如何通过识别和判断能够充任现在以及未来西部的支柱产业，是产业经济学的基本原则应用于汉源县发展成败的关键。作为汉源比重较大的支柱产业，当然不能是依赖政府投入而发展的产业。因为，在市场经济条件下政府是辅助市场主体，只有在“市场失灵”的产业或领域，政府才来弥补因“市场失灵”导致的阻碍市场经济发展的不足，从而使各自独立的高度分散的市场主体原本希冀的结果而难以成就的状况得以改善。如今由政府通过税收等手段聚积钱财，并以取之于民，用之于民为宗旨，实现其社会需要的公共产品。因此，除公共产品外的一切产业都应该由市场主体主宰。然而，这并不是说生产非公共产品产业就不需要政府的关注与政策倾斜，相反，世界各国各级政府对支柱产业都无不倍加关注和施以政策倾斜。

从一定意义上讲，产业政策要根据国内外市场需求结构的变化和面临的机遇与挑战，科学准确地谋划主要产业的走向和布局。汉源县根据国家的利好政策以及自身的条件，提出了构筑生态农业、生态畜牧业、生态旅游等10个生态经济平台。这当中，以生态畜牧为例，主要从抓住退耕还林还草机遇，建立种草养畜基地；调整畜牧业内部结构等方面开展的。到2008年，猪牛羊肉产量29996吨，同比增长4.65%。实现牧业产值62331万元，同比增长2.2%。然而，在这一系列成绩面前，必须明确认识到要以产业倾斜带动地区经济协调发展的政策，做到产业政策区域化，区域政策产业化。

三、产业结构与汉源县经济发展

为了加快西部地区经济发展，应该正确认识导致西部地区经济发展差距以及差距持续扩大的原因，寻求切实可行的解决对策。需要抓住区域产业发展，区域产业结构调整优化这一核心内容。从汉源县产业结构与就业结构差距分析不难看出：汉源县产业结构具有一定的特殊性。即自身的优化升级进程比较缓慢，与全国以及东部地区存在较大差距。以2002年为例，全国的三次产业结构状况为15.4%:51.1%:33.5%，东部地区为10.2%：47.3%:42.5%,西部地区为20.2%：41.3%：38.7%，汉源县为36%：33%：31%。此外，由产业结构决定的区域劳动就业结构与全国以及东部地区也存在较大差距。在2002年，全国的三次产业就业结构状况为50.1%：21.4%：28.6%，东部地区为40.4%：28.0%：31.6%，西部地区为59.9%：13.3%：26.8%，汉源县为52.2%：14.2%：16.0%。

在三个区域中西部地区第一产业比重最高，下降也最为缓慢。而汉源县2002年的三次产业结构状况，仅与西部地区相比，第一产业所占比重也高出很多。从第二产业比重来看，汉源县乃至整个西部地区尚处在工业化的初级阶段。与东部地区相比,西部地区产业结构差距更大。从产业结构上看，汉源县与东部地区处于两个完全不同的经济发展阶段。

结束语：在西部大开发开展实施这十年中，汉源县的整体情况有了很大的进步。但值得注意的是，随着汉源县投资下降（主要由于瀑布沟电站进入工程扫尾阶段），相关单位应该认清其经济增长是与经济依附相伴随的。对此，应该围绕新农村建设、工业迁建、环境改善等民生问题，实施农业强县、生态立县战略，实现以生态旅游为龙头的第三产业大推进；同时围绕群众精神文化需求以及热点难点问题，实施民惠民工程，实现社会稳定和谐。

作者单位：西南民族大学

作者简介：何达（1988— ），女，汉族，四川雅安人，西南民族大学旅游与历史文化学院专门史2010级硕士研究生，主要研究方向为民族文化与旅游经济。

参考文献：

企业文化建设成果宣传资料 篇3

二、大冶有色金属集团控股有限公司简介

大冶有色金属集团控股有限公司是湖北省属最大的国有企业，中国铜工业四大支柱企业，列中国企业500强第253位。自1953年创立以来，现已发展为集采矿、选矿、冶炼、化工、压延加工、余热发电、综合回收、科研设计、地勘井巷、建筑安装、机械修造、动力、物流、贸易、服务等于一体的联合企业，2010年企业实现销售收入350亿元。

公司主要产品为阴极铜，以及黄金、白银、硫酸、铁精矿、一定数量的铂、钯、钼、硒、铅、铋、硫酸镍、锡、碲等稀贵金属产品。公司先后获得‚全国外贸质量效益型先进企业‛、‚全国质量管理活动优秀企业‛、‚全国重合同守信用企业‛、公司党委被湖北省委授予‚先进基层党组织‛称号，公司大江文化被授予湖北省十大企业文化品牌。

三、企业LOGO（见附件1）

四、企业文化核心理念：

1、经营理念：以市场为导向，以效益为中心

2、企业精神：经锤炼而成，为开拓而生

3、企业使命：用品质铸辉煌，为社会增光彩

4、企业核心价值观：责任 忠诚 学习进取

5、企业愿景：一流铜业 国际品牌

6、企业管理理念：严 准 细 精

7、企业行为标准：

狠抓经济效益 注重社会效益 强化经营管理 注重社会公德 保护企业利益 注重公众利益 实现企业繁荣 注重社区繁荣 责任保证品质 始终诚实信用 忠诚凝聚力量 始终步调一致 永远充满活力 始终利国利民 科学持续发展 始终合法经营

8、企业道德标准：

具有命运意识 休戚与共 乐于奉献 具有危机意识 感知压力 自我鞭策 具有感恩意识 珍惜工作 爱企如家 具有责任意识 忠诚事业 遵守规章 具有精益意识 关注细节 持续改进 具有团队意识 积极配合 主动协作 具有谦和意识 谦恭礼让 和谐共荣

五、企业文化建设成果概况：

大冶有色集团控股有限公司的企业文化建设从2008年启动以来，通过不断地规范化建设，取得较为突出的成果。主要体现为：构建了‚四大体系‛，为公司改革发展提供了‚四个支撑‛。

1、搭建企业文化目标体系，支撑发展信心。公司把提振信心，作为企业文化建设的重要内容。搭建了以经营理念为核心的企业文化目标体系，运用理念统领公司一切工作，较好地发挥了企业文化的团结、激励、凝聚、感召和导向作用，坚定了全员加快发展之心，增强了企业加快发展之力。在公司五大发展战略的主导下，‚十一五‛期间，公司共生产矿山铜10.28万吨、矿产粗铜84.06万吨、阴极铜129.27万吨、硫酸277.1万吨、黄金27.2吨、白银1211吨、铜加工材18.14万吨。实现利税28.8亿元。总资产由56亿元增加到目前的160亿元，销售收入由50亿元增加到326亿元，实现了生产能力、总资产、销售收入‚三个翻番‛，公司连续多年入选中国企业500强，排名由第284位提升到第253位，在湖北省内企业保持在前十位，同时进入国内有色金属行业排名前十位。

2、搭建了企业文化学习传播体系，支撑队伍建设。把‚人‛作为企业文化建设的核心，持续做好‚人‛的文章。抓凝聚力和向心力，用共同的奋斗目标和理念鼓舞士气、凝聚力量。抓创造力和活力，用核心理念，提升公司核心竞争力。近年来，随着公司文化建设的不断深入，各类人才不断涌现，公司专业技术人员由过去的不足千人增加到2142人（其中具有高级以上职称的有319人，中级职称的有1110人）,技师(含高级技师)254人，高级工3006人。公司技术中心被评定为国家级技术中心，同时经国家人事部批准建立博士后科研工作站。

3、搭建企业文化运行考核体系，支撑管理升级。把企业文化作为公司管理升级的文化软件，坚持‚管理升级、文化先行‛，确立了‚严、准、细、精‛的管理理念，不断完善企业基础管理制度，较好地发挥了企业文化建设在企业管理中的‚既统领、又支持‛的重要作用。公司开展的5S管理有效提高了公司现场管理水平，全面预算化管理、质量管理、安全、设备等各项专业管理，均迈入同行业前列水平，‚大江‛品牌成为国内知名品牌。

4、搭建立了企业文化建设支持体系，支撑和谐企业。积极丰富企业文化建设工作载体，坚持寓企业文化教育于丰富多彩的活动之中，持之以恒地宣传、教育和灌输，先后开展了永远的红歌、辉煌的有色等各类大型文化活动和职工运动会等各种类型的业务文化活动，为企业改革发展创造了和谐稳定的发展环境。公司积极履行社会责任，积极改善职工生产工作环境，推行大福利政策，为职工办实事、办好事；积极向灾区捐款，与西藏山南等贫困地区展开合作，促进地方及贫困地区的经济发展。公司‚大江文化‛先后被湖北省授予全省十大企业文化建设品牌和企业文化建设示范单位。

六、企业文化故事： 故事一：

工作服的故事

建安公司 周宏卫

在市场经济的海洋里，竞争是不可避免的，有实力竞争、质量竞争、价格竞争等。这些竞争是市场竞争必不可少的，也是市场竞争的初级竞争。然而，随着市场经济的规范，竞争已渗透到各个领域，特别是文化的竞争尤显突出。

记得是在去年下半年，机运公司初次到江西瑞昌承担高架桥的施工。职工们去的时候没有统一着装，大家穿的五花八门，甲方管理人员把我们当成了散兵游勇，他们认定我们是一个临时拼装起来的队伍，直到签合同时，才委婉地告诉我们：‚下次再来签合同吧！‛事后我们看出了甲方的心思，也深深感到自己的大意。没多久，当我们经过努力第二次去瑞昌时，要求职工必须统一服装，穿上印有‚大冶有色‛标识的工作服后，意气风发地开赴现场。甲方管理者再见到我们这支整齐的队伍时，主动要与我们签订合同。

通过此事，我们深感文化的魅力。

故事二：

把澳炉当家

冶炼厂 王超

2010年的12月，澳炉试生产的前期，各项设备的调试到了关键时刻。经过澳炉筹备、点火阶段的忙碌，大家已经疲惫不堪。可是骆祎却象一根拉满了弦的弓，越战越勇。

一次，在喷枪的调试阶段出现了问题。他和几名技术人员，爬到了20多米高的枪架平台上，仔细寻找原因，这一找，就是几个小时，看图纸、查数据，时钟不知不觉来到19点，可大家的肚子已经咕咕叫了起来，可是他却全然不知。当有人向他提出吃饭的建议时，他不好意思的频频向大家道歉，和大家一起简单用餐后又接着干，直到22点，问题终于得到了解决。他让其他人下了班，自己却又去了澳炉主控室参与解决另一个问题。实在累了，就爬在椅子上打个盹，醒了，洗把脸接着干。天亮时，他又接着上起了白班，夜晚再接着干。澳炉职工张再涛心疼的对骆祎说：‚书记你天天扎根澳炉，这么玩命，千万别搞垮了身体啊！‛骆祎只微微的笑了笑说：‚没问题，咱‘草根一族’还抗的住！‛

还有件小事，也感动了大家。有一次，车间送到澳炉的盒饭只剩下一盒，骆祎主动把这盒饭递给没有赶上午饭的操作工，自己跑去买了盒方便面泡着吃。没有一点官架子的骆祎，就这样和澳炉的建设者们一起，夜以继日地趴在澳炉现场，把澳炉当成了自已的家。

测绘成果资料档案管理制度通用 篇4

************有限公司

二〇一五年六月

目 录

第一章 测绘成果资料归档制度...................................1 第二章 测绘成果资料档案借阅制度...............................2 第三章 档案室管理制度.........................................4 第四章 档案工作人员要求......................................6 第五章 档案鉴定销毁工作规定..................................6 第六章 资料档案复制制度......................................8 第七章 档案统计工作规定......................................8 第八章 档案保密制度...........................................9

测绘成果资料档案管理制度

为规范测绘成果及资料档案的管理，确保测绘成果、资料档案的安全，促进测绘成果的广泛应用和档案信息化建设，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》并结合本公司有关规定制定本制度。

第一章 测绘成果资料归档制度

第一条 测绘成果及资料档案根据国家要求，制定归档范围及保管限期表。

第二条 测绘成果及资料档案必须按要求及一定的编号原则进行编号归档；归档的资料应当齐全、完整，分类整理立卷，案卷首页为案卷文件目录并编制档案著录卡，案卷标题简明确切，案卷质量符合国家有关规范、标准。

第三条 不得擅自改变档案分类、组卷、编号方法。

第四条 对归档的成果资料应做好完整的登记表登记，并录入计算机中以便查阅，同时将登记表进行统一管理保存。

第五条 长期保存的资料档案禁止使用红墨水、纯兰墨水、圆珠笔、复写纸书写，只能用兰黑墨水、碳素墨水书写，以利长期保存。

第六条 成果及资料档案的接收、移交，必须附有清单，严格清点和履行签字手续并填写移交（接收）登记簿。

第七条 数据载体每年轮流抽取不少于5%读取检查，发现问题及时更换载体或恢复抢救。

第八条 接收的档案必须及时整理、组卷、归档、入库。当年接收的档案必须当年完成归档工作。

第九条 所有档案必须登记，详细到文件级，尽量用数据库或电子表格进行登记。

第十条 保密、防虫、防霉、防盗工作，定期检查档案保管状况，对破损、变质档案资料及时上报领导并提出处理意见。

第十一条 各部门必须设专职或兼职人员管理测绘资料，做到职责分明，并应设置资料室和铁柜，存放测绘资料。

第十二条 将测绘成果资料档案工作列入总工办工作日程，并由总工办或其指派人员对档案管理工作进行定期或不定期检查，及时发现问题并协调解决。

第二章 测绘成果资料档案借阅制度

第一条 为了开发档案信息资源和企业的发展，更好地为社会主义建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，结合本公司有关规定，制定本制度。

第二条 档案室应当根据工作的需要，编制必要的目录、卡片、索引等检索工具，编辑档案文件汇编和各种档案参考资料，积极开发档案信息资源，为公司服务。

第三条 档案室保管的档案，主要供本单位利用，不属于开放利用范围。对外提供利用须经领导批准。

第四条

对各类档案均按规定的查阅范围提供利用，查阅人员要如实说明查档的目的和内容，符合查阅条件的办理手续后，方可查阅，且只能在档案阅览室查阅。特殊情况需借出的阅览者，须经主管领导批准。

第五条 本单位工作人员借阅本人职能范围内的档案，办理借阅登记手续后方可借阅；借阅本人职能范围外的档案须经主管领导或档案

管理部门负责人批准，方可借阅。

第六条 利用者借阅档案，须办理借阅手续，填写《档案借阅登记表》和档案利用效果登记。借阅机密、绝密档案材料，需经主管经理及保密责任人签署意见，报总经办批准后方可借阅。

第七条 利用档案一般在档案室查阅，确需外借利用者，须经档案公司领导批准。会计档案借阅，不得拆散原卷册，并按期归还。

第八条 利用者必须注意保护档案，不得拆散案卷，不得折叠文件，不得在文件上圈点、勾划或作其它标记，不得污染文件。未经许可，不得转借他人和随意复制、摘抄档案。

第九条

科技档案项目的腊底图、计算单、概、预、决算档案，概不外借；确需复制件的，须经公司有关领导批准并进行登记，用毕后需将复制件交回档案室处理。

第十条 未经档案管理人员同意，不得摘抄、拍照、复制所查档案内容，其中涉密内容需抄录、复制，要经主管领导批准，且只能在档案阅览室内进行，利用者对涉密内容要负责保密。

第十一条 测绘成果及资料档案利用者，对所借档案要妥善保管，不得转借、遗失、拆散或损毁档案，不准拆卷、抽页，不得在档案原件上划线、加注、勾抹、涂改、圈划、污损等，未经许可，不得摘抄或复制档案，不得向无关人员泄露档案内容。

第十二条 借阅国家密级测绘成果，不得擅自复制。确因工作需要复制的，须经国家密级测绘成果提供部门批准，并按原密级进行管理。

第十三条 查阅者应按规定及时清退档案，清退档案时，档案人员必须当面严格检查核对，如发现与原卷册不符，须酌情处理。

第十四条 查阅者必须保守档案机密，凡损坏档案和私自泄露档

案内容，给国家、公司（集体）、个人造成损失和恶劣影响的，应按《档案法》和《档案法实施办法》的有关规定办理，情节严重的要追究其法律责任。

第十五条 档案室应注意搜集档案利用效果反馈信息，不断总结开发利用档案的经验，进一步做好档案开发利用工作。

第三章 档案室管理制度

第一条 为了确保档案的安全，最大限度地延长档案的使用寿命，使档案更好地为社会和公司服务，特制定本制度。

第二条 保管档案必须有专用库房，并设专人负责管理。库房内应采取有效的防护措施，保证档案安全。

第三条 档案室是保管档案专用区域，任何人不得在档案室内存放与档案管理无关的物品。

第四条 档案柜（架）排列应与窗户垂直，柜（架）与柜（架）、柜（架）背与墙壁保持一定的距离。

第五条 档案案卷按档案门类和载体进行各项目录编制规定（总目录、分类目录、卷内目录等）科学分类、排列、编号入柜（架），有序管理，不得任意挪动案卷的位置。案卷调出利用或加工整理，返还时必须及时归回原处。

第六条 档案进出库房，要建立严格的登记制度，包括档案收进入库，库存档案调出室外及日常的调阅、归还。

第七条 对新接收入库档案要严格检查，对有虫蛀、发霉及其它问题的档案须经科学处理后方可入库。

第八条 档案室内应备有温湿度计和记录本（簿），坚持每日观察记录，做好温湿度调控工作，维持良好的保管环境并不断改善保管条

件，档案库房内应当安置温湿度计。环境的温湿度应相对稳定，库房的温度应控制在14-24℃之间，相对湿度应控制在40-60％之间。

第九条 光盘或磁介质档案应用防磁档案柜存放。

第十条 档案库房应设有防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等“八防”的设备和措施，宣传贯彻上级有关安全防火的规章制度，树立防火意识。

第十一条 档案室管理人员每年春末在档案柜（架）内置放防虫药品，并定期进行检查，发现情况及时处理。

第十二条 档案室应安装防火防盗装置，置放灭火器材，加强防火、防盗工作。档案室周围要灭绝火源，下班时要关闭电闸。室内严禁吸烟，严禁将易燃易爆物品带入档案室。

第十三条 要经常检查库房有无火灾隐患，发现问题及时向领导报告，以便采取有效措施，防患于未然。

第十四条 定期检查消防器材并定点放置，管理人员要了解其性能并能熟练使用。

第十五条 档案室管理人员必须保持档案室的安保性能，不得损坏任何安全设施。档案室内的白炽灯不得任意更换成日光灯，不得自行任意变动照明线路。

第十六条 不准擅自安装电器开关和其他电器设备，严禁乱接、乱搭临时线。

第十七条 档案室照明不采用自然光源，防光窗帘（或遮阳板）不得随意拉开。

第十八条 档案入库前必须消毒除尘。要定期做好室内清洁卫生工作。

第十九条 档案的存放和提取利用均由档案室管理人员进行，其

他人未经允许不得随意进出档案室。

第四章 档案工作人员要求

第一条 认真学习、贯彻《档案法》及《保密制度》，严格执行档案工作的规章制度，了解档案工作方针，掌握档案管理工作的基本技能。

第二条 档案管理人员签署保密协议。

第三条 忠于职守，负责完成测绘成果及资料档案的收集、整理、保管、鉴定、统计等各项具体工作。

第四条 积极开发档案信息，编制各类档案检索工具及参考资料，为生产、科研等各项工作服务。

第五条 负责档案借阅登记和利用效果收集工作。

第六条 负责档案库房的管理，做好“八防”工作，确保档案的完整与安全。

第七条 熟悉馆藏，做好档案利用工作，积极主动热情为用户提供服务。

第八条 积极参加各种档案管理培训活动，不断提高自身业务素质和岗位工作质量。

第九条 加强团结协作，遵守工作纪律，严格执行各项工作制度。第十条 严格遵守保密制度，做好公司秘保证公司的机密安全。

第五章 档案鉴定销毁工作规定

第一条 为了优化档案室藏档案，加强档案的保管和有效利用，按照档案管理的有关规定，对己超过保管期限的档案，应本着“审查从细、留存从宽”的原则，及时进行鉴定销毁工作。

第二条 档案鉴定销毁工作必须在本公司档案鉴定领导小组的领导下进行，小组成员由主管档案工作领导和有关职能负责人及档案室人员组成。具体工作由档案部门和与形成档案内容有关的职能部门共同进行。

第三条 测绘工程鉴定档案必须按照公司颁布的《档案保管期限表》进行。

第四条 鉴定档案采用直接鉴定法，以案卷为单位，对档案的内容、名称、来源、完整准确率程度等，逐卷、逐件、逐页地进行审查鉴定。对重新考证、修订的应在案卷备考表中说明。对鉴定结果要写书面报告。需延长保管期限的案卷，要在有关目录及案卷备考表中注明。

第五条

销毁档案必须从严掌握。慎重从事。鉴定结束后，对确无保存价值需要销毁的档案，应登记造册，编制销毁清册，提出销毁报告，经主管领导和档案室审查后签字盖章，报公司审批或备案，再销毁。

第六条

销毁档案要派两人以上监销，并在指定地点销毁，防止档案遗失和泄密。销毁人、监销人、批准人、鉴定小组人员均应在销毁清册上签字，以示负责。

第七条

对保管期满但属国家重大工程项目的测绘档案，要根据需要适当延长保管期限。

第八条

应销毁的档案不得改作它用或以废纸出售。

第九条

销毁国家密级图纸或测绘成果，必须经省测绘行政管理部门批准。

第十条

被销毁的档案必须与销毁清册无误，为防止遗失和泄密，严禁将档案卖给废旧物资收购部门或收购人员。档案被销毁后，监销人员须在销毁清册上签字确认，以示负责。

第十一条 鉴定报告、销毁清册及审批文件，应存档保存。

第六章 资料档案复制制度

第一条 为了保守资料档案机密，维护党、国家和公司的利益，做好档案复制利用工作，发挥档案的社会效益和经济效益，特制定本制度。

第二条 档案复制由专人严格按照复制制度执行。

第三条 档案复制工作人员必须遵守档案保密守则，维护档案的绝对安全。复制一般档案，需经档案室领导批准后，才能办理复制登记手续和复制。并确保复制质量。非档案工作人员谢绝参观。

第四条 档案室一般不向借阅者提供机密和科技档案的概、预、决算档案的复制件；确需要复制件的，须经有关领导批准并进行登记，用毕后需将复制件交回档案室处理。

第五条 借阅者需要复制档案时，必须说明利用的目的和范围，不得要求复制与利用目的、范围无关的档案，尤其是机密档案。

第六条 档案复制工作人员必须遵守复制机械的操作、保养规程，时刻关注复制机械运作状态，注意保养。

第七章 档案统计工作规定

第一条 档案统计包括档案数量、保管状况、鉴定情况、利用情况及档案部门基本情况的统计，档案部门要建立上述各种情况的登记簿，定期进行统计分析。

第二条 各类档案的统计由分管的档案人员负责统计，档案统计工作的汇总表，由单位分管领导指定专人负责填报。

第三条 要保证统计资料的准确性，系统性和及时性，做到完整、连续、报送及时。

第四条 对于上报的档案统计报表，由本单位主管负责人和统计人员签字并对统计资料、报表的准确性负责。

第五条 定期统计档案利用情况，每年年末统计当年档案借阅人次、卷数，总结档案利用效果。

第六条 各类档案统计报表及综合统计表，均要保留一份存档备查。

第八章 档案保密制度

第一条 为了保守档案机密，维护党、国家、人民和企业的利益，严格执行《保密法》、《档案法》，确保档案的完整与安全。

第二条 档案文件密级的界定、变更、解密，必须严格按照国家规定执行。

第三条 档案密保存的档案不属于开放利用的范围，只限于公司职工利用，不对外提供利用。外单位需要查阅、利用者，须经主管领导批准。

第四条 查阅、利用档案，必须严格履行登记手续。利用者须持本公司介绍信（查阅科技档案须经本公司总工程师批准），跨单位或部门查阅档案。须同时经归档部门领导的同意，借阅机密档案，须经分管领导批准。

第五条 利用者借阅档案必须说明利用的目的和范围，不得要求查阅与利用目的、范围无关的档案，尤其是机密档案。

第六条 利用者必须维护档案机密的安全，不得在个人存储设备或其他记录工具等私人用品上记录档案机密。不得扩散档案机密。

第七条 档案案卷只限于在阅览室阅读，未经许可不得抄录档案内容。确需借出档案，必须经领导批准，借出档案须按时归还。

第八条 非档案工作人员，严禁进入档案库房。

第九条 非档案人员必须注意档案库房门窗的关闭情况和防火工作。尤其是在重大节假日，档案人员更应做好安全保密工作。

第十条 任何人不得携带档案文件外出参观、游览、探亲访友、办私事。

第十一条 档案室一般不向利用者提供机密档案的复制件；确需复制件的，须经领导批准并进行登记，用毕后须将复制件交回档案室部门处理。

第十二条 凡需销毁的档案，必须登记造册，报经档案鉴定小组审查、批准并进行监销。

第十三条 档案工作人员不得以任何理由为借口对外泄露档案机密，对泄露档案机密者，要根据情节轻重，依法处理。

第十四条

《测绘成果及资料档案管理制度》适用于************有限公司，请各部门、员工遵照执行。

第十五条 本制度最终解释权归************有限公司所有。

西部大开发论文（定稿） 篇5

文传 A104136贺韬

内容摘要：中共十五届五中全会把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。西部大开发总的战略目标是，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

关键词：西部大开发、战略地位、战略任务

中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。我国在推进西部大开发的建设进程中不断提出适合阶段性发展的要求。

在2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。

在2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”

在2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。会议指出实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。

在2006年12月，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。会议提出 西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。

二、西部大开发的实施，具有重要的战略地位其具体的表现如下：

1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措。建国50年特别是改革开放20年以来，各地区经济和社会发展都取得了长足进展，东部地区由于具有较好的经济基础，有利的地理位置，加上国家政策的支持，现代化建设走在了全国的前列，经济和社会发展突飞猛进，人们普遍过上了小康生活。西部地区由于受历史、自然和区位等诸多因素的影响，总体发展水平与东部相比，存在着较大的差距，近十几年来，这种差距还呈拉大趋势。在继续加快东部沿海地区经济发展的同时，不失时机地实施西部大开发战略，对于逐步缩小地区间发展差距，加速实现全国各地区的共同繁荣和人民的共同富裕，保持全国社会稳定，将发挥重要作用。广大西部省区地处祖国边疆，是少数民族集中聚居的地方。多年来，国内外敌对势力对我国实行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教问题搞颠覆和分裂活动。维护和保持民族地区的稳定，挫败国内外敌对势力分裂我国的阴谋，很关键的一条，就是不断加快这些地区的经济发展和社会进步，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，从根本上巩固社会稳定和边疆安宁的大好局面。

2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径。近年来，国内有效需求不足，成为影响我国经济发展的主要制约因素。在这种情况下，国内有相当一部分资金、技术和劳动力需要寻求新的生产领域、新的市场、新的发展空间。西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，但发展水平较低，还蕴藏着巨大的投资机会、巨大的市场潜力和发展潜力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，通过发展特色经济，可以提高人民的生活水平，并有效地扩大国内投资需求和消费需求。

3、实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。我国实

现现代化建设第三步战略目标，与其他地区相比，西部地区的任务更为艰巨。加上千百年来频繁的战乱、自然灾害和各种人为的原因，西部地区的自然环境不断恶化，荒漠化年复一年地加剧，并有逐步向东推移的趋势。这不仅对西部地区，而且也给东部的经济社会发展带来了严重的不利影响。因此，不遏制西部地区的生态环境恶化趋势，就没有全国经济社会的可持续发展；没有西部地区的小康，就没有全国的小康；没有西部地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。

4、实施西部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。当今世界经济的一个突出特点是，经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行，给各国经济发展带来深刻的影响。我们既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。为了在新世纪抓住机遇，迎接挑战，努力使我们发展得更快、更好，必须加快结构调整的步伐，不断增强综合国力和国际竞争力。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，充分发挥这些地区市场潜力大、自然资源丰富和劳动力成本低的比较优势，为加快全国经济结构调整和产业优化升级提供广阔的空间，为东部地区发展提供市场和能源、原材料支持，为东部地区的结构调整创造条件。

三、西部大开发的战略任务：

第一，加快基础设施建设。必须从战略眼光出发，下更大的决心，以更大的投入，先行建设，适当超前。要以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线建设；加强电网、通信和广播电视等基础设施建设；加强水利基础设施建设，特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上，着力抓好一批重大骨干工程。

第二，切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而紧迫的任务。要加大天然林保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，由国家无偿向农民提供粮食和苗木，对陡坡耕地有计划、分步骤地退耕还林还草。坚持“全面规划、分步实施，突出重点、先易后难，先行试点、稳步推进”，因地制宜，分类指导，做到生态效益和经济效益相统一。坚持先搞好实施规划和试点示范。试点的规模要适当，不宜铺得太大，防止一哄而起。要加强政策引导，尊重群众意愿，不能搞强迫命令。

第三，积极调整产业结构。实施西部大开发战略，起点要高，不能搞重复建设。要抓住我国产业结构进行战略性调整的时机，根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，依靠科技进步，发展有市场前景的特色经济和优势产业，培育和

形成新的经济增长点。要加强农业基础，调整和优化农业结构，增加农民收入；合理开发和保护资源，促进资源优势转化为经济优势；加快工业调整、改组和改造步伐；大力发展旅游等第三产业。

第四，发展科技和教育，加快人才培养。要充分发挥老工业基地、军工企业、科研机构和高等院校现有科技力量的作用，加快科技成果的转化和推广应用，积极引进国内外先进技术。要确保教育优先发展，在办好高等教育的同时，特别要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，提高劳动者素质。要千方百计使用好现有人才，采取积极措施从国内外引进人才，大力培养各类人才。

第五，加大改革开放力度。实施西部大开发，不能沿用传统的发展模式，必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制，特别是要采取一些重大政策措施，加快西部地区改革开放的步伐。要转变观念，面向市场，大力改善投资环境，采取多种形式更多地吸引国内外资金、技术、管理经验。要深化国有企业改革，大力发展城乡集体、个体、私营等多种所有制经济，积极发展城乡商品市场，逐步把企业培育成为西部开发的主体。

重庆发展与西部大开发 篇6

——中国特色社会主义理论实践调查报告

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。

1999年9月，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。1999年11月，中共中央、国务院召开经济工作会议，部署2000年工作时把实施西部大开发战略作为一个重要的方面。

自党中央、国务院作出实施西部大开发战略决策以来，重庆提出以西部大开发统揽经济社会发展全局，把实施西部大开发与完成中央交办的移民、扶贫、老工业基地改造和生态环境建设“四件大事”结合起来，与全面建设小康社会结合起来，与贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署结合起来，每年滚动实施十件大事，十年完成20项系统工程，各项重点任务顺利推进，经济社会发生了翻天覆地的变化。在城乡统筹发展的理论与实践方面的变化发展更是尤为突出。

而所谓统筹区域发展，就是中央政府从区域经济发展全局的高度，运用宏观调控手段将不断扩大的区域差距重新回归到民众能够普遍接受的范围，从而逐步实现区域经济协调发展目标的动态努力过程。缩小区域发展差距，促进区域协调发展；优化区域产业结构，优势互补，共同发展；合理人口，经济，国土，城镇格局，引导生产要素合理流动。

我国对城乡融合实现路径的探索起始于上世纪70年代。自21世纪初年开始,党和国家在多个文件中提到过“城乡统筹发展”的战略思想,就是要打破城乡分治,使城乡紧密联系,让城乡享有平等的发展权利和发展机会,建立起社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡统筹发展战略。它标志着我国开始由城乡二元经济结构向城乡统筹发展的现代经济结构转变。

重庆市自1997年直辖以来十余年的迅速发展,国民经济和社会发展水平已处于中西部前列。然而其突出的城乡分治,大城市与大农村并存,加上历史、体制等因素的影响,其区域经济和社会发展并不平衡,城乡统筹发展的居民收入差距大且有继续加大的趋势。重庆是国内尤其是中西部市区基本国情的一个典型缩影。客观、实事求是地认识,特别是认识、分析重庆的发展现状和对重庆统筹城乡发展有着重要影响的指标,对重庆乃至全国的未来发展建设,具有一定的现实意义。而随着西部大开发战略的推进，党中央国务院对推进重庆的城乡统筹工作也提出了若干意见。其中说到：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生

态环境安全的需要。在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。

目前重庆城乡统筹发展主要呈现出以下特点:其一,农村工业有所发展,但是城乡分治刚性化发展趋势依然较为明显;其二,城乡统筹发展的之间互动乏力、发展不协调;其三,城市体系结构不全,中心城市扩散效应不足,小城镇体系建设乏力。总体而言,重庆的大中城市过少、城市体系结构不全,小城镇积聚辐射功能不强,已成为制约重庆市城市化健康、可持续发展的主要障碍因素。

根据上述基本特点,应从以下四个方面探索其城乡融合之路。

一是城乡空间布局统筹发展。1978年以来,乡镇企业的兴起,彻底改变了传统的“城市-工业,农村-农业”的经济格局。经过20多年的发展,许多地方的广大农村地区实际上已经成为工业社会的一个组成部分;城市与乡村的空间界限日趋模糊,传统概念上的城乡的特征发生根本变化,这在经济发达地区体现得尤其显著。在城市化加速发展的形势下,已不能人为地划定城市规划区来区分城乡空间界限,把城乡人居环境建设纳入统一的规划管理,已是城乡空间发展的大势所趋。二是城乡经济统筹发展。城乡经济主要表现为三大产业在城乡之间进行广泛融合,城乡经济相互渗透,相辅相成,共同繁荣城乡经济局面。从其动力机制而言,是通过乡村工业化道路以及城市强大的经济辐射功能,联合组成城乡经济共同发展的牵引力与推动力,并且形成城乡之间统一的产品市场、生产资料市场、技术市场、劳动力市场和资金市场,从而使城乡之间互相具有“引力”,确保城乡统筹发展的顺利发展。这其中最为重要的任务在于城乡产业发展与布局的统筹发展。三是城乡生态建设与环境保护统筹发展。把城乡生态和环境作为一个有机整体,统筹城乡生态建设和环境保护,进一步加大生态建设和环境保护力度,正确处理好经济发展、人口增长与资源利用、生态建设、环境保护的关系,大力发展生态经济,不断增强可持续发展能力,建设资源节约型、环境友好型社会,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。创新观念,从根本上推进城乡统筹发展建设。

四是城乡劳动就业与人口统筹发展。要全方位开拓广大农村地区剩余劳动力就业门路,最大限度地增加农村居民就业机会。广大农村地区剩余劳动力的就业服务问题已成为我国就业服务体系面临的当务之急,而建立城乡统一的劳动力市场并形成城乡统一的劳动就业服务体系是解决这一问题的根本途径。联系重庆的实际情况,具体应从如下几个方面下工夫:

第一,改革创新,规划先行;以城为极,以镇为体。

要统筹城乡发展的规划、建设和管理,打破城市规划和乡村规划分治的格局,构建城乡统筹发展的规划体系,科学布局城乡统筹发展的生产、生活和生态空间,促进城乡统筹发展的空间有序结合、建设用地功能协调互补,合理利用空间资源。对于境内的大中型城市,要改变传统发展思路,严格控制用地规模的扩张,充分挖掘城市之中的内部潜力,提高城市质量,尽快实现由外延式向内涵式发展的转变;对于重庆行政区划内的中小城市,要积极加快发展,努力壮大规模,尽快提高集聚、辐射能力。

第二,发挥小城镇的聚集辐射带动作用。

小城镇与广大农村地区联系紧密。小城镇经济发展直接使广大农村地区获益。要把小城镇体系建成为联系重庆大都市区与农村地区的桥梁纽带,实现技术、信息、人才培养的传递,一方面在小城镇中建立农业科学技术咨询处和服务站,提高农业社会化服务水平,另一方面将小城镇建设成为农业合作组织与外界联系的桥头堡和落脚点。

第三,大力推进广大农村经济建设,加强广大农村对城乡统筹发展的积极影响。重庆市在未来十年中将大力发展农村经济,从而进一步解放和发展广大农村地区生产力;推动广大农村地区的精神文明建设;因地制宜、分类指导,有计划、有步骤、有重点的逐步推进广大农村地区建设,确保建设的科学性和有序性,节约村庄建设用地,避免盲目建设。规划形成以各级城市为中心、镇乡为节点,各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。加强广大农村地区公共服务设施和基础设施建设,统筹安排和适度集中布置各项设施,实现共建共享。

西部大开发心得体会 篇7

心得体会

最近中心组织学习新一轮西部大开发文件精神，旨在更好的发展西部地区，提高西部地区的社会，经济和文化水平，逐步缩小东西部经济差距，使西部地区广大人民共享改革开放的成果。西部大开发战略实施十年来，在国家的政策扶持、资金支持、规划指导下，宁夏进入了发展速度最快、发展质量最好、基础设施改善最明显、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期。十年来的成功实践经验，给我们以深刻的体会。

西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。

西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：

1、奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平；

2、加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进；

3、全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。

今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

2010年3月21日至23日，在西部大开发战略实施10周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到宁夏回族自治区考察工作。胡锦涛指出，经过10年不懈努力，西部大开发取得了举世瞩目的巨大成就。过去的10年是西部地区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的10年，也是西部地区对国家贡献最突出的10年。这充分证明，党中央关于实施西部大开发战略的重大决策是非常正确的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。胡锦涛强调，西部大开发第一个10年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个10年将成为承前启后、深入推进的关键时期。中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一

步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，推动西部地区经济社会又好又快发展，为我国发展开拓新的广阔空间

西部大开发战略的实施标志着我国区域经济政策从非均衡发展战略逐步向缩小地区间发展差距、坚持区域经济协调发展转变,为我国经济继续快速发展拓展了更为广阔的空间。加快西部发展,实施西部大开发战略,是在世纪之交党中央统揽全局、审时度势作出的重大战略决策;亦可说是党的第三代中央领导集体贯彻落实邓小平同志晚年关于“可以设想,在本世纪末,达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决(由第一个大局过渡到第二个大局)这个问题”的重要指示的重大举措。

实施西部大开发战略是前无古人的伟大壮举，使命光荣，任务艰巨，前景光明。我们要以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风，牢固树立宗旨意识和群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多干，打基础、利长远、惠民生的好事实事，坚持艰苦奋斗、克己奉公、讲奉献比贡献，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，团结带领广大群众攻坚克难、开拓进取，切实把西部大开发各项任务落到实处，让各族人民共享改革发展的成果。

西部地区已经站在新的起点上，进入一个新的发展阶段。深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领西部大开发，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和全国生态安全屏障；更加注重经济结构调整与自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。