社区管理大调研报告

社区管理大调研报告（精选8篇）

社区管理大调研报告 篇1

回顾一年多来所做的工作，在禾山街道党工委、办事处、社区党支部的正确领导下，我深深的体会到社区工作千头万绪，所做的工作并不是一个人所能做的，要在上级有关部门的支持，全体班子成员的共同努力下，全体居民的大力支持，才能做好各项工作。现将我履行职责的状况作具体汇报：一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质加强理论学习，提高理论水平和解决实际问题的潜力是对新时期社区干部的基本要求，也是社区干部做好一切工作的前提。一年来，我一向深入学习党的最新理论，深入实践“党的群众路线”重要活动，坚持用科学发展观武装头脑，指导工作实践。用心参加党支部组织的学习党的十八大会议精神，并结合自身思想工作，实际对照检查，认真总结。自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，持续良好的道德风尚。透过学习，进一步增强了学习和实践科学发展观的自觉性，始终和居民交朋友，并努力在掌握理论体系和精神实质的同时能联系自己的工作实际，谋划思路，解决实践问题。在工作中坚持执行民主集中制，维护班子团结，公道公正、严守纪律、严于律己、谦虚谨慎、团结同志。二、扎实工作，全面完成年度工作目标，不断取得新

进展我能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，对工作中遇到的难题，总是想方设法、竭尽所能予以解决，始终能够任劳任怨，尽职尽责。在业务工作方面能够认真的学习各项业务知识，在实践中向上级领导学、同事学、群众学;遇到事情多问、多看、多思考。用心主动的深入到群众中，及时的了解群众所需、所想，根据群众的要求来部署工作，确实的做到以民为本、为民解困、为民服务，自觉的为社区居民谋利益、办实事。治安综合治理方面：1、发挥好小区物业巡逻队及社区群防群治队伍的作用加强日常巡逻;2、定期召开治保调解例会，透过以会代训进行业务指导，加强委员门的业务学习;3、继续加强治安自愿者队伍的建设，把志安志愿者队伍开展的活动辐射到整个社区，定期组织志愿者进行业务培训;4、利用社区led、信息平台、各大小会议、宣传栏、拉横幅和3月综治宣传月、6.26禁毒日、12.4法制宣传日加强法制宣传教育力度，营造良好的社会氛围;5、在重大节假日期间做好矛盾纠纷排查工作，春节前、市区两会、国庆特殊期间的矛盾纠纷排查，社区结合安监劳动保障对辖区50余家企业进行走访，从根源上解决劳资纠纷的发生。社区矛盾纠纷调处率达100%。三年来社区没有发生群体性上访事件。6、确实抓好帮教工作，对社

区两名吸毒人员进行引导教育，让其安心在社区进行矫正治疗。认真作好禁毒宣传工作，争创无毒害社区;7、加强平安小区的建设，加大平安家庭的宣传，建设平安和谐的社区。__卫生方面：在__卫生工作中围绕着新一轮礼貌城市的建立活动，进行广泛宣传动员居民群众参与社区__卫生工作，组建一支志愿者队伍参与社区的礼貌建立活动，建立期间共发动志愿者参与志愿活动500人次，从而带动全民的礼貌建立。在今年的公共礼貌指数测评检查中，在辖区单位的共同努力下做到楼道亮灯率达100%。并督促各店面做好日常保洁工作及门前三包，加强各物业保洁力度并建立长效管理机制，配合街道辖区物业做好市容考评工作;督促物业做好四害消杀工作，社区还于至今开始组织辖区内物业单位进行每季度的相互考评，考评资料包括卫生、秩序、消防设施、公共设施、治安案件发案率等资料，透过物业参与考评来发现自身的不足，从而提高物业单位的服务质量。安全生产方面：在安全生产工作中与社区安全员做好日常巡查工作，对辖区的企业进行摸底调查工作，建立企业档案，及时对企业生产中存在不安全因素进行通知整改，并做好跟踪工作;尤其是今年重点排查燃气安全大检查工作，成立了三个义务消防组，招聘了50名义务消防宣传员，

在今年5月份防灾减灾日组织人员进行防火防灾疏散演练，提高居民群众应对灾害的潜力。社区20以来的街道考核中均被评为优秀单位。民兵武装方面：在征兵工作中提前做好征兵宣传工作，及时通知辖区内适龄青年用心参加应征工作，并组织好应征青年参加初检、复检、政审工作，成立社区人民武装办公室，组建民兵营。在5.10人民防空日组织居民参与人民防空应急疏散演练，从而提高居民的应急疏散潜力。被厦门市国防动员委员会评为“人民防空建设先进群众”。三、注重廉洁自律，增强拒腐防变潜力，在廉洁自律方面，我能认真学习上级纪检部门关于社区干部廉洁自律文件精神，严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，时刻做到自重、自醒、自警、自励，不为自己和小团体谋求私利，自觉地理解群众监督，强化领导班子成员的互相监督。一年来，我虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，得到了居民的认可，但离居民的要求还有必须距离，社区的理论还需要深化，文化修养在实践中还要不断提高;主要精力还忙于应付各项事务性工作，社区服务已经开始实践，还需要拓展实践的新领域。因此，在今后的工作中，我将不断总结经验，逐步改善工作方式和方法，争取做得更好。使自己在工作实践中得以提高，生活得更加充实和有好处。

社区管理大调研报告 篇2

近日, 桂林市城管支队四大队将精心制作的12块“城市管理法律法规专刊”板报和300多份相关宣传资料, 送进七星区12个社区, 让广大市民方便学习和认识国家的有关城市管理法律法规, 自觉遵纪守法。此举受到社区干部和群众的好评。

笔者在七星区桂大社区看到, 10多个市民围在桂大社区门口, 观看“城市管理法律法规专刊”。该专刊约为2米长、1.2米宽, 上面介绍了《城市规划法》、《城市绿化法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》等有关法律法规。这些法律法规告诉市民如何自觉遵纪守法, 不乱搭乱建、不乱扔乱倒垃圾、不损坏树木。

桂大社区负责人对笔者说, 这种宣传形式很好, 让广大群众通过学习认识到乱搭乱建、随意破坏环境卫生是违反国家法律法规的行为, 懂得用学到的法律法规来规范自己的行为, 并制止他人的不良行为。通过深入宣传, 社区干部前往制止违反城市管理法律法规的行为和现象, 就会得到群众的理解、支持和配合, 同时也可以教育群众不要盲目搭盖违法建筑, 避免搭盖违法建筑带来的经济损失。她希望这样的宣传形式长期坚持下去, 并不断丰富宣传内容, 让群众喜闻乐见, 发挥更好的宣传效果。

社区管理大调研报告 篇3

关键词：城市社区；管理体制；运行机制

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1002—2589（2011）11—0159—03

前言

本调查以某街道（简称A街道）为个案，以其所辖各社区为对象，采用资料搜集、抽样问卷、实地访谈等方式，对社区的管理体制及运行机制进行专项调查。A街道办事处成立于2001年5月，辖区面积120.8平方公里，辖区居民约33 547户124 600人。下设社区办等8个科室，辖5个社区，现有正式职工55人，聘用人员22人，退休人员9人，共86人。

一、社区管理体制与运行机制的特点

1.街道是政府在社区行政管理系统的核心。市政府已将许多社会管理权力下放、转移给街道，实行行政部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，以后者为主的管理模式。A街道办事处的主要职能：负责本辖区社区党建和社区精神文明建设工作，人口与计划生育工作，民政、武装、文化、再就业、统战、宗教、华侨事务、残联、老龄、人民防空和爱国卫生工作，辖区下岗失业人员再就业、离退休人员社会化管理，指导社区居委会工作等。

2.在街居层面上构建社区的社会服务系统。A街道在这方面做了积极的尝试。首先，在各社区通过居委会对各物业公司工作的引导、监督，提高社区服务的水平。例如，在某社区居委会的敦促下，物业公司在该社区增设减速带，进一步消除安全隐患；其次，通过建立社区文化活动中心、社区卫生服务站等社会组织，推进社区服务社会化、产业化。再次，由街道倡导、居委会牵头，引导居民成立各种互助性、公益性服务组织，切实满足居民多样化、个性化需求。

3.积极构建社区居民的自治参与系统。首先，进一步完善社区居民委员会、业主委员会等自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的机制；其次，以培育各类社区活动群体为契机，带动广泛的社区参与和互动。以某社区的宏扬合唱团为例，此合唱团的成立过程虽一波曲折，但经过三年的发展，现在团员的参与程度无论是对团内事务还是对社区事务都已明显提高。

二、社区管理体制与运行机制存在的主要问题

A街道各社区根据各自的实际情况，探索出颇具特色的社区管理体制和运行机制，在社区建设与城市发展过程中发挥了应有作用，为中国社区建设与发展积累了丰富的经验，得到了广泛的赞誉。2010年，国家领导人来视察时，作为社区建设样板单位的A街道作了重点接待工作。即便这样，在社区工作的过程中，依然暴露出一些问题。

（一）社区管理体制存在的主要问题

1.政府角色的转换不到位。作为政府派出机构的A街道，承担了大量的政府职能。所谓的政府角色转换，在实际工作中，就是将政府管理社会事务的大量职能由市、区政府，进一步下放到了派出机构即街道，却没有放权给社区。以往是市政府、区政府管了许多管不了、管不好的事务，现在则由街道来扮演以往上级政府所扮演的角色，依然是管了许多管不了、管不好的事务。

2.街道管理体制的问题日益突出。当前，街道管理体制最突出的问题就是街道与居委会的关系错位。二者名义上的指导关系被实际的领导关系所取代。长期以往的这种工作关系，使得居委会的工作人员也认为自己是“政府工作人员”。在调查中，某社区居委会主任说：“我们作为最基层的政府工作人员，理应为老百姓办实事。”A街道的书记似乎是开玩笑而又认真地说，下面的工作人员（指居委会正式工作人员）考核权在街道，他们的工作内容能不向上吗？

3.尚未形成统一协调的服务管理体制。由于社区服务是一项系统工程，要求各有关方相互合作。但由于各方主体的工作着眼点不同，在工作过程中就会存在着矛盾、甚至会有冲突。由于缺乏统一协调的服务管理体制，对于居民需求的满足不到位、不及时。

4.社区中非政府、非盈利组织发育迟缓。社区工作主要由街道“指导”下的居委会来做，其他的非政府、非盈利组织有些社区根本没有，即便有些社区有，发育也很迟缓、甚至先天不足，严重影响了社区工作的进一步开展。

（二）社区运行机制存在的主要问题

1.缺乏具有活力的领导动员机制。A街道的工作方式依然是过去的行政命令一条龙式。工作的开展完全以上级的命令为指挥棒，指到哪儿，下面打到哪儿。下面缺乏工作的主动性，用工作人员的话讲，考核权在上面，能不听从命令吗？

2.缺乏规范有序的民主管理机制。在社区发展的过程中，已认识到民主的重要性，并对民主的具体内容进行过理论的探讨，但苦于缺乏有效的实施策略和实践基础，“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等很多内容只是流于形式。

3、缺乏便捷有效的社区参与机制。在调查中发现，许多居民的参与意愿低、参与频率低、参与积极性差，更有一些居民对社区事务是不闻不问。究其原因，概述起来有两方面：一是参与途径短缺。由于街居的工作不是很到位，许多居民对于需要居民參与的社区事务不知情，于不知中丧失了参与权；二是参与动力不足。有些较关心社区事务的活跃居民，通过有限的途径曾有过自己意愿的表达，但收效甚微，甚至倍受打击，严重影响了居民的参与积极性。

4.缺乏稳定可靠的财力筹集机制。社区工作的有效开展，需要充裕的资金做后盾。从A街道资金的筹集来看，名义上有三种途径：一是政府的资金投入；二是社会捐助；三是社区服务的收入。但从实际工作的开展来看，由于受到历史、文化、制度等多种因素的制约，加之受到人们收入水平的限制，社会捐助所筹资金非常有限；由于社区服务的非营利性，限制了其收入所得。这样，社区工作所需的绝大多数资金依然来自于政府投入（在调查中，有些社区所需资金完全由政府投入）。由于缺少对社区建设资金投入的硬性规定，导致收入多少无定数、弹性浮动较大等情况，影响了社区建设步伐。

三、完善社区管理体制与运行机制的策略

随着政府工作重心下移，社区提供了社会事务管理的基层平台，其重要性不言自明。如何完善社区的管理体制与运行机制，充分发挥其在和谐社会建设过程中的作用，意义深远。

（一）完善社区管理体制的策略

1.要切实转换政府角色。首先，要明确政府角色定位——宏观管理，即制定、完善有利于社区工作开展的各项法律、法规和政策，规范、引导社区中介组织的有序、健康运作，公正、合法地保障社区成员的公共权益。其次，在角色定位的基础上，政府的主要职责是宏观规划，信息、政策引导，行政协调，财力支撑。最后，应切实地转变政府职能，做到简政放权，从大量社会事务中解脱出来，将一些服务职能交给或归还给社区去做。把政府部门的精力用在研究社区发展的方针政策上来，推动社区开展工作，采取有效措施，指导、支持和帮助社区开展工作，培植社区的造血功能，加强对社区工作的组织和协调，发动引导广大居民和社区单位参与社区建设。

2.完善社区自治的相关法律制度。以法律或规章等形式，明确社区内包括居委会在内各权利主体的活动，确定社区组织的职能定位，将街道与社区关系给予法律定位。发达国家的经验告诉我们，让社区居民真正地自我管理、自我教育、自我服务，效果会更好。当然，由于法律出台的烦琐性，在国家层面的法律法规出台之前，各地可以从实际出发，先行制定地方性法规，明确社区自治的法律地位、自治章程、产生程序等，以及自治组织的权限、工作程序等。这样，便于摆正街道与社区的关系，使得居委会不再是街道的腿，让居委会等自治组织自己走路。

3.建立市级统一协调机构——社区管理委员会。建立具有权威性的市级社区领导机构——社区管理委员会，制定本市社区建设中、长期規划并指导实施；发挥市级政府资源整合优势，做好协调工作并实现区域内部的资源共享，为社区建设提供财力支持；实行街道办事处与社区管理委员会“双轨并行”的管理模式，支持与配合社区管理委员会探索社区自治管理的有效途径。这种高层领导机构的建立，便于统筹、协调、处理各方主体之间的关系，避免资源浪费、能量内耗，更好地促进社区发展，更到位、及时地满足居民的需求。

4.构建新型的组织体系。A街道各社区内部组织结构最重要的三个组成部分是社区党组织、社区居民代表大会、社区居民委员会，还有依托于社区居民委员会在社区成立的各类社区服务载体，如社区志愿者、社区服务中心、社区服务中介等。新型组织体系的最大亮点是有发达的社区中介组织。政府的职责依然体现在宏观层面上。社区居民委员会负有对社区中介组织和服务机构综合管理和协调的职能，社区工作者应当从依赖政府“等、靠、要”的姿态中解放出来，确立居民自治、自强不息的意识，积极主动地将培育社区中介组织和服务机构的繁重任务承担起来，主要包括：调查研究、制定计划；民主协商、科学决策；深入发动、组建到位；检查指导、发挥作用；民主评议、登记备案等，在工作过程中，一定要合理分工、责任到人。

（二）完善社区运行机制的策略

1.建立具有活力的领导动员机制。首先，作为政府派出机构的街道，其功能应主要是围绕推进社区的动力而形成，政府与社区居民目标越一致、越协调，运行的推动力就越大。变“你们”为“我们”，改变工作作风，秉承“一心一意和居民交朋友，千方百计为居民办实事”的服务宗旨。其次，作为居民自治组织的居委会，其功能应主要是围绕社区的聚合力而形成，促进社区运行的规范有序。此外，还要引进市场运作机制，其功能主要是围绕社区经营与服务的活力而形成，保障社区运行的可持续性。三者之间互为联系、互为制约，形成具有活力的领导动员机制。

2.建立规范有序的民主管理机制。逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，积极拓宽居民参与的渠道和途径，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权以及对社区事务的参与权和决策权，加强社区建设与居民自身利益的关联度和参与渠道的通畅，提高社区居民的民主自治水平。

3.建立便捷有效的社区参与机制。社区参与机制的构建应从以下三个方面着手。第一，构建居民的参与平台。应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者队、服务队等非法定性平台为辅。第二，在街道办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”等制度，加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解和支持。第三，实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开，建立社区居民直接评议街道办事处和居委会工作和街道和居委会干部制度，千方百计地激发广大居民参与社区建设的热情。

4.建立新的财力保障机制。以往街居组织为增加收入，以解燃眉之急，也自办了一些经济项目，虽然取得了一时的经济效益，但却带来了一系列的麻烦，甚至引发了关于街居组织职能的社会大讨论：是解决社会事务、还是达到经济目标。街居组织应该从经济项目中全身而退，转向创造优良社区经济发展环境，促进多种所有制经济的大力发展，以此丰富社区税源，把社区财政收入的“蛋糕”做大，在此基础上运用财政支付转移的办法，来解决社区组织的经费来源，并形成一种良性的基层财力机制。这样既可降低对政府投入的依赖性、又可缓解社区服务收入有限的问题。同时，政府财政资助应更加灵活与多样，避免规定的太死、限定的太多。

尾声

调查结束之际，作为主要的调查人员，心中是喜忧参半。喜的是社区建设的步伐加大了、社区发展的速度加快了、居民对社区的认知度提高了；忧的是居民自治还远未实现。A街道的书记直言不讳地讲，“居委会的自治程度应该在三分之一左右”（据笔者看，这是个乐观的估计）。当然，对于居民的自治程度，这种表述并不一定科学，但它却表明，我国城市社区建设要想实现真正意义上的居民自治，任重而道远。

社区管理大调研报告 篇4

确立党员社区属地化服务的原则

社区党委要求每个党员必须始终牢记，共产党人“一定要每日每时关心群众利益，时刻想到自己的政策措施一定要适合当前群众的觉悟水平和当前群众的迫切要求。凡是违背这两条的，一定行不通，一定要失败”。党员在社区，不单单是普通居民，更应以一名党员的标准要求自己，清醒认识社区居民的客观状况和主观需求，“始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第一标准”，确立党员社区属地化服务的原则。

第一，以组织社区党员参与为动力。党员参与社区服务，开展共驻共建是发挥党员先锋模范作用的必然要求。实际中，社区党员开展活动较为复杂，有的组织关系在社区，有的组织关系不在社区；有的组织关系今天在社区，明天就不在社区；有的参加社区党组织活动，有的根本就不参加社区党组织活动；有的支持社区党组织工作，有的则不管不问，不参与社区服务。这些情况削弱了党员参与社区活动的积极性、主动性，降低了党员服务社区的实效。为此，中共奎文区委明确要求，党员干部“要勇挑重担、奋勇争先，越是困难多的地方、越是条件艰苦的地方、越是矛盾集中的地方，越要敢于大显身手”。通过建立“四站两岗一家”，即流动党员服务站、在职党员管理站、直管党员活动站、党员志愿者（党员义工）工作站，“党员谈心岗”、“党员先锋岗”，社区党员之家（社区党员服务中心、社区党校)，明确党员职责、稳定党员心态、激发党员热情，将其转化为党员服务社区的自觉动力。

第二，以满足居民服务需求为导向。社区面积不大、人口不多，但承担改革发展稳定的任务不轻，提供社会管理、公共服务的标准不低。在这种情况下，社区党委只有紧紧依靠群众，密切联系群众，倾听群众呼声，了解群众情绪，代表群众利益，才能形成强大的力量，顺利完成自己的各项任务，真正满足社区居民日益增长的物质文化需求。为此，奎文区社区党委从社区居民服务需求出发，整合区域内党组织和党员的力量，将“党在群众中的威信要靠普通党员的先进性来体现，群众对党的认同也是在具体为民服务的工作中实现”的先进理念融入社区服务工作，充分发挥党员先进性、充分调动党员参与社区服务活动，党员服务在社区，党员贡献在社区，党员的先锋模范作用发挥在社区，努力做到“社区十大员、志愿做奉献”，促进党员在社区健康成长。

第三，以提高居民满意程度为标准。社区的建设主体是居民，服务对象是居民，党员在推动社区建设、开展社区服务中，就要紧紧围绕社区居民的需求，以不断提高居民满意程度为衡量自身工作改进成效的标准，使居民真正想得起、找得到、信得过党组织和党员，实现“居民有需求找党组织和党员”的和谐社区党建新格局。同时也要看到，“基层党建工作，面对的是辖区内所有人员，解决的是各类人员的公共事务，因而需要得到各方资源的支持”。党组织和党员在社区居民支持下，能够更好地服务社区。奎文区社区党委通过邀请社区居民代表参加社区党建监督委员会、推动驻区单位设施无偿或低价向居民开放、公示党员信息以接受居民监督、开展“党员奉献在社区、党旗飘扬在社区”主题活动等灵活多样的形式，不断增强社区党建工作的亲和力、感召力，使居民真切感受到“社区是我家、奉献靠大家”。

第四，通过提供服务把各方面群众组织起来，不断提高城市基层社会的组织化程度。社区居住与生活着各方面群众，分散性、流动性是其特点。单纯的行政管理和组织管理解决不了流动性与分散性问题。只有提供社区服务，把大家组织起来，让各方面人群在接受服务中，形成“组织”的意识，找到“组织新家”的感觉。然后再通过组织平台创新，逐步把分散的、流动的人群组织起来，不断提高基层社会的组织化程度。

探索社区属地化服务的途径

社区属地化服务，是加强和创新社会管理的新探索。奎文区社区党委通过探索设立“四站两岗一家”制度和功能型党支部，将党员服务社区“设岗定责、依岗承诺、志愿服务、互助结对”的基本要求，落到加强社会管理的实践中。

第一，设岗定责。党员在社区发挥先锋模范作用，不是一句空话，是要有基本依据的，是要落到实处的。因此，设岗定责，使党员拥有发挥作用的岗位、肩负明确适当的职责，就显得尤为重要。奎文区社区党委探索设立的“四站两岗一家”制度，为党员设定岗位、明确职责准备了条件。通过在社区服务中心建立社区党员之家（社区党员服务中心、社区党校）；设立流动党员服务站、在职党员管理站、直管党员活动站、党员志愿者（党员义工）工作站等形式，为社区内的全体社会成员提供优质的服务。在服务中，赢得民心，探索如何把群众组织起来的新途径。在服务中，社区党委对党员服务实行“跟踪管理”、“双重管理”、“全责管理”、“星级管理”；设立“党员谈心岗”、“党员先锋岗”，积极开展“争先创优”和党员谈心活动，探索如何把党员更好地组织起来的新途径。

第二，依岗承诺。驻区单位党员在社区发挥作用，离不开所在单位的支持和推动。奎文区社区党委与驻区单位党组织探索“双诺双述双评”制度，提高了驻区单位共建意识，增强了社区党组织凝聚力，调动了驻区单位党员服务社区的积极性。首先，双向服务承诺。年初，社区党委会同驻区单位党组织广泛调研、征求意见，就社区发展、党员管理、志愿服务、维护稳定等问题签订《双向服务承诺书》，进行公示、接受民主监督。其次，双向沟通反馈。一月一沟通、一季一反馈、半年一征求，以了解情况、查找问题、研究措施。最后，召开述职述评会议。年末，社区党委和驻区单位向驻区单位代表、新经济社会组织代表、社区党员代表、人大代表和政协委员进行述职，接受民主评议，当场公布评议结果。这项制度，有力地推动驻区单位党员定期到社区开展各类志愿活动，使共驻共建取得显著成效。

第三，志愿服务。党员参与社区志愿服务的水平，在一定程度上反映了党员服务社区的真实情况。奎文区社区通过建立“党员（社区）服务联盟”，将辖区内的党员志愿者（义工）队伍、青年志愿者队伍、顾问团等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，建立46个“党员（社区）服务联盟”，并在“党员（社区）服务联盟”及各类党员志愿者服务队上，再建党组织，积极开展法律援助、家政服务等便民业务。经过不断努力，“各社区共设置人大代表联络站31个，居民论坛（议事厅、社区讲堂）21个、群众诉求服务室44个、党员谈心室39处。社区社会志愿者组织发展到近500个，积极开展了„党员奉献在社区‟、„义务巡逻护社区‟、„青春闪亮为社区‟等多种形式的志愿服务活动，参与的社区群众达7000人”。

第四，以基层党组织设置创新带动社会管理创新。基本思路是社区党委对社区内的所有党员进行重新组织、重新排列组合，让党员取长补短、形成合力，推动工作开展。具体做法是，奎文区42个社区党委打破传统党组织设置模式，“按党员爱好特长、从业性质等建立功能型党支部，按„地域相邻、行业相近、业态聚集‟原则把党组织建在产业、行业、协会上”，灵活组建便民服务型、维护稳定型、交流提升型、经济发展型、和谐共进型等各类功能型党支部，发挥每个党员的特长，靠特长为社区所有成员提供优质服务。这种服务，有党员个性特长的有效发挥，有党组织专业特长的组织合力，不但提高了服务质量，也极大地提高了党员的专业服务能力。群众和愿意接受这种服务，在接受服务中，群众也愿意被社区党委把他（她）们也组织起来，投入到社区建设、社区文艺文化活动和社会管理中。例如，奎文区东关街道奎文门社区，把党员编入相关党支部，把若干党支部联合起来，使党组织和党员的作用得到最大发挥。

案例：打造社区“四心桥”，温暖社区一家人

奎文区东关街道奎文门社区党委开展零距离访谈，以“有话向党说、有事找党帮”为宗旨，创新工作思路，培育特色品牌，打造“四心桥”，营造亲情奎文门。

在社区各单位设立特色党支部，建立党员群众学习、娱乐、谈心、健身等多功能于一体的“社区党群之家”，发挥共产党员先锋模范作用。以党群议事会为平台，发挥辖区单位、在职党员的作用，形成资源共享、活动联办、双向互动的工作机制，发挥社会各界人士的热情，开展“共建进社区”活动。以此为基础，实施“四心桥”工程：

服务党员“暖心桥”：依托服务中心党支部和社情民意党支部，建立展示党员教育、管理、服务窗口；依托“红色家园”创建，使社区党组织真正成为社区党员的温馨之家、凝聚党员的坚实阵地和组织党员的坚强堡垒；

党员居民“连心桥”：依托老年党支部和大学生党支部，确定每月最后一个星期五为“党员居民接待日”，党员和居民坐在一起，不掩盖矛盾、不回避困难，“面对面”做沟通，“心贴心”解难题；

扶贫助困“爱心桥”：依托雷锋党支部和维权党支部，帮扶困难党员和困难群众；从社区实际出发，开展邻里活动，送温暖、促就业，深化“一助一”、“一联一”系列活动，增强党员和居民对社区大家庭的认同感、归属感和荣誉感，树立“社区是我家、有事靠大家”、“一家有事、百家相助”的责任意识、关爱意识和团结意识；

社区共建“安心桥”：依托治安巡逻党支部，加强社区党委和单位支部联系，开展联创共建活动，吸引和凝聚社区单位党组织负责人积极参与社区建设，在“红色家园”与党员、居民“零距离对话”。

总之，从形成共识，确立原则，再到稳步推进社区属地化服务，一种新型的社会管理，在社区服务中逐渐生成。

奎文区的新举措是推进社会管理创新的新探索

首先，社区“大党委”的建立与运行，创新了城市基层社会的领导体制和管理体制。社区是城市社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台。加强和创新城市社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程的深入，社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的基本支撑点。因此，加强和创新社会管理，必须要解决党在基层的领导体制和基层社会的管理体制问题。中共奎文区委顺应城市化的发展潮流，先对城市基层进行科学的“网格化”定位，在每个“网格”内，组建一个新的社区。每个社区组建一个社区“大党委”（以下称社区党委），作为社区的领导核心，实现基层社会领导体制创新。在区委和街道党工委的领导下，社区党委对本社区内的原村、居委会体制实施稳步改革，统一建立社区成员代表大会、社区居民委员会和社区监督委员会。社区“大党委”行使领导权、社区成员代表大会行使决策权、社区居民委员会行使执行权、社区监督委员会行使监督评判权，从而实现了基层社会管理体制创新。在具体的社区建设中，一是社区内各单位党组织和全体党员、全体社区成员共同参与，逐步构建起了条块结合、优势互补、相互配合、体制理顺、管理有序、资源融合、服务一体的社区党建运行新机制；二是统一搭建新的社区服务平台，建立起“社区服务中心---责任网格---楼组---单元”四级管理体制，实现社区管理服务无缝隙、全覆盖，提供的社区服务实现全覆盖；三是社区党委对社区内的所有党员进行属地化管理，对社区内的本地居民与外来成员，提供一体化的社区服务。

其次，在社区党委领导下，提供的全新的社区服务，不断满足了社区所有成员的服务需求。社会管理，说到底是对人的管理和服务，就看搭建什么样的平台为全体社会成员提供服务。奎文区调动社区内的所有力量和资源，积极参与社区服务；经过整合与融合资源，实现资源利用的最大化。在具体的社区服务中，一是建立标准化的社区服务中心，确立“八个不出社区”的服务体系，为社区成员提供医疗卫生、就业社保、治安警务、社会救助、法律咨询、教育培训、文化体育、社会诉求等政府公共服务。二是不断创新服务载体，建立功能型党支部、创建党员服务联盟，拓展社区服务内容和拓宽服务领域，建立健全信息服务平台和各种便民利民超市、社区饭店等，为社区成员提供“托老托少”服务、社会化服务和信息化服务。三是充分调动社区内的机关、事业单位和新经济组织与新社会组织的力量，各尽所能，出钱出人出资出场地，投入全新的社区服务。这些全新的服务，日益赢得了全体社区成员的满意。

第三，大力发展社区文化，全面提升了社区所有成员的文明素质和城市基层社会的文明程度。日子越过越好，人民群众的精神文化需求越来越高。奎文区依据群众日益增长的精神需求，大力发展富有自己特色的社区文化。一是按照“健康、和谐、开放、包容”的社区文化理念，创造性提出“孝为先、和为贵、诚为本、法为上”的社区主题文化命题，普遍推进社区主题文化建设。二是努力打造社区居民的和谐邻里文化，通过“邻里节”创办活动，发展和谐邻里文化。三是依托红色节日推进社区精神文明建设，依托传统节日推进社区文化创新，依托周末休息日开展丰富多彩的文化活动。四是努力推进社区信息文化建设。通过大力发展社区文化，基层社会的文明程度和社区成员的文明素质日益提高。

第四，实施社区党建工作“集群化”创新，日益增强了党员与人民群众的社会创造力。社区建设和社会管理如何创新，奎文区委的探索是实施社区党建“项目制”建设，让每个社区都展开项目论证与项目申报。项目论证，促使每个社区党委必须改变传统的党建工作方式，对如何开展党建工作，要进行深入的、科学的论证，要动员党员和群众共同参与课题论证，把“党建之根”深扎基层，深扎科学论证中。项目申报，分党建基础工作、和谐社区创建、党员服务创新、社区文化创新、社区服务创新、社区党建工作创新等众多门类。42个社区党建创新项目全面启动，在相互竞争中实现了社区建设与社会管理“集群化”创新。实施的初步结果是“民生服务”、“和谐创建”等展示出了蓬勃的生机和创造力。

第五，推进社区标准化建设，全面提升了社会管理水平。社会管理创新，分为两个层面，一是要有一个基本标准，追求标准化建设；二是在贯彻标准中，不断实现创新。奎文区的做法是，通过党建“项目制”建设推进社区建设与社会管理“集群化”创新；通过追求与推进社区“标准化”建设，加强社会管理，全面提升社会管理水平。加强社会管理，一是做好社区服务；二是做好群众工作；三是解决基层问题、化解社会矛盾；四是推进基层民主建设与民主管理；五是应对社会风险、保持社会稳定；六是社区服务基地标准化建设。这六方面工作，都有各自的基本标准。有标准而不坚持标准，是导致工作缺点错误频出、群体突发事件时有发生的根本原因。奎文区委和社区党委主要在社区服务和基本服务设施建设、社区群众工作、社区党组织建设和民主管理四大方面，追求标准化建设。推进社区标准化建设，全面提升了社会管理水平。

第六，加快城中村、城郊村改造，实现无震荡的“村变社区”。在城市化的进程中，城中村、城郊村的改造与拆迁，是城市区委、区政府和街道工作的一大难题。奎文区的创新举措是，先确立城中村、城郊村嬗变为社区的“四步走”战略；其后是按照“网格化”对城中村、城郊村进行新的社区定位；三是积极稳妥推进城中村、城郊村改造，稳步推进村级服务向社区服务转变；以人为本，实施两个“50”政策，即每个村民享有50平方米住宅面积，每个村民拥有50平方米保民生的商业房面积，稳步推进村民“拆村进楼入住工程”；稳步推进村集体资产经营管理体制改革。这些措施，都通过逐户进行“户决制”后付诸实施。最后是“村改社区”，实现无震动的“城中村”消失。奎文区实现的无震荡的“城中村”消失，是社会管理创新的一个创举。

第七，对“两新”组织的党组织实施“网链式”管理，不断增强非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。奎文区创新“条块结合，三级管理”方式，构建起“链条为主、网络兜底”的新模式，建立起“四有五好六优先”激励机制，开展“三有三为三争”和“三诺三联三组建”的主题实践活动，建立起“四站一中心”，强化党员队伍建设。通过党的建设，使“两新”组织在社会管理与社会建设中健康发展。

第八，实施社区属地化服务，在社区服务中，不断提高了基层社会的组织化程度。群众的组织化程度越高，社会就越稳定。中共奎文区委和社区党委把握市场经济的流动性特点，实施对社区内的所有党员和所有成员实施属地化服务，通过服务把全体社会成员组织起来，实现社会管理创新。在实践中，社区积极探索在职党员双重管理，充分发挥在职党员的服务作用；探索驻区单位党员管理属地化，推动驻区单位党组织和行政、经济组织支持社区建设；探索流动党员与进城就业人员的属地化服务，通过为他（她）们提供统一标准的社区服务，来提高基层社会的组织化程度。中共奎文区委在社区“大党委”框架下推进的八项社会管理创新，虽然还处在探索阶段，还需要给予不断完善和提升，但其中的社区“大党委”体制、提供全新的社区服务、社区党建„集群化‟创新、推进社区标准化建设、实现无震荡的“村变社区”等举措，可以说是开创性的探索；其社区发展所呈现的蓬勃生机与活力，给人以思考和启迪。

完善社区管理机制调研报告 篇5

2009年12月26日，上海市**区**社区办事处正式成立。**社区在基层政府管理体制改革方面进行积极探索。

一、**社区的居委基本情况

**社区现有2个居委会--海畔社区居委会和目华新村居委会，海畔社区居委会于2007年8月成立。住户主要由原朱家村、胡滨村、柘林村、漴缺村拆迁户组成，辖区总面积1平方公里。辖区内住宅楼共24栋99梯。辖区总人口698户1977人，常住人口608户1775人；流动人口244户780人。

目华居委会成立于2006年7月。住户主要由原公平村、柘林村、**南村、林海村的拆迁户组成，辖区总面积0.93平方公里。住宅楼共38栋98梯。辖区总人口1733户2984人，常住人口450户1652人，流动人口387户1262人。

2个居委每年由社区下拨25万人头经费，另外的公共管理、服务经费由社区承担，比如，2011年小区内添置晾衣架、户外凳之类设施共计投入经费20余万元。

二、**社区社区管理和服务工作的主要成绩

1、健全社区党的领导组织体系

为发挥党在社区建设工作中的领导核心作用，在社区党工委的领导下，健全了社区党的组织机构，实现了两个100%，即“一居一支”；同时突出了党建带团建和党建带工建。在各居委会均建立了不少于30平方米的“党员电化教育室”。

广泛开展了党员志愿者的活动。通过开展“社区党员办实事”、“争先创优”等丰富多彩的思想教育活动，增强了社区党、团、工组织的凝聚力和战斗力，发挥发他们在社区建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。据不完全统计，党员志愿者为社区居民服务达500余人次。

2、健全居委会民主自治体系

为充分发挥居委会群众性自治组织的作用，依照《居民委员会组织法》，在各居民区组成居民会议，依法选举产生居民委员会并负责对社区的重大事务进行讨论、评议和制定社区的《居民公约》。居民委员会在办事处的指导下，健全了居委会学习、会议、考勤、评议等九项制度，实现了包括居民办事程序、居委干部职责、居委人财务管理、社区服务项目在内的居务公开。

为改善居委会办公条件，社区将居委会连入**政务办公系统，极大地提高了居委会办事效率。为居委会更好地开展社区服务、组织社区活动，在每个居委会还建成了面积不少于20平方米的活动站，实现了“一居一站”。

为提高居委会干部的思想素质和业务水平，社区对全体居委会主任进行了有针对性的培训，人均培训时间达72学时。通过一年的努力，提高了居委会工作人员的工作水平，增强了自治组织的建议。

3、建立具有社团和中介性质的社区服务体系

根据以人为本、服务群众的原则，社区建立了“海畔居委残疾人协会”、“目华居委残疾人协会”和“**社区老年协会”。协会成员均由地区单位和居委会的代表组成。各协会作为具有独立法人资格的社区社团组织承接了办事处剥离出来的部分社会服务职能，开展各项社区服务活动，在整合社区资源中发挥了积极的作用。

4、完善社会保障体系，加强社区服务，维护社会稳定

从服务社区、转变政府职能的改革要求出发，社区综合服务中心实现“一门式”办公。服务中心大厅设9个办公窗口，将劳动就业、民政救助、医疗保险、残联等部门的工作统一安排，公开办公。综合服务中心对工作人员职责、工作管理制度、文明礼貌用语、为民服务承诺等内容进行了严格的规定，保证了政务大厅方便、快捷地为居民群众服务，实现社区管理工作前延。

社区派出所在2个居委设立了社区警务工作站，使社会治安工作社会治安工作下移到各个居委会，切实作到了出警迅速、贴近居民、宣传到位，保证了解社会治安秩序的稳定。

社区与居委会协调解决了3个社区卫生服务站，并发挥卫生服务的补充作用，使社区卫生服务覆盖率达到100%，满足了居民的医疗健康需求。

三、社区建设才刚刚起步，还存在一些亟待解决的问题。

一是社区居委会行政化问题严重。社区居委会作为社区居民的自治组织，并不是一级行政组织。实际上社区居委会的直接管理者是政府，管理模式基本沿用机关自上而下的行政方式。社区的人财物支配权在政府，使社区工作自主性受到限制。

在资金管理方面，社区居委会花多少钱、花什么钱基本由政府决定，居委经费普遍存在和社区经费捆绑使用的情况。

二是资源难以整合。各级民政部门按照职能在社区建设工作中承担着组织、协调、统筹的作用，但实际上民政部门在社区建设的管理和服务中没有相应的财权和人权，因而缺乏有效的协调、管理和组织手段，难以参与到社区的管理中发挥对社区发展的总体统筹和协调作用。各部门在工作重点下沉社区的过程中，都从自身工作的角度出发，各自为政，各行其是，难以形成统一的合力，难以实现资源共享，不利于社区的规范化建设。如社区居民基本信息库建设，公安、劳动、计生等部门使用的是不同软件，社区居委会为此做了许多重复性的工作，造成很大的浪费，也加大了基层的负担。

三是社区建设经费投入不足。经费保障是社区居委会正常运转的基础。近几年来，各级财政对社区建设的投入逐年增加，但仍滞后于社区建设的快速发展，特别是随着社区办公和活动用房面积的不断增加，各项开支的加大，社区维护运转经费将更加困难。这些在一定程度上影响了社区工作的开展和社区工作队伍的稳定性。

四是人户分离难管理，安全隐患重重。现在各小区内住户主要由拆迁户、外来人员组成，居委干部基本上由原先的村委班子组成，而居民人户分离情况严重，管理难度加大。小区内车库基本上都挪作他用，人员素质参差不齐，存在很大安全隐患。

四、完善社区管理机制、创新社会管理服务的目标

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。在今后五年，社区要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。需要逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，以及“共同建设、共同享有”的社会管理新机制、新格局。

第一，建立各方共同参与社区发展和管理的机制。建立新型社会化管理机制要实行政府引导与市场调节相结合，以社区发展与管理为重点，政府、社会中间组织、企业、居民广泛参与，共同决定社区发展与建设事务，并享有社区发展成果的一种有别于过去那种只能以政府为主进行决策和发展的管理机制。为此，应在法制框架下，鼓励和维护各种社会组织的发展，完善城乡社区居民自治体制，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区组织体系，实行依法、科学、有序管理社区，更好发挥人民群众和社会团体与组织参与社区管理的作用，把城乡各项事业管理的基础工作落到实处。

第二，积极引导和稳步发展民间组织。民间组织是社会中间组织的重要组成部分。我们既要看到民间组织在参与社会管理，表达不同社会群体利益和诉求，进行社会监督，培育文明生活方式，提供社会帮助和满足社区居民多样化需求方面积极作用的同时，也要在民间组织发展过程中，注意从组织的自律性，组织建设，人才培养等方面进行规范和引导，真正使民间组织成为自我约束、自我管理和发展的社会单元，推动民间组织稳步发展。

第三，建立和完善社区工作者队伍。社区工作者队伍是社区的重要组成部分，是社会转型过程中新生的一支专门从事社会管理的中间力量，是社区进行自我管理发展的产物。利用社区具有自治的特点，建立各种形式的社区作者队伍，利用社区工作者的特殊身份和专门知识，调节各种社会矛盾，在社区居民与政府，社区公民之间架起沟通的桥梁，实现社区的和谐发展。要注意不断培养和提高社区工作者的政治思想觉悟、专业技术知识、法制意识、组织纪律性和奉献精神，这是社区工作者队伍取得工作成绩的前提和保障。

幸福社区网格化管理调研报告 篇6

幸福社区网格化管理在2014年开始实行，划分为15个网格，每个网格管理成员由社区领导、社区工作人员、居民小组等3人组成，社区领导为网格管理的负责人，我所在的是幸福社区第10网格，该网格有居民550户，单位场所有3家，商铺有97家。

我通过培训的理论知识用于实践中，但每新任一项工作都有所前期难度。第一周：社区领导为我们介绍了社区干部，熟悉社区环境，讲解工作细节及工作的职责。我们的邹主任为我们实地指出各网格划分区域的基本情况。第二周：在网格管理员的安排下各网格员下基层到自己的管理区域信息收集，这才应征了老人们常说的“万事开头难”，而此时我第一道关口“进门难”，或许是因为社会人员的杂乱，居民的安全意识防范，使其工作难开展，比较辛苦、单调，有时还会被人误解，在此阐述我在网格化管理工作中所体会到的工作的难点、工作中的问题以及建议。

一、网格化管理工作的难点

1、治安管理管理难度大

幸福社区位于县城中心现在交通便捷，外来人口较多，一定程度上加大了治安管理的难度。一是春节前期人口比较集中，发生入室盗窃，群众财产和生命安全受到威胁，治安面临新挑战。二是外来租住人口身份背景复杂，从事不同的行业，流动性大，管理难度增加。

2、人口与工作地全覆盖化管理难度大

一是县城的出租房较多，人口的流动性也较大，而流动人口都是做一些临时工作，就没有固定的工作点，今天在这里上班说不定明天就不在这里就职；二是在单位场所商铺去登记工作人员居住地时，多数工作人员根本都不配合，乱报住址或是不理睬；三是到居民家中去采集人口信息时，有的居民不会如实而报，要么就错报要么就不报，这样就很难得到第一手真实资料，所以人口与人口的工作服务点很难实现网格全覆盖化管理。

二、网格化管理工作存在的问题

第一，网格内管理人员分工不清，责任不明，按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区工作人员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格员不可能把所以的工作都全包干，联系、汇报工作、处理问题等等，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格内的事情就是网格员自行全责。

第二，网格化管理内没有固定去解决问题的职能部门，在日常工作网格员善于发现问题，但没有能力职权去解决问题，在实际工作确实有在网格的层面自己解决不了的问题，通过手持终端上报职能部门，可迟迟没有去实施解决这个事情，搁置不管，就让居民看不到网格员工作的成效。

三、对社区网格化管理下一步工作的建议

1、进一步完善工作程序

对于一般性的事件：网格员现场处理，上传手持终端；需要协调处理的事件：网格员现场拍照受理，带回社区报告相关部门，反馈服务管理对象；突发性事件：网格员立即手持终端上报相关职能部门，网格员现场跟踪缓解事情的严重后果，协助完善。

2、进一步完善信息反馈和问题处理机制

在工作中因网格员没有职权去处理一些问题，所以需要进一步完善信息反馈和问题处理机制：第一，加强责任建设，下沉责任，分解工作任务；第二，做好联合职能部门的信息摸排工作，把这些问题集中梳理分类，确定职能部门，报告职能部门，协助处理；第三，处理事件后的信息反馈，建立重大问题督办制度。

以上就是我在工作所遇到的难点和不足，总之网格化管理就是实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，网格员为社区服务的全覆盖、全天侯、零距离。我们相信能不断完善网格化管理，服务水平一定能得到极大的提升，幸福社区管理一定能够取得居民的信赖，网格员将成为居民群众生活中可依可靠的左右手。

幸福社区10网格员

社区管理大调研报告 篇7

随着数字化、网络化的快速发展, 许多商业、企业、政府, 以及公益组织管理模式发生了很大变化, 组织的许多资料信息均储存于数字化的网络系统之中。在这样的一个大数据时代背景下, 旅游业呈现出前所未有的个性化、多元化、跨越时空的特征, “沙友”就是其中的一个典型代表。沙友由“沙主 (host) ”和“沙客 (surfer) ”组成, “沙友”的名称源自于“沙发冲浪 (Couch Surfing) ”活动, 是一种兼有低碳特色和极具个性化的新兴旅游方式。该旅游方式的出现缘于美国人范特 (Casey Fenton) 2003年在冰岛旅游时, 受到冰岛陌生人的帮助, 在冰岛获得免费旅游经历的启发和感恩, 而创立了“沙发冲浪组织 (couchsurfing.org, 简写为CS) ”免费注册网站, 该网站最初的宗旨是为世界各地旅游者获得旅游目的地的免费住宿和导游等搭建一个沟通的平台[1]。CS免费注册网站建立10年来, 注册会员每年以几何级数的增长速度在发展, 远远超过了其他旅游虚拟社区成员人数, 其中一个重要的原因是该网站注册成员的诚信度非常高, 否则会带来许多不确定的高风险因素, 网站也将是不可长期存在和发展。

多数将CS中的社区成员译为“沙发客”, 代表这一旅游方式中的所有主体, 笔者认为将其称之为“沙友”可能更为合适, 因为这一群体实际上包含了沙发旅游者 (surfer) 和沙发接待者 (host) , 这样能清晰地表达群体中两种身份的关系, 且更符合中国语言的表述方式。“沙友”出现仅有10多年的时间, Jun-E Tan (2009) [2]采用Mllering的“悬置理论 (suspension) ”和“信心飞跃理论 (leap of faith) ”, 通过观察和访谈15位来自于CS网站沙友的信任观, 认为Mllering的理论框架可有效地透过个人主页观察其个人的特质。Katherine Peterson (2009) [3]等通过对20名CS用户的观察以及采用半结构式访谈了9个参与者, 发现参与者一般不太在意在网上披露个人自身信息, 也没有意识这些信息可能会被第三方恶意利用。Patricia Victor等 (2011) [4]认为利用bilattice聚合方法, 可以准确地预测CS这一社交网站中信任与非信任的关系, 指出信任与非信任是社交网络中最重要的两个指标。Lauterbach, D.等 (2009) [5]认为CS网站的信誉机制为在线交换提供了有利于互利互惠的平台, 而且具有连通各个环球旅行分支的强大功能。Natalia Yannopoulou (2013) [6]等通过对CS网站与Airbno网站散乱和可视化信息的分析, 发现了这样一个主题:可进入私人领地、具有体现人类多元化和人际间有意义的话语表达以及人类的真实性表现, 认为研究的价值体现在可以识别身份建构的特征和自创品牌 (UGB) 的可视化形象塑造。Jennie Germann Molz (2013) [7]提出用“道德担当理论 (moral affordance) ”阐释CS网站为会员提供交换信息平台的意义和价值, 认为这些成员之间提供免费住宿是一种具有道德经济意义的行为, 同时表明现代网络技术提供的大数据平台, 为陌生人之间建立信任和亲密关系起到了很好作用, 并没有因此将人类孤立起来。

另有Beatrix F.Perez, Harriett D.Romo (2011) [8]、Sunny Jeong (2005) [9]、Steylaerts等 (2011) [10]、Jesudhass和James (2011) [11]、美国斯坦福大学研究团队①等, 均针对CS网站所建立的网络社区平台进行了分析和论证, 认为该网站不仅促进了个性化旅游的发展, 而且让社区成员最大化地享受信息技术带来的社会资本利益, 并从中找到了构建信任关系的途径。

截至目前, 国内针对“沙发客”或“沙友”的研究较少, 饶华清 (2013) [12]从文化的角度分析我国沙发客旅游文化现象, 认为沙发客旅游更多地包含目的地与客源地人与人之间的信任、人际交流与文化碰撞与融合。杨芳和邝奕轩 (2012) [13]探讨了“沙发客”在国内的发展, 认为我国“沙发客”互助旅游方式普遍通过互联网平台自发组织, 尚未形成相应的规范市场环境, 需要加强规范化管理。刘亚萍等 (2013) [1]以邮件问卷调查的方式, 得到248位“跨国沙友”的问卷数据, 依据这些数据和CS网站公布的数据, 对这些他们的个性化特征进行了分析。段圣奎等 (2013) [14]借助ROST Word Parser词频分析软件, 通过对国内相关沙发客网站的文本内容进行分析, 获得沙发客旅游行为的50个高频词汇, 并归纳为动机、感知、活动、交通方式、沙发城市、游玩地点等六大类目。另有丁雅婷、林捷和薛媛的硕士学位论文对国内的“沙发客”现象进行了研究。

综上所述, CS所开创的旅游方式是一种全新的旅游方式, 是建立在人与人之间相互信任的基础上来完成的互助旅游方式。国外的研究文献主要是从社会学和人类学的角度, 探索如何建立人与人之间这种相互信任的平台, 实现不同国家、不同种族、不同文化的交流和融合, 提示人们现代网络技术提供的大数据平台, 不仅可以为陌生人之间建立可靠的信任感来实现互惠互利的互助游, 而且反过来还可促进多元社会间信任度的提升, 并给全人类建立和谐社会带来有益的启示。国内对该现象的研究, 其重点放在国内沙友的研究上, 同时某些新闻报导和一些沙友的感想散见在各类引擎网站, 而对于“跨国沙友”的研究鲜见。

二、数据来源及编码

(一) “沙友”社区成员关系模型图解

本文之所以称之为“跨国沙友”, 是因为社区成员主要定位于CS网站, CS网站注册会员遍及世界各国, 国际性特征十分明显。若要成为该沙发冲浪网站成员, 如前所述可以通过网站平台进行注册成为会员, 该平台给每位注册会员提供有披露个人信息资料的独立页面, 该页面设置有三大部分的内容:个人简介、他人评价及网站认证。主要包括姓名、所在地、近期任务、图片、是否有沙发、沙发请求回复率、上次登陆的时间和地点、成为会员的时间、年龄、生日、性别、会员名称、职业、教育水平、出生地、种族、语言、参与社区的小组、个人描述、如何加入沙发冲浪网、沙发冲浪网的体验、兴趣、人生哲学、喜欢相处的人、对于沙发冲浪网的看法、去过的地方、沙发信息 (是否提供沙发、愿意接待客人的性别、最多接待人数和最多接待天数、对住宿地点和环境的描述等) 、朋友数量、评价 (Reference) 、担保 (vouched for) 人数、身份认证 (Identity checked) 、地点认证 (Location Verified) 、旅游大使 (Travelling Ambassador) ②和先锋者 (Pioneer) ③等其他标识。因此, 根据上述个人页面的内容设置, 可提炼出注册会员信息的主要路径和活动范畴。

首先“沙主”和“沙客”实际上均为陌生人, 其身份可以自我转换, 即沙主可转换为沙客, 反之;亦即均为潜在沙主或沙客。其次, 沙主与沙客的相识, 多数是依赖CS网站所提供的信息建立初始联系, 通常是由沙客向沙主发去联络信息, 希望能够得到沙主家的“沙发”借宿, 这些沙主或许接受, 或许因某种原因拒绝, 但他们仍然是这个社区潜在的沙主或沙客, 而且均有可能组织或参加某一区域的沙发社区成员活动。第三, 这些沙主或沙客能从相互交往中满足各自的需求, 如沙主可向沙客提供住宿或当地信息, 沙客可以分享沙主的旅行经验和居住地信息等。第四, 交往过的沙主或沙客会通过CS网站相互评价, 这些或好或坏的评价会影响这些沙友的信誉。

那么, 他们之间是如何来选择一个值得信任的对方, 从而开启相互之间的联系呢?这实际上也是“沙友社区”安全运转的重要前提。图1显示, CS社区成员有一个“为沙友担保”的关键环节, 该环节由一个专有栏目标示, 所标示的内容为“担保 (vouched for) ”频次, 该担保行为发生的频率显示了该社区成员愿意为建立信任关系承担责任意愿的大小。因该担保的意义在于:若某一会员为其他会员作出公开担保, 既是向被担保人表达信任的正式方式, 也是向其他会员进行正式推荐的保证方式, 即意味着向“沙友”社区告知他对被担保方良好品德作出的保证。可见, 被担保方的一切行为 (不论好与坏) 都会影响到担保人的信誉 (或好或坏) 。最初有担保资格的人是网站的创建者和治理职员以及各个地区的负责人, 发展至今则由愿意成为担保人的注册会员构成, 由此而形成了一个庞大交错的担保人网络。鉴于此, 本研究拟通过社区成员“担保”人数与其他因素的函数关系式来表达该社区成员信任关系建立的函数关系式, 从而探索影响“沙友”间信任关系建立的因素。

(二) “沙友”社区成员信息编码

为探索“沙主”与“沙客”之间信任建立的因果关系, 笔者将CS平台上所提供的众多信息进行了全方位的梳理和归类, 由于数据庞大, 若将全体成员信息进行分析, 尚未找到相应的分析工具。因而, 仍然采取抽样的方法采集数据并进行分析。

数据采集方法:通过浏览注册会员在个人网页上披露的个人信息, 发现最能够代表CS上“沙友”社区成员最活跃、沙发冲浪次数最多或者是最早注册会员的信息是Experience这一关键词。因此, 笔者按照Experience频次从高到低进行搜索, 分为1 000次以上为一个抽样群, 800-1 000次为一个抽样群, 600-800次为一个抽样群, 400-600次为一个抽样群, 400-200次为一个抽样群, 然后是200次以下的抽样群, 这样最终收集了309份个人主页信息。需要说明的是:有800频次经历 (Experience) 以上的“沙友”信息几乎全部收集在本研究的样本群中, 其余频次人群是随机收集, 最低频次限制在30次及以上。然后, 将这些收集到的个人主页信息进行编码, 并建立数据库。

信息编码的原则:首先, 若以数字出现的信息, 则全部采用实际数字代表编码。其次, 若以文字出现的信息, 分为三种编码方式, 一是用整数1、2、3等数字进行编码, 如学历、居住地点等, 二是用哑铃型数字进行编码, 如性别、是否有身份认证等, 三是对于个人信息披露完成的程度来评分, 每出现一条完整的个人信息赋值0.5分。通过这样的编码, 得到64组编码数据, 再经过仔细地筛选, 最终确定27组数据作为函数关系式中的变量, 包括沙友的个人信息、居住地、担保人数、是否是大使、是否为先锋、注册为会员的时间、通过沙发冲浪结交的朋友数量、好评差评数量等。

(三) “沙友”的社会属性特征

根据309份个人主页上提供的个人信息, 经过信息编码进行统计, 其社会属性统计特征如表1所示。由表1可知男性比例高于女性, 表明在沙友社区中最为活跃的性别群体为男性, 这基本符合CS公开的注册会员性别比数据, 另外从个人主页提供的信息也可证实, 有着丰富沙发冲浪活动的男性多于女性。最活跃沙友居住在欧洲的人次最多, 占抽样人数的59.5%;其次是美洲, 占抽样人数的22.4%;第三才是亚洲, 占抽样人数的14.2%;这一结果比较符合沙发冲浪从欧美国家兴起的这个客观事实, 也符合欧美人追求个性化的旅游文化特征。最活跃沙友的年龄层次, 31-40岁所占比例最高, 达到抽样人数的44.7%, 高于CS网站公布的平均年龄“28”岁, 这表明这一群最活跃的沙友更为成熟和更有经验, 所注册会员的年限亦可证明, 这一群活跃沙友大多数都已经是“老沙友”, 他们当中90%以上的沙友已经是注册了3年以上的会员, 其中50%的人是注册了5年以上的会员;可见所抽样人群的年龄高于网站平均年龄是可信的;需要特别说明的是“其他”年龄层次, 是指这部分沙友在网上标注的年龄为90-120岁之间 (可判定为不真实) , 或许这部分沙友对于公开年龄还是比较介意。另外, 309人中40%以上具有本科以上学历, 另有相当部分沙友认为学历不重要或者没有明确描述。在职业分类方面主要根据个人主页上的信息进行归纳, 分为国家机关事业人员、专业技术人员、商业和服务人员, 这几类职业的沙友人数差别不大, 其他职业类型中尤以旅行为职业的人数最多。表1还显示了一个最值得注意的特征, 即被誉为先锋者的人数占抽样人数的65.3%, 而被誉为旅游大使的人数也占抽样人数的42.9%。这表明这一虚拟旅游社区信任关系的维系, 是非常依靠这一群具有极高信誉和为他人担保的旅游大使和先锋者, 他们是维持这个社区正常安全运转的中坚力量。

三、“跨国沙友”之间信任关系建立的形成机理

(一) 相关变量的定义

为探索CS沙友社区信任关系形成的规律, 拟建立担保人次与其他变量的函数模型, 这些变量包括有309位沙友的社会属性、他人的评价、注册会员年限、朋友数量、个人信息披露程度等。在建立其函数模型之前, 需对相关变量进行定义。由于变量较多, 故表2中只列出了309位“沙友”的社会属性和部分最为相关的变量。

(二) 担保人次与相关变量的函数模型

以担保多少作为衡量信任关系的指标, 可建立以担保人次 (Y) 作为应变量的函数关系式, 其他个人社会属性、他人评价、成为会员年限、是否旅游大使、是否先锋者等是Y函数的自变量。根据变量的特点, 经过多次拟合计算, 最终认为构建线性函数模型较为合适。因此, 本文采用SPSS18.0进行逐步回归 (stepwise) , 其结果如表3所示。

表3回归结果显示线性回归模型拟合指标R2=0.596, Dubin-Watson=1.935, 接近2, F值为72.392, 表明该回归模型拟合优度良好;同时, 回归计算仅得到的6个自变量和常数项, 这些相关变量t值的Sig.值分别为1%和5%上的显著水平, 说明这6个变量均通过检验, 而其余变量, 如个人社会属性特征、是否为先锋者④、居住地、身份认证、地点认证、信息披露程度等均未通过检验而未成为显著相关变量。另外, 这些变量的共线性统计量容差和VIF值均小于10, 共线性也可以忽略。因而该线性回归模型具有统计学意义, 说明担保人次Y与其他自变量的函数关系成立, 因变量和自变量之间存在线性关系。这样, 则可得到如下函数模型:

注:***是指1%上的显著性水平, **是指5%上显著水平。

根据上式可知“沙友”担保人次Y的多少主要与其社区朋友数量P、来自偶遇沙友TR和沙客S的评价、注册为会员的年限T、照片贴吧数量PC、是否为旅游大使TA呈显著相关关系。Y与这6个变量的系数均呈现为正相关关系, 也就是说社区朋友数量越多、注册年限越长、偶遇沙友和沙客的评价愈多、在个人主页上公布的照片数量越多, 则该沙友担保的人次就会愈多。同时, 该沙友若为CS社区的旅游大使, 则担保人次会增加很多, 因旅游大使的系数最大, 为11.308, 也就是说沙友中被誉为旅游大使级别的会员, 会积极主动地为其他会员担保, 这既表明了他或她十分信任他人, 同时他或她也得到他人的信任, 从前述对旅游大使的含义阐释中也可证实这一点, 因而可以说“旅游大使”是CS社区中的灵魂人物。另外, 沙友注册的年限系数次之, 为5.667, 表明该沙友参与沙发冲浪活动的时间越长, 为他人担保的次数就越多, 这仍可表明担保者信誉良好, 即信任他人或被他人信任的程度非常高。虽然来自偶遇沙友和沙主的评价、社区朋友的多少、照片贴出数量的多少对担保人次的影响不如旅游大使和注册年限时间那么强烈, 但仍然表明了这几个因素是影响担保人次多少的重要因素, 也即是建立沙友社区信任关系的重要基础。因为偶遇沙友和沙主的评价越多, 说明担保者在社区接待的沙友就越多, 参加的沙友社区活动也越多, 且口碑良好、信誉高, 才有可能得到很多的好评 (网上公布的信息, 好评在95%以上) ;社区的朋友多表明该沙友参加沙发社区的活动多, 进而结识的沙友多, 由于信誉高, 值得信任, 自然朋友就多, 朋友多, 担保也就多;贴的照片数量多也表明该沙友愿意与其他沙友分享沙发活动的经历, 至少隐含着信任他人的倾向。可见以担保人次Y作为应变量与其他自变量之间的线性函数关系, 可以合理地解释CS社区成员之间信任关系建立的因果关系, 也即是担保人次可以作为衡量CS社区信任程度的关键指标。

(三) “沙友”社区信任关系链

通过上述担保人次与其他自变量的函数关系式, 可以发现一个重要的规律, 即是在CS沙友社区存在一个十分稳固的信任关系三角环形链, 如图1所示。

图1所展示的信任链, 可阐释CS社区跨国沙友信任关系的形成机理。该信任链具有两层意义, 其表层意义在于, 为他人担保必然显示了对他人的信任, 通常来讲人们更愿意为朋友担保, 朋友越多担保也就会越多, 由于担保多也会结交更多朋友;同时, 旅游大使需履行被赋予的责任, 经常要联络某一区域的沙友开展活动, 因而就有可能认识更多的沙友并成为朋友, 还因履行旅游大使的责任, 为建立相互信任关系, 需要为他人担保, 反过来由于有旅游大使的信誉, 沙友也愿意与其建立朋友关系, 并愿意成为其被担保人。不仅如此, 这三个互为前提的因素, 还共同会受到“注册会员年限”、“沙友的评价”、“照片贴吧量”以及其他变量 (某些变量虽没有进入函数模型, 但还是有影响, 如先锋者成员等) 的影响。这样一来, 自然就形成了如图1所示的信任关系链模型图。该模型的深层意义在于:担保人数、社区朋友数量、履行旅游大使责任因素相互链接成CS社区沙友信任关系的三角环形链条, 这3个因素是互为前提条件建立信任关系的链条节点。很明显, 该环呈现为一个具有稳定性的三角环形, 其重要性和稳定性非常明显, 缺一不可, 只要其中的一个节点脱落, 其环状链条就可能断裂, 其稳定性就会失去。这一规律, 也部分印证了前述研究成果中有关于影响信任因素的三个方面:即受信方特征———声誉、善意, 施信方特征———态度、对他人一般性信任的程度等, 双方互动特征———沟通、交往频次、相互承诺等。由此可见, 类似于CS沙友社区的虚拟社区成员间信任关系的建立, 更需要成员之间的坦诚、愿意付出、为他人担当以及持之以恒的热情参与等, 进而赢得相互之间的信任。

四、结论

奥运社区大舞台首演开幕 篇8

表演者：麦子店地区舞蹈队

麦子店地区舞蹈队成立于2007年，队员平均年龄56岁。曾参加各种大型演出，获：北京第十二届舞蹈大赛表演金奖、创作金奖；北京首届老年舞蹈大赛金葵花奖(一等奖)及创作一等奖；朝阳区首届中老年舞蹈大赛特别表演奖；北京市第三届百家社区健身才艺大赛表演金奖；魅力朝阳和谐社区朝阳区首届社区文艺汇演一等奖等。

阿里郎

表演者：金海英

1990年－1996年中央民族大学舞蹈系毕业；1996年至今中国铁路文工团舞蹈演员。2000年参加全国少数民族“孔雀杯”舞蹈比赛中荣获独舞银奖，2002年在中日韩国际舞蹈比赛中荣获独舞表演金奖。

红军鞋

表演者：首都老兵艺术团张宝柱、刘芳等

首都老兵艺术团于2001年成立，由著名艺术家王昆担任名誉团长，原空政文工团总团副团长刘敬贤任第一团长，吕正操老将军亲题“老兵艺术团”。建团十年来先后荣获金、银、铜奖三十多个。

6月30日9点，2012奥运社区大舞台活动在解放军306医院大礼堂拉开帷幕并举行了首场演出。首场演出中，来自北京市各社区的十支特色社区群众演出队伍登台亮相，评委现场评分，600多名观众气氛热烈。在此后一个月的时间里，将有近百支群众文艺表演团队登上这个舞台，一展风姿。

奥运社区大舞台由BTV生活频道、奥运村街道工委、办事处联合主办，本报与BTV在线、解放军306医院协办，此次首场演出共有来自北京各大社区推荐的十支特色节目参演。朝阳区宣传部常务副部长高春利、朝阳区社工委书记、社会办主任张永新现场向生活频道赠予了写着“双拥共建鱼水情，社区文化献爱心”、“引领社区活动，感动百姓生活”的锦旗，生活频道主任赵彤女士说举办这一活动是媒体对社会、对百姓的责任，旨在丰富社区群众文化生活，用精彩的文艺演出为中国奥运健儿加油助威，力求让更多的群众在奥运之夏感受到更多的欢乐与活力。

高潮迭起

活动正式开幕之后，锣鼓喧天，“舞狮表演”来了个热烈的开场表演，惟妙惟肖的狮子们一起“戏耍”，各种高难度的动作更是赢得了阵阵叫好。最后当三个狮子共同站在一个直径一米多的灵巧滚动的红球上时，掀起了现场的第一个高潮。

安贞街道选送了群舞《红红的日子》；北京市朝阳区残疾人艺术团的舞蹈《水姑娘》，舞姿曼妙灵动；北京老水兵俱乐部的舞蹈《吉特巴》热力四射，充满活力；望京阳光公益联盟的金海英身穿绚丽的朝鲜族服装，表演舞蹈《阿里郎》，极富民族风情；三里屯社区的独唱《草原上升起不落的太阳》，演唱者刘伟被人誉为“中国的第四大男高音”。极富京剧特色的舞蹈《京之韵》的表演者平均年龄为56岁，舞姿轻盈，充满着古典韵味；榜样少年爱心艺术团的歌舞《少年更自强》，则是由三位12岁属龙的孩子“飞旋少年”组合表演，年轻的孩子们在动感的节奏下载歌载舞，穿插着打鼓表演，青春逼人；《红军鞋》节目则是这场演出年龄最大的表演团队，年龄最大的表演者年过80岁，他们深情的专业表演，让场下观众折服；中央民族大学的学生张麒表填的绝活“变脸”，更是与场下观众热烈互动掀起现场的第二次高潮，在与观众握手的瞬间张麒亮出变脸绝技，让观众近距离地感受到这神奇的艺术，张麒也被称为“中国高校变脸第一人”。

花落谁家

节目精彩纷呈，舞台效果绚丽，每个表演者脸上都带着透着心里美的笑容，各个参演节目都以不同特色的精彩表演赢得了现场观众的阵阵掌声。最后首场演出的桂冠由《京之韵》表演队夺得，《阿里郎》、《红军鞋》的表演队分获第二、第三名。

据活动主办方介绍，本次活动报名征集工作早在五月份已经启动，活动吸引了众多活跃在社区的群众文艺爱好者报名参与。选手年龄涵盖老中青幼，节目类型丰富多彩，除了传统的歌舞，还有老年迪斯科、老年时装模特、少儿花式篮球表演等等。活动分初演、复赛和决赛。继开幕式之后，在接下来的一个月里，奥运社区大舞台将不断用精彩的文艺节目为中国奥运健儿加油助威，也呼吁更多的市民参与进来，共同感受奥运之夏的欢乐与活力，并将评选出一、二、三等奖各一名。另外，决赛结束后，还将从参演的群众中评选出两名综合素質较高的百姓代表入选北京电视台生活频道“生活八大员”队伍，并有机会随生活频道报道小组亲赴伦敦，感受奥运，参与奥运报道活动。北京电视台网站还特意设立了活动官方网址，市民可登录dx.btv.com.cn，为喜爱的节目投上宝贵的一票。

热情高涨

开幕式活动结束后现场观众久久不愿离去，与主持人李向显及参演团队合影留念。奥景花庭小区的刘晓娜女士觉得每个表演队的表演都非常精彩，她很愿意参加这样的活动。双泉社区8岁的黄羿泽就要期末考试了，但还是央求着妈妈带他来看演出，他最喜欢张麒表演的《变脸》了!他说以后有这样的活动他还要参加。

就在首演活动结束后主办方通知记者：因参与“奥运社区大舞台”活动的群众热情高涨，大家登台表演的愿望强烈，节目质量也具有相当水准，所以活动组委会决定初演进复赛的决出办法在原胜出机制的基础上增加复活机制，即除了按大排名取前24支队伍进入复赛外，还将有演出队伍有机会“复活”也进入复赛。“复活”队伍由评委根据各节目质量和特色最终决定。