中央、省委创先争优实施意见

中央、省委创先争优实施意见（通用8篇）

中央、省委创先争优实施意见 篇1

于创组„2010‟5号

关于贯彻落实中央党群共建创先争优

视频会议的实施意见

各乡（镇、场、街办）党委创先争优活动领导小组，县直各党（工）委创先争优活动领导小组：

8月31日，中央专门召开党群共建创先争优视频会议，王兆国、李源潮等领导同志作了重要讲话，对各级党委以及党委组织部、全国工会、团委、妇联系统党群共建创先争优进行了安排部署。自治区党委常委、组织部部长韩勇，自治区总工会、团委、妇联的相关领导同志就如何贯彻落实此次会议精神，切实抓好党群共建创先争优活动提出了明确要求，地区创先争优活动领导小组也制定了《关于贯彻落实中央党群共建创先争优视频会议的实施意见》。为贯彻落实好中央党群共建创先争优视频会议精神，推动于田县创先争优活动进一步扎实深入开展，结合实际，特制定本实施意见。

一、充分认识党群共建创先争优的重大意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是党的建设的一项重要的经常性工作。工会、共青团、妇联是中国共产党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建、创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措。开展党群共建创先争优，有利于党组织创先争优与群团组织创先争优融为一体、相互促进，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力；有利于以基层党组织建设带动基层群团组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础；有利于充分发挥工青妇等群团组织的作用，团结带领广大群众立足本职、争当优秀，使创先争优成为引领社会进步的新风尚。开展党群共建创先争优，对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化和拓展基层党组织和党员创先争优活动，全面加强群团组织建设，增强基层党组织的创造力、影响力和战斗力，确保于田县跨越式发展开好局、迈大步、早见效，都具有十分重要的意义。各党委和群团组织要高度重视，把党群共建创先争优纳入重要议事日程，切实做到资源共享、组织共建、活动共抓、先进共创，形成上下联动、各负其责、齐抓共促、目标一致的创先争优工作格局，切实把我县一切有利于科学跨越发展的因素充分激发出来，把一切有益于长治久安的力量充分调动起来，全力把经济社会发展搞上去，把长治久安工作搞扎实。

二、开展党群共建创先争优的目标任务

于田县党群共建创先争优工作要紧紧围绕贯彻落实中2

央新疆工作座谈会精神和自治区党委七届九次全委（扩大）会议以及地委工作会议和县委扩大会议的各项安排部署来进行，紧紧围绕实现于田跨越式发展和长治久安一年一变样、五年大变样、十年见成效的目标来推进。

（一）要在服务大局中创先争优。各级党组织和群团组织要紧紧围绕“推进跨越式发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织”的目标要求，围绕中心工作，立足本职岗位，以强化组织创建先进集体、提升素质争做先进个人为抓手，着力提升工作水平、着力创造一流业绩，组织引领广大职工、团员青年和妇女群众切实把思想统一到中央的精神上来，切实把行动统一到自治区党委、地委的部署和县委的要求上来，切实把力量凝聚到实现跨越式发展和长治久安的实践上来，争做跨越式发展实践者。

（二）要在凝聚群众中创先争优。各级党组织和群团组织要始终怀着对人民群众的深厚感情搞活动、谋发展、干事业，充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实自治区党委、地委和县委改善民生、凝心聚力、科学跨越、后发赶超的各项部署，把全部精力用在凝聚服务群众，特别是为困难群众谋富裕、造福祉，广泛开展各种便民服务和志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，完善与群众沟通联系机制，帮助群众解决实际问题，切实让群众得实惠、普受惠、长受惠，形成万众一心建设美好家园的强大力量，争做民生显著改善的促进者。

（三）要在促进和谐稳定中创先争优。各级党组织和群团组织要根据农村、社区、学校、机关、企业等不同特点，紧密联系实际，切实把“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育搞得轰轰烈烈、扎扎实实、入脑入心。特别是要

采取多种形式，大办促进各民族交往交流交融、促进社会和谐稳定的实事好事，引导广大职工、团员青年、妇女群众牢固树立马克思主义“五观”，“三个离不开”思想，增进“四个认同”，争做社会长治久安的维护者。

（四）要在加强群团组织自身建设中创先争优。要认真贯彻自治区、地区和县委、政府关于加强基层政权建设的各项部署，结合创先争优活动，从各个方面带动工青妇组织建设，为群团组织创建先进集体、争当先进个人提供有力支持和坚强保证。要认真落实百日集中组建工作部署，消除群团工作空白点。要加强群团工作干部队伍建设。积极推行由党组织成员兼任群团组织主要负责人，努力建设一支政治坚定、业务熟练、能力适应的群团工作队伍。要扎实推进学习型群团组织建设，示范和带动学习型职工、学习型青年、学习型妇女队伍建设。要加大对优秀职工、团员青年、妇女的培养力度，使优秀分子成为党组织发展党员的主渠道，推动群团组织成员整体素质不断提升。要整合党群工作资源，创造有利工作条件。整合阵地，依托基层党组织阵地建设，设立群团组织工作室或活动室。坚持基层党组织与群团组织各项活动同步谋划、同步安排、同享资源、同步推进、同步考核，形成党建带群团组织建设的长效机制。

（五）要在提高群众工作科学化水平中创先争优。各级党组织和工青妇组织要抓住机遇、乘势而上，切实推进工青妇工作的创新发展。要牢固树立群众观点，遵循群众工作规律，坚持以科学理论指导群众工作，学习借鉴现代社会科学理念和方法，大胆创新、勇于实践，不断提高群众工作专业化、科学化水平，要切实转变工作作风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，急群众之所急，想群众之所想，真4

正做党联系群众的桥梁纽带。要坚持为基层和群众服务，克服官僚主义作风和机关化行政化倾向，把更多的资源和手段给予基层，把优秀干部派到基层，关心基层干部成长，切实帮助基层解决实际问题，为基层开展工作创造更好的环境和条件。

三、党群共建创先争优各职能部门重点工作

（一）组织系统。要加强协调，积极支持，全力配合，通过带思想、带班子、带队伍，落实百日集中组建工作部署，建立健全“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”工作联席会议制度，建立工作责任制和督促检查机制，积极协调、帮助解决党群共建工作中的困难和问题，及时向县委汇报党群共建工作情况。积极承担党群共建工作的部署、落实、检查、考核职责。

（二）工会组织。以创建模范职工之家、争当先进工会工作者和劳动模范、先进工作者为主要内容，以创建“工人先锋号”为载体，不断加强和改进职工思想、政治、企业文化建设等工作。组织引导职工积极参加技术技能培训，进一步完善工会困难职工帮扶机制，积极推行职代会和厂务公开制度，建立完善劳动关系矛盾预警机制和应急处置机制，把生产一线职工工资收入合理有序提高作为维权重点，依法推进企业工资集体协商工作，积极协助党政部门妥善处理劳动争议和职工群体性事件。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，到2012年全县企业建会率达到90％以上。

（三）共青团组织。要牢牢把握团的基层组织建设这个根本，切实抓好青少年民族团结教育活动，农村青年增收成才、城市青年创业就业成才工作，少先队工作和团的品牌工作。以创先争优活动为契机，进一步深化拓展希望工程、青

年文明号、青年安全示范岗、十八岁成人宣誓仪式、学雷锋志愿者活动、大学生志愿服务西部计划等活动。切实把组织动员广大青年参与的程度作为检验创先争优活动成效的重要指标。认真落实创先争优活动月报制度和创先争优活动定期交流观摩总结制度。

（四）妇联组织。以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为主题，以建设学习型、创新型、服务型妇联组织为重点，在广大妇女中开展“三学三比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”主题教育紧密结合，引领妇女在实现于田跨越式发展和长治久安的目标中彰显“半边天”的智慧和力量。重点开展“学习大讨论”、“党性教育”、“民族团结”、“岗位奉献”、“服务妇女”、“亮牌示范”、“组织创新”等七项活动。积极创建“五个好”先进基层妇联组织，争做“五个模范”妇联干部活动。注重为妇女群众办实事、解难事、谋实惠，推动妇联基层组织建设强基固本。

四、加强对党群共建创先争优工作的组织领导

（一）协调配合，形成合力。各党委特别是各乡镇、场、街办党委要切实加强对创先争优活动的领导，重视、组织和指导基层创先争优活动。县直机关的党组织要发挥带头作用，积极组织党员干部下基层推动创先争优。组织部门要发挥牵头协调作用，积极支持配合工会、共青团、妇联组织开展工作，把党群共建创先争优列入重要议事日程，纳入总体部署，与基层党组织和党员的创先争优活动通盘研究，统一谋划，形成齐抓共建、齐争共创的工作格局；要建立健全联系协调机制，会同工会、共青团、妇联组织，研究制定党群共建创先争优活动方案，明确目标要求和方法步骤，促进党组织创先争优与群团组织创先争优紧密衔接、相互协调；工6

青妇组织要结合各自特点和工作任务，明确争创主题、丰富争创内容、创新争创载体，充分发挥各自优势，通过与各级组织的共同努力，切实加强组织共建、队伍共建、阵地共建，全面加强基层组织建设，形成服务各族群众的巨大合力。

（二）健全机构，加强指导。各级组织、工会、团委、妇联机关党组织要认真抓好自身的创先争优活动，为基层群团组织作出表率。同时，要切实加强对本系统创先争优活动的领导和分类指导，对不同群体开展创争活动提出具体要求。县委组织部、总工会、团委、妇联要在原有创先争优活动领导机构的基础上，抽调专人成立督查组，定期不定期地到基层开展调研，检查指导工作，定期汇报活动开展情况及存在问题，确保创先争优活动取得实效。要把基层党组织争先进与整个单位、系统争先进，党员争优秀与带动群众争优秀结合起来，坚持党员带群众、机关带系统、党内带党外，带动全社会创先争优。

（三）丰富载体，增强实效。各群团组织要结合各自实际，发挥便于组织群众的优势，不断丰富创先争优活动载体，增强实效性。工会、共青团、妇联在以往工作中创造了许多争创先进的有效载体，如“党员先锋工程”、“青年文明号”、“三学三比”、“巾帼建功”等等。创先争优活动要与已经开展的活动紧密衔接，赋予新的内容，采取更加有力的措施，扩大成果，创出品牌。

（四）加强考评，扎实推进。县创先争优领导小组办公室要进一步加强督查力度，及时发现存在的问题，认真总结好的做法和经验。同时要建立行之有效的考评机制，把党群共建创先争优情况作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和创先争优成绩显著的先进党组织的重要内容，以此充

分调动各方面的积极性和主动性，扎实推进党群共建创先争优活动的有序开展。

（五）强化宣传，典型引路。要切实加强舆论宣传，及时发现、总结和推广党群共建创先争优的典型做法和经验，大力宣传各行各业涌现出的先进集体和优秀个人的事迹，发挥先进典型的示范引领作用。各党组织要在全体党员中开展深入学习师延林等10位自治区先进模范人物及王蔚、买沙力汗〃艾合买提、亚森〃阿不都卡地同志先进事迹的基础上，在工青妇组织中也要选树一批社会公认、事迹典型、影响带动力强的先进典型，加强宣传，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，激发基层党组织、广大党员和群团组织创先争优的内生动力。县委组织部、总工会、团委、妇联结合各自实际，分别研究制定本系统开展党群共建创先争优实施方案，并将贯彻落实情况于9月25日之前报县创先争优活动领导小组办公室，适时县委将召开会议，听取贯彻落实情况和意见建议。

于田县创先争优活动领导小组 2010年9月12日

主题词：党群共建 创先争优 实施意见

报：地区创先争优活动领导小组办公室 送：县创先争优活动领导小组各成员

于田县创先争优活动领导小组 2010年9月12日

共印：汉文70份

中央、省委创先争优实施意见 篇2

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 (中发[2009]1号) , 全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神, 以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题, 提出了2009年农业农村工作的总体思路和目标任务, 出台了一系列含金量高、针对性和操作性强的政策措施, 为我们做好今年的农业农村工作指明了方向。全省各级党委政府一定要认真学习领会, 把思想认识统一到中央对“三农”形势的科学判断上来, 把工作思路统一到中央对“三农”工作的战略部署上来, 把实际行动统一到中央对“三农”工作的具体要求上来, 创造性地开展工作, 坚决防止粮食生产滑坡, 坚决防止农民收入徘徊, 确保农业稳定发展, 确保农村社会安定。

根据中央1号文件精神, 结合我省实际, 2009年全省农业农村工作的总体要求是:全面贯彻十七届三中全会精神, 以科学发展观为指导, 认真贯彻落实省委十一届五次全委会议和全省经济工作会议精神, 坚持把农业农村平稳较快发展作为首要任务, 紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”这个核心要求, 落实惠农政策, 转变发展方式, 着力加强基础设施和生态环境建设, 着力推进改革开放和制度创新, 着力推进新一轮新农村建设试点, 加大良种良法推广力度, 加大资金整合力度, 发展壮大特色优势产业, 确保粮食稳定增产、农民持续增收, 为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。

一、落实各项强农惠农政策, 切实加大对农业的支持保护力度

1. 增加对种粮农民的直接补贴。

全面落实国家增加对种粮农民直接补贴的各项政策, 继续加大对农民的直接补贴力度。改进直补资金发放办法, 实行以奖代补政策, 新增部分用于奖励产粮大县和种粮大户, 不再按承包地面积平均发放。扶持粮食生产政策继续向粮食生产大县和种粮农民倾斜, 确保粮食生产大县得到合理利益补偿, 确保种粮农民得到合理经济效益, 进一步调动种粮农民的积极性。

2. 加大良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴力度。

加大良种补贴力度, 提高补贴标准, 实现小麦、玉米、棉花、水稻全覆盖, 启动油菜良种补贴, 增加马铃薯良种补贴资金。大力支持脱毒种薯扩繁。大规模增加农机具购置补贴, 覆盖所有农牧业县 (场) , 将技术成熟、安全可靠、节能环保、适合山区作业的小型农机具纳入农机具购置补贴范围, 认真落实国家农资综合补贴有关政策, 根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积, 及时增加补贴。

3. 完善农业补贴办法。

在全省范围内, 推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理办法, 提高资金发放效率, 进一步扩大农民群众对财政补贴政策的知情权, 防止资金截留挪用、虚报冒领等问题发生。严格执行各项管理制度和程序, 切实加大对各项补贴政策落实的监督检查和跟踪审计, 确保补贴资金及时足额到位。

4. 进一步增加农业农村投入。

坚持把“三农”作为扩大内需、实施积极财政政策的投入重点。较大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入, 提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重, 新增国收入用于农业的比例, 耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。大幅度增加对农村公益性建设项目的投入, 2009年起安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目, 取消县及县以下资金配套。城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。

5. 增强农村金融服务能力。

鼓励县域内银行业金融机构将新吸收的存款主要用于当地发放贷款。在加强监管、防范风险的前提下, 加快发展多种形式的新型农村金融组织和以服务农村为主的地区中小型银行。鼓励和支持金融机构增加农村金融服务网点, 创新农村金融产品和金融服务, 支持有条件的农民专业合作社开展信用合作。大力发展小额信贷和微型金融服务。积极扩大农村消费信贷市场。依法开展权属清晰、风险可控的大型农业生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权等权利质押贷款。加快发展政策性农业保险, 扩大试点范围, 增加险种。加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制, 鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。推进农村信用体系建设, 不断优化农村金融环境。

二、稳定发展农业生产, 着力提高特色优势产业的层次和水平

6. 积极实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划。

稳定面积, 优化结构, 主攻单产, 增加总产, 把粮食增产的基点放在提高农业的科技含量上, 保证粮食产量稳定增加。重点发展优质专用小麦、全膜双垄沟播玉米、脱毒马铃薯等特色粮食生产, 加快形成具有甘肃特色的粮食产业体系, 积极争取国家支持, 实施旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划。2009年在旱作农业区41个县推广全膜双垄沟播技术500万亩。

7. 加快实施特色优势产业区域布局规划。

重点支持培育马铃薯、果蔬、中药材、现代制种、酿酒原料、油橄榄等具有竞争优势的产业, 逐步形成优势突出、特色鲜明的产业片和产业带。中东部干旱地区和祁连山冷凉灌区, 着力发展马铃薯产业;沿黄灌区、内陆河及泾渭洮流域、徽成盆地, 着力发展反季节蔬菜、高原夏菜和加工出口蔬菜;平凉、庆阳、天水和陇南等地加快发展苹果产业带和经济林建设;定西、陇南等地加快中药材和花卉基地建设;河西等地着力做大做强现代制种和酿酒原料等产业。各级财政要设立专项资金, 支持发展一乡一业、一村一品, 加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村和专业乡镇, 形成规模优势和品牌优势。

8. 加快培育以农产品深加工为主的骨干龙头企业。

落实扶持骨干龙头企业发展的政策措施, 增加农业产业化发展的专项资金, 不断增强产业化经营对农民增收的带动能力。集中力量重点扶持一批与特色产业发展相适应、与终端市场相连接、辐射带动能力强的精深加工企业。按照扶优扶强的原则, 注重通过与银行共同筛选项目和贴息的办法, 重点支持对农户带动能力强的骨干龙头企业开展技术研发、基地建设和批有品牌、有实力、市场占有率高的精深加工企业, 参与特色优势产业开发, 提升产业发展的层次和水平。鼓励骨干龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助骨干龙头企业解决贷款难问题。

9. 加快畜禽良种扩繁和规模化健康养殖。

加大畜禽良种工程实施力度, 对推广畜禽良种实行财政补贴。加快建设一批畜禽良种繁育基地。继续落实生猪良种和能繁母猪补贴、奶牛良种和优质后备奶牛饲养补贴等各项补贴政策, 扩大生猪调出大县奖励政策实施范围, 对奶牛生产大县实施奖励政策。着力扶持企业建设标准化奶站, 确保奶源质量。整合资金, 大力支持以牛羊为主的草食畜牧业发展, 对标准化养殖小区 (场) 和养殖大户进行奖励, 对规模化畜禽养殖污染治理设施建设给予资金补助。采取财政贴息的办法支持农户发展规模养殖。养殖用地按农业用地管理, 对规模养殖用地降低或减免土地占用费。加快优质牧草基地建设, 大力推广饲草料加工技术, 对青贮窖建设和购置饲草加工设备给予补贴。加强动物疫病防控体系建设, 对重大动物疫病实施免费强制免疫, 加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设。落实村级防疫员补助经费。

1 0. 扶持发展农民专业合作社。

认真贯彻《农民专业合作社法》, 按照服务农民、进退自由、管理民主、权利平等的要求, 加大扶持力度, 强化示范引导, 促进农民专业合作社加快发展, 提高农民进入市场的组织化程度。大力支持农民专业合作社和各类合作经济组织开展信息、仓储、营销、培训等服务, 引导合作社完善内部组织结构、健全规章制度。鼓励龙头企业、农村经纪人按产业、产品发展专业合作社, 从登记注册、人员培训、税费减免、贷款贴息、风险担保和基础设施建设等方面给予必要的扶持。政府资助的涉及农产品生产、流通、加工等项目向农民专业合作社倾斜。引导金融机构支持农民专业合作社发展。

1 1. 切实加强农产品质量安全工作。

完善《农产品质量安全法》配套规章制度, 健全部门分工合作的监管工作机制, 实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。加快农产品质量安全检验检测体系建设, 完善农产品质量安全标准, 加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围, 逐步清理并降低强制性检验检疫费用。健全饲料安全监管体系, 促进饲料产业健康发展。强化企业质量安全责任, 对上市产品实行批批自检。建立农产品和食品生产经营质量安全征信体系。开展农资打假和专项整治, 坚决制止违法使用农药、兽 (渔) 药和滥用食品添加剂的行为。继续实施农业标准化示范项目, 扶持龙头企业、农民专业合作社、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。积极发展绿色食品和有机食品, 培育名牌农产品, 加强农产品地理标志保护。

1 2. 加强农产品销售。

完善农业信息收集和发布制度, 引导农民按市场需求组织生产。积极推进农村信息化建设, 整合各部门信息网络资源, 定期发布市场信息, 为农民搭建农产品生产和销售的服务平台, 促进产销衔接。积极培育从事农产品营销的农村经纪人及其组织, 拓宽营销渠道。支持加工、销售龙头企业充分利用省内外各种贸易节会等营销媒介开展农产品推介活动。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接, 建设农产品直接采购基地。积极利用国际市场, 促进特色优势农产品出口。长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策, 免收整车装载鲜活农产品车辆通行费。扩大粮食、棉花、食用植物油、猪肉储备, 加强大型农产品仓储设施建设, 适时启动主要农产品临时保护价收购, 鼓励企业增加商业储备。

三、着眼打基础、利当前、管长远, 大力开展农业基础设施建设

1 3. 加强高产稳产农田建设。

启动实施新增500万亩梯田建设工程, 加大补助力度, 提高补助标准。统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金, 集中连片推进农村土地整治, 大规模开展中低产田改造, 增加高产稳产农田比重。加快“沃土工程”建设步伐, 扩大测土配方施肥实施范围, 鼓励农民开展秸秆还田、种植绿肥、增加有机肥, 减少污水灌溉, 不断改良土壤。大力开展保护性耕作, 提高土地肥力和耕地质量。

1 4. 加强水利设施建设。

继续抓好引洮供水等水资源配置保障工程建设, 加快大型灌区的续建配套和节水改造, 开工建设盐环定扬黄续建工程, 启动高扬程提水灌溉泵站更新改造工程。实施24座病险水库除险加固项目, 加快工程进度, 确保建设质量。增加小型农田水利工程建设资金投入, 依据规划整合投资, 推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造, 推广高效节水灌溉技术。创新投资机制, 采取民办公助、以奖代补等形式, 鼓励和支持农民广泛开展小型抗旱水源工程等水利设施建设, 重点抓好干旱地区旱作节水技术和灌区高效节水示范。加强对已建成水利设施的管护, 积极探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制, 启动减轻农业用水负担综合改革试点。巩固水管单位体制改革成果, 推进农村水权制度改革。

1 5. 加强农产品市场体系建设。

抓好国家农产品批发市场标准化建设试点工作。加大力度支持重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设, 加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的农产品批发市场网络。积极发展农产品连锁经营, 着力建设跨区域的大型农产品现代物流配送中心, 提高农产品集中采购、统一配送的能力, 逐步形成便捷高效的农产品市场体系。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。

16.推进重点生态工程建设。启动祁连山水源涵养区生态保护和综合治理工程, 实施好《石羊河流域重点治理规划》。巩固退耕还林还草成果, 坚持小流域综合治理, 着力解决河东地区水土流失问题。加大天然林保护工程、“三北”防护林、防沙治沙、中小河流治理等生态工程建设力度, 加强甘南黄河上游湿地保护建设和森林、冰川保护。加强草原保护和建设, 扩大退牧还草工程实施范围, 加强人工饲草地和灌溉草场建设。提高森林生态效益补偿标准, 多渠道筹措草原、水土保持等生态效益补偿资金。

四、推进农业科技进步, 着力强化科技支撑

17.加快农业科技创新步伐。加大农业科技投入, 多渠道筹集资金, 逐步形成以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体制。深化科技体制改革, 加快农业科技创新体系建设, 加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持。培育农业科技高层次人才特别是领军人才, 稳定和壮大农业科技人才队伍。围绕我省特色优势产业的发展, 重点支持生物技术、良种繁育、丰产栽培、精深加工、产品安全、农业节水等领域的科技攻关, 加强先进适用技术集成配套, 尽快获得一批具有重要应用价值的科研成果。

18.健全现代农业产业技术体系。按照优势农产品区域布局规划, 依托具有创新优势的中央和地方科研资源, 以马铃薯、玉米、草食畜、果蔬、油橄榄等优势农产品为单元, 组建省级产业技术研发中心, 并在主产区建立产业技术综合试验站。围绕产业发展需要, 开展共性技术和关键技术的研究、集成、示范、推广, 为产业发展提供技术支撑。大力推进农科教结合、产学研协作, 提升农业区域创新能力。省级财政设立专项资金, 用于新技术研发和仪器设备购置补助。

19.促进农业科技成果转化。深入推进粮油高产创建活动, 大力实施科技入户工程, 加快优质、高产、高效、生态、安全的农产品生产和精深加工技术的应用, 改善和提高农产品品质。稳定和壮大农业科技推广队伍, 坚持科技特派员制度, 支持高等院校、科研院所同龙头企业、合作社和农户开展多种形式的技术合作, 促进先进适用技术进村入户, 加快农业科技成果转化。大力推广良种良法, 加快新技术、新品种的集成装配、推广与应用, 提高劳动生产率和农业的整体效益。

20.大规模开展实用技术培训。大力发展农村中等职业教育, 2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。着力实施新型农民培训工程, 扩大培训规模, 提高补助标准, 对种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等农村实用人才进行重点培训。大规模开展技能培训, 整合培训资源, 增加经费投入, 扶贫资金的10%和就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移就业培训, 加快构建省市县三级联动的就业技能培训体系, 促进培训工作制度化、经常化、规范化, 不断提高农民就业创业的能力。

21.加快推进农业机械化。启动农业机械化推进工程, 重点加强示范基地、机耕道建设, 提高农机推广服务和安全监理能力。着力提升小麦、玉米、马铃薯等重点粮食作物的机械化作业水平, 积极推进经济作物和养殖业机械化。加快研发先进适用、生产急需尤其是适宜旱作农业区作业的中小型农业机械。实行重点环节农机作业补贴试点。鼓励和支持农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具, 扶持农机服务组织发展。完善农用燃油供应保障机制, 建立高耗能农业机械更新报废经济补偿制度。

22.推进基层农业公共服务机构建设。将农业公共服务机构履行职责所需经费纳入各级财政预算, 力争3年内普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构, 明确职责, 健全队伍, 完善机制, 保障经费, 切实增强服务能力。创新管理体制和运行机制, 改革考评、分配制度, 充分调动技术人员的积极性。逐步推进村级服务站点建设试点。

23.积极发展循环农业。紧紧围绕转变农业发展方式, 积极推进农村废弃物的资源化利用和无害化处理, 培育农业循环产业链。大力推广以节水、节肥、节药、节能为重点的节约型农业生产模式, 降低农业生产成本, 着力培育辐射带动力强的骨干龙头企业, 形成种养加相互结合、相互促进的良性循环。积极发展农业生物质产业, 推进农作物秸秆、生活垃圾的资源化利用。实施乡村清洁和村镇绿化工程, 推广节能减排技术, 实行“以奖促治”, 支持农业农村污染治理。高度重视农业资源保护与利用, 提高利用率, 增强可持续发展能力。

五、深化农村改革, 增添发展活力

24.稳定农村土地承包关系。严格执行国家相关法律法规和政策, 现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。强化对土地承包经营权的物权保护, 做好集体土地所有权确权登记颁证工作, 将权属落实到法定行使所有权的集体组织;稳步开展土地承包经营权登记试点, 把权属证书落实到农户, 严禁借机调整土地承包关系。坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。

25.建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定实施《农村土地承包法》细则, 加强农村土地承包经营权流转和服务, 规范土地流转程序, 建立健全土地流转的信息收集和发布、法律咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等制度, 按照依法自愿有偿原则, 引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转, 不得改变土地集体所有性质, 不得改变土地用途, 不得损害农民土地承包权益。

26.实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书让, 并设立统一的永久基本农田保护标志, 严禁擅自调整规划改变基本农田区位。严格各级政府耕地保护责任目标考核, 实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。从严控制城乡建设用地总规模, 从规划、标准、市场配置、评价考核等方面全面建立和落实节约用地制度。抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划, 科学合理安排村庄建设用地和宅基地。继续推进土地整理复垦开发, 耕地实行先补后占。规范征地行为, 建立和实行土地征用与经济补偿、社会保障、就业服务相配套的制度。

27.积极稳妥地推进集体林权制度改革。切实加强对集体林权制度改革的领导, 用5年左右的时间基本完成集体林权制度主体改革任务。7个集体林权制度改革试点县要按照《实施意见》和《工作方案》, 抓好各项改革措施的落实, 为全省全面推进积累经验、探索路子。扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。

28.继续深化农村综合改革。按照到2012年基本完成改革任务的要求, 加快乡镇机构改革, 推进乡镇政府职能转变, 增强社会管理和公共服务职能。继续推进县乡财政管理体制改革, 着力提高县乡财政保障能力。力争用3年左右时间逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。完善村民“一事一议”投资投劳办法, 探索建立财政奖补制度。积极稳妥化解乡村债务, 到2010年基本完成农村义务教育债务化解。

29.推进农垦企业改革。着眼于优化配置生产要素, 聚集和释放生产力, 推进农垦管理体制和经营机制创新。注重把深化改革同解决经济运行中的突出问题、解放和发展生产力、促进农垦事业平稳较快发展有机结合起来, 实现创新机制、减轻负担、发挥优势、增强发展后劲的目标, 增强农垦企业与地方经济的融合, 垦区道路、水利、卫生、教育等基础设施建设和基本公共服务纳入地方发展规划。

六、发展公共事业, 改善农村民生

30.加快发展农村社会事业。进一步完善农村义务教育经费保障机制, 巩固农村义务教育普及成果, 提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准, 改善农村教师待遇, 推进农村中小学校舍安全排查、加固和改造。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。巩固发展新型农村合作医疗, 坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障, 开展门诊统筹试点, 支持有条件的地方提高财政补助标准和水平。进一步加大投入, 加强县乡村医疗卫生公共服务体系建设。加强农村食品药品供应和监管网络建设。认真落实计划生育各项政策措施, 进一步加大利益导向力度, 加快服务体系建设, 加强流动人口计划生育管理, 稳定低生育水平。建立稳定的农村文化投入保障机制, 加快形成完备的农村公共文化服务体系。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。大力发展农村社会保障事业, 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。加大省级财政对农村最低生活保障补助力度, 提高农村低保标准和补助水平, 实现应保尽保。全面落实农村五保供养政策, 加快敬老院建设步伐。

31.加强农村基础设施建设。调整农村饮水安全工程建设规划, 加大投资和建设力度, 把农村学校、国有农 (林) 场纳入建设范围, 2009年解决150万农村人口的安全饮水问题。加快农村电力基础设施建设, 扩大电网供电人口覆盖率, 全面落实城乡同网同价。加快农村公路建设, 加强公路养护, 建立农村客运政策性补贴制度, 到2010年底基本实现全省乡镇通油 (水泥) 路, 具备条件的建制村通公路。继续加大农村沼气工程建设力度, 建设户用沼气30万户。启动抗震安居工程建设, 加快农村危房改造、游牧民定居工程建设进度, 积极推进国有林区、垦区棚户区改造工程, 力争年内建成40万套抗震安居房。

32.推进农村扶贫开发。坚持开发式扶贫方针, 完善扶贫政策体系, 把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务。实行新的扶贫标准, 做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接, 对农村没有解决温饱的贫困人口、低收入人口全面实施扶贫政策。大力推进“少生快富”项目扶贫工程。积极探索产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进、连片开发有机结合的路子, 不断创新扶贫开发方式。把贫困面大的地区作为扶贫开发的主战场, 加大扶持力度, 实行重点突破。加大以工代赈易地搬迁扶贫投入力度, 进一步改善贫困地区基础设施和生产条件, 对缺乏基本生存条件的贫困人口实施易地扶贫搬迁。对特殊类型的贫困地区进行综合治理。完善扶贫工作机制, 广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发。

七、积极推进城乡经济社会发展一体化试点工作

33.支持有条件的地方率先推进一体化发展。兰州、金昌、嘉峪关3市和市州所在地的一些区, 以及有条件的市县和新一轮新农村建设试点县, 要从统筹城乡规划、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会管理等方面, 探索加快一体化发展的政策措施, 率先推进城乡社会发展一体化。其他地方要从城乡基本公共服务均等化等方面入手, 逐步推进一体化发展。

34.增强县域经济发展活力。调整财政收入分配格局, 增加对县乡财政的一般性转移支付力度, 逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重, 探索建立县乡财政基本财力保障制度。继续推进省直接管理县 (市) 财政管理体制改革。科学规划产业发展, 引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。重点支持成长性强、就业容量大的中小企业, 推进结构调整和技术进步, 做大做强。抓好新一轮新农村建设试点。加快小城镇发展, 依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限, 改善小城镇发展环境和基础条件, 引导企业向小城镇聚集, 增强小城镇辐射农村、带动就业的能力, 发展壮大县域经济。

35.积极推进农村富余劳动力转移。坚持把发展劳务经济作为一项战略任务和重大项目来对待, 着力开发农村人力资源。按照市场引导培训、培训促进转移的原则, 加强劳动力就业培训, 提高培训质量, 增强转移就业的能力。把农村基础教育的“两后生”同农村职业教育对接, 下工夫提高素质, 加快农村劳动力转移步伐。引导企业履行社会责任, 支持企业多留用农民工, 督促企业及时足额发放工资, 妥善解决劳资纠纷。省内城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位, 要尽量多使用农民工。落实农民工返乡创业扶持政策, 在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

农村商品采购联盟, 用现代流通方式建设和改造农村日用品消费网络。鼓励设计开发适合农村特点、符合农民要求、经济适用的生活消费品和建筑材料。扩大“农家店”覆盖范围, 提高配送率和统一结算率, 改善农村消费环境。全面落实“家电下乡”政策。加强农资产销调控, 扶持化肥生产, 增加淡季储备, 保障市场供应。支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等在农村发展农资连锁经营, 整顿和规范农村市场秩序, 打击制售假冒伪劣产品行为, 保证农民用上质优价廉、安全放心的商品。

八、切实加强组织领导, 坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重

37.建立健全农村工作领导体制和工作机制。强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府主要领导要亲自抓农村工作, 省市县党委要有负责同志分管农村工作, 县 (市) 党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上。组建省委农村工作办公室, 调整、充实和加强市县农村工作综合部门。

38.着力提高领导农村工作的水平。各级党委和政府要坚持把“三农”工作摆上重要议事日程, 在政策制定、工作部署、财力投放和干部配备上体现全党工作和政府全部工作重中之重的战略思想。要谋大事、办大事, 紧紧抓住农村改革发展的关键问题, 着力解决“三农”工作中的突出矛盾, 努力在农村制度建设、基础设施建设和改善民生上取得新进展新成效。要抓贯彻、抓落实, 紧密结合各地各部门实际, 抓紧细化实化政策措施, 创造性地开展工作, 真正把促进农村农业发展的各项部署落到实处。

39.着力提高基层组织和干部队伍建设水平。扎实开展农村基层深入学习实践科学发展观活动, 抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设, 深化农村党的建设三级联创活动和“双培双带”工程, 创新农村基层党组织设置方式, 扩大党在农村的组织覆盖和工作覆盖。着力构建城乡党的基层组织互帮互助机制, 建立健全城乡一体党员动态管理机制, 加强对流动党员的教育、管理和服务。加快推进农村党员干部现代远程教育工程和村级组织活动场所建设, 继续实施“新农村建设人才保障工程”。创新村党组织书记培养选拔机制, 切实加强基层干部队伍建设, 注重从致富能手、退伍军人和回乡务工人员中选拔村干部, 实施一村一名大学生计划, 做好选聘高校毕业生到村任职工作, 鼓励机关干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。建立完善村干部报酬增长机制和养老保险机制。加强农村党风廉政建设, 坚决查处和纠正损害农民利益的突出问题, 进一步密切党群干群关系。

为民服务创先争优实施意见 篇3

全区教育系统为民服务创先争优活动实施意见

各街乡镇教育总支及所属中小学党支部、各区直学校（单位）党组织、机关党总支及所属各支部：

为全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央、省市区窗口单位和服务行业为民服务创先争优会议精神，全面提升教育系统服务质量和水平，推动整个创先争优活动深入扎实开展，树立教育良好形象，现提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，围绕局党委确定的“创先争优比贡献、教育发展上水平”活动主题，以“教育树新风，校园见文明”为载体，创新内容、形式和手段，不断提高教育文明程度和教师职业道德素质，大力践行以人

为本的服务理念、科学完善的管理理念，规范教学行为，树立教育新风，使为民服务创先争优活动在推动学校发展、促进教育和谐的实践中显出强大力量。

二、时间范围

2011年8月一2012年7月

三、活动内容

牢固树立以人为本、以生为本理念，坚持质量为重、服务为先，以切实改进教风学风、更好服务群众为重点，办实事，做好事，深入推进创先争优活动。

1、增强服务意识、改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立为群众服务观念，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱服务群众。着力改进教育行风，纠正工作中存在的“庸、懒、散、软”现象，努力为群众提供便捷、优质、廉洁的服务。

2、强化服务本领、提升服务能力。把开展政策法规、业务知识和岗位技能培训纳入创先争优活动内容，按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，引导党员干部不断改进工作作风，不断加强业务学习，提高教育教学水平，在本职岗位上打造一流业绩，带动学校（单位）服务能力和服务水平全面提升。

3、解决突出问题、回应群众期盼。认真听取群众意见，找准学校（单位）存在的突出问题，从群众最需要解决的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映最

强烈的热点、难点问题，维护好群众根本利益，努力提高群众对教育服务工作的满意度。

四、活动方式

通过深入开展“五亮五比五创五评”活动，认真践行承诺，力求做到项项有着落，件件有结果。

1、坚持“五亮”。坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”。通过佩戴党徽、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党性意识，强化自我约束。结合学校和教学实际，重点围绕提高服务水平、惠及广大群众作出公开承诺，并采取公示栏集中公开、办公桌台签分别公开、电子显示屏滚动公开、网络平台广泛公开等多种形式予以公开，自觉接受广大师生和社会群众的监督。

2、开展“五比”。大力开展“比素质、比业务、比奉献、比创新、比作风”活动，把争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的要求和兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实，使之可学、可看、可比。在工青妇组织中扎实开展党员示范岗、巾帼示范岗、教工先锋号、青年文明号的“双岗双号”联创活动，引导广大教职工、团员青年和女教师立足岗位建功立业，真正使“双岗双号”成为为民服务创先争优的“品质标签”。

3、实现“五创”。围绕“创一流教育、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，把创建工作与

优化教育教学、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，打造出高水平的教育质量。建立公开承诺台帐，实行目标管理，争创群众满意单位，争做优质服务标兵，打造社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌，树立教育良好形象。

4、组织“五评”。积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评；深入开展支部讲评和领导点评，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，力求评出实效，点出动力；结合“治庸问责”、“教师队伍建设年”、行风评议、民主生活会，组织党员、教职工和社会群众，邀请“两代表一委员”共同参与测评。按照“党员述、支部讲、领导点、群众评”的步骤，做到“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”。注重做好各方面意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

五、相关要求

l、加强组织领导。组织开展好教育系统为民服务创先争优活动，是整个创先争优活动的一项重要内容，各学校（单位）党组织要按照局党委的部署要求，结合学校（单位）特点，精心组织，周密安排，狠抓落实。党组织书记要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实；党员领导干部要带头服务群众，做到“一个党员一面旗帜”，确保活动取得实效；工青

妇组织要利用自身优势发动教职工、团员青年和女教师积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进创先争优活动深入开展。

2、加强舆论宣传。充分发挥《教育简讯》、《蔡甸教育信息网》、校报校刊、公示栏、党员教职工服务中心等宣传平台和阵地作用，及时发现、培育、总结和推广创先争优的典型做法和经验，大力宣传活动中涌现出的先进组织、先进事迹，形成全系统深入开展创先争优活动的浓厚氛围。

3、突出典型示范。各学校（单位）党组织要把典型示范作为推进为民服务创先争优的重要抓手，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”、“创先争优活动优秀载体”、“群众满意学校”等推荐评比活动，大力宣传活动中的先进典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，激发基层党组织、党员干部教师创先争优的内在动力。

4、构建长效机制。在落实为民服务创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验，建立健全党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，推动创先争优活动向深度和广度发展。

各学校（单位）党组织要根据本意见要求，制定具体实施方案，开展相应的公开承诺，并将学校（单位）为民服务创先争优情况、公开承诺书，以及好做法、好典型及时报送局创先争优活动领导小组办公室。

附件：

《全区教育系统为民服务创先争优党组织公开承诺书》 《全区教育系统为民服务创先争优党员公开承诺书》

二〇一一年八月三十日

主题词：教育 创先争优 为民服务 实施意见 武汉市蔡甸区教育局办公室 2011年8月30日印发 共印120份

全区教育系统为民服务创先争优党组织公开承诺书

党组织 名 称 活 动 主 题 活 动 载 体 为 民 服 务 公 开 承 诺 内 容 党组织书记（签名）：（党组织盖章）年 月 日 注：

1、若表中空格不够，可另附页；

2、本承诺书一式三份，党组织存一份，报局创先争优活动领导小组办公室一份，公示一份。

全区教育系统为民服务创先争优党员公开承诺书

姓 名 性别 年龄 入 党 年 月 单位及职务 岗 位 承 诺 承 诺 内 容 实 事 承 诺 承诺人（签名）： 党支部审定意见：（盖章）年 月 日 年 月 日 注：

1、若表中空格不够，可另附页；

中央、省委创先争优实施意见 篇4

下大力气改进作风

（一）安康市坚决遏制舌尖上的浪费。市委带头制定《市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》，坚持从领导班子做起，勤俭办事，严格执行公款消费各项管理规定。市纪委监察局先后印发《关于深入开展狠刹“五股歪风“工作的通知》、《关于重申严禁领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收敛钱财有关规定的通知》。加大明察暗访和社会监督力度，市县（区）纪检监察机关牵头成立33个督查组，累计开展明察暗访活动186次。市旅游局、商务局、市旅游饭店协会联合在全市旅游饭店行业发出“强化企业社会责任，厉行节约反对浪费”的倡议书。城区大部分酒店在大厅醒目位置放置厉行节约反对浪费的宣传册和提示标牌；取消包间最低消费，对饭桌上剩余食品超过 100克 加收10元。自去年年底以来，城区大部分酒店营业额同比下降40%左右，有效遏制了公款吃喝，浪费情况明显减少，私人聚餐宴请讲排场等现象有所收敛，勤俭节约的优秀传统蔚然成风。

中央、省委创先争优实施意见 篇5

实 施 意 见

为切实做好我县2011年群众评议工作，根据中共市委创先争优活动领导小组《印发<2011全市创先争优活动主要工作安排》文件精神，制定如下实施意见。

一、评议内容

群众评议要围绕“着力在服务科学发展、构建和谐家园、保障社会民生、强基层打基础、推进改革创新上，组织引导基层党组织和党员创先争优，统筹推进党的建设及其他经常性工作”的总体要求和为实施“十二五”规划开好局起好步，实现建设“宜居宜业宜游、文明富庶和谐”新**战略目标为主要内容。群众评议，要规范内容，讲究方法，组织党员、群众有序进行评议，评议内容主要围绕党组织班子建设、党组织和党员践诺情况、先锋模范作用发挥情况等方面进行。

对基层党组织的评议主要包括以下方面：

（一）党组织的践诺情况；

（二）服务重点工作任务完成情况；

（三）为民办实事情况；

（四）加强党组织和党员队伍建设情况。对党员的评议主要包括以下方面：

（一）参加创先争优活动，践行公开承诺情况；

（二）立足本职，岗位争优情况；

（三）联系和服务群众情况；

（四）党员先锋模范作用发挥情况。

二、方法步骤

群众评议工作，由上一级党组织负责组织实施。评议方法按照“三评三公开”的方式进行。“三评”就是评议内容包括对党组织的评议、对党组织书记的评议、对党员的评议“三个方面”；“三公开”就是评议过程、评议结果、整改措施“三公开”，切实增强评议工作的实效性。原则上要在2011年7月底和12月底分别进行一次,一般采取召开群众评议会议的方式进行。党委（工委）要切实做好群众评议相关准备工作，县委创先争优办将派人逐一对各乡镇党委开展创先争优活动情况进行群众评议，对未按要求开展群众评议工作或群众评议工作不扎实的单位取消评优资格。主要包括以下环节：

1、征求意见，开展自查。基层党组织在广泛调查走访、收集群众意见建议的基础上，对创先争优活动情况进行自查，总结成绩，查找不足，提出改进措施，形成书面自查材料。党员对参加创先争优活动情况进行小结。

2、召开会议，进行评议。评议基层党组织由上级党组织制定方案，评议党员由基层党组织制定方案。上级党组织在被评议单位组织召开会议，听取基层党组织报告活动开展情况，组织开展评议，进行满意度测评。参加评议的人员，一般应包括本单位干部和群众、下属基层单位负责人和服务对象等方面的代表，邀请部分“两代表一委员”参加。对党员的群众评议以党支部为单位进行，在党员逐一汇报参加活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评。

3、通报情况，整改提高。将群众评议结果通过适当方式在一定范围内进行通报，对群众评议中反映出来的问题，深入查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。

三、基本要求

1、加强组织领导。各级党组织要深刻认识开展群众评议工作的重要性、必要性，紧密结合实际，精心组织实施。各系统创先争优活动领导（指导）小组要切实发挥职能作用，加强对本系统群众评议工作的具体指导。各基层党组织要强化责任落实，把群众评议工作抓好抓实。各级党员领导干部要带头参加活动、带头接受群众评议、带头深入基层指导工作。要强化督导检查，及时发现解决问题，总结交流经验，确保群众评议工作不走过场。

2、实施分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。对工作基础薄弱的村（社区）党组织，要明确乡镇党委成员重点指导群众评议工作；对非公有制经济组织和社会组织党组织，要注意邀请主要出资人、合伙人和单位负责人参加评议；对服务行业和窗口单位党组织，要重点听取服务对象的评议意见；对离退休干部党组织，要根据具体情况，采取灵活务实的方式进行评议；对党员工作（居住）地分散、人员难以集中的基层党组织，可采取分片召开座谈会、个别走访、电话及网络互动等方式进行评议。对流动党员的评议，以流入地党组织为主，流出地党组织要加强与流动党员的经常性联系，督促他们积极参加创先争优活动。

3、搞好工作衔接。要按照建立公开承诺、上评下议动力机制的要求，做好群众评议与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式的有机衔接。群众评议工作可以与党组织生活会、民主评议党员、基层党建工作考评、考核和民主测评等经常性工作结合进行，注意防止多头评议、重复考核。

中央、省委创先争优实施意见 篇6

为了有力的提高信访局维护社会稳定、服务经济建设的能力，增强服务群众、服务民生的能力，大力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，永葆党员的先进性和纯洁性。按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全市信访工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则

一是坚持继承与创新并重原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。紧紧围绕市委、市政府经济发展战略主题，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失

2要求，经过制定承诺、公开承诺、兑现承诺、督促落实承诺、民主评议承诺、奖惩承诺党员等程序，强化在党员中推选承诺制的实效。同时利用宣传栏、展示台、LED、座牌等载体公开为民服务承诺，随时向信访群众“亮相”并接受监督，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立“四个一”联系点制度。每个班子成员联系一个成员，一个信访工作任务重的乡镇(办事处)，一个重点村(社区)，一个重点户(案件)。班子成员要定期到所联系县区、乡镇(办)、村(社区)，了解信访工作开展情况，帮助制定完善信访工作机制体制，研判信访形势，督促和帮助解决重点信访问题，促进所联系点信访形势不断好转。对重点户(案件)要定期走访，建立双向联络沟通机制，帮助协调相关部门制定解决方案和工作措施。对反映的合理请诉求，要督促和协调有关部门尽快妥善解决到位；对反映无理的要做好深入细致思想工作，促其思想转变；对生活困难的，要协调有关部门求助帮扶到位。

四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）建立健全督查评估机制

一是健全监督制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。采取批评与自我批评的方式，不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。严格落实廉政承诺制度，党员联系群众制度，民主评议党员制度，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。

二是健全实绩考评机制。根据信访部门不同岗位特点，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，进一步完善考评内容，改进考评方式，扩大考评民主，强化考评结果运用。

三是健全综合评价机制。改进和完善干部考核评价的方式方法，引导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优的实际成效作为考核干部政绩的重要标准，强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

（四）建立健全保障激励机制

一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。

二是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动为载体，推选创先争优标兵，为全体党员干部积极创先争优优质接访起到模范带头作用。

中央、省委创先争优实施意见 篇7

在党群共建创先争优活动中 建设居（村）妇女之家的实施意见

为深入贯彻落实中央和市委开展党群共建创先争优活动的要求，根据全国妇联《关于在党群共建创先争优活动中建设村、社区妇女之家的意见》，上海市妇联依托全市居（村）级社区活动场所建立“妇女之家”，以进一步加强基层妇联组织阵地建设。

一、充分认识建设居（村）妇女之家的重要意义和根本目标

居（村）妇女之家是居（村）妇代会凝聚妇女、服务妇女的重要活动阵地，是基层妇联组织参与社会管理

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和公共服务的重要载体。加强居（村）妇女之家的建设是妇联组织加强自身建设，开展党群共建创先争优活动的重要抓手；是加强基层妇女组织建设，实施强基固本工程、开展“示范”创建活动的重要内容；是把妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措。妇女之家的建立是妇联基层的组织、工作、阵地的有机结合，将按照有利于联系广大妇女群众、有利于整合社区工作资源、有利于增强基层妇女组织内在活力的原则，进一步健全基层妇女组织活动阵地，统一规范阵地名称，充分发挥阵地组织功能，以实现基层社区资源共享、阵地共建、共同服务妇女群众的根本目标。妇女之家将依托全市各个居（村）级社区活动场所建立，在全市范围内实现全覆盖。

二、居（村）妇女之家的主要功能

居（村）妇女之家是妇女群众的精神家园，是满足妇儿家庭需求的服务平台，是家庭志愿者风采展示的舞台。妇女之家的建设要围绕中心、服务大局，认真履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，努力成为宣传法规政策的阵地、传授知识的－ 2 －

课堂、传递信息的纽带、服务妇女的窗口。妇女之家应具有以下几项主要功能：

1、宣传教育功能。积极宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策和有关妇女儿童的法律法规知识；利用居（村）已有的远程教育网、社区学校、知识女性社区服务站等设施，开展科技、环保、妇幼卫生保健、家庭教育、实用技术等培训，组织妇女参加现代远程教育学习，引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神，提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，弘扬上海女性“聪慧时尚、自信坚韧、创新进取”的时代精神。

2、维权服务功能。开展信访、法律援助、调解、预警等工作，提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，协调处理家庭暴力事件，引导妇女依法维护自身合法权益；提供婚姻家庭、道德规范、心理调适等方面的咨询和创业就业信息服务；建立健全妇女代表联系制，充分发挥妇女代表的作用，定期听取、收集、反映妇女群众的意见或建议，推动妇女群众参与基层自治实践，推进基层民主建设。

3、组织活动功能。组织妇女群众开展喜闻乐见、寓

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教于乐、富有地方特色、有益身心健康的文体活动；依托家长学校、亲子俱乐部、社区家庭文明指导中心等资源，宣传家庭文明建设的先进理念和科学方式，组织引导家长、儿童开展家庭教育实践活动和“五好文明家庭”等各类特色家庭创建活动，倡导科学、文明、健康、绿色的生活方式；不断深化“美好家园示范村”、“双学双比”、“巾帼建功”等品牌项目；积极培养女性文体团队带头人、女性社团带头人、农村女带头人和女能手，注重女性文体团队、家庭志愿者队伍、居（村）妇代会妇女代表等团队的建设和作用发挥。

三、建设居（村）妇女之家的工作要求

居（村）妇女之家要按照全国妇联提出的“有固定的活动场所、有开展工作的必要设施、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动”的“四有”标准建设，并达到以下工作要求：

一是规范标识统一形象。按照全国妇联的统一规定，妇女之家必须按照市妇联统一制作的样式，在活动场所门口显著位置悬挂或放置“妇女之家”铜牌，为实现妇女之家品牌化、规范化管理奠定基础。

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二是整合资源确保场地。按照全国妇联提出的“一室多用、分区布局、分时使用”的原则，妇女之家要依托居（村）级社区活动场所，具备一定面积的室内场地，充分利用现有场所和设施开展社区妇女群众教育培训、咨询接待、维权服务等活动及日常管理工作。

三是确保人员经费保障。居（村）妇代会是妇女之家的组织领导机构，妇女之家由居（村）妇代会干部进行日常管理，开展各类活动和工作，并做好各项活动、工作记录。妇女之家的工作经费按照全国妇联章程和《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》的有关规定给予保障。

四是建立健全相关机制。妇女之家要结合各区县居（村）妇代会工作实际，建立健全相关工作机制、活动机制和日常管理机制。

五是因地制宜统筹管理。妇女之家是居（村）一级妇女组织的活动阵地，已建立的妇女维权点、妇女学校、家长学校、亲子俱乐部、妇女代表接待点、家庭志愿者队伍建设等都是妇女之家建设的重要内容，要继续拓展功能、发挥作用，因地制宜地根据本地区中心任务和妇

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女工作实际，利用妇女之家富有创造性地开展工作。

建设居（村）妇女之家是妇联基层组织建设的一项重要工作，各级妇联要充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，积极争取各级党委、政府部门的重视和支持，要推动将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入本地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰。同时，各级妇联组织也要将妇女之家建设纳入各级妇联工作考核的内容，加强督促检查，及时研究解决问题，总结推广有效经验，适时通过上下联动、层层负责的方式，以自查、互查、抽查的形式，开展妇女之家验收工作。

上海市妇女联合会

2011年4月26日

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主题词： 创先争优活动 党群共建 妇女之家 实施意见 主

送： 各区县妇联 上海市妇女联合会办公室

2011年4月28日印发

（共印25份）

中央、省委创先争优实施意见 篇8

中共午井镇委员会

关于在全镇基层党组织和党员中开展创先争优

活动的实施意见的通知

各党支部：

经镇党委同意，现将《关于在全镇开展基层组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》的通知印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年七月二十七日

主题词：党的建设

党员

创先争优意见

通知

报：县委组织部、宣传部 送：镇党委各成员

排查不稳定隐患，化解矛盾，调处纠纷，社会治安综合治理成效明显。

——加强基层组织。基层组织优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，学习型党组织建设富有成效，党员队伍充满活力，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。在农村“1+7”工程推进扎实有效，力争到2012年，全镇一类、二类村党组织达到50%以上，60%以上的农村党员掌握1至2门致富技术；在非公经济领域党组织覆盖进一步扩大，到2010年达到30%以上。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

全镇开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥党员先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反应好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群关系密切。

机关要以开展“争做学习型党员、创建学习型基层党组织，正当学习型干部、创建学习型领导班子”活动为载体，围绕全县发展与和谐大局，把党员干部推向率先发展的第一线，推向项目建设的主阵地，推向招商引资的最前沿，切实改进机关作风，提高机关效能。

学校要以“坚持办学方向，服务全面育人，推动科学发展”为载体，全面深化“教书育人、管理育人、服务育人”活动和“让青春闪光、为党旗增辉”活动，推进教育改革，本人民满意的教育。

非公有制经济组织和新社会组织要以“建组织、强组织、树形象、作贡献”为载体，扩大党的工作和组织覆盖面，通过创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和新社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

文化、卫生、体育等单位要区别不同领域个行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，通过创建课题攻关、党员先锋团队，争当德艺双馨党员文艺工作者、人民满意的白衣天使、师德标兵等活动，提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

四、安排部署

创先争优活动整体分为两个阶段进行：2011年7月前围绕迎接建党90周年开展，7月后着重围绕迎接党的十八大召

2、落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各党支部书记要切实履行好基层党建工作第一责任人职责，督促、协调、指导基层党组织抓好办单位创先争优活动的组织实施。领导小组成员要建立创先争优活动联系点，注重发挥党建工作指导员、大学生“村官”在创先争优活动中的作用。要以党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

3、广泛宣传引导。要充分运用报刊、广播、现代远程教育网络和党建信息网，以及手机信息平台等传媒手段，大力宣传本单位先进党组织和优秀共产党员的先进事迹。要通过组织报告会、举办座谈会、召开经验交流会、努力在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

4、加强督促检查。健全落实党建工作定期研究制度和创先争优督查通报、联系会议等制度，采取会议推进、定期检查、随即抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。镇党组织负责人将定期对基层党组织和党员创先争优活动进行点评，实施求是地肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。要对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动有序推进、取得实效。