战友互助基金管理办法

战友互助基金管理办法（精选10篇）

战友互助基金管理办法 篇1

战友互助基金管理办法

根据战友倡议经战友会筹备组多方酝酿，在广泛征求战友意见和

建议基础上,决定设立“战友互助基金”（以下简称“互助基金”）。为规范互助基金的筹集和使用，加强互助基金管理，特别制定本办法。

一、总则

第一条互助基金的性质：本互助基金是战友自发组织筹集用于支

持创业，基金所产生的利润用于扶困助教、组织全体战友活动的联谊及参加社会公益事业的资金。

第二条互助基金的宗旨：关爱战友、扶困助教、激励上进、回报

社会。

二、互助基金来源和使用原则

第三条互助基金来源：主要是战友共同出资和基金放贷两种方

式。出资是战友以自愿为原则，每人交纳壹万元整。

第四条互助基金使用原则：来之于战友、用之于战友、回报于社

会。

第五条在战友中临时发起的专项捐资倡议活动不列入互助基金

收支。

三、互助基金管理

第六条每年年底由全体战友大会民主选举产生互助基金管理总

监会。（以下简称“总监会”），负责互助基金管理日常工作，每届任期壹年。

第七条总监会设立总监1名、副总监1名、理事若干名、会计

1名、出纳1名，由全体战友大会直接选举产生。

第八条互助基金管理原则：透明公开，民主监督，有效管理。

第九条互助基金所有开支实行总监、副总监”审批，会计负责审核建账，出纳负责资金收付。重大经费支出（1000元以上）必须召开总监会专题研究，若特殊情况无法参会的可口头征求意见，必须有三分之二理事同意方可开支。

第十条总监会每月账务通报、每年进行财务收支决算，详细公布出资的战友数额、开支情况，并在QQ群或微信中及时向全体战友公布财务收支情况。

第十一条每位缴纳基金的战友都有权利随时了解、质询财务实时收支情况，总监会有义务如实告知。

第十二条为确保资金安全，互助基金在银行设立专户（互助基金账户：），并把账户告知每位战友。

四、互助基金使用范围和开支标准

第十三条互助基金和基金利润所得使用范围：

1、基金用于战友投资创业；

2、基金利润所得用于统一组织的全体战友参加联谊活动；

3、对战友子女升大学进行奖励；

4、对困难战友进行资助；

5、对战友父母丧事进行慰问；

6、参加公益事业。

第十四条互助基金使用及开支标准：

1、互助基金用于战友创业，有需要使用互助基金的战友向总监会提出申请，感召基金会成员两人进行担保，基金会半数以上成员同意方可使用。申请使用基金人员每月按2分利息缴纳费用。

2、战友子女升大学，由本人告知总监会，大学一本录取的，一次性奖励1000元；大学二本录取的，一次性奖励600元，以上属困难战友子女的，另外资助300元；

3、战友若遇父母丧事，请及时告知总监会，总监会以战友会名义送花圈挽联以及现金1000元）以示慰问；

4、对因天灾人祸造成特殊困难的战友，由本人提出申请，视情况予以资助。

5、参加社会公益事业应遵循重大经费支出的原则。

五、附则

第十五条管理办法解释权属于基金管理总监会。

本管理办法于________年____月_____日起实施。

战友互助基金会成员签字：

员工互助基金会管理办法 篇2

第一章 总则

第一条 山西**农贸有限责任公司公司员工互助金是通过个人缴费，自我服务，互助互济的专项经费。用于慰问员工本人及家属患严重疾病或其他特殊事件，表达公司与员工对员工互助关怀的群众性互助、互济专项基金。结合公司的实际情况，制定相关管理办法。

第二条 权利与义务 凡自愿交纳互助金，均可成为互助基金会成员，根据本《管理办法》规定享受补助。不交纳互助金的，不得享受补助。

第三条 员工所交纳的互助金一律不予退还。

第二章 组织

第四条 公司互助基金由公司工会代管，部门负责人提名使用，行政部审核，财务监督、公司领导审批的程序。

第五条 互助金代管的职责：负责领导组织公司的互助会工作；制定和修改《员工互助金管理办法》；审定公司互助会资金使用统筹方案和互助会的有关政策；讨论和决定互助会工作方面的重大问题；负责向员工宣传好互助会的意义及其管理办法。

第三章 会费

第六条 互基会资金由员工个人出资组成。每月交纳一次，在每月工资里扣除。

受控文件，严禁外传

第七条 出资金额最低标准：每人每月6元。

第八条 员工可向以申请每月多交纳会费，但员工每月交费额度不得低于最低标准

第四章 管理

第九条 救助的主要对象为公司所有办理了正式入司手续并交纳互基金的员工及其家属。

第十条 救助对象的基本条件

1、员工及家属发生重大疾病，需花费较大医药费、治疗费的。

2、员工及家属意外事故，造成身体和财产重大损失的。

3、员工及家属因其它重大工作、生活困难需救助的。第十一条 救助金额:根据实际情况，每人每次救助的具体金额为200元，特殊情况由公

第十二条 救助申办：首先由被救助者家属（本司员工）提出申请，由互助基金会工作人员调查、了解情况、收集相关资料，确定后报总公司基金管理委员会，由会长审批，并办理相关财务手续。

第十三条 互助基金的管理

建立基金会专户，专款专用，不得挪动他用。财务监督负责人有义务每月将互基会的收支及管理情况予以张贴公告。

战友互助基金管理办法 篇3

1、设立学生爱心互助基金的宗旨是什么? 设立苏州大学学生爱心互助基金,是为了进一步弘扬中华民族的传统美德，培养学生互助友爱的品德，切实关心和帮助因突发事件和患重大疾病导致经济困难的学生。

2、学生爱心互助基金的来源是什么?

（一）苏州大学全日制在籍本科新生、研究生新生自愿交纳，基金交纳标准为每生每年10元人民币，按正常学制年限一次性收取；

（二）学校根据自愿交纳的学生人数，从学生困补经费中每生每年配套补助2元纳入基金中；

（三）社会各界的捐赠。

3、学生爱心互助基金的资助对象为哪些人? 学生爱心互助基金的资助对象为自愿交纳爱心互助基金的苏州大学全日制在籍本科生、研究生在校期间因家庭遭受灾害或发生家庭变故导致生活困难或学生本人患重大疾病者，不交纳者不享受。

4、本办法所指的灾害和家庭变故是指哪些? 本办法所指的灾害是：因火灾、水灾、旱灾、地震等自然灾害导致家庭遭受重大经济损失、人员伤亡；家庭变故是指父母因遭遇车祸、重大疾病等导致失去劳动能力或死亡。

5、本办法所指的重大疾病是指哪些?

本办法所称的患重大疾病是指：学生在校期间被初次诊断为恶性肿瘤、肾功能衰竭、重大器官移植、冠状动脉绕道手术等主动脉手术、严重烧伤、重症肝炎、消化道大出血等，以及突发意外伤害致残、致死。

6、学生爱心互助基金的资助标准是什么?

（一）学生家庭遭受灾害的或发生家庭变故的，依据实际困难发生的情况，分别给予一定的生活补助；

（二）学生本人患重大疾病的，补助金额分别为：医疗自费部分在1－3万（含3万）之内按30％支付；自费部分在3－5万（含5万）按25％支付；自费部分在5－10万（含10万）之内按20％支付；自费部分在10万以上酌情递增，但最高补助金额不超过3万元。

7、学生爱心互助基金的申请程序是什么?

（一）学生向院系提出书面申请，填写《苏州大学学生爱心互助基金申请表》，并如实提供县级以上医院的治疗诊断书、住院证明、医疗收费票据、必要的病史资料或乡镇以上级提供的受灾造成的经济损失等证明；

（二）由院系初审后报苏州大学学生爱心互助基金管理委员会批准；

（三）患病学生必须在结清医院的治疗费用后方可申请补助。

8、学生爱心互助基金管理委员会由哪些人组成? 学校成立苏州大学学生爱心互助基金管理委员会，由学生工作处分管处长担任主任，研究生部分管书记担任副主任、委员分别由财务处、医保办、团委、学生会、研究生会和有关院系各指派1名代表担任。

9、如何交纳学生爱心互助基金? 在每年新生入学后由学生工作处和研究生部广泛宣传，本着学生自愿交纳的原则，学校委托各院系代为收取，学生可直接将交纳款交到所在院系；爱心基金须在规定时间内统一交纳，不接受补交。

10、学生爱心互助基金的所收款和支出如何管理? 研究生部和学生工作处将汇总的款项移交财务处专项基金账户，专款专用，同时由财务处从学生困补经费中划拨配套经费，统一纳入专项基金；由财务处在每学年结束前，出具爱心互助基金的收支报告，并在一定范围内公布。

战友互助基金管理办法 篇4

签发人：夏爱军

意 见

永丰街道2008年农村合作医疗保险管理意见

各居委会、公司、企事业单位：

为巩固街道合作医疗制度，保障农村居民医疗康复，促进建设健康社区和构建和谐社会，防止“因病致贫”、“因病返贫”，根据沪松府《2005》73号和松合委《2007》2号《关于进一步完善松江区农村合作医疗制度的实施意见》精神，结合街道实际情况，对2008年合作医疗保险管理提出如下意见：

一、基本原则

维护社会稳定，促进文明建设，确保人人享受医疗保险，保障居民身心健康，保持收支平衡。

二、管理模式

实行“个人投保、政府扶持、集体补贴、住院统筹、门诊包干、超额补偿、大病保险”的合作医疗管理模式。

三、投保对象

1、未享受城保、征地养老医疗保险的永丰街道原农村户口人员,及婚嫁人员。

2、已享受小城镇保险人员（限于参加门急诊保险）。

3、单位缴纳合作医疗基金的非永丰街道户口的原仓桥乡镇企事业单位职工，且参加永丰街道农村合作医疗至2007年的在职职工和退休职工。

四、投保时间

投保时间为2008年1月1日—2月28日。

五、基金标准

（一）个人基金

1、未享受医疗保险的，每人180元/年。

2、已享受镇保医疗保险的,每人120元/年（限于门急诊医疗保险）。

3、非永丰街道户口单位职工（含下岗、退休职工）每人180元/年。

（二）集体基金

1、涉农居委会：按投保人数每人5元/年在集体收益中列支。

2、事业单位按投保人数每人240元/年。

3、企业扶持基金由街道财政部门负责收取。

4、街道办事处扶持基金每人90元/年（按松江农村合管委制定的08合作医疗实施意见执行）。

六、基金交纳

1、个人部分：由所属居委会和企事业单位负责收取，统筹基金于2008年2月底前一次性交街道合医办。

2、事业单位、居委会承担部分：由街道合医办于2008年3月底一次性收取。

3、企业扶持基金由街道财政部门负责托收。

七、参保原则

1、参加合作医疗保险坚持以指导、鼓励、自愿为原则，做到应保尽保。

2、凡未享受城保、小城镇保险、征地养老的家庭成员、符合参保条件的必须参加合作医疗保险。中途不办理投保。

3、凡婚入人员，须凭结婚证、在一个月内补办好参加合作医疗统筹的有关手续，逾期作自行放弃。

4、上未参加投保，当要求参加投保的对象，补缴当个人基金的10%方可投保，但不享受上的医疗费用报销待遇。

八、基金使用

1、实行互助互济、住院统筹、门诊包干、超额补偿的合作医疗制度。

2、凡未享受基本医疗保险的投保对象，50%作为门诊包干基金，50%作为住院统筹基金。

3、凡已享受镇保投保对象，90元作为门诊包干基金，30元纳入门诊超额补偿基金。4、2008年个人门诊包干结余基金，可转存到下一继续使用，但不能提取现金，也不得充作下一合作医疗投保的个人基金。如2009年无故不投保，2010年又要求参加合作医疗保险的，其门诊结余基金不作转存，按自动放弃处理。

九、报销制度 实行逐级转诊报销制度

1、永丰街道社区卫生室

2、永丰街道社区卫生服务中心

3、松江区级医疗机构：（区中心医院、方塔医院、乐都医院、区妇保院、区精神卫生中心、泗泾医院）。

4、上海市级医疗机构：（上海市第一、五、六、八、九人民医院、瑞金医院、华山医院、新华医院、儿科医院、肿瘤医院、耳鼻喉科医院、国际和平妇保院、传染病总院、胸科医院、结核病总院）。

5、医疗费报销凭原始发票、转诊单及出院小结。报销时间，住院每月一次，门诊每周一次。

6、投保人员外出期间患病急诊发生的医疗费，须凭病史记录卡、医疗发票报销。

十、报销范围

1、参照上海市城镇职工医疗保险管理办法执行。医疗费用中的中、西药、化验、手术、材料、麻醉、接氧、X光透视、拍片、心电图、B超、CT、血透、放疗和符合计划生育政策规定的分娩费。

2、计划生育中单上环，带脱环人流、绝育手术，由街道计生办和各单位按原办法负责报销。

3、未列入报销范围的其他医疗费用均不予报销。

十一、报销比例

（一）门诊部分

1、永丰街道社区卫生室80%，永丰街道社区卫生服务中心报销70%，松江区级医院60%，上海市级医院40%。

2、凡年内发生的门诊可报医疗费，先在其个人户中结算。个人帐户基金用完后，其超额门诊可报医疗费用，永丰街道社区卫生室70%,永丰街道社区卫生服务中心报销60%，松江区级医院50%，上海市级医院30%。每 人每年补偿封顶额为5000元。

3、尿毒症、恶性肿瘤（包括白血病）、再生障碍性贫血患者在区、巿医疗机构的住院医疗费凭逐级转诊单报销,比例均为70%；尿毒症的门急诊透析、恶性肿瘤（包括白血病）病人的门诊化疗及放疗所发生的医疗费用直接进入区“大病”住院风险基金报销，报销比例为70%。门急诊大病医疗费用年补偿封顶总额60000元。

（二）住院部分

1、报销比例

永丰街道社区卫生服务中心：70％ 松江区级医院：60％ 上海市级医院：50％ 2、5000元以上的住院医疗费用在区“大病”风险基金中报销，其比例为70%。年补偿总额60000元封顶。

3、限报项目：住院期间取消治疗费的封顶限额；住院期间手术材料费每次限在15000元以内；各类检查费每次限在2500元以内。

十二、基金管理

1、投保基金须如期交纳，严禁单位及个人移作他用。

2、严格按照制度结报，做到准确无误。

3、加强基金的筹措和严格管理，贯彻以支定筹、量入而出方针，做到收支平衡。

4、坚持审计制，年内对合作医疗基金收支情况向社会公布。本意见具体由街道合作医疗保险办公室负责解释。

松江区人民政府永丰街道办事处

2007年12月28日

爱心互助基金会章程 篇5

一协会性质

协会定位：青岛理工大学爱心互助基金会是倡导当代大学生互帮互助弘扬共献爱心的精神，同时也是为临时有资金困难的同学提供帮助，让他们体会到同学间相互关怀的团体。我们梦想：扬起爱心风帆 共建互助明天

我们坚持：用大爱相连你我，让行动谱写无私 二运作方式

爱心互助基金会设立了爱心互助基金，用于对生活困难同学的帮困救急及急需帮助的社会困难人士。

现在大部分学生对自己的生活费没有节制，从不给自己算算大学期间自己的花销。同学们将手中的零用钱先暂放到爱心互助基金会，等到自己资金短缺时来取，这样不仅给大手大脚的同学提供一个节制的机会而且暂放到基金会的钱还可以帮助暂时有资金困难的同学，为暂时有资金困难的同学提供一个暂借的机会。同时也欢迎更多的同学为贫困生及山区失学儿童捐款，帮助他们完成学业。三组织结构（附现任成员名单）

（1）设会长一名，副会长两名；下设四个部门，其中办公室分管财务部

（2）各部门简介

会长：掌握协会总体发展方向和统筹协会的全面工作，定期检查各部门工作，在本部资金周转问题方面与副会长和财务部共同决定

副会长：协助会长做好本协会各项工作，协调各部门间的关系，并负

责监督管理财务账目。

办公室

1负责协会的日常工作的安排，各方面资料的整理和管理工作，定期进行工作总结的整理2做好协会的考勤工作3下设财务部，管理协会的财务，尤

其是对财务的收支出纳做好记录3做好大型活动中各部门的具体分工，监督各

项工作的落实5做好协会之星的评选工作

宣传部

1主要负责协会工作的宣传，利用海报、网站等多种宣传工具进行协会宣传2负

责与学校各学生会社团等的联系，进一步扩大本协会在校内的影响3举办各种

活动以丰富学生生活并扩大协会的影响

新闻部

1主要负责活动照片与文字的记录，并予以在校内外各种媒体进行报道 2协助

宣传部搞好各种活动

外联部

1主要负责社会实践，为本协会的活动争取赞助2负责与校外媒体联系，做好协

会的对外宣传工作3负责与校外慈善机构联系，确保协会举办的社会公益活动

公司成立互助基金倡导书 篇6

为了体现公司人文关怀，缓解员工急难，扶助困难员工，激发员工工作积极性，增加企业凝聚力，企业有意设立“员工基金会”。本着“以人为本、时刻关注员工”的指导方针，积极发挥了基金会其切实帮助困难员工，为困难员工排忧解难的作用，真正地把公司和员工的“爱心”献给了最需要我们帮助的员工！

一、本基金会的资金来源

公司董事长每年注入1万元，总经理每年注入5000元，副总经理每年注入2000元；主管每月注入100元，员工每月注入10元20元不等。

二、基金会的资金采用专款专用，主要用于：

1、员工本人或家属（父母、配偶、子女）遭遇重大疾病或突发性意外伤害；

2、员工家庭因意外灾害造成重大损失；

3、员工子女就学补助，其子女考入公立本科以上学校；

4、员工结婚生子补助（凭有效的结婚证、出生证明）；

三、基金管理委员小组成员：评审委员会主任3名，评审组成员若干名。

四、基金申请流程

由员工本人提出书面申请《员工扶助基金申请表》，本人提供“员工扶助基金补助项目”中要求提供的相关证明材料；由评审组成员对申请人的情况进行确认并签字后委员会主任批准。

五、每季度公开财务明细账。

公司定于6月21日下午在各车间进行投票，望大家都能够响应号召，支持公司互助基金会的成立。

我们是一个来自五湖四海的大家庭，我们应当手牵手，心连心，发扬爱心奉献的精神，让大家感受这个大家的温暖。让我们一起去帮助那些需要帮助的家庭成员吧。

综合管理处

基金会互助社区别 篇7

受国家农村金融新政的鼓励，农民信用合作组织近年来蓬勃发展,并在吉林梨树、安徽凤阳、江苏盐城、河南信阳等地开始形成扎根连片、遍地开花之势。据中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山教授统计，仅到2008年底，没有注册的村级资金互助组织就达到4000多家。

尽管如此，一些地方政府和地方银监部门却还停留在过去的思维里，将农村资金互助社等同于农村合作基金会，就如同前几年将合作社等同于人民公社一样，极大地阻碍了农村资金互助社的发展。殊不知此马非彼马，二者有着根本的区别。为了更帮助大家厘清二者的区别，以下，笔者主要从组织性质、组织经营和发展前景三大方面，详分诸多细项来对二者进行比较说明。

第一，在组织性质上，农村基金会是官办性质的金融机构，而农村资金互助社则是以农民为主体的社区性信用合作组织。

农村合作基金会是在20世纪80年代中期家庭承包导致人民公社解体后，各地在对集体资产清理过程中实行“清财收欠，以欠转贷”而产生的。考虑到集体资金只是一个可以抽走的“准资本金”这一事实，乡镇级农村合作基金会的实际所有者是地方政府，而不是集体。基金会的控制和管理者主要是乡（镇）农经站，其信用由政府背书。

农村资金互助社则是由乡镇、行政村农民、农村小企业出资入股组成，由10名以上符合银行业监管部门规定要求的社员发起设立的，其产权制度是非常清晰的，即入股的农民和农村小企业，并以其出资额承担有限责任。这种组织性质的根本性区别意味着：

1.从治理结构方面看，农村合作基金会的“三会”制度是虚置的，农村资金互助社的“三会”制度起着控制、管理、监督的作用。

尽管农村合作基金会也要求设立社员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”治理结构，由于其产权不明晰，管理上又被地方政府把持。

农村资金互助社的产权是非常清晰的，由全体出资社员组成社员（代表）大会，选举省理事会和监事会，对农村资金互助社进行监督和管理。

不仅如此，为了吸取农村基金会的教训，银监会不仅在《农村资金互助社管理暂行规定》中专门列有一章，详细规定了“三会”的产生方式和治理机构，并且明文规定“执行与农村资金互助社业务有关公务的人员不得担任农村资金互助社的理事长、经理和工作人员”，以防止农村资金互助社被政府控制。而农业部一九九五年四月十九日发布《农村合作基金会登记管理办法》，仅一句话规定农村合作基金会要“有健全的组织机构。包括会员代表大会、理事会、监事会及其办事机构”。

2.在资金来源方面，集体资金本来是农村合作基金会的最初的基本资金来源，人民公社解体时的产权改革发生在大队以下，公社一级占有的集体资产已经被乡镇政府及其部门实际控制。所以，在大多数乡镇级并没有“集体”资金。有的地方乡镇级合作基金会一开始就靠吸收股金或者借贷资金进行运作。因此，农村合作基金会高息公众存款为主要资金来源；而农村资金互助社的主要资金来源为“社员股金+社员存款+银行借款”。

3.在组织内控能力上看，农村合作基金会由于“三会”治理结构的虚置，自律能力非常低，监管成本高企；而农村资金互助社实行民主管理，有监事会和广大社员的监

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督，自律能力较高，监管成本低。因此，基金会经常会出现“一言堂”等内部监督机制形成虚设的局面，而互助社则能防止有效地这种情况的出现，从而也就可以避免内部的管理风险，以及由此引发的风险扩散问题。

4.在利益分配上，农村合作基金会由于为政府服务的目标和管理混乱，只能以高息招揽会员入股，支付会员股息。但是，一旦内部的经营风险出现，股东尤其是中小股东，一定是血本无归，这正是后来的事实。而，农村资金互助社则严格执行股金分红和按交易额二次返回的制度。而且，再加上其以人头数而非以股权为主的投票表决机制，能够从根本上维护股东尤其是中小股东的各项权益。

5.在合作制性质上，农村合作基金会是地方乡镇政府的提款机，从根本上讲是打农民合作社之虚名，行政府意志之实；而农村资金互助社则是治理结构健全的、以农民为主体的、为农户服务的真合作制。

6.在最后风险承担人上，由于农村合作基金会是官办机构，由政府信用背书，最后的风险也由政府来买单。但是，政府买单并不意味着股东权益没有风险。相反，事实的情况是，在1999年国务院3号文件宣布取缔农村合作基金会后，其主要责任人大都受到责任追究，连一些大股东的权益都不能保证，更不用说保障中小股东的权益。而，农村资金互助社作为独立的市场法人主体，其风险的最后承担则以入股社员的出资额承担有限责任，可谓权责清晰。

第二，从组织经营方面看，农村合作基金会以突出政府政绩为最高目标，农村资金互助社以服务社员为宗旨。并且，在其经营管理、信贷风险、风险扩散程度与客户关系等方面也有根本性的差别。

农村合作基金会的业务经营大多数情况下是乡镇领导说了算。一些乡镇在不能按时定额完成年初下达的“三提五统”征收任务或财政推销国库券任务时，由基金会先垫款项然后征收归位。一些乡镇领导为追求政绩，以行政手段强行要求合作基金会为修路、办学、建医院等公益性事业借款，或强行让基金会为一些单位贷款担保，甚至直接划拨以弥补财政资金短缺，这部分资金基本不能偿还。一些乡镇领导把合作基金会当作自己的“小金库”，强行挤塞各种开支，强迫合作基金会为其报销名目繁多的各种费用。还有部分党政领导以权谋私，强令合作基金会为其亲朋好友贷款，或者直接从中谋取权利，这部分贷款还款率极低，最后大都成为呆滞资金。农村资金互助社实行社员民主管理，以服务社员为宗旨，谋求社员共同利益。

1.在经营管理上，农村合作基金会是一人独大，农村资金互助社实行民主管理。在基金会的实际动作中，大多数地方在推行大包干以后没有再深化农村改革，没有进行产权相对清晰的“社区股份合作制”改制。因此，农民作为集体成员，对集体资金事实上丧失了控制权。尤其是在推行“村有乡管”的条件下，乡镇政府可以通过下属“经管站”直接将集体资金划入合作基金会，以基金会的名义开展信用活动。这一切甚至完全不必征得村级集体经济组织同意。因此，在乡镇及其以上建立的合作基金会，农民和村集体经济组织并没有控制权，导致基金会管理上的一家独大。

而农村资金互助社通过“三会”治理机构进行民主管理。在互助社的日常业务经营中，则由经理层负责日常的管理经营活动。

2.在信贷风险上，大多数农村合作基金会建立在乡镇及其以上，管理者、投资者、服务对象都超区域，不能有效地利用中国农村村社信息对称的有利条件。这在根本上导致信贷业务中大量的道德风险和逆向选择现象，产生极其严重的信贷风险。再加上，其内部管理混乱，监管不严，权责不明，这些信贷风险后来产生了巨量的呆

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帐坏帐。从而在宏观经济不景气时引发了系统性金融风险。

而农村资金互助社的社员严格限制在村庄的范围内，天然地利用了村庄内部信息对称的有利条件，从根本上规避了由此引发的道德风险与逆向选择难题。而且，由于互助社内部治理结构明确，权责明晰，内控机制健全，因此，几乎不可能产生严重的信贷风险。

3.在风险扩散程度上，农村合作基金会由于以超区域经营和高息揽储为主要特征，再加上其内部的管理混乱，权责不明，现代企业制度不健全，其内部的经营风险、信贷业务风险肯定会扩散波及社会，尤其是当宏观经济不景气时，这种组织风险就会演变成整个农村金融的系统性风险。在本质上来讲，农村合作基金会的系统性风险正是国务院下令给以取缔的根本原因。

而农村资金互助社即使出现风险，也控制在社区。况且，由于这种风险被村社内部的信息对称消解，其本身造成风险的可能性就较低，更不用说跟随宏观经济造成系统性金融风险了。

4.在与农户的关系上，农村合作基金会与农户不是同一利益主体，利益呈现多元化的特征，而农村资金互助社与农户则是同一的利益主体。这种利益关系决定，互助社在业务的经营管理，尤其是关于信贷产品的调查、回收、联保等方面会极为便利，也就是对农户的交易成本会很低，但是，基金会则不具备这种优势。

5.在财务管理上，计算机的普及和财务软件的开发不仅使农村资金互助社财务比农村合作基金会要规范，而且推动了农村资金互助社的迅速复制和推广。第三，从组织的发展前景方面看，两者也有很大的区别，这主要表现在：

农村合作基金会作为政府的下属机构，注定只能作为政府的提款机和融资渠道而存在。这在某种程度上也注定了，它因政府的过度干预而导致的严重风险而被关闭的必然命运。

而农村资金互助社兴起和发展的背景则是，农村金融主体虚位，资金供给严重不足，同时，农村生产关系面临着巨大的调整空间。因此，在短期来看，农村资金互助社必将在支撑农村信贷资金需求方面起来起到重要作用，具有巨大的发展空间。从长期来看，农村资金互助社将成为农村合作经济体系的核心，即以资金为纽带，推动农民加工、购销等领域综合性合作，起到整合农村生产关系的关键作用。也因此，我们完全可以期待，未来的农村资金互助合作联合体必定会成为中国最大的金融集团。

通过以上的分析，我们可以看到，时移事异，今日的农村资金互助社已经完全不同于上世纪八九十年代的农村合作基金会。作为真正的农村合作组织的新生力量，也是未来的农村合作经济体系的中坚力量，目前农村资金互助社的快速发展已经大超过政策部门和几乎所有人的预料。为了防范农民信用组织快速扩张可能导致的潜在风险，更重要的是，为了给予农民合作信用组织以强有力的指导，扶持和促进其健康、快速发展，相关监管部门和地方政府急需摆正心态，端正认识，加快对农民资金互助社的政策制订和立法进程。

关于建立扶贫互助基金会的思考 篇8

河南开封西姜寨乡黄迁海

贫困，是一个世界性的难题。目前，全球仍有11亿多人口处于贫困状态，占世界总人口的1/6。我国曾拥有数量庞大的贫困人群，但近20多年来，我国以自己的伟大实践创造了一个奇迹：1978年，没有解决温饱的贫困人口达2.5亿，到2003年，这一数字减少到2900万，贫困发生率从30%下降至3.1%。然而这几年的扶贫却逐渐凸现这样一个特点，即贫困人口减少速度越来越慢，返贫率增高，甚至出现了贫困人口不减还增的现象。据报道，如果以世纪之交为分界点，将1994年至今的10年分成两段，中国农村贫困人口的减少速度，后3年明显慢于前7年。据统计，1994-2000年的7年间，贫困人口共减少4800万，平均每年近700万。2001-2003年，全国减少贫困人口300万，平均每年100万。另据报道，2003年我国贫困人口未减还增。

出现这种现象的原因是多方面的，我们认为，最为根本的原因是市场竞争造成的。市场经济是人类社会发展不可逾越的阶段，不搞市场经济解决不了发展问题，这已为我国社会主义建设实践所证实。但市场经济有个不可克服的弱点，就是必然产生两极分化，无论是世界上的贫困现象，还是我国的贫困现象，从根本上说，都是市场竞争必然产生的。这部分人抵御市场风险、自然灾害及应对生活的能力很弱，任何灾害都足以使他们返贫，这就是这几年贫困人口的减少速度明显放慢，甚至贫困人口不减还增的主要原因。

现在扶贫工作存在的一个突出问题是资金的使用效益较低，不断见诸媒体的截留、挪用、“形象工程”等事件自不必说，就是用到农村的资金也有一个效益问题，主要就是所办的事并非急农户所急，想农户所想，使扶贫效益大打折扣。产生这种情况，主要原因是政府面对千家万户，无论是时间上还是精力上都难以保证做到对症下药。

针对目前扶贫工作存在的上述问题，我们提出鼓励在贫困村、贫困户中发展合作经济组织，把扶贫资金定向投入到这些合作经济组织中，资金使用由农户自己决策、自己管理、自己监督。贫困的根本原因既然是市场经济竞争造成的，根据唯物辩证法的一般原理及马克思主义政治经济学原理，贫困农户摆脱贫困的唯一出路是联合起来，组织起来，自己帮助自己及大家互相帮助，这样才能形成较大的力量以应对市场风险、自然灾害和强势利益集团。辩证法告诉我们，再大的东西都是由小的组成的，都是在小的基础上逐渐发展起来的；再强的东西都是由弱的组成的，都是在弱的基础上发展起来的，因此，小的力量联合起来就会形成大力量，弱的联合起来就会形成强力量。在马恩列斯毛及邓小平的著作前面有一句大家耳熟能详的话：“全世界无产者，联合起来”。这表明，无产阶级的领袖们早就认定，无产者只有联合起来才是摆脱弱势的唯一出路。联合分为政治上联合和经济上联合，政治上联合，在现在农村就是开好村民会议和村民代表会议，会议作出的决定全体村民都必须无条件执行；经济上联合就是积极发展多种形式的农村专业合作经济组织。扶贫互助基金会是合作经济组织的一个类型，也是最为重要的一个类型。

在所有生产要素中，贫困户最缺的是资金，除因病、因残致贫外，资金已成为制约贫困户脱贫的关键性因素。如何筹集扶贫资金呢？我们的想法就是在村一级成立扶贫互助基金会，政府用以扶贫的款一部分定向投入到这些扶贫基金中。资金由农民自己管理，资金用途由农民自己决定，资金运转情况由农民自己监督。当然，上级也有责任和义务帮助农民监督。为解决农村发展中的资金短缺问题，银行方面组织实施了小额扶贫信贷项目，由于交易量太大，由于商业银行的目标是实现资本利润最大化，这一措施效果并不明显。实践证明，在村一级成立扶贫基金会也许是贫困户脱贫的好办法。

为进一步详细论说扶贫基金会，我们这里介绍苏北农村设立第一家民间扶贫基金会的情况。2003年10月刚刚筹备成立的江苏省新沂市农村发展协会，在窑湾镇开展了一系列公共服务工作后，于2004年的农历正月初三，正式启动了一个新的扶贫项目；由我国著名经济学家茅于轼先生和温铁军先生提议成立的“农协扶贫基金会”开始进入实质性运作阶段。基金会成立前的数天内，趁着春节外出务工村民大部分返乡的机会，农协理事们在村民中对扶贫基金会的章程进行了细致的宣传。村民们反映热烈，不到一周的时间内，许多村民纷纷解囊出资，数额最高至5000元。2003年4月，茅于轼先生亲手把7000元钱交到基金会，作为首批扶贫资金。2003年10月，经过村民的选举，窑湾镇农村发展协会（筹）理事会产生。2004年正月初三，经过农协广泛宣传和征求意见，农协扶贫基金会成立，第一批筹款总数达到2万元以上。会员曹洪胜将刚刚卖猪仔为儿子结婚用的5000元钱存入了基金会。

“扶贫基金会”的创意，来源于茅于轼先生在山西农村地区和温铁军先生在四川的兴付村的一些探索。新沂市的农协扶贫基金会，是茅于轼先生和温铁军先生倡导并协助成立的全国第五个、江苏省首个扶贫基金会，此前成立的有山西吕梁地区的“龙水头扶贫基金会”、“湍水头扶贫基金会”、“小寨上扶贫基金会”和“四川兴付村互助基金会”。

扶贫基金会的资金针对本地村民，用途主要有两大类：一是扶贫，用于解决困难家庭的孩子上学，困难家庭紧急治疗重大疾病等问题；二是提供给一些想发展而苦于没有资金的家庭。前者可以收取利息，也可以不收取利息，后者一般都收取利息，利息多少完全由村民自己讨论决定。

农村发展协会和扶贫基金会的想法来源于“参于式”农村发展的理念，这个理念的核心是：农民才是农村发展的真正主体，所有决策、行动必须由当地农民来主导，外来者只能提供技术、资金、方法等各方面的支持，不可以代替农民做出决定。这个理念符合辩证法事物运动是“自己运动”的原则。根据这个理念，农协扶贫基金会的管理全部由当地人来完成，在正月初三新沂农协扶贫基金会成立的大会上，村民选举出了三名基金管理组成员，其中包括会计和出纳。村民如果申请贷款，必须通过管理组的考察和资质认证，确保代款者诚信记录良好。并且基金必须用于治病、上学、农业生产等途径，尽量保证基金安全。

山西地区的扶贫基金管理者们，在实践中还摸索 了一套行之有效的管理办法，既适合乡土社会的人际规范，又能低成本地对基金规范管理，最大限度地保证还款率。基金管理组每季度在村中张榜公布基金的使用状况以及利息和本金的还款情况，让每一位村民都成为监督者，同时能对违规欠款者形成很大压力；每位贷款者手中都有“信誉证”，管理组在上记录了他们的贷款、还款的详细情况——这份记录是决定他们以后能否继续得到贷款的重要依据；每户的贷款手续都必须由家中的女主人亲自办理，这样不仅促进妇女相关知识的增长，促进她们的地位提高，而且能保证贷款用途全家人知晓，大大减少贷款的违规使用。有的扶贫基金会还实行了农户联保制度。

香港乐施会中国分部西南办事处项目官员、被誉为农民代言人的李昌平先生在云南剑川县图乡白族大满山红山寨，对他们搞的扶贫基金会这样评说：“在民间的母畜贷款之前，当地政府也搞过小额信贷的扶贫项目，但不仅经济没有发展起来，连本钱都没有了。我问当地的村民，为什么政府的小额信贷就没有民间贷款基金好呢？村民回答说民间贷款基金是他们自己管理的，什么时候代贷款，什么时候还款，贷款干什么，不还款怎么办，利息定多高，都是村民讨论决定的。民间贷款的利息比政府的小额贷款的利息还低好几倍，贷款还款不需要拉关系，既方便又透明，利息收入还用于村里的公益事业。村里有一个大家选举产生的社区发展委员会，每到还款的日子（一次贷款，分四次还清），发展委员会就将村民集中起来还款，讨论利息的用途，决定发展大计，还款的日子寨子里就像过节一样”。（《三农中国》，总第二辑，第37页）。由此可见，扶贫基金会能比较有效地解决新时期扶贫遇到的矛盾和问题。首先，成立扶贫基金会，不仅仅是靠政府帮助贫困户，而且能有效地吸收民间资金，实际上是大家联合起来互相帮助，这样比仅依靠政府搞扶贫力量就大多了。其次，由于基金会是大家管理，什么时候贷款，贷款干什么，都是村民讨论决定，能真正做到急群众所急，想群众所想，避免了形象工程，提高了资金的使用效益。最后，也比较好地解决了政府与农户交易成本太高的问题。

中国民生银行小微互助基金宣传册 篇9

一、中国民生银行简介

中国民生银行是我国首家由非公有制企业入股的全国性股份制商业银行，定位于“ 民营企业的银行，小微企业的银行，高端客户的银行”。民生银行最早提出“小微金融”命题并付诸于实践，小微企业贷款余额超过3000亿元，服务小微客户数超过60万，是国内乃至全球最大的小微企业金融服务机构。

二、业务介绍

1、小微金融服务简介

民生银行小微金融服务是指为个体工商户、小、微企业（主）提供的包括贷款、存款、结算、家庭和企业员工财富管理以及保险、租赁等在内的综合金融服务。

2、业务特色

服务对象广泛。既面向企业主和个体工商户个人，也面向小、微企业；

产品种类丰富。提供涵盖融资、存款、结算、投资等全面金融需求的综合服务；

担保方式灵活。提供多达12种担保方式，全面照顾您的融资需求； 服务效率高效。专业的团队和贴近市场的服务，您可享受高效的金融服务；

增加融资额度。通过合理的方案设计，可以为您增加融资额度；

节约财务成本。通过合理的财务规划，可以为您节约财务成本；

加快资金周转。通过合理的资金安排，可以使您的资金使用效率更高。

三、小微互助担保基金业务介绍

小微企业互助合作基金（以下简称互助基金）是指符合民生银行授信条件的小微企业借款人以“自愿互助、风险共担、利益共享”为原则组成互助合作组织，并缴纳一定数额的资金，委托专门的管理机构为组织内各成员单位在民生银行贷款提供担保而设立的担保资金集合。

1、互助基金是为特定用途所成立的基金，基金仅为成员单位在民生银行贷款担保而设立，各成员单位以各自认缴的出资额为限承担其他成员的贷款风险，互助基金成员的最大损失（理论上）以认缴金额为限。

2、互助基金为开放式基金，初始组建成员人数不低于50人，且初始募集资金不低于1000万元，创设后借款人即可随时加入随时贷款。

3、对互助基金成员来说，互助基金是一种“无担保、无抵押，互助担保基金式的信用贷款”。

4、小微企业互助合作基金可设立专门的管理机构或委托我行认可的其他机构作为基金管理人对基金进行管理，并对基金成员单位在我行的贷款提供担保，基金管理人以受托管理的基金及其投资收益、孳息为限承担担保责任。

5、基金管理人一般可为具有一定政府背景的经济组织、社团、行业协会等；或符合我行条件的市场（产业集群）管理方、核心企业、政府平台公司等。基金管理人资格必须经我行同意，我行派人参与管理机构的日常管理。

基金管理人可收取一定的管理费用（一般为贷款金额的千分之二左右），用于支付维持基金日常运作、法律诉讼、资产管理等而产生的费用。

基金管理人在我行分别开立互助保证金账户、风险准备金账户、及基金运营管理费账户，分别核算三类资金。其中，互助保证金和准备金应开立成保证金账户，并在合作协议中加以约定。

考虑基金管理人可能是社团法人或大型（上市）企业，形式上无法签订《保证合同》，因此以协议协定担保责任。

6、互助基金的构成=互助保证金+风险准备金

互助保证金：最低授信金额的20%（可有条件退出和转让）风险准备金：每次贷款金额的0.5%（6个月以内）或1%（1年以内）（存续期内不退还，直到基金解散）另外，基金管理费：每次贷款金额的2‰（可调整）（基金管理人收取，用于运行费用）

7、互助基金能够发挥“众人拾柴火焰高”的优势，构造了在一个较为封闭且企业与企业之间相互熟悉的环境下，成立一个独立于企业但享有企业的信息流与资金流、为企业融资提供便捷的组织。

7.1、为广大中小企业提供了一种新的融资渠道，减少了信息不对称的风险，提供了一种相互监督的约束机制；

7.2、有利于各级政府支持本地区的广大小微企业。政府通过将中小企业财政贴息、风险补偿金等资源注入民生银行的互助基金，能够将有限的财政资源发挥出最大的效用，提升了政府为广大小微型企业服务的能力，引导产业升级。

7.3、通过批量化的运作模式，民生银行将提供快速评审、快速放款绿色通道支持，极大地提高了贷款投放效率。

四、小微互助担保基金业务的操作前提--小微企业合作社

（一）小微企业合作社的涵义

小微企业合作社是指在国家小微金融政策指导下，民生银行根据小微企业发展特点，按照区域、行业、产业链特征，把松散的小微客户整合成一个有组织的经济体，通过该组织帮助小微企业抱团发展、抵御风险，享受民生银行全方位的金融及非金融服务。

小微企业合作社以大力联合区域内的小微企业和个人，以服务会员、服务小微企业、服务社会为宗旨，以整合社会资源、搭建沟通平台、创新融资渠道、扶持小微企业，促进民营经济转型与发展为合作社宗旨与目标，具有非盈利性、成员志愿加入、银企交流平台、金融服务平台的特点

（二）小微企业合作社目的及意义描述

我行成立小微企业合作社的目的在于帮助分散在各行各业的小微商户实现联合、互助和共同发展。小微企业合作社以跨行业、跨地域的小微企业为主要成员，它有别于地区行业协会或地域商会，会员不仅能够通过合作社与同一城市内的同行业或相关行业会员进行交流，参加各类针对小微企业的培训，获得专业的行业信息，同等条件下优先获得民生银行贷款和其他金融产品支持等，还可借助民生银行全国小微企业合作社的平台在全国范围内进行产品信息的发布与交流，产生新的生意机会。

信息功能是小微企业合作社的重要功能之一，其中交流和共享会员信息无论对于商业合作社的发展还是我行业务的发展，都是重要资源。

（三）会员管理

1、会员准入原则

凡正常经营2年以上的小微企业或个体工商户，凡是具备完整的工商登记，合法经营、信用良好的，均可申请成为合作社会员。50户以上的会员即可成立小微企业金融合作社。我行不向合作社会员收取任何形式的会费。

1.1、日常会员招募

1.1.1、会员来源：社区商业合作社成立之后，支行应充分利用此平台，持续招募新的会员，不断扩大商业合作社的规模，新会员的主要来源有：

（1）会员推荐：允许社长、副社长和老会员推荐客户入会，推荐名额应有所限制，譬如一年内社长可推荐10名、副社长可推荐5名、2年以上会员可推荐2名，1年以上会员可推荐1名等，从而体现本合作社会员的稀缺性；

（2）会员的生意伙伴：，鼓励会员带生意伙伴或者朋友参加会员活动来吸引新的会员，每次活动应注意收集新客户的相关信息，对行业属于我行支持行业的优质潜在客户，可主动邀请其加入；

（3）支行已有客户：对支行新增的优质客户，可主动邀请其入社；

（4）合作商会会员：社区合作社可主动与辖区内的商会、行业协会合作，在共享信息和资源平台的基础上，也可实现会员的共享。

2、入会申请与审核：新会员入会需完整填写会员入会申请表，并交社区商业合作社秘书处（支行指定小微客户经理），由社区商业合作社社长会议审议后，出具是否同意入会意见后，报社长委员会统一审议。商业合作社社长委员会会员审核每季度末进行一次；

3、入会登记：对于审核通过的会员，由社区商业合作社秘书处及时通知会员，并邀请社长组织一次新会员欢迎会，促进对新会员的了解。支行在核实新会员的所有申请信息后，在会员管理信息系统内进行登记。

4、会员退会管理

4.1、主动退会：对于主动申请退会，并经社长会同意的会员，支行应充分了解会员退会的原因，并在会员管理信息系统内将该会员状态设置为“已退会”，并详细记录退会原因；

4.2、劝说退会：对于违反城市商业合作社章程中规定的约定，情节严重的会员，经社长会议通过，社区商业合作社秘书处应通知会员，劝说其退会，并在会员管理信息系统内将该会员状态进行更改，详细记录退会原因；

4.3、被动退会：对于1年内不参加合作社会员活动，也不出席会员大会的会员，经社长会议通过，社区商业合作社秘书处应主动与会员联系，通知其退会，并在系统内登记。

（四）会员专享服务

1、金融服务--社员专享互助担保基金融资，实现抱团融资；

?社员专享金融服务计划；

?社员专享利率优惠和贵宾服务；

?信用贷款及其它各类常规贷款融资产品； ?同等条件下利率优惠和社员专项快速审批通道； 1.1、融资类服务产品

商贷通贷款是我行小微金融业务的拳头产品，按照担保方式分类共有抵押、质押、保证、联保、信用等12款，可以满足小微企业主的贷款融资需求。

特色产品：1）无担保信用贷款、2）超短贷、3）互助担保基金

1.2、结算类产品

商户卡、乐收银、商户版网银、超级网银、伙伴账户等基本结算产品，是我行对小微企业主的支付结算需求解决方案的主打产品。

1.3、存款类产品

“钱生钱A”理财账户：专为沉淀期限较长的资金设计。“钱生钱B”理财账户：专为难以确定存期的大额本、外币闲置资金设计。

1.4、票据结算产品

我行通过企业法人综合授信、票据融资和信用证、保函等产品服务，为小微企业降低融资成本、提高资金周转效率，实现更灵活的资金筹措。个体工商户在办理贷款卡和组织机构代码证后，也具备票据主体资格。

特色产品：商票通

该产品是我行针对小微型企业推出的银行承兑汇票、商业承兑汇票、保函等产品，主要用于企业的日常支付结算和融资。该产品具有“融资便利、成本低廉、结算安全、额度共享、应用广泛”等特点，能有效优化企业债权债务结构。

2、非金融服务

促进小企业跨行业、跨区域的信息咨询和合作；会员享受低于市场价格的保险、评估、公证和法律咨询专业服务；定期或不定期组织金融、法律、税收和行业等专业培训；组织会员与行业协会、商会进行交流沟通，促进行业协作，避免恶性竞争；以合作社的名义向各级政府、工商联和行业协会等机构反映小微企业的现状和问题，提出合理化建议。

五、小微互助担保基金业务的操作模式--互助担保贷款 小微企业互助担保贷款，是指符合我行授信条件的借款人以互助合作基金的形式认缴部分资金，组成资金集合，并通过基金管理人为其在我行贷款提供共同担保的行为。

产品特色：

1、无须抵押和额外的担保；

2、手续简便、快速审批；

3、承担有限责任；

（一）目标客户

1、具有一定经济区位优势和市场竞争力，产业链完整，整体信用环境良好，符合国家产业政策和我行授信政策的产业集群、块状经济区、大型商圈等；

2、行业发展前景良好，有一定自主品牌优势，有大量上下游供应商、经销商的优秀大型企业的产业链；

3、经济发达地区的，具有较大经济总量和小微企业数量的行业协会、商会等；

4、其他符合我行授信政策，具备相当客户数量的行业或地区经济体。、（二）业务流程

1、基金设立

基金初始人员人数及募集资金达到相应规定后，发起设立小微企业互助合作基金，委托相关机构进行管理，并在我行开立基金管理账户，签署合作协议，相关操作按照《中国民生银行小微企业互助合作基金管理办法》相关规定执行。

2、入会申请及公示

公示程序：基金成员入会前须进行公示；信息公开、透明，有效解决信息不对称风险。

3、贷款申请及受理

4、贷款调查及审批

5、基金认缴

6、放款审核

7、受托支付

（三）基金代偿

基金成员在我行贷款欠息超过90日，或本金逾期超过30日，经办机构应及时启动互助合作基金代偿程序，代偿扣划顺序为：

1、先行扣划该违约成员自身缴纳的互助保证金部分；

2、剩余部分优先从风险准备金中扣划，扣完为止；

3、风险准备金不足扣划部分，继续互助保证金账户扣划；基金成员按其所占互助保证金总额的比例承担代偿责任。基金代偿后，根据担保设置情况，由我行或基金管理人启动债务追偿程序。追偿回款项，首先用于偿还小微企业互助保证金，其次归垫风险准备金，如仍有结余可用于扣收追索债务产生的各项费用，多余部分退还给借款人。

（四）基金退出

基金存续期内，即使借款人结清我行贷款，其缴纳的基金原则上只予转让不予清退；在风险准备金达到一定规模（不低于贷款总额的2％）的条件下，对于我行主动退出的风险客户，经基金管理人与我行审议通过，基金成员在结清基金项下债务后，允许其提前清退。

（五）基金清算

全体基金成员在我行基金项下债务全部清偿后，可对互助合作基金进行清算。清算顺序如下：

1、互助保证金账户资金按照会员的保证金余额进行清算。

2、风险准备金账户资金在扣除剩余其他机构捐赠或政府奖励、补贴以后，按照每个会员在基金存续期间累计缴纳的风险准备金比例计算清算时的分配金额。捐赠或奖励、补贴部分的分配按照捐赠或奖励、补贴时的约定执行。

3、基金清算方式会员大会另有约定的按照约定执行。出现以下情形，须办理基金提前清算程序： l

基金成员总数不足初始设定人数的75%； l

小微企业互助保证金不足授信总额的5%；

l

战友互助基金管理办法 篇10

各位党员、村民代表、父老乡亲们：

经过村党总支、村委会研究决定，成立村尊老爱幼互助爱心基金会，这是咱村的又一件大事，是发扬传统美德、建设和谐社会的实际行动和具体体现。

大家都知道，尊老爱幼是中国的传统美德，从古到今，都把尊重孝敬老人、关心爱护儿童作为道德标准。战国时期的大教育家 孟子 就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，意思是说，“在孝敬自己的长辈时不应忘记其他与自己没有亲缘关系的老人；在抚养教育自己的小辈时不应忘记其他与自己没有血缘关系的小孩。”新中国成立以来，每一代国家领导人都提倡弘扬尊老爱幼的传统美德。近两年来，国家在财力紧张的情况下，实施了全社会养老保险全覆盖，农村年满60岁的老人都能领到养老金。尽管目前领的数量不多，这是一个很好的开始。国家还把中秋、清明、端午列为国家法定节日，这些都是发扬传统的具体体现。

经过这一段时间的充分考虑，咱们村决定成立尊老爱幼互助爱心基金会，就是把尊老爱幼这件好事做得更好。

成立尊老爱幼互助爱心基金会，目的就是把全体村民吸引进来，共同加入到尊老爱幼的事业中，人人都献出一份爱心，人人都分享这项活动带来的实 1

惠和成果。据最近统计，咱村现有60周岁以上的老人#人，4至7岁学龄前儿童#@人。这些老人不仅是你们的老人，也是咱村的老人、社会的老人。这些儿童不仅是你们的孩子，也是咱村的孩子，是全村未来的力量、国家的人才。咱们想一想，每个人都有儿童时代，每个人也都有老的一天。咱们都有责任照顾这些人，他们也可以享受大家的照顾，得到全村父老乡亲的关爱。再想一想，将来你们老了，或是你们有了孩子，你们的孩子有了孩子，都能享受到基金会带来的实惠。成立尊老爱幼互助爱心基金会，通过这种形式，把全村人的关爱凝聚起来，聚合成一股强大的力量，形成一个长效机制，发挥基金会应有的作用，并长期坚持下去，世代传承，打造成一个百年互助爱心基金会。

下面，我再提两点要求。

一是全体村民要踊跃加入基金会。加入基金会成为会员后才能享受应有的权利，同时也要履行应尽的义务，按规定交纳会费。大家有一份热就发一份光，希望有能力的人、企业家们积极捐赠，奉献爱心，多者不限，来报答村集体和父老乡亲一直以来对你们的支持和帮助。特别是咱村的企业家老板们，你们创业的成功，是和个人艰苦奋斗分不开的，但是，如果没有党的好政策、没有村里的扶持帮助、没有乡亲们的支持配合，你们也不会发展到现在这样的规模成就，有了这么好的生活条件。创业成功了，经济条件好了，就要想着回报社会、回报乡亲们，做善事。

做善事，能使自己心情快乐，也让受帮助的人感恩和快乐，更能影响和带动家

人、邻里、乡亲们尊老爱幼的意识和行为。当你帮助了一个人，他高兴、你高兴，一个快乐变成两个快乐。当你帮助了十个人，你的快乐就放大了十倍。当你帮助了一百个、一千个、一万个人，你想想，你的快乐有多大。咱们的老祖先说，“仁者寿”，意思是什么呢，就是做善事，可以使身心愉快，可以健康长寿。所以，希望各位企业家老板们不仅要履行会员的基本义务，还要大大方方的向基金会捐赠，为全村父老乡亲们造福，为全社会尊老爱幼树个榜样。

各位党员、村民代表要率先行动起来，不仅要带头加入基金会，多做贡献，还要向村民宣传、讲解基金会成立的意义和带来的实惠，带动全体村民广泛参与，让人们明白，这是一件造福乡亲、有利于自己、有利于全村老少的好事。

我提的第二点要求是，基金会要加强自身建设，充分发挥职能作用，为父老乡亲们把好事办好，把实事办实。基金会组织机构成立后，要在党总支、村委会的领导下认真开展工作，接受会员的监督，向上级负责、向会员负责。基金会工作人员要不负会员的信任，为父老乡亲们服务，做到热情周到，体贴细致、不出差错。要强化廉洁自律意识，按章程办事，专款专用，严禁挪用、贪污，为会员负责，为父老乡亲们负责。

各位党员、村民代表、父老乡亲们，成立尊老爱幼互助爱心基金会，是一项利村、利民的好事、实事，将促进咱们村尊老爱幼事业深入开展，推动咱们村精神文明建设提升到一个新水平，形成更加文明、和谐的村风、民风。这

项工作的实施，可以说将成为村发展史上又一个重要的大事，咱们每一个人的贡献都将列入发展史册，可以说功德无量。

希望各位村民、有爱心人士积极加入到基金会中来，奉献爱心，分享爱心，共享发展带来的成果和实惠，为全村的物质和精神文明建设推向一个新的更高的水平。