危险化学品废物处置的物流研究

危险化学品废物处置的物流研究（共6篇）

危险化学品废物处置的物流研究 篇1

危险化学品废物处置的物流研究

摘要：为了加强化工行业危险废物的管理,提出构建一个能够为用户提供多功能、一体化、综合性的现代物流服务平台的`设想,形成一个将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合的、完整的供应链,利用现代物流解决危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置六个方面面临的安全问题,提高危险化学品废物的全过程管理及安全处置.作 者：张建耕    ZHANG Jian-geng  作者单位：北京化工厂,北京,102607 期 刊：物流技术   Journal：LOGISTICS TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 29(5) 分类号：X78 关键词：化工物流    危险废物    安全处置   

危险化学品废物处置的物流研究 篇2

关键词：危险废物调查方法,处置方法,存在问题,优化对策

0 引言

2010年连云港市危险废物处置量为3153.872吨，综合考虑连云港市的产业结构调整所减少的危险废物产量和城市发展将增加的危险废物产量，以及少报、漏报的危险废物量，危险废物处置量按每年5%的增加考虑，则15年内需集中处置的危险废物量将约为14.6万吨/年。

1 现有化工危险废物处置对策

1.1 热解焚烧方式目前，连云港共有两家采用热解焚烧方式处理危险废物的企业，已全部投入运行。

1.1.1 连云港铃木组废弃物处理有限公司

连云港铃木组废弃物处理有限公司由日本铃木组株式会社投资组建，主要经营工业有毒有害、医疗废物的安全处置。项目厂址位于江苏灌云（燕尾港）临港产业区内，获准经营的危险废物类别主要有：医疗废物（HW01）、医药废物（HW02）、焚烧处置农药废物（HW04）、木材防腐剂废物（HW05）、有机溶剂废物（HW06）、废矿物油（HW08）、废乳化液（HW09）、精（蒸）馏残渣（HW11）、染料涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、感光材料废物（HW16）、含酚废物（HW39）、废卤化有机溶剂（HW41）。

工程内容主要包括控气式热解炉一套（分A、B、C炉）、废液炉一座和高温蒸汽处理装置一套。控气式热解炉处理能力为6054t/a；废液炉处理能力为1296t/a；高温蒸汽处理装置处理能力为1650t/a，合计处理能力为9000t/a。主体工艺流程见图1。

1.1.2 连云港市赛科废料处置有限公司

连云港市赛科废料处置有限公司厂址位于连云港化工产业园区内，获准经营的危险废物类别主要有：农药废物（HW04）、木材防腐剂废物（HW05）、有机溶剂废物（HW06）、废矿物油（HW08）、废乳化液（HW09）、精（蒸）馏残渣（HW11）、染料涂料废物（HW12）、有机树脂类废物（HW13）、表面处理废物（HW17）、含金属羰基化合物废物（HW19）、无机氰化物废物（HW33）、废碱（HW35）、有机磷化物废物（HW37）、有机氰化物废物（HW38）、含酚废物（HW39）、含醚废物（HW40）、废卤化有机溶剂（HW41）、有机溶剂废物（HW42）、含有机卤化物废物（HW45）、其他废物（HW48）。

工程内容主要包括集中处理综合性固体废弃物的回转窑焚烧装置，处理能力为9000t/a。主体工艺流程见图2。

1.2 精/蒸馏回收方式

连云港润峰环保产业公司厂址位于连云港化工产业园区内，是一家专门从事有机废液处置的单位,是为连云港市化学工业配套的环保企业,将各化工企业废液收集后进行精制回收,再将得到的产品返还企业作为原料进行再生产，获准经营的危险废物类别主要有：废有机溶剂[含二甲基甲酰胺、二甲基乙酰胺、甲苯、甲醇、异戊醇、乙酸乙酯、丙酮、环已烷、石油醚]（HW42）、废卤化有机溶剂[三氯乙烷、二氯乙烷]（HW41）、苯胺废液（HW11），合计4740t/a。

企业主要设置三套废溶剂回收生产线和一套釜底残液处理生产线，其中三套废溶剂回收设备分别为：DMF/DMAC精馏装置、苯胺精馏装置及杂醇油精馏装置，根据所需回收的溶剂选用不同设备。

2 处置对策优化及建议

2.1 推进危险废物最小化管理

2.1.1 将危险废物最小化管理列入处置对策优化研究的动机

将危险废物最小化管理列入处置对策优化研究的动机：(1)化学工业过程废弃物除了造成环境问题外，还代表由于过程的低效率导致有价值的原料和能源的损失，此外废弃物还需要高额的处理费用，而实行废物最小化，企业从提高原料利用和降低废物处理两方面获得可观的经济效益；(2)缓解热解焚烧方式处理设施的压力，充分利用连云港润峰环保产业有限公司富余能力；(3)提高清洁生产、循环经济在连云港市化工危险废物污染防治中的地位。

2.1.2 最小化方案

2.1.2. 1 物料的综合利用原则

物料如何利用才能产生最多的产品和最少的废料，获得最大的经济和环境效益，这是企业追求的目标。近年发展起来的能源综合利用系统对物料综合利用有很好的启发。物料在加工过程中对产品或满足工艺过程要求作贡献的能力是不断变化降低的。可以假设：初使进入的物料具有最高的品质。它的价格或生产费可用来反映过程物料使用的经济性。随着物料的过程中的转化，混拌和使用，其品质在逐渐降低、直至降到该过程能够使用的品质低限，转变成“废物”。根据物料品质的变化，可以划分成几个等级，以便对物料进行深入考察。遵循以下几个原则：物料分级使用原则；最低品质使用原则；废物循环利用原则；不同品质物料隔离原则；质量和能量综合利用原则。

2.1.2. 2 和生产一体化的环境保护原则

传统的工艺设计和优化往往将环境因素的考虑放在丛属位置，而按环境保护原则则是将废物的排出作为工艺本身的问题加以考虑解决，要求从整个工艺（包括反应，单元操作与工艺的结合）来解决废物问题，进一步改善系统整体的经济性，这就是工艺闭路循环的思想。它是将废物产生和处理问题视为工艺过程本身的矛盾来解决，总体可分为三个方面：

(1)尽量使工艺不产生废物，即避免和减少工艺过程的污染源；(2)产生的废物应尽量循环利用，或者在过程中间进行处理，最大限度地回收不可避免的废物；(3)对不得不排放的废物，必须进行无害化处理，使之不致影响环境。

2.1.2. 3 废物最小化的集成策略

(1)产品和过程的污染源核查。为实现过程的废物最小化，首先应该弄清废料产生的根源。废料及其产生的根源是：其一，废料是输入流程中但未能成为最终预期产品的任何原料或能量；其二，废料是只考虑那些直接通过工艺流程的物料。若不考虑能量，废料的能源可分为：未回收的原料、未回收的产品、副产品、原料中的杂质、工艺流程中的损耗以及包装贮存中的损失。建立过程负流程图，对污染源进行分析核查，可以帮助我们了解废物种类、流量和性质，从而确定废物处理的基本原则，例如哪些可以再利用，哪些经不再生处理可以回用，哪些现在无法处理，应避免产生等。

(2)进行源消减和废物物流的循环与再利用。绿色技术是解决废物最小化问题，预防污染的根本途径，主要是从新的化学，新的产品和新过程的开发角度进行，是长期努力的方向；过程集中则注重于现有过程的系统层次上产废物最小，这具有很强的现实意义；单元的改进是小范围的技术改造，但可以解决许多具体的问题。

(3)末端废物的处理。现代的科学技术水平还不能做到完全避免末端废物的产生，因此高端技术也是废物最小化技术的必要组成部分。但传统的末端必须以综合利用和无害化为目标进行改进。首先尽量使废物先经必要的处理，将其资源化或综合利用，这样不仅降低了对环境的污染，而且减少了对自然资源的开采；对于无利用价值的废物，应尽量采用无害化、避免二次污染的末端处理方式（例如，新兴的膜分离技术，生物技术等都是很好的清洁技术）；或采用以废治废的方案，以减少废物处理费用，达到良好的综合效益。

2.2 热解焚烧方式优化

连云港市化工危险废物包括：高毒废物，医药残渣、油漆、有机容剂、浮化废物等，需处理的危险废物中有固态、半固态和液态，其中液态占60%多。因此，要求焚烧炉炉型对待处理的物料有广泛的适用性和灵活性，才能保证燃烬率。

连云港铃木组废物处理有限公司建有控气式热解炉一套（多燃室炉，分A、B、C炉）、废液炉（液体喷射炉）一座和高温蒸汽处理装置一套（处置医疗废物）；连云港市赛科废料处置有限公司建设回转窑焚烧装置一套。

危险废物焚烧装置的建设，在国内尚属起步发展阶段，而在营运过程中还要求安全、稳定的运行。旋转窑焚烧炉在国外已有成熟、可靠的设备和运行经验，在国内一些地区如沈阳、青岛、北京、保定等地均采用旋转窑炉。因此，采用旋转窑焚烧炉有利于建设的顺利进行和安全可靠的运行，也利于操作人员的培训。

综合上述，连云港市危废处理采用旋转窑型焚烧炉、多燃室炉、液体喷射炉是合理的。

2.3 精/蒸馏回收方式优化

随着连云港市化工产业的发展，有机溶剂的产生量越来越大，大量有机溶剂的直接焚烧处置不仅是资源的大量浪费，增加了现有焚烧装置的处置负荷，特别是废卤化有机溶剂的直接焚烧会造成焚烧设备及烟气净化装置的严重腐蚀，大量废有机溶剂的简单处置会对环境造成严重污染。提高废有机溶剂的回收与利用，更符合循环经济的发展理念。

由于精馏方式是化工危险废物处置方案中循环经济理念的重要体现，除政策上对其进行必要扶持外，连云港润峰环保产业公司自身应从以下方面进行优化：精馏设备采用先进的工艺，进一步控制回流比，装配集科学高效、先进、安全的远程自动化监控系统；进一步拓展产品方案，分离与提纯的最终目的是将其充分利用，实际操作中，在设计分离方案时必须考虑市场的实际需要，根据市场需求不断寻求综合利用的优化方案。如对废乙醇废液，有的使用单位将高纯度的乙醇回购后用水稀释到一定的浓度加以应用，根据这种情况，可以将精馏后得到的乙醇-水共沸物代替高纯度乙醇经调配后加以使用，既降低了使用成本，也减少了加工环节和费用，对其它任何一种溶剂的精制加工，充分考虑市场实际需求使用的方案才是最优化的方案。

2.4 其它典型化工危险废物(废酸、工业氯化钠、废活性碳)处置方案建议

根据近年来调查结果，在连云港市化工行业中,有大量废硫酸、工业氯化钠及废活性碳，目前废硫酸各企业主要采取外售，但在实际运行中管理难度较大，有相当大一部分废硫酸排入废水中，造成废水处理难度增大，易出现废水超标。工业氯化钠大多产生于工艺环节，最终进入废水，因部分企业废水预处理及区域污水处理厂采用生化工艺，该工艺对水中盐份有一定的限制要求，故大多企业在预处理环节采用蒸发析盐，但蒸发出来的废氯化钠至今未有明确的处理处置方法，所以造成蒸发设施不上或不能有效运行，大量工业氯化钠最终还是进入废水；废活性炭主要产生于生产工艺及废气处理中，主要采取委托焚烧方式处理。

2.4.1 废硫酸、氯化钠处置方案建议

和其它化工危险废物处置原则一样，必须考虑有无回收利用的价值，归纳国内外关于废硫酸与氯化钠处置方法，建议采用“多效浓缩+闪蒸”+“蒸馏”的方法处理高污染低浓度硫废酸，并与工业氯化钠联产工业盐酸及元明粉。

该方法核心技术为《关于印发《国家先进污染防治技术示范名录》（2007年度）和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》（2007年度）的通知》（环发[2007]105号）中《国家先进污染防治技术示范名录》（2007年度）第20项技术“染料生产中酸性母液浓缩回用技术”，该技术目前已经获得5项国家发明专利（专利号：CN1821055A、CN1865128A、CN101058408A、CNCN101070143A、CN101066817A),并已有工程应用的实际经验。工艺流程见图3。

2.4.2 废活性炭处置方案建议

目前化工企业废活性炭主要产生于有机废气处置及生产工艺，主要是废颗粒活性炭，可采用脱附、活化活性炭进行再生利用。

将原炭装入预解吸装置后，通入蒸汽解吸处于负压状态的活性炭原料，同时排出冷凝水，解析到设定程度后，解吸炭进入再生炉进行干燥、炭化、活化。此工艺为成熟工艺，具有多年的工程应用实际经验。

2.5 危险废物固化及安全填埋方案建议

2.5.1 固化处置方案建议

固化技术是处理重金属废物和其它非金属危险废物的重要手段。通过固化把有害的废弃物固定在一种惰性的不透水的基质中，主要有三个目的：(1)改善废物的物理特性和结构组成；(2)减少污染物质迁移发生的表面积；(3)限制废物中污染物的溶解性。

目前国内外工程中比较常用的方法主要有：水泥基固化；石灰基固化；热塑性固化；有机物聚合固化。根据连云港市需固化危险废物种类，从需固化的废料性质及固化技术的安全性、经济性、适用范围的广泛性、技术的成熟程度等多方面考虑，水泥基固化是较为合适的一种方法。

2.5.2 安全填埋方案建议

(1)安全填埋场实施的必要性。根据近年来对连云港市危险废物调查分析结果，危险中有相当数量的危险废物无法通过热解焚烧、回收、综合利用等方法处置，所以尽快建设连云港市险废物处置场是非常必要的，工程的实施可有效地解决连云港市危险废物的处置难题，避免或减轻危险废物对连云港市及其周边地区的污染危害，对于保护生态环境意义重大。

(2)安全填埋场选址原则与分析。与城市生活卫生填埋场、一般工业固体废物填埋场相比，安全填埋场在防渗方面要求更高。根据多重屏障原理，要同等保障安全填埋场的安全性，需要废物屏障、工程屏障和自然屏障同时发挥作用，因此选址越有利，即自然屏障条件越好，则废物屏障与工程屏障的要求越相对偏低。因此选址是非常重要的，选址的重要性不仅表现在其决定填埋场的构造、填埋方式、防渗的要求以及将来的运行与作业；还表现在条件良好的选址可以保证周围环境受影响的最小化，且填埋场建设费用与运行费用将大大降低。

1）选址的有关标准。关于安全填埋场的选址，《危险废物安全填埋污染控制标准》(GB18598-2001)、《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》等均对安全填埋场的选址做了具体规定。这些标准与技术要求对安全填埋场距离周围敏感点距离、运输距离、工程地质、水文地质、地质灾害、库容等做了具体规定。

2）选址的准则。必须服从城市总体规划及国家和地方危险废物管理规划；应满足一定的库容要求；地形、地貌和土壤条件；气象条件；对地表水体的保护；对居民区的影响；对场地地质条件的要求；交通安全，运距合理等。

3）选址的程序与方法。填埋场选址应按下列顺序进行：确定填埋场选址的区域范围→资料的搜集→场址初选→野外踏勘→对预选地的社会、经济和法律条件的调查→场址的优选→编制预选地的可行性研究报告→预选场地的初勘工作→预选场地的综合地质条件评价技术报告。

4）环境影响评价。与其它类型的填埋场相比，安全填埋场由于填埋的是危险废物，因此进行影响筛选、预价与评价就更为重要，一般影响评价分为建设期、营运期和服务期满后三个阶段进行。

5）填埋场类型的选择。填埋场构造与地形地貌、水文地质条件、填埋废物类别有关。按填埋废物类别和填埋场污染防治设计原理，填埋场构造分为衰减型和封闭型以及介于二者之间的半封闭型。处置城市生活垃圾的填埋场属于衰减型或半封闭型，而处置危险废物的安全填埋场必须选择封闭型。

填埋场构筑方式与填埋方式和地形地貌有关，可分为山谷型填埋与平地型填埋，平地型填埋分为地上式、地下式和半地下式。

6）终场覆盖与封场。危险废物填埋场到了使用寿命以后，需要按有关规定进行封场和后期管理。封场目的在于：防止雨水大量下渗，造成埋场收集到的渗滤液体积剧增，加大渗滤液处理的难度和投入；避免危险废物填埋过程中产生的有害气体直接释放到空气中造成空气污染；避免有害固体废弃物直接与人体接触；封场覆土上栽种植被，进行绿化或作其它用途。封场质量的高低对于填埋场能否处于良好的封闭状态、封场后的日常管理与维护能否安全地进行、后续的终场规划能否顺利实施有至关重要的影响。

目前，在国内外使用较多的防渗材料包括压实粘土、土工薄膜和土工合成粘土层三种，实际使用时通常为三者混合使用。近年来，利用污泥和粉煤灰等肥料改性制作覆盖材料的研究也在逐步开展。其中，压实粘土是使用历史最悠久，同时也是使用最多的防渗材料。

(3)连云港市安全填埋场选址的建议。根据以上原则及本市产业空间分布等情况综合分析，建议选址在江苏灌云（燕尾港）临港产业区、徐圩新区内或附近地带。

3 结束语

危险废物的处置是连云港市固体废物管理工作中的最为重要的环节，只有通过正确的方法，采取有效的最小化管理对策，从源头消减危险废物的产生，采用最优的方法进行未端处理，危险废物管理工作才能做到有据可依，为连云港的环境保护发挥切实有效作用。

参考文献

[1]朱雪梅,李金惠.化工行业危险废物调查方法的建立与应用研究[J].环境科学研究,2005(S1).

[2]中华人民共和国固体废物污染环境防治法[J].安徽省人民政府公报,2005(09).

危险化学品废物处置的物流研究 篇3

工 作 简 报

第9 期

国家环保总局规划财务司

国家环保总局环境规划院 2005年4月

本 期 要 目

张力军副局长主持专题会讨论《危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求》和《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求》修订

甘肃省危险废物集中处置项目可行性研究报告专家复核会议召开

国家危险废物处置工程技术（福建）中心可研论证会召开 长沙、湘潭危险废物处置中心项目法人招标文件审查会议召开

山东省完成危险废物申报登记和产生量调查工作 【总局动态】

张力军副局长主持专题会讨论《危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求》和《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求》修订

2005年3月31日，张力军副局长主持召开局长专题会议，专门审议上述两个技术要求的修订稿。出席会议的有规划司、科技司、污控司、环评司、环监局、监测总站、环境规划院和评估中心的有关同志。科技司和修订单位汇报了两项技术要求的修订情况。

《危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求》（试行）和《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求》（试行）自2004年1月发布后，已成为危险废物和医疗废物集中焚烧处置工程建设重要的规范性文件之一。试行期间，总局广泛征求了有关建设单位、设计单位、运营单位的意见和建议，对试行文件中的有关规定进行修改。此次修订中，设施选址时原要求的“厂界距离居民区卫生防护距离应大于1000米”将修改为“危险废物焚烧装置距离居民区的安全距离不小于800米”，医疗废物焚烧后的炉渣可视为非危险废物，危险废物的炉渣则应进行鉴别，若属危险废物则按相关规定处理。

经过充分讨论后，会议原则通过《危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求》和《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求》的修订稿。经进一步修改后，修订稿将发布实施。

【规划实施】

甘肃省危险废物集中处置项目可行性研究报告

专家复核会议召开

2005年3月29-30日，国家环保总局环境规划院在兰州主持召开了甘肃省危险废物集中处置项目可行性研究报告专家复核会。参加会议的有甘肃省环保局、永登县政府、甘肃省环境科学设计研究院、建设单位、可研报告编制单位（清 1 华同方环境有限责任公司），以及会议邀请的专家代表等共20人。

评审专家对项目的拟选场址（永登县树屏镇河沿沟）进行了实地考察，对重点产污企业中石油兰州石化分公司的东区填埋场（范坪黄胶泥沟工业渣场）进行了考察，听取了可研编制单位对项目可研报告主要内容的汇报，查阅了兰州市及周边地区有关企事业单位危险废物排放情况核查报告等补充材料，对有关问题进行了深入、细致的讨论和交流。

与会专家对报告采取的工艺技术路线、总图布置、公用工程以及投资等方面进行了详细审查，会议认为该项目的建设是必要的，技术路线合理，可研报告编制规范，内容全面，并对可行性研究报告修改和项目实施提出了具体意见：

（一）建设规模

原则同意可研报告提出的总体建设规模，但考虑到初期收缴率不足等因素，建议进一步论证规模（包括分类、分项规模）确定的合理性，安全填埋场宜分期建设、控制初期建设规模。

报审规模中直接填埋的废物量达到41721吨/年，废物类型主要是酸渣、碱渣，需固化的废物为7239吨/年，填埋场建设规模达到60593吨/年，远远超出了规划中20000吨/年的填埋规模。应进一步核查全省范围危险废物产生量和集中处置量，重点核查中石油兰州石化分公司产生废物的来源、性质（如含水率、热值等）、危害性、产生量、需处置量和可能的集中处置量及其发展趋势，对重点废物进行鉴别试验，综合比选确定适宜的处置方法。对经鉴别后确属危险废物、且需要集中的废酸、废碱和污水处理场污泥等提出脱水减量化要求。考虑到黑米崖等工业废渣场处理能力和服务年限、兰州石化分公司废碱处理工艺的特殊性等因素。

要充分考虑废电池、废铅酸蓄电池来源分散、收集困难，特别是农用车铅酸电池量占总量比例较高，以及国家有关技术政策的要求，合理确定电池的综合利用建设规模。

（二）关于场址选择

根据可研报告厂址比选和环评报告意见，结合大区域工程地质、水文地质和环境地质条件和外部配套条件，该场址基本可行。应补充区域地理位置图，在可研报告修改完善前，完成厂址范围内的地形测绘（1：1000）和工程地质、水文地质初勘工作，重点查明岩土的渗透系数及不良地质条件。进一步落实水、电、路等厂外配套条件，核实工程量。合理确定征地面积。按照相关程序尽快完成有 2 关征地手续。

（三）关于焚烧工艺

按照拟选技术设备，补充主要设备的技术性能参数（包括耐火材料材质、厚度，布袋滤料，喷嘴，防腐材料，定量给料设备等），加强针对性设计和可靠性分析。明确回转窑各进料口的尺寸，并与危险废物和医疗废物有关包装物的尺寸大小相适应。补充医疗废物周转箱、转运车的清洗消毒工艺设计和设备配置。补充全厂供热平衡图表。

（四）关于稳定固化和安全填埋

优化稳定/固化剂的设计配比，核减增容比和增重比。建议结合地形，进行土方量平衡，对填埋场具体布局和建设形式进行对比论证，进一步核实土方工程量和防渗材料消耗量。建议取消养生区，稳定固化后直接入填埋库区养护。比选确定填埋废物入库方式和相应的工程方案。建议安全填埋场一期服务年限控制在8年左右。增加安全填埋场封场和生态修复方案。完善排洪系统设计。补充渗滤液地下导排系统图。

(五)关于总图布置和公用工程

按照人流物流分开、生产区和生活区相对独立、物流有序（不交叉、不倒流）的原则优化主要建（构）筑物的平面布置。建议稳定固化尽可能靠近安全填埋场布置，综合利用、焚烧和稳定化固化、填埋应各自留有发展余地。

将分析检测中心纳入办公楼内并分区设置，并控制办公楼高度在3层内。取消色质联机，明确各仪器设备的主要用途和型号规格，论述分析检测仪器配置的合理性，核减相关配置。适度控制生活办公建筑面积和建设标准，办公楼、职工宿舍不必采用防爆风机。

补充医疗废物制冷系统设计、医疗废物车辆和周转箱清洗消毒工艺和废水处理方案，明确不同来源废水的水质水量，论证生活污水和所有生产废水合并处理的可行性和合理性，优化废水处理方案。明确排水去向，正确选择处理后的水质标准，增加排水蓄水池设计及回用管网的设计。优化、整合危险废物贮存库设计，废酸废碱可在贮存库内分区贮存。

（八）关于投资估算和财务评价

上调焚烧厂房、固化车间、危险废物暂存库、贮存库、资源回收车间的指标单价，上调HDPE管单价，下调防渗膜的单价，扣除工器具及备品备件费。下调焚烧设备、电池回收、贮存库安装费。扣除不需计取安装工程费的项目（填埋场、3 运输车辆、分析仪器等）。填埋场安装工程费按照设备费计取。其他费用中扣除决算审查费、研究试验费。核减国外设计调试费。明确、补充收集运输费用及其具体构成，进一步核实成本。补充主要处理工艺分项成本。

建议调整内部收益率。

国家危险废物处置工程技术（福建）中心

可研论证会召开

2005年4月8日，国家环保总局科技标准司在福州主持召开了“国家危险废物处置工程技术（福建）中心建设项目可行性研究报告”论证会。出席会议的有国家环保总局科技司、规划司、环境规划院、福建省环保局等单位代表以及相关单位人员，会议邀请了七位专家对项目进行论证。

根据《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，福建省环保局经过申请，组织福建省固体废物处置有限公司和福建省环境监测中心站作为项目法人建设国家危险废物处置工程技术(福建)中心。参照《国家计委关于建设国家工程研究中心的指导性意见（计办高技［2002］767号）》，项目法人委托中国环科院编制了可行性研究报告。

与会专家在听取了汇报及现场实地考察后，进行了认真充分地讨论，认为该工程中心的建设是非常必要的。该工程中心定位为危险废物的综合利用处置技术和鉴别监测技术的开发集成为重点，建设技术研发平台、技术服务平台、电子废物综合利用中试基地和危险废物利用处置中试基地，符合《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的要求，它将为我国危险废物综合利用技术的集成，国外先进技术引进、消化和吸收及关键设备国产化，以及提高技术和装备水平提供有力的支持。

建设单位拥有专业技术队伍和经营管理人员，拥有若干自主研发和有知识产权的废物处理核心技术，有引进、消化吸收国内外先进技术的渠道和能力，并且积累了多年危险废物处置工程建设和安全运行方面的经验，水电路等条件基本配套，具备建设实施工程中心的基本条件。该可研报告内容全面、编制规范，建设方案基本合理可行。

与会专家结合报告的修改提出了详尽的意见和建议。建议进一步突出该工程 中心的定位，完善项目法人手续，调整投资重点，细化投资估算。

目前该可研报告正在修改完善过程中。【各地动态】

长沙、衡阳危险废物处置中心项目法人招标文件审查会议召开

4月9日至10日，由省环保局、省发改委主持，在长沙召开了长沙、衡阳危险废物处置中心项目法人招标文件审查会议。会议邀请了有关专家，以及长沙、衡阳环保局、发改委等单位的代表，对招标文件进行了审查，提出了具体修改建议。

长沙、衡阳危险废物处置中心是纳入全国危险废物处置建设规划的重点项目，处置中心包括医疗废物处置和危险废物处置，衡阳危险废物处置中心的服务范围以湘南地区为主，长沙危险废物处置中心服务范围以湘中、湘北地区为主。医疗废物处置按国家和湖南省的统一布置，由各市州分别集中处置。长沙、衡阳危险废物处置的特许权将由省环保局授予中标的法人，特许权期限为25年，获得特许权的法人负责危险废物处置中心的前期工作、建设、运营，省环保局监督其建设和运营。预计期本月内发布招标文件。

山东省完成危险废物申报登记和产生量调查工作

为加强全省危险废物管理，全面落实《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，2004年1月，山东省环保局下发《关于印发〈山东省危险废物申报登记工作安排意见〉的通知》（鲁环发[2003]291号），对在全省开展危险废物申报登记工作做了部署。山东省危险废物管理中心做为全省危险废物监管的专门机构具体承担了全省危险废物申报登记工作的组织实施。整个申报登记工作历时9个月，通过省、市、县三级环保部门和产生源企业的辛勤工作和密切配合，基本摸清了全省危险废物产生、利用以及处理处置现状，目前正在进行数据校核，这将为全省危险废物监管和处置建设提供了基本的决策依据。

这次申报登记全省共有3365家企事业单位填写了危险废物申报登记表，其 中产生危险废物的单位共有3333家。在产生危险废物的单位中，工业企业类单位1113家，医疗卫生类单位1628家，使用经营类单位592家。全省工业企业及使用经营类单位所产生危险废物中，自行综合利用占总量的32.5%；本单位处置占总量的11.3%；贮存占总量的12.5%；排放占总量的10%；送外单位处置占总量的33.7%。产生量居前五位的危险废物种类依次为废碱、废酸、有机溶剂、无机氰化物、染料及涂料废物；产生量居于前五位的行业为造纸、化工、冶金矿业、印染和制药；年产生量在1万吨以上的工业企业共有58家。

一、主要做法

为做好这次申报登记工作，山东省危险废物管理中心编制了《山东省危险废物申报登记工作安排意见》，对申报对象范围、申报内容、申报方法、申报时限以及组织领导等方面都提出了具体要求。申报范围包括工业企业、卫生医疗单位和使用经营类单位三类；申报内容包括产生单位基本情况、危险废物产生情况、危险废物去向及处理处置情况三个方面。

申报登记采取以填写调查表为主的方式进行。申报登记表一式四份，主要由产生企业按照要求逐份逐项如实填写，自留一份其余三份报所在县（市）环保局。各县（市）环保局对申报登记表进行书面审核和现场核查并签署意见后自留一份，其它两份报市环保局。市环保局对上报的申报登记表进行书面复核、有选择地对重点单位进行现场核查，对数据录入汇总，并根据汇总的结果编写申报登记技术报告，将技术报告连同签署意见后的申报登记表一份报省危管中心。省危管中心组织力量对各市上报的危险废物申报登记表及技术报告进行了认真细致的审查复核及汇总分析，编写全省危险废物申报登记工作技术报告，并在此基础上初步建立了全省危险废物基础数据库。

为保证申报登记工作质量，省危管中心专门举办了一期危险废物申报登记培训班，对全省各设区市以及县（市、区）负责申报登记的工作人员进行了业务培训。

在各市组织开展申报登记工作期间，省危管中心坚持适时调度，帮助协调解决各市、各单位在申报登记工作当中遇到的各种问题，对全省各市申报登记工作进展情况做到心中有数，并力求全省各市申报登记工作在保证质量的同时工作进度总体一致。

二、存在的主要问题和困难

一是由于当前我们没有建成成熟的申报登记电子信息系统，所以在实际工作 6 中还主要依靠传统的表格填写、逐级审核的方式进行。这样一方面造成申报登记工作量艰巨，同时又很难适时反映出危险废物产生量的动态变化。我们在工作中感到，建立相对完善的能够覆盖到主要产生源的全省危险废物申报登记信息网络系统非常迫切。

二是市、县两级环保部门负责危险废物管理工作的人力物力和技术力量不足，制约了申报登记工作的开展。鉴于我省的危险废物管理工作尚处于起步阶段，目前我省各设区的市大多没有专门的危险废物管理机构，个别地方甚至没有固定的危险废物管理工作专职人员。县一级环保部门在危险废物管理方面人员和技术力量更显薄弱。

三是在部分危险废物的定性上把握起来有难度。在申报登记过程中，我们发现部分企业产生的固体废物依据《国家危险废物名录》应当属于危险废物，但如果依据鉴别标准进行鉴别的话又很可能不属于危险废物。而我们又缺乏对之予以准确定性的技术力量，从而一定程度上影响了申报登记工作的客观性。

报：总局领导

危险化学品废物处置的物流研究 篇4

三峡库区危险废物污染与处置现状及对策

通过调查研究,从危险废物的产生、分类、处理处置、排放和管理方式等方面分析了三峡库区危险废物的污染与处置现状.结果表明:目前三峡库区的绝大部分危险废物是已关、停企业的遗留废物,应针对其特点,加快危险废物管理和市场经营体系的建设,进一步建立和完善管理机构,杜绝其对环境的污染,保护三峡库区生态环境.针对危险废物管理中存在的问题和今后的`发展规划,结合国内外危险废物管理经验,从管理、技术发展、处理处置设施建设和运行方面提出了建议,并对二期清库暂存的危险废物提出了具体的处置方案.

作 者：李丽 温文 代江燕 王琪 LI Li WEN Wen DAI Jiang-yan WANG Qi  作者单位：李丽,温文,王琪,LI Li,WEN Wen,WANG Qi(中国环境科学研究院,固体废物污染控制技术研究所,北京,100012)

代江燕,DAI Jiang-yan(中国环境科学研究院,固体废物污染控制技术研究所,北京,100012;西南农业大学,资源环境学院,重庆,400716)

刊 名：环境科学研究  ISTIC PKU英文刊名：RESEARCH OF ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)：2005 18(z1) 分类号：X705 关键词：三峡   危险废物   污染   处置  

危险化学品废物处置的物流研究 篇5

2004-07-15

本 期 要 目

国家环保总局规划财务司司长周建在全国危险废物和医疗废物处置设施建设培训班上的总结讲话

国家环保总局环境规划院副院长邹首民在危险废物项目协调会上的讲话（摘要）

国家环保总局组织两次危险废物和医疗废物处置设施建设培训班

《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》通过专家评审

国家环保总局建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设工作进展月报制度

【总局动态】

加强领导 周密安排 全力以赴 迎难而上

努力实现危险废物和医疗废物处置设施建设目标

——规划财务司司长周建在全国危险废物和医疗废物处置设施建设培训班上的总结讲话

2004年3月17日

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（以下简称《规划》）已经下发实施，此次培训班的主要任务就是要全面正确地理解《规划》，充分认识到规划实施中的艰巨性、复杂性，抓住当前规划实施的有利条件，加强组织领导，切实做好项目实施的前期工作。结合会议情况，我讲两个方面的意见。一是工作目标；二是干什么和怎样干，希望对大家有所启发。

一、工作目标

《规划》中确定到2006年全国危险废物、医疗废物和放射性废物（以下简称“三废”）基本实现安全处置的总体目标，该目标可以分解为以下三个方面的子目标：

一是基本形成科学规划、合理布局、稳定正常、有效运行的“三废”处理处置体系。该体系应该保证今后运转逐步实现系列化、国产化、产业化、现代化的目标。发达国家多年来取得的经验教训要有取有舍，吸收好的，扔掉坏的，建设符合中国国情的处置体系。

二是基本形成比较规范、比较有序、比较周密、比较高效的“三废”管理体制和运行机制，包括废物从分类、收集、转运、贮存、综合利用、处置、监督管理、收费、监测等方方面面的全过程管理。管理体制和运行机制在设施建设过程中要同步基本形成，该到位的政府手段、行政手段、经济手段、技术规范都要同时到位。总局已经出台包括医疗废物集中处置技术规范，危险废物、医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求等在内的技术标准，联合发改委等部门共同出台了实行危险废物处置收费制度促进产业化的通知，这些标准和文件的发布为各地推进处置设施建设提供了技术标准和运营的经济环境。这些文件都已收编在《危险废物和医疗废物处置设施建设手册》一书中，该书还要不断充实，出第二版、第三版，切实指导规划实施工作。

三是基本建立并逐步完善适合国情特别是省情的“三废”管理法规、标准和制度体系。这里特别强调求真务实的工作精神和工作态度，强调与省情、市情的密切结合，制度、法规要与当地的经济发展水平相适应。

上述三个子目标有机联系，缺一不可，互相配套，从软硬两方面确保2006年总体目标的实现，也是实现全过程、全方位环境监管，促进环境安全、经济发展和社会进步的重要措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

需要指明的是，《规划》实施是一项政府主导的行动，中央预算资金出资80亿，地方配套部分资金，以政府主导为主，动员社会和企业共同参与。市场化和产业化运营也需要在政府主导下得以实现，社会公益事业的市场运作要体现政府主导意志，实现人民群众的根本利益。地方各政府部门要在各自职责范围内加强对项目的管理，规范、有序地推进项目实施。

需要强调的是，大家要充分意识到前进中的困难和矛盾，切忌一哄而上和盲目冲动。省发改委和环保部门的同志要密切配合，严格审批，严格把关，有些问题要举轻若重，实事求是，对人民事业高度负责。规划实施开始就要科学、民主、公开、透明、审慎运作，鉴于经验不足，特别强调审慎二字。以上是第一个问题，规划实施的总体目标，供大家参考。

二、干什么、怎么干

根据总局总体工作布署，各地前期阶段的工作重点有以下六个方面。

第一，尽快建立本辖区内规划实施的协调机制，明确责任，明确权限，明确程序。大家回去后首先要将此次会议的精神和情况向委领导、局领导报告，协商一致后并向政府主管领导报告，引起主管领导的高度重视和支持。其次明确各部门的职责和分工，落实人员，切忌多头管理。再次建立协调沟通机制，明确环保部门和计委在什么时候、什么环节，通过什么方式进行沟通，省级环保部门和计委又如何跟国家环保总局和国家发改委沟通，在哪个层次、什么时段上进行对接。以上三个问题解决后，就为规划实施搭建好一个良好的工作平台。要求各省环保局成立与总局相对应的三废领导小组，与总局规划实施领导小组对接，下设具体的工作班子，规划、污控、科技、科研部门都要参加。与地方计委共同制定出本省三废处置设施建设实施方案，按照方案中确定的计划、步骤、内容有序推进。各位代表回去后请切实落实，各地要指定一两个与中央对接的联络员，无论是规划处长也好，还是污控处长也好，必须和总局规划财务司对接，切实建立起顺畅的沟通渠道，将责任承担起来。

第二，普查危险废物产生数量。这是一个很关键的问题，各地普遍存在着底数不清的现象。1999年全国危险废物产生总量的统计数是1021万吨，2002年是1001万吨，为什么会减少呢？各地危险废物从产生到综合利用、贮存、排放以及到需要集中处置这个废物流动链条上各个环节的数量一定要摸清摸透，数量不清，来源不清，种类不清，性质不清，后面的工作怎么开展？所以尽快安排普查工作，将辖区内危险废物的数量、品种、行业发展趋势搞清楚，除去大企业（年产生危废大于1万吨）产生的危废以外，每年还有多少需要集中处置的危险废物。这项工作迟做不如早做，越早做越主动。

第三，建立收集运输系统。数量基本明确之后，一定要将收集运输系统建立起来。大家普遍都比较重视废物在集中处置场内的处置，对于收集运输系统却比较忽视。危险废物有了，如何将它集中收集运输起来，采取什么方式？水运还是车运？自行运输还是集中运输？收集频次、成本是多少？这些问题都要弄清楚。设施建设起来，废物收集不上来，设施无法发挥效益，并导致处置成本的上升，所以不管是危险废物还是医疗废物，收集运输系统是很重要的环节，务必引起大家高度重视。

第四，明确项目前期工作的有关问题。项目前期工作可以总结成布局、业主、技术、选址、规模等五个要素，总局环境规划院正在制定项目复核的有关规范性文件，到时可供大家审查时参考。各地政府要将上述五个要素的问题解决好，要按照基建项目建设程序办事，任何环节不可缺少和简化。有些地方想特事特办，不经过审慎的前期工作，上报来的可研报告像本教科书，前面是理论，中间是规模，后面是投资，工艺参数如何得以实现和控制却不谈及，这样的可研报告绝对不行。一切按基建程序和要求的深度办事，该怎么做就怎么做，该需要多长时间就要保证多长时间。

第五，抓紧制定政策配套。配套政策的关键是收费政策，搞了十多年的污水处理厂建设，终于出台了一个污水处理的收费文件，而危险废物处置设施建设刚开始，五部委就联合发布了关于危险废物处置收费的指导性文件，这说明经济杠杆对推进公益化事业的重要作用，该文件为危险废物处置设施的建设创造了一个良好的经济运营环境。各地计委一定要超前考虑这个问题，环保部门要密切配合，搞不好就可能成为一个制约性因素，收费机制不到位，不能满负荷运行，肯定是个财政包袱。中央不可能对47类、600多种危险废物制定收费标准，这需要各地结合当地经济发展水平、工艺技术水平、处置规模等因素，自行制定适合当地的危险废物收费政策、标准，最近我们会将施行较好的收费政策转发给各地，供大家参考。

第六，切实加强环境监督管理。三废建设项目是潜在的污染源，一个风险很大的污染源，各地环保局要严格履行职责，从现在开始就要考虑资质、许可、转移联单、监测、监督执法等方面的制度建设，并与设施建设同步进行。一旦设施建设完成并开始运转后，这些制度的执行就十分重要。对“非典”期间建设起来的应急焚烧炉处置问题，首先应该考虑完善和改造，从技术、经济上与新建项目进行对比分析，如果不划算，不能满足稳定达标的要求，待新设施建成后，对不达标的设施严格执行关闭政策，决不容许不达标的老炉子继续运行，同时又拿着国家的钱新建炉子这样的事情发生。从现在开始，环境监管等方面的制度建设就要和设施建设前期工作同步进行，超前推进。

规划实施任务重、时间紧，希望大家回去以后，积极向主管领导汇报，按照以上六个方面的工作要求，突出重点、明确步骤、有序推进。规划分步实施过程中，谁先成熟就先考虑谁上，没有先后顺序排名，我们只对项目负责，对中央资金负责，也对地方配套资金负责，最终对人民高度负责，对这个事业高度负责。《规划》发布后得到全社会的高度关注，而且还可能成为国民经济一个新的增长点，它还是一个很好的商机，一个市场的亮点，一定要遵循科学发展观，统筹、协调、求真务实地推进规划实施。

我再次建议各地环保和计委加强合作，尽快制定一个本辖区内三废设施建设实施方案，以此为工作总纲，并以政府办公厅的名义下发给各地，各厅局和各地按此办理，环保部门和计委作为实施主体给予落实。方案中应重点明确和解决一些关键问题、卡脖子问题和薄弱问题，突出政府主导作用，体现统筹发展、统一实施的思想。总局和国家发改委将会为地方做好服务，做好协调，做好指导性的工作。

危险废物处置设施建设随着工作的推进和深入，还会面临新形势、新困难，此次培训班不可能解决所有问题，但是如果大家能从思想上充分认识到工作的复杂性和艰巨性，此次培训的目的就达到了。希望大家回去后，按照这次会议精神，尽快考虑规划实施的问题并制定出周密的工作计划，和环保总局、国家发改委保持密切的沟通和联系，振奋精神，迎难而上，坚持不懈地推动各项工作，确保目标如期实现。

【规划实施】

关于危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施

和项目复核的有关问题

——国家环保总局环境规划院副院长邹首民在项目协调会上的讲话

2004年5月27日

一、规划实施中存在的几个问题

规划实施半年来，各地危险废物和医疗废物处置项目进展比较迟缓，远远不能满足规划实施进度的要求。通过对各地项目前期工作的调研和了解，我们发现项目前期工作普遍薄弱，可研报告、环境影响评价达到要求的很少，这直接影响项目后期运作。问题主要有：

一是废物量调查深入不够，建设规模普遍高估。确定危险废物和医疗废物处置设施规模是项目前期工作的重要基础性内容。从目前我们了解的一些情况来看，不少地方危险废物和医疗废物产生量的调查还不够深入，建设规模偏大，这将直接影响项目工艺选择、主要建设内容和投资，也对项目建成后的正常运行造成不利影响。如：不少地方直接套用以前的环境统计数据或者排污申报数据，没有核实重点污染源的产生量，废物的种类、分布及特性；没有扣除企业综合利用、达标处置的废物量，直接以危险废物产生量代替排放量；没有考虑到收集、运输和集中处置的可能性，将辖区内所有危险废物量全部作为建设规模。一些地方未来分析和预测过程比较简单，直接按照一定的速率递增，未来的新增规模过大，缺乏足够的说服力，不少地方甚至将远期（如2010年）的预测量作为建设规模。还有地方配套多条生产线，或者配备备用能力，这些对工艺操作、运行成本可能造成不利影响。应认识到，危险废物能通过贮存解决设备检修期间处置问题，不必考虑备用线的建设；回转窑等设备的实际处置能力可以具有较大的浮动范围，这也可以在一定程度上解决处置灵活性的问题。

各地在项目前期工作中，要注意吸取过去国债建设过程中出现的污水处理厂规模过大、晒太阳的教训，应避免虚报建设规模、上浮建设投资的现象。在国家项目复核过程中，建设规模复核是重点内容之一，严格控制规模过大。

二是工艺技术路线明显不合理，过分原理化，无法说明如何实现安全处置和达标排放。目前看来，各地还有不少地方对安全处置内涵理解不深，选择了一些明显不合理的工艺技术路线。如尾气处理工艺上没有系统配置急冷、脱酸、喷活性炭、布袋除尘等，对医疗废物处置的废水处理工艺考虑不够，贮存设施、中转站和收集系统不完善。对于这些工艺技术路线明显不合理的项目，各省应不予审批，规划院也将要求各地重新修改后再进行复核。

项目前期工作中另外一个突出问题就是工艺技术的不确定性和原理性，可研报告如同一本教科书，通篇的工艺原理，工艺参数全部照抄技术标准、规范，各地可研普遍雷同，针对性的东西少，一些关键参数，如回转窑的直径、长度、烟气量、燃油量、一燃室及二燃室体积、耐火材料种类、布袋材料等都没有明确提出。焚烧系统投资往往就是一个大数，没有对应的技术要求和投资测算依据。没有这些基础数据,难以说明如何实现达标排放、安全处置，也无法指导后续的项目设计工作。这种可研应该重新做，我们没有可能进行复核，因为我们不能说这些原理性的东西错，也不能说按照这种模式建设出来的东西是达标的，也无法判定投资是否合适。

应该说明的是，在技术工艺方面，项目复核的重点是可行性研究报告应重点说明工艺参数如何满足排放标准，设备结构、尺寸、材质如何实现工艺参数。而目前的可行性研究报告没有把握这一重点。由于可研报告中对废物种类和特性、建设规模、技术路线没有达到必要深度，导致环评报告中不确定性因素太多，所做出的后续评价均无针对性，失去了环评工作的意义。近期总局环评审查委员会对上报的五个危险废物环评报告的审批中，不通过的就有四个，原因之一就是可研报告不过关，环评是建立在一个不确定的或者错误的基础上。

除以上两个方面最主要的问题以外，各地在项目业主选择、选址等方面也有一定的难度，这些都影响了项目前期工作进度。

二、项目复核的程序和重点

为对项目复核工作提供技术支持和判定标准，总局正式下发了《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》。这里结合一些关键问题做一些说明。

一是复核目的和原则。按照项目管理要求，国家一般不对项目初步设计进行审查，因此需要通过对可研报告的复核，规范危险废物和医疗废物处置设施建设水平，严把项目前期工作质量关，敦促各地进一步落实项目前期工作，保证投资效益,防止低水平重复建设。项目复核大纲要求项目前期工作应达到资金拨付后可以尽快开工建设的深度，重点说明工艺、设备、结构、材质等如何保证实现安全处置和达标排放。

鉴于各地危险废物和医疗废物处置设施建设条件、废物种类、处理成本、接受能力等差异较大，项目复核中坚持以保证安全处置和建设要求为中心，切实履行《规划》，同时兼顾各地实际，因地制宜，协商完善的原则。为提高效率、少走弯路，规划院将派专家参加各地可行性研究报告论证会和环境影响评审会等，在各地提交项目复核申请、正式开展项目复核之前提前介入、前置审查，尽可能规范项目前期工作、保证项目前期工作进度。

二是项目复核程序。项目复核工作由国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组统一领导，由国家环保总局规划财务司组织项目复核工作，总局环境规划院将具体承担项目复核及相关技术工作。

各地按照规定程序和要求对规划项目进行审批后，向国家发展改革委员会和国家环保总局提出申请，上报项目可行性研究报告、有关批复文件、环境影响评价报告及其批复文件等材料，进入项目复核阶段。具体程序可以分为如下6个步骤：

（1）程序审查。对于待复核的项目可行性研究报告，国家环保总局环境规划院将进行程序性形式审查，重点审查项目材料是否齐全、工艺技术路线是否符合有关要求、地方配套条件落实情况、进口设备清单、环境影响评价报告及其批复等。对于材料不齐全、工艺技术路线明显不符合相关要求、可研内容和深度达不到要求的，应补充相关材料后重新进行程序审查。

（2）专家初审。对材料基本齐全、工艺技术基本合理的项目，国家环保总局环境规划院将有关材料提前印发专家，各专家签署专家书面意见，规划院适时组织专家评估会议，听取项目业主和可行性研究报告编制单位汇报，讨论、质疑并形成专家组评估意见。对于项目复杂、影响较大的项目，可以进行现场考核。

（3）交换意见。规划院将结合程序审查和专家评估意见等方面内容，与项目业主和可行性研究报告编制单位进行协商，交换初步审查意见。对于项目可行性研究报告达不到相关要求的，应根据项目初步审查意见，补充、修改、完善可行性研究报告后重新报批。

（4）提交复核报告。待项目可行性研究报告修改重新上报后，由国家环保总局环境规划院综合各专家意见、项目进展情况、可研报告修改情况等，向国家环保总局提交综合复核意见，提交给国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组作为决策依据。

（5）会议审查。国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组根据项目复核进展情况，定期召开会议，听取项目复核报告，筛选、确定项目清单，纳入国家投资计划。

三是项目复核重点。分为两个方面，第一，可行性研究报告应说明如何实现安全处置和达标排放，第二，前期工作深度是否具备开工和资金拨付条件。复核要点为：

（1）项目建设的布局、规模、选址是否符合《规划》要求、合适可行；

（2）项目的技术工艺设备能否实现安全处置，如技术参数是否符合技术要求、标准、规范，设计参数和设备性能如何保证技术参数和处理效率，工艺流程是否完整、配套；

（3）项目投资和财务评价测算的收费标准是否合适。

（4）项目配套条件如项目业主、配套资金、收费政策是否落实。

三、下一阶段工作的安排

目前，规划确定的建设项目中，国家环境二恶英监测中心可研报告通过了总局组织的专家审查，待完善后即可报国家发改委审批。其他项目也正在积极推进之中，但总体上进度不快。下一阶段，我们将重点抓好如下几方面的事情：

一是提前介入，搞好前置审查。为提高效率、少走弯路，总局将下发项目复核大纲，规划院将派专家参加各地可行性研究报告论证会和环境影响评审会等，在各省正式提出国家复核之前提前介入、前置审查。希望各地在审查可研和环评之前，提前通知规划院，避免一些不必要的反复。

二是编制规划实施工作月报和简报，加强规划实施的动态管理。各省要将本辖区实施进展情况，定期月报，我们将对各地上报材料分析后，定期编制工作简报，建立一条上情下传和下情上达的渠道和机制。希望各省也相应建立类似的制度，加强对规划项目实施情况的掌握，及时反馈有关问题和建议,共同推进危险废物设施的建设工作。

三是积极推进标准化方案和标准化设计等相关技术工作。我们已经制定了回转窑的标准化方案，此外，我们将对热解技术、高温蒸煮技术以及微波技术处理医疗废物进行进一步的研究在条件可能时，将积极推进标准化设计工作。

四是积极支持项目前期工作较好的项目实施，力争今年开工建设。目前，我们将密切关注前期工作基础相对较好的省市的处置设施建设，搞好对接和协调，成熟一个，复核一个，以便能为全国积累经验、起到一个示范和带动的作用。另外，今年我们将重点搞好7个国家环境二恶英监测中心建设工作，希望今年辽宁、浙江的项目能够先期启动。积极推进31个省级危险废物（或）固体废物管理中心、3个工程研发中心等能力建设项目，以便为规划实施奠定良好的基础。

五是搞好技术培训。3月组织了各省发改委投资处处长和环保局计财处处长培训后，重点内容是项目审批工作的程序、要求等，各地反应普遍较好。我们正在筹备在6月份召开环境保护重点城市计财处处长和项目业主的培训会，培训的重点是项目层次的内容，直接服务于规划项目的操作层面。此外，我们还将举办可行性研究报告编制和环境影响评价报告编制方面的技术培训。

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》实施是摆在大家面前的一项艰巨的任务，同时也是一件造福于子孙后代的大事，是我们环保系统第一次抓的工程建设事宜，任务重，经验不多，规划院作为规划实施技术支持单位，真诚希望和大家保持密切的联系，将尽我们最大的努力，为大家做好服务，希望和大家携起手来，在总局的统一领导下，共同打好这三年的规划实施攻坚战。

国家环保总局组织两次危险废物和医疗废物

处置设施建设培训班

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》下发后，为提高认识，加深对规划的理解，加强组织领导，推进规划实施，环保总局规划财务司分别从不同层次、不同重点先后举办了三次危险废物和医疗废物处置设施建设培训班，由环保总局环境规划院具体承办会议。

3月中旬，环保总局规划财务司联合国家发改委投资司召开了第一次培训会议。此次会议的主要目的是贯彻落实《规划》 精神，进一步统一思想，加强组织领导，布署下一步工作。全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）环保局（厅）规划财务处负责同志和各地发改委（计委）投资处负责同志参加了会议。环保总局王心芳副局长亲临会场并发表了重要讲话。他在讲话中首先分析了目前规划实施的不利因素和有利条件，在时间紧、任务重、危险废物、医疗废物处置缺乏经验等不利因素存在的同时，着重分析了当前的有利条件，一是国务院领导同志非常重视，曾培炎副总理对此曾多次做过重要批示和指示，《规划》是经国务院批复的，有利于动员各方面力量共同落实《规划》；二是国家发改委非常支持，从资金上已经确定安排国债80亿元用于规划设施的建设；三是总局已经有近两年的前期准备，包括主要工艺、技术路线的确定，主要技术来源（包括国外、国内）、设计单位和主要设备制造单位均有了初步考虑和安排，四是天津、杭州、沈阳等省市已经先行一步，从技术、运营管理方面均取得了一定的经验。在困难和机遇面前，王心芳副局长号召大家一定要树立信心，克服困难，下定决心，在环保总局和国家发改委的共同组织和推进下，打好三年的攻坚战。

此次培训班上，总局规划财务司、污控司、环评司和核安全司分别就规划实施中的几个重要问题、全过程管理的思路和要求、项目环评程序和技术要求以及放废库建设技术和管理要求等问题作了全面深入地分析，与会代表作为各地项目主管人员，进一步明确了管理职责和工作重点。除此以外，根据《规划》提出的采用成熟实用技术和建设功能完善设施的原则，分别邀请了清华大学、沈阳环科院、国家环境分析测试中心等单位的专家分别就国外处置现状和主流技术以及发展趋势、焚烧工程建设技术要求、填埋工程建设技术要求、二恶英污染控制和监测等专项问题进行授课。为加深代表的理解和感性认识，还前往天津危险废物处置中心进行了实地考察和座谈。

培训班总结会上，国家发改委投资司孔令龙副司长和总局规划财务司周建司长分别作了重要讲话。再次强调坚持“三个代表”重要思想，以科学态度、求真务实的精神，加强对规划的学习和理解，加强组织领导，建立协调机制，密切配合，严把项目审批关，既快又稳地推进规划实施，并具体部署了下一步工作任务。

医疗废物处置设施建设量大、处置技术纷繁复杂，各地反映的问题也比较多。为此，总局规划财务司在六月底召集《规划》中确定医疗废物处置设施建设规模在8吨/日以上的 55个城市主管领导召开了第三次培训会议。此次培训内容在第一次培训的基础上，针对性地加强了医疗废物处置技术和工程实例的讲解，邀请天津市危险废物处置中心的汤纯鹏总经理结合工程实例重点讲解回转窑和高温灭菌技术，中国辐射防护研究院的专家重点讲解了热解焚烧技术，使大家对适合于中小处置规模的技术有了更加清晰和全面的认识。除此以外，为提高医疗废物项目的可研和环评审查质量，还就《项目复核大纲》和项目环评管理和审查要求进行了讲解。最后，环境规划院副院长洪亚雄结合代表们反映的问题进行了总结并从八个方面进行了下一步工作的部署。

另外，2004年5月总局正式下发了《项目复核大纲》。为进一步加强项目审查工作，统一思想和工作方法，进一步掌握各地项目进展情况，总局规划财务司在5月份还召集各省级环保局计划财务处负责同志举办了规划项目协调会。会上，总局环境规划院副院长邹首民结合各地项目实施过程中特别是可研报告和环评报告反映出来的问题，归纳了前期工作中存在的突出问题，并从思想认识、工作方法等方面细致分析了导致这些问题出现的主客观原因。《项目复核大纲》作为项目复核的技术文件，邹副院长重点讲解了复核工作的原则、复核程序以及复核重点，强调可研报告必须达到从工艺技术、设备、结构、材质等方面清楚说明如何确保安全处置和达标排放目标实现这一工作深度，并将上述各方面与投资数额挂钩，投资明细必须清楚，同时项目业主、配套资金、项目用地、配套政策必须落实，以保证项目顺利建设和建成后良好的运营环境。此次培训班使参会代表进一步认识到前期工作的复杂性和项目审批的严肃性，加深了对组织领导和积极参与重要性的认识，找到了存在的问题和改进的方向。

《规划》实施半年时间里，总局连续召开两次培训会议和一次项目协调会议，体现出总局对规划实施工作的高度重视和精细安排。各级环保部门在总局的统一领导和工作部署下，不断贯彻落实总局的工作思路，不断统一思想认识和工作方法，不断强化项目管理能力和协调能力，积极推进规划实施，培训取得了良好效果。

国家环保总局印发《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》、《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》（试行）等文件

为进一步推进危险废物和医疗废物处置设施建设，国家环保总局分别以环发（2004）75号和环办（2004）54号文印发了《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》、《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》（试行）等文件，以规范、指导危险废物安全填埋处置工程建设和项目复核工作。

为实现危险废物无害化安全处置目标，《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》从厂址选址、总体设计、系统设计、公用工程、工程施工及验收、运营管理基本要求、封场等方面提出全方位的规定，将《危险废物填埋污染控制标准》的各项要求落实到工程建设的各项具体措施上，对规范当前危险废物安全填埋场的设计、施工等工作具有重要指导意义。

全国危险废物和医疗废物处置设施建设项目在完成地方可研报告审批后，还需上报国家环保总局组织项目复核工作，符合条件的，纳入国家投资计划。为规范项目复核程序，为复核工作提供依据和标准，环保总局下发《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》（试行）。该大纲重点阐述可行性研究报告编写的内容和应该达到的深度，与此相对应的复核工作重点从两个方面展开，一是可研报告是否阐明处置设施实现安全处置和达标排放目标的措施，二是前期工作是否具备开工和资金拨付的条件。该大纲可为各省（自治区、直辖市）发改委和环保局审批项目时提供参考，还可为可研报告编制单位提供参考。

《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》

通过专家评审

2004月4月，按照国务院批复精神，受国家环保总局委托，国家环保总局环境规划院在北京主持召开了《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》专家评审会议。由1名院士、6名专家组成的评审专家组对可研报告进行了认真的评审和讨论后，一致同意通过该报告的审查，专家建议尽快启动并加快项目建设进程。

国家环境二恶英监测中心建设是《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中确定的能力建设项目之一。目前，我国环保系统内只有国家环境分析测试中心和浙江省环境监测站具有开展环境介质二恶英监测的一定能力，但无论从规模还是技术水平上都无法满足全国环境二恶英监测的需要。该项目建成后将承担起全国危险废物和生活垃圾焚烧炉的监督性监测任务，系统开展全国二恶英类物质的污染调查与监测，全面反映我国二恶英类物质污染状况与变化趋势，同时监测中心还可完成多氯联苯、其他多种POPS物质监测的需要，从根本上提升我国有机污染物的监测能力，满足国家环境管理和履约POPS国际公约的需要。

报告中确定全国按大区划分，布点建设二恶英监测中心的原则，分别在沈阳（东北地区）、北京（华北地区）、杭州（华东地区）、武汉（华中地区）、广州（华南地区）、西安（西北地区）、重庆（西南地区）等七个城市依托当地省级监测站现有的监测能力，通过新扩建建设国家级的二恶英监测分中心，从而形成全国二恶英监测网络，辐射全国的二恶英监测。将采用美国EPA1613国际通行的分析技术，配备高分辨色谱/高分辨质谱（HRGC/HRMS）联用等国际先进的分析设备，以及中分辨色谱/质谱（GC/MS/MS）、二恶英烟尘采样系统、环境空气二恶英采样系统等专用采样设备、前处理设备以及相应的配套设备等先进、完善的系统，满足不同环境介质二恶英监测分析的要求。该项目还将培养出一支高水平的二恶英监测专业队伍和人才，彻底改变我国技术水平低，人才匮乏的不利局面。项目投资将达到1.75亿元，全部使用国债资金支持。

《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》是规划批复实施以来国家环保总局环境规划院评审的第一个项目，该项目评审会议的顺利召开也表明规划院项目复核工作正式开始。

【综合信息】

国家环保总局建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设

工作进展月报制度

为加强信息沟通，建立上情下传和下情上达的渠道和工作机制，建立项目动态管理和促进规划实施，国家环保总局办公厅于2004年6月11日下发《关于建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设工作进展月报制度的通知》（环办[2004]52号）。该通知要求，各省级和计划单列市环保局（厅）及中国环境监测总站对《规划》范围内的项目都应每月定期报告进展情况，具体包括危险废物和医疗废物集中处置设施建设、放射性废物库建设、二恶英监测中心、技术和工程中心、各省和国家级危险废物交换和事故应急网络、国家级放射性废物安全管理技术支持中心等。报告内容上，在项目前期工作阶段主要围绕十个方面，包括各地领导小组、工作小组和各项目业主联络人名单和联系方式；总局有关工作会议、文件和布置的各项任务的落实和执行情况；各项规划项目建设进展情况；环评报告和可研报告审批进展；危险废物处置收费文件制定情况；危险废物和医疗废物监督管理体系建立情况；项目业主落实和开展的工作情况；工程建设和施工管理计划（如招投标、设计、进度安排等）；存在问题和建议；其他需要汇报的内容。

《通知》还提出三点工作要求，一是要求各省级和计划单列市环保局（厅）也应建立相应的月报制度，加强对辖区内规划项目的指导和协调，加强信息交流和通报，并负责统一报告。二是要求各地领导小组和有关单位领导要高度重视月报工作制度，安排专人负责，不搞形式主义，内容全面、真实地反映工作进展、存在的问题以及建议，每月报告内容一定要就上月各项汇报内容的后续进展进行说明，如无进展也要做无进展的说明，避免脱节和失控。三是在项目前期阶段，各地规划实施工作小组就项目关键建设内容如规模、选址、技术路线、处置线等及时、主动与总局规划与财务司和规划院进行沟通和交流，可行性研究报告正式复核前及时抄送环境规划院进行前置审核，提高工作质量和加快工作进度。

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施工作简报》

主要栏目介绍

根据规划实施的特点和需要，工作简报主要包括五个栏目，这五个栏目及主要内容简介如下：

1、【总局动态】

主要传达总局领导和有关司办工作精神和工作要求，主要有领导讲话、领导小组工作会议、审查委员会会议、政策动向等情况。

2、【规划实施】

该栏目主要反映总局各司有关工作部署、规划院作为规划实施技术支持单位开展的各项工作的情况、承担的项目复核进展以及通过复核审查后的项目的概况介绍。

包括总局下发的相关工作文件，规划院编制的各种技术文件、承办的各种培训会议、环评报告审查和可研报告复核的进展和结果，各地通过审查后的项目概况（如规模、技术路线、投资、项目业主、收费等），国债资金安排计划等。

3、【各地进展】

该栏目主要根据各地每月上报的材料编制，主要反映各地规划项目进展情况和存在的问题。

4、【建议摘编】

该栏目主要选编各地有益的建议和观点，供大家思想交流、互相启发。

5、【综合信息】

其他有关内容。

国家环保总局委托环境规划院编制和发布工作简报。

环境规划院联系人：孙宁

侯贵光

电话：010-84934318

传真：010-84915995

E-mail: hougg@craes.org.cn

危险化学品废物处置的物流研究 篇6

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各环境保护督查中心：

为贯彻落实国务院第165次、171次常务会议精神和温家宝总理、李克强副总理近期关于加强危险废物和危险化学品环境管理工作的重要批示精神，我部将重金属、危险废物和危险化学品环境污染防治作为今后一个时期环保工作的重点任务，并于2011年9月1日、9月15日两次召开视频会议，动员部署化学品环境管理和危险废物专项执法检查工作，按照“出重拳、用重典”的总体要求，对涉重金属、危险废物和危险化学品企业实行最严格的环境监管，有效遏止突发环境污染事件高发态势。

附件一：

化学品环境管理专项执法检查工作方案

一、工作目标

全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况，督促企业整治环境污染隐患、建立危险化学品环境管理台账和信息档案、制定危险化学品环境风险防控措施，严肃查处环境违法行为，遏制重特大危险化学品环境污染事故多发态势，确保环境安全。

二、检查对象

（一）江河湖泊沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内的危险化学品生产企业；

（二）化工园区及化工企业集中区内的危险化学品生产企业；

（三）持有危险化学品生产许可证的危险化学品生产企业。

三、检查内容及要求

（一）危险化学品生产企业执行环评和“三同时”制度情况。没有环境影响评价审批手续的，一律责令停止建设；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；建设项目竣工环保验收要重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况，未经验收或验收不合格投入正式生产的，一律停止生产。

（二）危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况。针对特征污染物开展监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，报请有批准权的人民政府责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

（三）危险化学品生产企业环境隐患整治情况。历次排查中发现的环境隐患整治情况、环境应急预案编制执行情况、环境应急防护措施落实情况。未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期改正，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

（四）废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对贮存不规范的，责令限期改正；对未按规定申领填写联单的、未按规定运行联单的、未按规定期限向环保部门报送联单的、未在规定存档期限保管联单的以及拒绝联单检查的要依法给予处罚。禁止将沾染危险化学品的废弃包装物作为一般废物处置。

（五）化工园区环境保护情况。化工园区开展规划环境影响评价情况，园区内的建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况，园区内集中式污水处理厂运转情况、污染物排放达标情况及污泥处置情况。对未做规划环评的，要按照有关规定，限期补做规划环评，依法查处各类环境违法行为。

（六）沿江沿河化工石化企业环境隐患排查整改落实情况。对环境隐患整改情况和环境违法问题查处情况开展“回头看”。对饮用水水源一级保护区的危险化学品生产企业立即予以取缔，拆除生产设备及已设置的排污口，清除原料及产品；二级保护区内的违法建设项目，予以关闭。

四、工作要求

（一）加强组织领导，一把手亲自抓。各级环保部门要将本次检查工作列入重要议事日程，切实加强组织和领导。主要领导要亲自安排部署，成立检查工作领导小组，做到统一部署、全面协调、分工明确、责任到人。结合各地实际情况，逐级制定检查工作方案，认真组织实施。

（二）加强部门协调，形成检查合力。要积极协调所在地质检、安全监管等部门，定期沟通，及时解决检查过程中发现的问题。在开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查和沿江沿河企业检查工作的基础上，与现有排查检查工作相衔接，有关成果可纳入此次检查结果之中。

（三）加强上下联动，保证检查质量。要形成上下联动机制，及时召开由辖区内各级环保部门和相关专家参加的调度会，解决检查工作中遇到的技术等问题。加强信息传递，互通有无，对于检查中发现的重大问题，及时上报上一级环保部门和当地政府。要对本辖区的检查工作质量负责，加大监督审核力度，确保填报数据的科学性和准确性，信息的真实性和有效性。

（四）加强园区管理，严格环境准入。要将化学品环境风险评估作为涉化学品建设项目环境影响评价的重要内容，严格限制高环境风险化学品的生产和使用。要积极推进化工产业园区化、专业化，现有危险化学品生产企业应逐步向符合条件的化工园区集中。自2011年9月15日起，各级环保部门要暂停受理在工业园区外的新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目（节能减排技术改造项目除外）的环境影响评价文件。

（五）加强责任追究，严格实施问责。对怠慢敷衍、应付了事，未按照要求检查环境风险隐患的地方，要通报批评。实施化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制，相关企业造成群发性健康危害事件或重特大化学品污染事件的，要从其立项、审批、验收、监管、应急等各个环节，以及生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置的全过程，依法依规对有关部门、企业责任人员实施问责。对未按要求完成化学品环境监管任务的地区，或发生重特大化学品污染事件以及因化学品污染引发群体性事件的地区，暂停其除节能减排、民生保障项目外的建设项目环境影响评价文件的审批，并取消有关环境保护荣誉称号。

五、工作安排

各地应在2011年11月30日前完成检查，通过《环保专项行动信息系统》填报化学品环境管理企业检查信息和企业化学品信息。各省（区、市）环保厅（局）应于12月31日前将检查情况报送我部。我部将适时组织开展督查。附件二：

危险废物专项执法检查工作方案

一、工作目标

全面排查铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业以及电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立企业信息档案，进一步规范危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，公布检查企业信息，接受社会监督，遏制危险废物环境污染事件高发态势，确保社会和谐稳定。

二、检查内容

（一）铬盐行业

1.列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情况。截止2011年年底历史遗留铬渣累计处置量，现有堆存量，在2010年年底前是否完成所有历史堆存铬渣无害化处置任务。

2.现有铬盐生产企业2006年后产生铬渣治理情况。2006年以来历年铬渣的产生量、处置量、现有堆存量，在2011年年底前是否完成全部处置任务。

3.铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。铬渣堆存方式及堆存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》；铬渣处置方式及是否符合《铬渣污染治理环境保护技术规范》(HJ/T301—2007)，包括对铬渣解毒效果的监测是否符合规范要求；委托或提供给其他单位处置的，是否执行了危险废物转移联单制度。

4.铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况（参见《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》，环办[2011]48号，下同）。新建铬盐生产项目情况，包括是否通过环境影响评价，环境影响评价文件中是否包含铬渣处置方案；是否配套建设铬渣处置设施；技术工艺是否符合国家产业政策；是否通过建设项目竣工环境保护验收；环境突发事件应急预案制定情况。

（二）多晶硅行业

1.产生四氯化硅的多晶硅生产企业。四氯化硅产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量；是否建有四氯化硅综合利用处置设施；委托或提供给其他单位利用处置的，是否执行了危险废物转移联单制度，利用处置单位是否具有危险废物经营许可证；危险废物规范化管理达标情况。

2.利用四氯化硅为原料的生产企业。接收四氯化硅的来源，接收量、贮存量及利用量，是否有危险废物经营许可证，是否执行危险废物转移联单。

3.2011年新建企业是否符合《多晶硅行业准入标准》要求。

4.多晶硅企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、环境突发事件应急预案制定情况。

（三）危险废物处置设施运行企业

1.危险废物规范化管理达标情况。重点检查是否存在超范围经营危险废物；所接收危险废物是否非法转移；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范；污染防治设施运行及达标情况。

2.处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属排放企业是否具有危险废物经营许可资质。

（四）电子废物拆解利用单位

重点检查列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位，在拆解利用过程中其污染治理设施是否正常运行，主要污染物是否达标排放；拆解后的危险废物种类、产生量、处置量以及最终处置去向；家电以旧换新定点拆解处理单位是否如实申报接收和拆解处理数量，是否存在骗取国家资金补贴行为。

（五）污水处理厂及污泥处置单位

依据《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办[2010]157号），结合环保专项行动工作内容，重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账情况，是否建立污泥转运联单制度，污水处理厂是否定期向地方环保、住房和城乡建设主管部门报告污泥处置情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废物鉴别工作；检查污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。

各地结合实际情况对其他重点行业企业产生的危险废物开展排查。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级环保部门要加强组织领导，主要领导要亲自安排部署，要制定工作方案，明确工作责任，确保检查到位、查处到位、整改到位。环境监察部门负责组织现场检查并对环境违法行为立案查处；污染防治部门负责危险废物经营许可证发放的核查；省级固体废物管理中心负责组织专家对危险废物进行鉴定。要加强对地方检查情况监督指导，确保检查工作不留死角，全面完成各项任务。

（二）进一步加大排查力度。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业排查力度。要逐一核查，不留盲点，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立档案，做到一厂一档。对发现的问题和疑点，要彻查到底，限期整改到位，督促铬盐生产企业按要求加快铬渣处置进度，没有四氯化硅经营许可证的限期办证。发现存在重大环境安全隐患的，采取应急处理措施，及时报告本级人民政府和上级环保部门。排查要层层把关、责任到人，检查、审核等各个环节都要签字确认。认真梳理涉及铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业危险废物污染纠纷和投诉举报、信访案件。加大投诉和信访案件的查办、督办力度，及时公布调查、查处和调解结果，积极稳妥化解污染纠纷。

（三）进一步加大处罚力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，一律责令停止违法行为，给予高限处罚，吊销经营许可证；对2011年年底前未完成2006年后新产生铬渣治理任务的，一律停产整顿；对家电以旧换新定点拆解处理企业骗取国家资金补贴的，一律永久取消补贴资格；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生危险废物非法转移倾倒事件造成严重污染的、未按要求完成危险废物处置设施建设任务、建成危险废物焚烧处置设施不能正常运行以及未按《铬渣污染综合整治方案》要求完成所规定的历史遗留铬渣治理任务的地级市，一律实施“区域限批”，并取消有关环境保护荣誉称号；对检查整治工作不到位，存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的，一律挂牌督办，追究有关责任人员的行政责任，并通报批评。

（四）进一步规范危险废物管理。一是建立危险废物污染防治情况日常检查制度和危险废物全过程管理制度。严格执行“行政代执行制度”，凡是产生单位对危险废物不处置或处置不符合国家有关规定的，所在地环保部门要指定单位代为处置，处置费用由危险废物产生单位承担。二是严格执行危险废物转移联单制度。严禁将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动；严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。三是建立危险废物污染责任终身追究制。加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。对危险废物非法转移倾倒事件，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚。四是落实企业污染清除责任，彻底清理被倾倒的危险废物以及被污染场地的土壤。

（五）进一步加强信息公开。各地要在2011年12月31日前，在省（区、市）环保厅（局）网站上公布辖区内铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业名单、地址、生产工艺、产能、清洁生产以及危险废物产生、储存、去向、处置等信息。督促企业每年定期向社会发布企业环境报告，公布危险废物产生、储存、去向、处置等情况。对于未按要求公布相关信息的，各级环保部门暂缓审批其新（改、扩）建项目环境影响评价文件、不得提供各类环保专项资金支持、不得受理其上市环保核查申请、不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明文件。

四、工作安排