互助基金会

2024-10-06

互助基金会（精选5篇）

互助基金会篇1

引言

近年来, 全球范围内社会创业活动不断兴起, 可能它们并不冠以“社会创业”这一名词, 但是社会创业现象此起彼伏。它实现了非营利机构创业活动和营利机构履行社会责任的结合, 市场的“失灵”和导致的社会问题可以通过非营利组织来解决。因此, 本文试图借鉴商业创业的理论即Timmons (1999) 的创业管理理论模型, 从其中三大要素之一的创业资源的角度, 结合Guclu、Dees和Anderson (2002) 的社会创业机会发展二阶段模型、Sharir和Lerner (2006) 的社会创业过程影响因素模型以及焦豪和邬爱其 (2008) 整理的社会创业过程整合模型中共同提炼出的影响因素作为创业资源来分析社会创业的资源要素的研究内容。

一、社会创业的基本概念

(一) 社会创业的概念与特点。

社会创业在内容和方法上的不同, “社会创业”尚未有明确统一的定义。根据Heidi Neck、Candida Brush和Elaine Allen (2009) 总结, 有以社会创业形成过程为依据的定义, 如Dees (1998) 认为它是非营利组织的创新方式, Austin等 (2006) 则认为是创造社会价值的活动;也有以社会创业者为核心的定义, 如Ashoka将社会创业者定义为拥有解决社会最有压力的社会问题的创新方法的个人, The Skoll Foundation则认为社会创业者是社会变革的驱动者, 是为人类造福的创造先锋, 等等。因此, 社会创业的终极目的是创造社会价值, Leadbeater (1997) 、Bornstein (1998) 和Schuyler (1998) 均指出社会创业的盈利是投资于企业本身或社会, 盈利只是实现最终目的的一个手段和途径, 即社会企业的商业运作实现社会价值。

Peredo和McLean (2006) 等学者总结社会创业包含社会性和创业性两个基本特征:第一, 社会性, 即社会创业体现和强调的是履行和加强社会责任;第二, 创业性, 即从创业的角度, 社会创业采用商业化方式进行创业, 是创造经济价值、实现经济效益的一种新型方式。

社会创业为社会提供服务同时实现经济效益的特点决定了社会创业的主要活动领域集中于个人关心和社会关注的教育事业、慈善事业、宗教事业、学术事业和环保事业的行业领域, 而更体现创业性和创新性的活动项目则是在金融方面的社会创业。金融项目的开发更需要创新的思维与政府的支持, 这也正是社会创业的社会性和创业性 (经济性) 相结合, 实现社会价值和经济价值最好的体现。这一领域的典型代表就是2006年诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯及其创办的孟加拉乡村银行 (又名格莱珉银行) 。

本文探讨分析的我国的非政府小额贷款组织龙水头基金正是金融项目的社会创业, 正类似于小额信贷的首创和代表的孟加拉乡村银行的社会创业。

(二) 社会创业的影响因素与社会创业资源。

社会创业作为创业的一种新型的形式, 也适用于Timmons的创业管理理论框架。即开始于一个富有社会价值的创业机会, 在能为顾客创造更多社会价值市场机会下, 由社会创业核心人物社会创业者带领创业团队, 结合创业资源和条件, 进行人力、财力等资源的整合和管理, 开展创业实践活动。其中, 创业资源按其对企业成长的作用可以分为要素资源, 即那些直接参与企业日常生产和经营活动的资源, 具体包括基础设施、资金、人才、管理和科学技术;环境资源是指那些未直接参与企业生产的资源, 在宏观层面对企业的有效运营提供了强大的后备和辅助的资源, 具体包括国家政策、信息、文化知识和品牌资源。

Guclu、Dees和Anderson (2002) 指出从有成功希望的创意到有吸引力的机会需要一定资源的支撑的社会创业二阶段模型。Sharir和Lerner (2006) 的社会创业过程影响因素模型和焦豪、邬爱其 (2008) 整理的社会创业过程整合模型均认为社会创业者个人、组织、环境和流程是影响创业过程的重要因素。以上社会创业过程模型的社会创业的影响因素分析均指出了环境和流程等资源对社会创业具有重要影响。 (图1) 因此, 本文结合社会创业的影响因素, 主要从创业资源要素的角度来进一步深入探究社会创业中创业资源要素的重要性。

二、龙水头基金会的社会创业过程

(一) 背景介绍。

在国外, 小额信贷在解决贫困问题上正展现出惊人的效果, 特别是孟加拉乡村银行的实践结果显示, 小额信贷这种信贷模式可以将资金以一定的、少量的、持续的方式送达到贫困人群。于是, 1993年中国社会科学院农村发展研究所开展的“扶贫经济合作社” (简称“扶贫社”) 小额贷款扶贫项目, 第一次将小额信贷作为一种制度借鉴到中国。

我国的小额信贷发展历经四个阶段:1993~1996年由社会团体或非政府组织 (NGO) 开展的公益性的小额信贷组织试验初期阶段;1996~2000年增加了由政府和指定银行 (农发行/农行) 开展的扶贫项目扩展阶段;2000~2005年农村正规金融机构开始全面介入并实现制度化建设阶段;2005年至今, 商业性小额信贷机构活动阶段。中国的小额信贷市场空间巨大, 目前我国已经形成了多种小额信贷模式并存的多元化格局。其中, 社会团体和非政府 (NGO) 组织的小额信贷是比较规范, 效率高、效果好, 因此, 自1993年我国开始引进小额信贷项目以来, 国内陆续建立了300多家非政府小额信贷组织。

首先“扶贫≠救济”, 将扶贫转化成一种生产力, 不仅仅是消耗, 要让利润持续地滚动起来, 为社会提供更多的服务, 于是小额信贷组织需要非营利组织更多的转向在资金和运营上能够自给自足。因此, 将小额信贷商业化和市场化是具有长远性的体现, 这也正是与孟加拉乡村银行社会创业性的重要体现之一。

(二) 龙水头基金会的创业过程。

龙水头互助基金会成立于1993年山西省临县龙水头村, 开始于基金会创始人——我国当前最有影响的经济学家茅于轼对龙水头村一个贫穷孩子的资助。

坐落在山西省临县湍水头镇的龙水头村是一个只有45户农民、200多人口的贫困山村。龙水头村位于崇山峻岭之中, 交通不便, 土地贫瘠, 严重缺水。因为贫穷, 村里的每个孩子并不是都能在这个村里唯一的简陋小学里读书。

茅于轼了解到这个村庄的农民贫困是由于他们虽然有劳动和生产的能力却没有生产和运作的资本。于是, 茅于轼设想成立一个民间的互助基金会, 正逢马里拉亚洲开发银行会议, 在与经济学家汤敏交流想法后, 不久一个小额贷款基金会就设立了。这也是中国第一批社会民间成立的公益性的小额信贷组织。

龙水头基金会的创业机会来自于龙水头村的贫困状况和一次与小额信贷有关经济学家的意识的交流, 更重要的是社会创业者茅于轼的社会使命感和出于道义上的社会责任感。 (表1)

龙水头基金会初期, 龙水头基金会专门服务于贫困人群, 不针对中小企业;龙水头基金主要分为两种:扶贫基金和付息基金。“扶贫基金”是专用于治病、治伤和求学的基金, 贷款年限为1年, 不收取利息, 期满只需归还本金;“付息基金”是专用于生产的基金, 如买化肥、农药、工具、仔猪、出门打工、经商等, 借款期限为6个月, 按高于同期国有银行借款利率收取利息。这是龙水头基金会社会创业的社会性和创业性结合的体现。

龙水头基金会的小额贷款与孟加拉乡村银行的小额信贷相似, 以贫困或中低收入阶层为特定目标客户, 特别提出在同等条件下妇女们有优先权;建立在互信的基础上, 只需通过茅于轼委托的村民3人小组 (由龙水头村的雒玉鳌、韩育锋、韩育青组成) 中的2人以上同意即可借得款;采用无担保、无抵押的方式;以小额度、持续的、时间短、分期还款的方式;要求贷款利率一般高于普通商业借款。截至2003年8月31日, 该项目已经滚动服务当地村民1, 415次, 累计利用扶贫基金125.9万元, 村民的还款情况也非常良好, 还贷率高达95%。投资者将钱借给龙水头村民, 每年能得到6%的利息回报, 高于同期的国有银行存款利率, 这正是小额信贷经济性的体现, 也是小额信贷组织———龙水头基金会实现正常有序运营的保证, 龙水头基金会才能实现自身财务独立和持续发展。

三、龙水头基金会的创业资源要素分析

创业资源分为包括基础设施、资金、人才、管理、科学技术资源在内的要素资源和包括国家政策、信息、文化知识和品牌资源的环境资源。龙水头基金会在创业过程中最多的体现了社会创业的影响因素分析中指出的环境和流程资源对社会创业具有的重要影响。

首先, 在互助基金管理方面, 茅于轼制定了一套严格的流程:即基金会暂时不使用的基金须存入银行, 以保证基金的增值和保全;基金管理人员不得挪用基金, 不得收受借款人的馈赠;借款到期后, 由基金会管理小组成员提前一周通知借款村民及时归回借款, 以保证基金的正常循环利用;每季度由负责人员向基金会成员和全体村民张榜公布基金使用情况, 以保证基金使用的公开透明和有效使用;基金会管理小组须严格遵守“三公”和“三不”原则, 以保证基金会管理的有效秩序, 等等。

虽然龙水头基金会在流程和运营上是有效的, 但扶贫公益性质的基金会将大部分基金都用于扶贫和少量的生产, 而这些借款大部分在5年内还没还清, 一定程度上, 这已经影响到了基金会的可持续发展, 于是考虑实现基金会的商业化, 将救济和小额贷款进一步的区分开来是迫在眉睫的。于是, 流程资源影响了整个基金会创业的方向。

另一方面, 因为1999年的中国人民银行在相关文件中, 指出“一切个人或单位未经批准经营小额信贷都属非法”, 因此中国人民银行临县支行立刻下发文件, 宣布该基金会“违法集资”, 予以取缔。因此, 龙水头基金会的合法地位问题迫在眉睫。1999年度, 龙水头基金会的社会创业者茅于轼写信给国务院扶贫开发领导小组进行咨询, 然后又与中华慈善总会、统战部联系, 终于在将互助基金挂在了“龙水头扶贫协会”之下, 自此, 龙水头互助基金会终于有了一个名分。

其次, 国际小额信贷组织能够成功运营必须要依靠国际扶贫机构和国际小额信贷组织的协助, 但因受限于中国的金融政策, 基金会一直没能接受国际扶贫机构的投资。残酷的现实也让茅于轼和互助基金的管理人员意识到, 基金要持续运营, 吸收农村存款解决资金的来源问题是必不可少的。

救济需要慈善, 但小额贷款的经济性和创业性需要商业化。于是, 2002年龙水头基金会改为商业贷款, 将救济和小额贷款区别开来, 开始在当地吸收存款, 基金规模一下子扩大了4倍。但直到2005年, 中央1号文件明确“有条件的地方, 可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织”。同年, 中央人民银行批准在山西、陕西、贵州、四川和内蒙古5省 (区) 进行由民间资本筹集建立的只贷不存的商业性小额贷款组织试点。这虽解决了民间小额信贷组织的合法化问题, 是国家和政府对小额信贷社会创业支持的体现, 但只贷不存的国家政策规定始终制约了小额信贷组织的持续经营, 也是我国对小额信贷社会创业的一种制约。

因此, 从以上两方面的创业资源要素可以看出, 流程资源和环境资源, 特别是国家政策对于龙水头基金会的进一步稳定和发展具有至关重要的影响作用。龙水头基金会的流程资源组织和建立是本来是理想的, 但是现实实践出现了混乱整个流程的活动, 于是社会企业龙水头互助基金会需要作出一定改动, 考虑实现基金会的可持续发展便要实现基金会的商业化;同时, 国家政策对于龙水头基金会在中国的存在是至关重要的, 更是对于龙水头基金会的合法存在和运营的肯定和支持。而国家政策虽然承认了小额信贷组织的合法性, 但仍在金融政策的吸收存款方面存在着制约, 这也就阻碍了龙水头小额信贷互助基金会的基金筹集, 对基金会的持续发展是一种不利的外部环境资源。

四、结论与启示

本文从龙水头小额信贷互助基金会产生的背景, 阐述了小额信贷对于中国贫困问题的重大作用和社会性和创业性特点, 这也是基金会在社会服务过程中, 要求实现商业化来解决资金来源的内在要求。进而重点分析了社会创业的资源要素方面的社会创业影响因素的流程资源和环境资源方面的国家政策, 可以明显地体会出组织流程的设计和国家政策对社会项目活动的支持和肯定与否, 对于社会创业组织的发展起着非常重要的作用。

摘要：社会创业实现了社会服务性与经济创造能力的有机匹配和结合, 逐渐成为社会实践和学术研究的重点领域。本文通过分析社会创业的基本涵义和特点, 深入探讨社会创业的影响因素与社会创业资源方面的联系, 并在龙水头互助基金会案例研究的基础上, 进一步阐述社会创业资源中的组织流程资源和环境资源对龙水头基金会的影响, 以期探讨社会创业资源要素对于社会创业的重要性。

关键词：社会创业,创业资源,龙水头互助基金会

参考文献

[1]邬爱其, 焦豪.国外社会创业研究及其对构建和谐社会的启示[J].外国经济与管理, 2008.30.1.

[2]焦豪, 邬爱其.国外经典社会创业过程模型评价与创新[J].外国经济与管理, 2008.30.3.

[3]Heidi Neck, Candida Brush, Elaine Allen.The landscape of social en-trepreneurship[J].Business Horizons, 2009.52.

[4]Leadbeater, C.The rise of the social entrepreneur[M].London:Demos, 1997.

[5]Maria Peredo et al.Social en-trepreneurship:A critical review of the concept[J].Journal of World Busi-ness, 2006.41.

[6]王坤, 杨敏, 汤福柏.社会创业的含义及主要构成:一个4P框架[J].出国与就业, 2010.

[7]严中华, 杜海东, 孙柳苑.社会创业与商业创业的比较研究及其启示[J].探索, 2007.3.

互助基金会篇2

一协会性质

协会定位：青岛理工大学爱心互助基金会是倡导当代大学生互帮互助弘扬共献爱心的精神，同时也是为临时有资金困难的同学提供帮助，让他们体会到同学间相互关怀的团体。我们梦想：扬起爱心风帆共建互助明天

我们坚持：用大爱相连你我，让行动谱写无私二运作方式

爱心互助基金会设立了爱心互助基金，用于对生活困难同学的帮困救急及急需帮助的社会困难人士。

现在大部分学生对自己的生活费没有节制，从不给自己算算大学期间自己的花销。同学们将手中的零用钱先暂放到爱心互助基金会，等到自己资金短缺时来取，这样不仅给大手大脚的同学提供一个节制的机会而且暂放到基金会的钱还可以帮助暂时有资金困难的同学，为暂时有资金困难的同学提供一个暂借的机会。同时也欢迎更多的同学为贫困生及山区失学儿童捐款，帮助他们完成学业。三组织结构（附现任成员名单）

（1）设会长一名，副会长两名；下设四个部门，其中办公室分管财务部

（2）各部门简介

会长：掌握协会总体发展方向和统筹协会的全面工作，定期检查各部门工作，在本部资金周转问题方面与副会长和财务部共同决定

副会长：协助会长做好本协会各项工作，协调各部门间的关系，并负

责监督管理财务账目。

办公室

1负责协会的日常工作的安排，各方面资料的整理和管理工作，定期进行工作总结的整理2做好协会的考勤工作3下设财务部，管理协会的财务，尤

其是对财务的收支出纳做好记录3做好大型活动中各部门的具体分工，监督各

项工作的落实5做好协会之星的评选工作

宣传部

1主要负责协会工作的宣传，利用海报、网站等多种宣传工具进行协会宣传2负

责与学校各学生会社团等的联系，进一步扩大本协会在校内的影响3举办各种

活动以丰富学生生活并扩大协会的影响

新闻部

1主要负责活动照片与文字的记录，并予以在校内外各种媒体进行报道 2协助

宣传部搞好各种活动

外联部

1主要负责社会实践，为本协会的活动争取赞助2负责与校外媒体联系，做好协

会的对外宣传工作3负责与校外慈善机构联系，确保协会举办的社会公益活动

互助基金会篇3

民营企业融资难的问题一直是制约其发展的瓶颈，“云南民企联贷联保投资互助基金”的提出，给云南民营企业解决融资难题带来了新的希望，这样一个集股权投资与债券投资于一身的创新型基金必定会在中国资本市场上引起一场革命。

[編者按]

在98期杂志中，刊载了《民企联贷联保投资互助基金的新思考》上篇，文中重点介绍了当前中国经济的宏观背景和私募股权基金的现状。本期将继续推出下篇以飨读者。

民企联贷联保互助基金的优势

当前，国内基金一般由金融专业人士来管理，一般是先发起成立一个基金管理公司，然后募集别人的资金去做股权投资，通过上市或并购获利后再来分配利益，这是一般股权基金的出发点。

云南民营企业联贷联保投资互助基金的出发点则与常规基金有两个不同：首先，它是由企业家协会和工商联组织发起，而不是由金融家来设立一个以金融资本为核心的管理公司；其次，互助基金把股权投资和债权关系进行结合，从而衍生出了全国任何基金都没有的一个创新功能——把债权和股权放在同一个平台上。笔者本人对企业界和金融界均有涉足，故而深知商业银行与中小企业之间不是单一的投资关系，而是更系统的金融服务关系，包括小额贷款、票据、融资租赁、担保、投资等金融系统服务。云南民营企业联贷联保投资互助基金实际上是通过结合两者的功能，把担保、小额贷款与投资等融入一个平台，其中，互助基金的借贷和担保功能，主要用于资金的融通，讲求通过时间成本获得资金收益，属于债权模式；而其另一个功能——基金功能，则是投资行为，属于股权模式。那么，这个创新点的好处在哪里？有些什么优势呢？

第一、提供服务多元化。当我们通过专业分析，觉得某个企业整体情况不错时，那么是向它贷款呢还是给他投资呢？还是贷款和投资同时进行？还是先用股权转债权？或是先借钱给它，从债权转股权呢？其实这些问题都可以灵活运用，根据企业所处的不同阶段利用不同的资产质量，对待不同的经营水平进行灵活的投资决策。比如本来这个企业负债率很高，它还想借钱，那就不适合，应该做投资，通过投资来降低它的负债率，让它的盈利能力增强，资本收益率提高。有些企业一看它的经营情况不错，产权清晰，没有一分钱的银行贷款。那么它为什么没有银行贷款呢，因为它不具备银行贷款的条件，但是它现金流非常好，又想融资扩大经营规模。这种情况可以股权投资，可是资金投进去又不能上市，规模不够，那么就借钱让其去发展。这就是互助基金的灵活性。

第二、服务范围扩大化。一般的股权投资基金的要求分两类，风险投资基金和股权投资基金。股权投资基金要求的是高速成长企业，并且该企业已经获得盈利；另外，是该企业有上市目标和上市计划，这是股权投资最起码的条件。但是云南互助基金不一定研究这些。很多企业，都不具备上市条件，因为要上市有很多限制，很多小企业是不具备上市条件的。如果一个企业达不到上市条件，但是现金流却极好，就应该拿基金去投资，因为一般的股权基金是不会投资的。还有，许多民办学校利润、现金流都很好，但不能上市，股权基金没人去投资，而云南互助基金就可以帮他们去投资。云南还有很多矿产企业，中小型的矿业都是民营性质。中小民营矿业一年勘探出来两千万吨矿产，实际上并没有办两千万吨的采矿证，办这个证要多交资源费，如要上市，还必须得交；如果不想上市，又没人投资，资金会限制其发展速度。这种情况下，云南互助基金就可以去投资。所以说云南互助基金的灵活性就可以使其覆盖行业更多，选择范围更大，只要资金安全，收益率高就都可以投资，因此它比一般股权投资基金有更多优势。

第三、资金收益灵活化。每位企业家有自己的项目，为什么还要来投资这个基金呢？来投资这个基金，当基金的股东，当这个基金的核心力量，又如何赚钱？一般的股权基金，会计师在介绍项目方案时，都要介绍“4+2+1”，四年投资期，两年回收期，一年延续期，投资后得七年才能连本带利收回来，周期很长。国内的股权投资基金全都是“4+2+1”或“5+2+1”，也有国外基金是“7+2”，九年时间更长。究其原因，是因为所有的基金都是以上市为目标。一般被投资公司准备上市，从获得资金到上市至少是一年半到两年的时间，上市后战略投资者的股权要锁定一年，总共要经过三年到三年半，然后考虑行情、股价，选择退出时机，并非刚上市就退出。

而云南互助基金同时兼顾长期的股权投资和短期的债权投资，短期债权的结算通常以天计算，即使是以1.5分的月息放贷，也能达到20%的年投资回报率，而且比国内一般基金的回报周期短。此外，当遇到效益很好的企业时，互助基金的灵活性就能在市场上体现出更强的竞争力。

第四、管理团队实力化。互助基金公司的董事全是从大股东中选出，而这些股东都是云南各行业知名的企业家。所以，由董事会决策的贷款、投资或担保的项目，即使出现风险，基金公司也有兜底能力——即由基金的股东单位收购；另外，投资还可以股权转债权。

如今，国内基金行业市场竞争越来越剧烈，互助基金以其独特的创新将越来越呈现出巨大的竞争优势。

充分利用社会资源发展壮大

既然成立这个互助基金有这么多好处，那么发展的难点在哪里？首先，出发点要与众不同，之所以能得到那么多企业的支持，是因为坚持为中小企业服务的宗旨；第二，政府审批要过关，然后才可以谈其他，在互助基金旗下，可以成立担保公司、小额贷款公司、村镇银行，还可以设立一个云南中小企业股权交易所。这些机构和金融工具，就把投资功能和债权功能结合起来，比别的投资基金更加有优势。第三，专业要有优势。何为专业优势？就是投资银行的专业能力和商业银行的能力要结合好，这既是优势也是一个难点。基金团队能不能把投资银行的投资行为和商业银行的债权行为很好地结合运用，是属于专业行为的范畴。这就对人才、专业性和团队实力都提出了很高的要求。而上述这些条件云南互助基金完全具备了。

云南互助基金不仅要依靠基金的资源，还要依靠背后这些股东的资金资源、信息资源、人力资源。此外，它还需要社会资源的支持。由于民营企业抱团取暖，形成了一种集合的力量，形成了一个很大的金融平台，放射性地形成了很多股东，股东就会有很多金融的客户、服务的资源，只要有足够的金融实力，就可以和专业的金融机构建立战略合作，这个平台一定要跟全国的主流金融机构、全国性的商业银行建立战略性合作。通过这个平台，面向全国及国际资本市场融通资金，为股东服务、为全省的中小企业服务。所以一旦云南互助基金跟这些机构、银行对接，资金就有更大的放大效应。另外还有信托资源，中国所有金融机构里，最具灵活性的金融机构就是信托，中国只有几十家信托投资公司，主流信托如光大、中信信托等都属于国有。也有个别信托在民营资本手上，做得非常灵活，像重庆的新华信托。云南互助基金跟信托机构对接后会产生很多的机会，所以要主动与他们建立合作。不仅要做成一个优秀的基金，更要做成一个民间金融产业。而且中共云南省委、省政府领导也提出要把民间金融当成支柱产业来发展。那能否把云南互助基金打造成云南省的区域性金融中心的龙头企业呢？在它的带动下，形成一个完整的金融产业链，在金融产业链里起牵头作用。若真能如此，那么这个互助基金不仅能为各位投资者带来很好的收益，而且会为云南中小企业带来很多的金融服务，推动云南民间金融事业的发展，为云南民营企业做大做强贡献巨大的力量！

责任编辑：周建英

互助基金会篇4

一、加强宣传, 营造氛围, 赢得员工支持海化

集团坚持将“以人为本、关爱员工”的理念着力体现到具体的实践中。扶危济困“一方有难, 八方支援”的互助互济精神是中华民族的优良传统, 有着很深的文化积淀, 也是最能打动职工、感化职工、保持职工队伍稳定的重要因素。针对困难职工这一弱势群体, 成立互助互济基金会, 帮助他们构筑一道抵御风险的防线, 让他们感受到社会主义大家庭的温暖, 对他们坚定克服困难信心、增强企业凝聚力有着重要的现实意义。海化集团在建立互助互济基金会初期, 通过各级工会积极做好职工群众的宣传发动工作, 着力将好事做好、做实。通过广泛宣传职工参与基金会的意义, 不断增强广大职工自我保障意识, 并教育职工发扬“我为人人, 人人为我, 团结友爱, 互相帮助”的光荣传统, 让职工自觉加入互助互济基金会, 得到了广大员工的积极支持和响应。在充分动员的基础上, 创新思路, 多方筹措, 确保基金筹集。采取“会员交一块、职工捐一块、行政拨一块、工会拿大块”的办法, 确保了基金筹集到位。新入会会员每人一次性交纳100元即可入会, 目前基金已达870多万元。

二、制定章程, 规范运作, 做到有章可循为

确保基金的筹集、管理、使用的科学化、规范化, 制定了《职工互助互济基金会章程》, 对基金的来源、补助办法和标准、基金委员会组成、补助审批等事项作出了明确规范, 确保了基金会的规范健康运行。职工医疗互助保险章程涉及到基金的宗旨和性质、职工的义务和权利等, 与职工的利益息息相关。为此, 我们制定章程时, 广泛听取了不同层次人员的意见, 使基金的筹集、管理、使用尽量科学化、规范化。对方案进行反复研究、修改, 使其更为民主, 有利于执行和实施。并根据形势的变化先后5次修改完善, 救助范围和救助力度进一步增大。如章程规定会员因病住院治疗、本人长大病以及超过医疗保险统筹基金最高限额 (在大额医疗救助金支付范围内) 并符合医疗报销条件的个人负担部分, 工会按50%给予报销;会员亲属长大病和困难职工子女上大学的, 一次给予2000元救助。仅2008年救助困难职工432户, 发放救助金40多万元。2009年助困难职工486户, 发放救助金50多万元。

三、专款专用, 公开透明, 加强组织管理 (1)

基金会委员会设立主任委员一名, 副主任委员一至二名, 委员多名。主任委员由集团工会主席担任, 副主任委员选举产生, 委员由工会办公室主任、财务主管和基层工会主席担任。基金委员会负责基金会会员的发展、基金收支留用的审查、重大事件的决策处理等。 (2) 各基层工会具体筹集本单位的入会基金, 按规定发展新会员, 办理入会手续, 建立会员档案, 对本单位会员享受的补助具有初步审核权。 (3) 基金会基金由集团工会财务部门具体管理, 并按国家有关法规, 建立健全管理制度, 设立专户存储, 专款专用, 除经基金委员会集体研究通过的, 以资金安全增值为目的的用途外, 任何单位和个人都无权挪用。工会财务定期向基金委员会进行财务报告, 同时向公司工会经审委员会进行财务报告, 接受经审委员会的检查、监督。 (4) 补助办理由当事人填写《职工互助互济基金会补助申请表》, 所在基层工会审核盖章后, 持本人会员证、会员申请书和所需材料到集团工会基金会审批, 基金会按照章程条款规定复核, 必须秉公办事, 严肃认真, 支付补助金时, 由基层工会有关人员负责送款到家。

四、创新机制, 实现“五访”, 放大关爱效果

工会以基金会为平台, 不断创新工作机制, 对困难职工做到五访, 即“职工有病必访、职工家中发生重大不幸必访、职工有特殊困难必访、职工家庭出现纠纷必访、职工家庭有重大伤亡必访”, 使职工感受到了组织的温暖, 感受到了互助互济精神的可贵。

五、运行良好, 效果显著, 获得广泛好评职工

互助互济基金的成立和运行, 在企业中营造了“关心人、温暖人、帮助人”的浓厚氛围, 特别使受助的困难职工更是切深感受到了企业的关怀和爱护。海化股份公司盐场困难职工国振元因患肺炎住院治疗, 获得救助2万多元;铁运公司职工王怀杰因患大脑膜下腔血管出血, 第一期获得救助1.5万元, 因尚在治疗期间, 第二期将享受更大补助 (不低于10万元) ;每年享受补助5000元以上的近20人。截止2005至2009年期间, 累计发放困难及医疗补助款项达200多万元。

总之, 职工互助互济基金会是近几年新形势下海化集团落实“以人为本”理念的新探索和新领域, 尽管这项工作许多地方还不够完善, 但从我们的实践以及职工的反映中, 感到这项工作突出体现了企业履行社会责任、关爱员工的主题;是保护、调动和发挥职工积极性的一个重要途径。我们的主要体会有三点:

1. 关注民生、关爱员工是企业科学和谐发展的基

础民生连民心, 关注员工诉求, 竭尽所能为员工排忧解难, 是紧紧依靠员工办企业, 尊重员工主体地位, 充分调动广大员工积极性的根本体现。海化集团党委书记、董事长王辉要求切实解决好广大职工的民生问题, 落实到看得见、摸得着的地方。今后, 将从工会经费中拿出更大的资金, 将进一步加大困难职工的帮扶力度, 解决好员工的实际困难和问题;互助互济基金额度今年将增加到1000万元, 救助额将增加到100万元, 同时, 今年将投资1200多万元, 对厂区和生活区基础设施进行维修改造, 建设员工文体活动场馆, 让广大员工共享企业发展成果。这一系列惠民举措, 将大大激发员工投身加快推进石化盐化一体化基地建设、投身建设新海化的目标上来, 形成企业与员工相融共进、共同发展的崭新局面。

2. 通过建立职工互助保障体系, 突出了工会的维

护职能工会作为群众组织, 代表和维护广大职工的利益是“三个代表”重要思想在工会工作的具体体现。目前, 各种社会保险机制还不够健全和完善, 困难职工作为一个群体, 他们的利益亟待得到保护和维护。因此, 从多渠道、多层次建立职工互助保障体系, 实实在在解决一些职工面临的和将要面对的困难, 增强职工抵御风险的能力, 既体现了当前工会工作中的一项重要任务, 又符合突出维护职能的内在要求。

3. 通过建立互助保障体系, 改变了工会工作作