档案管理情况

档案管理情况（精选11篇）

档案管理情况 篇1

环境管理情况及职工安全健康管理情况介绍

我公司自成立以来，对环境管理及员工的职工健康和公司的安全管理十分重视，陆续制定了一系列完善而有效的规章制度，充分保障了员工的职业健康和公司人、财、物的安全。

一、环境管理及员工的职业健康

1、做好劳动防护

根据生产车间内各工段的生产性质不同，制定了不同的劳动防护措施，例如，在关键工序工作时，穿防护服，戴防护眼镜，戴口罩等，防止员工的粉尘吸入。

2、改善作业环境

夏天到来时，给员工煮绿豆水、发冰块、发清凉油、人丹，防止员工因温度过高中暑；增加车间的换气设施，净化车间内的空气，提高空气质量。另外，注意车间内的设施、地面卫生，给员工提供一个舒心的工作环境。

二、安全管理

1、做好安全教育工作。员工进厂时，需经过三级培训合格后方能进入工作岗位工作。每天利用班前会，结合案例给员工进行安全教育。

2、给关键岗位员工购买意外伤害保险。

3、要求员工严格按照设备的安全操作规程作业。做到按章操作，不违章指挥。

4、做好设备的点检、维修、保养工作，保证设备不带病工作。

5、配备完善的安全防护设备、工具。

档案管理情况 篇2

1 养殖档案管理现状

根据笔者在基层了解的情况,多数大型规模养殖企业的养殖档案较为规范,随着养殖规模的缩小,养殖档案的规范程度也同步下降,存在的问题归纳起来主要有以下三种:

1.1 不重视也不会建立养殖档案

在养殖过程中,由于人力、物力、财力、知识等各方面因素的局限,有些养殖场、户建立养殖档案较为困难,加上多数小养殖场、户认为建与不建养殖档案和自己的养殖收益没有关系,建与不建一个样,忽视了养殖管理的重要性和复杂性,不注意平时养殖过程中的经验积累及养殖技术、信息的收集,没有记录专门的养殖数据。

1.2 养殖档案建立不全

由于有些养殖场、户生活的随意性,使其只对自认为重要的信息加以记录,导致养殖档案记录不完全、不系统,使用时用得上的资料非常少。很多农户的养殖档案没有固定存放地点,随便放置,容易丢失。

1.2.1 养殖档案记录不及时

主要反映在养殖档案的记录情况跟不上实际生产进度,存在全部或部分记录空白,少则十天半月,多则长达几个月。

1.2.2 填写不规范

主要体现在养殖档案填写内容不完整,如兽药、疫苗、饲料记录名称不完整,或只记录名称和用量,不填写生产厂家、生产批号等信息;填写内容不准确,如生产批号和批准文号混淆,免疫剂量及单位搞不清楚;间隔时间过长,如饲料使用1个月记录1次等。

1.2.3 内容不真实

此项存在的突出问题是编造记录,如免疫记录与生产记录不符,免疫记录前后不连贯,多种表格数据对照不符合逻辑关系。某种兽药有入库记录而无使用记录,生产记录与实际存栏不符等。

1.3 养殖档案丢失

有些养殖场户养殖档案没有固定存放地点,随便放置,导致丢失。

2 原因分析

养殖档案管理对畜牧兽医部门来说是个“老大难”的问题。存在的时间较长,谓之“老”;面对的范围广,谓之“大”;长期抓,但收效甚微,谓之“难”。究其原因,主要有主观和客观两个方面。

2.1 主观原因

规模较小的养殖场、户没有充分认识到养殖档案的重要性和必要性,没有把养殖档案作为日常生产管理的重要手段和依据,对养殖档案的建立缺乏“原动力”。具体体现为在思想上持有抵触情绪,认为养殖档案是可有可无的东西,做了反而是一种负担;或抱消极应付的态度,建立的档案胡编乱造,与实际生产完全脱节。

2.2 客观原因

目前,养殖业正处于传统养殖向集约化养殖过渡时期,面临中小养殖场和规模养殖场并存的格局,而且这种局面还将在一定时期持续存在。在这种局面下,必须正视一个无法回避的事实,那就是养殖场的管理水平和管理者的文化程度参差不齐,必然导致在养殖档案建立上良莠不齐。

2.3 监管原因

各地畜牧兽医部门对养殖场的养殖档案的监管没有纳入日常管理,只在上级部门要求申报项目必不可少的情况下才进行监管,但也流于形式。没有认真审核或作为否决项来管理。从而也导致养殖场业主的认识上不去。

3 对养殖档案管理的建议

3.1 加强宣传,提高认识

建立畜禽养殖档案是落实畜产品质量责任追究制度,保障畜产品质量安全的重要基础;是加强畜禽养殖场管理,建立和完善动物标识及动物产品可追溯体系的基本手段。各级畜牧兽医部门要切实加强对养殖场户的宣传,提高认识,使养殖场、户有充分认识到养殖档案的重要性和必要性,使养殖场、户把养殖档案记录作为日常生产管理的重要手段和依据,树立用养殖档案管理好企业的“原动力”。

3.2 强化监督检查指导,严格养殖档案审核结合优惠政策鼓励

要切实加强对畜禽养殖场户养殖档案建立工作的督促检查与指导,及时纠正畜禽养殖档案建立工作存在的不足;要开展对畜禽养殖场户和村级防疫员培训,全面讲解畜禽养殖档案建立相关政策法规,督促指导畜禽养殖场科学、规范、准确填写相关信息,做好畜禽养殖档案的保管与存档工作,逐步提高养殖档案记录水平。对申报项目畜禽养殖场畜禽养殖档案一定要认真审核和整改;对整改不合格的养殖场坚决取缔其申报资格。

3.3 加强对防疫、产品质量、种畜禽生产经营许可监管

要以畜禽养殖档案建立为契机,建立和完善动物标识及动物产品可追溯体系,通过与畜禽养殖场户签订动物防疫(或畜产品质量安全)责任书等形式,切实加强对动物防疫及畜产品质量安全监管工作。要落实养殖场户定期巡查制度,并把规模养殖场规范养殖档案的管理作为巡查工作的重要内容,切实加强日常监管,确保动物防疫及畜产品质量安全隐患及早发现、及时处置。基层畜牧兽医站是养殖档案的直接监管者,对养殖场档案管理也应以审核为主,在具体工作中,制定专门档案管理员对养殖档案进行定期审核,比如,对基本规范的可半年审核1次;对有条件规范的,结合档案填写情况,问题不大的每季度审核1次,问题较多的1～2个月1次,同时,要结合日程巡查排查和督查,加强对养殖档案的督促指导等。

档案管理情况 篇3

1  调查方法及范围

1.1  调查方法。此次调查从2014年11月起至2015年2月止，采用问卷调查与实地采访相结合的方式，利用设计的《地下管线档案管理情况调查问卷》，对漯河市地下管线及地下管线档案保管现状进行了全面调查。在全市有关单位和企业发放调查问卷158份，收回有效问卷147份，有效率93%。

1.2  调查范围。调查范围涉及企业、公共事业、行业行政管理单位、档案行业行政管理单位、专业档案馆、综合档案馆等，其中企业有电力公司、网通公司等问卷78份，占有效问卷的53.06%;公共事业有市政工程处、市政管理处等问卷44份，占有效问卷的29.93%;行业行政管理单位有市城乡建设管理局问卷1份，占有效问卷的0.68%;档案行业行政管理单位有市史志档案局问卷5份，占有效问卷的3.4%;专业档案馆有市城建档案馆问卷3份，占有效问卷的2.04%;综合档案馆有市档案馆问卷13份，占有效问卷的8.84%。被调查者所在单位属于地下管线设计方的有14个，占10.94%;承建方14个，占10.94%;施工方56个，占43.75%;使用方41个，占32.03%;产权方23个，占17.97%;管理方41个，占32.03%;属于都不是的有11个，占8.59%。被调查者普通员工91人，占61.9%;部门领导或部门经理19人，占12.93%;法人或单位领导12人，占8.16%;档案管理者25人，占17.01%。从问卷的有效率及调查范围来看，此次调查具有一定的普遍性，涵盖范围较广，研究结果具有一定的科学性。

2  调查情况分析

2.1  漯河市地下管线现状

2.1.1  种类众多，通讯、电力、排供水等与人民生活密切相关管线所占比重较大。调查问卷列举的地下管线涉及有石油、燃气、电力、供水、排水、供热、通讯、其他，经调查，选择“通讯”、“电力”、“排水”、“供水”的较多，分别有54个、50个、51个、37个，分别占42.19%、39.06%、39.84%、28.91%，选择“石油”、“燃气”、“供热”和“其他”的较少，分别有14个、27个、30个、19个，分别占10.94%、21.09%、23.44%、14.84%。具体数据见下图。

2.1.2  从始建时间看，年代跨度大，20世纪八九十年代居多。调查结果显示，漯河市地下管线最早建于1949年之前的为0个，回答最早建于1950～1959年间的只有2个，占1.56%，回答最早建于1980～1989和1990～1999年间的较多，分别有35个和37个，占27.34%和28.91%。具体数据见下图。

2.1.3  从损坏情况看，被调查人员所在单位在施工时误损其他单位地下管线和被其他单位损坏情况时有发生。地下管线在施工、运营和维护过程中各类事故时有发生，为了了解地下管线的损坏状况，笔者对被调查单位在施工时误损其他单位和被其他单位损坏情况进行了调查，在第一项调查中，回答误损过的有42个，占32.81%;回答没误损过的25个，占19.53%;回答不清楚的61个，占47.66%。误损过的是没误损过的近2倍。在第二项调查中，回答有被损坏过的65人，占50.78%;回答没被损坏过的20人，占15.62%;回答不清楚的43人，占33.59%。有被损坏过的是没被损坏过的3倍多。

至于地下管线的安全责任主体，被调查者大多倾向于地下管线产权方和地下管线管理方，地下管线使用方也被大部分被调查者认可。具体数据见下表。

2.2  地下管线档案管理现状

2.2.1  从数量上看，被调查人员所在单位业务中涉及地下管线的接近八成，存留档案的接近七成。从调查的结果看，被调查人员在回答“所在单位业务中是否涉及地下管线”问题时，选择“是”的108个，占73.47%;选择“否”的19个，占12.93%;选择“不清楚”的20个，占13.61%。被调查人员所在单位业务中涉及地下管线的接近八成。82人确认本单位保存有地下管线档案，占64.06%，接近八成。7人确认

没有保存档案，占5.47%，39人30.47%的被调查者不清楚本单位是否保存有地下管线档案。

2.2.2  从完整程度上看，被调查人员所在单位保存完整与不完整的比例相当，不完整的稍稍多于完整的。从调查结果看，被调查人员回答“贵单位保存的地下管线档案是否完整”问题时，选择“完整”的44个，占34.37%;选择“不完整”的49个，占38.28%;选择完整与不完整的比例相当，不完整的稍稍多于完整的。仍有35人近1/3的被调查者对本单位的地下管线档案完整情况不知情。

地下管线档案多份保存成为共识，大部分被调查者认为同一份地下管线档案至少应当保存三份或三份以上，极少数被调查者认为应当保存三份以下。

2.2.3  从信息化情况看，少数单位实现网络管理，地下管线档案的载体形式仍以纸质为主，纸质档案是电子档案的3倍。从调查的结果看，被调查人员在回答“贵单位地下管线档案是否实现网络管理”问题时，选择“有”的31个，占24.22%;选择“没有”的41个，占32.03%;选择“不清楚”的56个，占43.75%。大多数被调查者不清楚本单位地下管线档案是否实现网络管理，实现网络管理的只占少数。

地下管线档案保存的载体形式有纸质、电子和其他，从调查结果看，漯河市地下管线档案保存的载体形式以纸质为主，选择纸质的有93个，占72.66%;电子的31个，占24.22%;其他的31个，占24.22%;纸质档案是电子档案的3倍。

2.2.4   从保管机构看，地下管线档案多数由本单位的业务部门和档案室保管，半数被调查者认为应当由专业档案馆保存。关于相关单位的地下管线档案由哪个部门负责保管，调查问卷列举了6项可供选择，分别是设计部门、业务部门、办公室、档案室、其他部门、不清楚。从调查结果看，地下管线档案主要由相关单位业务部门或档案室负责保管。具体数据见下图。

关于地下管线档案应当由哪些单位来保存，经调查，众说纷纭，但有近一半人认为应由专业档案馆保存。详细调查数据见下图。

2.2.5  从利用情况看，很多被调查者对本单位相关管线的提供利用服务以及本单位利用其他单位管线档案情况不明，但利用以及提供利用的态度是积极的。调查结果显示，近半数（56人43.75%）的被调查者所在单位的地下管线档案向社会提供利用服务，22人17.19%的被调查者所在单位没有向社会提供利用服务，仍有50名被调查者对本单位的地下管线档案提供利用服务工作情况不明，占39.06%。

从调查的结果看，被调查人员在回答“所在单位是否收到过其他单位管线施工时提供相关管线档案的请求”问题时，选择“有”的51个，占39.84%;选择“没有”的15个，占11.72%;选择“不清楚”的62个，占48.44%。近半数参加调查人员不清楚本单位是否收到过其他单位管线施工时提供相关管线档案的请求，超过2/5参加调查人员所在单位收到过其他单位管线施工时提供相关管线档案的请求，没有收到过其他单位管线施工时提供相关管线档案请求的不到1/5。在收到提供相关管线档案的请求时，有64名被调查者所在单位会提供利用，占50%，不提供和不理睬的有极少数，各有4人，均占3.12%。详细数据见下图。

从调查的结果看，被调查人员在回答“所在单位在地下管线施工时是否会向其他管线单位提出提供相关管线档案的请求”问题时，选择“会”的62个，占48.44%;选择“不会”的6个，占4.69%;选择“不清楚”的60个，占46.87%。可见近一半参加调查人员所在单位在地下管线施工时会向其他管线单位提出提供相关管线档案的请求，极少数单位不向其他管线单位提出提供相关管线档案的请求，不知道是否向其他管线单位提出提供相关管线档案请求的仍然很多。在向其他管线单位提出提供相关管线档案的请求时，对方的态度，回答提供的有50个，占39.06%，回答不提供和不理睬的共9人，共占7.03%，回答不清楚的69人，占53.91%。

2.2.6  从共享情况看，近七成被调查者赞成共享，标准不统一、没有共享平台被认为是当前地下管线档案信息共享的最大困难。调查显示，绝大部分被调查者认为应当共享，有94人，占63.95%，极少数人持相反的观点，有9人，占6.12%;标准不统一、没有共享平台是当前地下管线档案信息共享的最大困难，近一半的被调查者担心安全问题，少数被调查者认为是缺少互信。详细调查数据见下表。

3  总结

3.1  地下管线档案意识淡薄，需加强认识。笔者在做问卷调查时选择的被调查单位多是与地下管线有关的单位，被调查者所在的部门多是地下管线业务部门，但从调查情况看，大部分被调查者对本单位的地下管线档案保管情况家底不清，比如，147份有效问卷中，不清楚本单位涉及的地下管线是否有档案的39人，占30.47%;不清楚本单位的地下管线档案是否向社会提供利用服务的有50人，占39.06%;不清楚本单位是否收到过其他单位管线施工时提供相关管线档案的请求的有62人，占48.44%;不清楚本单位在地下管线施工时是否出现过误损其他单位地下管线的情况的有61人，占47.66%。看来地下管线有关建设施工单位的档案意识较为淡薄，对地下管线档案重视程度不够，基本情况不清，存在“重建设、轻档案”的现象。对此，我们要结合本市实际，利用媒体和宣传板块加大宣传地下管线档案在城市规划、建设、管理中的重要作用和意义以及与人们生产生活的密切关系，提高社会各界对地下管线档案重要性的认识，强化档案利用意识。

3.2  地下管线档案保管分散，难以有效集中，需建立共享平台，实现资源共建共享。地下管线分为投资、规划、建设、运行维护、应急防灾等5个管理阶段，涉及设计、施工、承建、使用、管理等众多部门，地下管线档案由各个职能权属部门分别管理，造成资料分散。档案移交机制尚未形成，专业档案馆接收档案存在一定困难，信息共享缺少平台。对此，应成立综合协调管理机构，对地下管线档案的开发利用实行统一管理;健全相关法律法规制度，制定《漯河市地下管线档案管理实施办法》，明确地下管线档案的管理体制，确定查询、告知、预验收、移交制度，为地下管线的档案管理提供强有力支持;加大资金投入，定期开展地下管线普查，建立地下管线信息管理系统，对管线信息资料进行动态管理。

3.3  管理方式落后，利用服务效率较低。地下管线档案的生命力在于利用，管理方式落后是制约利用服务效率的主要因素。从调查情况可以看到，目前我市地下管线档案仍以传统的纸质为主，管理方式也是落后的人工管理，被调查者所在单位保存有电子档案的不到1/4，实现网络管理的也不到1/4，即使极少数单位实现了网络管理，也不一定进行了实时更新动态管理，对此，我们要采用现代化技术管理手段进行地下管线档案动态管理系统的开发建设，最大限度提供地下管线档案信息资源，不断提高城市现代化管理水平，才能保障城市基础设施的正常运行，更好地为城市经济发展服务，并在城市的抗灾、救灾，应付突发事件过程中发挥巨大作用。

司法中心档案管理调研情况汇报 篇4

一、人事档案管理基本情况：

司法分中心目前存有注册律师人事档案4460份，档案 库房面积有70余平米，档案查阅室和办公室未分开，该中心存放档案的是开放式档案柜，配备有温湿度计、除湿机，做到了定期按时除湿。

2011年司法分中心共办理了人事代理1036人次人事代理。其中办理律师职称6人次，办理社保48人次，出具人事档案证明材料982人次。另该中心未使用中心开发的人事档案管理综合服务系统，因申请账户后，在使用一周后未能有效使用，故至今未有人事代理软件进行档案管理，现该中心用电子表格进行档案管理。

二、律师执业档案管理情况：

目前司法分中心执业律师执业诚信档案整理了3000份（含执业单位和个人）。个人执业诚信档案内容有：实习鉴定书、律师执业登记表、身份证复印件、法律职业资格证、无犯罪记录及开除公职证明、执业期间的年度考核以及执业期间的奖惩，其中执业期间的奖惩记录统一由律协的业务科

考核，一并进入执业档案。

司法分中心还建立了单位执业诚信档案，单位执业档案的内容有：律师事务所设立审批材料（律师事务所设立申请登记表，律师事务所章程，设立人的名单，简历，身份证明、律师执业证书，住所证明，设立资金证明，申请设立合伙律师事务所的须提交全体发起合伙人签字的书面合伙协议，行政审批批文）； 律师事务所合伙人、住所变更备案登记表（含合伙人的有关会议决议）；律师事务所合伙协议、章程、负责人、组织形式变更审批表（含合伙人的有关会议决议）；律师事务所的表彰材料；律师事务所受到行政处罚和行业处分材料；律师事务所政治协理员登记表；律师事务所年度考核登记表及其他可供参考材料。

档案管理情况 篇5

一、总行级重点客户及联动项目进展情况

1、湖北分行有总行级重点客户三十余户，其中由我行牵头的有五户，分别为三峡、武钢、长航、东风和华新等企业集团，由总行或兄弟行牵头在鄂的控股企业有三十户。

2007年，总行级在鄂重点客户联动成效显著，一方面，今年全辖公司授信增长35亿元，其中属总行级重点客户增长的有23亿元，占整个增长总量的65%；另一方面，对储备项目的营销也有明显进展。

例如电源项目，湖北共有七大电力集团在鄂储备项目近十个，在与总行公司业务部的积极主动营销中，我行已与其中的七个项目展开卓有成效的营销工作并出具了营销性贷款承诺函，承诺函金额在200余亿元，为项目的储备和后期强势营销奠定了好的基础。

我行列入总行直接联动营销的项目有四个，分别为三峡总公司金沙江滚动开发项目、武汉至广州客运专线项目、武汉80万吨乙烯建设项目以及湖北大畈核电项目等。07年这四个联动项目进展非常顺利。三峡项目，在总行原华庆山副行长和公司业务部林景臻总监分别专程来鄂营销的基础上，我行成功续做与开发银行9.6亿元的资产置换业务和近10个亿的财务公司资金理财业务，07年收益比上年增长3000万元。武广客运专线项目，在总行牵头营销和协调下，今年6月30日正式获得总行的授信批复，是湖北单个最大授信项目，明年开始带来可观的增量业务空

间。乙烯项目，在总行的支持下对中石化总部进行了营销，我行也在该项目的上游企业武汉经发投公司获得了营销突破并为其核准了授信总量，该公司做为乙烯项目的土地平整和基础建设企业，为我行争取乙烯的市场份额起到重要的协助作用。核电项目，在总行与中电投集团总部的沟通下，该项目筹备处的基本帐户开立在我行，我行一直保持着快捷的结算服务，每两天就有客户经理上门进行票据的传递并为工作人员进行金融产品的交叉销售工作。

2、银团贷款业务情况

我行现有银团贷款项目六个，共涉及授信金额60亿元，其中武钢集团项目、大别山电厂项目、江坪河水电项目三个项目今年按份额实现提款9亿元，三峡金沙江银团项目、南水北调中线水源项目和武广客运专线内部银团在今年已经完成流程准备，2008年开始提款。

二、分行公司业务重点客户及重大授信项目联动情况

1、与兄弟行的联动成果显著。07年我行与深圳分行联动续做了湖北江坪河水电开发项目，该项目由上市公司深中技投资新建。在湖北农行和湖北建行已经出具承诺函并得到客户服务首肯的前提下，我行与深圳行分工合作，拿下该项目全部28亿元授信，目前两家行共投放授信10亿元，项目建设进展顺利。其它还有与北京分行合作成功续做了在武汉的房地产开发项目等等。

2、储备项目的联动体系基本形成。结合国家产业结构的调整和大型企业的战略决策，我行及时将企业投资走向作出梳理并与当地一级行形成伙伴，第一时间开展联动营销工作。如针对武

钢集团兼并柳钢、昆钢，新建防城港千万吨新厂等信息，我行主动与广西、云南等行联系，关注事情进展尽早找到商机。

3、通过联动，我行的新产品开发能力和金融产品组合运用能力明显提高。通过联动和经验交流，我行在电力、化工、钢铁和汽车机械等领域产品开发和组合使用能力有很大的提升，信贷资产转让与回购，长期贷款短期资金占用等等给我行带来了很多价值点。

三、海外联动情况

在海外联动方面，从中银国际考察参股长航财务公司可行性，以及武钢集团在港IPO的上市推荐，海内外联动我行今年有了正式的起步。明年，武钢集团由于矿山开采的需要，在海外设立一系列分公司，我行也将相关信息通报当地行并关注营销进度。

保密管理情况报告 篇6

一、保密机构设置

为进一步做好保密安全管理工作，加强对信息安全、保密工作的统一管理，我公司成立保密工作领导小组，下设保密办公室，保密工作领导小组全面负责公司保密工作；保密办公室负责保密工作制度制定、执行、监督、检查，为保密工作执行机构。总经理为保密工作领导小组组长，保密办公室成员包括：主管技术负责人、财务部、人力资源部、项目管理部、市场部、技术部、行政等涉密岗位的人员。

安全（保密）工作小组成员，负责建立健全、贯彻实施有关安全（保密）管理制度，组织公司安全（保密）教育和知识学习等项工作。定期组织对公司安全（保密）工作的监督、检查，及时解决安全（保密）工作中存在的问题。

二、保密制度建设情况

1、严格遵守各项安全保密管理制度

公司要求各级领导和全体员工严格遵守各项安全（保密）管理制度与规定，加强信息安全保密工作的防范，严格各项工作的业务流程，认真履行、互相监督，及时发现并消除隐患。加强保密管理。以涉密人员，涉密载体，涉密计算机保密管理为重点，进一步加强保密工作领导，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。

2、涉密人员管理

从事涉密业务服务的人员（包括外聘专家）应当按照有关规定进行安全保密审查，与单位签订安全保密责任书，明确安全保密责任和义务。离开涉密业务咨询服务岗位，应当清退涉密载体，实行脱密期管理。

3、涉密项目管理

绝密级或机密级项目，应当明确由保密领导小组组长负责保密管理工作，并严格控制知悉范围。

4、涉密载体管理

为了确保秘密载体的安全，本着严格管理、严密防范、确定安全、方便工作的原则，严格按照要求，加强涉密载体的制作、收发、传送、使用、保存、销毁六大环节的管理，使涉密载体的管理工作步入了规范化轨道。在制作环节上，无论是纸介质载体，还是其他介质载体均统一由制定人员制作，对不需归档的材料及时销毁。在收发和传递环节上，严格履行清点、登记、编号、签发手续，传递时，指派专人负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上严格知悉人员范围，对擅自扩大知悉范围的，严格追究相关人员责任。凡不准记录、录音、录像的，均事先申明，复制载体必须经主管领导批准，并履行登记手续。在保存上，严格按照国家档案法律法规归档，并指派专人负责，配备必要的保密设备。在销毁上，认真履行审核、清点、登记手续，采取相应不泄密的方法销毁，杜绝将秘密载体当作废品出售。

5、涉密计算机管理

涉密计算机及其移动存储介质应当集中管理，并建立台账；

涉密计算机和信息系统应当与国际互联网和其它公共信息网物理隔离； 涉密计算机不得安装任何无线通信设备；

涉密信息系统投入使用前必须经过国家保密部门系统测评和审批； 非涉密计算机和信息系统不得存储和处理涉密信息；

涉密信息远程传输应当按照国家保密部门要求采取密码保护措施；

涉密计算机和信息系统内使用的移动存储介质应当采取绑定或有效的技术控制措施，信息导入和导出应当符合国家有关保密要求；

存储、处理国家秘密的计算机和信息系统应当按照有关法律法规及标准进行技术防护。实行计算机网络安全防护情况的检查，采取局域网络杀毒软件每星期定期升级杀毒等措施。坚持“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，防止失泄密问题的发生。

6、涉密通信和办公自动化设备管理

涉密办公自动化设备不得连接互联网或其它公共信息网； 不得使用具有无线互联功能的办公自动化设备处理涉密信息； 不得使用普通通信设备传递涉密信息； 不得使用普通电话(手机)谈论涉密事项； 不得在涉密场所使用无绳电话。

7、加强档案保密管理

为了加强文件档案的借阅、传阅中的安全保密工作，完善了档案管理制度、严格执行档案的交接制度、销毁、借阅等制度。

8、认真落实安全（保密）“三级检查”制度

公司安全（保密）工作小组为三级；各部门经理为二级；员工个人为一级。逐级落实安全（保密）工作责任制，将各项安全（保密）管理工作抓细、抓实。

三、涉密人员审查及教育管理情况

1、严格执行涉密人员审查

公司加强所有涉密人员的管理，严格审查涉密人员本人及亲属有无犯罪记录，有记录的不得纳入涉密工作人员，经查公司目前涉密工作人员均符合要求。

2、加强公司保密宣传教育的管理

使公司的保密宣传教育工作制度化、经常化、规范化，提高全体员工保密意识，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施办法》和相关规定，进一步加强日常对员工的多种形式的保密培训工作，尤其是强化新员工入职培训。

3、明确保密宣传培训工作职责划分

公司保密小组对公司保密宣传教育工作进行领导、指导和协调，指导制定公司保密宣传教育计划；

组织和安排全公司性的保密宣传教育活动、公司涉密人员的保密培训。为公司其它保密宣传教育活动提供资料、教材、教学及咨询等保障。

4、加强各业务保密工作的管理

加强各部门业务保密管理意识，凡是涉及秘密的项目，主动与客户签订《保密协议》。

5、加强员工保密日常培训，提高保密意识

保密宣传教育是增强保密意识，提高保密技能的重要途径。接受保密宣传教育，努力提高保密意识和保密技能是公司员工必须履行的法律义务。保密宣传教育是公司保密工作的一项基础性、长期性的工作，定期对所有员工培训保密知识，主要内容包括：

国家的保密法律、法规和保密工作部门的有关规定； 公司各项保密工作规章制度； 保密工作和保密管理的基本知识； 保密技术防范知识以及措施；

计算机信息系统安全保密知识和防范措施；

公司涉密项目实施与流程和保密知识与防范措施；

6、严格履行员工离职手续

进一步细化员工离职的交接程序，尤其是涉密员工离职，进一步严格劳动合同的管理。

四、保密要害部位管理

1、职能部门邮箱加密

公司财务部、人力资源部、项目管理部等涉密职能部门邮箱全部加密码，避免通过邮件泄密。

2、人力资源部：

所有人事档案入柜，封存，由专人保管； 与新、老员工签订《保密协议》。未经批准，员工不得向外界传播或提供有关公司的一切有关文件及资料，也不得交给无关人员，否则应赔偿公司因此而遭受的一切经济损失。必要时，追究其法律责任。保密条款不因《劳动合同书》的终止而失效。严格加强对离职人员的交接流程的管理，细化员工离职的交接程序，规定交接时间。

3、项目管理部：

涉密项目与用户签订保密协议。

涉密项目文档均采用纸质或其他介质，不得通过网络发送，电子版本采用pdf 格式，并设置开启密码。

严格项目资料归档、借阅审批手续。合同设专人管理。

4、业务技术部门：

有关保密的电子资料都由部门经理或项目负责人保管或存放，并加锁。

5、办公室：

设置档案管理专人保管和借阅审批制度。

加强办公区域的安全防盗管理，涉密项目资料设单独文件柜保存，文件柜加锁。为保障公司服务器的安全，未经公司计算机系统维护员同意，不得私自操作服务器。

五、保密设备配备及设施建设

公司对涉密项目配备专用计算机及打印机，计算机没有与互联网连接，配置专用电源插座，并设置专门办公区域，资料均存放在涉密资料文件柜。

六、涉密载体使用管理

公司针对涉密项目专门制定涉密载体管理办法，内容如下：

第一条涉密文件、资料的收发和内部传递、传阅，必须登记编号并与非涉密文件、资料分类登记。交接时必须履行签字手续。

第二条涉密文件、资料和档案资料的学习传达、查、借、阅，严格控制知情人员范围。知情人员范围由公司保密负责人确定。

第三条涉密项目工作人员不得借工作之便将涉密载体随意带出。因公外出人员不准随身携带涉密载体。如遇特殊情况必须随身携带时，事先必须经公司保密负责人及主管领导批准，办理登记手续。携带涉密载体时，必须装在文件包或密码文件箱内，并乘坐有安全保障的交通工具。严禁在无保密措施的情况下，随身携带涉密载体外出。不得携带载体出入公共场所、游览参观、探亲、访友。

第四条涉密载体集中统一管理并建立归档、借阅和登记制度。借阅涉密载体需经本公司主管领导审批。批准后只限在本人查阅。未经批准不得借阅。查阅涉密载体必须在涉密区域及使用涉密计算机，不得擅自带回家中，不许使用非涉密计算机查阅，不得将文件、资料随意转借他人。

第五条涉密载体的归档，要严格按公司制定的保密管理办法规定分类立卷、装订成册。与非涉密案卷分柜保管，存放在有安全保障的保险装置中。

第六条涉密资料及载体的复制应按下列规定办理：

1、涉密项目资料未经批准不得随意复印。

2、确因工作需要复印涉密档案资料，必须经公司保密负责人同意并办理登记手续。

3、涉密内容的存储媒体、光盘等档案资料未经公司保密负责人许可，任何人不得复制、翻印。

档案管理情况 篇7

关键词：居民,健康档案,建立,管理

玉溪市自2009年实施基本公共卫生服务项目, 建立了居民健康档案并取得了成效。总结经验, 探索工作方法。

1 材料与方法

1.1 资料来源玉溪市9县区建立健康档案的基层卫生服务机构。

1.2 方法通过市综合卫生信息及省公共卫生网络直报系统, 数据采集、整理和统计分析。

2 结果

2.1 各县区纸质档案情况全市常住人口233万, 其中农业人口173.19万, 非农业人口59.81万。全市纸质档案建档人数1948492人, 纸质建档率83.63%, 其中农村居民建档率96.50%, 城镇居民建档率46.35%。基层卫生服务机构分别“以户”或“个人”为单位, 对不同重点人群分类进行建档存档和更新资料。

2.2 各县区电子档案情况在1948492例纸质档案中, 有1802716人实现电子档案, 建档率达77.37%, 其中农村建档率89.06%, 城镇建档率43.53%。居民电子档案有专人负责和维护系统的正常运行。

3 讨论

3.1 卫生行政部门主管, 明确各级机构职责, 促进居民健康档案的规范化管理。

居民健康档案由各乡镇卫生院或社区卫生服务中心负责建立和更新维护, 各县区卫生局直接进行数量和质量考核。不同重点人群随访管理由各专业公共卫生机构负责, 例:慢性病、老年人和重性精神病等由疾控中心负责;孕产妇和儿童保健由妇幼保健院负责, 其中还涉及中医药对重点人群的健康管理。因此, 分类管理是促进居民健康档案规范化管理的必要条件, “齐抓共管”, 才能筑建居民健康信息的根基。

3.2 加快信息化进程, 逐步实现信息共享

居民健康档案信息化技术应用, 规范了档案的存储和使用, 既可随时做动态考核, 又可科学进行数量统计[1]。在卫生信息化建设之前, 各专业已建有部分业务管理系统, 如传染病直报系统、妇幼直报系统、公共卫生直报系统等;这些系统, 因业务管理需求自成体系, 难于提供业务协同及信息共享机制。因此需要实现信息共享, 使市县乡村四级医疗卫生机构的业务联动, 建立“公卫诊疗一体化、预防控制一体化”的信息平台, 使“死档变活档”, 使一下左右在就医和从业过程中真正感受到居民健康档案价值和便利。

3.3 拓展业务, 提升质量。

完善分配机制, 合理利用绩效考核结果。乡镇卫生院、社区卫生服务机构应坚持防治结合工作原则, 实行卫生技术人员组成服务团队, 分片包干、责任到人。坚持主动服务、上门服务、巡诊服务、预约服务, 积极探索签约服务。将重点人群作为重要的服务对象, 既不盲目追求高指标, 又考虑确保工作质量, 提高居民对服务机构信任度, 刷新居民健康档案信息库。在实际工作中, 部分县实施公共卫生服务大篷车, 医务人员携带心电图机、血糖仪、血压计、视力表、身高体重称等设备, 深入山区、半山区免费提供健康体检和生化检验, 建立健康档案, 并将检测结果送一份到百姓手中, 消除“体检无果”的顾虑, 真正将公共卫生服务送到乡村, 送到农民身边。在整个公共卫生服务过程中, 面临着资源不足和服务需求不断增长之间的矛盾, 为促进公共卫生服务均等化, 对单项目经费进行限定。根据服务项目及项目成本, 设立公共卫生项目经费系数、难度系数, 建立能灵活调节的经费分配与绩效考核机制[2]。

3.4 扩大宣传, 提高居民建档率。实际工作中发现, 城镇居民对社区服务中心缺乏信任, 参与建档积极性不高。基本公共卫生服务能力能否达到理想效果, 关键在村医, 村医对服务知识的掌握情况直接影响到服务对象的认知态度和依从性[3]。因此, 一提高服务质量, 提升信任度, 二开展公共卫生服务相关政策宣传, 解答问题, 鼓励群众积极参与和配合, 提高居民健康档案的建档率。

参考文献

[1]王留明, 俞娟.某区基于工作数量、工作质量的基本公共卫生服务经费分配机制现状分析[J].中国初级卫生保健, 2013, 27 (4) :1-3.

[2]陈虾, 陶红兵, 罗乐宣, 等.国内外社区卫生服务经费分配与绩效管理体系的情况和分析[J].中国全科医学, 2011, 14 (6A) :1763-1769.

面对新情况　抓好部队管理工作 篇8

【关键词】新情况部队管理 工作

在发展社会主义市场经济的新形势下，部队管理工作面临许多新情况，从当前部队的实际看，主要有以下几点：

1、管理的对象复杂了。过去，部队士兵大多来自工农家庭，他们的社会经历、入伍动机都比较单纯。现在不仅城镇兵，而且农村兵的职业、社会经历也都比较复杂。特别是入伍前经营商做生意、打工的以及其他个体劳动者逐年增多，某些地方把有劣迹的青年也送到了部队。这些人受社会消极因素的影响大，有的还沾染了不少不良习气。

2、管理工作的难题增多了。比如：发展市场经济，一些官兵价值取向发生了很大变化，立足军营，建功立业的观念淡化；受现代生活过程的冲击，一些战士盲目追求高档次消费，使诱发违纪的因素增多；官兵交往中功利性增强，少数官兵为亲友经商牵线搭桥、联系业务，从中得到好处，加大了管理难度等等。

3、管理工作的范围拓展了。过去，部队管理主要是对军内人员的活动过程进行管理。现在，影响部队正常工作的管理秩序的，不光是军内人员，还包括官兵亲友、退伍战士和其他外来人员以及驻地周围的环境。从发生的问题看，既有军内人员所为，也有军外人员或军内外人员共同所为。

4、社会条件对部队的管理提出了更高的要求。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，官兵们思想观念，行为活动方式发生了深刻变化，社会环境对部队管理工作既有积极影响，也有消极影响，面对这些新情况，我们有些干部的思想认识和管理水平一时跟不上去，与更高的要求形成了反差。

上述新问题给部队管理工作提出了新挑战。要把管理工作做好，我们要从以下四个方面人手努力。

第一，要坚定做好发展社会主义市场经济条件下部队管理工作的信心。信心不足是当前部队管理工作存在的一个突出问题。有的同志对发展社会主义市场经济给部队带来的消极影响看的过重，把管理工作的难度看的过重，把管理工作的困难看的过多，总觉得社会大环境就这样，管理工作难有作为。这种认识和态度是不对的。在发展社会主义市场经济的条件下，管理工作面临新情况多了，这是事实。但新情况不等于是坏事。发展社会主义市场经济，在给部队管理工作提出挑战的同时，也给部队管理工作注入了生机和活力。“挑战”本身就是一种动力。是推动部队管理工作改革，促进与发展社会主义市场经济相适应的科学的管理观念、管理理论和管理手段产生、确立和发展的动力。只要我们加强对新情况、新问题的学习研究，转变思想观念，树立积极进取的精神状态，把握新形势下部队管理工作的特点和规律，就能取得做好管理工作的主动权。

第二，要在继承我军管理工作优良传统的基础上加强改进。我军在长期的军事实践活动中，积累了丰富的管理工作经验，形成了一整套部队管理的优良传统，如“从严治军”、“管教结合”、“教养一致”、“榜样示范”、“官兵平等”、借助社会力量等。当前部队中存在的管理松弛问题，对部队放任迁就，乃至打骂战士、弄虚作假、收受士兵的礼物等问题，无一不是违反优良传统所致。解决这些问题，仍然离不开我军的优良传统。但也应看到，过去我们在管理观念、手段和方式方法上确实存在与当前面临的新情况不相适应的方面，需要改进，讲求公平竞争和法治，这些思想观念和做法，对加强部队管理是有积极作用的，这就需要我们大胆地学习和借鉴；改革开放后，官兵的平等意识、民主意识增强，这就不能单纯把管理体制当作控制手段，习惯于“我说你听”、“权大理多”，而要尊重人、理解人、关心人；随着军地人员交往增多，管理就不能“闭门锁营”而要拓宽管理的途径和渠道。

第三，要坚决贯彻落实军委从严治军的方针。发展市场经济，官兵的平等意识，民主意识增强是好事，但也容易导致官兵不讲军队特点，忽视军队纪律，过分地强调个人自由而放松对自己的要求；此外，发展市场经济过程中的某些消极腐败现象也会侵入部队，腐蚀一些人，影响部队战斗力。因此，越是发展市场经济，越要坚持从严治军。从严治军，要严在经常、严在一贯上，把“两个经常”结合在一起抓，用条令条例规范官兵的行为，通过说服教育提高官兵的觉悟，增强管理工作的效益。军委领导同志曾强调要在部队中开展“四个知道，一个跟上”，“四个报告，一个依靠”的活动，这是“两个经常”具体结合的有效途径和方法，要坚决落实好。从严治军就要增强管理工作的原则性，坚决克服好人主义。从严治军在一些单位所以“严”不起来，一条重要原因是怕管严了得罪人，影响上下关系和个人进步。必须切实纠正这种作风，保证从严治军落到实处。各级领导要敢于揭露矛盾，解决问题，严于律已，以自身的模范行为促进从严治军的落实。

城市管理情况报告 篇9

**人民政府

尊敬的各位领导：

首先，我谨代表**人民政府对各位领导莅临我区调研中心城市管理工作表示热烈的欢迎，向长期以来关心、帮助和指导**城市建设的各级领导表示衷心的感谢！下面，我将**中心城市管理情况汇报如下：

一、城市管理现状

改革开放以来，特别是“十一五”以来，**中心城市建设步伐加快，城市基础设施不断完善，城市品位大幅提升，发挥了对外开放、招商引资的集聚效应。截至2010年末，**中心城市面积为21平方公里，城市道路总长109.59公里，城镇人口27.59万人，城镇化率31％，绿化覆盖率35.7％，路灯亮灯率95％，城市生活垃圾处理率100%，城市污水集中处理率74％。2010年来，**在市委市政府的坚强领导下，进一步提高认识，高度重视并切实加大城市建设管理工作力度，着力推进特色城镇化进程，在城市管理方面主要开展了九个方面的工作：

一是加强乱丢乱扔现象管理。加强宣传教育，不断提高环境卫生意识，使广大市民树立城市主人翁观念，切实做到自觉

—1—

爱护城市环境卫生。二是加大街道保洁和垃圾清运力度。根据《**市**环境卫生设施专项规划》，加大资金投入，新建、新臵一批垃圾收集点和清运车辆。适当增加环卫人员，提高工资待遇，配强环境卫生管理队伍，着力解决脏乱差现象。三是加强施工现场和砂石料运输车辆管理。要求城区内所有施工工地必须做到封闭施工，围场作业，不得将施工材料等堆放在城市道路上，要求入城载运施工物品的车辆必须办理《车辆入城通行证》，运载砂石、渣土和粉尘物等易漏易洒物品的，必须用蓬布包扎、覆盖，做到严密封闭，避免造成城市道路的污染、损坏。四是严格落实“门前三包”管理责任制。城区临街单位、驻隆部队、个体工商户签订门前“三包”责任书，对拒不履行门前“三包”责任制的企业和个体经营户视情节给与批评教育，并要求限期整改，确保取得实效。五是加强集贸市场管理。严格要求集贸市场所有经营者必须按照划定的摊位或门店整齐摆放产品，不得出店、占道、流动经营，不得在摊位、门店以外摆放、展示、加工商品，并规范投放垃圾，保证了集贸市场经营管理规范有序。六是加强了洗车场管理。对洗车场占道经营、损坏市政设施、排污沉沙设施不合格、乱搭建、污水横流等行为加强监督、检查，做到及时发现问题及时进行整改。七是实行社区管理小区制度。按照属地管理原则，加强社区对辖区内住宅小区环境卫生工作的监督管理，以及小区对辖区内的环境卫生清扫保洁工作，努力做到无暴露垃圾、污水、粪便。

—2—

八是全面实行“街长和片长负责制”。城区主要街道实行了“街长和片长负责制”，由区级领导和街道办事处领导分别挂钩1条城市街道和1个片区，负责领导、督促、检查管理责任单位开展所划分路段、片区的城市环境日常监管工作，对挂钩街道、片区市容市貌负总责。九是加大宣传力度，营造良好氛围。采取了多种形式宣传市容环卫方面的法律、法规，积极争取广大市民对城市管理工作的理解、支持，大力营造良好的城市环境卫生舆论氛围。

二、存在问题及困难

一是科学的管理机制需进一步健全。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理跟不上市场经济的高速发展和城市规模的快速扩张。二是管理的薄弱环节须进一步突破。主要表现为占道经营现象屡禁难绝，交通秩序整治存在死角，城市公共设施破坏严重等。三是城市基础设施建设需进一步加强。主要表现为综合市场规划建设和功能配套不尽合理，城区公共停车场、点供应不足，车辆乱停放现象普遍存在。四是市民的文明素质需进一步提高。由于城市规模迅速扩张，农民入住城市进程加快，城市人口结构日益复杂，特别是部分的弱势群体没有固定收入来源，多数依靠摆摊设点、摩的非法载客等的简单方式来维持生活，卫生习惯与文明城市建设管理要求存在一定差距。五是市、区两级沟通需进一步强化。在实际工作中由于缺乏及时沟通，市、区两级单

—3—

位难免在各自履行职责中产生矛盾冲突，规划、建设、管理不够协调和统一，一定程度影响了城市管理工作的有效开展。

三、下一步工作打算

（一）健全体制，提高城市管理水平。按照“统一领导、分级管理、条块结合，以块为主、责权一致、讲求实效”的原则和“科学有序、协调高效”的要求，逐步建立政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与的城市管理体制。建立健全“权责明确、范围清晰、责任落实、运转协调、监管到位”的城市管理新模式。按照到基层、进社区、属地化、网格化的基本思路，突出街道办事处、社区在城市管理中的主导作用，强化街道办事处和社区在城市管理中的基层、基础地位，充分发掘街道、社区、物业部门的管理潜力，落实各层面管理职责，形成立体交叉管理网络，通过疏堵结合和源头控制，变突击整治为长效管理。

加快成立城市管理综合执法局，组建城市管理综合执法队伍，执法队伍统一执法标识，统一执法文书，统一处罚程序，统一上岗资格，提高文明执法水平。积极探索城市管理综合执法信息化运作机制，推进“数字”城管。建立综合执法与市民的信息交流平台，公开执法标准，方便市民投诉，及时公布处理结果，提高政府执法的透明度，使城市管理从传统的以行政手段为主向以法律手段为主的方向转变，逐步形成“依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动”的城

—4—

市管理执法新体系。

（二）突出重点，推进城市环境整治。在管好主干道的同时，将进一步深化小街小巷和居民区的环境整治，调动社区、群众各方面的力量，把城市环境建设和管理工作坚持不懈地抓下去。一方面继续做好城市主干道等重点路段的综合整治，使工作取得实质性进展。另一方面狠抓整治成果巩固，确保整治一片，规范管理好一片，彻底走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。在集中整治的基础上，更加注重长效管理机制的建立，变突击整治为长效管理，真正做到在日常中规范，长效中管理，使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。

（三）科学规划，加快城市基础设施建设。一方面加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐。对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。另一方面是加快规划工业园区铁件加工搬迁点，将城区加工企业统一规范入园管理；第三方面是启动停车收费管理制度，有效遏制车辆乱停乱放。第四是针对占道经营摊点中以水果和小吃比较多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易

—5—

市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营，同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。

结合**中心城区面积、人口和交通情况，本着布局合理，节省用地和投资，便于营运管理和发展需要的原则，我区以5年分期付款的方式，筹措资金1043.203万元，将在**中心城区新建垃圾中转站3座、垃圾投放点630个、垃圾桶1371只、果皮箱1028个，铁桶762只，增配中转站配套车辆131辆、填埋设备2台，新增环卫工作人员453人。通过加快完善环卫基础设施建设，改善环境卫生现状，不断提高城市形象和城市管理功能。

（四）加大宣传，提高市民文明素质。立足街道社区宣传、文明市民教育、学校常规教育，新闻媒体作用，坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育，着力提高市民文明素质、城市意识，不断规范自身行为，促使广大市民积极参与、关心和支持城市管理。

2011年档案管理费收缴情况 篇10

2011年收缴全县行政、事业单位2009和2010的档案管理费，到目前已收取档案管理费金额九万多元。还有如下单位没有收缴：

广播局：7200元

水利局：16000元

农业局：15200元

财政局：7200元

卫生局：81840元

卫生监督所：880元

塘渡口镇：360元

下花桥镇：120元

工业经济局：4400元

运管所：6320元

国土局：6400元

乡镇林业站：13120元

林业局：80元

对高校档案利用情况的调查与思考 篇11

关键词：高校；档案利用；数据统计；分析

山东科技大学档案馆是2010年4月在原校综合档案室的基础上成立的，隶属学校党委校长办公室。截止到2011年12月底，共收藏淮南矿业学院、泰安煤矿学校、山东矿业学院、山东煤炭教育学院、山东科技大学、山东省财政学校、泰山科技学院7个档案全宗档案94042卷。管理党群、行政、教学、科研、基建、设备、产品、出版、外事、财会、声像、实物、干部人事等13个档案门类，具有纸质、照片、录像带、录音带、磁盘、光盘等载体形式的档案。目前已建成门类较为齐全、馆藏较为丰富、管理较为规范的“省特级档案馆”。

档案利用作为档案工作的立身之本，日益受到重视。笔者以山东科技大学档案馆7个全宗档案为调查对象，对1998年～2011年十四年间的档案利用情况进行调查分析，以期探索利用工作规律，找出存在的问题，采取相应的对策，进一步提升档案工作水平。

1相关数据的调查与分析

1.1档案利用率调查。档案利用率，通常是档案界用以衡量档案利用工作成绩的标尺。利用率是个量化概念，指被利用档案的卷、件等的绝对数量占馆藏总量的百分比；或在某一时段利用者在特定人群范围内所占的比率，简言之，就是用数量来评价档案被利用的程度，通过利用人次和利用卷次两个指标来衡量。山东科技大学档案馆1998年～2011年档案利用情况如下表所示。

统计结果显示，1998年～2011年十四年间，档案馆共接待查档利用14397人次，平均每年1028人次；提供档案资料59781卷次，平均每年4270卷次，平均每年所调用的档案数量不到馆藏总量的10%。2005年、2006年、2007年和2011年档案利用卷次节节攀高，利用人次也有不同程度的增长。总体上看，档案利用水平呈逐年上升趋势，但利用率的高低与馆藏量的大小并不成正比关系[1]，利用人次与利用卷次之间也无特定关系。

1.2档案利用目的调查。档案统计年报表根据档案利用目的又分为以下几类：编史修志、工作查考、学术研究、经济建设、宣传教育和其他。1998年～2011年，山东科技大学档案馆提供利用档案资料卷次分类统计如下表所示。

经统计得知，编史修志利用档案9836卷次，占利用总量的16.5%；工作查考利用档案32324卷次，占利用总量的54.1%；学术研究利用档案394卷次，占利用总量的0.66%；经济建设利用档案1206卷次，占利用总量的2.02%；宣传教育利用档案522卷次，占利用总量的0.87%；其他类利用档案15499卷次，占利用总量的25.9%。十四年间，工作查考利用一直稳居利用榜首，尤以2005年、2006年、2007年和2011年为最。编史修志利用特点显著，利用的高峰与低谷转换突兀。十四年间，分别于2005年、2006年和2011年凸现三次利用高峰，致使这三年利用量统计数据总体偏高，呈现出较强的阶段性和时效性；经济建设类与编史修志类有相似之处，也具有较强的时效性，但波动幅度稍弱。其他类主要是对个人档案利用的统计，2009年前，学生学籍档案是该项的主体，利用量逐年稳步提升；2009年后，干部人事档案的利用计入此类，导致这一年其他类的数据有显著增长。以学术研究、宣传教育为目的的利用一直维持在较低水平。两者的年平均利用量在30卷左右，而且，分别有两年出现了利用的空白点。

1.3调查情况分析。统计数据表明，一定时期以来，高校档案就利用主体而言，主要是学校党政管理人员，目的多是“工作查考”，着重围绕学校中心工作展开，而师生等个体利用者较少，突出表现了传统档案利用工作的特点，这种状况延至2006年出现重要转折，广大师生及校友对档案信息的需求，逐渐成为档案利用工作的重要取向之一。

1998年～1999年，山东科技大学的前身山东矿业学院积极争取省市领导的支持，拟建设省属综合性重点大学。为组织申报和专家论证，调用了大量的依据性档案材料，致使这两年的利用率略高于2000年和2001年。2001年，学校在青岛建设新校区，济南、泰安两校校区改造，使得前后几年时间内，对财会类和基建类等档案的利用需求大增；2008年，学校大规模基础设施建设和改造基本完成，利用随之减少。2006年，学校举办庆祝建校55周年活动，校庆筹备组从2005年即开始部署工作，为编写校史、布置校史馆等工作，急需学校建校初期、前期的档案材料。校史编写组一行4人连续查档4个多月，调用档案馆库存各全宗各载体的大量档案。2011年，学校建校60周年大庆，档案利用再次提升。统计资料显示，2005年，利用档案3288卷次，2006年，4700卷次，2011年，1112卷次，分别占全年利用总数的47.5%、54.6%和18.2%，而2005年之前、2006年～2011年之间利用卷次较少，说明编史修志工作具有临时性特点。值得注意的是，2011年的利用量明显低于2005年和2006年，原因是刚刚过去的55周年校庆，已经做了大量基础性工作，无疑降低了这次档案的利用需求量。2007年，教育部对我校进行本科教学评估，为补充完善评估支撑材料，学校各部门尤其是教学管理部门在档案馆调阅、复印了大量材料，因而，2007年，档案利用总卷次和工作查考类利用均出现高峰。

2006年，个人档案的利用首次突破一千卷次，成为档案利用新的增长点。2008年实施的《高校档案管理办法》进一步明确，高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构；加盖高校档案机构公章的档案复制件，与原件具有同等效力。致使个人档案尤其是教师档案、学生档案的利用涉及面越来越广，利用率不断提高。教师档案广布在党群、行政、教学、科研、财会、出版、声像、实物、基建、人事等档案门类中，教师在深造、职务职称晋升、科研项目申报、结题、报奖、买房贷款、遗产继承等方面起着重要的凭证作用。学生档案主要集中于教学类档案中，包括新生录取名册、在校生名册、学生学籍表、登记表、奖惩、学籍异动等，其中，学籍档案是学生国内外求学求职、学历学位认证的重要依据[2]，在高等教育快速发展的今天尤其重要。2009年～2011年，个人档案利用已连续三年超过以工作查考为目的的利用，成为档案利用的“重头戏”。

以学术研究、宣传教育为目的的档案利用长期居低不上。山东科技大学是以理工为主的省属重点大学，科研工作活跃，科研成果丰硕，具有较高的科学研究查考价值。但由于科研档案一直属于未开放档案，利用者仅限于科研管理部门和档案形成者本人，他人利用必须由科研管理部门签字盖章或经档案形成者本人同意，严重制约着此类档案的开发利用。宣传教育类馆藏亦很丰富，山东科技大学有着60多年的建校历史，60多年筚路蓝缕，薪火相传，有文字、声像、图片、实物等多种载体形式的档案，集历史性、直观性、原始性和知识性为一体，富含进行宣传教育的生动素材，但宣传教育工作效益的隐蔽性和滞后性特点，成为此类档案不被重视的深层原因。据查询，十四年间，所提供的利用主要是配合学校55周年、60周年校庆和教育部本科教学评估活动进行的。

总之，档案利用率不论从人次还是卷次上看，总趋势具有逐年上升的特点。从利用目的看，利用情况并不均衡，不遵循统一的利用规律，而且不同利用目的的档案利用呈现出各自不同的特点，体现了高校档案利用工作既与学校中心工作的运行紧密相连，又具有明显的时代特点，与高等教育的发展同步。

2思考与建议

2.1主动做好超前利用服务工作。以工作查考为目的的档案利用，不论今后还是将来都是档案利用的主体；经济建设和编史修志的利用虽有较强的时效性，但其作为学校阶段性的中心工作也是不容忽视的，而且从本质上看，二者也具有工作查考的性质。如何在现有工作的基础上，继续保持和提高此类档案的利用水平？笔者认为，进一步强化超前服务意识是不二之选，如档案部门要紧紧围绕重大纪念活动，围绕党政工作大局和中心工作，分析档案潜在需求，提前整合档案信息资源，超前安排档案工作目标，主动做好档案信息利用服务工作。

2.2加大档案的开放和开发力度。针对档案利用效益总体过低，尤以学术研究和宣传教育为目的的档案利用远远滞后于馆藏建设的现状，加大档案的开放和开发力度。据有关资料统计，我国科研人员一半以上在高校，80%以上的科研成果由高校承担完成，科研水平已成为衡量高校科研人员实力和高校竞争力的重要指标之一，科研档案的重要性日益引起重视。今天，我国的知识产权保护、防抄袭剽窃手段更加完善，开放不涉密的科研档案（对确需保密或有产权归属的档案，档案馆应注明特殊标识，单独存放，严格遵守查借阅审批手续）进行学术研究、规范培养科技人员是完全可行和非常必要的。对宣传教育类档案，档案部门要转变“坐等服务”的传统观念，利用馆藏宣传教育资源优势，主动承担宣传教育重任，担当档案利用主体角色。开发资源，加强编研；引进“外智”，加强馆内外人才的相互合作，创建更多的宣传教育精品；借助电视台、校园网、报纸、档案网等媒介，推出有特色、有新意、有实效的档案宣传活动，更好地服务工作大局，将档案部门打造成宣传教育的阵地[3]，开创档案利用工作的新局面。

2.3加强对个人档案资源的科学整合和利用研究。档案部门要牢固树立“以人为本”的工作理念，以满足各方面尤其是广大师生员工利用需求为导向，密切追踪改善民生的重大举措，完善制度，组织力量，全力推进个人档案资源整合，科学配置档案资源体系。加强对个人档案利用研究，简化利用手续，创造利用条件。利用先进快捷的通信技术，拓展远程查阅档案利用服务。除学籍信息外，将更多民生档案纳入远程查阅服务范畴，避免利用者远途奔波查档，充分发挥档案服务广大师生和构建和谐校园方面的积极作用[4]。保持和进一步提升个人档案利用的广度和深度。

2.4细化统计报表中利用目的分类。档案统计年报表“利用档案的目的”栏目设计合理与否，直接影响到档案利用统计工作的准确性和完整性，以及对档案利用工作的宏观把握。现在通用的统计表，执行的是国家档案局1999年修订的《全国档案事业统计年报制度》规定，至今，已绵延使用十几年，利用分类一直未变。随着社会的发展和时代的进步，档案利用情况早已发生变化，这种分类方式的针对性和实用性明显不足[5]。应根据实际工作的发展不断修改，不断完善，如进一步细化档案利用目的分类，将“工作查考”类分为党群、行政、教学等分别进行统计；“其他类”过于笼统，可直接改为“个人利用”，再进一步细化为“教职工利用”、“学生利用”和“校友利用”三项。

3.总结

档案利用工作是一个系统工程，档案部门要坚持围绕工作大局开展档案利用工作，自觉为各级领导服务，为广大师生员工及校友服务，为社会各方服务。要善于捕捉档案利用信息的变化，根据不同利用目的，在不同时期采取不同的措施，统筹兼顾，努力提高档案利用工作的整体水平，使档案价值得到最大限度的体现。

参考文献

[1]孙大东.陕西师范大学档案馆十年（2000年～2009年）利用调查[J].档案管理，2011（1）：58.

[2]朱小怡.学籍档案的管理与利用[J].中国档案，1996（9）：20.

[3]杨冬权.在全国档案局长馆长会议上的讲话[J].中国档案，2011（1）：25.

[4]陈少毅.创新高校民生档案服务 促进和谐校园发展[J].档案管理，2010（4）：56.

[5]李小飞.浅议高校档案统计工作[J].云南档案，2011（1）：42～43.