场所环境管理制度

场所环境管理制度（共12篇）

场所环境管理制度 篇1

场所环境卫生管理制度

1、严格执行《食品卫生法》，杜绝食物中毒事故发生；

2、中心所有炊事人员须定期体检，持有效健康证方可上岗；

3、炊事人员要做到“四勤”（即勤洗手、剪指甲、勤洗澡理发，勤换衣服被褥，勤换工作服），五不（即：不随地吐痰，不抽烟，不用手抓食品，不对仪器打喷嚏咳嗽，不直接用勺尝味）；

4、洗碗池、洗菜池及时擦洗疏通，餐厅每日三擦三扫，做到清洁、舒适；

5、严格执行双墩、双刀制，生熟分开制，杜绝交叉感染；

6、餐具、茶具、炊具、灶具及盛放直接入口食品的容器使用前必须洗净消毒；

7、采购各种肉类，必须坚持索要检疫证件及屠宰证明等制度；

8、环境卫生要做到无脏、无异味，泔水桶、垃圾车、废品堆、下水道要及时处理清运，保持整洁，厕所应经常冲洗，防堵防漏；

9、各餐厅及环境卫生要执行分片包干、定人定物、责任到人制度。

餐具清洗消毒制度

1、成立消毒检查小组。对各餐厅进行不定期、不定时的检查。（主要检查有无消毒、有无消毒记录）消过毒的餐具的无污染、不否与杂物、药物混放）；

2、各餐厅必须设置消毒专用间，并配备齐专用消毒工具，消毒间必须专人负责。标上消毒人员姓名，消毒时间、记录消毒餐具；

3、各餐厅必须作到餐餐消毒，对周转快的餐具（如粥碗、筷子）用84消毒液随用随消毒；

4、各餐厅必须按照正确的消毒方法和步骤进行消毒。去污、洗涮、入消毒柜。用药物浸泡10-30分种消毒。用药物消毒去污、洗涮（用药物浸泡10-20分钟）、净水冲洗。

5、各餐厅消过毒的餐具必须干净卫生，无污垢，无油垢。

6、未经消毒的餐具（如碗、盘、筷子、餐勺等）禁止使用，有不消毒使用者追究责任并给予处罚。

7、各餐厅无论采用物理或化学方法必须认真作好记录、备案、注明消毒方法。

8、各餐厅所有人员的工作服、工作帽一周必须消毒1至2次。

9、各餐厅的大厅、操作间、主副食为、毛菜间、消毒间、更衣室、平常每周一期消毒2次，遇有疫情每日必须餐餐消毒。

场所环境管理制度 篇2

1.1 概念阐述

“桥下空间”并不是建筑学科中专有的名词, 没有严格定义。这里指的是伴随着城市高架桥的建立而形成的, 一种新型半围合的建筑空间, 包括桥体正下方的空间、匝道围合空间、匝道与城市道路或建筑物围合空间等。桥下空间从内部形式和外部环境来看, 桥下空间都有着与其他城市空间不同的属性与影响特征属于城市公共空间的部分。

高架下空间形态可以分为4种:道路空间, 匝道下的空间, 支撑结构产生的空间和高架交错时产生的围合空间。

1.2 高架桥下特性分析

所谓“特异性”是指每个物质要素自身所独具, 且相互区别的本质特征。从内部利用形式来看, 城市高架桥下空间利用形式大致有:停车, 交通市政, 绿化, 闲置, 商业和休闲娱乐7大类。从外部环境来看:第一, 城市高架桥在解决交通拥堵的同时, 因其自身巨大的尺度造型, 对城市景观形成了巨大的冲击;破坏了城市原有的肌理, 影响周边居住环境。第二, 阻碍了两边的街区的联系, 改变原来的空间尺度, 排斥人的活动, 造成城市空间质量的衰退, 进而阻碍了城市的发展。第三, 高架桥下环境受桥体自身和周围建筑物的影响, 日照不足, 雨水不足, 并且污染严重。

2 城市高架桥下环境场所的营造

2.1 高架桥下环境场所营构的重要性

2.1.1 加强地域性、文化性与标志性。

高架桥是城市中的重要交通途径, 桥下景观空间在很大程度上代表这一个城市的形象和特色。通过对高架桥下环境进行更好的设计, 激发城市的活力来创造一个让人耳目一新的景象, 并充分释放城市的魅力。此外, 将更多的人带到此类区域来, 高架下的空间可以通过积极的利用, 这样做能在改善城市活力的同时, 也能宣传城市的特色。

2.1.2 完善城市景观, 提高生态效应。

高架桥下空间环境是城市公共空间的重要组成部分, 桥下绿色环境的构建体现了人与自然的和谐统一。城市高架桥下骨干道交叉口, 重要道路的沿线等, 宜适当种植色彩鲜艳的观花或观叶植物, 采用艺术手法作植物造景, 再配合花期, 以四季鲜花来点缀沿线和交叉口的景色, 灵活地选用盆栽木本花卉进行摆设造景, 营造城市交通大道的景观气氛。高架桥下环境空间是城市公共环境重要的衔接地带, 起着不可替代的作用。同时大量的绿色设计对城市交通干道减尘降噪、提高城市生态效应有着显著的作用。

2.2 环境场所中人性化的设计

路易斯·康指出:高架交通建筑从周围地区进入城市, 从这点看, 它必须更为细致地建造, 甚至花些钱, 以求在战略上使这一场所对城市中心有更多的尊重。他认为高架交通建筑作为城市的组成部分, 更应该与城市紧密地结合起来。把高架桥作为一种场所来设计, 不能仅仅满足交通上经济与效率, 应该对城市中心区有更多的关注, 这样做同时也是对城市中人的活动的关心。利用高架桥附属景观空间为行人营造出一种舒适的视觉感受和心理感受, 强调高架桥的景观设计研究中人的主导性, 从人的角度出发, 为行人提供舒适的活动空间。

2.2.1 现状概述:

苏格兰格拉斯哥高架桥下的景观带Garscube Landscape Link, 将城市区域的主要接口改造成市中心。运用地形、植物、小品、色彩、灯光、构筑物等园林造景要素, 从一个无人问津的荒凉区域打造成一个供人们放松休闲的公共空间。设计师为Garscube Link项目取了一个非常别致的名字“凤凰之花”, 这个名字参考坐落于该区域凤凰公园的名字。值得一提的是“凤凰之花”由50个色彩斑斓的铝制“鲜花”设计而成, 高8m, 其独特的外观设计给行人眼前一亮, 放松心情的舒适感, 也成为了这个区域的重要城市景观, 具有标志性, 吸引大批游客的注意, 进而打破混凝土所带来的宁静尴尬氛围。不仅如此, 鲜花下休闲座椅, 给行人提供方便。当夜幕降临式, 在景观灯照耀下, 从这里经过的人, 为他们提供了舒适的休息放松场所, 体现了人性化的设计。

2.2.2 积极意义。

(1) 运用灯光, 铺装, 植物及休闲设施等多元的手法与方式营造景观, 形成有文化特色的休闲空间。 (2) “凤凰之花”造型独特, 引入人的活动, 成为该区域的标志物。 (3) 大胆的色彩搭配, 达到了更好的视觉效果与更佳的城市形象。

摘要：城市高架桥作为城市的重要特征, 在缓解交通的同时给城市的空间和景观环境带来了重要影响。随之产生一种新的空间形式——桥下空间。本文以环境场所的景观营造为切入点, 通过明确高架桥下环境场所的重要性, 在对桥下空间类型与环境特性分析的基础上, 探讨如何对桥下空间的景观设计和满足行人的需求。

关键词：高架桥,景观设计,环境场所

参考文献

[1] 郭磊.城市中心区高架下剩余空间利用研究一以上海市为例.[硕士论文].上海:同济大学建筑城规学院, 2008

场所环境管理制度 篇3

摘要：本文通过具体项目就城市中心住宅空间场所和环境的营造方式作出一些思考和实践

关键词：制造连接有效围合定义和提供多样功能空间有效利用界面功能与立面表达

0引言

建筑设计在某种意义上讲就是对空间场所和环境进行塑造，以满足人们物质上和精神上的愉悦。而这些年来，随着城市开发的不断深入，城市中心用地变得越来越稀缺，尤其是住宅设计中尤为明显，由多层到小高层、高层，甚至超高层，起源都是因为土地的珍贵。而如何充分挖掘设计用地的潜力，扬长避短，创造舒适的环境是每一个设计的终极目标。

高效宜人的庭院环境、场所精神是一个具体空间的“灵魂”，建筑本身是一个复杂的大系统，其形成与发展是其三个子系统—功能系统、技术系统和艺术系统整合的结果。设计最终的效果是各方面“合力”的体现。本人近期负责了绿城蔚蓝公寓设计，针对某些具体问题作了一些思考和具体实践，供同仁参考指正：

项目概况：

地块位于杭州市江干区庆春广场附近，东至新城时代广场，南至凤起东路，西至景坛路，北面为四季青小学和幼儿园。地块呈长方形，基地用地面积为17501m²，南北宽约70～110米(南面需退让凤起东路18m作为城市广场)，东西长约230米。周边配套齐全及地理环境良好。项目定位为高档精装修都市公寓。

该项目总建筑面积59600m²，其中地上建筑面积43753m²，地下建筑面积15847m²，容积率2.5，共384套住宅，其中90m²以下住宅312套，面积27864m2占总住宅面积的70.41％。机动停车位共288辆。本基地内主要由4幢住宅单体及沿街两层底商构成。其中基地北面一幢为33层，南面沿街为两幢17层和一幢8层。

1整合环境，制造连接

一个工程应当在宏观上满足居住和街路规划的双重需要，要两者兼顾，不能顾此失彼。

因此在整体规划上，根据周围城市道路道路属性及流量，小区口部布置有以下处理：①小区主要人车行入口设在北面，并实行人车分流，在入口处设直接下地下汽车库坡道；②南面临城市主干道和规划城市广场设置人行出口。

这样设置使小区南面广场、内部庭院、和小区北面隔街的城市公园形成南北向的空间序列，一方面方便了小区内部人员外出休闲购物等活动，带动了沿街商铺的运营，提高了外部空间的使用效率；另一方面也增加小区内部和外部空间的联系，从而扩大了小区空间使用范围和层次。

2有效围合

只有围合才能产生尺度和空间感，为了尽量获得良好的空间效果，本项目依据地块特点主要考虑了几种方式：①南北双边(一幢南面沿街8层和一幢北面33层)一形成较闭合空间；②“L”形围合(两幢南面沿街17层和西面2层)一形成较为开放的空间；③利用上述主体高低、水平和垂直的间距给内庭园尽量享受到阳光；④小区外围所设围墙有封闭式实墙和开放式的金属透空栏杆两种形式，实墙段主要考虑设在小区东面沿街部分以及西北部，隔离外围喧闹的车流：透空的金属栏杆式院墙主要安排在北面，并在北面33层底层设架空空间，一方面在视觉上把隔街的城市公园的景观引入小区内部，另一方面把架空空间融入整体环境设计，增加了环境空间和功能。具体则借鉴园林的一些处理手法，做到“闹中取静”。

3定义公共和私人空间，提供一系列的户外公共空间和半私人空间

人的活动总是需要多样的功能性空间，而这样的空间按性质分主要为公共空间、半公共(半私人)和私人空间。

对于小区内部人员而言，南面沿街广场和北面隔街的城市公园属于与其它小区或外来人员共享的公共活动区域，小区内部则属于“私人空间”，或者是属于带有小区场所感的空间，而对于此庭院空间设计尤为重要，因为这是形成小区环境的关键。

由西往东，环境设计依次部置了游泳池、小区入口休闲水空间、小广场、儿童游戏空间、老人活动器械区、开放阳光草坪区等，并给住户提供了绿色走廊，简便可行的通道，使这些功能空间独立而又方便到达。

4有效的使用界面和入口，提供方便的设施

4.1各单元楼的入口是人们回家的必经之路，它也是室内和室外空间的一个临界面，因此门斤内外的空间处理也十分重要。本设计在路线上尽量方便到达，在形式上都做了较大面宽的玻璃门廊、开放式的视觉处理，把收取信报、可视对讲、门厅休息等必要的功能组合其中，另外在外观上做到统一而又有变化，希望住户在回家过程中能享受到便利和景观。

4.2沿街商业入口结合特色广场及绿化空间设计成组统一而又有变化的形式，力求将街道变成一道风景。

4.3小区入口结合各自方位特点，设置不同尺度和造型，且与国内景观做少量高差变化，内外有所区别又丰富了空间层次。

5功能和立面的表达

采用对称的，浅进深大面宽设计手法一方面满足和优化了住宅的实用和使用方面的要求，也较好解决了建筑对地块的适应性布局，体现了建筑自身整体性及与环境的有效有机结合。

双层概念刨造出一系列内部与外部空间。阳台的作用大大得到发挥，玻璃栏杆的连续和反射建筑物，使建筑物一致统一。人性化的设置给建筑物带来独特的感觉。

美学告诉我们，简单而静态的美，最先导致审美兴趣丧失，人需要审美对象不断变化，变异是引起美感的重要原因。

设计意图在立面垂直与水平、高与低、轻与重、虚与实等方面产生对比，利用这种协调与差异，增强建筑的整体效果；尤其注重考虑建筑底层的连续和节奏效果，使裙房高度、虚实关系都与建筑整体相统一，让路上行人感受到连续的界面变化，强化场所感。

建筑材料上设计采用了干挂石材、铝合金型材、low-e玻璃等材料并与幕墙公司配合深化对细节及功能的处理，力求尺度贴切，做到远近皆宜；考虑早晚、季节、植栽等综合性景观效果。

6结束语

环境和经常处于该环境的人是一体的，是与人一起变化的，建筑物的完工或竣工并不是一个最佳的状态，通过在这之后的使用当中的适应和调整甚至再创造才有可能成为最佳状态，所谓环境，并不是“完成”，而是经常不断地继续创建。

参考文献：

[1]《城市住宅区设计》(英)莎莉·路易斯编者.王郁文译，邢宏.

场所环境管理制度 篇4

第一条 为了加强本市城市道路和公共场所的环境卫生管理，保持和维护市容环境整洁，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的城市道路和公共场所环境卫生，按照本规定管理。

第三条 市和区、县市政管理委员会按照规定的职责，负责城市道路和公共场所环境卫生的组织、管理和监督检查工作。

第四条 城市道路和公共场所的清扫保洁责任区域，按照《北京市市容环境卫生条例》第二十二条规定执行。

城市道路和公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生等各类设施的清洗保洁责任，按照《北京市市容环境卫生条例》第三十四条规定执行。

第五条 环境卫生清扫、清洗保洁的具体范围和责任要求，由区、县市政管理委员会书面告知责任人。

第六条 负责城市道路及其相关设施和公共场所清扫、清洗保洁工作的环境卫生专业作业单位、责任人必须按照作业规范和环境卫生标准要求，遵守下列规定：

（一）每日清扫作业时间为21：00时至次日6∶00时（冬季7∶30时，下同）。环境卫生专业作业单位应当实行夜间清扫，白天保洁。

（二）做好保洁工作，保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、污物和废弃物。主要道路、重点地区、人行过街桥和公共场所的保洁工作应当从6∶30时至21∶00时。一般道路、街巷、胡同的保洁工作从6∶00时至19∶00时（夏季21：00）。遇有特殊天气和重大活动期间，清扫和保洁时间可适当延长。

（三）在城市道路上清扫保洁作业应当避开交通高峰时段（6：00时至9：00时、17：00时-21：00时）。作业车辆不得违章调头，造成交通阻塞。遇有特殊情况除外。

（四）城市道路实行机械清扫保洁、冲刷清洗和喷雾压尘作业，主要道路和重点地区的人行步道实行定期清洗作业。

（五）清扫的垃圾、污物和废弃物，必须及时倒入垃圾收集站或者垃圾收集容器，不得露天堆放，不得扫入绿地内和道路的雨水口内。

（六）果皮箱、垃圾箱，必须及时清理，保持箱体和箱体周围整洁。

（七）城市道路和公共场所上的遗撒物，清扫保洁责任单位应当及时清运干净。

第七条 在城市道路上进行维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，栽培、修剪树木或者花卉等作业，应当在不干扰居民的情况下，尽可能安排在夜间或者避开交通高峰时段。

维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，由作业单位随时清扫保洁，并在12小时内清运干净。

第八条 在城市道路和公共场所新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围挡，做好施工期间的压尘和清扫保洁工作，施工产生的垃圾渣土，应当随时清运。建设工程施工后，施工单位或者建设单位应当及时将弃物弃料和围挡清除干净。

第九条 新建、改建、扩建城市道路及其人行过街桥、人行地下过街通道竣工后，清扫保洁工作的交接，由市或者区、县市政管理行政部门负责组织落实、监督执行。

第十条 违反本规定有下列行为之一的，由城市管理综合执法部门给予处罚：

（一）未按照规定的时间完成清扫工作的，或者未按照作业规范要求清扫保洁的，或者未按照环境卫生标准要求清扫保洁的，责令改正，并可处100元以上1000元以下罚款。

（二）不及时清理果皮箱、垃圾箱的，或者未保持果皮箱、垃圾箱体整洁的，或者果皮箱、垃圾箱体周围严重脏乱的，责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款。

（三）未及时清除因作业产生的废弃物、枝叶、泥土的，责令限期清理，并可处500元以上5000元以下罚款。

（四）未做好施工期间压尘和清扫保洁的，或者在建设工程竣工后未及时清除弃物弃料和围挡的，责令限期改正，并处2000元以上2万元以下罚款。

场所环境管理制度 篇5

公共场所环境空气质量监督监测方法探讨

通过说明公共场所环境空气质量对人们生活影响的重要性,从公共场所污染物的种类和来源、监测部门、监测质量体系和监测装置等方面探讨了公共场所环境空气质量监首苴测的方法,为规范公共场所环境空气质量监督监测工作,提出了具体的措施建议.

作 者：曹芹 作者单位：镇江市环境监测中心站,江苏镇江,21刊 名：科技创新导报英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY INNOVATION HERALD年，卷(期)：“”(18)分类号：V21关键词：公共场所 空气质量 监督监测

宗教场所管理制度 篇6

１、各宗教场所要按本教的教规、教仪，开展正常的宗教活动，活动次数由场所负责人决定。

２、组织本宗教活动场所外的教职人员到本场所举行的宗教活动，必须报经县民宗局批准。

３、宗教活动场所内，禁止搞封建迷信活动。

４、一切宗教浩动，必须由本地本宗教场所的教职人员主持。信众可以到开放的宗教场所内过宗教生活，但不得散发宗教宣传品和主持宗教仪式。

５、宗教场所的殿堂、教堂，是教徒、信众进行宗教活动的庄严场所，一切宗教活动必须维护国家和民族的利益。

宗教场所教职人员管理制度

ｌ、宗教教职人员身份由宗教团体根据本教章程、教规的规定和程序认定，并报县民宗局备案。

２、教职人员应当遵守法律、法规，遵守本教教规、教仪和所在场所的各项规章制度，因病或因事外出均应请假。３、教职人员不能胜任宗教职务或违反有关规定的，由认定其身份的宗教组织解除其职务，并报县民宗局备案。４、经认定并备案的宗教教职人员按本教的教规、教仪履行职责，可以在宗教活动场所内主持宗教活动，办理教务

和参与民主管理。

５、本县宗教教职人员应邀到县外或县外宗教教职人员应邀到本县主持宗教活动，按规定报批，经批准后，方能主持宗教活动。

宗教场所民主决策制度

ｌ、宗教活动场所实行以法人代表为主的民主管理制度，场所实行法人负责制，对县民宗局负责。

２、重要事项由法定代表人组织管理小组成员，按宗教场所管理的有关规定研究后形成报告、请示，报县民宗局审定后组织实施。

３、在决策议事内部事务前，法定代表人必须进行调查研究，实事求是，发扬民主，广纳良言，科学决策。

４、实行寺务公开，接受教职人员、信众的监督，广泛听取意见，不断总结经验，改进工作，把宗教场所管理建设好。

宗教场所教职人员学习制度

１、学习负责人：宗教场所法定代表人。

２、学习对象：场所管理小组全体成员。

３、学习时间：每季度或半年学习一次。

４、学习方法：集中学习与个人学习相结合，并采取召开座谈会、交流学习体会、演讲等形式，提高学习效果。５、学习内容：法规、时事政治、党的路线、方针、政策、法律。

６、学习要求：建立学习记录制度和学习考勤制度，列入年检考核，学习少于二次的，给以延期登记。

宗教场所财务制度

ｌ、全县各宗教活动场设置会计、出纳、保管人员，各司其职，一切收支，均须凭证记帐，严格手续。

２、场所实行民主理财，凡上千元的大宗开支，必须经由管理小组成员会议集体讨论决定。

３、帐目做到日清月结，每季度公布帐目一次，接受宗教部门和信众监督。

４、各项开支励行节约，反对浪费。

５、资金使用实行一支笔审批，由宗教场所负责人负总责。单据由经手人和负责人签名，会计方可入帐。

宗教场所安全卫生制度

１、宗教场所应在所辖范围内搞好美化绿化，使场所成为清洁幽静、环境优美的地方。

２、信众、游客要保护场所内文物古迹和注意环境卫生。不得在场所范围内乱刻乱画，乱丢果皮、纸屑等。

３、宗教场所内的食堂、厨房要做好卫生工作，食物、炊具、餐具、厨房设施应保持清洁，严防陈腐食品入口，自觉接受卫生部门的检查指导。

４、宗教场所内的环境卫生要经常打扫，保持清洁。殿堂、客房、洗手间等环境卫生要设专人负责，场所保持庄严整洁。

５、宗教场所内设定治安管理人员，负责治安工作。

宗教场所消防安全制度

１、认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《云南省群防群治条例》和其它有关消防法规及安全消防规约。２、场所内的消防安全工作由场所义务消防小组负责。３、坚守岗位，建立值班制度，做到发现问题及时处理。４、加强义务消防队员培训，使其能掌握使用消防器材。５、各宗教场所每月对消防器材进行检查一次，做到有漏必补。

６、服从上级主管部门的领导和有关消防安全部门的业务指导，并积极完成上级有关部门交办的各项消防安全任

场所环境管理制度 篇7

关键词：地下控制,开发,自然地理,环境影响

在当前城市建设过程中, 地下公共停车场、地下公共交通、地下市政设施、地下人防设施等地下空间被不断的利用。立体式城市空间结构将被逐渐的使用, 要处理好地上、地下城市空间一体化建设, 必须要考虑地下空间建设对自然地理环境的影响。

1 我国城市地下空间的需求

1.1 我国城市化进程加速极度需求地下空间

开发改革开放以来, 我国的城市化进程逐年加快, 城镇化率从1978年的17.9%提高到2010年的47.5%, 已接近中等收入国家城市化平均水平, 我国长期存在的城镇化滞后于工业化的状况开始扭转, 但发达国家城市化率达到80%以上, 可见我国地下空间开发存在很大的发展空间。

1.2 我国资源人均占有量低且分布不均亟待城市

地下空间开发我国在耕地、水资源等方面的总量在世界上都处于劣势, 而且又是人口大国, 人均占有量更是少之又少。近十年来, 我国的耕地减少近亿亩, 其中就包括了城市用地的无限制增长。

1.3 从发达国家地下空间开发可预测我国面临大

规模地地下空间开发总观发达国家的地下空间开发, 分析其地下空间开发不同发展阶段的建设情况, 可以看出一个共同的趋势:即地下空间开发从“点———线———面→三维一体”的趋势发展, 这个趋势就是地下空间以地铁枢纽站或大型地下商业中心为起点, 以城市空间的视角, 向空中、地下和周围地区辐射发展, 把城市地下、地上空间进行系统的有机整合。

2 地下空间开发引起主要地质环境问题

城市建设这些年在社会高速发展的大环境之下, 发生着突飞猛进的改变, 这其中起到很大一部分作用的地下空间的开发和利用就显得尤为重要, 众多的公路、铁路、管道运输等项目都是在不断的攫取地下空间。在统一的规划和发展中, 各个城市之间, 根据他不同的情况进行不同的分析处理, 有的城市的周边环境不利于一些地下空间的发展以及后续的维护工作等等这些都是地下空间在开发和利用中的一些问题。当然在地下空间的开发和利用中不仅自身会受到影响, 还对周边的环境造成一些不利于发展的不利因素。主体问题如下所述:

2.1 地下环境的毁坏和地面安全性

地下环境是一项非常重要的资源, 它需要我们进行对其进行开发和利用。但是在开发和利用中如果没有截至和规划的话, 那么非常容易的对其造成一些非常严峻的后果。我们在开发地下资源的时候就非常容易的造成地上环境的改变, 如果地下空间开发的不合理, 那么就很可能造成地上建筑的塌陷等非常危险的事情发生。除此之外, 地下空间的改变, 还能够造成地下环境的改变, 我们知道人体中存在着人体循环, 那么地球中也存在着生态循环, 还有大气循环等多种循环, 地下水就是在地下空间中经过层层作用又变成大气中的水蒸气成一个整体的循环, 如果地下空间的开发不合理的话, 那么就非常容易的造成地下环境的改变, 从而对整个生态系统造成不可修复的伤害, 这是非常可怕的, 需要我们在地下空间的开发和利用的时候进行非常细致的思考。

2.2 地下空间废料对周边环境的影响

在地下空间的开发和利用的过程之中会造成一些开发中的废料, 这些废料如果不进行正确的、有效的进行处理的话, 就很可能会对周边的环境造成一些非常严重过的影响, 当然这些影响是非常恶劣的。例如:地下空间的开发中--煤炭资源是非常重要的, 我们在开采煤炭的时候就很可能会开采出一些应用价值相对较低的矿物质, 这些矿物质就很有可能带有一定的放射性元素, 一旦这些放射性元素被人们所接触, 那么造成的灾难可见是非常可怕的。

3 城市地下空间发展对策

3.1 城市地下空间开发规范化管理

当年我国的城市地下空间开发利用的整体就像一团线一样, 分不清哪些是一条的, 哪些是另一条的, 这样就造成了地下空间的无序话。地下空间在开发中需要有条理的、有规范的进行管理和应用, 这样我们就能够造成城市之间的各个节点相互串联而不是一种并联的各个独立的形式, 这样的有序化的规范化管理能够造成整个城市一盘棋的伟大画面, 对于促进整个城市的经济发展、以及对外的表现形式都有着非常具有深远意义的影响。

3.2 城市地下空间统筹兼顾规模化

无规矩不成方圆, 我们都是知道的, 任何的事务没有很好的统筹兼顾都是没有合理的安排和处理的, 当地下空间慢慢的随着城市建设的增多, 如果不对地下空间的合理利用进行有效的改善的话, 那么肯定会对以后的地下空间的开发造成一系列的不好的影响。

3.3 地下空间的开发利用中对周边环境造成的影响十分巨大

有的会造成对环境的推进作用, 例如北京地铁站周边的环境改善, 由绿林植被等完全覆盖, 不仅仅会让人们有一种贴近大自然的感觉, 还会让人们在生活和工作之余能够更加的喜欢上这种环境, 早上当人们乘坐地铁的时候看到了优美的环境, 就能够让人们在新的一天中充满活力, 这就是地下空间的开发利用中对周边环境的改善的巨大作用。而不是我们在开发了地下空间之后就去对周边的环境进行一些不合理的破坏。这样不仅仅是造成一种美丽的缺失, 还会造成一些对生活的美的遗憾。

4 结语

地下空间的发展必将成为城市空间利用的一个新的方向标, 在缩减城市空间压力问题上有重大意义, 我们要不断研究新技术, 减少地下空间对自然环境的影响。

参考文献

[1]童林旭.地下空间与未来城市[J].建筑师, 2011.

浅谈公共场所的防火管理 篇8

【关键词】公共场所火灾；防治问题；对策

1.公共场所消防安全存在的主要问题

近年来，我国公共场所火灾时有发生，造成一定的经济损失和人员伤亡，不少公共场所火灾隐患仍十分突出，究其原因，一是公共场所建设和发展来势迅猛，短短几年时间各类公共场所发展迅速，消防工作缺乏足够的思想准备，工作不能及时到位。二是政策、法规明显滞后，在较长一段时间内，公共场所监督管理无章可循，无法可依。三是公共场所建设和装潢市场混乱，公共场所因陋就简，建筑条件、装修装成材料和工程施工失去控制。四是老板、业主和经营者消防安全意识淡簿，急功近利，只重经营，不顾安全，忽视或不愿在消防安全方面投人，消防设施严重缺乏。五是员工素质低劣，人员变动频繁，忽视消防教育培训。六是用火用电管理不善，违章用火，电线过负荷现象普遍。七是行政干预、通融说情时有发生，影响和干扰消防执法。

2.公共场所火灾防治的主要对策

2.1充分认识公共场所消防工作的重要性、长期性

所谓公共场所，是指集聚有众多公众人员的场所。如商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、体育馆、展览馆等。公共场所的建设和发展是两个文明建设的重要组成部分，也是社会进步和繁荣的体现，也是国民经济的重要增长点。目前我国公共场所的规模、数量和档次，从整体上说与发达国家相差甚远，必定有大的发展。因此，做好公共场所消防工作无论现在还是将来都具有十分重要的意义，任务极其繁重。不能因噎废食而采取遏制的作法，也不能依靠几次专项治理就能解决根本问题，更不能一劳永逸。要提高认识，以积极端正的态度和主动有效的工作来适应和满足公共场所消防安全的客观需要。要有长期的思想、组织准备和工作规划，要立足当前、着眼未来，重视抓好基础工作。

2.2认真落实公共场所消防保衛重点单位管理

抓重点、保重点是消防工作的重要方法。鉴于公共场所的地位、作用和火灾危害性，适时把大中型公共场所列人消防保卫重点，按照重点单位消防安全十项标准，严格要求，严格管理。特别注重抓好消防安全责任制的落实，对重点部位和重点工种人员实行员工消防安全培训考核和持证上岗制度，坚持重点单位年度考核评估。同时对其它公共场所也应切实纳人消防监督管理视线，普遍建立义务消防组织，建立健全各项规章制度，经常开展监督检查，防止失控漏管。

2.3切实把握住三个重要监督环节

消防监督机关能否抓住公共场所监督管理主动权，关键在于把握住公共场所建筑审核验收、开业审批和业主变更登记注册三个重要环节。当前建筑审核验收，主要是解决好力度和质量问题。对开业审批和业主变更登记注册两个环节的提出，应该引起重视和加以研究。实践表明，公共场所产权与经营分离从消防安全角度讲管理难度大，应该对经营者有所制约。在公共场所开业前，对消防安全各项软、硬件的配置和准备情况要进行全面检查和了解，只有具备充分条件，消防安全有了可靠保障，才能允许开业。同时，当前一些公共场所经营者变更频繁，这些场所随着业主的更换，有的面貌全非，直接影响消防安全。因此只有采取登记注册的办法才能实施有效控制，也便于有关部门及时掌握和了解情况，及时发现问题，并及时纠正解决。抓好三个环节，涉及到社会方方面面，尽管运作困难很大，但从长远观点看，必须下大力气明确目标、建立法规、营造机制，创造良好的监督环境。根据目前情况，建议实行《公共场所消防安全许可证》制度，尽快扭转当前消防监督管理被动局面。

2.4积极推行公共场所消防安全环境优胜劣汰竞争机制

人对安全的需要是基本需求。随着国民安全意识的增强，人们对公共场所的安全需求也不断提高。如果经营场所的火灾隐患突出，甚至经常发生火灾，人们心有余悸，光顾的人就会越来越少。因此，公共场所消防安全环境的优劣，直接影响经营效果。利用这种事物间的必然联系，借鉴卫生部门和商品质量管理部门的管理手段，用定期评定公共场所消防安全等级，火灾隐患黄牌警告等做法，铭牌示意，公布于众，就能使消防安全环境好的场所越加兴隆发达，形成安全、效益两者之间良性循环。否则反之，必然会失去竞争力，自然淘汰。我们认为，采取这些做法是能够促进和加强公共场所消防工作，调动和发挥经营者做好自身消防工作的积极性、主动性。

2.5大力增强公共场所经营者消防安全意识和观念

做好公共场所的消防工作，最重要的是要提高公共场所老板、业主和经营者的认识。要通过消防知识普及宣传、培训等各种形式使他们真正树立安全第一，安全就是最大效益的思想和观念。自觉摒弃片面追求经济效益，只顾经营，不抓安全的错误作法，引导他们在有安全保障的前提下，不断提高经营效益的路子。同时要为他们创造学习条件，提供培训机会，使他们了解和掌握一定的消防专业知识和技能，提高做好自身消防工作的能力。建议省及较大城市建立消防安全培训中心，分期分批地开展消防轮训，以促进公共场所经营者和从业人员整体素质的提高。

2.6有效提高公共场所专项治理力度

针对一个时期突出问题，开展专项治理是十分必要的，关键是要真治实理，真正解决问题。经验表明，专项治理要认真细致动真格。如果走过场，不但不能解决问题，反而会带来消极影响。开展专项治理要明确重点，不能眉毛胡子一把抓。当前，要集中精力解决好公共场所的安全疏散严重不足、装修装潢极端混乱和用火用电无控制三大主要问题。要采取行政、技术和法律等一切有效手段，加大专项治理力度，注重治理效果，同时要加强与文化、工商、监察等部门密切合作，充分发挥主管部门和有关职能部门的作用，有力促进隐患的整改和问题的解决。

2.7努力提高公共场所的火场救人能力

公共场所火灾最大的危害是造成众多人员伤亡。因此，火灾扑救必须做到救人先于救火。要在保证有效控制火势的同时，集中人力、装备抢救人员，最大限度减少人员伤亡。公共场所必须加大救人设备的经费投人，尽快添置简便实用的救护器具。当前消防部队在救人装备和技术方面都需要进一步加强和提高。要把救护纳人技能训练和考核内容，使官兵熟练掌握救人救护方法和技能。同时，高度重视公共场

所的灭火作战计划救人方案的制定和演练，以提高火场救人组织指挥能力。

【参考文献】

［１］蒙慧玲.火灾逃生中的安全问题[J].中国公共安全(学术卷),2005,(01).

［２］郭克河,刘国潮.室内大型活动场所的消防安全状况及对策[J].河南消防,2003,(06).

［３］毛磊.公共场所:关注安全[J].时代潮,2003,(01).

［４］樊庆连.公共娱乐场所火灾的特点及扑救[J].山东消防,2002,(07).

场所消防管理制度 篇9

第二条：本办法所称的公共场所，系指供广大教职工、学生、家属集中学习、生活、娱乐的下列场所：

1、室内体育馆、会议室等;

2、教学大楼、图书馆、学生实验室以及30人以上的计算机房、多媒体教室、等;

3、校内教职工、学生食堂、公共餐厅等;

4、其它可供教工、学生、进行集中活动的场所。

第三条：公共场所的主管部门的主要行政负责人是消防安全责任人，对所管辖的公共场所消防安全工作负责;要设立专职或兼职消防安全管理员;消防安全管理员的工作直接对本部门消防安全责任人负责。

第四条：公共场所主管部门与其他单位、部门发生借用关系时，必须明确公共场所的消防安全职责，由使用者负主要责任，主管部门负连带责任。

第五条：负责对公共场所进行建设及装修的单位应当将防火设计、装修图纸报学校及市公安消防监督机构进行审核，经审核同意后方可施工。工程竣工后，必须经学校及市公安消防监督机构验收合格方可使用。

第六条：公共场所内部装修不得改变原有消防设施的位置，不得影响消防设施的使用。

第七条：公共场所的安全疏散通道的宽度和距离，必须符合国家有关规定;

1、消防安全通道出口处不得设置门槛，疏散门应向外开，不得采用卷帘门、转门，吊门和侧拉门，门口不得设置门帘，屏风等影响疏散的遮挡物;

2、公共场所在使用过程中，必须确保消防安全通道出口畅通无阻，严禁上锁、堵塞;

3、消防安全出口，疏散通道和楼梯口必须设置符合国家标准的疏散指示标志灯;

4、公共场所必须设置应急照明灯，照明供电时间不得少于20分钟。

第八条：公共场所的电器设备必须由具有电工资格证的人员负责安装和定期检查维修，用电量不得超负荷、不得擅自改装。

第九条：在公共场所范围内禁止下列行为：

1、严禁存放易燃易爆、有毒及其它危险物品;

2、使用期间严禁同时进行内部设备检修、施工和进行电气焊等明火作业;

3、公共场所不得超过额定人数。

4、严禁个人将易燃易爆及有毒物品带入公共场所。

第十条：各公共场所主管部门，应按规定配备消防器材(灭火器等)，并保证消防设施完好有效。

第十一条：总务处是学校消防安全管理的职能部门，负有监督、检查、督促整改的职责，具体工作由分管责任人负责。

第十二条：违反本办法条款的，按国家有关法律、法规和学校的规章制度予以处理;构成犯罪的，由司法部门追究其刑事责任。

宗教场所治安管理制度 篇10

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》有关规定，结合我县宗教的实际情况，特制订本制度。

一、宗教活动场所应加强治安管理，建立治安管理小组，责任到人，明确任务；制订治安管理措施，配置安全防范所需的设施。维护社会秩序和公共安全，维护宗教和睦与社会和谐，保护信教公民的合法权益，保持宗教活动场所安定稳定。

二、全体信教公民要学法、知法、守法。加强安全防范宣传教育，自觉遵守法律法规，增强安全防范意识。

三、建立治安责任制度，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，组织信教公民自觉维护社会秩序，依法开展宗教活动。对形迹可疑人员，及时与公安局机关联系。

四、严禁在宗教活动场所内生产、经营、销售烟花爆竹、管制刀具等危险性物品。不准收留不明真相人员，确需留宿的应到当地公安机关办理暂住手续。禁止未经宗教团体和民宗部门同意备案的外来人员在场所内讲经布道。

五、严禁在场所内进行打架斗殴、聚众赌博、参与“六合彩”、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、观看淫秽书刊及录相等违法犯罪活动。如发现场所内有违法犯罪活动，报公安机关依法惩处，性质严重的撤销登记。

六、加强场所治安防范工作，实行登记、值班和巡逻制度。场所内的文物、贵重物品、现金、存折等都要有专人负责保管。重点部位应配备警报器材，防止偷盗、抢劫事件发生。

场所环境管理制度 篇11

【关键词】公共场所；卫生；量化分级；措施

【中图分类号】R-0【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）08-0416-02

引言

众所周知，卫生监督量化分级管理制度是卫生监督模式在制度与理念上的创新。卫生执法机关及相关的监管部门，根据公共卫生场所市场主体在经营性活动中卫生评比情况，对市场主体的卫生信誉度划分等级，然后对市场主体的卫生情况进行不定期的抽检与检测，以防止低卫生信誉的市场主体参加经营性活动。这种卫生监督模式能够有效配置资源，促进市场主体提高自身的卫生水平，保证消费者的人身，确保食品安全工作的顺利开展。

一、公共场所卫生量化管理的五大原则

（一）全程监督原则

对市场主体的卫生许可审查进行定期与不定期检查相结合，同时进行有效的卫生监督，共同管理公共场所的卫生问题，决定市场主体的卫生信誉度、风险程度、检查频率。

（二） 分级管理原则

根据市场卫生相关条例，对市场主体的存在的卫生风险进行抽检，以此确定各经营者的卫生信誉等级，把消费者的安全与市场主体的卫生等级相挂钩，确定对不同等级的经营者采取不同的抽检方式。

（三）动态监督原则

评定卫生信誉机关应根据经营者的实际抽检情况确定卫生等级，而不是一检定终身的原则，适时更新市场主体的信誉度动态，确保消费者选择合法的消费商家。

（四）公开透明原则

公共市场卫生评审部门对于市场主体的卫生信誉度，向社会进行公开公示，让消费者选择卫生信誉度高的商家消费，督促低信誉的商家提高卫生质量标准。

（五）卫生安全原则

卫生抽检中要以卫生安全作为首要衡量标准，安全不仅是商家盈利的基本原则，而且是维护消费者合法权益的必然要求。对于一些以奢华、舒适度生存的经营者，一旦存在卫生问题也应及时责令其整改，达到合格标准后方可进行营业。

二、公共场所卫生量化分级管理的办法

（一）卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价

根据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共场所卫生标准》 ( GB9663- 96—1996) 和 《公共场所卫生监测技术规范》等要求, 进行卫 生许可审查和经常性卫生监督量化评价。卫生许可审查及办证许可都得检查合格后取得相应的资格，卫生量化评分分为四个级别：优秀、良好、中等、差（不及格）。根据卫生评级的标准，满分为100分。市场主体的卫生许可根据不定期的抽查而定，对于多次不合格的经营者，有关部门有权责令其停业。经常性卫生监督量化评价对已经营业的经营者进行的抽查，依据卫生评分指标对市场主体的整体卫生情况给予一定的量化，做出卫生等级评定，总分值为100分，根据当地的卫生标准设定评定内容与等级。

（二）卫生信誉度评级标准

根据公共场所市场主体卫生评定标准，相关评定单位对经营者一年内的卫生情况进行不定时抽样检查，结合当地的判定标准，划分经营者的卫生信誉等级。主要分为A、B、C、D四个等级标准，确定其监督与抽检的频率。

（三）公共场所卫生信誉度级别的升降

对于已经参与评定的市场主体，根据评定标准量化卫生等级。在抽检过程中经营者出现轻微的违规行为，相关部门可以给予一定的期限限其整改，在整改期间可以适当保留当前卫生等级，规定期限里合格者恢复其等级；严重违法者降低其卫生等级，采取行政手段责令其停业整顿。一旦降级的经营单位及法人代表要参加相关的卫生知识培训学习，通过考试后方可进行营业。对在多次抽检中保持良好记录的经营者，卫生监督部门可以适当提高其卫生信誉度等级，同时给予一定的奖励。

三、改进公共场所卫生量化分级管理的措施

（一）加大宣传动员参与

公共场所卫生量化分级管理是卫生监督部门新推出的监督方式，在一定程度上缺乏群众的支持。因此，首先做好宣传动员工作，使百姓认识到公共场所卫生量化等级制度并非是卫生部门敛财的手段，而是切实提高经营者卫生质量，确保消费者合法权益与人身安全。其次，通过各种媒介将量化等级管理的积极作用向社会民众宣传，使经营者提高卫生水平。最好，把量化分级结果公布社会，接受民众的检验，到达奖优惩劣的目的。

（二）加強相关人员的培训

在公共场所的卫生中，一方为卫生监督者，一方为市场经营者。做好公共卫生事业需要把双方带动起来，一方面要加强对卫生监督人员的培训，确保文明执法、科学执法；另一方面做好经营者的卫生知识学习，主要学习《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条 例实施细则》、《公共场所卫生标准》、评分标准、评分办法及程序等，达到安全从事经营性事业。

（三）发挥上级的领导作用

领导在公共场所卫生量化等级工作具有全局性的作用，领导的支持有利于该项工作的有序、顺利开展。从事卫生监督工作的人员一定要有组织性、纪律性，对于情况不明的卫生问题，多向上级领导汇报，不可擅自做主，扭曲公共场所卫生量化的原则。发现新问题及时向领导汇报，征求上级意见，充分发挥上级的领导作用。

结语

公共场所卫生事关国家形象，因此，解决好公共卫生问题具有重要的现实意义。如何解决好公共场所卫生问题，需要国家、企业、个人三者相协作，各自在履行自身责任的前提下，共同联手化解公共卫生难题。只有构建科学的公共场所卫生量化分级管理方法，才能为市场主体的卫生监管提供保障与支持，才能更好地化解公共场所的卫生难题。

场所环境管理制度 篇12

1运营环境评价技术

地震应急避难场所灾时运营环境评价研究的目的是规避避难场所发生环境次生灾害,这对避难场所高效科学运营非常关键。借鉴环境影响评价体系的成果,将其引入地震应急避难场所灾时运营环境评价中, 构建地震应急避难场所灾时运营环境评价的技术体系 ( 图1) 。该体系主要以地震应急避难场所灾时运营过程和规划布局为对象,从规划布局、运营生命周期等横、纵维度考虑地震应急避难场所运营环境的管理控制思路,综合把控地震应急避难场所运营中的避难人群、应急实施与运营环境方面的因素,从地震应急避难场所运营环境现状评价、回顾评价和预测评价,提出具体的评价技术体系( 图1) 。该技术体系以耦合矩阵评价综合一体化方法论为指导[2],系统构建运营环境现状评价、运营环境回顾评价、社会经济文化复合系统评价技术、动力流评价技术、环境风险评价技术、决策支持技术( 替代方案) 和结果跟踪、监测与反馈技术等, 综合考虑地震应急避难场所灾时运营中的人—机—环境系统因素,具有较好的科学性与可操作性。

2运营环境影响评价技术

2.1运营环境现状评价

地震应急避难场所灾时运营环境现状评价主要是基于实际调研的基础上,以质化或量化方式描述环境的实际状况,目的是识别对环境影响程度较大的敏感目标、关键问题等,明确地震应急避难场所灾时运营环境的重点。依据地震应急避难场所灾时运营环境评价的基本原则,地震应急避难场所灾时运营过程是一个具有耗散结构特性的生态系统,地震应急避难场所灾时运营环境现状评价就是将其运营过程系统地看作一个生态系统,因此必须考虑该系统的健康运行问题。 国内外学者已对其健康程度有一套成熟的理论体系, 我们将该理论体系引入到地震应急避难场所灾时运营环境现状评价中,以便获取较理想的评价等级。对地震应急避难场所运营的生态系统进行健康评价,必须具有相应的评价标准。不同的系统尺度,选择的评价标准有所不同。目前在生态系统健康评价理论中,较认可的基准指标主要涉及生态系统健康运行的活力指标、恢复力指标、组织运行管理指标等[3]。

由于地震应急避难场所灾时运营环境的生态系统健康评价指标测评具有不确定性,即使能获取到相关的评价标准,要进行准确的量化评价非常困难。尤其是生态系统健康评价指标体系国内外尚处于探讨中, 存在许多不完善的地方。结合国内外地震避难场所运营生态系统的健康状况,考虑到具有耗散结构演变特点的地震应急避难场所灾时运营类生态系统健康评价指标特点( 图2) ,可构建定性和定量指标,具体包括地震应急避难场所灾时运营类生态系统健康运行的生命力程度、生产效率、运营环境适宜性、稳定性、投入—产出比等指标,这些指标均来自类比法与移植法,前三个指标处于主要地位。引入生态系统健康理论体系研究地震避难场所灾时的运营状况,需要构建具有一定操作性的测评指标,上述几个指标在生态系统健康运行中容易被量化,地震避难场所运营系统是典型的复杂系统,具备生态系统的基本特征。因此,采用生态系统健康运行量化指标可在一定程度上对地震避难场所运营系统的整体运营及其子系统的健康状况进行评判。

2.2运营环境累积影响评价

传统的回顾评价是针对项目环境影响评价而言的,地震应急避难场所灾时运营环境累积评价对象以往强调在项目评价的基础上拓展到规划布局层面。评价对象的差异与其对应的累积评价主体、评价内容、理论方法体系、作用功能等都有所差异。因此,在地震应急避难场所运营环境语境下,本研究将该累积评价设定为地震应急避难场所灾时运营环境的累积评价。累积评价是地震应急避难场所灾时运营环境影响的重要考量,主要采用历史资料与案例分析等跨学科的方法来系统考虑地震应急避难场所灾时运营系统生命周期的环境影响,最终目的是对设定累积评价对象和关注重点做基础性的准备工作,在此基础上量化分析地震避难场所运营活动引起的累积环境效应,为预测评价提供一定的定量依据。由此可见,地震应急避难场所灾时运营环境累积评价主要是考虑在一定历史时空内,地震应急避难场所灾时运营环境对一定区域造成的累积性环境影响,目前这方面研究较少,但传统的项目环境评价成果具有一定的参考价值[4],因此地震应急避难场所灾时运营环境回顾评价主要采用累积环境效应评价思路。从地震避难场所运营生命周期方法介入,综合考虑地震避难场所运营环境影响,采用简式生命周期评价理论方法对地震避难场所运营环境影响进行评价探讨,分析地震应急避难场所灾时运营环境的累积环境效应[5,6]。简式生命周期评价方法可运用到地震避难场所运营周期的所有阶段,地震避难场所运营包括开启、运营、关闭环节,具有生命周期的特点[7]。

2.3运营环境的动力流影响评价

地震应急避难场所灾时运营环境的动力流影响评价的必要性: 如何预测地震应急避难场所灾时运营环境的划布局质量,涉及到制定规划布局的影响因素。 由于地震避难场所运营具有生命周期的特点,可借鉴企业的生命周期特点。企业生命周期认为,决策链条包括方案设计、规划布局、决策实施、具体项目操作等, 决策链条中具体环节的影响因素都要考虑到相互的支撑和补充才能保证决策的整体效果和实施质量[8]。 地震应急避难场所灾时运营环境预测评估的重点应关注运营环境的动力流环境影响评价。由于地震应急避难场所运营具有生命周期的流态特点,可考虑灾时运营环境的动力流特性。地震应急避难场所灾时运营环境包括两个层面的“流”: 纵向生命周期层面的规划决策流、多源流模型等[2]; 横向生命周期层面的物质、能量、工程技术等流态[9]。

避难人群进入地震应急避难场所后,人群活动通过多种介质作用可改变灾时条件下地震应急避难场所灾时运营环境的动力状态,从而直接或间接影响到运营环境的状况( 图3) 。因此,当地震应急避难场所灾时运营环境改变地震避难场所运营方式或影响其流态动力状况时,应将地震应急避难场所灾时运营环境的动力环境影响评价作为其特定内容,目的在于全面了解运营环境本身的影响,预测动力流程度。

地震应急避难场所运营环境的动力流影响评价方法: 地震应急避难场所运营环境的动力流评价依据决策一体化方法论[1],引入规划决策科学方法和工业生态学理论方法进行系统考量。主要有: 1规划决策科学评价方法。规划决策科学包括决策科学与规划科学两个方面,决策科学评估方法较多,如“投射—实施”法、“控制—实验”法等[10,11,12]。规划科学作为公共和政治的决策,规划科学评估方法包括常规方法与专业性方法,在具体规划布局中要综合考虑经济社会的约束条件,选择不同的方法[13]。2工业生态学理论方法。工业生态学理论方法较多,如工业代谢、物质流分析、生命周期评价等方法,这些方法对系统分析地震应急避难场所运营生命周期具有较强的针对性,但这种分析主要侧重对横向生命周期的分析[14],它与纵向生命周期耦合交叉才能对动力流进行理想的评价。此外,考虑地震应急避难场所运营环境的综合影响因素及其运营流态的多样性,还应考虑工程技术产业、信息等因素的影响[15,16,17,18]。目前,技术哲学、工程哲学和产业哲学是较系统成熟的体系,有着各自的研究路径,在分析地震应急避难场所运营环境的动力流时,可考虑引入这些社会科学范畴的研究程序与方法。因为自然科学的生命周期分析与社会科学研究路径能提供地震应急避难场所运营系统的一种调试功能[19],两者之间的基本原理见图4。在一定时空范畴内,地震应急避难场所灾时运营周期多种“流”形成了一个交叉影响的有机系统,不同流相互感染并对其他流施加影响,从而维护地震应急避难场所的健康运营。

2.4运营环境的社会经济文化复合系统影响评价

社会经济文化复合系统环境影响评价的意义: 地震应急避难场所灾时运营所带来的环境影响是对所涉及的社会经济文化系统与生态系统相互作用的结果。 环境经济学认为,环境问题得不到根治的原因是环境作为公共物品的外部性,因此地震避难场所运营环境产生了类似的因素。一旦发生地震灾难,救人是第一任务,较少关注地震避难场所运营环境的影响,影响因素累积到一定阈值,将发生环境次生灾害; 一旦得不到应有的预控,将会带来环境卫生事件、饮食健康等系列问题。因此,循环经济的应对方法应介入到地震避难场所运营中。确切地说,地震避难场所运营环境需要人工介入,不能仅靠自然调节。在避难灾民进入避难场所后,要考虑对运营环境的影响问题,需要应用安全文化系统来管控。该安全文化系统涉及社会、经济、文化等要素,可划分为社会子系统、经济子系统、文化子系统等,而如何对这样一个复杂系统进行科学有效的评价就显得非常重要。

地震应急避难场所运营环境的社会经济文化复合系统影响矩阵评价: 传统安全文化系统评价主要是从经济管理等非工程角度进行评判,缺乏关注以“人”为因素的考虑,尤其忽视人的行为、心理和生理要素的考虑。现代安全文化管理理论认为,安全文化的落脚点是行为安全,安全文化程度可通过行为进行表征,这符合精神文化建设中所强调的综合考虑文化变迁中的非理性因素[20]。因此,地震应急避难场所灾时运营环境以此为逻辑,从决策链条层面考虑安全文化系统中的社会子系统、经济子系统、文化子系统的影响程度,将关注的焦点放在地震应急避难场所灾时运营周期的投入—产出效能和决策链条不同环节所带来的多维因素影响。因此,以地震应急避难场所灾时运营周期涉及的流态动力,如物质流、能量流、信息流等研究为方法论,从规划决策角度研究地震应急避难场所灾时运营环境的社会需求与影响问题,明确地震应急避难场所灾时运营环境中安全文化系统的应对任务,在地震应急避难场所灾时运营周期的投入—产出效能和决策链条多维影响的基础上,架构安全文化复杂系统的矩阵模型。该矩阵模型包括投入—产出效能矩阵模型和决策链条周期安全要素矩阵模型。

社会经济文化系统利益矩阵与模型: 在综合考虑地震应急避难场所灾时运营周期不同规划决策利益方需求的基础上,细分为不同利益需求指标,即规划决策方面、环境影响方面、社会影响方面、安全文化方面等, 不同利益方需要具有不同的利益强度约束因素,具体包括行为因素、制度因素、经济因素等。据此,参照相关研究,构建地震应急避难场所灾时运营环境社会经济文化系统利益分析模型:式中,D表示社会经济文化大系统总体利益程度; di表示单一利益方程度; xi+ yi+ zi表示系统利益强度系数; xi为行为因素强度,yi为制度因素强度系数,zi为经济因素强度系数,分析矩阵见表1。

地震避难场所运营周期安全分析矩阵与模型: 地震避难场所运营周期评价主要是在地震避难场所运营周期的基础上,对避难场所规划布局、开启、运行、关闭不同阶段运营中对环境有影响的因素进行整体评判, 探讨不同因素之间的作用机制,以及在地震避难场所运营周期过程中的干预机制( 表2) 。

注: 运营系统内因素涉及规划布局运行制度安排、规划制度、组织; 运营系统外因素涉及应急物资调度补偿、应急队伍衔接、与周。

2.5运营环境的替代方案与决策支持评价技术

如何减缓地震应急避难场所灾时运营环境的影响,必须制定出系统的可选方案,即环境替代方案。该方案可为地震应急避难场所灾时运营环境管理者提供决策信息支撑,从众多可选择方案中通过一定的技术手段或专家参与,筛选出有效降低地震应急避难场所灾时运营环境影响的策略。理论层面上看,不同的可选择方案受多种因素的影响,如资金投入力度、主体人群的认知程度、风险评级制度的科学程度,多种因素的交叉影响会带来地震避难场所运营环境效应的差异。 以差异为基础,又可进一步检验不同选择方案是否科学合理、有效实用。

地震应急避难场所灾时运营环境替代方案的制定: 1替代方案的类型指向。地震应急避难场所灾时运营环境替代方案是分层和分级的,不同层次、不同级别之间的方案互为关系。在某些地震避难场所运营中的替代方案是可行的,而在某些地震避难场所运营中是不可行的。事实上,最重要的替代方案是需要获取具体翔实的地震应急避难场所灾时运营的信息资料。 可选择方案是有差异的,依据不同的标准有不同的分类。在对方案进行筛选时,要考虑不同的地震应急避难场所灾时运营与不同方案之间的匹配性和适用性。 一般,方案的筛选都是基于现场详细数据的基础上进行设计,依据方案涉及的规模与适用性各不相同。国家层面的方案更宏观,更具指导性; 基层方案更侧重翔实具体,具有可操性的特点。因此,地震应急避难场所灾时运营环境替代方案主要类型包括排他性方案和互补性方案[22]。前者需要地震避难场所运营主体从众多可选择方案中筛选一种具有离散型特征的备选策略; 后者需要在决策链条中选择不同主体的影响因素备选方案。2替代方案的转化过程。地震应急避难场所灾时运营可选方案的筛选是一个漫长的过程,包括许多环节,如对不同影响因素的界定与识别、修改与提炼等,值得探讨的方法有主观打分法、数理统计法等。

许多可选择方案能否满足决策链条环节的使用目的或功能需要深入分析,如有些地震应急避难场所灾时运营的可选择方案要考虑可行性,以及技术、经济的可操作性。地震应急避难场所灾时运营的筛选过程需要经过系统修改、提炼和优化( 图5) 。

规划决策支持评价技术: 地震应急避难场所灾时运营环境环境评价可划分为方案输入和输出两个环节。评价关键技术的提炼是对运营环境效能的整体研究,应细化决策链条与可选方案的影响进行逐一评判。 投入与产出形成一个周期性的反馈循环链条,其功能在于为地震避难场所运营规划决策提供决策依据。值得指出的是,地震应急避难场所灾时运营环境评价是辅助规划决策实施的重要工具之一,不同的规划决策方案具有自身的特点,如何选择科学有效的规划决策替代方案需要采用科学的数理方法或模型进行量化评估,最终在综合考量的基础上选择符合地震应急避难场所健康运营的环境影响评估的优先方案。

3结论

地震灾害频发,建设地震应急避难场所日益重要。 为防止地震应急避难场所运营中发生次生环境灾害, 提出了开展地震应急避难场所灾时运营环境评价研究的必要性,借鉴传统环境影响评价技术体系,提出了地震应急避难场所灾时运营环境评价的技术框架。