“燃气市场治理实施计划”政府工作计划

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划（通用11篇）

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇1

一、清理整顿范围

（一）对全市辖区内所有从事液化石油气及天然气经营的单位和个人进行燃气经营许可审查。

（二）对各收罐代充点进行检查清理。

（三）禁止非燃气经营企业销售充有燃气的燃气钢瓶。

（四）对超期使用的钢瓶进行强制检测。任何企业不得充装超期钢瓶。

（五）对不具备残液回收能力或不回收残液的气站进行查处。任何单位和个人严禁乱倒残液。

（六）从严查处在燃气设施平安维护范围内修建建筑物、构筑物的行为。

（七）任何单位和个人不得违章运输和转供燃气。

（八）按省建设厅燃气企业无泄漏考核规范。对各燃气企业的仪器仪表、平安阀等重要设施进行重点检查。内业资料按省建设厅发的十种表格进行检查。

二、清理整顿目标

（一）燃气企业达到严格按燃气经营许可范围经营。仪器仪表、平安阀灵活可靠，不超期使用，站内工作平安有序，操作人员持证上岗。

（二）杜绝充装超期钢瓶和利用槽车、钢瓶对流充装。

（三）依照统一规划、合理布局、方便群众、确保平安的原则。运输车辆按要求统一标识。

（四）对新建、扩建、改建燃气工程应当符合国家和行业技术规范要求。否则严厉查处。

三、强化措施。

（一）对燃气市场的清理整顿工作。市公安、消防、技术监督、工商、交通部门要密切配合，共同开展好此项工作。

（二）市燃气管理部门要认真总结清理整顿工作的经验和存在问题。研究和解决好燃气管理中出现的新问题、新矛盾。

（三）燃气平安管理是一项长期任务。确保人民群众生命财富平安，为全市经济发展和社会稳定发挥更大作用。

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“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇2

关键词：股权激励；盈余管理；管理层

现代企业两权分离后，管理层与股东的信息不对称会引发委托代理问题。作为一种有效解决机制，股权激励应运而生。股权激励通过授予管理层股权将管理层与股东利益协调统一，形成利益共同体，最终实现企业和股东价值最大化。随着我国经济的飞速发展和相关法律制度的完善，实施股权激励计划成为上市公司争相追逐的潮流。然而，股权激励机制在发挥效用的同时，也会诱导管理层的盈余管理动机。管理层为了实现自身利益最大化，往往会偏离甚至违背股权激励计划的实施初衷，试图通过操纵盈余来提高财务指标，从而达到预先设定的行权条件。本文将上市公司股权激励计划与盈余管理行为相联系，试图研究股权激励对盈余管理的影响，并在此基础上为改进股权激励计划、规避盈余管理提供对策和建议。

一、概念界定

股权激励是一种能够使管理层以股东身份参与公司决策并且共担利益与风险的激励行为，它以股票为标的物，激励管理层通过增加公司价值的方式获取自身财富。盈余管理的概念大致可以分为两类：狭义的盈余管理认为管理层有选择会计政策的自由，在其存在经济后果的情况下，他们会选择有利于增加自身效用或企业市场价值的会计政策；广义的盈余管理认为这是一种“披露管理”，即管理层利用会计方法或者安排真实交易来达到改变财务报告的目的，从而诱导利益相关者依据“处理”过的财务报告对公司业绩的做出错误的判断。

二、股权激励计划实施中存在的盈余管理问题

（一）宣告时进行向下的盈余管理

1、做低股票价格。上市公司股权激励计划的实施过程中，管理层进行盈余管理的第一个关键时点是行权价格的确定。较低的行权价格有利于降低管理者为获得股票期权而付出的成本。基于这个动机，管理层往往会通过向下的盈余管理来降低股权激励计划宣告日前的股票价格，以此获得较低的期权认购费用。

2、降低基期会计指标数据。上市公司股权激励计划一般规定：企业每个会计年度都要进行业绩考核，并以考核数据来判断激励对象是否满足股票期权的行权标准或者限制性股票的解锁条件。上市公司通常把某一项或某几项会计指标的增长率作为业绩考核的衡量标准，并以该指标固定的基期数据作为考核基础。因此，股权激励公告日前一年度的相关会计指标越低，行权（解锁）条件就越容易满足。这使得在公告日前管理层具有强烈的自利性动机进行向下的盈余调节，降低基期的会计指标，以达到顺利行权（解锁）的目的。

（二）行权时存在向上的盈余管理问题

1、做高股票价格。在股权激励计划实施过程中，股票出售时市价的确定是管理层进行盈余管理的第二个关键时点。股票期权行权时，股票价格越高，管理层出售股票获得的增值收益越高。因此，管理层有动机进行向上的盈余管理来提高行权日的股票价格以获得较高的股票出售价格。

2、提高考核期会计指标数据。参考我国上市公司股权激励计划可以发现，采用股票期权模式的上市公司需要考核管理层的个人与公司业绩，检验管理层是否达到约定的授予条件；采用限制性股票模式的上市公司也会以该业绩作为参考判断是否授予被激励对象股票标的。实际上，业绩考核标准的确对被激励的管理层造成了压力。为了达到约定的行权指标，管理层具有强烈的动机进行向上的盈余管理，提高考核期的会计指标数据以达到顺利行权（解锁）的目的。

三、股权激励计划实施中存在盈余管理问题的原因分析

（一）股权激励方案设计不合理

1、激励指标不合理。我国缺少统一量化的标准，上市公司制定股权激励绩效考核指标时存在随意性。指标过于宽松时，激励对象付出很小的努力便得到激励，以至于激励效果不佳；当指标过于苛刻时，激励对象很难达到标准，便会影响激励效果。

2、绩效考核体系不全面。股权激励计划中包含行权考核条件。我国上市公司采用的绩效考核指标主要是净利润和净资产收益率。然而上述指标不能完全体现出管理层的贡献。此外，过分强调业绩指标易引发管理层的短视行为，不利于企业长远发展。

（二）企业内部治理结构问题

股权激励计划实施过程中存在盈余管理问题，这从侧面反映出上市公司的治理机制存在缺陷。由于两权分离，公司实际运营权利掌握在管理层的手中，管理层可能利用不对称的信息操纵股价损害股东利益，也可能为到达业绩考核指标而实施高风险项目。

（三）外部资本市场不完善

有效的资本市场是上市公司成功实施股权激励的基础。我国证券市场尚不发达，股市存在泡沫和投机分子，股价容易在短期内大幅波动。因此，股价不能充分反映上市公司实际的经营业绩水平，使得证券市场的评判作用失效，最终导致股票期权失去了其激励作用，甚至会诱发管理层通过操纵股价来谋利。

四、治理对策

（一）设计合理的股权激励方案

1、激励对象的选择。上市公司的激励对象大多局限于管理层，但是核心技术人员才是管理层决策的具体执行者。只有他们尽职尽责，企业才能发展。因此，股权激励对象的范围应该扩大，并且应该以企业的实际情况和行业特点为尺度准确把握。

2、确定合理的激励期限。股权激励计划有效期太短，业绩偶然性程度会增高；有效期太长，激励效果会下降。然而，实证研究表明，激励计划行权时长太短，管理层容易在考核后阶段实施盈余管理；行权时长太长，管理层在考核后阶段实施盈余管理难度会增大。加长考核期能够增加管理层对应计项目和实际活动的管理，从而加大盈余管理困难度。因此，上市公司制定股权激励计划要权衡激励效果和盈余管理空间，设计出最有效的计划。

3、确定合理的业绩考核指标。为了全面评价企业的经营管理业绩水平，增加管理层实施盈余管理的难度，应该在传统的财务指标的基础上，加入难以调整的项目。结合我国上市公司公告的股权激励计划，大多数企业采用的考核指标仅为财务指标，而忽略非财务指标。财务指标和非财务指标的结合可以降低盈余管理风险，全面反映企业的生产经营绩效。

（二）建立适合股权激励方案发挥作用的内外部环境

1、完善独立董事制度。我国许多上市公司的独立董事都是为了满足上市条件而设置的，并没有发挥其监督作用。完善公司治理结构必须保证独立董事的独立性，并且其监督和建议作用应该贯彻股权激励计划实施的始终。

2、完善公司薪酬委員会制度。我国薪酬委员会建设的指导原则：真正的独立和拥有制定、监督薪酬的权利。因此，在防止股权激励失效方面，薪酬委员会能够发挥重要作用。独立董事应该担任薪酬委员会成员，全权负责管理层的薪酬事务，主导决定管理层的所有薪酬包括股权激励计划。

3、建立规范的资本市场。股权激励制度中激励绩效的提高依赖于资本市场信息制造传递过程的完善和市场整体运行效率的提高等一系列措施。中国证监会应该建立规范的信息披露制度，保证证券市场公开、透明；应该更加重视资本市场的信息反馈功能，严格限制利润操纵、内部交易等行为。（作者单位：东南大学经济管理学院）

参考文献：

[1] 陆正飞，魏涛.配股后业绩下降：盈余管理后果与真实业绩滑坡[J].会计研究，2006（8）：52-97.

“市普法治理要点”政府工作计划 篇3

加快建设社会主义法治国家”和“深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”等重大战略部署和总体要求，围绕深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，深化法制宣传教育和依法治理，切实增强使命感和责任感，促进和保障旅游经济可持续发展，切实维护归侨侨眷、外籍驻泸人员、旅游者和旅游经营者的合法权益。

二、抓住重点，突出针对性

大力宣传“六五”普法重点内容，结合外事侨务旅游工作对象，扎实开展好《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》、《省安全生产条例》、《旅行社条例》及实施细则、《省生产经营单位安全生产责任规定》、《归侨侨眷权益保护法》和外事管理规定的学习宣传，以局领导干部学法用法为龙头，坚持局党组理论学习中心组和职工学习会经常性学法制度，坚持局领导班子重大决策前法律咨询制度。加强对旅游企事业单位的法制宣传教育，大力推进依法诚信经营，在全行业营造学法、守法、用法的普法氛围，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导“五大”理念。

三、普治并举，确保实效性

结合社会治安综合治理、“全国安全生产月”、“绿盾行动ⅶ”、“12·4”全国法制宣传日等活动，依托泸州旅游网站，充分发挥网络优势，加大普法宣传。进一步健全局党组的议事、决策机制，坚持民主决策、依法决策和科学决策，不断推进执政方式的规范化、制度化。继续开展旅游市场以安全为重点的综合治理，依法打击各种违法违规行为，切实规范旅游市场秩序。严格依法行政，大力推行阳光政务，努力提高机关行政效能。针对行业特点和当前影响社会稳定的突出问题，组织各区、县和旅游企事业单位深入开展矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把矛盾纠纷有效化解在基层，切实消除社会不安定因素。广泛发动干部职工，深化平安建设，积极争创平安单位。

四、完善制度，抓好督促指导

认真做到法制宣传教育制度化和经常化，及时收集、整理和归档。进一步完善目标管理制度，督促指导区（县）进一步加强机构建设，重点抓好全行业法制宣传教育的组织、协调、指导和检查，及时总结推广经验，及时上报有关信息材料。此项工作，继续纳入我局对各区、县和旅游企事业单位的工作考核内容。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇4

一、工作目的

就是为了切实解决我市地质勘查活动中不同程度存在周期过长、投入不足、倒买倒卖探矿权等突出问题，全面开展地质勘查项目清理工作。进一步规范我市探矿权市场，维护探矿权人合法权益，尽快实现地质找矿新突破，使我市矿产资源优势转化为经济优势。

二、组织领导

特成立“市地质勘查项目清理工作领导小组”由市政府分管市长任组长，加强对全市地质勘查项目清理工作的组织领导。市国土资源局为牵头单位，各乡（镇）人民政府，近海街办事处，林业局，市监察局、市软环境办公室、市发改局、市财政局、市公安局、市安监局、市环保局、市林业局、市水利局为成员单位，各司其职，各负其责。清理办公室设在市国土资源局。

三、清理原则

维护全市地质勘查秩序，坚持依法行政原则。维护探矿权人的合法权益，稳妥有序地开展好清理工作；坚持实事求是原则，充分考虑我市地质勘查工作的实际情况，保障全市地质勘查行业健康发展；坚持遵循市场经济规律和地质工作规律原则，合理界定勘查周期和项目范围，科学设置探矿权。

四、清理内容

根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿业权出让转让管理暂行规定》等规定。清理工作的主要内容包括：

（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查的持过期勘查许可证进行勘查的超越批准的勘查区块范围进行勘查的持勘查许可证采矿的行为；

（二）未经审批机关批准。擅自转让探矿权的行为；

（三）出售探矿权或者通过设立合作、合资法人勘查矿产资源。不申请办理探矿权转让审批和变更登记手续的行为；

（四）不按规定办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的行为；

（五）不按规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的`行为；

（六）不按规定缴纳相关费用的行为；

（七）未完成最低勘查投入的地质勘查项目；

（八）取得勘查许可证满6个月未开始施工。或者施工后无故停止勘查工作满6个月的地质项目；

（九）已经按设计完成勘查工作。证实无进一步工作价值的地质勘查项目；

（十）未按经过批准的地质勘查设计而实施的地质勘查项目。

五、工作步骤

（一）自查阶段

对所持有的地质勘查项目，探矿权人按照本方案规定。进行自查，并将自查结果报市项目清理办公室。

（二）清理处理阶段

对全市范围内的地质勘查项目逐个排查，市清理办公室在项目清理自查的基础上。发现问题及时处理，并将清理结果和建议及时上报至项目州清理办公室。

（三）总结阶段

总结经验，市政府地质勘查项目清理工作领导小组根据清理结果。进一步完善我市地质勘查管理相关制度，强化管理力度，促进全市地质勘查市场规范有序发展，营造良好的地质勘查管理社会氛围。

六、有关要求

（一）切实做好宣传发动工作。营造氛围，确保清理工作稳妥、有序开展，切实取得成效。

（二）各乡（镇）政府。落实责任，严格按要求开展清理工作。

（三）由市国土资源局通知探矿权人及时申请注销。探矿权人如不按规定申请注销的其现持有探矿权到期后不予延续，对清理中发现的应注销探矿权的地质勘查项目。新的探矿权申请不予受理。

（四）对清理中发现的探矿权人和地勘单位不符合技术规范、规程规定的行为。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇5

1资源的开发利用水平不高。矿山开采秩序不规范。资源浪费、破坏环境的现象还大量存在2结构不合理，生产集中度低。企业规模小，技术含量低，同质同构情况严重，行业竞争力不强。初级产品和中间产品比重过大，深加工和高附加值产品所占比重较小。

3研发能力单薄。科技人才匮乏，研发资金短缺。企业的自主研发能力较弱，产学研效果转化水平低。

4配套产业发展滞后。与矿山开采、加工、冶炼等配套的产业发展滞后，增加了矿产资源开采、冶炼的生产利息，削弱了市现有的资源利息优势。

二、发展特点和有利条件

1拥有独特的资源优势。市离子型稀土具有配分全、品位富、选矿性好、放射性低、富含与高新技术产业关系密切的元素，发展新材料工业的理想资源。的黑钨矿，储量大，一种易采、易选、产品质量稳定，生产利息低加工原料。同时，锡、铅锌资源找矿前景好，已发现超大型矿田。

2具有较好的产业发展基础。经过多年的发展，有色冶金及新资料业已经成为我市工业的重要支柱。年，实现销售收入占全市工业比重位居各行业之首。市已成为全国最大的离子型稀土矿和稀土金属生产基地，成为钨精矿及冶炼产品的重要生产和贸易集散地。钴、锡、镍、钼、锗、铜等金属产品也具有一定的产业发展基础。

3具有良好的外部发展机遇。国家对维护性开采矿种的开发利用极为重视，出台了一系列政策措施，对有色行业的整合、重组起着重要的推动作用。同时，国内外大企业对我市矿产资源日益关注，一批国内外行业巨头已经开始投资，将资源、技术与产品优势和入口市场优势紧密融合起来，实现优势互补，将有力地带动我市有色产业的发展。

三、基本思路及发展目标

（一）基本思路加强有色矿产资源的维护和合理开发利用。整合产业资源，实现从散、小、乱开采向规模化、集约化开采转变；从无限制开采向限量和计划开采转变；从只采不勘向采勘结合、采勘平衡转变；

从只注重开采的经济效益向注重开采的经济效益、生态维护二者结合转变。以资源为依托，大力招商引资，促进企业靠大联大、改组改制。以科技为先导，推进企业技术进步，提升工艺技术和装备水平。以调整为主线，大力发展深加工产品和应用产品，提高产品附加值，延长产业链，扩大产业规模和增强综合竞争力，使资源优势真正转化为产业优势，把我市建成稀土、钨、锡、钴产业（产品）全国重要生产基地。

锡冶炼能力达到1万吨/年，大力推进锡深加工产品的开发和生产。铅精矿生产能力达到1万吨/年，锌精矿达到4万吨/年，大力发展铅锌矿冶炼。

四、产业布局和发展方向依托资源，把县建成有色采选冶加工基地。

中心城区以经济技术开发区、工业园以及红金工业园为平台，建设有色冶金及新资料精深加工基地。稀土行业以稀土分离、金属冶炼为基础，向发光材料、永磁资料加工及应用方面发展，延伸并拉紧产业链。重点发展高性能稀土永磁资料、三基色荧光粉、白光LED荧光粉、磁致伸缩材料、稀土节能电机以及稀土催化剂等高新技术领域的项目，同时，继续加大稀土复合肥、稀土钢、稀土铝等激进领域应用项目的开发。钨行业以扩大产品品种、发展延深产品及深加工产品、提高附加值为方向，重点发展超细钨粉、优质硬质合金、耐热抗震特种钨丝，大力开发钨基触头材料钨电极材料钨—铜合金高比重合金等新产品。

钴行业发展冶金行业需求的钴粒、硬质合金用的超细钴粉、纳米级钴粉、高比重钴粉、钴稀土高性能磁性资料和以钴为主要添加元素的硬质合金等产品。锡行业加大勘探力度，扩大探矿成果，提高锡冶炼能力，开发和生产锡合金及锡的应用产品。铅锌行业加快勘探步伐，形成采选能力，发展冶炼加工。

五、对策及措施根据有色冶金及新材料业的发展要求，认真落实全市主导产业发展政策和措施的基础上，针对性提出以下行业发展对策及措施：

（一）强化宏观调控，合理开发利用矿产资源。严格执行国家、省、市有关政策，进一步加大对矿山开采秩序的整顿、规范。坚决清理、关闭无证开采以及资源浪费严重，平安、环保不达标的矿山。整合矿产资源，实施开采总量控制，促使资源向冶炼加工的大企业集中，提高矿产资源开发的规模化和集约化水平。进一步加大矿产资源的商业化勘探力度，扩大探矿成果，保证矿产资源的及时有效接替。积极推广矿山开采新工艺，提高资源利用率，加强环境维护和“三废”综合治理。

（二）推进产业整合，培植大企业、大集团。加强政府调控和引导，加大产业整合力度，把的稀土、钨和锡等资源板块分别运作起来，打造集聚采、选、冶、深加工以及科研、贸易为一体的发展平台。以此为基础，面向全国、全球实施产业招商，重点引进掌握行业领先技术，拥有庞大市场和雄厚资金实力的国际国内大公司、大集团前来投资合作，培植我市有色冶金龙头企业。同时，加强资本运作，打响“赣南矿业”品牌，积极推动矿业企业上市融资，实现企业快速发展。

（三）大力发展深加工项目，加速产业升级。发挥资源优势，依托现有产业基础，抓两头（资源、深加工）带中间（冶炼）理顺和拉长产业链。重点发展国家高新技术产业化项目和国际水平的深加工项目，争取国家政策扶持，提升产业整体水平。同时，围绕龙头企业发展配套项目，使整个产业资源得到全面、综合的开发利用。大力推动产学研合作，建立行业性研发中心，提高企业和行业自主研发和创新能力。

（四）加快有色新资料工业园建设，提升行业竞争力。加大政策引导和扶持，加快有色新资料工业园建设，逐步建成一批以骨干企业为龙头，以主体企业、主导产品为核心，以专业化协作（配套、产品延伸加工）为主要内容，产业配套相对集中的特色工业园区，进而形成有效的产业集聚效应，推动整个产业的快速发展。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇6

一、组织建设工作

乡、镇、街残联要做到有专职干部、有办公场所、有服务载体、有服务网络”乡镇、街道残联由同级政府领导，依照国务院残疾人工作协调委员会印发的《关于加强基层残联建设的决定》通知精神。设在编的专职理事长主持日常工作，残联主席由主管乡镇长、主任担任，专职理事长担任副主席，村、社区应建立残疾人协会或小组”规定，结合我市实际情况，具体设置如下：

1主管民政工作的乡镇长、市区街道办事处主任担任残联主席。

2各乡镇、街民政助理兼任残联理事长。

3建立健全社区残疾人协会。做到社区建设与社区残疾人工作同步发展，力争100%社区建立残疾人协会，60%社区残协有活动场所。村（居）委会残疾人协会（小组）由村（居）委会分管民政工作的干部担任。

二、多渠道筹集经费

1要加大财政经费投入。各乡镇政府、市区街道办事处要依照国家及省、市的有关要求。落实精神病防治康复专项经费，并列入年度财政预算，精神病防治康复经费主要用于专兼职残疾人工作者和精神病防治医生的补贴、调查摸底、建档立卡、宣传、培训、检查评估等。

2多渠道筹集社会资金。通过社会募集、慈善救助等渠道。加大乡、镇、街残疾人工作力度。

三、康复工作

1精神病防治康复工作。要全面掌握本辖区精神病人的自然状况。各乡、镇、街要指定一名精神病防治医生负责此项工作，定期为设立家庭病床的精神病人免费送药；要掌握精神病人的病态发展，随时为重症急性期的精神病人免费送精神病院住院治疗。

2康复训练与服务工作。乡、镇、街、村及社区要设立残疾人康复训练与服务指导站。力争使更多的残疾人就近得到康复训练与服务。

3对各项康复报表要及时上报。

四、法律援助工作

各乡、镇、街司法所要切实维护残疾人合法权益，要开展好“残疾人权益保证法知识进社区行动”广泛宣传残疾人保证法。为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务。

五、扶贫解困工作

1依照《 省农村残疾人扶贫开发计划》要求。切实将残疾人扶贫解困工作纳入政府扶贫开发工作的全局，统筹布置，同步实施。

2要动员和组织社会力量。解决特困残疾人的生产、生活资金，要做到有任务、有措施、有检查、有总结、有创新。

3对城镇符合“低保”条件的残疾人要应保尽保。但生活确实困难的通过社会救助的渠道解决其基本生活问题。对生活困难的农村残疾人，乡、镇、街要优先给予救助。

4依照民政部、卫生部、财政部共同下发的《关于实施农村医疗救助的意见》各乡、镇、街要积极做好工作。使贫困残疾人及时得到医疗救助，外地制定的实施方法中，要将农村贫困残疾人明确到救助对象之中，确保他成为新型农村工作医疗的直接受益者。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇7

全民搞防火，全区秋季森林防火工作要继续坚持“全社会抓保护。政府负全责”原则，全面实施“全力预防、快速反应、重兵扑救、万无一失”总体战略，狠抓责任和措施落实，大力推行科学防火、依法治火，森林防火工作中不断提高森林火灾预防、扑救的综合能力。秋防期的基本任务目标是全区的森林火灾受害率均要保持在0.1‰以下；森林火灾控制率在5公顷/次以下；火案查处率达到90%以上，确保实现无重大森林火灾的发生。

二、抢前抓早。

(一)全区从 月 日起全面进入秋季森林防火工作状态。各乡镇政府、林业主管部门要深入细致地进行防火工作安排部署。逐方面、逐环节落实具体措施。要普遍召开秋防动员部署会议。确保准备工作充分、部署周密。

(二)全面做好防火、扑火设施设备及通讯工具的检修和填充工作。各乡镇要按照森林防火安全标准和相关规定。确保防火扑火基本能力达到规定标准，通讯网络全面畅通。

(三)做好防火队伍培训和规章制度的完善工作。各乡镇要在秋防前期普遍对现有和新增防火工作人员、护林员进行相关的防火知识培训工作。防止因人为失误引发大的责任事故。

三、强化宣传。

(一)努力营造森林防火强大声势。要以大力提高林区文明用火、野外申请用火、严控用火为基本目标。深入细致地专项安排部署森林防火宣传教育工作，要利用防火专栏、标语、宣传车等进行防火知识、常识、处罚规定的广泛宣传。要用规范统一、形式多样的综合性宣传教育方式，始终保持浓厚的森林防火宣传氛围。

(二)各乡镇要在秋防戒严期前全面完成防火宣传旗的悬挂和各种宣传碑、牌的刷新整修工作。宣传效果明显，以充分达到宣传警示作用。

四、全力预防。

(一)积极开展秋季计划烧除工作。要采取超前性措施。大力推行科学的林火管理措施，紧紧抓住初霜期后的有利时机，组织开展计划烧除周(日)活动，烧除林缘可燃物、秸稞、茬子等，提前清除火患。

(二)进一步严密管理措施。各乡镇要在逐村逐户落实森林火灾防范措施的基础上。要在坚持以往严密布防、严看死守成功经验的基础上，进一步查找薄弱环节和漏洞，完善各项火源管理措施，有针对性地增加固定入山看守点，增加流动巡护员，落实重点人员、重点地块的防火安全监管责任制度，实行多层面、全方位的综合性预防，做到山山有人管、处处有设防、处有人抓的格局。

(三)全力做好重点时段和区域的火灾防范工作。秋防工作中。并在秋季采集、农副业种植剩余物清理高峰期和“十一”黄金周等重点时段加大火源管理和火灾防范管理措施。遇有45级高森林火险状态或火情多发等情况，要立即按预警响应预案适时提高火险等级标准，悬挂防火警示旗，并做好相应的扑火准备与监控工作，同时增加巡护和入山把守力量，杜绝一切火源入山。

五、求真务实。

(一)要层层明确秋季森林防火工作中的检查监督重点。各单位、各部门要围绕秋防工作的安排部署和本地存在突出问题确定督促检查重点。及时向政府、林业主管部门反映防火工作存在问题，大力消除森林火险隐患。

(二)严密监控森林防火工作的运行状态。全区各乡镇、各有关部门要把各类防火人员在岗在位监督检查作为重点。对于森林防火工作薄弱、森林火情多发等重点区域和地段，各乡镇要果断采取人员蹲点措施进行重点监控和督促整改，确保整体平安。要继续大力查处虚假行为，进一步严明森林防火各项管理制度，有效预防人为事故的发生，重点查处有火不报、隐瞒森林火情、虚假布设火源看守人员、虚报扑火进展信息等虚假行为，用严谨务实的工作态度来保证森林防火安全，确保不发生森林防火责任事故和重大森林火灾。

六、强化领导。

(一)进一步落实和完善森林防火行政领导负责制。严格按照“谁管辖、谁负责。重点做好各级政府行政领导森林防火责任制的完善和深化工作，形成森林防火安排部署、组织指挥及监督检查件件有人管、事事有人抓的分工负责的机制。

(二)切实抓好森林防火指挥部成员和乡镇包保责任落实工作。划定包保范围。要大力完善和创新森林防火岗位责任制，确保各个岗位、各个环节工作无误。火情就是命令、防火无小事、防范胜于救灾、责任重于泰山，全区要立刻动员，全民抓防火，使防火工作落到实处，确保全区森林防火工作万无一失。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇8

（一）指导思想

不断增强城市整体功能，提升城市品位。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”为方针，坚持创建为了群众，创建依靠群众，创建提高群众的原则，全面提升市民健康素质和文明修养，促进人与人、人与城市、人与社会、人与环境的和谐发展，努力把通化市建设成为 省东南部现代化山水城市。以国家级卫生城市的标准和理念规划、建设和管理城市，以党的十六届五中全会、市委四届七次全会和区委五届五次全会精神为指导。

（二）总体目标

区基本实现国家卫生城市各项指标，为全面建设小康社会创建最佳创业和人居环境。

二、主要目标和工作任务

（一）爱国卫生组织管理责任目标

1区政府及各乡（镇）街道办事处认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程。亲自抓落实。区直各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家级卫生城市活动。

2建立健全各级爱卫会组织。责任落实，实现齐抓共管。

3区及乡（镇）街爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。

4爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结。

5有适合本区爱国卫生工作的管理办法或规范性文件。

6有关部门认真办理群众卫生投诉。

各乡（镇）街道办事处。责任单位：区爱卫会。

（二）重点申报条件责任目标

1责任区内绿化及绿地管护制度落实。

2全年空气污染指数＜100天数占全年天数比例≥70%

3鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫办规定的标准。

4有本区爱国卫生工作管理办法。

5本区居民对责任区卫生状况的满意率≥90%

责任单位：区建设局、区环保局、区爱卫办、区政府办法制科。

（三）市容环境卫生责任目标

1认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,各级市容环境卫生管理机构健全。

2区政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。

3责任区内市容环境卫生达到城市容貌标准》要求。主要街道两侧居民楼房楼道、阳台、屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；责任区内无卫生死角。

4责任区内清扫保洁制度落实。

5区管小市场管理规范。无占道经营。从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。责任区无违禁野生动物销售。

6责任区绿地系统规划编制完成。

7责任区内河道、水面清洁。无垃圾杂物。

责任单位：区建设局、区牧业局、区林业局、各乡（镇）街道办事处。

（四）环境保护责任目标

1全年空气污染指数＜100天数占全年天数比例≥70%

2责任区内烟尘控制区覆盖率≥90%

已建成的烟尘控制区面积之和占城市建成区总面积的百分比。烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内。

3区域环境噪声平均值≤60dBA

城市建成区内经认证的环境噪声网格检测的等效声级的算术平均值。

4近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。

特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。由省级环保行政主管部门提供证明）

责任单位：区环保局。

（五）食品卫生责任目标

无注水肉和病畜肉上市，城市实现生猪定点屠宰。已开展牛、羊、犬、禽类定点屠宰。

责任单位：区牧业局。

（六）传染病防治责任目标

1认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》疾病预防控制机构建设达到规定要求。

2医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员。门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

3医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

4全区县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报。处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%

5计划免疫实行周门诊制度。安全注射率100%有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%

6临床用血100%来自无偿献血。

责任单位：区卫生局、区环保局。

（七）病媒生物防治责任目标

1鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作中。防治人员、经费落实，防治措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

2化学防治中。不使用国家禁用的药物。

3积极开展病媒生物监测工作。数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防治工作提供科学依据。

4通过综合防治,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

责任单位：区爱卫办、乡（镇）街道办事处。

（八）社区和单位卫生责任目标

1社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化。

2社区和单位卫生状况良好。饲养宠物能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。

3市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理。无占道经营现象。

4驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。

5社区卫生服务机构设置符合规范要求。

6居民楼房设立固定广告栏。

7及时清理居民小区内的游商散贩。

责任单位：区建设局、区卫生局、区牧业局、区爱卫办、街道办事处。

（九）健康教育责任目标

1全区各级健康教育机构健全。能够承担起业务技术指导中心的职责。

2全区小学全部开设健康教育课。学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%

3各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育。

4社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%

5各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动.6区新闻媒体设有健康教育栏目.开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

7坚持开展控烟工作。

责任单位：区文明办、区经济局、区卫生局、区教育局、区爱卫办、街道办事处。

（十）城中村、周山及城乡结合部卫生责任目标

1有卫生保洁人员和制度。周山垃圾开点率达100%

2有卫生宣传栏。

3环卫设施齐全、布局合理。日产日清，清运率100%有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。

4村内路面平整干净。

5除“四害”措施落实。

6责任区内小市场、五小行业”管理及环境保护符合有关规定。

7城乡结合部卫生整洁。

责任单位：区建设局、区环保局、区牧业局、各乡（镇）街道办事处。

十一创建舆论宣传责任目标

1制定宣传规划。及时报导创建最新动态，对重点工作和群众关注的热点问题要进行专访系列报道。

2设立曝光台。对存在问题予以批评曝光。

3社区要设立公益性广告。

4要集存相关资料。每年撰写一篇反映全区创建工作全貌的通讯。

5组织社会团体和各界群众开展多种形式的宣传活动。

责任单位：区文明办。

三、实施步骤

创建国家卫生城市工作分为三个阶段进行。

（一）宣传启动打基础阶段年为宣传启动、全面整治年。

1成立创建领导小组以及创建工作体系。

2召开全区创建国家卫生城市动员大会。

3开展春季爱国卫生月系列活动。

4开展创建系列宣传活动。

5以完善城市整体功能为重点。

6净化城市环境。

7开展专项达标竞赛活动。

8认真贯彻《 省爱国卫生工作条例》实施细则。年为专项集中整治年。年为攻坚年。

（二）申请调研阶段

1按照《国家卫生城市检查考核标准实施细则》进行自检自查。

2各部门按责任分工。

3根据省、市爱卫会考核验收提出的问题开展整改。

4接受全国爱卫会调研指导。

（三）申请考核验收阶段

1接受全国爱卫会按照《国家卫生城市检查考核标准实施细则》复核。

2接受全国爱卫会组织专家组对创建工作进行考核鉴定。

四、保证措施

（一）提高认识。

落实“十一五”规划、建设和谐东昌的一项重要任务，创建国家卫生城市是贯彻科学发展观。各级领导要进一步提高认识，把创建工作当作关系到促进经济发展，改善人民群众生活环境和提高人民生活质量的大事，增强紧迫感和责任感，切实把创建工作纳入各单位、各部门的重要议事日程。为加强对创建国家卫生城市的领导，区委、区政府成立区创建国家卫生城市工作领导小组。区直各部门以及乡（镇）街道、村及社区都要成立创建领导机构和办事机构，使创建工作层层有人抓，事事有人管。

（二）科学规划。

按进行分解，创建国家卫生城市的各项指标任务。确定每年完成的主要任务，规定完成的时限，签定责任书，定期督促检查，确保当年任务当年完成。各级政府和责任部门要制定具体实施计划，任务分解到人头，一级对一级负责，层层落实到位。

（三）加大投入。

如环境卫生基础设施建设和除四害达标等，国家卫生城市的标准有十项硬性指标。这些硬件建设需要资金投入。区财政除每年要有计划的列支外，要拓宽渠道，广泛融资。区直各部门要加大对创建工作的人力、物力、财力和必要的经费投入，确保创建工作顺利开展。

（四）广泛宣传。

大造声势，区政府及区直有关部门要加大创建工作的宣传力度。大造舆论，营造创建国家卫生城市的浓厚氛围。动员社会各界和全区人民群众积极参与创建活动，形成人人为创建出力，人人为建设美好家园做贡献的局面。要采取多种形式开展社会主义荣辱观的宣传教育，提高市民的创建意识和卫生意识，树立良好的文明道德风尚。

（五）强化管理。

一项系统社会工程。创建工作以行业管理为主，创建工作涉及面广、内容多、工作量大。条块结合”有分工有协作，各部门要树立“大卫生”理念，积极配合，通力协作。创建国家卫生城市要与打造医药城、钢铁城、葡萄酒城“三城”结合起来抓，与建设园林生态城市结合起来，与创建国家级文明城市结合起来抓，要抓出特色，抓出成效。

（六）完善机制。

明确各部门及公民在爱国卫生运动中应承担的义务和责任。依法行政，要制定适合我区实际的地方性爱国卫生综合管理办法。结合各系统的法律、条例，严格执法，严格管理，加大对城市管理的监管力度，促使爱国卫生工作步入规范化、科学化、法制化，全面提升通化城市建设管理水平和城市形象。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇9

为深入贯彻落实党的十八大及国务院安委会全体会议精神，认真吸取近年来餐饮场所燃气泄漏爆炸事故教训，加强餐饮场所燃气安全管理，杜绝重特大事故发生，根据《国务院安委会关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知（安委［2013］1号）、《吉林省深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》(吉安委办明电[2013]10号)要求，结合全镇实际，决定在全镇范围内开展餐饮场所燃气安全专项治理工作，并制定本方案。

一、目标任务

根据国家及省和长春市有关安全生产、公安消防以及燃气、餐饮等行业法律法规、标准规范的规定，对全镇范围内使用天然气、液化石油气和人工煤气等燃气的餐饮场所实施专项治理，对发现的安全隐患督促整改、跟踪问责，对暂时难以整改的餐饮场所要采取停产停业等整顿措施消除安全隐患，有效防范和坚决遏制餐饮场所燃气安全事故的发生，并着力构建餐饮场所燃气安全管理的长效机制。

二、工作重点

（一）凡存在以下情形的餐饮场所，一律依法取缔： 1.在地下、半地下空间违规设臵和使用燃气的； 2.相关证照不全的（营业执照、餐饮服务许可证、质监部门对钢瓶出具的检验证明、消防验收意见书等）； 3.燃气管线穿越防火墙或阀门、压力表设臵在楼梯间内的。

（二）凡达不到以下要求的餐饮场所，立即停业整改，整改合格后方可营业：

1.使用瓶装压缩天然气的，应当建立独立的瓶组气化站，站点防火间距应当不小于18米。

2.使用液化石油气的，应当符合下列规定：

（1）存瓶总重量超过100 千克（折合2瓶50千克或7瓶以上15千克气瓶）时，应当设臵专用气瓶间。存瓶总重量小于420千克时，气瓶间可以设臵在与用气建筑相邻的单层专用房间内。存瓶总重量大于420千克时，气瓶间应当为与其他民用建筑间距不小于10米的独立建筑。

（2）气瓶间高度应当不低于2.2米，内部须加装可燃气体浓度报警装臵，且不得有暖气沟、地漏及其他地下构筑物；外部应当设臵明显的安全警示标志；应当使用防爆型照明等电气设备，电器开关设臵在室外。

（3）气相瓶和气液两相瓶必须专瓶专用，使用和备用及空钢瓶三者应当分开放臵或者用防火墙隔开。

（4）放臵钢瓶、燃具和用户设备的房间内不得堆放易燃易爆物品和使用明火；使用液化石油气罐应在厨房内或专 用房间内，同一房间内不得同时使用液化石油气和其他明火。

（5）液化石油气钢瓶减压器正常使用期限为5年，密封圈正常使用期限为3年，到期应当立即更换并记录。（6）单个钢瓶供应液化石油气灶具的，不应超过两个以上。钢瓶与单台液化石油气灶具连接使用耐油橡胶软管的，应当用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米到2.0米之间，且没有接口；橡胶软管应当每2年更换一次；若软管出现老化、腐蚀等问题，应当立即更换；软管不得穿越墙壁、窗户和门。

3.瓶组间、瓶组气化站、燃气管道、用气设备、燃气监控设施及防雷防静电等应当符合《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）。

4.用气场所应当按照有关规定安装可燃气体浓度报警装臵，配备ABC干粉灭火器等消防器材。

5.应当使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的合格的燃气钢瓶，不得使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废的钢瓶。

6.严禁在液化石油气气瓶中掺混二甲醚等其他助燃亮剂。

7.应当建立健全并严格落实燃气作业安全生产管理制度、操作规程。8.从业人员经安全培训合格后，方可上岗；企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训，掌握燃气的危害性及防爆措施。

9.应当定期进行燃气安全检查，并制定有针对性的应急预案或应急处臵方案，保证从业和施救人员掌握相关应急内容。

10.应当与液化石油气供应单位签订安全供气合同，每次购气后留存购气凭证，购气凭证应当准确记载钢瓶注册登记代码。

三、组织领导

组织成立由燃气管理、公安消防、质监、经济、安全监 管等部门为成员单位的餐饮场所燃气安全专项治理工作领导小组，相关部门职责分工如下：

（一）建设和市政管理等燃气管理部门：负责会同有关 部门提出餐饮场所使用燃气的基本安全要求；督促燃气供应 企业与餐饮企业签订供用气合同；督促燃气供应企业按照法 律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃 气使用安全技术指导和宣传责任；向社会公示合法燃气供应 企业名录；对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追 究责任。

（二）公安消防部门：负责对餐饮场所的消防安全实施消防检查；依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。

（三）质监部门：对餐饮场所使用的报废、超期未检和 原始标记不清的钢瓶出具查验证明，将存在上述问题的钢瓶 移送专业检验机构依法处理，并依法追究充装企业责任。

（四）经济部门：负责督促餐饮场所开展燃气使用安全 自查工作，主动消除隐患；对未与供气企业签订供用气合同 的餐饮场所，督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。

（五）安全监管部门：负责对经有关部门确定，在燃气 使用方面存在重大隐患的餐饮场所，依法责令其停产停业或 者立即停止使用供用气设施、设备。

四、实施步骤

（一）制定方案、自查自纠阶段（3月至4月上旬）

各村、镇直机关企事业单位要对本辖区内的餐饮场所燃气使用情况进行一次全面摸底排查，摸清基本情况后上报市餐饮场所燃气安全专项治理工作领导小组。

各餐饮场所要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改，对查出的隐患，要逐一登记、建档，强化整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并于3月底前将执行燃气防爆有关规定的情况、存在问题及整改计划报镇安委会。

（二）联合执法、督促整改阶段（4月中旬至5月）

各村、镇直机关企事业单位要在餐饮场所燃气安全专项治理工作领导小组的统一组织下对餐饮场所自查自改情况进 行部门检查或联合检查督导，监督餐饮场所消除燃气安全隐患，对逾期未整改的，要依据有关规定予以处罚，同时通过新闻媒体曝光一批违反餐饮场所燃气安全管理的典型案例，在社会上形成重视餐饮场所燃气安全的良好氛围。

（三）全面检查、重点抽查阶段（6月）

要通过全面检查、重点抽查等形式对有关部门及下级政 府开展专项治理情况进行检查，对未认真开展专项治理活动 的部门和单位予以通报并追究责任。

（四）督查总结、巩固提高阶段（7月）。

各村、镇直机关企事业单位要对开展餐饮场所燃气安全专治理活动情况进行总结汇总，于7月15日前报送镇安委会。市餐饮场所燃气安全专项治理领导小组办公室设在镇安委 会办公室。镇安委会将组织督查组对重点部位进行督查检 查，及时解决工作推进过程中存在的困难和问题，确保工作取得实效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，切实加强对专项治理的组织领导，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要组织开展联合执法，并充分发挥各村、镇直机关企事业单位的作用，及时发现和依法取缔各类非法违法餐饮场所。

（二）加大宣传培训力度。要结合实际，抓紧建立健全 具有针对性的燃气防爆相关规定和标准，并采取制作专题节 目、印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多 种形式，宣传燃气防爆安全知识。要加强对餐饮场所从业人 员的安全培训教育，精心组织编写安全培训教材，充实师资 力量，改进培训形式，确保培训质量和效果。

（三）加强综合监管。各部门要把餐饮场所非法经营和 违规违章行为作为“打非治违”工作的重点内容，与企业安 全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与加强 安全生产基层基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全 监管长效机制相结合。要以落实餐饮场所安全生产主体责任 为主线，针对餐饮场所的特点，从开展岗位达标入手，提高 从业人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，减少和杜 绝“三违”现象，全面提升餐饮场所现场安全管理水平。

（四）严格责任追究。要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法，强化典型案例教育警示。对未认真开展专项治理导致事故发生的，要严格按照“四不放 过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原 则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理，并及时向社 会公布调查处理结果。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇10

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，直属及驻**各单位：

为贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市职业教育攻坚动员大会精神，以科学发展观统领**教育改革发展全局，进一步加快职业教育发展，为加快实现“两个率先”、构建实力**、魅力**、和谐**提供技能型人才和高素质劳动者保障，根据《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（豫政〔2008〕64号）和《**市人民政府关于实施职业教育攻坚计划的意见》（漯政〔2009〕26号）精神，结合我区实际，现就实施2009—2012年职业教育攻坚计划提出如下意见。

一、充分认识职业教育攻坚的重要意义

近年来，我区积极推进职业教育改革与发展，职业教育规模明显扩大，服务经济社会发展的能力进一步增强。但从总体上看，职业教育仍然是我区教育事业中的薄弱环节，存在着投入不足、办学条件较差、发展不平衡等问题，还不能很好适应经济社会发展的需要。进一步加快职业教育发展，是促进就业、改善民生的重大举措；是提升**综合竞争力，走新型工业化、城镇化道路，建设社会主义新农村的现实选择；是推进教育事业协调健康发展的必然要求。各乡镇（办事处）、有关部门要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓投资环境、抓产业竞争力的观念，把职业教育放在经济社会发展全局的战略高度，进一步增强抓好职业教育攻坚工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，推进我区职业教育快速健康发展，为我区经济建设培养大批高素质劳动者和技能型人才。

二、职业教育攻坚的总体思路

深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴**、人才强区战略，坚持以发展为主题，以改革为动力，以服务为宗旨，以就业为导向，加强基础能力建设。深化办学体制改革，创新人才培养模式，提升服务社会能力，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展。促进职业教育与市场需求、劳动就业紧密结合，努力形成具有**鲜明特色的职业教育体系。

三、职业教育攻坚的主要目标

（一）扩大职业教育规模。构建以区职业教育中心为龙头，以成人文化技术学校为基础的职业教育体系，调整优化教育结构。统筹规划高中阶段教育发展，将高中阶段招生增量部分用于扩大中等职业教育规模，到2012年中等职业学历教育与普通高中在校生规模达到1:1的比例；到2012年，全面完成农村劳动力转移培训、农村实用人才培训继续教育与再就业培训任务，劳动力素质得到普遍提升，未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和培训的比例达到95%以上。

（二）进一步改善办学条件。区职业教育中心的校园、校舍、图书训练场地条件及师资配备得到全面改善，具有较强的辐射作用。漯河市第二职业中等专业学校在校生规模达到4000人以上，支持乡镇（办事处）建好成人文化技术学校，加强中等职业学校学生就业工作，建立中等职业学校毕业生就业服务网络，毕业生就业率达到95%以上。

四、职业教育政策措施

（一）推进职业教育办学体制机制创新。深化职业教育管理体制改革，形成政府主导、充分发挥行业企业作用、社会力量积极参与的多元化办学格局。支持企业和行业组织利用资源、技术、信息等方面的优势，开展职业教育和培训。大力推进职业教育资源优化配置，加强行业、企业、职业学校的合作办学，推动企业参与职业教育。建立健全校企合作、工学结合的人才培养模式，逐步建立和完善顶岗实习、半工半读制度。职业学校要面向农村青壮年农民、进城务工人员、城镇失业人员、再就业人员，大力开展农业科学技术、农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工就业和再就业等各类培训，为社会输送合格的各类实用型人才。

（二）加强区职业教育中心基础能力建设。全面提高职业教育质量，增强职业教育对经济建设和社会发展的凝聚力。围绕职业教育现代化建设，通过整合资源、创新机制、多元投入做大做强区职业教育中心；围绕我区重点产业和区域经济开展职业教育实训基地，强化实践教学环节，为技能型人才提供保障，为农村人才资源开发、劳动力转移培训、实用技术培训、扶贫开发完善稳固的载体和平台；围绕职业教育可持续发展目标

，开展职业教育师资建设，组织实施中等职业学校教职工编制标准配备教师，做好面向社会广泛吸纳专业人员、高技能人才、有专业技能的离退休人员到职业学校任教，加强“双师型”教师队伍建设。

（三）大力推进素质教育，全面提高学生综合素质。加强以敬业、诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文化知识、熟练的职业技能和就业创业能力。深化教学改革，面向市场调整专业设置，实施课程改革的教学方法，实行订单培养，推行弹性学习制度。大力推进校企合作、工学交替、顶岗实习的办学措施，逐步建立和完善半工半读制度，基本形成“一年学基础知识，一年学技能，一年顶岗实习”的“三段式”人才培养模式。

（四）认真落实国家就业准入制度、劳动预备和职业资格证书制度。指导职业学校加强专业教育课程内容与职业标准的相互衔接与沟通，使职业技能鉴定与学校教学考核结合的更为密切。职业学校要积极开展职业技能鉴定，加快推进学生获取职业资格证书工作。取得职业学校学历证书的毕业生参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。用工单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。相关部门要加大就业准入制度执行情况的监督检查力度，营造良好的企业用工环境。

（五）建立完善职业教育多元投入机制。加大对职业教育攻坚的投入力度，实行多渠道筹措职教经费的办法，积极引导行业、企业和民间资金举办职业教育，努力争取中央和省市资金支持。区财政设立职业教育专项资金，用于支持示范性职业学校建设、职业教育实训基地建设、师资队伍建设和乡镇（办事处）成人学校建设，确保完成职业教育攻坚计划。从2009年起，城市教育费附加用于职业教育的经费不低于30%，农村科技开发、技术推广经费的10%—20%用于农村职业教育。中等职业学校经主管部门审核、财政部门审批，可以使用非教学用资产作抵押或收费权作担保，筹措发展资金，改善办学条件。区政府有关部门要认真落实攻坚计划项目建设配套资金，及时足额拨付上级下拨和本级财政安排的职业教育专项资金，落实区属中等职业学校贫困生资助的配套经费，不得以学费冲抵财政拨款，或以任何方式提留、挤占和挪用学费。探索并逐步实行农村中等职业教育免费制度。

（六）落实促进职业教育发展的各项优惠政策。认真落实《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（豫政〔2008〕64号)文件规定：经批准建设或扩容的职业院校基本建设项目，免收城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费。对经批准用于教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用税。对国家拨付事业经费和企业办的职业院校自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。按照国家有关部门规定，职业院校教学设施和学生生活用水、用电、用气执行居民生活用水、用电、用气价格。

五、加强对全面实施职业教育攻坚的组织领导

（一）加强领导。区政府成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的漯河市**区职业教育攻坚工作领导小组，设立领导小组办公室，制定职业教育攻坚工作实施方案，建立健全职业教育工作联席会议制度，及时研究解决职业教育攻坚中的困难和问题。

（二）明确责任。建立政府统筹、部门参与的职业教育攻坚机制。各乡镇（办事处）、区政府有关部门要各负其责，密切配合，共同做好职业教育攻坚工作。职业学校要强化市场意识，抓住机遇，主动攻坚，突出办学特色，加快发展。

（三）加强宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络等各种媒体作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传职业教育在经济社会发展中重要地位和作用，引导全社会积极参与职教攻坚工作，努力营造有利于职教攻坚的社会氛围。

（四）强化督导。区政府将攻坚工作任务纳入目标管理，作为政绩考核的重要内容。区政府每年对各乡镇（办事处）、有关部门职业教育攻坚工作进行一次督导检查。攻坚计划结束后，区政府将对职业教育攻坚工作进行评估验收，对成效显著的予以表彰奖励。

“燃气市场治理实施计划”政府工作计划 篇11

长宁镇人民政府

关于印发《长宁镇人民政府计划生育创“国优”

实施细则》的通知

镇机关、各村委会、驻镇各单位：

根据国家、省、市、县人口计生委《关于创建全国计划生育优质服务先进县活动工作方案的通知》和县人口计生委《关于创建全国计划生育优质服务先进县实施方案的通知》精神，结合我镇当前的创优工作实际，为确保创建全国计划生育优质服务先进镇活动的顺利开展，特制订本实施细则。

一、完善硬件设施

（一）搞好计划生育技术服务阵地。

1、完成镇计划生育服务站科室改造（镇计生办负责，7月20日前完成）。

2、抓好镇级计划生育服务站改造。7月25日前完成）。-1-

3、完成全镇计生服务站外观形象“四统一”（统一机构招牌、统一机构门牌、统一科室名称、统一机构工作人员服装）建设（镇计生办负责，8月底前完成）。

4、完善村计划生育服务室。配备妇检床、避孕药具专柜，有足量、品种齐全的避孕药具及药具失效登记本（各村委会负责，8月9日前完成）。

5、设立镇级计划生育办证大厅。（各镇办负责，9月30日前完成）。

6、全镇镇、村两级计生办，镇计生服务站制度上墙。全镇统一规范、统一制作、统一上墙（镇计生办负责，9月20日前完成）。

7、添置和更新必要的医疗器械。重点是镇计生服务站按甲级站标准配置必要的医疗器械（镇计生办负责，9月20日前完成）。

（二）搞好计划生育宣传教育阵地。

1、以镇政府名义制作高标准的“创国优”工作牌，及充分体现我镇人口与计划生育工作亮点和优质服务特色的宣传画册（镇府办和镇计生办负责）。

2、建设镇人口文化宣传街（镇计生办负责，9月20日前完成）。

3、制作22幅永久性的计生宣传牌。由镇统一制作，配发到镇及村委会安装（镇计生办负责，9月9日前完成）。

4、镇建设1-2个大型计生宣传牌画，规格达到6－10平方米（镇负责建设，宣传牌效果图内容由镇计生办负责审核，9月20日前完成）。

5、镇建设一条长30米左右的计生宣传长廊（宣传内容由镇计生办提供，镇、负责建设，9月20日前完成）。

6、镇挂三条宣传横幅，内容是宣传我镇创“国优”工作（镇负责，9月30日前完成）。

7、计生宣传品进村入户（镇、村两级负责制作和发放到户，9月20日前完成）。

8、镇婚育学校按甲级标准改造（镇负责，9月20日前完成）。

9、规范镇、村两级计划生育“两栏”（公开栏、宣传栏）建设和管理。（镇、村两级计生办负责，9月20日前完成）

二、健全软件资料

（一）做好有关全国计划生育优质服务先进单位重点评估指标的落实（9月中旬完成）。

1、全镇人均计生事业经费达到国家标准，其中2012年人均30元（镇财政所和镇计生办负责完善近3年来镇财政投入的计生事业经费资金凭证)。

2、镇、村计生工作人员工资报酬落实率达到100%（由镇财政所、计生办提供本部门和村干部、职工工资表）。

3、镇计生服务站、所现有编制医技人员比例达到90%（由镇党政、计生办完善有关编制文件）。

4、群众应享有的计划生育基本权利知晓率、育龄夫妇的避孕方法基本知识知晓率分别达到95%和89.2%（由镇计生办统一印制调查问卷，各村委会负责发放和收集造册）。

5、群众对计划生育服务和作风建设满意率达93%（由镇计生办统一印制调查问卷，镇、村各自负责发放和收集造册）。

6、常住人口、流动人口免费服务落实率分别达到90%和93%（由镇计生服务站负责健全免费落实“四术”服务、查环查孕和免费咨询等有关名册和财政资金到帐凭证）。

7、术后随访服务率、避孕方法知情选择率、已婚育龄妇女常见妇科病普查普治率分别达到90%、90%、96%以上（由镇计生服务站做好近3年来的医疗文书、药具管理发放卡册、普查普治登记卡等档案资料）。

8、符合政策生育率、落实避孕措施及时率、人口和计划生育信息准确率、出生人流比、出生人口性别比等5项指标均达标（由镇计生办负责提供近3年来的相关统计报表）。

9、出生缺陷预防覆盖率达到99%（由镇计生办出台相关文件，完善相关资料档案）。

（二）开展计划生育优质服务活动。

到11月份前，配合县服务站开展2—3次普查普治服务活动（镇计划生育服务站负责）。

（三）开展全镇计划生育科技大练兵活动。

举办一次全镇计生服务站、村医务室人员业务培训班（镇计生办负责，9月中旬前完成）。

（四）加强计划生育经常性工作。

努力扫清“四术”库存，稳定我镇低生育水平，确保今年全镇符合政策生育率达到95%以上（镇各有关部门共同负责）。

三、保障措施

（一）高度重视，落实责任。

各站所、部门要按照长宁镇创建全国计划生育优质服务先进镇活动实施细则要求，做到各负其责、各司其职，按时按质，逐项抓好各自任务的落实。对在镇创优工作中领导不重视、工作不到位、影响全镇创优工作大局的单位和个人，将追究相关领导和责任人的责任。

（二）分级负责，保障资金。

按照分级负责，适当补贴的工作原则，镇负责镇级及村委会创优工作经费的投入，同时，镇政府将根据各地实际投入经费情况给予适当补贴，为创国优成功提供有力的资金保障。

（三）成立机构，抓好落实。

整个创优工作在镇创建全国计划生育优质服务先进镇活动领导小组组织协调下开展，同时，成立4个专门工作小组，抓好具体工作的落实。

1、资料组。负责创优工作各类宣传资料的搜集，以及各类文件、资料的撰写、收集和汇编工作。

组长：谷鹏

成员：杨涛、侯果琴、王彩莉、张党库、张军会、张国庆、朱辉辉、王文。

2、技术服务组。负责镇计生服务站、所建设，开展优质服务活动，计生服务站、所优质服务各类资料的造册、建档工作。

组长：侯果琴

成员：侯果琴、王文、尚建宁、刘学铭。

3、宣传教育组。负责镇人口文化宣传街建设、全镇宣传牌（画）制作等宣传教育工作的组织、协调和指导工作。

组长：武利明

成员：张军会、熊伟波、黄烨、梁养库、宋卫刚、王焕维。

4、督查组。负责全镇创优工作进展情况的督查。

组长：杨全龙

成员：从镇委办、镇府办、镇纪委、镇计生办等部门抽调人员组成。

长宁镇人民政府