失业问题调查研究

失业问题调查研究（通用8篇）

失业问题调查研究 篇1

我国当前的失业问题研究

摘 要：当前失业问题困扰着世界各国，随着我国体制改革的深入进行，失业与再就业问题越来越受到政府的重视。本文针对我国失业问题的现状，从理论分析着手，对我国失业及再就业提出了粗浅的对策和建议。

关键词：失业；就业；经济发展；体制改革

收稿日期：2011-06-05

作者简介：张宏英（1979-），女，河北唐县人，从事社会主义市场经济研究。

就业问题涉及到千家万户的实际利益，可谓是民生之本，目前我国的就业市场形式严峻，失业问题表现的十分突出，特别是大学生的失业率一直居高不下，甚至成为困扰整个国家的社会问题，本文就失业问题谈一点自己的看法。

一、我国失业人员的现状

根据最近发表的《中国的劳动和社会保障状况》白皮书提供的数字，城镇登记失业率已经达到3.6%，依此推算，登记失业人员应该是将近700万人。此外，下岗人员还有800多万人，再加上在“待岗”、“放假”、“歇岗”等名义下实际上已经失去工作岗位的人员——这部分人估计在500万人以上——实际失业人数可能会达到2000万人以上。

同时，中国农村的“剩余劳动力”约在2亿左右。其中，乡镇企业吸纳了将近7000万，还有7000多万已经向城市或者已经城市化的富裕地区（如珠江三角洲地区、长江三角洲

地区）流动，除此之外，还有6000万农村劳动力需要工作岗位。

二、我国失业现象的根源

1.科技进步和发展产生结构性失业科技发展是经济发展的直接推动力。科技发展创造了新的产业，同时也创造了新的就业岗位。但是就在新的就业岗位产生的同时，传统产业不断用新技术进行改造，劳动力供求结构再次变动。

当劳动者在知识结构和专有技能上不能满足新兴产业的需求时，则造成劳动力供求总量均衡下的结构性失业。科技进步导致部分职工下岗或失业，主要有三个方面：一是技术进步，必然推动国民经济结构包括产业结构、产品结构、技术结构等方面的调整，国民经济结构的调整产生职工下岗或失业；二是企业的技术进步是企业降低成本，可使企业提高效益，增强市场竞争力，直接关系企业的生存和发展，但企业的技术进步对企业职工提出更高的要求，那些不适应要求的职工就难免下岗或失业；三是由于技术进步，现代化的设备和管理会代替部分人力。

2.经济发展过程中出现的一些问题加剧我国失业现象我国经济内部要求不旺，外部环境不利，经济增长乏力，影响社会就业。我国经济发展已处在转型时期，传统产业已过于成熟，形成了买方市场局面。大量产品积压滞销，而新兴产业尚未成形，新的消费、投资及生产热点也没有出现，势必

造成一定时期内的经济增长乏力，增长速度回落，企业经营困难，影响社会就业。从国外成功经验看，经济结构调整从开始到完成，大体需要10年左右的时间。我国经济结构调整已有几年时间，但进展缓慢。以后的几年中，将是艰难的时期，因此对就业的影响还将持续。

一是产品结构、消费结构转变过慢，传统产品市场饱和、消费品市场需求不旺，对经济增长的拉动的作用明显降低。消费市场由冷变热至少要一到两年或者更长的时间。

二是投资改革的深入，企业成为投资主体，对回报不高的项目，企业不会轻易投资。银行更加慎贷、惜贷和选择贷款对象。这对制止乱投资、乱上项目、重复建设是非常必要的。但缩小了投资规模没，对经济增长也是一个不利因素。

三、我国面对失业问题应采取的措施对于习惯了保障稳定职业的中国人来说，突然走进失业与半失业行列，难免有一种失落感，于是对改革和治理整顿产生怀疑甚至对立情绪，这就必然程度不同地影响国民经济的稳定发展，进而会对整个社会安定造成威胁。失业的长期存在会对社会的稳定造成冲击，危害人民生活。因此，我们要积极采取措施解决我国的失业问题。

1.发展经济、增加就业岗位

就业问题的根本解决取决于国民经济的长期繁荣。在不断增强综合国力保持经济的可持续发展前提下，可以适当的扶持一些劳动密集型产业。与发达国家相比，我国第三产业还很不发达，在国内生产总值中仅占31%，因而相比之下，随着第三产业的发展，其解决就业的潜力是巨大的。

2.大力发展非国有经济和中小企业，拓展就业渠道改革开放以来，我国个体、私营、三资等非公有制经济获得了长足发展，党的十五大报告和九届全国人大对我国宪法的修改进一步将非公有制经济的发展置于重要地位。伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和所有制结构调整的深化，非国有经济在国民经济中的贡献份额将逐步提高，成为重要的经济增长点，对缓解我国的就业压力将发挥越来越重要的作用。中小企业在满足人民多样化的商品服务需求，解决就业方面具有大企业不可比拟的优势。

3.大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平当前，加强职业技术培训，提高劳动者的技能，已经成为世界上许多国家反失业措施中的重要一项；从以上的分析也可以看到，劳动力整体素质低下也是我国失业产生的重要原因之一，技术进步造成的结构性失业在我国显得尤为突出。因此，大力发展教育尤其是职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平，对于减少失业人口特别是技术进步造成的结构性失业人口的存在，具有特别重要的意义。为了使我国的职业培训更加有效，我们需要建立一种体系完备、运作规范高效的新型培训制度。首先，我们应该树立起终身教育观念，制定职业培训的长期规划，并以法律法规形式给予相应的制度保证，使职工培训经常化、制度化。其次，根据当前就业形势的需要，现阶段的重点应放在劳动预备制的建立完善以及再就业培训的发展上。国内外实践表明，再就业培训是一种积极的劳动市场政策，能有效解决失业人员的再就业问题，而且，这要比单纯向失业人员发放失业救济金和生活补助等措施积极得多。

总之，就业是民生之本，解决就业问题是我国当前和今后相当长时期重大而艰巨的任务。党的十六届三中全会第一次明确提出把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策。因此，政府如何确定就业目标、解决失业问题以及在就业政策方面应采取哪些基本思路和措施，对于我国的经济发展具有特殊的现实意义。

参考文献：

[1]陈宗胜.《收入差别、贫困及失业》.南开大学出版社,2000,6.[2]厉以宁,吴世泰.《西方就业理论的演变》.华夏出版社,1988,12.[3]佘云霞,付麟.《中国就业新概念》.工商出版社,1998,8.

失业问题调查研究 篇2

失业问题不管在哪个国家都是存在的, 这也是长久以来一直存在且一直没有彻底解决的一个问题, 既然我们无法将其根治, 那么我们就要做好失业统计工作, 做到尽可能地缓解失业问题, 从而使我国的经济得以进一步向前发展。新中国成立后, 有很长一段时间我国的失业统计一直处于空白状态, 那是因为在当时的计划经济时期我国不承认社会主义国家有失业问题的存在, 这就导致我国的失业统计体系建立得相对较晚。当然, 其体系中存在的问题也比比皆是, 这些问题都值得我们思考与研究。我国的失业统计在失业的定义、失业统计口径、失业统计制度、失业统计指标以及失业统计数据的发布等多方面都存在不足, 这是影响我国失业统计数据质量的根本原因, 我们一定要将这些问题与不足加以改正、完善, 取其精华、去其糟粕, 将其中好的地方加以吸收、发扬, 不足之处直接摒弃或对其加以完善, 从而使我国的失业统计体系更加完善, 进一步为我国的宏观经济分析出一份力。

二、失业统计中存在的几点问题

1.对年龄的界定不准确

国际上对失业人口年龄的界定, 一般认为16岁以上的失业人员均包含在失业人口中, 并没有所谓的失业人员年龄上限。我国在这方面却与国际上有所不同, 我国在失业人口年龄的界定方面有其明文规定的年龄上限。1979年我国在失业统计这方面制定的失业人口年龄上限为男性50岁, 女性45岁, 超出这个年龄并且没有工作的人在当时的情况下并不被包含在失业人口之内, 这一规定在1996年时被更改了, 在提高年龄上限的同时也将其定义为退休年龄, 意思就是我国存在失业人口年龄上限界定的规定。这就导致我们国家现在的失业统计数据还是无法与国际接轨进行相应的比较, 对我国的经济发展还是不利的。虽然有人拥护所谓的失业人口年龄上限的规定, 但大多数人还是希望取消此规定。

2.我国目前的失业统计指标只能反映显性

失业水平无法反映隐性失业问题。国内学术界多数学者认为, 失业有显性失业和隐性失业之分。显性失业人口, 是指在一定时间内没有工作或劳动时间为零小时的不在业劳动适龄人口, 但不包括那些现在不想工作者和那些虽想工作但未积极寻找工作者。隐性失业是相对于显性失业而言的。隐性失业人口, 是指企业边际劳动生产率为零或负值的那部分劳动者。目前, 我国的失业统计指标只能反映显性失业水平, 无法反映隐性失业问题。隐性失业的通俗解释是:形式上就业, 实际上没有就业。我国无论是城市还是乡村, 隐性失业都非常严重, 这些形式上不失业, 而实质上失业的人口都被统计为就业人口, 这样必然会使失业人口的统计数据失真。到目前为止, 我国的失业统计指标只能反映显性失业水平, 反映隐性失业的统计指标尚未建立起来。

3.失业统计的调查频率太低

在国外, 失业统计的结果都是以月来向外公布的, 这对其宏观经济政策的决策有非常大的帮助。在我国, 因为失业统计工作是以年来统计的, 远不及国外那些发达国家。这样做不仅不能反映出我国失业情况的实时性, 也无法使其统计结果为宏观经济政策的制定所用。在我国, 有很大一部分人不是常年都处于工作状态中的, 他们在一年中也并不是一直处于失业状态, 而是在一年中有一段时间在工作, 有一段时间处于失业状态。例如, 在东北地区, 因为冬季太过寒冷, 所以一部分人在冬季会选择放弃工作而待在家中。在这种情况下, 我国一年只进行一次的失业统计结果就显得不那么精确了。由于我国人口基数太过于庞大, 所以, 笔者建议这一工作应该以季度来结算。

三、对策

1.对失业人员的年龄应取消上限

对失业者的年龄下限应有明确规定, 这样可以避免企业使用童工。对失业者的年龄上限可不做限定。随着我国城乡人民生活水平的提高, 人均寿命的延长, 很多到了退休年龄的人有继续工作的愿望, 同时也具备相应的工作能力。我国目前规定的失业者的年龄上限明显偏低, 如果这部分人不被统计为失业者, 不但与事实不符, 也人为地缩小了我国失业人口的规模。同时, 不设年龄上限有利于与国际标准接轨。国际标准的失业人员一般只规定年龄下限, 而不规定年龄上限。

2.设立隐形失业人口的统计指标

我国失业人口不仅有显性失业人口, 还存有很大一部分的隐形失业人口。如果不将这些隐性失业人口纳入失业人口之中的话, 那么我们的失业统计结果将会变得不准确, 会在很大程度上拉低失业统计结果的质量, 从而造成一系列的麻烦。所以, 笔者认为应当在我国失业统计体系中加入对隐性失业人口的统计指标, 进而让这一数据更加准确, 也使我国的失业统计体系更加完善。

3.优化失业统计调查方法

不管是什么工作, 其工作方法对这一工作的完成与否都是非常重要的。就目前而言, 我国在失业统计工作中的工作方法还是不够完善的, 在很多时候并不会起到很大的作用。所以, 笔者认为应当对我国的失业统计方法进行一定的完善。在这方面, 我们可以借鉴和学习国外一些发达国家的统计方法, 如住户调查、失业保险记录以及失业登记。

四、结束语

建立一个完善的失业统计体系不仅是对我国广大工作者的负责, 也是对我国宏观经济政策制定的一种保障, 我们应当竭尽全力地将失业统计工作做到最好。

参考文献

[1]邱东.国民经济统计学[M].大连:东北财经大学出版社, 2001.

失业问题调查研究 篇3

关键词:知识失业;人力资本;教育深化

中图分类号:F062.3文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)14-0031-02

近几年来我国的教育事业发展很快,高校扩招使得大学教育越来越普及化,知识性失业现象越来越引起社会的普遍关注。根据就业统计,高等教育的就业率从1996年到2005年分别为93.7%、97.1%、76.8%、79.3%、82.0%、90.0%、80.0%、70.0%、73.0%和72.6%。,总体呈下降趋势。同时报考研究生的人数却连年大幅度增加,从2001年到2006年研究生人数分别为46万,62.3万,79.7万,94.5万,117万,127.5万,增幅依次为173%,35.6%,27.7%,27.7%,18.4%,24.1%,8.79%。这其中应届毕业生是考研的主力军,2007年有128.2万报名考研,增幅相对减小,但是人数继续增加。教育的深化和知识失业之间的恶性循环加重了人力资本的浪费。

1我国知识失业的现状及原因

按照国际劳工局的定义,知识失业是指接受过高等教育的知识劳动力处于不得其用的状态,是知识资源没有得到有效合理配置的表现。“知识劳动者”是指受过高等教育的,具备一定知识和专业技能的知识劳动者,他们的失业被成为“知识失业”。在我国加入WTO和西部开发的急需用人之际出现的知识失业是一种“贫穷的奢侈”。

1.1我们国家知识失业的现状

近几年,我们国家的教育事业的快速发展,义务教育普及,使得我们国家的高等教育大众化,全民的教育水平得到普遍提高,教育深化和知识失业现象恶性循环,使得人力资本成本更大程度地浪费。

研究发现,不识字、小学、初中的失业率存在不同程度的下降,这并不是说明受教育程度越低,失业率越低,而是九年义务教育的普及,使得我们国家的受教育程度得到极大的提高,他们的失业率还是高于大专及以上教育程度的失业率,近年来大专以上教育程度的失业率在不断上升。而目前大学生的就业率在持续下降,知识性失业问题也将持续下去,知识性失业问题越来越严峻的后果提醒国家和个重新定位人力资本投资行为。不要盲目进行学位的角逐,而应该密切关注市场的需求。

1.2知识性失业的原因分析

首先,知识劳动者的专业结构与市场需求之间的错位。目前高等教育由于各种原因导致专业设置与市场脱节,导致结构性失业现象加剧,专业结构的错位。其次,知识劳动力的知识结构和能力结构与市场需求错位。高等教育的内部层次划分界限不明确。专科和本科之间培养目标和特色没有明确,专科类高校为了提高自己的办校档次,和本科教学趋同化而加重了理论教学的投资,使得技术操作的培养特色弱化,造成就业竞争激烈化。第三,知识劳动力市场供需空间结构错位。这种结构性知识失业是指一些地区、部门、企业里知识劳动者由于供求相对过剩,而在另一些地区需求得不到满足。

2知识失业对人力资本投资行为的影响

人力资本的概念是源于经济学的概念,著名经济学家亚当·斯密(Adam Smith)首先注意到人力资本问题。在其《国富论》中,初次提出了人力资本的概念,他认为学习是一种才能,因为学习而花去的成本,好像已经实现并且已经实现在并且固定在学习者身上,因学习而拥有的财产对于个人是其财产的一部分,而对于社会而言,也是社会财产的一部分。综合人力资本的其他概念,文章对人力资本概念的界定是:人力资本是一种通过投资能够得到的、凝聚在劳动者身上可增加其自身价值的、可用数量、质量表示的资本。

2.1关于人力资本投资成本收益分析

与任何的投资行为一样,人力资本的投资也涉及当前时期以及以后需要付出一定成本以及预期将来能够产生的收益。总的来说,我们可以将人力资本投资中增加的成本分为以下三种类型:①实际增加费用或直接费用。其中包括学费成本、国家的财政教育支出、书籍和其他物品上的花费等。②国家由于进行人力资本的投资而放弃其他部门投资的损失和个人在进行人力资本投资期间因为不能正常工作而不得不放弃的工资报酬。③学习常常是困难而且沉闷的,因此产生的个人心理成本以及造成的社会压力成本。

而人力资本投资的个人收益是更高的未来工资性报酬、一生中的工作的满意程度的提高、从非市场性活动和兴趣中获得更多的享受的心理收益。人力资本投资的社会收益就比较宏观了,可以解释为可以促进国家经济持续快速发展、社会的和平稳定等。并且这种收益需要进行折现为现值来进行比较。

2.2个人人力资本投资的成本收益分析

从图1看出,个人受教育的年限越多,个人人力资本投资的成本就越大,获取的教育收益也越多。而这只是一种正常情况下的常态,是以宏观经济的问题和充分就业为前提的。

常规下,教育程度越高,净收益会越大,但是由于知识性失业的存在,使得人力资本的投资的风险增加了,并且这种风险随着知识性失业的持续而升高,从而使得教育的预期收益减小。

综上所述,这些因为知识性失业而增加的成本会使得图1中的个人成本曲线向上平移,而因为知识性失业而减少的收益现值却会使得图1中的个人收益曲线向下移动,使得个人成本曲线与个人收益曲线越来越接近,如果知识失业现象持续恶化下去,很有可能导致教育的个人收益小于教育的个人成本(如图1),对于具有社会主义特色的中国国情下,必然会对人力资本投资行为产生两种相反类型的影响:①对于家庭收入难以负担的家庭而言,不愿意接受高等教育。知识失业会使得贫穷家庭子女接受高等教育的心里损失加大,社会心理压力使得他们接受高等教育的个人成本相对要大,而高等教育的差别收益会因为知识性失业而磨灭。当大学毕业后的收入和高中毕业生之间的工资性报酬差距减小,会使得大学入学率下降,也就是他们很可能放弃人力资本投资。②而对于家庭条件可以承担或可以通过各种手段筹措到资金支持个人人力资本投资的家庭而言,他们将会继续进行深造,进行硕士研究生、博士研究生的学习。

也就是说,知识性失业将会使得个人力资本投资的成本不断上升,而收益却不断下降,可能使得个人人力资本投资的收益小于成本。导致一部分人放弃人力资本投资,而一部分人选择继续进行人力资本的投资,即形成两种极化现象。

2.3 知识失业对人力资本投资行为的其他相关影响

知识性失业对人力资本投资的影响除了以上的成本效益的分析的情况以外,还有其他一些正面激励的影响,虽然这些影响并不能其主导性的。但是却同样重要,值得我们关注。首先,知识失业加重了在校大学生的就业压力,迫使他们努力学习,提高全面素质,优化个人的人力资本投资收益。其次,知识失业可以促进我国人力资本的改革。目前我们国家的高等教育的市场化程度不高,高等教育与整个市场基本脱轨,从而专业设置的脱轨加剧了知识性失业,知识失业问题会促使政府加大改革力度。

总之,知识失业在发展中的中国形成一种强烈的信号,对中国的人力资本市场形成强烈的冲击,加强知识劳动者、高校、政府的警惕心理的同时,也使得他们做出各种应对措施,来优化他们的人力资源的投资。

3知识失业的应对措施

我们国家的知识失业是一种人才相对过剩的虚假饱和现象,这部分的失业者具有很强的创造社会财富的潜力,是社会的潜在资源,他们的失业将会造成人力成本的巨大浪费,对社会的稳定和未来的人力资本投资的个人行为和社会行为造成不利影响。教育深化和知识性失业的恶性循环将导致人力资本投资浪费也在恶化。所以解决知识性失业问题是一项既艰巨又迫切的任务。

3.1加强经济建设,调整产业结构

经济发展和就业状况之间相互影响,经济的发展会提供更多的就业机会,而就业状况又影响经济的发展。只有保持经济的稳定高速增长,是解决知识性失业问题的关键。应该大力支持高新技术产业的发展,这样可以使得市场尽量容纳更多的知识性劳动者,减少知识性失业。

3.2不断调整高等教育结构,缓解供给结构与需求结构的错位

许多高等教育的专业设置出现错位,许多高校专业设置具有盲目性,专业趋同现象严重,造成各种专业的知识性人才不适应市场的需求。高等教育机构在设置专业时一定要适应市场,专业设置一定建立在未来就业市场的预测上,以满足市场需求为目的。控制高等教育的招生规模,使得高等教育大众化的同时精英化,缓解专业结构与市场需求之间的错位。

3.3加强非正规就业渠道,拓展大学生的就业途径

非正规就业主要指在非正规部门就业或者是正规部门的非正规就业,非正规的就业有利于社会的稳定,有利于学生的创业,国家应该加强非正规就业的发展,对非正规就业提供福利保障机制。

知识性失业是一种在其他国家经常出现的社会现象,但是在中国这样一个资源相对稀缺的发展中国家来说,是一个应当引起重视的社会问题。希望国家政府与高校协同全民解决或者减轻中国的知识性失业的问题。

参考文献:

[1] 林荣日.略论教育成本分担的若干问题[J].中国高等教育评估,2004,(4).

[2] 杨勇,李仙娥.试论我国经济发展中的“知识失业”问题[J].北方经贸,2005,(2).

[3] 吴克明,赖德胜.大学生自愿性失业的经济学分析[J].高等教育研究,2004,(2).

失业问题调查研究 篇4

抽样调查了下岗失业女工的再就业情况，收集了第一手资料，并整理成文，为开展我市大龄下岗失业女工再就业工作提供决策依据。

一、大龄下岗失业女工的再就业情况

通过对35周岁以上下岗失业女工再就业情况的调查，首先，她们的文化层次普遍偏低，大专文化程度的占6，高中文程度的化占53％，初中文化程度的占35，小学文化程度的占6％；其次，她们的再就业呈现出以下三

个“低”:

1、就业率低。据调查，只有49％的下岗失业女工找到了工作，其余的或在家做家务，或是照顾孩子、老人，生活全靠丈夫一人的经济收入。

2、工资报酬低。即使再就业，她们的月工资水平大多在400－500元左右，有的在个体服务行业中临时就业，月工资不足300元，生活水平普遍偏低。

3、职业层次低。大龄下岗失业女工虽然绝大部分在职时的劳动技能并不低，但用工单位通常把大龄下岗失业女工定位为学历低、技能差的被淘汰群体，因此，在招聘时总是将技能要求低、收入少的岗位提供给下岗失业女工“挑选”，特别是大龄下岗失业女工。因而，她们所从事的职业不是服务行业，就是劳动强度大的第一线工人，或是在街头摆早点摊、水果摊等小生意。

二、制约大龄下岗失业女工再就业因素分析

从以上大龄下岗失业女工再就业情况来看，下岗失业女工再就业状况不甚理想，究其原因，主要有以下几点：

1、价值观念方面

在计划经济中就业的下岗女工，她们对于工作价值的认识有着鲜明的时代特征和群体特征。她们既不同于旧时代的女性，把相夫教子看成是自己的一生价值所在，也不同于在市场经济中步入工作领域的女性，对于职业价值有着非常多元的、个人化的理解。对于大龄下岗失业女工这个群体来说，工作确定了女人的一种社会地位。这种社会地位的确立也正是工作的价值所在。从国有、集体企业下岗的女工一直有着工作编制上的优越感和职业自豪感，尤其是在90年代后期下岗的女工，有相当一些人曾经是企业的骨干、先进工作者、生产能手，长期处于较强的职业价值自我肯定中。因此，下岗失业女工一方面有着强烈的再就业要求，另一方面在再就业择业过程中表现出特别在乎职业的社会层次和社会地位。所以使她们很难获得自己理想的职业，许多下岗失业女工在再就业的大门外徘徊等候。

2、自身素质方面

（1）心理素质

许多下岗失业女工，尤其是大龄下岗失业女工普遍存在缺乏自信，有自责、自怨、自卑心理，特别是到劳动力交流市场去，由于年龄、文化、技能等原因被招工单位拒之门外，很容易产生自卑感，过度自我否定，看不到自身的潜能，不能客观评价自己。比如，一些保险公司，特别欢迎具有较深厚社会人际关系的中年下岗失业女工，向她们开出相当优越的条件，希望她们尝试一下保险业务工作，但是几乎没有下岗失业女工敢于尝试，甚至不少能说会道、有班组领导经历的下岗失业女工也认定自己不可能胜任这份工作。缺乏自信严重阻碍了下岗失业女工特别是大龄下岗失业女工的再就业。

（2）文化技能素质

由于长期在国营集体企业中有一份固定的工作，极大部分女职工养成了安逸的、不思进取的思想，因此自身的劳动技能相对欠缺，大多只能从事熟练工种和简单劳动，加之年龄关系，很难找到双方满意的再就业岗位。

3、信息方面

调查中发现，有95％以上的大龄下岗失业女工希望再就业，但由于信息不灵，苦于找不到用工单位，只好呆在家里干着急，用她们的话说就是：“不知道该投哪门子路。”

4、用工单位方面

用工单位在招聘员工时，往往有些岗位对年龄、技术、技能要求并不高，但他们还是不愿放开年龄、文化程度等条件。如清洁工这一工作，35岁以下的失业女工不愿干，用工单位在招工时认为有这么多下岗失业女工，总有年轻的，迟迟不肯放开年龄条件。这样，许多愿干的大龄下岗失业女工得不到应聘机会。近几年，市妇联曾与劳动局联合举办过三次女性劳动力交流专场，在主办单位的努力下，各个单位把招工年龄都放得很宽，但在实际招收时大部分大龄下岗失业女工还是被拒之门外。另外，一些个私小型企业过多考虑眼前利益，忽视职工的保险保障问题，不给职工交纳养老保险，不能保证职工的生产安全。

5、社会方面

妇女的下岗失业是我国劳动力就业结束计划安置，打破“铁饭碗”、改变“分配制”、取消“终身制”的结果。新的国家就业原则就是双向选择，实行市场调节。但一些40岁左右的下岗失业女工，由于多种原因，大多只能从事技术含量较低的简单劳动，就业岗位的选择面相对狭窄，在这个体制转型期，政府缺少针对大龄下岗失业女工再就业的政策保护措施。

三、大龄下岗失业女工再就业策略建议

新形势下，要全面促进大龄下岗失业女工再就业，仍是一项艰巨的任务。下岗失业女工就业危机

感的形成，既与女性的择业观念、整体素质偏低有关，也与经济转型期中法律、法规和社会保障体系不健全、不配套相关，特别是缺乏在劳动就业保险日趋社会化的今天，如何保护下岗失业女工权益的具体措施和对策。为此，笔者认为要从以下几方面努力：

1、采取有效措施，帮助下岗失业女工转变就业观念。目前，大部分的大龄下岗失业女工不同程度地存在着爱面子，就业观念还停留在计划经济时代，再就业特别难。调查发现，90％的下岗失业女工认为再就业单位仍是到一些大公司上班，10％的人选择在家做全职太太（这类人家庭收入高，丈夫有稳定而丰厚的收入），没有人愿意选择从事钟点工、家政服务业。可见，多数下岗女工的择业观念还不能适应市场经济的发展与要求。因此，要通过舆论宣传、典型介绍、政策辅导等方法帮助她们树立正确的择业观念，重新选定工作座标；通过社区妇女组织，开展社区、家庭、女性三联动，帮助大龄下岗女职工增强再就业信心，树立“天生我才必有用”的自信心，面对现实，寻找新的工作岗位。

2、扩大下岗失业女工的再就业领域。（1）加大宣传力度，在全社会营造尊重、帮助下岗失业女工实现再就业的良好社会风尚，为下岗失业女工创造平等、宽松的就业环境。充分调动各种媒介为下岗失业女工再就业进行宣传，形成一种全社会重视大龄下岗失业女工再就业的舆论氛围，为大龄下岗失业女工再就业创造条件。（2）加强政策扶持力度，拓宽再就业门路。进一步加大再就业工程的实施力度。建议各级政府切实落实全国再就业工作会议精神，出台有关大龄下岗失业女工再就业政策，完善与之相关的配套措施，为下岗失业女工再就业提供政策上的保证。同时要拓宽就业渠道，为下岗失业女工创造更多的就业机会，劳动部门职业介绍机构要做好大龄下岗失业女工职业介绍服务工作，采取开办妇女就业专场、妇女人才招聘会、妇女职业介绍窗口等形式，为下岗失业女工就业提供专门的信息咨询和指导服务，提供免费职业指导和职业介绍。同时，联系有关企业开辟专门安置大龄下岗失业女工再就业岗位，鼓励下岗失业女职工在农村寻找就业空间，例如承包山林发展效益农业、发展精品畜牧基地等，政府在政策上给予一定的扶持。（3）提高服务质量，征集就业金点子。把妇联开展的“巾帼创新业”工程和“巾帼社区服务工程”作为“再就业工程”的重要内容。向社会各界征集大龄下岗失业女工就业“金点子”，在此基础上，各级政府应在政策、资金、场地等方面大力支持，鼓励创办社区服务实体，吸纳大龄下岗失业女工参加社区家政服务及教育、卫生、健康、环保、治安等方面的服务工作，解决再就业问题。

3、强化培训，提高下岗失业女工的政治素质和劳动技能。入世后，社会对劳动者素质提出了更高的要求，女职工作为劳动要素，需要不断更新自己的知识技能，通过就业竞争，获取并巩固自己的主人翁地位。而在下岗失业女职工中，原来从事熟练工种或简单劳动的较多，一专多能的人才少，这是影响下岗失业女工再就业的重要因素。为此，有关部门要强化培训工作，在调查摸底的基础上，根据大龄下岗失业女工的不同特点，以及社会、企业的需要举办各类专业训练班，争取做到每个下岗女职工轮训一次以上，对考核合格的下岗失业女工由妇联与劳动部门联合颁发上岗证，并积极推荐再就业，从而尽快提高下岗失业女工的政治素质和劳动技能，提高再就业能力，增强女职工以高素质和多技能参与公平竞争的本领。

4、切实维护大龄下岗失业女工的就业权利和安全健康。

我国失业问题及对策 篇5

随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断推进，失业现象日渐成为一个显性的经济现象。一般来讲，失业问题是市场经济的必然衍生物，而我国向社会主义市场经济转轨过程中，多种因素的交叉作用又使失业问题日趋严峻。失业问题是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、城镇就业和农村剩余劳动力转移交汇、新成长劳动力就业与下岗失业人员再就业交织的集中反映。

在技术进步和市场经济条件下，失业是不可避免的，我国虽处于市场经济的初级阶段，失业问题同样不可避免。我国发生失业问题的原因是多种多样的，既有数量因素，也有质量因素；既有国内因素，也有国外因素；既有长期因素，也有短期因素；既有体制因素，又有结构因素，还有技术因素。就目前而言，主要是产业结构不合理无法适应“僧多粥少”的局面，在全球经济危机的大背景下尤为突出。

我国失业问题的现状

目前全球经济危机依然深不见底，其对中国实体经济的影响也不断加深，我国的就业形势严峻，失业状况有恶化趋向。官方发布的失业率是4.2%，但中国社科院的调查显示，我国城镇经济活动人口的失业率大概是9.4%。两个数据相差甚大曾引外界对前一数据的质疑。且不管哪个数据更接近真实状况，由于我国城镇经济活动人口基数巨大，失业人口的绝对数庞大却是不容否认的事实。任何高唱“风景这边独好”的自我陶醉和浮夸作风，以及对经济危机下失业状况的轻视，都不符合经济危机下应有的执政理性，当然也就不合时宜。

随着经济危机对中国经济体系的影响逐步深入，招聘岗位必然越来越紧缺，失业问题也越来越严重。很多世界500强或者知名企业都开始大面积裁员更惶论招募新人了，如马士基、毕马威、宝洁等一贯在应届毕业生挑选培训生的跨国企业如今也停止相关计划，其他大中型国有或民营企业也纷纷中止招聘计划。据统计2009年有610万应届大学毕业生需要寻找工作，然而2008年580万大学生有约160万未就业，而2007年之前数年累计还有120万大学生需要就业；除此之外2009年还有高中及技校500多万。根据社科院的调查，在北京、上海等大城市，失业人群已经呈现出“青年化、高学历、长期失业”的现象这1000多万学生如何就业成为当前最大的问题，虽然政府方面数年来一直将学生就业率视为“政治任务”，提出“保七保八”（保证70%、80%）的就业目标，但其中到底有多少水份可想而知，各地高校出于“功利目标”伪造数据，强迫毕业生伪造就业指标，否则就不给毕业证。无论你盖什么公司的章，只要签了就业协议，就给200-500元不等的奖励。甚至在江苏某高校出现，因为2个同学自己开个奶茶铺，一个100多人的系里有30多名学生“在这个奶茶铺”就业的案例，而以此校方宣称就业率超过85%。

中国的“失业率”到底是多少永远是个迷。人力资源部的城镇人口登记失业率2008年底的失业率是4.3%，社科院的调查失业率为9.4%；而人民大学所作的“访问失业率”高达24%。这是因为使用的调查样本与方式所致。如人力资源部的失业率是只计算城镇人口，且必须是在16岁到男性50岁女性40岁之间，被企业开除主动到街道登记认可的失业人数。这就意味着，2亿多农民工不计算在内，几百万应届毕业生不计算在内，属于国有企业的几千万下岗的工人不计算在内，年龄男性超过50岁女性超过40岁的不计算在内，失业后没有进行登记的人口也不计算在内，所以这一数字离真实的数字可能相差近十倍。而且即使那些被列入统计范围内的登记失业人口的社会保障也非常薄弱。据统计，美国的失业金是美国人均收入的50%左右，欧洲比这一比例还高；而且即使半年失业金领取后，尚未就业可继续领取社会低收入保障金和食品券、免费医疗等；而中国各地的失业金只等于当地人均收入的20%左右，而且这必须要基于你已经在社保个人帐户有足够的失业基金；而且数千

万农民工由于户籍问题，还根本无法享受这一保障

解决失业的对策：

失业不仅仅是经济问题，也是社会问题。我们应当引起高度重视，必须采取多种政策措施缓解失业问题。

1、降低人口增长速度，减少劳动力供给。由于我国人口基数太大，每年的人口增加量还是相当庞大的，因此，计划生育作为一项基本国策应常抓不懈。我们要运用经济、法律和行政等手段，严格控制人口增长率。尽快达到可持续发展的门槛之一“人口零增长”。

2、调整产业结构，加快发展第三产业和多种所有制经济，扩大就业渠道。根据世界上发达国家的普遍经验，第三产业日益成为吸纳劳动力的重要途径。而我国第三产业比重较低，具有很大的发展潜力，按照统计资料测算，我国第三产业每增长一个百分点，大约可吸纳700万人就业。此外，大力发展多种所有制经济，也是广开就业渠道的有效措施之一。非公有制经济事实上已成为我国就业的一个主要增长点。

3、发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力。乡镇企业在吸纳农业劳动力就业方面有着明显的优势和潜力，国家应当在政策、资金、技术和环保等方面给予大力支持，促进乡镇企业的发展上规模、上档次、不污染，不断进行技术改造，利用农村劳动力资源丰富的优势，提高乡镇企业在市场上的竞争力，同时把乡镇企业发展与小城镇结合起来，扩大农村就业空间。

4、加快城镇化进程，引导农村劳动力有序流动。研究表明，城镇化进程最终会增加城镇就业岗位。适度的农村剩余劳动力向城镇转移，不仅不会过多地挤占城镇的就业岗位，而且会带动就业岗位的增加，因为农村剩余劳动力得到的主要不是原有城镇劳动者的就业岗位，而是新增的就业岗位，解决农民进城的关键，应是加快城镇产业化发展。

5、发展中小企业。中小企业一般是侧重于劳动密集型的产业。它的资本有机构成低，等量资本吸收的劳动力相对要多，而且中小企业还具有投资少，见效快，周期短，灵活多样，并且对劳动力的素质要求低的特点，在扩充就业门路、创造就业机会等方面具有大中型企业无法替代的作用。因此，依据我国国情，国家在发展高新技术产业的同时，对于某些辅助性行业，应提高中小企业的比重，大力发展劳动密集型企业，以增强对劳动力的吸收能力，才能解决我国低文化层次人员的就业，为我国沉重的就业压力减轻负担。

6、大力发展教育和培训，提高劳动力素质。以就学替代和延迟一批新增劳动力就业，既缓解就业压力，又提高了人力资本含量。除通过改革教育体制，使正规大中专院校扩大招生外，国家还可以通过大力开展职业技能教育和培训，以及制定有关政策，鼓励民办教育的发展，给大批适龄青年提供更多的接受中、高等教育的机会。据统计，目前我国失业人员的年龄较轻，失业人员中34岁以下的占近90%，其中24岁以下的占60%，其中具有初中文化水平占57%，因此文化水平低和缺乏劳动技能是失业的重要原因。为了有效的解决失业问题，必须大力发展教育事业。

7、积极完善社会保障制度。改革开放以来，我国的社会保障制度已进行过多次改革，但目前仍存在许多问题，如覆盖面不广，保险程度低；征缴率不高，不按时交纳；社会统筹和个人帐户混在一起等，不足以承受巨大的失业压力。因此应完善社会保障制度，将其覆盖面扩大到所有城镇劳动者，特别要完善失业保险体系，建立范围覆盖全部职工，费用由国家、单位、个人三方合理负担，失业救济与再就业紧密结合，国家立法强制实施的失业保险制度，同时加强社会保险基金的管理和监督，使城镇失业人员真正享受到失业保险金，化解消极因素，促进失业者再就业。

8、加强基础设施和生态环境项目的投资和建设。加快落实西部大开发战略，积极筹备南水北调工程，发展绿色工业和绿色农业，充分利用发达国家提供的可持续发展援助项目，将大量失业劳动力转化为植树造林、绿化荒山沙漠的生态大军，同时扩大国际劳务输出，利用多种渠道，充分扩大就业面。

9、实现再就业必须拓宽再就业渠道。一是向发展要就业。抓住西部大开发和国家扩大内需的机遇，增加就业岗位，缓解就业压力。二是向盘活要就业，企业是再就业的主题，要鼓励优势企业对困难企业的购买和兼并，壮大企业规模实力，促使企业吸纳更多的失业人员。重振国有企业，对有市场需求的产业和企业，特别是生产高附加值产品的企业，国家要加强对其技术改造的力度，扩大企业筹、融资渠道，在投资、贷款和技术设备引进等方面，给予适当优惠，同时加强企业制度改革和管理，使其具有自我创新能力，逐步恢复生机和活力，以此促进再就业。三是向开放要就业，要抓住入世的机遇，把优势企业、优势产品推向市场，使之于外来先进技术、雄厚的资金要素结合起来，形成聚集优势，为失业人员提供更多的就业机会。

失业险的办理相关问题 篇6

问：什么是失业？失业证明如何写原因？

答：失业是指：有劳动能力的劳动者得不到就业机会或丧失劳动机会，这种情况才能领取失业金。如果由本人提出辞职，将属于非自愿失业，就不能申领失业保险金。一般我们都会写双方协商解除劳动关系。

问：失业金办理应准备哪些资料？

答：凡失业保险保满一年可以领取失业金.可带身份证、养老保险手册、劳动合同、一寸照两张、终止合同证明、失业证明（居民户口还需带户口本）去人才中心二楼办理。农民可以一次性领取，居民分月领取。

外来务工都是默认为农民的问：失业金如何计算？

答：第一年为二个月，后每8个月为一个月

问：请问一下如果有一位员工在一家公司上交了养老保险的，离开没有去领过失业金，后来又到另外一家公司上班又交了养老保险的，如

果在离开这家公司去领失业金，能不能领到两家公司的失业金还是只能领到一家的呢？

答：可以累积的。也就是说只要以前没有领过的，到最后一家公司离开就可以一次性把前面的全部可以领走。失业金一生只能领取24个月。

问：个人参保一样享受失业保险吗？

答：个人没有失业保险，失业保险和生育保险 个人参保是不能享受的。个人参保就只有养老跟医疗的。单位养老是捆邦了失业，工伤，生育的。

问：失业金申请及办理受理地在哪里？

答：根据失业者的户籍性质分居民户口及农村户口，受理地点也不相同。失业者的户口所在与工作参保地不在同一地点时，若为农村户口的则在参保地办理失业保险并领取失业金，若为居民户口的则要到户口所在地办理失业保险的办理手续。

失业问题调查研究 篇7

关键词：经济增长,就业,失业,研究

1引言

目前我国的就业压力较大,在“十二五”期间可能面临更大的就业压力。从我国历史和经济发展的角度来说,我国现阶段人员失业率加大且就业难的问题是我国长期以来经济发展积累的深层次矛盾引起的,是我国经济发展和改革开放必须经过的考验。我国的就业和失业问题的形势比较严峻,形成的原因较复杂。因此,我国经济增长过程中的就业和失业问题是我国经济发展过程中重要的问题,也是重大的政治问题。

2就业与经济增长关系

国民生产总值的增长、失业率降低和通货膨胀率降低是宏观经济政策的三个主要目标。这三个指标中,解决就业问题的根本前提是促进经济的增长,而衡量这两种关系的最重要指标是就业弹性系数。所以,如何处理就业与经济增长的速度的关系是我国宏观经济政策应该重点考虑的因素,在未来相当长的一段时间内就业形势比较严峻的情形下,保持经济高速增长是解决就业问题的根本方式,并且要选择较合适的经济增长方式。因经济结构和经济增长方式的不同,经济增长和就业两者之间体现的互动模式不尽相同,就业方向和弹性的程度就会有所不同。以下从三个阶段介绍我国经济增长和就业之间的关系:

第一阶段,我国改革开放20多年来,我国经济增长较快,就业率较高,但是增长的速度呈现出下降的形式,就业弹性系数降低。

第二阶段,是我国劳动密集型经济发展的主要阶段,经济的高速增长带动了就业人数的加快增大,就业弹性系数增高。

第三阶段,是我国经济高速增长的阶段,该阶段就业人数增加速度有所降低,就业弹性系数下降。这一阶段产生这样的结果的原因是我国的劳动力在这一阶段贡献率下降较快所致,其他的影响因素如技术方面的投入或者资本方面的投入导致就业的贡献率开始有上升的趋势。

所以在我国经济增长的同时是否引起就业增加的核心在于选择什么的经济增长方式。未来我国经济的不断发展壮大,由技术和资本等投入增加的就业率呈现下降趋势是必然的。从上述分析我们可以得出经济的增长与就业的增长不一定的呈现正比例关系的,我们可以得出经济增长的方式和就业的弹性系数问题是导致就业增长的主要因素。

3我国的就业现状和失业原因

就业问题一直是全球性的问题,并且我国的就业形势仍然很严峻,我国在岗人数一直呈现下降的趋势。我国的统计部门出具的最新数据显示我国的失业人数和下岗员工已经超过了2000万人。并且随着我国在2003年大学扩招,很多毕业的大学生根本找不到工作,特别是我国的东北地区,经济发展相对落后。在我国农村,大量的农村劳动力转移到城市,不断有新的劳动力增加到城市中,导致就业和失业问题一直很严峻。从上面分析我们可以看出,就业的压力主要体现在以下三个方面:

第一个方面,每年我国的劳动力供应的总量大于需求。我国农村的劳动力规模较大,流动性较大,并且这些农村劳动力分布极其不合理,这些问题的解决需要相当长的时间。

第二个方面,我国的人口数量庞大,截止到现在我国的人口绝对数已经达到了15亿人,与此同时,随着我国技术研发能力不断加强,中国制造逐渐转变为中国创造,中国的改革力度和深度不断加大,产业结构不断升级,我国经济增长导致劳动力的弹性系数降低。

第三个方面,未来几年结构性调整矛盾是我国就业面临的主要问题。具体从下面四个角度加以分析。我国的就业岗位比较有限,导致就业的压力加大;我国劳动力素质不断提高,这与我国产业结构升级之间矛盾不断加大;我国城镇化进程相对滞后、农业现代化进程较慢,与我国农村劳动力转移之间的矛盾不断加大;我国的体制转型过程中再就业率相对较低,与隐形失业矛盾不断加大。

从上述分析我们可以看出,我国的就业压力较大导致我国劳动力失业率不断加大。因此,从失业的角度来看,体制性、结构性、周期性和摩擦性失业是我国事业的主要形式。不同国家在不同时期具有不同的失业的特点,从我国目前阶段来说,体制性和结构性失业是我国失业的主要形式。我国体制转轨导致体制性失业,失业在经济增长的阶段不同,国家制度不同的情况下存在着不同的内涵。我国从计划经济向市场经济转变的过程中,由于经济体制的变化造成我国组织制度也发生了变革,同时由于产业结构调整,劳动力在不同的企业和地区进行优化重组配置,经历了就业,然后失业,再就业三个阶段。当失业的人不能及时就业的时候就造成了体制型失业。我国员工下岗的主要原因是这种失业形式。

科技进步导致了结构性失业的产生。我国的科技发展不断壮大,创造就业机会的同时,也造成了结构性失业。新的技术创新改造了我国的传统产业,加上资本结构的不断调整导致原有的劳动力被调整出来,当被调整的出的劳动力不满足现有经济发展需求的同时,结构性失业问题不断显现。该种形式的失业也是我国员工下岗的主要原因之一。

4解决我国失业问题的建议

我国目前和未来几年的战略是将就业增长作为优先考虑的因素,这种增长的与产业增长的模式不尽相同。对国企进行深化改革、不断发展壮大经济是我国就业增长的本质问题。以下从五个方面对解决我国失业问题提出建议:

第一方面,将发展经济作为首位,不断增加就业的岗位和就会。国民经济长期发展是解决就业问题根本途径。第三产业、中小企业和国有经济以外的企业的发展壮大是解决我国就业问题的关键,增加我国目前的就业岗位,安置我国的劳动力,为新的劳动力增加就业岗位。我国目前第三产业有着巨大的发展能力,对我国扩大再就业创造更多的就业岗位起着重要的作用。依据我国统计局数据显示,我国在2014年第三产业产值约占国民生产总值的39%。而国外的发达国家第三产业占国民生产总值的比重为70%左右。因此我国的第三产业具有重大的发展潜力。

第二方面,增加就业的岗位和创造就业机会可以指定适合我国国情的经济政策。扩大就业是经济增长的前提,在经济不断增长的过程中创造就业机会是必然的。但是并不是经济速度增长了就可以扩大就业的机会,一个适合中国国情的经济结构是扩大就业的根本前提,制定一套适合我国经济发展的政策,包括投资政策、贸易政策和产业方面的政策。国外发达国家在制定新的产业政策时或者调整旧的产业政策时需要考虑就业的问题,新调整的产业政策或者创造新的产业政策是否会增加就业机会,或者扩大就业的灵活度,国外发达国家的政府会过多的考虑这一方面的需求。而我国的产业政策、贸易政策和投资政策在这方面的考虑就显得不够,合理的方式是在保持经济增长的同时,拥有一种合理的经济结构,通过这种方式才可以创造出更多的就业岗位。

第三方面,我国应该大力发展劳动密集型产业。在创造就业机会方面,我国应该再资本的密集程度较低的产业中,或者技术程度适中的产业中加大发展劳动密集型的产业。比如我国可以考虑大力发展文化产业、体育产业、卫生产业、咨询业和信息业。在会计师事务所或者律师事务所这一类中介机构应大力发展。促进我国合理合法的劳务输出。鼓励国内的公司参与到国外的竞争环境中去,积极对外承包工程。

第四方面,在体制性失业问题方面我们应该认真的处理和协调好。我国改革的根本性和深层次的问题是体制性的失业问题,应该做好标本兼治。从以上三个角度加以完善,首先是完善社保体系问题,其次是市场性就业与体制性就业政策安排问题,最后是我国对公有制经济的推出实施相应政策的问题,比如工龄买断,补贴下岗工人生活费等方面的问题。

第五方面,创造就业机会,需要社会各方面共同努力,成为社会的共同行为。除了引起各级领导重视,提高国民整体收入水平,降低劳动参与率,较高的经济增长率,政策结构调整,拓宽就业渠道等措施外,还需要社会各界及劳动者个人形成一种创造就业机会的意识。

参考文献

[1]陈甬军.中国城市化:实证分析与对策研究[M].厦门:厦门大学出版社,2002.

[2]财政部财科所课题组.失业与GDP增长的数量关系[N].经济参考报,2003-04-08.

浅析失业人员再就业问题 篇8

关键词：失业人员 再就业 思想动态 途径

为更好的进一步完善我国的社会保证体系，提高人们生活水平和质量，维护社会的稳定性，一项重要的工作就是促进人口就业，降低国家人口的事业率。随着国家经济形势的不断深化改革，失业人员的再就业问题逐步成为关系到国计民生的重要工作。然而，随着市场经济的不断发展，我国的就业岗位和就业形势呈现出多样化的发展趋势，一定程度上导致失业人员在心态上的不稳定性。新形式下如何做好失业人员的思想政治工作，积极稳妥安排其再就业，是当前面临的一个新课题。

一、失业人员的思想状况

大部分失业人员的精神面貌良好，适应能力强。下岗失业后，仍能坚持政治学习，关心国家大事，关注支持改革与发展，能认清就业形势，找准自己的位置，积极主动参加职业技能培训、创业培训，通过劳动力市场尽快实现再就业，有的失业人员根据自身情况通过自谋职业、自主创业实现勤劳致富。但是一部分失业人员思想存在消极悲观情绪，主要表现为：

（一）思想比较保守，观念滞后

从国有、集体企业失业的部分职工，不能适应市场就业的新机制，存在“等、靠、要”的思想，缺乏寻找新就业岗位的主动性，怀疑自己的权益是否能得到确切的保障。

（二）对形势认识不足，缺乏信心

年龄较大、技能单一、文化水平不高的失业人员，市场竞争能力较低，缺少迎接挑战，寻找新工作的信心。随着经济体制改革的进一步深化，经济领域深层次矛盾逐渐显现。先富与后富、在岗职工与下岗职工、干部与群众之间的矛盾难以避免，贫富差距越来越明显。特别是社会上一些不正之风的负面影响，使部分失业人员理想信念淡漠，对改革前景信心不足，感到无所适从，不能把握好自己在社会中的位置，对前途缺乏信心。

（三）身份改变后，存在失落情绪

失业后，原有的正常生活秩序打乱了，一部分人感到孤独和无助，不能适应从“企业人”到“社会人”角色的转变。生活空间的变化和影响，导致失业人员心理上产生失落感。

二、下岗失业人员再就业难的原因分析

（一）下岗失业人员不适当的择业观和择业行为

再就业难主要应从劳动者自身上去找原因。事实上，有相当多的下岗失业人员存有不切实际的择业观念和择业行为。如在就业方式上，认为只有政府安置才算就业，这就导致一些下岗失业人员自谋职业的主动性不强、积极性不高，一直依靠和等待政府安置。在就业形式上，认为只有从事长期稳定的工作才算就业，因而不愿从事一些新的职业，如临时工、非全日制工、小时工、弹性工作等。正是由于以上这些不切实际的择业观念和择业行为，导致了现实生活中出现就业难问题。因此，要切实解决下岗失业人员的再就业问题，转换再就业者的观念应是其中十分重要的一环。

（二）下岗失业人员的文化与技能的整体水平有待提高

下岗失业人员的技能素质水平是影响下岗失业人员的就业适应性、稳定性和竞争力的重要因素。技能素质较差不仅往往是导致职工失业的主要原因之一，而且也是影响他们失业之后再就业的一个主要制约因素。由于职工失业后，往往面临着转换行业、职业或工种的问题，原有的技能用不上，新的技能又不具备，这种状况使他们在寻求就业岗位时难免力不从心，缺乏竞争就业的技术实力，使他们在市场就业竞争中处于劣势。进入工厂的一干就是 20多年，工龄长，技术单一，曾经为工厂、为国家创造了大量的财富，为工厂贡献了自己的青春年华。目前是人到中年，家庭负担和心理负担都很重，因此面对失业极易产生失落感。

（三）就业性别和年龄歧视现象严重

首先，下岗失业女性从业人员再就业难度较大。在下岗失业女性从业人员中，如果文化程度偏低，年龄在 35岁以上，是很难找到工作的。我认为，性别歧视、年龄歧视在再就业中非常突出。用人单位比较苛刻，招收清洁工人也要强调年龄、身材和相貌。其次，年龄偏大的下岗失业人员再就业难。目前大多数招工单位对年龄都有严格的限制，许多年龄偏大的下岗失业人员往往因为年龄超过限制而失去许多就业机会，不容易找到合适的工作。

（四）就业观念保守落后和竞争就业的心理承受能力较低

长期以来，我国国企和城镇集体企业职工享有比较稳定的就业保障，不仅过去计划经济体制下职工端上了“铁饭碗”，而且在经济体制改革之后，虽然劳动合同制已广泛实行，但职工失业的数量也很少。近年来，大部分国企陷入持续亏损，导致在较短的时间内有上千万职工失业，他们对突然失去就业保障缺乏足够的心理准备和承受能力，往往感到茫然和失望，在寻求重新就业和参与市场就业竞争方面显得被动。至今仍然有许多失业人员在就业方面对国家和企业的依赖性很大，缺乏自主就业的责任感和自立自强的精神。

三、做好失业人员再就业工作的主要途径

失业人员居住比较分散，家庭情况各异，思想认识水平参差不齐，需要我们认真研究，因事、因地、因人开展再就业工作。

（一）发挥基层党组织的重要作用，把失业人员的再就业工作与加强社区下岗失业人员党总支建设结合起来

促进失业人员再就业工作的政治性、政策性很强，涉及每个失业人员切身利益。每个失业人员的具体情况都有所不同，遇到的问题也不一样，必须充分发挥基层党组织的政治核心作用，把失业人员的再就业工作與加强社区失业人员党总支建设结合起来。加强街道、社区的党组织建设，做好企业失业人员党组织关系的接转工作，要及时组织失业的党员，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，掌握党的路线方针政策，保持党员的先进性，发挥党员先锋模范作用。

（二）发挥好基层劳动保障工作者作用，做好失业人员的再就业工作

基层劳动保障工作者要做好辖区内失业人员的动态管理工作，要密切与失业人员的联系，对就业困难群体要登门走访，关心他们的疾苦，倾听他们的呼声，了解他们的思想状况，及时做好理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作。针对社区居民在就业上的困惑进行”一对一”单一指导，让失业人员转变就业观念，引导他们了解就业和再就业政策的具体内容，充分利用这些政策，尽快实现再就业。

（三）把失业人员的再就业工作与解决失业人员的实际问题结合起来

让失业人员切实感受到党和政府的关怀，通过定期开展一些实际活动，例如送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖等“五送活动”，和失业人员交流思想，沟通感情，帮助解决失业人员在实现就业和生活中遇到的困难，让失业人员感受到政府、社会并没有忘记他们，时刻有人在关心他们。

（四）大力发展社区文化，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化娱乐活动

社区要善于组织群众开展各项活动，面向社会，服务群众，以社区活动场所为依托，积极组织失业人员开展丰富多彩的文化、健身活动，不断提高失业人员的思想道德情趣和科学文化素质，以高昂的精神面貌面对当前的困难。

（五）通过各种途径，大力宣传失业人员实现再就业的典型事例，坚定失业人员战胜困难的决心和信心

利用报纸、电视、广播等新闻媒体宣传我们身边的失业人员自谋职业、自主创业的感人事迹，通过这些平凡、朴实、可亲、可信的事迹，让失业人员切实感受到就业其实不难，只要肯努力，一定能成功。

参考文献：

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