档案管理新情况

档案管理新情况（精选8篇）

档案管理新情况 篇1

在高邮市委、市政府的高度重视和省市农机主管部门的精心指导下, 高邮市农机局解放思想、真抓实干, 认真贯彻落实国家农机购置补贴政策, 有力地推动了全市农机化事业的发展, 促进了粮食增产、农业增效、农民增收。近三年来, 在农机购置补贴政策的激励下, 全市广大农民和各类农机合作经济组织购机、用机的积极性高涨, 农机装备水平逐年提高。2009年率先创建了全省水稻种植机械化示范市和秸秆综合利用示范市, 水稻机插率一直保持在70%以上, 水稻种植机械化率保持在80%以上;农作物秸秆实行了全面禁烧、禁抛, 秸秆机械化还田率一直保持在70%以上, 每年夏秋两季秸秆还田面积都在8万hm2以上, 农业生产综合机械化率由2008年底的67.2%上升到2011年底的75.7%, 年递增2.8个百分点, 每年解放农村劳动力2万人以上, 农业生产保持连年增产的发展态势, 基本实现了增机减人保生产的发展目标。2012年为确保农机购置补贴政策的顺利实施, 高邮市农机局针对出现的新情况, 积极落实新举措, 力争最大限度地发挥农机购置补贴的政策效应。

1 农机购置补贴的新情况

2012年农机购置补贴政策出现了新情况、新变化, 与往年相比, 主要有以下三个特点:

(1) 在农机补贴品种上扩大普惠范围。2012年全国有12大类55个品目的农机实行购机补贴, 江苏省将插秧机、大中型拖拉机、联合收割机、秸秆还田机、动力喷雾器、静电喷雾器等12种主要农作物生产环节急需的机具按照农民实际需求实行普惠制, 普惠品种比2011年有了较大幅度的增加。

(2) 在购机结算方式上实行全价购机。购机户先全价向经销商购买农机, 购置补贴款再通过“一折通”由市财政部门直接打给购机户。

(3) 在补贴机具监管上操作重心下沉。乡镇农机站直接面对购机户, 发放农机购置补贴政策告知确认表, 对购机者身份、补贴资金进行审核, 并对其所购买机具逐台上门核实, 及时公示和上报有关购机信息。

2 落实购置补贴政策的新举措

为了全面贯彻落实国家农机购置补贴政策, 根据江苏省财政厅、省农业机械管理局《2012年中央和省级财政农机购置补贴实施办法》 (苏财农[2012]18号、苏农机行[2012]8号) 及江苏省2012年农机购置补贴工作会议精神, 高邮市农机局突出抓好以下五个方面的工作:

(1) 突出组织领导, 提高政策的执行力。2012年购机补贴政策出台后, 高邮市农机局与财政部门迅速进行了会商, 及时向市分管领导进行专题汇报, 提请市政府成立了以分管副市长为组长, 市政府办公室副主任 (政策研究室主任) 、财政局局长、农机局局长为副组长, 市监察局、农委、农工办、工商局、发改委、公安局、审计局等相关部门分管负责人为成员的市农机购置补贴工作领导小组, 共同研究落实补贴政策实施方案并进行监管。市农机局与市财政局于4月23日联合召开了由各乡镇农机站长、财政所长以及相关职能科室负责人参加的2012年度全市农机购置补贴工作会议, 下发了《关于转发<2012年中央和省级财政农机购置补贴实施办法>的通知》, 印发了《高邮市关于实施2012年中央和省级财政农机购置补贴的通告》, 对2012年的购机补贴政策进行了解读, 并针对2012年的购机补贴操作模式进行了专题业务辅导和培训。5月初, 根据全市农机化发展的重点和高效设施农业发展的要求, 市农机局与财政局又联合下发了《关于印发<高邮市2012年中央和省级财政农机购置补贴资金使用方案>的通知》, 明确了全市农机购置补贴机具种类和资金使用额度。为加强对全市各乡镇农机购置补贴工作的考核, 市农机局年初已与各乡镇农机站签订了农机购机补贴管理责任状。目前, 针对2012年补贴政策新特点、新变化, 市农机局正在全市推行农机购置补贴绩效管理工作考核, 重点考核农机购置补贴政策执行过程中的组织建设、机制建设、宣传引导、操作管理、机具核查、投诉处理等情况, 通过百分制考核方式, 对各乡镇农机部门进行量化考核, 切实保证农机购置补贴工作的实效性、规范性和科学性。

(2) 突出宣传引导, 提高政策的影响力。针对2012年首次实行全价购机并通过“一折通”支付农民购机补贴款的新情况, 市农机局在印发购机补贴政策宣传通告、工作手册的基础上, 通过电视、报纸、农机门户网站等宣传媒介以及农机科技入户、农机“三下乡”等宣传活动迅速进行了有针对性的宣传和公告, 要求各乡镇农机站在春季农业生产的关键时期, 除了将购机补贴政策通告张贴到各行政村之外, 还要充分运用广播、电视等媒体以及镇务 (村务) 公示栏, 采取发放宣传资料等方式, 加大对农机购置补贴政策宣传力度, 全方位、多角度地宣传购机的操作流程, 提高农机购置补贴政策知晓率, 帮助农民了解自身的权利和义务, 确保农民群众不因政策调整而影响购机、用机的积极性。目前, 全市各乡镇已将2012年的农机购置补贴额一览表、经销商名单等补贴政策信息及时在乡镇进行了上墙公示, 让农民了解农机购置补贴政策具体内容、操作程序和工作要求。

(3) 突出阳光操作, 提高政策的公信力。市农机局专门成立了购置补贴管理工作办公室, 配备了精干人员具体指导各乡镇开展工作。对相关科室及所属事业单位进行了明确分工, 市农机局管理科负责资料审核, 财务科负责资金结算, 监察室负责监督检查, 农机学校负责技术培训, 农机推广站负责跟踪服务。要求各乡镇农机部门严格遵守购机补贴规定, 牢固树立程序意识, 规范购机补贴工作的每个环节。一是公开购机补贴对象。购机者申请补贴资金结算时, 要认真对其资格进行审核, 并利用群众比较集中的场所, 及时将购机者信息以村为单位进行张榜公示, 自觉接受农民群众和社会监督。二是公开购机补贴标准。充分尊重农民自主选择权, 不得向农民指定品牌和经销商, 不得以补贴指标有限为借口, 变相向购机农民推荐补贴产品和经销商。三是公开购机补贴信息。建立健全补贴机具核实台账, 保存补贴机具核实记录, 实行谁核实谁负责的责任追究制。核查时要按照农机购置补贴机具的配置和主要参数, 对照规格型号逐台上门核实, 现场查看, 对补贴额较大的大中型机具进行核查时, 推行“人机合一”拍照留档。四是公开购机补贴结果。乡镇农机站对补贴机具逐台核实后, 必须将结果公示7天, 无异议后, 才能出具补贴资金结算审核意见。为了便于基层站上传补贴机具资料, 根据工作需要, 市农机局专门通过政府采购购买了一批传真、打印、复印一体机等办公设备, 发放至各乡镇农机站 (组) , 完善其办公自动化条件, 并明确有责任心、懂电脑的同志具体负责操作, 人手不够的要及时增派。

(4) 突出补贴纪律, 提高政策的约束力。市农机局要求参与实施农机购置补贴的所有工作人员严格遵守农业部出台的“三个禁止”、“八个不得”以及省农机局制定的“四严禁”、“八不准”的农机购置补贴工作纪律。要求农机管理人员严于律已, 严格遵守农机购置补贴工作人员行为准则, 时刻保持清醒头脑, 坚持按原则办事, 按程序办事, 按要求办事。及时公布农机购置补贴经办人及联系电话、政策咨询及投诉电话。要求购机农民如实购机。对购机者制定了核查计划, 市农机局将会同财政部门不定期开展专项检查和重点抽查, 发现购机户有擅自转卖转让补贴机具、虚假购机、利用他人身份购机、将身份证明材料提供给他人购机的行为的, 将取消其5年申请购机资格。要求经销商诚实经营。经销商实行不公平竞争、恶意串通农民虚假购机、拆解销售成套机具设备骗取高额补贴、利用信息不对称销售低质残次产品、占用补贴指标向其他人销售补贴机具的, 不在显著位置明示补贴机具配置、价格、公布购机者清册, 不能每天提供补贴机具销售信息, 影响资金使用进度的, 一经发现将给予通报批评, 拒不整改或整改不到位的将列入黑名单上报主管部门, 其经销商及其法定代表人将永久不得参与补贴机具的经销活动, 情节严重构成犯罪的移交司法机关处理, 切实维护全市农机购置补贴市场秩序。

(5) 突出服务创新, 提高政策的推动力。在服务形式上, 市农机局积极探索并在乡镇开展农民购机申请受理、资格确认告知、机具销售、机具核实、补贴资金申请结算等一站式服务。在严格工作程序的基础上, 加快工作进度, 提高服务水平, 为农户购机提供方便, 让他们充分享受到国家的惠民政策。在服务效率上, 市农机局积极推进农机购置补贴信息网络化管理, 要求各乡镇要全部使用农业部统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统, 与财政部门实现信息共享, 提高工作的透明度、规范性和工作效率。在安全管理服务上, 市农机局严格按照牌证管理要求, 督促购置拖拉机、联合收割机的购机者到市农机安全监理所及时办理注册登记, 将补贴机具纳入安全监管范围。在服务质量上, 市农机局主动协调督促经销商合理安排货源, 提高供货效率, 使补贴机具尽早地投入到全市农业生产中去。在金融服务上, 市农机局在与农村商业银行合作开展购机小额信贷的基础上, 将合作范围扩大到农业银行、邮政储蓄银行, 更好地满足广大购机户信贷的需求。

3 完善购置补贴工作的新建议

(1) 加强基层农机服务体系建设。目前高邮市22个乡镇园区中只有44个农机事业编制数, 而实际专职从事农机工作的人员不到30人, 这部分人员大多年龄偏大, 知识结构老化, 加之全市绝大多数乡镇农机站已合并到农业服务中心, 服务阵地缺失, 办公条件简陋, 业务经费紧张。基层农机站作为农机购置补贴工作的操作主体, 面对新形势、新任务、新要求, 开展农机购置补贴工作的难度增大。因此, 必须切实加强基层农机服务体系的建设, 做到人员有编制, 经费有保障, 工作有场所, 服务有手段, 进一步提高基层农机公共服务能力。

(2) 加快政策配套。各级政府要加强对农机购置补贴配套政策的研究, 加大对农机合作组织在建设用地、机库建设等方面的扶持力度, 引导金融机构加强对购机农民的信贷支持。

(3) 加大查处力度。要由政府牵头, 联合公安、工商等部门加大对农机购置补贴违法行为的查处力度, 对有擅自转卖转让倒买倒卖补贴机具、虚假购机、利用他人身份证购机等行为者除取消其5年申请购买补贴农机的资格外, 还应实行重罚重处。充分发挥农机补贴政策的导向作用, 真正做到农民得实惠、企业得发展、政府得民心。

档案管理新情况 篇2

三月：

1、党员义工第一期培训：交通指挥；

2、开展党支部接收2011年党委赠报的反馈工作；

3、开展任期届满党支部的换届选举工作；

4、创先争优活动进行公开承诺阶段工作；

5、第四周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XX路段交通劝导；

四月：

1、落实2011区级“七一”表彰准备工作（XXX【20XX】XX号）；

2、第二周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XX路段交通劝导；

3、筹备2011街道“两新”组织“七一”表彰工作；

4、XXXX小学捐资助学前期发动工作；

五月：

1、换届选举工作总结；

2、第二周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XXX路段交通劝导；

3、5月27日赴XXXX小学进行捐资助学活动；

六月：

1、2011街道“两新”组织“七一”评选工作；

2、第二周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XXXX段交通劝导；

3、七一系列活动之一：“精彩大运、活力两新”趣味运动会；

4、第四周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XXX段清扫大街；

5、推荐企业家参加XX市民营企业家入党培训班 七月：

1、2011年区七一表彰；

2、2011年街道“两新”七一表彰；

3、第二周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XXX大道XX路口段清扫大街；

4、七一系列活动之二：“党在我心中”党务知识竞赛；

5、七一系列活动之三：XXXX工业园参观学习活动；

6、七一系列活动之四：XXXX革命纪念馆参观学习活动；

7、第四周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XXX段清扫大街；

八月：

1、召开2011年“两新”组织庆祝建党90周年大型文艺晚会筹备会议；

2、第一周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XXX大道XXX段清扫大街；

九月：

1、中秋节向全体“两新”组织党员进行“送祝福、赠月饼”活动；

2、第四周举办街道“两新”组织庆祝建党90周年大型文艺晚会； 十月：

1、第二周组织党员义工进行大运会义工服务活动：XX大道XXX段清扫大街；

2、XXX党支部等XX个党支部换届选举工作；

十一月：

1、开展流动党员管理服务调研工作（XXX„20XX‟XXX号）；

2、第四周组织党员义工配合XXXX养老服务中心进行义工服务活动：XXX流浪者救助工作。

十二月：

甲流:新情况与新对策 篇3

甲型流感与季节性流感的比较

何剑峰先生提出的是国内现在抗御甲型流感的一个普遍现象，在应对甲型流感时应当与时俱进，改变策略。这对于其他地方，如北京也有借鉴意义。早在2009年6月份，北京市教委就发出过通知，一所学校如发现3人以上患甲型流感时可以申请停课，这比广东的防控措施更严格。而且，秋季开学后，北京因为发现一些甲型流感患者而停课的学校也有一些。实际上这并不利于当前人们的学习和生活，具体策略应当足谁感染，谁停课。

在应对甲型流感的策略上，中国与其他一些国家有不同的战略。最为突出的是与美国的防范措施有较大差距。在五六月份时，美国疾控中心的研究人员就专门针对甲型流感病毒的毒性进行研究，并作了通报，认为这次甲型流感病毒既不具备1918年西班牙大流感病毒的毒性，也不比现在的季节性流感的毒性更大，因为它们的基因并未产生更多的具有致命性的突变。根据这一理论，美国的防控措施比较松散，只是让患病者回家休息和进行治疗。

考虑到中国的国情，如人口众多和密集以及一些地方的公共卫生条件较差等，中国的防控措施较为严格，不仅有海关检疫，而且对病人进行了隔离。这样的做法与世界卫生组织对此次甲型流感防治的指导原则相吻合。例如，世界卫生组织总干事陈冯富珍于6月11日宣布把甲型H1N1流感警戒级别升至流感大流行警戒级别的最高级6级。其用意在于宁可把疫情和困难估计得充分一些，把防控的措施和工作做得更全面一些。

美国疾控中心在5月份曾提出这次甲型流感致命性高于一般季节性流感。但是，美国哈佛大学公共卫生学院流行病学教授马克·利普西奇在9月16日说，甲型H1N1流感的死亡率没有疫情发生之初时想像的那么严重，可能仅与普通季节性流感死亡率相当。欧洲疾控中心主任库隆比耶则认为，甲型流感致死率低于季节性流感。流感的死亡率有别于致死率，致死率是指死亡人数与染病人数之比，是判断流感本身严重性的重要指标。而死亡率是指流感死亡人数与社会人口总数之比，是判断流感传播能力以及社会影响的重要指标。

利普西奇的统计认为，甲型H1N1流感的死亡率(流感死亡人数与社会人口总数之比)在0.007％至0.045％之间，而季节性流感的死亡率低于0.1％。库隆比耶统计的是致死率(死亡人数与染病人数之比)，甲型流感为0.02％～0.03％，而季节性流感的致死率约为0.1％。

另外，美国疾病控制和预防中心详细分析了分布在10个州的1000名成年住院病例及500名儿童住院病例，于10月13日公布的结果表明，美国甲型H1N1流感住院及死亡病例中，55％的人患有可能加重病情的其他疾病，45％的人在患甲型H1N1流感前身体健康。美国甲型H1N1流感重症病例及死亡病例基本都是65岁以下人群。此外，美国目前已有81名儿童死于甲型H1N1流感。对成年人而言，可能加重甲型H1N1流感病情的疾病一般为哮喘、慢性肺病、慢性心脏病及可以抑制免疫系统的疾病；对儿童而言，此类疾病一般为哮喘、慢性肺病、神经系统疾病及血液病。

防治手段的调整

世界卫生组织说，截至10月9日，全球已有4525人因甲型流感死亡，死者大部分来自美洲，而证实的病例为378223例。

迄今，甲型H1N1流感很多死亡患者都是由并发症引起，其中44％与病人已经罹患糖尿病、肺病或心脏病以及艾滋病有关。中国国家疾病防控中心的专家认为，甲型流感以轻型感染为主，有些症状比普通流感表现还轻，甚至不做特别治疗就可痊愈。因此，对甲型流感不必过多担忧。

世界卫生组织基于过去几个月甲型流感的情况也在防控策略方面做出了调整。尽管世界卫生组织在6月份把甲型流感的警戒级别升到最高级6级，但9月21日陈冯富珍在世界卫生组织西太平洋地区区域会议上提出，香港可以稍微调整H1N1甲型流感的防疫策略，如放松口岸监控，将资源转而投放在治疗及减低重症病人的死亡率上。这样的策略也适合于世界其他国家和地区。因为，虽然时令进入秋冬，北半球国家已开始出现第二波甲型流感，患病者在陆续增加，但数据显示新流感病毒稳定，相信不会引发比第一波更严重的病症。陈冯富珍还指出，目前的流感病毒并无变种，忠有哮喘、肥胖者及孕妇较易受感染，以及原本有其他疾病的人患上甲型流感后的后果更为严重一些。

有鉴于此，中国国内的甲型流感防控也应当随形势的变化而变化。主要是针对患病者的治疗和防控，让其停工停学，而不必涉及其他人的正常学习、生活和工作。另外，对重点人群要做好疫苗的接种，如根据卫生部的要求，各地考虑在疫情较重、人口密集、人口流动性大的地区优先开展甲型H1N1流感疫苗接种工作，在关键岗位的公共服务人员、学生及教师和慢性病患者等人群优先接种。

另外，心脏病病人接种甲型流感疫苗也非常重要。英国研究人员对过去有关心脏病的39项研究进行了分析，发现超过一半的流感意外死亡病例都是由心脏病发作引起。心脏病人在流感暴发时显得尤为脆弱。流感病毒会导致身体器官发炎，通常会引起肺部炎症。流感病毒还能导致心脏或者冠状动脉发炎，引起血栓并最终导致心脏病发作。心脏病人患流感时，也容易患上肺炎或其他病症。

因此，对甲型流感的防治主要应放在重点人群和脆弱人群身上，只让患病者停工和停学。

重点人群与防治对策

2009年10月13日，中国卫生部发布《甲型H1N1流感诊疗方案(2009年第三版)》，指出人群对甲型流感病毒普遍易感，其中首次将肥胖者列为甲流重症高危人群。而体重指数≥40危险度高，体重指数在30～39可能是高危因素。肥胖者出现流感样症状后，应当给予高度重视，尽早进行甲型流感病毒核酸检测及其他必要检查。

此外，甲型流感的危险人群还有，妊娠期妇女、5岁以下儿童、65岁以上老年人、伴有慢性疾病人群和免疫功能低下者，包括慢性呼吸系统疾病、心血管系统疾病(高血压除外)、肾病、肝病、血液系统疾病、神经系统及

神经肌肉疾病、代谢及内分泌系统疾病、免疫功能抑制(包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下)、19岁以下长期服用阿司匹林者。这些人都容易成为重症病例的高危人群。因此，这些人群出现流感样症状，应当给予高度重视，尽早进行甲型H1N1流感病毒核酸检测及其他必要检查。

如何判断重症病例呢?“诊疗方案”规定，出现以下情况之一者为重症病例：持续高热3天以上；剧烈咳嗽，咳脓疲、血痰，或胸痛：呼吸频率快，呼吸困难，口唇紫绀：神志改变：反应迟钝、嗜睡，躁动，惊厥等；严重呕吐，腹泻，出现脱水表现；影像学检查有肺炎征象；肌酸激酶、肌酸激酶同工酶等心肌酶水平迅速增高；原有基础疾病明显加重。

另外，了解一些甲型H1N1流感病毒的病原学及流行病学特征也有助于预防甲型流感。甲型H1N1流感病毒对乙醇、碘伏、碘酊等常用消毒剂敏感；对热敏感，56℃条件下30分钟可杀灭病毒。人是此病毒主要传染源，无症状感染者也具有传染性，主要通过飞沫经呼吸道传播，也可通过口腔、鼻腔、眼睛等处黏膜直接或间接接触传播。

所以，一般公众在生活中要勤洗手，少去人多的公共场所，食物要煮熟烧透食用，对常用的餐具和水杯等应常用高温消毒等，有条件者可注射甲型流感疫苗。

如果患上甲型流感，也不必慌张，因为该种疾病就像季节性流感一样，是可治，而且能完全恢复。医疗部门应根据患者病情及当地医疗资源状况，按照重症优先的原则安排住院治疗。高危人群感染甲型H1N1流感较易成为重症病例，宜安排住院诊治。轻症病例可安排居家隔离观察与治疗。

治疗可采取一般治疗。休息，多饮水，密切观察病情变化；对高热病例可给予退热治疗。其次是抗病毒治疗。研究显示，此种甲型H1N1流感病毒目前对神经氨酸酶抑制剂奥司他韦、扎那米韦敏感，对金刚烷胺和金刚乙胺耐药。因此可用前两种药物。对于临床症状较轻且无合并症、病情趋于自限的甲型H1N1流感病例，无需积极应用神经氨酸酶抑制剂。

药物治疗应尽可能在发病48小时以内(以36小时内为最佳)给药。对于较易成为重症病例的高危人群，一旦出现流感样症状，不一定等待病毒核酸检测结果，即可开始抗病毒治疗。孕妇在出现流感样症状之后，宜尽早给予神经氨酸酶抑制剂治疗。

此外，还可以采用其他治疗方法。如出现低氧血症或呼吸衰竭，应及时给予相应的治疗措施，包括氧疗或机械通气等。合并休克时给予相应抗休克治疗。出现其他脏器功能损害时，给予相应支持治疗。合并细菌和／或真菌感染时，给予相应抗菌和／或抗真菌药物治疗。对于重症和危重病例，也可以考虑使用甲型H1N1流感近期康复者恢复期血浆或疫苗接种者免疫血浆进行治疗。

另外，患者治愈出院有了新标准。出院标准由原先的体温正常隔离观察7天，缩短为体温正常隔离观察3天，其他流感样症状基本消失，临床症状稳定即可出院。(文章代码：2224)

新诊断1512例尘肺病例情况 篇4

1 对象与方法

1.1 对象

2007—2010年经天津市职业病防治院尘肺诊断组集体讨论新定诊尘肺病1 512例,其中Ⅰ期尘肺1 508例,Ⅱ期尘肺3例,Ⅲ期尘肺1例;男性1 206例、女性306例。已定诊的晋期诊断病例98例不在新诊断范围。

1.2 诊断标准

2009年11月1日前按《尘肺病诊断标准》(GBZ 70-2002)诊断,之后按《尘肺病诊断标准》(GBZ 70-2009)诊断。

1.3 统计方法

采用SPSS 17.0软件录入相关信息,建立数据库,以undefined表示,并计算百分比。

2 结果

2.1 新诊断尘肺的病种分布

2007—2010年新诊断尘肺共8种,其中矽肺601例(39.75%),铸工尘肺220例(14.55%),石棉肺209例(13.82%),水泥尘肺183例(12.10%),滑石尘肺164例(10.85%),电焊工尘肺70例(4.62%),煤工尘肺54例(3.57%),炭黑尘肺11例(0.73%)。各年尘肺病种构成见表1。

2.3 各类新定诊尘肺发病年龄分析

新诊断尘肺病患者最小年龄31岁,最大年龄92岁,平均年龄(53.50±9.29)岁。新诊断尘肺发病年龄见表2。

2.3 各类新定诊尘肺发病工龄分析

新诊断尘肺病患者最短接尘工龄3 a,最长接尘工龄45 a,平均接尘工龄(22.27±7.98) a。见表3。

3 讨论

在全国职业病患者当中尘肺病是影响工人健康最为严重的一种疾病[2],不仅损伤患者的呼吸功能,最终导致患者心肺功能的衰竭,而且严重影响患者的生存寿命和生活质量。2010年,全国报告尘肺病例数占职业病报告总例数的87.42%[3],是我国目前最严重的职业病。我市尘肺病种分布比较广泛,在法定的12种尘肺中,除铝尘肺、云母尘肺、石墨尘肺和陶工尘肺外,其余病种均有病例发生。天津市作为大型加工型工业城市,尘肺发病以矽肺、铸工尘肺、石棉肺和滑石尘肺、水泥尘肺为主要病种。这5种尘肺占新诊断尘肺病例总数的91.07%,主要分布在建材、机械、冶金和轻工系统中,仍然是我市尘肺病防治重点行业。各种尘肺发病年龄平均53.50岁,平均发病工龄22.27 a,大部分国有企业由于生产经营管理相对正规,具备一定的防尘措施,尘肺发病工龄一般在15～20 a以后,很少有短期内发病病例[4]。

我院历年新诊断尘肺病例数的变化,并不能完全代表我市尘肺病发病实际变化。前些年因一些企业濒临倒闭或处于停产状态,导致企业内主管工业卫生部门无人负责,致使尘肺无人管理,工人未定期进行健康检查[5],患者没能被及时发现检出。《中华人民共和国职业病防治法》于2002年5月1日起施行后,宣传贯彻和实施力度不断加大,工人自我依法保护和依法诊断意识有了显著提高,要求诊断的患者也增多。尽管有些人已脱离粉尘作业多年,但仍然陆续发病。这更加说明尘肺是一种进行性疾病,即使脱离了粉尘作业或退休后仍有可能发生尘肺[6]。

总之,企业应贯彻落实职业病防治的相关法律、法规,积极预防和治理职业病危害因素,配置完善的防护设施,将有害因素减少到最低限度。加强个体防护,定期安排接尘职工进行职业健康检查[7]。在进行职业健康监护时,不但要对岗中的接尘人员进行检查,而且要对离岗的既往接尘人员进行定期的检查,保护劳动者合法权益。

摘要：目的 了解天津职业病防治院2007—2010年尘肺病诊断情况,为尘肺病防治提供科学依据。方法 用SPSS 17.0软件包对新诊断尘肺病病例的相关资料进行统计分析。结果 4年新诊断尘肺病例1 512例,其中矽肺601例(39.75%),铸工尘肺220例(14.56%),石棉肺209例(13.77%),水泥尘肺183例(12.11%),滑石尘肺164例(10.85%)。新诊断的尘肺病患者最小年龄31岁,最大年龄92岁,平均年龄(53.50±9.29)岁;最短接尘工龄3 a,最长接尘工龄45 a,平均接尘工龄(22.27±7.98)a。结论 尘肺发病以矽肺、铸工尘肺、石棉肺和滑石尘肺、水泥尘肺为主要病种。这5种尘肺占新诊断尘肺病例总数的91.07%,主要分布在建材、机械、冶金和轻工系统中,这4个系统是天津市尘肺病防治重点行业。对离岗的既往接尘人员也要进行职业健康监护。

关键词：尘肺,诊断,分析

参考文献

[1]李德鸿.职业病医师培训教材[M].北京:人民日报出版社,2004:87-93.

[2]梁友信.劳动卫生与职业病学[M].北京:人民卫生出版社,2000:146-147.

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档案管理新情况 篇5

为 了 积 极 推 进 创 建 省 级 卫 生 县 城 工 作 , 按 照 县 政 协 党 组 报 经 县 委 同 意 确 定 的 关 于 对 县 城、集 镇、新 农 村 建 设 示 范 村 环 境 卫 生 管 理 调 研 专 题 的 要 求。5月 中 旬 至 下 旬 ,由 县 政 协 领 导 挂 帅 ,提 案 法 制 委 牵 头 ,邀 请 县 政 府 分 管 县 长 和 城 建、卫 生、环 保 等 相 关 部 门 负 责 同 志 参 加 ,组 织 部 分 政 协 委 员 ,深 入 老 县、兴 隆、长 安 集 镇 和 城 关 镇 普 济 寺、龙 头、纸 坊 沟 村 ,就 环 境 卫 生 管 理 情 况 进 行 了 调 研 ,对 县 城 市 政 建 设 和 环 境 卫 生 管 理 情 况 进 行 了 视 察。现 将 情 况 报 告 如 下 : 一、城 乡 环 境 卫 生 管 理 取 得 了 长 足 进 步 和 明 显 成 效

在 调 研 视 察 中 , 委 员 们 一 致 认 为 ,在 县 委、县 政 府 的 正 确 领 导 下 , 在 各 级 各 部 门 和 广 大 干 部 群 众 的 共 同 努 力 下 , 坚 持 科 学 发 展 观 和 以 人 为 本 , 千 方 百 计 谋 发 展 , 关 注 民 生 办 实 事 ,近几 年 来 县 城 市 政 建 设 ,乡 镇 集 镇 建 设、新 农 村 建 设 发 生 了 日 新 月 异 的 变 化 ,城 乡 环 境 卫 生 管 理 取 得 了 长 足 进 步。

(一 基 础 设 施 建 设 不 断 加 快。围 绕 建 设 优 美、舒 适、协 调 和 谐 的 人 居 环 境 , 以 提 高 城 市 建 设 基 础 设 施 水平为 重 点 ,近两 年 来 ,继 女 娲 文 化 广 场 建 设 落 成 后 ,又 掀 起 了 城 市 建 设 的 新 一 轮 热 潮。开 发 建 设 了 “ 一 河 两 岸 ” 工 程 ,为平利 县 城 增 加 了 新 的 亮 点;启 动 了 新 正 街 十 幢 标 志 性 建 筑;逐 步 配 套 完 善 城 区 的 道 路、排 污、公 厕、路 灯 等 基 础 设 施;实 施 了 “ 美 化、亮 化、绿 化 ” 工 程。乡 镇 集 镇、新 农 村 示 范 点 亦 加 快 了 道 路、公 厕、垃 圾 处 理 场 等 基 础 设 施 建 设 和 道 路 两 旁 及 门 前 绿 化 , 改 善 了 人 居 环 境。

(二 建 立 了 环 境 卫 生 管 理 机 制。一 是 成 立 了 创 建 省 级 卫 生 县 城 工 作 领 导 小 组 及 办 事 机 构 ,调 整 充 实 了 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会 领 导 成 员 ，明 确 了 相 关 职 能 部 门 的 责 任。二 是 制 定 了 创 建 省 级 卫 生 县 城 的 实 施 方 案 及 相 关 管 理 办 法。老 县、兴 隆、长 安 镇 政 府 分 别 制 定 了 集 镇 环 境 卫 生 管 理 办 法。城 关 镇 龙 头 村、普 济 寺 村 分 别 制 定 了 环 境 卫 生 管 理 制 度 和 环 境 卫 生 村 规 民 约。三 是 注 重 了 环 卫 队 伍 建 设 ,县 上 成 立 了 环 境 卫 生 管 理 站 ,负 责 城 区 环 境 卫 生 的 清 扫 保 洁 和 垃 圾 清 运;乡 镇 集 镇 亦 成 立 了 环 卫 队 ,夯 实 清 运 保 洁 责 任;部 分 示 范 村 成 立 了 环 卫 组 ,落 实 了 保 洁 人 员。

(三 加 大 清 扫 保 洁 力 度 , 加 强 综 合 整 治。把 城 区 环 境 卫 生 管 理 划 分 为 9片 , 按 片 向 社 会 公 开 承 包 ,将 清 扫 保 洁 和 垃 圾 清 运 任 务 ,落 实 给 承 包 人 及 保 洁 人 员。以 新 正 街 为 轴 心 的 主 街 道 实 行 全 天 候 保 洁 ,其 他 街 道 每 天 保 洁 两 次 ,垃 圾 清 运 做 到 日 产 日 清。在 坚 持 抓 好 经 常 性 环 境 卫 生 管 理、清 扫 保 洁 的 同 时 , 以 整 治 乱 摆 摊 点、占 道 经 营、乱 搭 乱 建、车 辆 乱 停 乱 放、垃 圾 乱 堆 乱 倒 为 重 点 ,每 年 集 中 开 展 一 至 两 次 市 容 市 貌 环 境 卫 生 综 合 整 治。乡 镇 集 镇 也 开 展 了 各 类 活 动 和 专 项 整 治。各 级 政 府 以 及 城 建 等 有 关 部 门 付 出 了 极 大 努 力 ,环 卫 工 人 付 出 了 辛 勤 劳 动 , 城 乡 环 境 卫 生 一 年 比 一 年 有 很 大 的 改 观 , 取 得 了 明 显 成 效。

二、城 乡 环 境 卫 生 管 理 存 在 的 问 题

(一 环 卫 管 理 工 作 任 务 重 困 难 大。随 着 城 区 框 架、集 镇 规 模 的 不 断 扩 大 ,人 口 的 增 加 , 现 有 的 环 卫 保 洁 力 量 和 能 力 , 极 不 适 应 城 市 和 集 镇 发 展 的 需 要。城 区 环 境 卫 生 清 扫 保 洁 范 围 :东 至 冲 河 口 , 西 至 缫 丝 厂 , 南 至 308省 道 , 北 至 五 峰 小 区 , 共 22条 主 街 道、40条 巷 道、3个 农 贸 市 场、10个 公 厕 , 每 天 需 完 成 公 共 清 扫 保 洁 面 积 40万平方 米 , 完 成 5565户 居 民、单 位、门 店 的 垃 圾 的 上 门 收 集 清 运 , 日 清 运 垃 圾 达 100余 吨。县 环 卫 站 现 有 在 岗 管 理 人 员 19人 ,负 责 城 区 环 境 卫 生 的 监 督 检 查 与 管 理 和 卫 生 费 的 收 缴 , 且 量 大 面 广 收 缴 难 度 大;按 清 扫 保 洁 面

积 需 配 备 保 洁 人 员 120多 人 , 实 际 现 有 清 扫 保 洁 人 员 48人 , 负 责 城 区 大 街 小 巷、住 宅 小 区 的 环 卫 清 扫 和 垃 圾 的 清 运 ,人 均 清 扫 面 积 5000多平方 米 ,按 有 关 规 定 标 准 人 均 清 扫 面 积 3000平方 米 , 超 负 荷 2000多平方 米 , 且 因 活 脏 活 累 工 资 待 遇 低 , 人 员 极 不 稳 定。环 卫 人 员 得 不 到 社 会 的 尊 重 , 歧 视 甚 至 谩 骂 殴 打 环 卫 人 员 的 事 时 有 发 生。环 卫 经 费 投 入 不 足、卫 生 费 入 不 敷 出。环 卫 站 收 缴 卫 生 费 年 应 收 尽 收 60多 万 元 ,县 政 府 补 贴 资 金 十 几 年 不 变 每 年 只 补 贴 10万 元 , 每 年 环 卫 管 理 费 和 保 洁 人 员 工 资 需 支 出 120余 万 元。环 卫 设 施 落 后 , 清 运 工 具 破 旧 , 自 身 难 以 解 决 , 环 卫 管 理 工 作 举 步 维 艰。

(二 环 境 卫 生 管 理 法 规 宣 传 教 育 不 到 位 ,没 有 达 到 家 喻 户 晓 ,没 有 形 成 全 民 自 觉 参 与 , 全 社 会 齐 抓 共 管 的 浓 厚 氛 围 ,很 少 组 织 开 展 爱 国 卫 生 等 各 类 活 动。市 民 素 质 低 ,环 卫 意 识 淡 漠 , 乱 扔 杂 物、乱 倒 垃 圾、乱 泼 脏 水、随 地 吐 痰、故 意 损 害 公 共 设 施 的 行 为 随 时 可 见。(三 相 关 职 能 部 门 联 合 执 法 难 以 形 成 合 力 , 对 环 境 卫 生 特 别 是 农 贸 市 场 管 理 不 规 范、不 到 位 ,时 紧 时 松 ,脏 乱 差 问 题 时 有 反 弹 ,乱 摆 摊 点、占 道 经 营、乱 搭 乱 建、乱 倒 垃 圾、乱 排 污 水 有 所 抬 头。

(四 环 境 卫 生 门 前 “ 四 包 ” 责 任 制 不 落 实 , 未 能 经 常 性 开 展 检 查 评 比 和 实 行 考 核 奖 惩。沿 街 经 营 门 店、居 户 门 前 人 行 道 边 经 常 堆 放 垃 圾 , 尤 其 是 餐 饮 门 店 前 乱 倒 污 水 , 臭 气 熏 天 , 污 染 环 境 , 严 重 影 响 市 容 市 貌。

(五 集 镇 建 设 未 将 排 污 纳 入 统 一 规 划 , 大 多 居 户 未 建 化 粪 池 , 粪 便 直 排 河 道 或 农 田。新 农 村 多 数 居 户 仍 使 用 的 是 老 式 厕 所 ,蚊 蝇 多 ,环 境 卫 生 差。老 县 集 镇 垃 圾 填 埋 场 离 中 心 小 学 不 足 80米 ,将 污 染 学 校 环 境 ,影 响 师 生 健 康。纸 坊 沟 村 沟 口 段 排 放 粪 便 污 水、清 运 垃 圾 , 自 身 无 力 解 决。

三、强 化 城 乡 环 境 卫 生 管 理 的 建 议

今 年 市 人 大 二 届 四 次 会 议 政 府 工 作 报 告 明 确 要 求 ,平利 县 要 率 先 创 建 省 级 卫 生 县 城。这 既 是 美 化、亮 化、净 化平利 ,优 化 人 居 环 境 ,建 设 陕 西 最 美 丽 乡 村 的 需 要 ,也 是 优 化平利 投 资 环 境 ,加 快平利 突 破 发 展 的 需 要。这 是 一 项 光 荣 而 艰 巨 的 任 务 ,也 是 一 项 长 期 任 务。必 须 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ,紧 紧 围 绕 加 快 突 破 发 展、构 建 和 谐平利 这 个 主 题 ,县、乡 镇、村 三 级 联 动 , 全 民 动 员、全 民 行 动 , 强 化 环 境 卫 生 管 理 , 强 力 推 进 创 建 省 级 卫 生 县 城 工 作。

(一 统 一 认 识 , 加 强 领 导。各 级 各 部 门 党 政 领 导 , 要 充 分 认 识 创 卫 工 作 的 重 要 性、必 要 性 和 紧 迫 性 , 高 度 重 视 环 境 卫 生 管 理 , 把 创 卫 工 作 列 入 重 要 议 事 日 程 , 作 为 重 点 工 作 来 抓 , 坚 持 建 管 并 重 ,把 建 设、管 理 与 创 卫 工 作 有 机 结 合 起 来 ,一 级 抓 一 级 ,级 级 抓 落 实 ,常 抓 不 懈 , 率 先 达 标。

(二 建 立 健 全 长 效 管 理 机 制。环 境 卫 生 管 理 好 的 先 进 县 市 的 一 条 特 效 经 验 就 是 实 行 严 管 重 罚 ,常 抓 不 懈 ,规 范 市 民 从 不 自 觉 到 自 觉 形 成 爱 护 环 境 卫 生 的 良 好习惯。一 是 坚 持 严 管 重 罚 的 原 则 ,制 定 创 建 省 级 卫 生 县 城 实 施 方 案 ,修 订 完 善 市 容 环 保、卫 生 管 理 办 法 ,高 标 准、严 要 求、重 处 罚 ,做 到 有 法 可 依、有 章 可 循。二 是 建 立 环 卫 资 金 保 障 机 制。根 据 经 济 发 展 水平和 创 卫 工 作 要 求 ,合 理 确 定 卫 生 费 收 缴 标 准 ,做 到 应 收 尽 收 ,增 加 财 政 补 贴 ,同 时 想 方 设 法 争 取 项 目 资 金、吸 纳 社 会 资 金 ,增 加 对 环 卫 设 施 的 投 入 ,保 障 环 卫 管 理 费 用 和 保 洁 人 员 工 资。要 及 时 研 究 解 决 环 卫 站 经 费 困 难 和 保 洁 人 员 工 资 偏 低 的 问 题。三 是 建 立 领 导 包 抓 机 制 , 实 行 县 级 领 导 包 抓 , 部 门 领 导 具 体 抓 , 落 实 包 抓 区 域 和 路 段。四 是 建 立 检 查 考 核 奖 惩 机 制。由 县 创 卫 办、爱 卫 办 和 城 关 镇 居 委 会 ,不 定 期 组 织 明 查 暗 访 ,每 月 组 织 一 次 检 查 评 比 ,年 终 进 行 考 核 奖 惩。对 工 作 成 效 显 著 年 度 考 核 优 秀 的 单 位 给 予 重 奖。对 环 境 卫 生 差 评 比 考 核 处 于 后 进 的 单 位 予 以 黄 牌 警 告 和 罚 款 ,并 限 期 整 改。并 将 环 境 卫 生 管 理 和 创 建 卫 生 单 位 纳 入 年 度 工 作 目 标 考 核

内 容。五 是 建 立 监 督 和 快 速 反 应 机 制。设 立 监 督 岗 和 举 报 投 诉 电 话 ,在 人 大 代 表、政 协 委 员、离 退 休 干 部 工 人 中 ,在 居 委 会 管 理 人 员 和 市 民 中 聘 请 义 务 监 督 管 理 员 ,并 抓 好 培 训 ,加 强 管 理 ,发 给 执 法 证 件 ,授 予 相 应 的 执 法 权 ,支 持 其 对 违 章 行 为 和 执 法 行 为 进 行 双 重 监 督。相 关 职 能 部 门 要 及 时 办 理 群 众 反 映 的 环 境 卫 生 的 突 出 问 题 ,快 速 处 置 监 督 管 理 员 反 映 的 违 章 行 为 和 行 政 不 作 为、乱 作 为 的 问 题。

(三 加 强 宣 传 教 育 , 提 高 市 民 素 质。要 坚 持 以 人 为 本 , 切 实 加 强 人 性 化 教 育 管 理 , 建 立 学 校、机 关、企 事 业 单 位、社 区、家 庭 全 方 位 多 层 面 宣 传 教 育 机 制。制 作 一 批 市 容 环 境 卫 生 公 益 性 广 告 牌 ,开 辟 电 视 宣 传 栏 目。扎 实 开 展 爱 国 卫 生 运 动、五 讲 四 美 三 热 爱、讲 文 明 树 新 风 等 行 之 有 效 的 活 动。加 强 对 广 大 市 民 特 别 是 青 少 年 学 生 进 行 社 会 主 义 荣 辱 观、社 会 公 共

道 德 和 健 康 卫 生 知 识 教 育。提 高 市 民 对 优 化 人 居 环 境 的 认 识 , 提 升 市 民 素 质 , 自 己 管 理 自 己 , 自 觉 保 护 公 共 设 施 ,爱 护 一 草 一 木 ,增 强 环 卫 意 识。党 政 机 关 要 率 先 垂 范 ,教 育 好 本 单 位 职 工 身 体 力 行 起 模 范 带 头 作 用 , 干 部 要 教 育 好 自 己 的 家 属 及 子 女。广 大 市 民 要 尊 重 环 卫 人 员 , 尊 重 环 卫 人 员 的 辛 勤 劳 动 , 自 觉 维 护 环 境 卫 生。要 通 过 广 泛 深 入 的 宣 传 教 育 和 开 展 各 类 活 动 , 在 全 县 形 成 全 民 皆 知、全 民 动 员、全 民 参 与、全 民 行 动 ,齐 心 协 力 创 建 省 级 卫 生 县 城 和 创 建 卫 生 集 镇、小 区、院 落 的 浓 厚 氛 围。

(四 依 照 法 规 , 严 管 重 罚。坚 持 群 防 群 治 , 做 到 城 区 范 围 内 应 保 尽 保 , 同 时 要 重 视 抓 好 城 乡 结 合 部 的 环 境 卫 生 管 理。要 切 实 夯 实 门 前 “ 四 包 ” 责 任 制 ,机 关 单 位、经 营 门 店、居 户 门 前 必 须 保 持 经 常 整 洁 卫 生 ,规 范 管 理 ,严 格 考 核。要 明 查 暗 访 相 结 合 ,定 期 组 织 检 查 评 比 , 不 定 期 进 行 暗 访 ,利 用 会 议 和 电 视 媒 体 等 多 种 形 式 ,公 布 检 查 评 比 结 果 ,对 履 职 尽 责 搞 得 好 的 通 报 表 扬 ,搞 得 差 的 给 予 通 报 批 评。环 卫 站 要 不 断 改 进 清 运 保 洁 方 式 方 法 ,环 卫 车 定 时 定 点 上 门 收 集、清 运 垃 圾。经 营

门 店、居 户 必 须 主 动 将 垃 圾 倒 入 环 卫 车 内 ,严 禁 在 经 营 门 店 前 人 行 道 边 以 及 非 垃 圾 台 站 乱 倒 垃 圾 污 水。有 关 职 能 部 门 要 切 实 履 行 职 责 , 加 大 联 合 执 法 力 度 , 集 中 抓 好 四 个 整 治。一 要 重 点 整 治 “ 乱 泼 乱 倒 ” ,强 力 治 理 城 市 环 境 卫 生 脏 乱 差 的 顽 疾。二 要 重 点 整 治 “ 乱 贴 乱 画 ” ,切 实 加 强 对 户 外 违 法 广 告 的 清 理 ,坚 决 查 处 和 整 治 乱 贴 乱 挂 商 业 广 告 的 行 为。三 是 重 点 整 治 “ 乱 摆 乱 占 ” , 县 城 主 次 干 道 严 禁 占 道 经 营。四 要 重 点 整 治 “ 乱 停 乱 放 ” , 要 加 大 对 各 类 机 动 车 辆、电 动 摩 托 车 等 违 反 交 通 安 全 法 规 的 监 控 力 度 , 杜 绝 车 辆 乱 停、乱 放、乱 行 的 问 题。要 坚 持 依 法 管 理 ,做 到 执 法 必 严 ,违 法 必 究 ,对 损 害 公 共 设 施 和 乱 扔 杂 物、乱 倒 垃 圾 污 水、随 地 吐 痰、小 孩 随 地 大 小 便 等 污 染 环 境 卫 生 的 人 和 事 及 时 进 行 查 处 , 予 以 重 罚 , 对 行 为 恶 劣 者 在 电 视 上 予 以 曝 光。

(五 进 一 步 完 善 基 础 设 施。一 是 坚 持 统 筹 规 划 , 合 理 布 局 , 按 照 东 西 为 街、南 北 为 路 的 原 则 进 行 街 路 划 分 , 结 合平利 历 史 文 化 特 色 对 街 路 进 行 冠 名 , 加 快 县 城 街 道 路 牌 标 志 建 设。二 是 加 强 交 通 安 全 监 管 ,市 区 内 安 装 电 子 监 控 设 备 ,限 制 机 动 车 辆 高 速 行 驶 ,减 少 噪 音、灰 尘 污 染 和 交 通 事 故 发 生。三 是 城 区 街 道 应 规 划 设 置 科 普 宣 传 栏 和 广 告 信 息 牌 ,南 区 开 发 应 规 划 修 建 农 贸 市 场、公 厕。四 是 在 基 建 项 目 审 批 时 ,小 区 开 发 必 须 按 规 划 无 偿 向 政 府 提 供 社 区 公 共 管 理 用 房 , 加 强 小 区 建 设 , 充 分 发 挥 小 区 公 共 管 理 服 务 的 职 能 和 作 用。五 是 增 加 投 入 , 改 善 环 卫 设 施。乡 镇 集 镇 要 坚 持 科 学 规 划、突 出 重 点、分 步 实 施 的 原 则 ,多 方 筹 措 资 金 ,加 快 集 镇 以 污 水 统 一 排 放 和 垃 圾 处 理 场 为 重 点 的 基 础 设 施 建 设。新 农 村 建 设 示 范 村 也 要 解 决 好 污 水 的 排 放 和 垃 圾 填 埋 场 地 ,加 大 改 水、改 厕 的 力 度 ,积 极 推 广 应 用 自 来 水 和 沼 气 池 ,优 化

人 居 环 境 ,净 化 环 境 卫 生。县、乡 镇、村 联 动 ,全 民 齐 心 协 力 ,共 同 建 设 好、维 护 好平利 人 民 美 好 的 家 园。

关 于 对 我 县 敬 老 院 建 设 和 管 理 工 作 情 况 的 视 察 报 告

为 切 实 推 进 我 县 农 村 敬 老 院 规 范 化 管 理 ,完 善 提 高 人 性 化 的 服 务 管 理 方 式 ,全 面 提 升 农 村 敬 老 院 建 设 和 管 理 水平。6月 27日 至 28日 , 由 县 政 协 民 宗 文 史 委 牵 头 , 在 政 协 领 导 的 带 领 下 ,组 织 部 分 政 协 委 员 分 别 对 洛 河、大 贵、老 县、兴 隆 四 个 乡 镇 中 心 敬 老 院 和 正 在 修 建 的 县 中 心 敬 老 院 建 设 和 管 理 情 况 进 行 了 深 入 的 视 察。

参 加 视 察 的 委 员 们 认 真 听 取 了 县 民 政 局 对 全 县 农 村 敬 老 院 建 设 和 管 理 情 况 的 汇 报 , 纷 纷 畅 谈 感 受 ,大 家 一 致 认 为 :县 委、县 政 府 高 度 重 视 五 保 供 养 服 务 机 构 建 设 ,紧 紧 抓 住 农 村 税 费 改 革 后 五 保 供 养 体 制 发 生 的 新 变 化 ,充 分 利 用 乡 镇 机 改 后 的 闲 置 资 产 ,整 合 资 源 ,科 学 规 划 ,全 力 组 织 实 施 新 建 和 改 扩 建 农 村 敬 老 院 建 设 ,通 过 建 立 乡 镇 中 心 敬 老 院、村 级 集 中 安 置 点、散 居 联 户 包 帮 的 “ 三 位 一 体 ” 农 村 五 保 供 养 体 系 ,有 效 的 保 障 了 农 村 鳏、寡、孤、独 人 员 的 基 本 生 活 ,使 农 村 五 保 老 人 基 本 实 现 了 老 有 所 养、老 有 所 依、老 有 所 乐 的 目 标。现 已 建 成 县 中 心 敬 老 院 1所 , 镇 中 心 敬 老 院 14所 , 村 级 五 保 集 中 供 养 点 19个 , 集 中 供 养 五 保 1786人 , 集 中 供 养 率 达 到 了 50%, 提 前 两 年 基 本 实 现 了 市 定 集 中 供 养 的 标 准。全 县 农 村 敬 老 院 建 设 工 作 起 步 高 ,院 址 布 点 合 理 ,环 境 整 洁 优 美 ,设 施 功 能 完 善 ,各 种 规 章 制 度 健 全 ,安 全 管 理 到 位 ,成 效 比 较 明 显 ,已 成 为 我 县 新 农 村 建 设 中 最 美 丽、最 体 现 人 文 建 筑 风 格 的 一 大 亮 点。

通 过 视 察 座 谈 ,委 员 们 在 感 受 敬 老 院 建 设 日 新 月 异 变 化 的 同 时 ,更 关 注 敬 老 院 在 今 后 的 管 理 过 程 中 存 在 的 困 难 和 问 题 , 提 出 了 建 议 :

1、建 立 权 责 明 确 的 分 级 管 理 机 制。针 对 目 前 我 县 敬 老 院 存 在 的 多 头 管 理 , 分 散 管 理 的 现 状 ,要 进 一 步 理 顺 管 理 体 制 ,建 立 权 责 明 确 的 管 理 机 制 ,县 民 政 部 门、乡 镇 人 民 政 府、村 三 级 ,就 本 行 政 区 域 内 的 农 村 五 保 供 养 工 作 ,按 属 地 管 理 各 负 其 责 的 原 则 ,进 一 步 明 确 乡 镇 敬 老

院 的 产 权 隶 属 乡 镇 管 理。对 五 保 供 养 服 务 机 构 工 作 岗 位 的 设 置 实 行 因 事 设 岗、按 需 设 岗 , 面 向 社 会 公 开 招 聘 , 保 障 落 实 管 理 人 员 工 资 待 遇。

2、坚 持 正 确 的 办 院 方 向 ,适 度 控 制 办 院 规 模。立 足 当 地 农 村 五 保 供 养 对 象 数 量、年 龄 结 构 及 变 动 情 况 ,根 据 农 村 经 济 社 会 发 展 水平,兼 顾 需 求 和 可 行 性 ,科 学 确 定 机 构 建 设 的 区 域 规 划 布 局 和 建 设 规 模 ,充 分 发 挥 建 设 资 金 的 最 大 效 益。继 续 坚 持 集 中 供 养 与 分 户 帮 办 相 结 合 的 方 式 方 法 ,实 行 定 点 联 户 帮 办 ,签 订 包 帮 协 议 ,明 确 包 帮 责 任 ,落 实 包 帮 措 施 ,坚 持 过 去

传 统 的 行 之 有 效 的 好 做 法，继 续 实 行 县 1440 元 钱，村 600 斤 补 足 粮 的 供 养 措 施。谨 防 五 保 老 人 集 中 供 养 后，村 组 甩 包 袱 的 不 良 现 象 发 生，切 实 为 五 保 对 象 提 供 必 要 的 生 活 保 障。3、强 化 院 务 管 理，丰 富 院 民 物 质 文 化 生 活。要 把 好 院 民 进 院 关，进 一 步 明 确 农 村 五 保 供 养 的 条 件、程 序 以 及 供 养 的 标 准，按 照 农 村 五 保 供 养 工 作 条 例，依 法 有 序 清 理 不 符 合 五 保 供 养 条 件 的 五 保 对 象。建 立 院 民 健 康 档 案，在 居 室 消 毒、食 品 采 购、消 防 安 全 等 方 面 加 强 规 范 管 理，做 好 传 染 性 疾 病 的 防 治，杜 绝 安 全 卫 生 隐 患。同 时 要 加 强 财 务 管 理，建 议 审 计 部 门 对 敬 老 院 的 各 项 资 金 使 用 情 况 进 行 定 期 审 计，并 予 以 公 示，广 泛 接 受 社 会 监 督。切 实 加 强 敬 老 院 的 精 神 文 明 建 设，不 断 丰 富 院 民 的 精 神 文 化 生 活。坚 持 每 周 定 期 集 中 学习制 度 和 院 民 谈 心 交 心 制 度，经 常 开 展 一 些 寓 教 于 乐 的 文 体 活 动 和 就近参 观 学习活 动，正 确 引 导 院 民 收 看 电 视 和 阅 读 报 刊，教 育 院 民 文 明 礼 貌，团 结 互 助，爱 护 公 物，自 觉 搞 好 个 人 卫 生 和 环 境 卫 生，积 极 参 加 力 所 能 及 的 生 产 劳 动。深 入 开 展 院 民 行 为 规 范 教 育 和 星 级 评 选 敬 老 院 活 动。由 民 政 部 门 制 定 星 级 评 选 标 准，对 敬 老 院 的 基 础 设 施、制 度 建 设、服 务 管 理 等 方 面 提 出 具 体 要 求，不 断推进敬老院服务管理的制度化、标准化、规范化进程，全面提高服务管理水平。4、开 源 节 流，大 力 引 导 发 展 院 办 经

济。按 照 “六 个 有 ”的 要 求，由 各 乡 镇 政 府 给 敬 老 院 在 其所在村组协调解决一定荒山土地等基本生产资料，敬老院自给自足开展院办经济提供基 为 础 条 件，缓 解 敬 老 院 的 生 活 困 境。同 时 引 导 敬 老 院 充 分 盘 活 现 有 土 地 资 源，创 新 思 路，发 展 生 产。院 办 经 济 的 收 入 除 扩 大 再 生 产 外，主 要 用 于 改 善 供 养 人 员 生 活，并 应 根 据 实 际 情 况 逐 年有所积累，以便以丰补欠。5、广 泛 动 员，多 措 并 举，积 极 消 化 建 院 债 务。要 切 实 加 大 宣 传 力 度，动 员 社 会 各 界 力 量 共 同 关 注 五 保 供 养 工 作。面 对 人 口 老 龄 化 问 题 的 加 速 扩 大，随 着 市 场 物 价 的 攀 升，省 市 县 给 予 建 院 配 套 资 金 补 助 严 重 不 足，现 仍 欠 乡 镇 敬 老 院 建 设 资 金 340 余 万 元，若 不 采 取 有 效 措 施，必 然 会 影 响 敬 老 院 的 正 常 运 转。应 建 立 政 府 扶 持 农 村 五 保 供 养 服 务 机 构 建 设 和 发 展 的 长 效 机 制，实 行 分 级 负 责，合 理 负 担 的 方 式，逐 年 增 加 对 五 保 服 务 机 构 建 设 的 投 入。县 民 政 局 要抢抓农村敬老院试点县的机遇，极争取项目资金化解乡镇中心敬老院和村级集中供养点 积 建 设 债 务，保 障 中 心 敬 老 院 和 集 中 供 养 点 的 正 常 运 转 和 良 性 发 展。明 确 部 门 或 企 业 实 行 一 对 一 包 帮 敬 老 院 工 作，为 部 门 机 关 干 部 提 供 较 好 的 干 部 教 育 基 地，使 他 们 从 物 质 和 人 文 关 怀 上 给 予 关 心，同 时 广 泛 动 员 社 会 各 界 组 织 各 种 捐 赠、慰 问 活 动，在 全 社 会 营 造 敬 老 爱 老 的 良 好 舆论氛围。6、进 一 步 完 善 基 础 设 施 建 设。完 善 现 已 使 用 的 敬 老 院 基 础 设 施，充 分 体 现 人 性 化 管 理 举 措。（1）在 场 院、楼 梯、卫 生 间 等 拐 角 处 建 立 无 障 碍 设 施，方 便 残 障 人 员 生 活 起 居。（2）

老媒体遇到新情况(下) 篇6

有一个重要的概念大家应该知道，文化传媒产业就算高雅事业，而古往今来，凡高雅事业都是难赚大钱且长久的。美国有一部根据小说改编的、在爱书的文化人中很知名的电影《查令十字路口84号》。查令十字路口是伦敦有名的书店一条街，曾是世界文人云集之地。电影讲述了一个在这条街上的信誉极佳且经营有方的书店，尤其是文化造诣极深的书店老板，属于文化人中的文化人。书店从1950至1980年间自兴到衰最终关门倒闭。这个略显悲壮的结局，不是书店本身的过错，而是时代的抛弃，在人的自由选择面前，任何东西都显得无能为力。在爱读书人扎堆的英国（英语读物的出版水平和数量稳居世界第一）都是如此，其他国家就更甭提了。总之，时代的变迁既无情也无规律，人们对信息的渴求原则上是无止境的，但太多了，就有个取舍问题，再有就是个获取成本问题。过多的信息逼得人们不得不有选择地接受，不像以前了，是本带画的书就珍惜得要命。现在大家听到频率较高的一个词是“百年不遇”，动不动什么事就是“百年不遇”，好像世界真的快走到了尽头。原因不复杂，在中国，且不说百年以前，许多事情60年以前还没有记载，或者是人们根本就不知道，那时候北京的私人汽车几乎一辆没有，摩托车只是几辆；人们睡的是木板床，大多数人还在街头上厕所。家里男人有钢笔，女人有口红，全家有个收音机，都算小资产阶级。被称为“20世纪人类最糟糕的发明”塑料袋1902年来到人间的时候，给女人带来的惊喜不亚于LV包。现在动不动就提到的DNA是1953年发现的，无人不知的麦当劳快餐店是1954年开业的，当下最时兴的微博2009年才问世，1972年我国才有彩色电视机，等等。还有些事说出来你都不信，1975年7月4日，正值美国独立199年纪念日，当时美国驻华联络处主任是老布什，想开个美式的冷餐招待会，在中国的头号城市北京愣是花多少钱都买不到“世上最简单的”食品热狗和炸土豆片，不得不自掏腰包从香港空运来700份热狗和100包土豆片，招待500位见过大世面的宾客。而现在，这两种“垃圾”食品遍布中国所有大城市。我们伟大领袖毛主席到18岁的时候才有三个第一，即：在省会长沙第一次看到世界地图；第一次听说世界上有一个叫美国的国家；第一次看到现代化的信息传播载体——报纸；连他自己都没想到，38年以后，他站在天安门上向世界宣布成立新中国，继而第二年跟他很晚才知道的国家——美国打了一场三年的战争。总之，一切来的是那样地快，普及的是那样地迅速，令人始料不及。历史的进程通常不在人们的想象和设计之中，但有两个东西绝对是越来越多，一个是看得见的物质财富，再一个是看不见的信息量。当下，美国宾夕法尼亚的“铁山”数据保护和储存公司雇佣近3000名员工，在不见阳光的地下建筑内每天存储大量纸质文件，将其转换成电子数据。目前已保存了100亿份电子邮件，每天还以800万份递增、2万台服务器和40万台电脑忙忙不迭地做着各种数据备份。“铁山”公司干的活绝对是朝阳产业，在过去的两年里，业务量增长少说也有7倍。比尔·盖茨把它的2000万张照片也都存在了这里，其中不少是属于“再也没人想看”的老掉牙照片。其实从有摄影到现在，2000万张照片算什么？现在一天世界各地的人就能轻松照出2000万张照片，其中有点儿小价值的怎么说也有一万张左右。如果这么算，现在7个月就相当于过去150年照片产量的总和。再说得吓人点儿，懂不懂的照片还能看个热闹，文字今后的出路更为莫测，因为以往的文学表述方式，现代人没工夫去品味；新闻媒体又以图像和现场表述为主，所以纯文字的表述形式和接受群体的小众化不可避免。摄影还有众多的爱好者撑台，而业余文学爱好者则少之又少，美国的《读者文摘》杂志的惨淡结局就是前奏。

未来很可能属于平板电脑，平板电脑说白了就是一个小型化的数字信息终端，最终什么都能干，手机虽然也能承担这个功能，但毕竟太小，成不了大气候。如今平板电脑，只要把价格、无线上网以及电池续航能力这三个问题解决，那么所有的传统媒体都将为它“打工”，成为它的内容供应商，到那时候，摄影也许会把失去的一部分地盘又夺回来，因为看连续画面主要是为了获取信息便捷，用手机看照片效果不佳，像摄影这样的定格画面，其注重的是文化和深层表达效果，既要有一定的“尺寸”，也要便于移动性观看，平板电脑会填补这个空白。而且在信息传播的多媒体形式中，现代摄影人的“上手能力”似乎要高于电视和纯文字的写作人员，所以摄影的“转运”是有可能的。手中持有一“魔镜”想看什么有什么，是人类千年以来的梦想，从一千零一夜里的巴格达窃贼到孙悟空的照妖镜，古今中外无数的故事里都提到过它，这个梦想即将实现，这就是未来的平板电脑，它可以兼容今天的所有移动数字设备，将其融为一体。未来的年轻人，相当一部分情愿在虚拟空间里畅游，也不愿在现实社会中拼搏的一代，这到底是人类的进化还是退化，一时定论难下。但现实越残酷，虚拟空间越美好，那里有买不起的大房子、有娶不起的美女、有开不起的豪车，要神马有神马；在虚拟世界里，英雄不问出处，搞对象不问有钱没钱，体现了人类追求平等自由的向往，绝对苏格拉底没想到，亚里士多德嗟叹，羡煞伏尔泰，气死黑格尔；只有柏拉图当年大概猜到了，他在2000多年前就说过，现实世界是虚拟的，只有理念世界才是真实的。试想今后光是嫁不出去娶不进来的单身男女有多少，就不难猜到网上虚拟社交空间会有多热闹，美国FACEBOOK网站如日中天就是一例。世界发展到这一步，传统媒体谁也别想在数字媒体世界里再当老大。好莱坞最终敌不过小制作的网络电影；电视台的单向节目再好，也代替不了网上聊天排遣寂寞和寻找乐趣的互动功能，不信咱们走着瞧。从此以后，除了天塌地陷，或再来一次世界大战，能吸引所有人注意的新闻很有限了，即便有也只是非常短暂。在短短的100年前，人有三大关系，一是人与自然的关系，而今自然风貌被钢筋水泥面子工程取代；二是人与人的关系，而今被商品化太没劲；三是人与社会的关系，而今彼此都是契约关系，情感淡薄；谢天谢地，人与虚拟世界的关系于不知不觉中建立起来，即便没钱没势没工作，没房没车没伴侣，只要有台能上网的破电脑，也能帮你度过无聊的人生。

档案管理新情况 篇7

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上把意识形态工作高度概括为“党的一项极端重要工作”。个中缘由,诸多专家、学者已论述泛泛。本文结合企业发展情况,拟从当前国有企业意识形态出现的新情况、新问题进行浅显探讨,供交流借鉴。

目前,我国的社会主义改革和发展处于关键时期,国有企业作为共和国的“脊梁”,也发生着巨大的变化,经济效益的提升、管理模式的转变、职工队伍的壮大、产业门类的众多等等,在企业效益提升、经营范围扩大的同时,职工的思想也日趋活跃、复杂,由此引发职工群众价值观、人生观、世界观变化。社会就是一个“大熔炉”,各种思潮、观点在交流碰撞中此消彼长。我们正处于一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代,并呈现出转折时期所具有的新特征。国企作为一个“小社会”,同样概莫能外。

1 人们价值取向更加多元化

一是思想比较乱。

信仰缺失、理想动摇的问题比较突出。职工群众当中有相当一部分认为“人活着就是为了挣钱、享受”,有的职工干脆认为,“理想是空的,钱是实的,没有钱说什么也白扯”,“我们工人关心的是就业和饭碗”(本无可厚非,但带有功利性,被金钱、物质利益所左右、所异化)。一些领导干部在升迁上往往诉诸于“求神拜佛”,而不是脚踏实地、一步一个脚印从点滴做起,从自身做起。特别是在青工当中,基层单位在做思想政治工作时比较棘手,艰苦奋斗、吃苦耐劳、踏实劳作的意识在他们头脑中十分淡薄。信仰、理想被束之高阁,犹如镜中花、水中月。

二是道德水准比较差。

现在整个社会的诚信受到严重制约,人们在日常生活中、生产工作中、与人交往中,以一种“怀疑”的态度来处理问题,诚信危机已成为社会最大的危机。企业所做出的各项决策和措施,往往被职工群众以抵触的情绪加以阻止,甚而聚众闹事、上访,奉行”大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误观念,不达目的不罢休。不容回避的是,绝大多数老国企,历史欠账较多,包袱较重,关乎职工家属切身利益诸如住房、水电暖气、就业、医疗等工作生活设施条件的改善提高不可能一蹴而就,在资金投入、政策完善、制度建设等方面不可能一步到位。加之某些方面管理水平和服务质量滞后、不到位,难免引起职工、家属的误解。这些不稳定因素如果处理不当,或长期搁置不解决,就会持续发酵,爆发更大的冲突或矛盾。

三是风气比较差。

主要表现是存在着一系列的“严重问题”,如官场“潜规则”、社会生活“潜规则”,各行各业“潜规则”的作用越来越大,它像一个巨大漩涡和黑洞,让每一个人都难以摆脱。拜金主义成为社会生活中的通行观念并不断积聚和膨胀。在现实中,没有钱不办事,有了钱乱办事,权钱交易成为某些人的信条。奢靡之风盛行,已经严重影响到我们下一代的健康成长。这些问题,加大了思想教育的难度,加大了意识形态领域控制的难度。

2 新兴传播手段对受众、舆论影响更加全面化

由于互联网尤其是移动互联网技术的发展,我国社会实际上已形成两个社会,即现实社会和网络社会,现在我国网民已达6亿,超过了美国。如果说在我国现实社会里马克思主义是我国意识形态领域的指导思想,那么我们还不能笼统地说在网络社会里马克思主义也处于指导地位。这是因为互联网是一把典型的、锐利的“双刃剑”。互联网的迅速发展,促进了经济社会的发展,方便了群众工作和生活,但是给社会管理带来了新情况新问题,也对马克思主义提出了重大挑战。

当前互联网对社会的负面影响主要表现在:一是网上违法犯罪活动日益突出,现实社会违法犯罪向虚拟社会蔓延。二是虚拟社会对现实社会的负面影响日益增强。三是网上炒作日益严重,各种社会矛盾和热点敏感问题极易在网上快速扩散放大。更有甚者,以造谣、传谣来吸引网民眼球,以谩骂攻击代替理性讨论,以“人肉搜索”代替侦查调查,以“舆论审判”代替国家法律,造成严重后果。

3 企业职工思想波动大,呈现纵深化

在企业深化改革、跨越发展的过程中,难点和焦点问题凸显,很多与职工群众切身利益息息相关的问题不断出现,职工的不良心态或情绪悄然滋长,思想波动较大。此外,近年来,随着企业的不断发展壮大,思想政治工作队伍却逐步萎缩,并有向“老龄化、低龄化”两极分化的趋势。且很多基层单位没有专业从事思想政治工作的部门和人员,而是由身兼数职的政工人员担任,无形之中削弱了思想政治工作。加之一些党政领导干部对思想政治工作的重要性认识不足,投入不足,直接影响了实际工作效果,致使思想政治工作“说起来重要,做起来不要”,处于边缘化的不利境地。

面对当前意识形态工作的新情况、新问题,我们要牢牢把握意识形态领域主旋律,占领主阵地,把社会主义核心价值体系贯穿到我们的工作和生活当中。笔者结合自身感悟,认为主要应从以下四个方面着手开展工作。

3.1 牢固树立崇高理想信念

信仰关乎人的精神境界,关乎一个政党的目标指向,关乎一个民族的兴衰存亡,同时也关乎一个企业的未来发展。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话切中要害、催人警醒。中国共产党选择了信仰马克思主义,才能领导中国人民实现民族独立和人民解放。时代变了,身为社会中的“社会人”的信仰不能变,我们有信仰,从大的方面来讲,信仰共产主义,为人类解放事业而奋斗;从小的方面来讲,信仰为企业为国家作出贡献,实现自我的人生价值。信仰问题不彻底解决,什么问题都会出现。坚定信仰,就要进一步加强理论学习和道德观学习,把社会主义核心价值体系教育贯穿始终,把企业精神和企业文化理念贯穿始终,让职工群众懂得什么是善,什么是恶,什么可作为,什么不可作为。

3.2 加强正面宣传,开展舆论斗争

如何使蓬勃生长的互联网成为治国辅政、凝聚共识的助手,而不是搅乱社会的推手,关键在于我们树立阵地意识,积极介入,因势利导。做好舆论引导工作,不断提高舆论引导能力,是宣传思想工作创新的重要内容。要多在提高正面宣传质量和水平上下功夫,多在增强吸引力和感染力上想办法,注重研究宣传规律,不断更新宣传技巧,及时掌握新的话语方式,避免模式化、概念化、套路化,让群众爱听爱看,产生共鸣。特别要把握好时、度、效,研究透怎么报道、什么时时候报道、报道什么这门大学问,注意不把点上的问题说成面上的问题,不把个别问题说成普遍现象,引导广大群众明辨主流和支流,在纷繁复杂的问题中区分本质和表象。

3.3 加强社会主义核心价值体系建设

党的十八大从国家、社会、个人三个层面指出:“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。”这一论述明确了社会主义核心价值观的基本理念和具体内容。

作为国有煤炭企业,要实现企业的永续发展、和谐发展同样离不开企业核心价值观的确立。其实现途径,一靠文化凝聚,使企业精神和企业文化成为引领前进、凝心聚力的旗帜,内化为心智共识、外化为自觉行为、实化为发展成果。二靠典型引路,广泛宣传先进典型的感人事迹和崇高精神,充分发挥模范人物的示范带动作用。三靠思想疏导,耐心细致做好解疑释惑工作,做好一人一事思想政治工作,把心理疏导和人文关怀融入到思想政治工作当中。

3.4 创新宣传思想工作,让宣传思想工作真正亮起来、活起来、动起来

以理念创新打破思想桎梏。新形势下,宣传思想工作的根本任务没有变,但环境、对象、范围、方式发生了很大变化,需要我们自觉把思想观念从不适应时代要求、不利于宣传工作的桎梏中解放出来。现实工作中,有的人仍然满是陈旧观念和条条框框,面对问题习惯“请示上级”、“查阅文件”,模式化、套路化,极大影响了宣传效果。

没有调查就没有发言权,真理在基层、在职工群众中。做他们的宣传工作、思想教育工作,就要了解他们的所思、所想,掌握他们的喜怒哀乐,把握他们对世界、对人生、对价值的看法,这就要求宣传思想工作者要经常深入基层、深入一线、深入职工群众当中。

以手段创新拓展新路径。高新技术和信息网络技术迅猛发展,特别是微博、移动互联网的发展应用,改变了原有的传播秩序和舆论格局。在传媒领域、舆论生态深刻变化的情况下,如何开发、管理、运用和引引导新兴媒体,借助新的传播途径和渠道,宣扬主旋律,是时代对宣传思想工作提出的挑战性的任务。这就要求宣传思想部门坚持积极利用、大力发展和科学管理有机结合,创新宣传思想工作方式方法,加快占领新兴媒体阵地,提高驾驭新兴媒体能力,形成网上正面舆论强势,努力掌握信息化条件下的宣传思想工作主动权。

档案管理新情况 篇8

1.不断强化基础设施，加快示范村建设步伐

2006年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省扎实推进“百镇千村”和10个整体推进县新农村建设试点工作，2010年转入深入实施阶段，启动实施了“千村示范、万村提升”工程，村镇改造和农村环境整治力度不断加大。按照省里的总体部署和要求，全省确定了1000个省级示范村，通过努力要逐步达到人口相对集中、产业特色鲜明、基础设施和公共事业比较完善、环境优美、乡风文明先进的农村社区中心的建设目标。示范村的建设任务，概括起来主要是“六通、六改、五建、三化”。

“六通”是指通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络。行政村主干道达到油路、水泥路标准，街道和巷道硬化；村内群众饮水达到安全标准，有条件的可兴建自来水设施；照明用电和动力用电进屯入户，全面满足农民生产生活需要；大力推广户用沼气池，有条件的可建设秸秆气化设施；基本普及有线电视；电话、电脑等信息网络进村入户。

“六改”是指改住房、改院落、改厨房、改厕所、改圈舍、改街道。拆掉土坯房、茅草房和危房，有条件的农户搞好旧砖瓦房改建新建；对村屯各住户的院落进行统一改造，达到整齐美观；适应燃气需要和节能要求，对厨房进行必要的改造，推行新型节能灶；室外厕所达到封闭、卫生的要求，有条件的建室内冲水厕所；改变农村圈栏养畜、棚架养禽式的散牧散养、人畜混居的状态，推行房舍式、暖棚式养畜养禽，有条件的统一建设牧业小区，做到人畜分离；对街道和巷道进行统一规划，尽量达到宽窄有度、整齐划一、方便行走、节约占地。

“五建”是指建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场。村部建设要达到省里有关要求和标准；村内有一所适合新型合作医疗和满足农民保健防疫需要的卫生所；村内要有图书阅览室、娱乐活动室、微机音像室和体育健身活动场所；建一个能容纳100～300人的农民科技夜校；在村外建一处统一堆放垃圾的处理场。

“三化”是指美化、绿化、亮化。重点是搞好室内外墙壁和院墙的粉刷，在院落外统一堆放柴草，房前屋后和村道、街道、巷道两侧栽花种草植树，沟塘、荒山、荒坡和农田防护林带搞好植树造林，对于不适于耕作的搞好退耕还林还草，提高村屯整体绿化率，建设良好生态环境。对于有条件村屯的重点道路和居住区实施亮化工程。

6年多来，全省新农村建设保持了又好又快的发展态势，基础设施和公益事业全面加强，农村环境整治取得了丰硕的成果，全省新修道路5.3万公里，修建围墙1800万延长米，建新大门19万个，修建排水沟2939万延长米。修建村部4283个、农民夜校2467个、卫生室4494个、农家书屋7021个，科普画廊2850延长米，行政村的农家书屋和村级组织活动场所实现全覆盖。建设畜禽养殖小区742个。新建大型秸秆气化站26个，安装路灯5.19万盏，完成绿化23365万延长米，农村面貌大为改观。

2.建立完善长效机制，农村面貌发生较大变化

按照省里的总体部署安排，对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展了以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治活动，并注意防止“前清后脏”的现象发生。一是加强村屯道路、路边排水沟、院墙、大门的统一整治，达到整齐美观。二是加强农村绿化美化和亮化，建设魅力村庄。三是加强农村垃圾清理，实现统一收集、转运和填埋，大力推进城镇环卫下乡。四是加强农村水源保护，防止出现畜禽粪尿、垃圾、工业废水污染水源。五是加强农村人畜分离，集中建设畜禽养殖小区，防止出现畜禽粪便污染农村空气。六是大力推广粪尿分集式卫生厕所，发挥其卫生环保、减少蚊蝇滋生，进一步净化农村环境。七是积极推广清洁能源和新式采暖设施，重点推广大型沼气池和秸秆固化颗粒燃料，改变秸秆污染农村环境的状况，同时抓好秸秆统一堆放点的建设。逐步建立管护长效机制，完善村屯环境卫生管理村规民约，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。八是在整治农村环境中，注重与农村环境连片整治、实施土地整理、推行村屯绿化工程、普及卫生厕所活动及推广清洁能源等项目紧密结合、联手运作，努力在综合整治、联合整治、集中整治上实现新的突破。农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。2011年，全省1万个村级单位新建休闲文化健身广场664个，新建公厕、室内冲水厕所和户外粪尿分集式卫生厕所17.6万个，新购置垃圾箱和新设垃圾处理场点21691個，配备垃圾转运车2059台，清理垃圾16694万立方米，清理柴草垛416.9万个，清理粪堆404.8万个，清理路障97.3万个，绿化美化自然屯6801个，安装路灯亮化自然屯1048个。

3.不断增加专项投入，辐射带动效应明显

省里不断加大对新农村建设环境整治工作的支持力度，在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政也进一步加大对新农村建设的投入，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。据统计，6年时间，全省新农村建设累计投入达到298.29亿元，平均每年投入都在50亿元左右。省级财政投入专项资金11亿元，放大效应达到25.5倍。其中，各级财政投入达到29.72亿元，占10.6%；部门和单位帮扶资金和实物折现17.59亿元，占6.28%；整合项目投入65.79亿元，占23.47%；社会捐助投入4.4亿元，占1.57%；带动乡村和农民投入169.79亿元，占60.58%。形成了以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入新格局，实现了工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡，促进了城镇资源要素向农村配置，公共财政向农村倾斜。

4.不断完善帮扶制度，营造合力共建新农村的浓厚氛围

为加强新农村建设环境整治工作的领导，省里不断完善新农村建设帮扶制度。全省坚持千名领导干部、千个部门单位、千户企业帮扶建设1000个示范村，坚持把推进“千村示范、万村提升”工程与省委开展的“三帮扶”和基层组织建设“三项工程”紧密结合，形成强大帮扶合力，取得了明显成效。据统计，仅2011年全省就有2714名领导、3829个帮扶部门和单位、2777名指导员参与新农村建设，参与帮扶企业达到4645家。其中，参与帮扶的大型企业192家，中型企业317家，小型企业4136家。省、市、县、乡各级领导和有关部门负责同志到帮扶村现场办公累计9572人次，平均每个新农村建设点都有2名以上领导进行现场办公、工作指导、落实资金项目和解决实际问题。

5.深入开展宣传培训工作，切实增强村干部实践能力