公务员义务与权利

公务员义务与权利（共8篇）

公务员义务与权利 篇1

公务员的义务与权利

1.公务员的义务与权利概述

所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。

公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。国情不同的国家，对公务员权利义务的要求也不尽相同。从我国国情出发，在确定公务员的义务与权利时，注重以下几点：

第一，坚持人人平等。所有公务员都平等地享受法定权利和履行法定义务，任何国家公务员不得因职务高低、资历深浅、家庭出身、社会关系、党派、民族、年龄、所服务的行政机关等因素，享受特权或遭到歧视。在义务的履行和权利的行使中，用法律的同一尺度、同一标准去处理，决不能因人而异。每个公务员都有权利对任何机关及其领导人的违法侵权行为进行检举、揭发、控告；国家对所有公务员的法定权利和利益都要予以保护；对所有公务员的违法或违纪行为，都要追究其法律或行政责任，并依法予以同样的处理。

第二，保持义务、权利一致。公务员履行义务与行使权利，是相互依存、不可分割的。公务员的义务和权利存在着相互对应的关系，公务员可以获得履行职责应有的权力，同时又不得利用职权谋取私利；公务员具有执行公务的职权，但必须依法行使。享受私利必须履行相应的义务。任何公务员不得只享受权利不履行义务。义务受纪律的约束，公务员的权利受法律的保障。

第三，权利的内容较为广泛。这是与其他国家相比较而言的。从我国政权性质出发，根据宪法有关规定，在公务员政治权利等方面，没有西方国家“不参与政治活动”等要求，我国公务员不仅可以表达个人意见和建议，对行政机关及其领导人的工作提出批评和建议，并能依法提出申诉和控告，而且还可以参加政党和其他社会团体组织的活动，通过各种形式参与国家的政治生活。

第四，权利受法律保护。公务员的权利是通过法律、法规的形式予以确认的。公务员的权利的产生、变更或消灭都必须按法定事由和法定程序来进行，任何组织或个人都不得以任何理由和形式非法侵害或剥夺公务员的法定权利。一旦受到侵害或剥夺时，可以依法进行申诉和控告。

2.义务的基本内容

根据《国家公务员暂行条例》规定，公务员义务的基本内容主要包括以下八个方面：

(1)遵守宪法、法律和法规。宪法和法律是全国各族人民根本意志和最高利益的集中体现，是国家政治、经济、文化等社会生活有序运

行的基石和保证。遵守宪法、法律和法规，是各个国家机关、各种社会组织和每个公民的义务。作为行使国家行政权力的公务员，应当树立法律至上的思想，维护法律权威，自觉在宪法和法律的范围内活动，成为守法的模范和表率。

(2)依照国家法律、法规和政策执行公务。依法行政，依法办事，是公务员最基本的行为准则，也是行政机关有效运行的保证。公务员的各项行为必须有法律依据，遵循法定程序，不得超出法律自行其是。对于因社会变化，有些社会事务，国家法律、法规尚未做出规范的，应以政策作为执行公务的依据。

(3)密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。这是政府机关及其公务员性质的要求，也是做好行政工作、杜绝官僚主义的重要方法和保证。公务员应当树立公仆观念，关心群众，深入实际，想群众之所想，干群众之所盼，要认真听取群众意见、建议和批评，自觉接受群众监督，更好地为人民服务。

(4)维护国家的安全、荣誉和利益。公务员乃国家所任用，必须以维护国家的安全、荣誉和利益为己任。制定政策、办理事务，都要把国家的安危、荣辱、利害挂在心中，自觉维护和捍卫国家的尊严和利益，并敢于同一切违法犯罪分子作斗争。

(5)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。国家行政机关是一个有机整体，每个职位都是整体的组成部分。各职位上的公务员必须忠于职守，尽职尽责，服从领导，听从命令，勤奋工作，不能擅离职守，不得消极怠工，不得自行其是违抗政令。

(6)保守国家秘密和工作秘密。国家秘密事关国家的安全和利益，公务员必须保守国家秘密，未经领导或专门机关同意或批准，不得对外吐露国家尚未公布的政治、经济、军事、外交、科学技术等重大事项，不得随便对与本职工作无关的人员谈论尚未公开的工作内容，对涉及国家秘密和工作秘密的重要文件材料，要严格按规定保存和传递。

(7)公正廉洁，克己奉公。公务员代表国家机关行使行政权力、执行公务，必须秉公办事，不能感情用事，更不能利用手中的权力，谋取私利。要严格要求自己，树立正确的人生观和价值观，以廉为荣，一心为公。

(8)宪法和法律规定的其他义务。除上述内容外，宪法和法律对国家机关及其工作人员还有一些义务要求。此外，公务员作为自然人，也是公民的一部分，宪法和法律关于公民的义务，公务员也必须履行。

3.权利的基本内容

根据《国家公务员暂行条例》规定，我国公务员权利的基本内容主要有以下八个方面：

(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。公务员依法公正执行公务，其身份应受法律保障，以防受到打击报复。国家机关对公务员的处理，必须基于 法定事由和法定程序。所谓法定事由，是指国家公务员的行为确实触犯了国家的法律和国家公务员的纪律，构成了被依法免职、降职、辞退或者行政处分的法律事实；所谓法定程序就是国家法律、法规规定的国家公务员被免

除、降职、辞退或者行政处分所必须经过的全部法律过程。非因法定事由和非经法定程序的处理，公务员有权拒绝接受。

(2)获得履行职责所应有的权力。这是保证公务员正常执行公务最基本的权利。这种权利必须是在履行职责时才享有的，并须经由法律规定或认可的。不同职位上的公务员，其权力大小不同，公务员在行使权力时，必须在法定的权限内，不得越权。

(3)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。这是对公务员工作和生活的经济物质保障。公务员作为劳动者，必须获得相应劳动报酬。报酬的多少应与国家的经济发展水平、公务员地位和作用等相适应。公务员生老病死或遇到其他困难情况时，应得到国家和社会的帮助。此外，国家要根据经济发展情况，积极创造条件，努力改善公务员的工作条件和环境，提高福利待遇，促进公务员努力工作。

(4)参加政治理论和业务知识的培训。把培训作为公务员一项重要权利，不仅是国家机关对公务员的要求，也是公务员自身发展的需要。科学技术飞速发展，社会不断进步，政府机关的工作内容、工作方法、工作手段也在不断变化，必须要求公务员不断补充新的知识，才能保证公务得到有效执行；公务员在新的形势下，也需要加强政治理论和业务知识的学习，不断提高理论水平，更新知识结构，提高业务能力，才能适应工作需要。

(5)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。这是公务员的一项重要的民主权利，对于激发国家公务员的创造性，调动国家公务员的积极性，改进国家行政机关及其领导人员的工作，克服

官僚主义，提高工作效率和工作质量，具有十分重要的意义。公务员批评建议的对象，可以是本人所在机关及其领导人员，也可以是其他机关及领导人员。批评建议的内容，可以是与本职工作或本人利益直接相关的，也可以与本职工作或本人利益无关的。国家行政机关及其领导人员都不能压制国家公务员的批评和建议，更不能打击报复。

(6)提出申诉和控告。政府机关在日常人事管理中，经常会涉及对公务员个人的处理，有时会出现因事实不清或定性不准而造成违法或不当的情形，申诉控告权是针对这种情形所提出的一种救济办法，目的是为了更好地保障公务员的合法权益。申诉和控告的方法和程序，在《国家公务员暂行条例》中有专门规定。

(7)依照《国家公务员暂行条例》的规定辞职。公务员依法辞职是其选择职业权利的具体形式和实现途径。当国家公务员由于主观或客观原因不愿再继续担任国家公务员职务时，国家应当允许其提出辞职，而且法律应给以尊重和保障。公务员辞职，必须按法定程序和要求进行，不得擅自离职。

(8)宪法和法律规定的其他权利。除上述权利外，公务员还可以享有宪法和法律规定的其他权利，包括与履行公务员义务和纪律不相冲突的公民权利。

公务员义务与权利 篇2

一、关于高校教师权利的基本含义及内容

(一) 教师权利的含义。

法律意义上的教师权利, 是指教师及其他教育工作者能够做出或不做出一定行为, 以及要求他人相应做出或不做出一定行为的许可和保障, 并为法律所确认、设定和保护。它由三部分构成:一是教师实施某种行为的权利, 亦称积极行为的权利。如从事科学研究、学术交流、参加学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利, 也称为学术自由权。二是教师要求义务人履行法律义务的权利, 如按时获取工资报酬的权利。三是当教师权利受到侵害时, 有权诉诸法律, 要求确认和保护其权利。如教师申诉制度就是由《教师法》确立的一项保障教师与教育教学有关的权利的法律救济手段。

(二) 教师权利的具体内容。

其包括两个方面的内容:一是教师作为公民所享有的《宪法》中规定的基本权利, 如平等权、政治权利、社会经济权利、文化教育权利、人身自由、宗教信仰自由、监督权等。二是《教育法》、《教育法》中规定的教师作为专业人员的特定权利。教师在教育教学活动中享有由《教育法》等国家法律赋予的权利, 是由国家对教师在教育教学活动中可以为或不为的许可和保障。

根据《教师法》第七条规定:“教师享有:一是进行教育教学活动, 开展教育教学改革和实验;二是从事科学研究、学术交流, 参加专业的学术团体, 在学术活动中充分发表意见;三是指导学生的学习和发展, 评定学生的品行和学业成绩;四是按时获取工资和报酬, 享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假;五是对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出建议和意见, 通过职工代表大会或者其他形式, 参与学校的民主管理;六是参加进修或者其他方式的培训。”

二、关于高校教师义务的具体内容

同教师的权利一样, 教师的义务也可以分为两个部分。一是教师作为公民应承担的《宪法》所规定的基本义务;二是作为教师所承担的义务, 这是《教师法》里面所规定教师特定的义务。

《教师法》第八条中具体规定, 包括:一是遵守宪法、法律和职业道德, 为人师表;二是贯彻国家的教育方针, 遵守规章制度, 执行学校的教学计划, 履行教师聘约, 完成教育教学工作任务;三是对学生进行《宪法》所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育, 法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育, 组织、带领学生开展有益的社会活动;四是关心、爱护全体学生, 尊重学生人格, 促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展;五是制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为, 批评和抵制有害于学生健康成长的现象;六是不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、高校教师权利与义务的关系

(一) 教师的权利与义务是统一的、不可分割的。

没有无义务的权利也没有无权利的义务, 在得到相应权利的同时也需要履行其义务。教师的义务是基于教学活动所产生的, 是职业特定的法律权利与义务, 教师既是权利的享有者, 又是义务的承担者, 所以对于授课及引导, 必须把握以身作则。陶行知说过:“要使学生学好, 必须先生学好, 唯有学而不厌的先生才能教出学而不厌的学生。”

(二) 教师没有绝对的权利, 两者可相互交叉、转换。

所以对于教学, 教师应该在权利与义务之间寻求平衡, 而不是过分强调自身的权利, 而疏于在意自身的义务, 应将学生作为教学主体, 进行有效的指导, 使其早日成才。

四、结合学生的权利与义务, 正确认识理解高校教师的权利与义务

高校教师与学生之间存在着教育与被教育、管理与被管理的关系, 所以相对于高校教师的权利与义务, 其学生的权利与义务也是相关联的, 所以, 需结合学生的权利与义务, 总观教师对于学生而言的权利与义务。

(一) 应该正确处理好高校学生权利与教师义务之间的关系。

对于教师而言, 学生是受教育的主体, 最基础、最本质的任务应该是对于学生受教育权的维护, 教师应该持有一种公平公正的态度去对待每一位学生, 而且需要具备饱满的热情去对待自己所授予的课业, 在完成教学任务所规定的教学内容基础上, 不得随意删减环节以及降低教学质量。并且要坚持自己教学原则, 对于学生的成绩以及表现要有所要求, 但并非以为难学生为目标, 而是要以学生掌握知识为前提来严格要求。并且对于学生的人身权也要负责任地进行维护, 学生是人, 所以要尊重学生的人格, 要时刻提醒学生注意自身安全防止意外伤害的发生, 还需要对学生的隐私权进行维护, 通讯自由、恋爱自由等, 教师可以进行引导, 但是不能进行指责或其他过激干预。古语云, “师者, 所以传道受业解惑也。”对于学生, 老师是一枚指南针, 是引路人, 但是并非是拦路虎。在此, 更加需要强调的是, 教师应该在保障学生权益的职责上履行自身义务, 并且要抱有良好的态度去了解、关心、爱护自己的学生, 来达到授业与沟通上的双赢局面, 在教师的职业生涯与学生的人生规划上, 相互学习共同成长。

(二) 高校教师的权利也是对于学生义务来实现的。

教师的劳动是超负荷的、不定性的、以及互动性高的, 所以教师的教育教学权如何得以肯定, 是需要学生配合, 也需要学生理解的。人与人之间是相互的, 所以教师应该努力与学生做好沟通, 在教学上兢兢业业, 呕心沥血, 而在学生的成长道路上, 则应循循善诱, 以身作则, 两者相互尊重。并且在教与学过程中, 双方也应对于错误过失, 采取更及时更缓和的处理。坚持以人为本, 和谐发展。并且在学生管理权上, 教师所涉及的不仅仅只是课业方面的, 更多的是学生思想品德方面的引导与管理, 其中主要包括学生所关心的社会问题、自身的心理问题等, 所以教师更应该细心、耐心地正确指导学生的人生观、价值观以及世界观的形成。树立一个富有正义感、热爱祖国、健康善良的正面形象给学生以标榜。

五、结语

综上所述, 在未来教育信息化、人性化、国际化发展的趋势下, 高校教师对于自身教学应该与时俱进, 而对于学生管理方面则应以人为本。在结合学生的实际情况来正确地认识和了解教师的权利与义务, 以身作则, 提高自身的修养从而更好地育人, 诲人不倦。

摘要：随着经济全球化进程的加快, 教育在科技进步以及经济发展中的战略地位日益凸显, 高校教师作为当前教育的带头人和领头雁, 更应在法律法规的指导下深刻了解自身的职责、权利以及义务, 以身作则, 不断提高自身的休养, 从而更好的教书育人, 为社会主义建设培养优秀接班人。

谈我国公务员的义务与权利 篇3

[关键词]公务员；公务员权利；公务员义务；权利救济：权利保障

中图分类号：D67文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0118-01

1公务员权利义务的概念及特点

国家公务员的身份具有双重性，他们作为普通公民，当然地享有宪法规定的普通公民所享有的权利，履行普通公民应尽的义务。同时，作为国家工作人员也享有特定的权利和履行特定的义务。主要有以下四的特点：

第一，义务与权利的一致性。公务员履行义务与行使权利，是相互依存、不可分割的。任何公务员不得只享受权利不履行义务。义务受纪律的约束，公务员的权利受法律的保障。

第二，权利内容的广泛性。这是与其他国家相比较而言的。从我国政权性质出发，根据宪法有关规定，在公务员政治权利等方面，没有西方国家“不参与政治活动”等要求。

第三，义务与权利的层次性。公务员的义务和权利有两个层次，一是公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。

第四，义务规定在前权利保障在后。公务员法明确规定了公务员的八项权利，与此同时，强化了公务员的责任与义务，共列出九项义务，将其位于公务员应享有权利之前。充分说明公务员首先要很好地履行义务，反映了对公务员的严格要求。从整个法律看，对义务的规定和不履行义务的惩戒比较具体。

2中外义务与权利的比较

2.1义务相同点

(1)专心于职务的义务。都规定公务员必须把全部工作时间和职务上的全部注意力用于职务的完成。

(2)服从职务命令的义务。都规定公务员在执行职务过程中，必须遵从上级的决定、决议、指示(令)、通告等一般性命令和针对特定公务员的个别命令，以保证行政事务执行的统一性

(3)都规定了公务员必须履行保守秘密的义务：

(4)都规定了公务员不得在企业兼职。也是公务员的一项义务。中外公务员制度对此都有所规定，目的在于保证行政公务执行的公正性。

(5)保守信用是公务员非职务义务的最基本方面。公务员在本质上负有对国民服务的责任，国家要求公务员不能有“失信于”人民的行为，守信义务是中外各国对公务员的共同要求。

2.2义务不同点

中西方公务员义务的主要不同在于是否要求公务员政治中立，英美等国家要求公务员制度坚持政治中立原则。除行使选举权外，不得染指人事院规则所禁止的政治行为。职员不得作为公选公职的候选人。职员不得作政党或政治团体的负贵人、政治顾问或有同等作用的成员。列举了禁止的各种政治行为。中国则实行共产党领导的多党合作制度，要求公务员积极参加政治活动，公务员可以作为政治团体的负责人，可以作为政府首脑的候选人，有选举权和被选举权。中外公务员在此义务上的重大差异是由世界各国不同的政治体制决定的。

与西方国家公务员的义务相比，我国公务员义务的不足之处在于：其一是对义务的规定比较全面、系统，但比较笼统，操作性不强，考核起来比较困难；其二是没有不应当作为的义务规范；其三是从遵守纪律的角度规定了公务员不得在企业兼职、从事营利性活动，但规定得比较笼统，从用词上讲，是“不得”，而不是“禁止”，并且不是以不应当作为的义务规定的，这使得不少公务员有机可乘；其四是我国的公务员法没有将配偶的职业身份作为对公务员监督的内容，而有相当一部分公务员的腐败行为是利用自己的职务之便与其配偶的相关职业相结合的。

2.3权利方面

比较中西方公务员权利的异同不难发现，我国公务员的权利辐射身份保障、劳动报酬、集体协商、公正对待、隐私保护、依法辞职、申诉控告等各个方面，内容具有广泛性。

此外，公务员制度可以分为发达国家的公务员制度、发展中国家的公务员制度、欠发展国家的公务员制度。“发展中国家公务员制度系指处于由农业形态向工业形态过度阶段的国家类型的公务员体制”我国公务员制度正处于这一发展阶段，受到传统社会体制及文化的影响，同时又受到发达国家行政发展的冲击，还存在着许多需要解决的弊病。

3针对我国公务员制度中存在的问题，笔者认为有以下几点是应该重视和落实的

(1)严格行政救济程序，没有正义的程序，就无法保证实体法的实施，公务员的权利就难以得到保障。“一个健全的法律，如使用武断的专横的程序去执行，不能发生良好的效果；一个不良的法律，如果用一个健全的程序去执行，可以限制或削弱法律的不良效果。”

(2)建立独立的行政救济机构

我国目前的权力状况为行政权独大，司法依附于行政，没有形成独立的司法地位。针对此各专门机构人员的任职、考核、晋升、升降与地方人事管理应该完全脱钩，由上级部门统一管理，专门机构的各项开支费用实行财政单列，由中央统一划拨，保持其独立性。

(3)逐步扩大司法救济的范围

我们强调建构司法救济制度和上文所主张的建立独立的行政救济机构并不矛盾。完全司法救济在我国尚需时日，目前要做的是，通过逐渐强化司法救济在公务员救济机制中的作用，达到培养国人的司法意识及尊重司法权的目的，从而推动我国的司法建设。

(4)对于公务员的各项培训是公务员队伍先进性的保障，接受培训不仅是公务员的一项权利，实际上也是其必须履行的一项义务；

权利与义务作文 篇4

无论在什么时候，我们都应该承担起自己的责任，而人的好坏，从这就能窥见一二。在我们的生活中，也常有这些事的发生，让我们走进生活，走进小事，去一探究竟吧！

在我的班级中，有一个很有责任心的人，我们总叫他“小胖”，他上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，只要是他看到的事，他都要管。中午午睡时，没老师来，整个班级里乱糟糟的。见此情形，小胖皱了皱眉头。看见他这副样子就知道，他又要出来管了。果不其然，他几步走上了讲台，拿着木尺在讲台桌上狠狠地拍了两下，叫嚷道：“吵什么吵！别人要睡觉你不知道吗？”一霎时，整个班级鸦雀无声，只有他的声音在教室里回荡。但安静了不到三秒又吵起来了。只见小胖眉头紧锁，并狠狠地拍了几下讲台桌，大喊道：“再吵，再吵就去把老师叫来。”大家才不吭声了，因为把老师叫来，恐怕午睡就会变成批评大会了。他见大家都安静了，这才满意地走回了自己的位置。

在我们的生活中，也有不少像小胖一样的人物，我们也应该向他们学习，要能主动承担起那一份属于自己的责任。

权利与义务作文 篇5

网上频频曝光虐待小动物的事件，似乎引来的只有关注和热火朝天的责骂，最后还是没有得到根本性的解决，受伤的还是受害者。人，不过是智商与动手的能力，以及种群的数量多一些，与其他动物有什么区别，你也是动物罢，只是，这种动物的数量过多。就像蚯蚓，放个十几根在花盆里，恰到好处地帮助了花;而多了，满盆都是蚯蚓，还能有最初的效果吗?又不免说到优生优育，如今无论在什么地方，到处都是婴儿，几乎是“人手一婴”。发展的好，就是社会的福分;反之则为社会的败类，人，你有何权利生出如此之多的败类来增添地球的负担?当然，败类是当今社会的主要人员。人，为支撑如今高档次的消费，为了更多的钱，迷失了自己的梦想，难道人在世走一遭不能为了理想去搏一把?而是自己也不知其所以然的为了一堆纸不分昼夜地劳作，为了拿到它——来用地球的树造成的纸买地球上的资源做成的产品?把地球上的东西化为己有，人，你有何权利?乱砍乱伐，致土地沙漠化;拐卖同类，为了体中器官;抢劫偷窃，放下自身尊严······放下对钱的渴望，为梦想而站!这是人类的权利。在鱼产卵期间是禁渔期，我不禁松了一口气，可捕鱼、偷鱼的工作仍在进行!用电，点死刚出生的小鱼，或刚产完卵的母鱼。难道鱼和人不一样是生灵吗?人，你有何权利?各大工厂，不是排水不行，就是排废气不靠谱，还有环保企业吗?拿走了用地球的树做成的纸，又用这些东西来伤害它，真是人心狗肺!各种丑闻，不堪入耳目，数也不胜数!

人，上帝造就你，地球养育你，到头来，你一次次地伤害他们，你把他们惹怒了，他们不再会原谅你，将会毁灭你!也会毁了他们自己。人，你有何权利?

你无任何权利!

职工代表的权利与义务 篇6

1、职工代表的权利

①在职代会上，有选举权、被选举权和表决权；

②有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对企业行政领导人员的质询和评议；

③职工代表占用生产或者工作时间，参加职工代表大会组织的各项活动视为提供正常劳动；④对职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代表在任职期间，除个人严重过失外，企业不得以其履行代表职责的原因，解除其劳动合同或作不利于就业的岗位变动。

2、职工代表的义务

①努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；

②密切联系群众，代表和维护职工的合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作； ③模范遵守国家的法律、法规和企业的各项规章制度； ④立足本职岗位，出色完成本职工作任务。

一、进一步提高对职代会提案工作的认识

职代会提案是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。这些方案和建议是由职工代表或职工群众提出，经提案小组审查立案后，确定为职代会提案。职代会提案工作是职工代表履行职能最直接、最有效的方式，是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的重要手段和促进学院决策科学化、民主化的重要渠道。提案质量的优劣，反映了职工代表综合素质的高低；提案的处理和落实，不仅是职工代表关注的焦点，更是广大职工评价职代会作用的尺度。所以，职代会提案工作从一个重要的侧面，标志着职代会地位的高低和职代会工作的质量水准。因此，提高职代会提案质量，是提高职代会质量的重要环节。

二、近年来职代会提案存在着数量减少、质量不高的问题

近年来，职代会提案出现了数量逐年减少的势头，提案质量不高更是比较普遍的问题，主要表现为“三多三少”，即：反映微观事情多，考虑宏观事情少；站在局部立场提意见多，站在全局高度看问题少；知下情的多，知上情的少。使得有的提案参政没有参到点子上，议事没有议到关键处。具体表现在：有的提案成了要钱要物的“资金申请表”；有的提案所提问题太过宏观，无法操作；有的提案所提建议笼统空洞，可行性差等等。

其原因主要有以下三点：一是与职工代表的思想觉悟、知识结构等综合素质有关。事实证明，职工代表能否敏锐地发现问题，并加以调查研究，弄清情况，归纳提炼，提出可行的方案，很大程度上取决于职工代表的综合素质高低。二是由于职工代表所处环境和所从事工作等原因，知情面窄。多数职工代表掌握的信息资源有限，很难了解公司当前对某个问题已经解决到什么程度，或者说是已经出台或正准备出台哪些政策措施。三是有的提案是在职代会期间临时提出，缺少思考的时间，反复推敲不够，影响了提案质量。

三、进一步加强职代会提案工作提高提案质量的几点建议

1．提高职工代表参政议政的意识，加强对职工代表的培训和宣传，是提高职代会提案质量的首要环节。征集职代会提案，宣传工作至关重要。工会要通过各种渠道在职工中进行广泛的宣传动员，要使职工代表充分意识到做好提案工作，是广大职工群众表达愿望、提出利益诉求的重要渠道，克服消极思想，摒弃“提案无用”的错误想法，克服“提案与我无关”、是“空操心”的想法，使之能够将比较集中的意见和问题反映给本单位（部门）的职工代表，由他们作为意见的传递人按照提案的规范和要求写出提案。只有宣传动员工作做到位了，提案的质量、层次才能逐步提高，职工的积极性和创造性才能有所体现。

2．不断提高职工代表撰写提案的水平是提高提案质量的先决条件。首先，要引导职工代表选择职工群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而党政部门还没有注意到或正在寻找解决办法的问题，特别要关注带有综合性、战略性、前瞻性的问题提出提案。其次，职工代表要多做调查研究，不可道听途说，信手拈来，使提案等同于一般的群众来信来访，影响提案的严肃性。要以事实说话，所提提案要有一定数量的附议职工代表。第三，所提提案要力争做到“四有”：有情况、有分析、有措施、有建议。即，反映问题应明确具体、言之有物、持之有据、针对性强、力戒抽象空洞，“有骨无肉”或“有肉无骨”；说理部分要事实清楚，论据充分；建议部分应有解决问题的办法措施。

3．为职工代表知情明政搭建平台是提高提案质量的重要基础。知情明政就是把党和国家的大政方针，公司的重要事务等情况及时提供给职工代表。提案作为职工代表履行职能的方式，只有积极为职工代表知情明政创造条件，质量才有可能提高。要组织职工代表进行专题调查等形式，让职工知道各级干部在干些什么、想些什么、干成了什么，从而提高职工代表的知情面，让职工代表了解的情况更全面、准确。情况掌握多了，就能从感性的东西上升为理性，所提提案就更具有针对性、科学性、准确性、可行性，提案质量也就得到了提高。

4．抓好提案的审查，是提高提案质量的重要环节。要按照能够加强科学民主管理、促进和谐企业建设，认真登记、仔细分类、精心核对，进行审查筛选，坚持职代会提案宁少勿滥的原则，严把提案质量关，慎重立案。

公务员义务与权利 篇7

《婚姻法》第十七条:“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产, 归夫妻共同所有:…… (二) 生产、经营的收益。夫妻对共同所有的财产, 有平等的处理权。”那么, 夫妻收益共有权是否为商主体的财产权?

对此, 本文予以探讨:夫妻共有财产权与出资人权利界限为何?夫妻的生产、经营的收益的共有权与出资人权利的界限为何?夫妻财产权与商主体的财产权界限为何?

一、个体工商户

“我们把《民法通则》关于“两户”的规定解释为家庭合伙。”个体工商户和农村承包经营户是参与经营的家庭成员为合伙人, 以赢利为目的经济组织。“个体”并不表示经营者的人数, 而是表示经营体所属的所有制形式。个休工商户由家庭中的一人经营的, 为独资企业, 不属合伙。

(一) 个体工商户经营权与财产责任

1. 经营者享有经营权。家庭经营的, 登记的成员共同享有经营财产权。

经营者是核准登记的自然人。登记为一个人的个体工商户为一人经营;家庭成员登记的个体工商户, 为家庭经营。《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第六条, “《条例》第八条所列登记的主要项目中经营者姓名是指依法核准登记的本实施细则第二条的申请人姓名。家庭经营的, 参加经营的家庭成员姓名应当同时登记。未登记的家庭成员, 也参与工商户经营事务的, 应视为雇员身份”。

登记具有公示效力。因此, 婚姻关系存续期间, 个体工商户的经营权由名义“经营者”的配偶一方享有。除双方共同被工商登记外, 原则上非“经营者”的配偶一方不享有经营支配权, 其参与工商经营事务的身份为受“经营者”劳动支配的雇员。对第三人为法律行为, 由名义“经营者”的配偶一方作出。

2. 经营财产责任

国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》第四条, 个人经营的, 以个人全部财产承担民事责任;家庭经营的, 以家庭全部财产承担民事责任。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见 (试行) 》第四十三条:在夫妻关系存续期间, 一方从事个体经营或承包经营的其收入为夫妻共有财产, 债务亦应以夫妻共有财产清偿。有学者认为:夫妻在婚姻关系存续期间, 双方共同从事生产、经营活动所负的债, 或一方从事生产、经营活动但利益归家庭共享的是夫妻共同债。认定夫妻共同债务的主要标准是有无投资与有无受益, 其中主要看受益;个体工商户, 强调受益人承担债务不仅是对债权人权利的保护, 也符合权利义务一致的原则。

上述解释, 笔者认为不妥。以经营的“收入”归入夫妻共同财产, 就扩大由家庭全部财产承担责任, 不利于非经营的配偶一方财产权的保护。它会导致, 一方从事经营, 共同生活的夫妻必然以共同财产承担经营责任;即使夫妻实行分别财产制, 一方用经营取得的财产履行法定扶助义务, 另一方也要承担经营财产责任。这些有违《城乡个体工商户管理暂行条例》第四条的宗旨。

个人主义的民法观中, 不存在个人之上的“户”的民事主体, 社会最小单位是个人。夫妻人格独立, 不再是夫妻一体、人格被一方吸收。夫妻财产权独立, 财产责任能力独立。经营有风险。原则上, 夫妻一方的经营行为, 应由自己对自己的行为承担责任, 另一方没有义务承担。

“个人独资企业和合伙企业则属自然人企业, 不具有法人资格。企业财产与企业主或合伙人的个人财产不完全分离, 企业的债务要由企业主或合伙人承担无限的或连带的责任。”“财产不独立导致个人独资企业无法以自己的财产独立承担企业的债务。”企业的债务由投资人承担无限责任是因为企业财产与个人财产不分离、混同。由此, 个体经营的债务应由经营者以个人财产承担无限的责任, 因为经营财产与个人财产不分离、混同。

上述司法解释, 债务以夫妻共有财产清偿, 是以个体经营或承包经营的财产 (主要是经营收入) 与夫妻共有财产混同、难以分辨为前提依据。主要收入归入夫妻共有财产, 据此可以推定个体经营或承包经营的财产与夫妻共有财产混同。因此, 个体经营或承包经营的收入主要用于家庭共同生活, 为夫妻共同债务。个体经营的收入应该是个体经营户或承包经营者的经营财产。夫妻双方应保证经营财产独立于共同财产, 更不能侵犯该财产。非经营的夫妻一方对经营财产混同有过错, 其承担责任是合理的。

但, 应区分经营中的“利润”与“收入”。不能将“经营利润分配”, 视为“经营的收入归为夫妻共有财产”或“经营的收入用于家庭共同生活”, 更不能以此推定财产混同。我国《婚姻法》采取多数人的意见, 生产、经营受益属于个人劳动所得, 在婚后所得共同制下, 属于夫妻的共同财产。生产、经营受益归入夫妻共同财产, 是经营的配偶的义务。经营财产与夫妻共同财产不混同情形下, “经营的收入”中非再投入的经营利润归属夫妻共同财产, 是合理的, 属婚姻财产制的效力所致, 是非经营的配偶的财产权利。非经营的配偶一方对此享有利益, 是其履行婚姻义务的结果。如果非经营的配偶一方对另一方从事个体经营或承包经营的债务承担责任, 这是对婚姻的经营以外劳动行为的功效的否定。这样以来, 配偶对在婚姻关系存续期间所得的生产、经营的收益归入夫妻共有财产权, 难以实现。

在婚后所得共同制下, 配偶对归入夫妻共同财产的财产来源, 应该有义务保证其来源正当、合法。如配偶一方相信其归入的财产是正当、合法的, 应该适用善意取得;如有过错, 仅为赔偿或退还 (仅为归入财产额范围内, 不能扩大) , 这样才公平。否则, 如一方婚前已经开始从事经营, 那么, 共同生活的夫妻另一方将承担的经营债务包括婚姻期间和婚前的经营债务。这对非经营方, 明显不公。

由上, 从事个体经营或承包经营的财产责任应是独立的, 由经营者承担。经营财产责任应为:个体工商户为个人经营的, 以个人财产承担民事责任;为家庭成员经营的, 以登记的经营者的个人财产承担民事责任。个体工商户的经营财产应具有独立性, 经营财产与夫妻共同财产 (或家庭财产) 混同的, 个体经营的债务以夫妻共有财产 (或家庭财产) 清偿。

(二) 个体工商户的经营财产和收益归属

1. 投资财产的归属

我国家庭成员历来不注重个体而注重整体, 如夫妻双方参与他人的合伙是把夫妻作为一个共同合伙人看待;不把夫或妻看作是一个独立合伙人。夫妻各自拥有独立的财产和利益, 可以个人财产出资共同经营, 约定利润分配和债务承担。夫妻间可以互为合伙人, 其实, 这种夫妻合伙与其他个人间合伙是形式上有所差别, 而无实质意义的区别。

《婚姻法》第十九条规定, “夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。没有约定或约定不明确的, 适用本法第十七条、第十八条的规定。”笔者认为, 财产出资时, 经营者与财产共有人约定归属经营者人所有的, 个体工商户的财产归经营者人所有, 即约定部分各自所有。财产出资时, 与财产共有人没有约定出资财产归属, 不能推定出资归属为名义经营者所有。根据《婚姻法》第十七条、第十八条规定, 以个人特有财产投资的, 投资财产为经营者个人所有。以共同财产投资的, 投资财产为夫妻共同所有, 视为夫妻约定“经营者”经营出资财产;这种属于合伙, 名义经营者为有名合伙、无限合伙, 另一方为隐性合伙、有限合伙。我国承认隐名合伙及有限合伙。

2. 个体工商户的剩余财产的归属

以个人特有财产投资的, 个体工商户的财产归属经营者个人所有。以共同财产投资的, 个体工商户的剩余财产的归属为夫妻共同所有。

3. 个体工商户的收益归属

笔者认为:经营的收入归入夫妻共同财产, 将承担共同无限责任, 这种归入是危险性的取得财产;如非经营一方不知晓的, 就属加害性财产归入。在婚姻关系存续期间, 个体工商户的经营收入不能视为“收益”, 因为经营财产包括经营中债权债务的总和。非再投入的经营利润才属《婚姻法》第十七条规定的“收益”。这即保障夫妻共有财产权的无瑕疵, 又对第三人的债权的财产责任范围无损。

因此, 夫妻共同财产制中, 个体工商户的非再投入的经营利润归入夫妻共同财产。经营一方处理“收益”应有利于婚姻利益, 保证另一方对“收益”享有合法的夫妻共有权。另一方对合法“收益”享有支配权。

二、个人独资企业

企业是依法设立的, 从事经营性活动并且有独立或相对独立的法律人格的组织, 是一个组织体。个人独资企业是指依法在中国境内设立, 由一个自然人投资, 财产为投资人个人所有, 投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业经营, 对外是以独资企业名义而不是投资人名义。个人独资企业名称是企业对外交往的标志。

(一) 个人独资企业的经营权与财产责任

1. 个人独资企业经营权的归属

个人独资企业经营事务执行权归名义“投资人”行使。《个人独资企业法》第十九条规定, 个人独资企业投资人可以自行管理企业事务, 也可以委托或聘用其他具有民事行为的人负责企业的事务管理。

《个人独资企业法》第十八条规定, 投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的, 应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。笔者认为, 家庭共有财产的共有人参与个人独资企业经营的, 根据权利义务对等, 家庭共有财产的共有人对个人独资企业应享有经营决策和监督权。

因此, 在夫妻关系存续期间, 夫妻个人或共同投资的个人独资企业, 由名义投资人经营个人独资企业的财产, 非名义投资人不得处分个人独资企业中的财产。

2. 个人独资企业的财产责任

《个人独资企业法》第二条规定, 由一个自然人投资, 财产为投资人个人所有, 投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。国家工商行政管理局《个人独资企业登记管理办法》第十条, 个人独资企业投资人以个人财产出资或者以其家庭共有财产作为个人出资的, 应当在设立申请书中予以明确。“如果投资人在向登记机关申报出资时, 没有说明是以家庭共有财产出资, 就不能要求投资人以其家庭共有财产承担无限责任”。

另外, 有学者认为, 个人独资企业解散, 企业财产不足清偿债务的, 投资人应当以夫妻共有的其它财产对企业债务承担无限责任。笔者认为, 该主张有违《个人独资企业法》第二条规定的精神。如共有财产的共有人参与个人独资企业经营决策、执行权的, 或夫妻共同财产与个人独资企业混同的, 夫妻共有财产对企业债务承担无限责任, 有合理性。但, 如夫妻共同财产与个人独资企业不混同、是独立的, 或共有人没有参与个人独资企业经营决策、执行的且投资人的经营是独立的, 以夫妻共有财产对企业债务承担无限责任, 这侵犯非经营的配偶方的财产权。

3.《个人独资企业法》第十八条规定, 投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的, 应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。

在美国, “剩余企业”即不属于任何其他企业的企业, 即可推定为合伙, 不管当事人主观是否有设立合伙关系的意思, 也不需要履行任何特定的手续。笔者认为, 登记为共同财产出资的, 投资人与财产共有人没有约定出资财产归属, 应为共有人委托名义出资人经营出资财产。这种属于合伙, 名义出资人为有名合伙、无限合伙, 其他财产出资人为隐性合伙、有限合伙。如果家庭财产与投资和经营的财产是分离的, 且投资人的经营是独立的, 共有人没有参与个人独资企业经营决策、执行权, 那么, 只能由经营者对独资企业承担无限责任, 才合理。但是, 家庭共有财产的共有人与个人独资企业的投资人具有利害关系, 个人独资企业被家庭共有财产共有人完全利用、丧失独立性, 及财产混同的, 非经营的其他投资财产共有人应承担无限责任。

(二) 个人独资企业的财产归属

1. 个人独资企业归投资人所有。

美国的独资企业, 是只有一个所有权或剩余资产所有人, 对企业利润享有专属的不与他人分享的权利。笔者认为, 以个人财产投资的, 个人独资企业的剩余财产归投资人个人所有。以家庭共有财产作为投资的, 个人独资企业的剩余财产归家庭共有人共有。大多数人认为, 对夫妻以一方名义用夫妻共有财产作为个人出资而设立的企业财产, 虽然《个人独资企业法》规定投资人对个人独资企业财产享有所有权。但这只是企业财产的对外效力。对内效力上, 该企业仍属夫妻共同所有。

2. 投资人与财产共有人约定出资归属投资人所有的, 个人独资企业的出资财产归投资人所有。

与财产共有人没有约定出资财产归属, 共有财产的性质不变, 仍为共有, 应为共有人委托名义出资人经营出资财产。

3. 个人独资企业的经营财产应与家庭财产分离。

个人独资企业的分配利润属《婚姻法》第十七条规定的“收益”。经营一方处理“收益”应有利于婚姻利益。同时, 另一方对“收益”享有夫妻共有权。

三、合伙企业

合伙企业是指自然人、法人和其他组织依照《合伙企业法》在中国境内设立的普通合伙企业和有限合伙企业。合伙是集人合与资合于一体的组织。合伙具有团体属性。合伙组织有自己的字号, 以此区别于各个合伙人及其他第三人。合伙组织依《合伙企业法》与合伙协议的规定形成合伙组织的意志。

(一) 合伙人的权利

事务执行人是合伙企业内部关系而言, 合伙代表人是合伙企业对第三人的关系而言。《合伙企业法》第二十五条等法条规定:合伙人对合伙事务的执行享有平等的权利。按合伙协议的约定或全体合伙人的决定, 可以委托一个或数个合伙人对外代表合伙企业执行合伙事务, 其他合伙人不再享有执行合伙的该项事务的权利。合伙人就出资的财产对合伙企业的出资份额按合伙协议的约定享有权利, 合伙协议没有约定, 平等享有。

因此, 配偶赞同另一方以共同财产出资合伙企业, 就合伙企业中的“合伙人”的法律行为无须得到非合伙人名义的夫妻另一方的同意, 与合伙有关的法律行为必须向合伙人名义的一方实施。夫妻为合伙人组建的合伙企业, 夫或妻对合伙企业执行权利, 依《合伙企业法》及合伙协议的规定行使。

(二) 合伙人的财产责任

1. 合伙企业对合伙债务以合伙企业的财产承担责任。

财产不足时, 普通合伙人承担无限连带责任, 有限合伙人以其认缴出资额为限对合伙企业债务承担责任。

2. 夫妻一方为合伙人, 应其个人财产承担责任。

笔者认为, 夫妻为共同财产制的, 原则以共同财产的二分之一为财产承担的限额。夫妻为合伙人组建的合伙企业, 夫或妻对合伙企业的财产责任, 依《合伙企业法》的规定承担。夫妻以个人财产承担责任, 如夫或妻一方为有限合伙, 则承担有限责任, 另一方承担无限责任。否则二人为普通合伙人, 承担无限连带责任。有限合伙的夫或妻, 应遵守有限合伙人的义务, 否则, 承担普通合伙人的责任。

(三) 合伙企业的财产归属

1. 在美国, 普通合伙被称为“剩余企业”, 有两个或多个剩余资产所有权人。

合伙人的出资及以合伙企业名义取得的收益和依法取得的其他财产, 归属合伙企业的财产。合伙企业的剩余财产归属合伙人共有。

2. 合伙企业的利润依《合伙企业法》和合伙协议分配。

夫妻在婚姻关系存续期间, 合伙企业分配利润属于《婚姻法》第十七条规定的“收益”。夫妻处理“收益”应有利于婚姻利益, 双方对“收益”享有共有权。

四、公司

公司是企业法人, 有独立的法人财产, 享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。

(一) 股东权

1. 性质

社员权是由团体法或组织法所规定, 客体表现为财产利益和对社团经营管理事务和参与。1875年德国学者瑞纳德首倡股东权为社员权之一种, 已为德国通说。股权是社员权, 既与物权有别, 亦不同于债权, 而是一种独立的民事权利, 为大多数学者接受。

2. 股东权的权能

股权的内容是自益权与共益权。支配经营、救济与附属权为多数共益权。支配经营具有程序性、团体性, 受团体规则约束。救济与附属权具有法定固定性、团体整体利益性。《公司法》第四条“公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利”。

股份既可以一个股东单独所有, 也为两个以上规定共有, 股份的共有人应当确定一人行使股东权。股东是向公司出资或认购股份并记载在公司章程或者股东名册上的人。股东确定的条件: (1) 向公司出资或认购股份。 (2) 被记载在公司章程或股东名册。股东名册是公司依法设置的记载股东及其所持股份的簿册。股份有限公司的股东名册, 具有完全的推定对抗效力。有限责任公司的股东名册, 具有推定效力, 登记或变更登记具有对抗效力, 出资额记载为内部效力。因此, 股东权由公司的股东名册登记的名义一方独立行使处分、转让、设质有限责任公司的股份和股份有限公司的股份等权利。

夫妻在婚姻关系存续期间, 配偶用共同财产投资与公司, 获得股东权。夫妻的股权由股东名册登记的名义一方依公司法和公司章程的规定行使。

(二) 股东的出资财产

夫妻可以用个人财产或共同财产出资与有限责任公司和股份有限公司, 成为股东。笔者认为, 以共同财产设立有限责任公司, 夫妻双方可以约定出资共同财产的出资股份归个人所有;或可以约定出资股份由夫妻一方经营, 股份归属夫妻共有。

(三) 股东的财产责任

公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。股东滥用股东权, 依“揭开公司面纱”, 股东承担赔偿责任。《公司法》第二十条规定, 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程, 依法行使股东权利, 不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的, 应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任, 逃避债务, 严重损害公司债权人利益的, 应当对公司债务承担连带责任。

公司财产应独立于夫妻共同和个人财产。笔者认为, “股东”夫或妻滥用股东权, “揭开公司面纱”承担赔偿责任, 原则由个人财产承担责任。夫妻另一方对“股东”夫或妻滥用股东权有帮助或参与等有过错的, 一起承担共同责任;对“股东”夫或妻滥用行为没有关联的, 不承担责任。如果以共同财产设立有限责任公司, 股东仅有夫妻两人, 公司由夫妻一方实际经营的, 另一方没有实际履行股东权利的, 应推定实际经营者滥用股东权利。

(四) 公司的财产及分配利润

1. 公司财产由公司法人所有。

公司的剩余财产归属股东共有。

2. 公司分配利润依公司法和公司章程的规定处理。

《公司法》第一百六十七条规定, 公司分配当年税后利润时, 应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润, 有限责任公司依照本法第三十五条的规定分配;股份有限公司按照股东持有的股份比例分配, 但股份有限公司章程规定不按持股比例分配的除外。股东会、股东大会或者董事会违反前款规定, 在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的, 股东必须将违反规定分配的利润退还公司。

3. 夫妻取得股份的分红股息, 属《婚姻法》第十七条规定的“收益”, 归属夫妻共有。

夫妻处分分红股息, 应符合婚姻共同体的利益。

论高校教师的权利与义务 篇8

【关键词】高校教师 权利 义务

一、前言

近年来，发生在高校的一桩桩一件件恶性案件，折射出高等学校管理的乱象，值得社会、学校、教师等多方深思。不少媒体和评论人将矛头直指我国的教育体制。人们不断地质问：学校为何没有做好学生的思想教育？学校如何杜绝学生暴力事件的再次发生？老师为何没管住自己？教育部门为何没做好监管？……百年大计，教育为本。学校是培养人才的摇篮，是莘莘学子健康成长的第一阵地。可是现实却又如此残酷，使人的心情难以轻松。以上种种，都与我们教育管理的规范化、法制化有着密不可分的关系。可以说，现行的社会环境下，我们教师更要明确自身的权利和义务，不能“被”教育。权利与义务是任何法律法规常见的核心内容，是构成法律有机体的基本细胞。高校教师应该如何正确理解及履行自身的权利与义务呢？

二、关于高校教师的基本权利

教师的权利可以分为两个部分：一是教师作为公民所享有的各种权利；二是作为教师所享有的权利，这部分权利与教师的职业特点相联系，是教师职业特定的权利。结合教师的职业特点，教师的权利是指教师依照《教师法》的规定所享有的权利，表现为教师可以自主做出一定的行为，或要求他人做出相应的行为，在必要的时候可请求国家以强制力保障其权利的实现。

《教师法》第七条对我国教师的权利做出了规定，具体表现在教育教学权、学术研究权、指导评价权、获取报酬权、民主管理权、进修、培训权等几个方面。这些权利都应当通过高校的规章制度来进行落实，但实际情况却是，规章制度重义务规定而轻权利保护。

我们学校现有的问题有：学校没有创造足够的学生操作和培训设施、平台，让教师无法高效地完成教学改革和实验；学校很少提供足够的时间和经费保证教师参与学术团体和进行学术交流，没有扩大汽院在襄阳乃至湖北和全国的知名度与影响力；学校很少组织学院同类学科知识竞赛，教师“比、学、赶、帮、超”气氛不浓，不利于提高整体教育水平；学校没有积极处理教师、学生在实际生活学习当中的问题，我们的汽院贴吧就是真实的写照，学校高层领导与教师互动沟通不足……虽然问题很多，但我坚信在汽院新一届领导班子的带领下，这些问题将迎刃而解！

三、关于高校教师的基本义务

同教师的权利一样，教师的义务也可以分为两个部分：一是教师作为公民应承担的《宪法》所规定的基本义务；二是作为教师所承担的义务。教师的义务是指教师依照《教师法》的规定而必须履行的责任，表现为教师必须做出一定的行为或不得不做出一定的行为。

《教师法》第八条对我国教师的义务做出了规定，具体表现在以下几个方面：

（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

四、如何在实际工作中正确认识理解高校教师的权利与义务

经常听老师们反映：现在的学生不好管，现在的学生不听话，现在的学生太暴躁，现在的学生容易走极端，可以说是“打不得、骂不得”，高校教师与学生之间的关系更像是放养及圈养相结合的关系。“世界上没有一片相同的树叶”，每个学生都像一棵棵稚嫩的小树苗，长得粗壮与否取决于我们提供的生存环境和有效的养分，环境即社会、学校、家庭环境，养分即教师向学生传授的知识及做人的道理。

作为高校教师，我们应该顺应潮流，想学生之所想，急学生之所急，保持一种公平公正的态度去对待每一位学生，而且需要具备饱满的热情去对待自己所授予的課业。每到周末、假期，我都会提醒学生注意自身安全，防止意外伤害的发生；每当社会上有高校恶性事件爆发时，我都会利用自习时间召开主题班会，给学生们打好“预防针”。教师所关注的不仅仅只是课业方面的，更多的是学生思想品德方面的引导与管理，其中主要包括学生所关心的社会问题、自身的心理问题等。学生是人，要时刻注意保护学生的隐私权。记得有一位学生父母离异，他的性格很孤僻，不善与人交际，有时甚至对父母存在怨恨，不接父母的电话，更不希望其他同学知道他的家庭状况，父母因此非常担心，这名学生也很怕听到别的同学谈论父母的事情，我对他进行了很多次的心灵疏导，终于打开了他的心结。

五、结论

总之，教师应不断提升自己的知识文化素养以及品德行为素养，严于律己，用高等教育的政策法规来约束自己，同时还要兼备教育的政策法规和法律意识，努力与学生做好沟通，在教学上兢兢业业、呕心沥血，而在学生的成长道路上，则应循循善诱、以身作则，为培养高素质人才而奋斗，努力使自己成为一名合格的高等教育教师。

【参考文献】

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