审理工作总结

审理工作总结（通用8篇）

审理工作总结 篇1

法院案件审理工作总结

在法院工作的同志都有这样的体会：当事人往往都是在走投无路的情况下才向法院起诉。因而每一个案件都有难解的结。××区法院的法官们却凭着一股坚忍不拔的精神，为当事人解开了一个又一个结。现将工作总结如下：

大型部属企业——国内贸易部口岸船舶工业公司生产形势一直看好。但是，船卖出了不少，而钱却要不回来。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生产直接受到影响，无奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先选择了淮阴某煤炭公司作为被告，要求偿还货款１０１．７万元。××法院接到起诉后，迅即查明了案情。被告淮阴公司向原告订购了两艘２０００吨驳船，总价款６００万元。至交船时尚欠２００万元，双方签订了以船作为抵押担保的还款协议。但逾期后经原告多次催要，被告只给付９８．３万元。诉讼中了解到，被告方并非经济困难无钱可还，而是把原告的款项作为流动资金在用。根据原告提供的信息，被告将在镇江港运送煤炭。××法院迅即调遣精兵强将，在庭长许钧的带领下，赴镇江围堵被告货船。然而，事与愿违，办案人员赶至货运码头时，被告方已卸完货走人了。经打听，被告方离开镇江码头的时间并不很长，沿途追寻还有希望。于是一行人马沿江边公路一路寻找，当赶至扬州船闸时，被告的驳船终于出现在眼前，审判人员按法定程序准备扣押两条驳船。但就在这时，被告方船队４０多人手持板斧、铁锤、扳手等工具，在船沿上站成排，谁要上去就与谁拼命。许钧果断采取措施，首先请求船闸协助执行，不能放行，随后向船队队长重申法律规定，如果发生意外将首先追究其责任。从中午到晚上１０点多钟，许钧他们没吃一口饭，没喝一口水，耐心做船员思想工作，消除对立情绪。直至第二天，两条驳船终于扣押成功。第二天，全部货款即被追回。

此后，船舶公司又有好几件类似的案件向××法院起诉，也都很快结案，并将货款执行到位。王俊泽感慨地说：是××法院帮我们卸去了沉重包袱，为我们生产带来了后劲，才有了现在的勃勃生机。

张万清是口岸镇故土村村民，他承包了长江圩堤下水面１３８亩，从事螃蟹养殖。俗话说：天有不测风云。傍晚一场大风刮过，张万清给螃蟹投放饲料时，发现水面上漂浮着大量黑色油渍，顿感不妙。来到江堤上，发现一公路养护队在喷洒沥青修路，而刚才的东南风刚好将沥青刮到蟹池。与施工队交涉，施工队一口否认。从第四天起，蟹池开始出现死蟹，一个星期后，每天捞到死蟹５０多公斤。经省水产养殖病害防治中心鉴定，蟹肠无食，鳃部有黑色油污附着，造成缺氧死亡。

张万清一筹莫展，用拖拉机装了满车的死螃蟹，停放在法院门口。

法院受理了张万清的赔偿案，因证据充分，查清侵害事实并不难，但造成的损失有多少，怎么赔，却颇费周折。分管副院长祁亚峰与合议庭的同志们一起研究，委托泰州市渔政渔港监督管理站鉴定，原告１３８亩蟹池至８月底产量可达４１５５公斤，可创经济效益２４．９３万元，其实际损失应为产量减去存池数量。案件至此似乎快结案了，但对于存池蟹的数量确定，却让大家犯了难。只有最原始的方法才能让大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，将池里的每一只螃蟹逐一过秤。

于是，在长江大堤上出现了别一样的风景。法官们的办公地点搬到了长江边，那没有门的茅草棚成了临时办公室。５台抽水机、２台泥浆泵２４小时不间断工作。而这时的法官们可忙呢：打坝的队伍里有他们的身影，过磅的、抬蟹的、记录的，只要用得着的，他们什么都干。一天三餐，自己买菜，自己烧煮。但战斗在蟹塘边的法官们这一干就是９天８夜。陪伴他们的除了长江的风声、机器的轰鸣声，排水的哗哗声，就是那一箩筐、一箩筐的八爪会爬的螃蟹了。

最终，法院给了张万清一个说法：赔偿１４．８万元。张万清笑了，笑容在张万清那张被江风吹得黝黑的脸上，显得无比的灿烂。

××法院院长邵冬山介绍说，通过解开一个又一个结，××法院审理的经济案件绝大多数在一个月内审结，一庭结案率达７０％以上，当庭审判率达９０％以上。

审理工作总结 篇2

一、加强复核班子建设。优化复核人员组合

强有力的复核审理班子是搞好复核审理工作的重要前提。业务精通、敢于负责的复核审理队伍是做好复核审理工作的根本保证。为了切实加强对审计复核审理工作领导，我们成立了以局长为组长，总审计师为副组长，相关7名同志为成员的复核领导机构，并下设办公室，具体负责复核审理工作协调、台账登记、整改意见落实、工作情况反馈等工作，同时抽调了精通各行业审计业务、通晓法律法规、有一定文字综合能力的同志为复核审理人员，具体负责市局、审计处、经责办派出审计组提交的审计实施方案、审计工作底稿及所附审计证据、审计报告和各类审计业务文书(代拟稿)等的复核审理工作。在复核审理的过程中，一方面注意做好复核人员的互相衔接、互相配合以及业务互补工作；另一方面做好信息互通、岗位培训以及重要审计事项会审等工作。与此同时，充分利用复核审理会议的平台，学习上级审计机关对复核审理工作的相关要求。了解前沿动态和外地复核审理工作做法，研究解决复核审理过程中遇到的问题，推进复核审理工作的规范化管理。

二、明确复核审理流程。把握复核审理时限

复核审理流程是提高复核审理质量的重要环节。近年來，我们在复核审理上始终遵循审计项目审计组、所在业务科以及法规机构复核审理的工作流程。审计组长负责对审计证据、审计工作底稿进行复核；业务科负责对审计组审计报告进行复核，并提出书面复核意见。之后，主语把审计实施方案、审计工作底稿、审计证据、审计报告(复核稿)、被审计单位对审计组审计报告的反馈意见、审计组和业务科出具的书面复核意见等一并送交法规机构。法规机构对复核审理发现的主要问题出具审理意见书。业务科对复核审理意见的采纳情况逐一作出书面说明，并及时反馈法规机构。法规机构对审计业务会审定后的审计结果类文书进行二次复核审理，并在发文审签单上签署复核审理意见。同时，法规机构认真做好复核审理台账的登记工作，逐条记载每一个审计项目复核审理基本情况、复核审理发现主要问题、审计处理意见和审计建议采纳情况等，实现了审计复核成果的最大化。我们严格把握复核审理相关时限的规定。一般审计项目在收到复核材料之日起三个工作日内(不含补证材料的时间，节假日顺延)提出复核审理意见，特殊审计项目的复核审理时间，最长不超过五个工作日。限期补正资料的项目。业务科在五个工作日内补正完毕，复核人员根据资料的补正情况出具复核审理意见书，确保审计项目在复核审理环节的高效运作。

三、健全复核审理制度，强化复核审理职权

健全完善各项制度是提高复核审理工作质量的基础。近年來，我们着力从四个方面加强复核审理工作的制度化建设。一是实行复核审理人员主管负责制和跟踪服务制。从审计组发出审计通知书开始，主管复核审理人员就与审计组保持联络沟通，掌握审计项目进展情况，适时提供服务。审计资料移交复核审理后，主管复核审理人员负责从复核审理到审计结论性文书的严格把关，对项目复核市理的质量负全责。二是实行复核审理时段表控制制度。严格落实复核审理项目规程，确保审理流程规范。三是实行内部复核审理质量控制制度。法规机构负责人对复核审理人员出具的复核意见书进行质量审核，并在复核审理意见书上加盖“复核审理专用章”。四是实行审计质量的定期分析制。不定期对复核审理的审计项目进行质量分析，找出存在共性问题，提出改进意见和建议，充分发挥复核审理工作在审计质量把关、审计风险防范方面的重要作用。

与此同时，我们还根据审计业务的实际需要。赋予了复核审理机构五项职权：即项目全面复核审理权。所有审计项目在审计组征求被审计单位意见后将全部审计资料移交法规机构。经法规机构复核审理后提交审计业务会议审定；提前介人权，复核审理人员在审计组报告征求意见前对有关审计事项进行初步审核。有必要时可参与征求被审计单位意见；审计资料退回权。复核审理人员认为审计组提交的审计资料达不到复核审理要求的，可直接退回；要求补证权，复核审理人员认为审计组认定的事实不清、证据不足、程序上有问题的。有权要求审计组补证，必要时可协同审计组补证；审计项目实施情况的评估考核权。法规科按照审计业务制度的规定对审计项目实施情况进行评估，并按照《审计项目质量评分标准》评分，作为考核和评价业务科工作质量的重要依据。

四、突出复核审理重点，强化审计质量控制

把握复核审理的重点内容是复核审理工作质量的关键。为了做好审计项目的复核审理工作，我们在具体项目的复核过程中，始终坚持统一的标准，严把“五道关口”。一是严把审计程序关。重点检查审计项目的立项、审前调查、制定实施方案、印发审计通知书、实施审计过程及审计报告征求意见等环节的规范性操作。二是严把审计实施关。查看实施审计工作是否按照审计方案确定的范围、审计内容、审计目标进行，审计工作是否符合法律、行政法规和相关的审计准则。三是严把审计报告关。审查审计报告撰写是否规范，与审计事项有关的事实，包括被审计单位的财政财务收支真实、合法、效益的全面事实是否清楚完整，审计报告所揭示的问题是否与工作底稿一致，并且评价、定性处理处罚和移送处理是否恰当，引用法律法规是否正确等。四是严把审计决定落实关。重点审查审计处理处罚是否严格执行审计会议决议，并依台账跟踪记录监督决定的落实。五是严把审计建议落实关。重点考察审核提出的审计建议是否针对问题客观实在并切实可行，复核台账中要记录考核被审计单位的采纳情况等。

扎实做好案件审理工作 篇3

扎实做好国企纪检监察案件审理工作

（HYCBZX）

案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违纪案件必经的法定工作程序，是纪检监察机关贯彻从严治党方针，坚持实事求是原则，依纪依法办好案件的重要保障。胡锦涛总书记强调，“必须加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。”近年来，国有企业纪检监察部门惩处了多起违纪腐败案件，取得了好的成效，案件审理工作得到进一步加强。但由于受国企单位中，纪检监察专职干部人员少，事务多，业务弱，变动频等多种因素影响，案件审理工作仍存在着难以适应新时期发展的需要。对于如何提高案件审理水平，确保案件质量，成为摆在国企基层单位纪委面前的一个十分重要的问题。

一、存在的问题

（一）业务素质有待进一步提升。案件审理工作程序多，熟悉党政纪条规要求高，公文格式要求十分严格等特点，对审理人员提出了很高的业务素质要求。国企基层单位专职审理人员少，变动频，业务不熟悉，难以保证案件的审理质量。目前，国企基层纪委虽然成立了案件审理小组，但审理人员大多是兼

职人员，他们普遍都有其他工作任务，还要协助基层党委做好中心工作，对案件审理工作普遍感到力不从心。同时，当前违纪腐败形式、手法也更多的呈现出多样性，一些审理干部对案件审理还停留在传统认识上，对常规案件审理得心应手，但对财经证券、计算机网络等方面违纪问题的审理捉襟见肘，这些都影响了案件审理的效率和结果。

（二）案件查审工作有待进一步改进。从基层纪检监察部门人员配备看，一般为2—3人。由于人员少，办案中，纪检监察干部既当案件调查员，又当案件审理员，审理的监督把关就形同虚设。如在某些笔录中谈话人和记录人多为同一个人。这样既当裁判员又当运动员的情况，在对案件的事实、证据、定性、处理方面的把握，就难以保证。

（三）工作主动性有待于进一步加强。从案件审理的数量来看，国企基层单位案件数量总体不是很多，有的单位一年只有1、2件案件，有的单位几年才一件案件。客观地说，这样的工作量不算很大，应当能够很顺利、很圆满地完成案件审理任务。但是案件进入审理阶段后，可能是审理业务专业性很强的原因，有的审理人员在工作中表现出畏难情绪，存在着怕办案、不想办案的思想，存在“多一事不如少一事”的心态，个别的甚至说一说动一动，主动性不够，积极性不高，这些都对案件的定性量纪产生了一些负面影响。

（四）思想认识有待进一步提高。近年来，各级党政组织把查办案件作为从严治党、规范管理、保护干部、促进稳定的2

一项重要工作来抓。但在实际办案工作中，个别单位仍存在“重检查、轻审理”、“以议代审”、“以会代审”、“检审不分”的问题，纪委主要领导对违纪案件的调查抓得紧、要求严，对立案后审理工作过问少、把关松，特别是在违纪错误的定性和处分档次的确定方面，存在一定的主观随意性。

二、扎实做好国有企业纪检监察案件审理工作

当前，国际经济形势严峻，国有企业正处在转观念，寻突破，求发展的转折期，重大改革举措实施之际，往往会产生各种违纪腐败问题。在这种新形势下，也正值推进惩防体系建设重要时期，国企纪检监察案件审理工作的任务将更为艰巨。

（一）与时俱进，狠抓学习，夯实案件审理工作基础。面对新形势、新情况和新问题，必须牢固树立发展意识，坚持案件审理与党的中心工作的有机统一，通过做好案件审理工作，实现案件处理的政治效果、经济效果和社会效果的有机统一，在为大局服务中不断提高质量和水平。因此，我们要从提高案件审理质量着眼，从提高审理人员素质着手，在加强学习方面探索新路，狠抓学习，进一步夯实审理人员的理论基础，提高审理人员的业务素质。一是要强化自学，打实理论功底。案件审理工作政策性、业务性强，工作层面广，如果专业知识不精，相关知识不够，搞好案件审理就无从谈起。加之案件审理工作面临的新情况、新问题层出不穷，难度越来越大，如果满足于已有的知识和经验，不去研究发展变化了的形势，不去掌握新知识，提高新本领，就无法适应要求，就无法胜任本职工作。

为了能够适应工作，就要加强学习，向书本学，向他人学，熟练掌握案件审理知识和技巧，明确审理工作的任务和基本要求，强化业务理论水平。二是要学用结合，提高业务水平。以学习为本，在工作中学习，在学习中工作，边审边学是一种提高自身素质的有效手段。在实践中采用向上级纪委和兄弟单位纪委审理人员请教的办法，边审边学、以用促学，学以致用，不断提高案件审理工作业务水平。三是要集中学习，促进整体提高。提高案件审理人员的素质，通过学习、培训、交流、研讨等多种途径与方式，对审理权限、程序、案件材料、公文制作、立卷归档等方面知识进行集中学习，定期进行季度案件评审、疑难案件集体会审、审理文书点评等实践培训活动，促进提高案件审理干部的政治素质、政策水平和业务能力。

（二）务实创新，规范管理，提高案件审理工作的质量。中央政治局常委、中央纪委书记贺国强指出，案件审理室很重要，任务很重，责任很大，必须使经过审理的案件经得起历史的检验，把案件办成铁案。各级纪检监察部门从事案件审理工作的人员，要牢牢树立质量是审理工作生命的理念，树立所审案件经得起历史检验的责任意识，坚持实事求是原则，严格依纪依法审理案件，努力做到案件质量标准化、审理案件程序化、案件审理工作制度化、文书档案规格化。要做到“三个强化”，即要强化依纪依法观念，在坚持解放思想、实事求是、与时俱进中把握审理工作；要强化“大审理”的观念，在纪检监察机关查处案件的全过程中把握“二十四字”要求；要强化“求实4

创新”的观念，在探索案件审理工作的有效途径和方法中，完善审理工作机制和制度。在案件审理工作中，要把握“两个要点”：一是坚持以党的路线、方针、政策、党政纪条规及国家法律、法规作为定性标准；二是在分析错误事实与性质的内在联系上下功夫，提高准确判断案件性质的能力，做到定性与事实名副其实。在实际工作中，我们要以现有条规为审理依据，但又不简单对号入座，而是注意从实际出发，具体问题具体分析。对事实清楚、证据确凿、情节较重的案件，坚持严格执纪，严肃处理，绝不姑息迁就。对一般性错误案件，坚持惩处与教育相结合，全面分析，审慎研究，以实际效果充分体现办案质量。事实清楚、证据确凿是前提，是基础；定性准确、处理恰当是关键，是目的；手续完备、程序合法是要求，是保证。只有全面做到这些要求，才能依纪依法审理好每一件案件。总之，案件质量是案件审理工作的生命所在。因此，我们要在“准、慎、细、实”的基础上，“严”字当头，“准”中求“稳”，“慎”之又“慎”，“细、实”有加，严格按照程序执行，办好每一个案件。

（三）加大力度，突破创新，集中精力做好案件审理工作。各级纪检监察部门要以做好案件审理工作，作为查办违纪违法案件的一项重要环节和重要手段，进一步提高认识，加强领导，突出重点，加大力度，集中力量做好案件审理工作，努力取得国企反腐倡廉工作的新成效、新突破。重点要从以下四个方面寻求突破：一是在拓宽思路上求突破。案件审理工作作为查办

违纪违法案件的重要组成部分，首先要解决一个思路问题。就是依托违法违纪案件查办，全方位、多渠道地挖掘案件线索。深入到重点领域以及腐败现象易发多发的部门和岗位，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、执法监察等各种有效的手段，结合本地区、本单位的实际，对重点部位和薄弱环节进行排查，确定重点，加强监控，发掘案源，把握案件查办审理的主动权。二是在抓重点上求突破。结合案件查办工作，要抓住两个重点：一是对重点部门，做好对党政机关、财务资产、经济管理部门的违纪违法案件审理。二是对重点领域，围绕职工群众关注的重点、热点，要继续做好贪污受贿、挪用公款案件和领导干部违纪违法案件审理，同时要加强建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节的案件，企业改革国有资产流失的案件，违反政治纪律和组织人事纪律的案件审理工作；做好严重违背科学发展观和损害群众切身利益的案件、利用职务上的便利谋取不正当利益的案件、商业贿赂案件和领导干部作风方面的案件审理工作。三是在强化措施上求突破。近年来，各纪检监察部门从实际需要出发，在多年前已实行的“会审”、“定期检查案件质量”等一些做法的基础上，逐步形成了“案件立案报告”、“结案前汇报”、“督办、催办”等一系列新的工作方法，并且试行与公安、检察“联合审理”的办法，这些办法都发挥了很好的作用，我们应当继续坚持和使用。企业各级纪检监察部门要深入研究市场经济条件下违纪违法案件的发案规律和特点，在综合运用各种6

审理手段、提高组织协调能力、审理水平等方面下功夫，采取新的办法和有效对策，克难制胜，增强案件审理的能力。四是在扩大成果上求突破。在案件审理中，要善于抓住一条线索、一个案件，进行深挖细查，为更好查办案件提供助力，通过查一案带多案，查“个案”带“窝案串案”，查小案带大案，通过案件审理工作，扩大查办案件的成果。要加大追缴违纪所得力度，增加违纪成本，使违纪者在政治上受处分的同时，在经济上也得不到任何好处，从而达到遏制腐败现象和行为的目的。

(四)加强领导，注重协调，扎实推进案件审理工作。案件查办审理关键取决于企业、各级党委、纪检监察部门的态度和决心。首先，我们要加强对办案工作的领导。各级党委、企业要重视和支持案件审理工作，纪检监察部门要主动争取党委和企业对案件查办审理工作的领导，重要问题要及时向党委、企业请示汇报。纪委书记要亲自抓案件，重要案件亲自出面组织协调，分管办案工作的副书记和常委要亲临一线，靠前指挥，始终坚持“二十四字”要求，认真履行职责，敢于承担责任。其次，要抓好自办案件。要加强案件审理力量，把那些年富力强、作风优良的人员充实到案件审理工作第一线，克服畏难心理，提高工作主动性。要结合派出、巡视机构统一管理，建立案件审理组向纪委报告工作制度、案件汇报制度，有问题要及时报告，纠正案件执纪失之于宽、失之于软的问题。第三，要加强对下级案件审理工作的指导。要重视对办案薄弱单位和部

门以及基层办案工作的指导，帮助解决办案工作中存在的矛盾和问题。要坚持一级抓一级，一级带一级，加强对下级案件审理工作的督促检查，促进案件审理工作整体发展。第四，要加强案件审理工作中的组织协调。积极开展与上级纪委、司法机关和行政执法机关在案件查办审理工作中的协调配合，优势互补，形成合力。

案件审理工作是保证办案质量的“关口”，是处分决定的“出口”，更是反映纪检监察部门执纪办案水平的“窗口”，在党风廉政建设和反腐败斗争，特别在执纪办案工作中具有非常重要的地位和作用。从事案件审理工作的广大纪检干部，一定要加强学习，改进作风，提高水平，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出成效，切实加强自身建设，进一步增强做好案件审理工作的自觉性和主动性，不断把案件审理工作提高到一个新的水平。

税务稽查局审理股工作总结 篇4

在稽查局的正确领导下，我股全体同志紧密协作，较好地完成了局领导交给的各项工作任务，现将一年来的工作总结如下：

一、注重学习实践，提高自身素质。

为了能更好地胜任审理工作，我股全体同志在平时非常注重政治、业务知识的学习。在日常政治学习中，紧跟形势，注重学习江总书记的“三个代表”重要思想，在党的“十六大”召开期间，组织干部收看、学习江泽民同志作的“十六大”报告，领会其精神实质，牢记为人民服务是国家公务员的宗旨，并将之运用于指导税收工作的实践；同时我们利用一切可以利用的时间认真学习新颁布的税收征管法及实施细则、《地方税收法规汇编》，还利用网络下载相关法律、税收政策和与稽查有关的操作规程，共同学习，使提高干部素质落实到具体的行动上。

为了学以致用，我们在日常审理案件时遇到政策业务问题总是提出来一起讨论，及时翻阅有关的文件，做到“从实践中来，到实践中去”。遇到新情况新问题时，充分利用网络资源到有关税务网站获取相关信息，在业务理论上做到“与时俱进”，通过理论和实践的反复学习不断提高自身素质和工作水平，同时还将学习的心得形成文字，今年我股共有8篇税收调研文章分别在省、市税务报刊杂志和我局内部刊物《国税稽查信息》上发表，并对各检查科在平时的稽查中提出的各种业务问题作出答复，促进了稽查业务的正常开展。为了加强稽查业务的指导，做好查前培训工作，按照专项检查工作安排，在稽查员下户检查前，我们将金融企业相关的所得税税收政策进行了详细的归纳、整理，编写了《金融企业所得税政策法规汇编》，为稽查员下户检查做好了充分的前期准备。

今年一年，我股三次派出人员分别参加稽查能手培训、进出口业务培训以及出口退税业务培训，还派出业务骨干参加省局组织的出口企业、烟草企业、电力企业检查，均获得省稽查局领导的肯定，通过学习和实践，掌握了更加丰富全面的税收业务知识，干部的理论和实践水平又上了一个新的台阶，使我股朝着培养高素质复合型人才的奋斗目标又迈进了坚实的一步。

二、落实工作目标，制定考核办法。

根据局领导要求，为了明确责任，加强管理，落实各项工作目标，进一步促进“一级稽查”的规范运行，结合我局实际情况，我们草拟了《南昌市国税稽查局目标管理考核办法》，从队伍建设、学习培训、遵守纪律、环境卫生、勤政廉政、调查研究、信息报道等几个共性部分进行考核外，还结合办公室、案源、检查、审理及执行各部门的各自工作特点入手进行分级考核、日常考核、不定期考核及年终考核。确定了40项考核项目，细化了考核目标，明确了考核计分标准，规定了考核方法及考核单位，对规范和促进全年各项工作的开展起到了积极的作用。

三、做好本职工作，严把案件审理。

今年全年，我股共对330余户税务稽查案件进行了审理，组织召开了15次审理会，通过日常审理工作，退回各检查科要求补充证据、材料或调查的案件88户次，占整个案卷的28；直接归档的案卷93户，占全部案件的28.2。在审理过程中，我们提交了近300余份《审理工作底稿》，审理之后形成了300余份《审理报告》，下发了《税务处理决定书》、《税务行政处罚事项告知书》及《税务行政处罚决定书》共计近700份。

把好案件的质量关是审理工作的核心，在审理每个案子时我们都要求要做到细致认真，高标准，严要求地做好本职工作，严格审查每个案子的证据是否充分，程序是否到位，所依据的法律法规是否确切，定性是否准确。在审理过程，我们力求案卷无差率达100，发现问题及时退回补正，有的案卷甚至多次退回。例如，在审理江西省石油供销公司这个无税案时，就发现缺少《税务稽查报告》以及未下达《税务稽查通知书》等问题。

对证据的审查有两个比较典型的案例：一是对南昌联众科贸有限责任公司证据的审查，检查过程中我们发现有遗漏之处，于是辅导稽查员深入检查，为国家挽回损失近2万元；二是对南昌市青云谱厦杏三阳摩托车配件部偷税案的审理，发现该个体工商户提供虚假会计资料，企图欺骗我稽查人员，致使稽查人员作出错误的判断。我审理人员在对该户的审理时，对每个可疑之处决不轻易放过，终于使企业弄虚作假的行为真相大白。

本着实事求是的原则，我们组织对南昌铁路局机械厂进行了复查，通过复查，我们认为该厂从“应付工资”中列支向职工发油29600元不应调增应纳税所得额，调减了稽查员认定的应补交企业所得税9768元，准确地执行了税法，维护了纳税人的合法权益。

通过对今年案件的审理及查摆会，我们感到普遍存在以下几个方面的问题：

1、稽查报告制作不甚规范，具体表现在文句不畅，措词不准，未全面反映情况，不按《稽查工作规程》中的项目制作稽查报告；

对案件审理工作方式的探索 篇5

作者：王 谊来源：中国纪检监察报发布时间：2010年04月06日点击数：137【收藏】【打印文章】将党员违纪案件放在更为广阔的视野中，可以将其看作是一定意义上的 个人利益与社会公共利益之间的冲突。著名法理学家博登海默指出，“如果冲突是以不适当和不公正的方式解决的，那么社会肌体上就会留下一个创伤，而且这种创伤的增多，有可能严重危及对令人满意的社会秩序的维护”。圆满解决每一个个案，意味着对社会整体价值的保护，这需要更加完善的案件调查与审理能力。当前条件下，探索新的案件审理工作方式，提高案件处理适当性和公正性面临的问题主要是：第一，量纪理性的构建。第二，规范程序的建设与遵守。第三，裁量权的规制。

研究符合纪检监察工作特点的审理工作方式，一个有效的切入点就是建立有效的程序性规定，发挥程序的控权性，克服办案工作的粗放型操作模式，强化对纪检监察机关内部权力运行的监督。

近年来，山东省青岛市黄岛区在党纪政纪案件审理工作中，以增强纪检监察干部素质、提高案件审理质量为重点，以保障被调查人合法权益、推动民主法制建设为目标，推行以内部抗辩、审理助辩和公开会审为内容的“两辩一公开”审理方式，积累了一定经验。

内部抗辩：权力运行监督制衡机制

内部抗辩是指在纪检监察机关内部，由案件调查部门与案件审理部门采取举证、辩论等手段反复论证、审核违纪案件。无论是刑事法律框架内的侦查权与审判权，还是党纪政纪体系内的案件调查权与审理权都存在如何科学配置，最终确保案件审理质量和当事人正当权利的问题。就案件调查审理而言，影响被调查人承受结果的，既有党纪政纪条规等实体法和程序法的因素，也有纪检监察机关内部权力配置与运行流程的因素。因而在现有制度框架内加强对内部权力流程再造的研究，建立严密的内部权力运行规范制度，促进权力的竞争、制衡与合作，既有利于增强纪检监察机关内部党风廉政建设，提高案件审理质量，也有利于保障被调查人正当权益。

目前我国的审判机关正在开展量刑规范化试点，逐步强化对审判裁量权的限制。法院刑事审判推行的量刑答辩制度，可以看作是在法律层面公开平衡检察权、审判权与当事人权利的一种尝试，改变以往主要依据经验量刑存在的问题。借鉴刑事审判制度的特点，纪检监察机关内部案件调查与审理部门的权力分配，应着力建立明确的实体性与程序性规定，避免因内部权力的妥协而损害当事人权利的结果，正如著名管理学者彼得•德鲁克所言：“组织内部只有成本，结果存在于组织的外部。”设计内部机构对抗制度的目的正是着眼于以人为本，降低权力运行风险的预警措施。

近年来我们在这方面进行了探索：通过制定《案件审理抗辩制度实施办法》，对审理部门与案件调查部门在事实证据、定性量纪等方面有较大分歧意见的案件，实行内部抗辩。抗辩过程包括通报分歧意见、举证并阐述理由、双方辩论、最后陈述等环节，审理抗辩作为最终定性的重要参考。

内部抗辩具有结构和程序上的双重内涵。结构意义上的抗辩，是指调查权与

审理权的分工与竞争，程序意义上的对抗，指的是对办案程序与证据运用的监督。这种对抗要求工作人员具备熟练运用证据规则，适应交叉盘问,把握问题实质的能力，有利于提高案件审理质量。

从效果看，在适用该规则并结案的案件中，通过查摆事实、举证和辩论，查审双方更深入地交换并统一了意见，促进了对证据规则的运用能力，加强了对办案程序的监督，实现了对审理权的有效监督。

审理助辩：保障被调查人合法权益

随着党内民主的不断推进，党员的民主法制观念和受处分党员自我保护意识不断增强。中央纪委有关制度要求“保障被调查人的申辩权，注意听取被调查人说明情况和申辩”。纪检监察机关在案件调查中，应当进一步增强权利意识，充分保障违纪党员的自我申辩权及其他党员作证和辩护的权利，党纪案件审理助辩模式，正是保障被调查党员合法权益，确保案件审理公平性的重要举措。

审理助辩的出发点，是借鉴刑事司法审判中以控辩平衡原则为基础的当事人对抗主义制度。当然，随着商谈与妥协比重的增加，以及纪检监察机关内部权力对抗的增加，可能会导致学界担心的“司法参与的陷阱”：随着权利意识的增加，社会更多地强调个人权利的差异和要求，导致结案标准的差异化。

对这个问题，应当看到，在实践中更欠缺的，是对当事人权利的保护体系。我们的经验是，必须在实际工作中把握好五个环节：一是注重营造和谐办案氛围。在推行审理助辩过程中，办案人员通过做好思想工作、主动告知审理助辩参与人员范围、保证保护个人隐私、保证案件办理公正性，进一步消除当事人顾虑。二是扩大助辩案件范围。除涉及党和国家秘密以及经过法院刑事判决的案件或其他不宜助辩的案件外，均允许被调查党员委托助辩人为其辩护。三是合理界定助辩人身份。要求助辩人一般为被调查党员所在基层党组织中的正式党员。在特殊情况下，经案件审理部门同意，助辩人的范围可扩大到其他党组织中的正式党员。同时，律师等有特殊职业身份的人员，只要是中共党员的，可以以党员身份参加。四是充分保障助辩人权利。助辩人可以了解相关案件证据材料、案情、办案程序；可询问政策法规；可以对事实证据、定性量纪等提出质疑；提出从轻、减轻或无错的处理建议；可以提请办案部门对有关问题进一步调查取证。五是规范助辩谈话程序。主要包括主审人表明身份、确认助辩人和被调查党员身份、告知权利和义务、发表申辩及辩护意见等环节。

控辩对抗是诉讼程序的重要特征，审理助辩可以保证被调查人有效参加到程序中，并提出自己的主张和证据，并且这些主张和证据都得到了相当的回应，确保了当事人对结果的认可和抑制了反秩序情绪的宣泄。

实践表明，审理助辩制度符合党内法规的立法精神，程序简便、方法灵活、规模较小、成本很低，在审理助辩过程中，助辩人既可以从程序和实体上帮助被调查党员进行辩护，还可以从社会道德标准、外界群众反映等方面对案件进行分析和判断，与审理人员形成思维互补，有利于认清案件事实，打牢证据基础，正确适用条例，确保处理恰当，不仅充分保障了被调查党员的合法权益，也提高了案件审理的质量。

公开会审：增加案件审理透明度

规则的有效性依赖于其强制性和预防性，合法合理解决冲突的目标既包括了惩罚性的报应，也包括了预防意义上的教育。正如法学家佩顿指出的：“最好的医疗方法是预防疾病的发生，正如法律的真正益处在于它确保有序的平衡，而这种平衡能成功地预防争议。”

为强化对审理工作的监督，发挥案件查办效果，增强广大党员干部拒腐防变的意识，2005年以来我们开始探索推行开放式审理模式，以宣传党纪政纪、开展警示教育为目的，在案件审核过程中，经被调查人同意，由被调查人所在党支部、单位相关人员和部分社会监督员共同参与，对案件实行适度公开会审。

按照严格保障被调查人和有关人员的合法权利的要求，我们建立了严密的制度和规范的程序，以及能涵盖公开会审全过程的规范化文书，使公开会审工作程序规范、有据可依。选择那些具有普遍性、有利于扩大警示教育效果和群众普遍关注、议论较多，有利于加强党纪政纪宣传的案件进行公开会审。在确定公开会审的范围上，坚持因案制宜、视案情而定，主要针对有关街道、区直部门的党员干部及重点岗位人员，注重保障当事人合法权益，让当事人充分陈述意见，鼓励列席人员踊跃发言，可以对被调查人的违纪行为进行批评，也可以为被调查人辩护。

通过探索、完善和稳步推进“两辩一公开”工作法，近五年来我们办理的120余起党员干部违纪案件，未出现有理申诉案件，实现了案件办理效果和社会教育效果双提高。

“山东第一民案”审理始末 篇6

李延煜称霸乡里郭恒祥中计遇害

清末民初，山东章丘南部锦屏山区有个大镇叫埠村。这锦屏山区有丰富的煤田，埠村几家大姓如李、黄、刘等就是靠挖煤发了大财。

当时，埠村地主李盈昌在村南开办李家花园煤矿，几年功夫成了埠村首富。李盈昌有7个儿子，其中二子延煜最有出息，年纪轻轻就中了举人。

李延煜中举回乡成为锦屏山区的名士。他工于心计，更兼丰厚的家业做基础，很快当上了章丘县保安团副团长、埠村区区长、义务团团长等职，财大势众，成为锦屏山区的霸主，埠村区的土皇帝。

当时，军阀混战，民不聊生，土匪蜂起。李延煜为了保护自己的巨额家业，先是组织义务团和红枪会击溃前来抢劫的张鸣九匪部，接着又凭他与退役的烟台镇守使朱泮藻的关系，让朱出面调停，从而避免了奉军和革命军在锦屏山区的一场血战。他利用自己权势和威名，私立公堂，自设兵工厂，集军政法大权于一身，不把县衙看在眼里，气焰熏天。

埠村刘、黄二姓因开矿设厂致富，也成为当地的名门望族。黄家的大公子黄福田在省立一中读书时，正遇“五四”运动，逐渐接受了资产阶级民主革命思想。中学毕业后，黄福田在家乡广泛宣传孙中山先生的三民主义。他先后与本村小学教师刘岱东、刘冠九、刘成斋等人结成同道，在师生间广泛宣传反封建、打土豪、实现平等自由的进步思想，在埠村区引起不小的反响。

黄福田、刘岱东等人的进步思想与李延煜等封建顽固势力格格不入，加上历史上形成的族系之间的矛盾，于是逐渐形成了以李延煜为代表的封建土豪派和黄福田为首的反封建民主派。两派间阵线分明，针锋相对，势若水火。

在李黄两派势力的斗争过程中，涉及到一位著名人物，此人叫郭恒祥。

郭恒祥是埠村西村一户农民的儿子。年轻时在青岛四方机械厂当工人。并加入了中国共产党，多次组织发动胶济铁路沿线工人罢工、游行，逐渐成长为我党早期工人运动领袖之一。1924年2月7日，他当选为全国铁路总工会副委员长。

1927年秋，中共山东省委指示郭恒祥回乡开展农民运动。

1928年春，郭恒祥在埠村西村成立了贫民协会，公开提出了“打倒土豪劣绅，实现耕者有其田”的口与，着手建立贫民协会，结织农民武装，这一举动大大震惊了李延煜。

1928年秋，以黄福田、刘岱东为代表的反封建派，为了对付李延煜，积极支持郭恒祥的农民协会。两股力量合在一起，写标语传单，开办夜校大造声势。

李延煜眼见农民运动已触动他的切身利益，便欲杀鸡给猴看，派人把四个贫民会长除掉了。李延煜的暴行震动了章丘官府内外，但在那个兵荒马乱的年代，县太爷也奈何不了他。

黄福田、刘岱东等人见李延煜连杀数人，官府不能过问，害怕以后殃及自己，遂联合郭恒祥的贫民协会，于是年底组织了近千人的示威游行。

李延煜面对这个针对他的场面，心惊胆战，于是他找来义务团副团长张福来，向张面授机宜。

一天，郭恒祥正与中共章丘特委的同志研究农民暴动事宜，忽然接到李延煜的请柬，说有要事相商。特委的同志劝他不要去，认为李不怀好意，此去凶多吉少。郭认为暴动前不能引起敌人的注意，他还是去了。

郭恒祥走后不到半个小时，三清观方向传来两声枪响。特委和黄福田的人知道情况不妙，纷纷跑向出事地点。这时，郭恒祥已经倒在血泊之中。一位优秀的共产党员就这样被土豪杀害了。

三寡妇拦车喊冤韩复榘接状审案

郭恒祥被杀，埠西贫民协会被砸，中共章丘特委被迫转移，锦屏山区一时腥风血雨，阴森恐怖。

李延煜下一个目标就是黄、刘等人了。

1930年春，黄福田、刘岱东正式向山东省政府起诉。李延煜急忙托旧友朱泮藻找山东督军陈调元疏通。黄福田闻知，也找山东教育厅长何思源帮忙。陈调元左右为难，最后以和事佬的身份，劝朱何二人各自说服对方，摒弃前嫌，撤状和解。无奈，双方仇深似海，和解难以奏效。

1930年九月，韩复榘入鲁主政。黄福田又找何思源商量上诉之事。决定一方面具状上控，一方面让郭恒祥的妻子刘氏持血衣携子女赴济南省府找韩复榘“拦车喊冤”。

刘岱东拟好状文，黄福田持状找何恩源商量。何说：“最好先过高等法院这一关。”

高等法院接到状文，法官们不禁愕然。因为前不久曾接到章丘李延煜状告黄福田等人袒庇“共匪”进行赤化宣传的状子。现在看来双方俱是原告。这是何故?原来，李延煜得知黄刘要进城告状，抢先来了个恶人先告状。高等法院觉得此案蹊跷，派人暗查内情，获知双方均有来头，处理起来甚为棘手，于是把此案搁置起来。

黄刘二人呆了些日子，不见法院动静，深感高等法院不会秉公处理，经密商后决定让被害家属去省政府“拦车喊冤”。于是，他们找来郭恒祥的妻子刘氏、张兆虎的妻子周氏、靳化广的妻子朱氏，说明情由，教他们如何喊冤、如何哭诉、如何喊“韩青天”……

1930年十月的一天，天空细雨蒙蒙，这天上午九点多钟，韩复榘乘车游览泉城市容。轿车刚出大门，只见三个蓬头垢面、泪流满腮的乡下妇女，拖儿带女跑到马路中间，冲韩的专车疾声高喊：“韩大老爷，我有冤枉，替民妇作主啊!”一面喊，一面放声大哭。

韩复榘急忙命司机停车。三寡妇跪在韩的面前不住地磕头，并把血衣举起来，让围观的群众观看。韩复榘拉起刘氏，问其籍贯姓氏，缘何喊冤。刘氏一一哭诉。在一旁的张绍堂趁机对韩复榘说：“这三个寡妇怪可怜的。”于是，韩复榘一挥手：“先回去，本主席给你们作主就是了。”

当天中午，黄福田接到传票，同刘岱东及刘氏一起走进省政府。韩复榘端坐大堂，先询问了郭恒祥之妻刘氏，又详审了黄福田等人，已知案情大概。于是，他下令速传李延煜到案。

办案人员很快禀报，李延煜不知去向。韩复榘大怒，通知手枪旅派一队人马，直奔章丘埠村，务必将李延煜缉拿归案。

李延煜逃匿戒毒李家阶代父过堂

其实，李延煜逃避的主要原因是为了戒毒。原来，韩复榘主鲁时期把禁鸦片列为第一要政。他非常痛恨嗜毒者，规定：第一次吸毒者，臂上刺字，勒令戒绝：再犯者若查出臂上有字，即处以死刑。若系贩毒者，无论初犯再犯一律枪决。缘于此，李延煜害怕在公堂上烟瘾发作，决定先找个地方戒毒后，再到案应付。

李延煜潜藏在宋上庄亲家宋锦来府上，闭门戒毒。不久，有人向韩的手枪旅告了密。手枪旅第二天拂晓时分包围了宋上庄。此时，李延煜毒瘾还没戒绝，不能束手到堂，只好恳求亲家宋锦来出面应付。

宋乃前清举人，手枪旅首领素闻其大名，便喝令士兵赶回埠村区，捉走了李的长子李家阶。

1930年农历九月十二日，韩复榘上堂问案。执法队把李家阶和其他犯人押至省二堂前的大院子里。韩复榘当听到法官喊李家阶名字时，只问了一句：“你父亲来了没有?”李大少爷跪在地上不住地磕头，乞求道：“小人家父因故暂时不能到堂，请青天大老爷再宽限几日。”韩不再问什么，执法队把李家阶拖倒打了40军棍。

受害者终于获胜李延煜狱中身亡

1931年初，李延煜戒毒已见成效，决定赴公堂反诉。李家平为父亲胜诉，不惜典卖田产，持重金赴济南找朱泮藻计议。朱泮藻得了银子，便找陈调元向韩复榘通融。

李延煜到案后，韩复榘亲自坐堂审案。按韩的性格。说不定一挥手就把李拉出去枪毙了。但因有陈调元事先通融，只打了几军棍便监禁了事。

黄刘等人眼见胜诉在握，不料出此变故，一时方寸大乱。而此时的李家平却一面破家贿赂法院，一面高薪请高级律师为其父辩护，官司很快占了上风。不久，山东高等法院宣判：黄福田、刘岱东包揽诉讼，聚众控告乡绅，蛊惑民心，袒庇“共匪”，声言要扣押原告人。黄刘闻讯后被迫潜往他乡避难。

李延煜出狱后，立即回村报复，捕捉黄刘等人。由于事先走漏消息，只捉到了刘培举、胡朴斋二人。李氏父子把他们吊在三清观门外的一棵大槐树上，边打边审。

黄、刘听说刘胡二人遭受酷刑凌辱，不顾个人安危，立即返回济南，直接找何思源、张绍堂问计。

张绍堂是韩的心腹，又身居要职，军政大事多赖其谋，他当即面见了韩复榘，韩听了张关于章丘民案的见解，第二天上午，传令重新审理章丘民案，原告黄刘及三寡妇，被告李延煜及诸子，均在公堂会审。另外还有双方律师数人。韩复榘听了三寡妇的哭诉，根据黄刘所具状词，逐条严审。特别提出1928年国民革命军北伐，倡导三民主义救国，“耕者有其田”乃中山先生之主张，“打倒土豪劣绅”也是北伐口号。李延煜罪行累累，死有余辜。不等律师对辩，韩复榘猛击八仙桌，大声喝斥：“大胆李延煜，证据不足你就擅自杀人，罪当偿命：在你罪证确凿之后，非但不反省自咎，反而唆使儿子上省贿赂，实属国法难容。”说罢，一挥手下去了。执法官见状，立即宣判李延煜死刑，缓期执行。就这样，李延煜这个大土豪结果死在狱中。

如何做好案件审理工作的心得体会 篇7

梨树县纪委审理室

金秋十月，我们参加了省纪委纪检监察审理业务学习。通过学习，我对案件审理工作的重要性有了更为深刻的认识。案件审理工作，是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后所进行的审核工作。案件审理工作的质量，直接影响到对违纪人员的处分是否恰当，纪律能否得到正确执行。切实坚持案件审理制度，可以保证案件质量，使所办案件经得起检验，对于正确执行纪律和维护纪律的严肃性，都起着重要的作用。虽然培训时间不长，但受益非浅，开阔了视野，增长了见识，还更新了理念和思维，学习了纪检监察依法办案的方法和技巧。如何做好新形势下案件审理工作，有以下几点体会和建议：

一、转变理念

这次培训灌输给我们全新的理念，使我们明确认识到：作为一名审理干部，必须充分加强自身政治思想建设的重要性、紧迫性和必要性，不断提高纪检干部政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒，立场坚定。要实行惩处与教育相结合，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针。处理违纪人员，要处处以“大局为重”，要时刻考虑“政治第一”这个前提条件，减少政治上的负面影响，要做到“法制和人治”的双项统一。

二、交流经验

这次培训为我们提供了交流、学习的机会。学员们来自全省各地各层次的纪检部门，有着不同的办案经验和办案方法，但大家都能敞开心扉，毫无保留，畅所欲言。我们在交流中学到了一些先进经验和方法，也将安县在党风廉政建设方面和执纪执法领域所取得的成绩进行了传授，受到了大家的一致好评。

三、加强细节

这次培训增加了案情讨论和行政败诉案件的互动课程，使我们深刻认识到“责任”和“细节”的重要性。纪委办案不但要对党和人民负责，也要为违纪人员负责，更要敢于接受历史和时间的考验。我们要时刻谨记“谨小慎微”、“如履薄冰”这几句话，真正贯彻执行好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”这二十四字方针，充分发挥审理工作的监督制约、审核把关的作用，为领导决策当好助手、参谋。

四、工作方向

做好“四心”，增强做好审理工作的自觉性。

（一）全心全意工作，对纪检监察审理工作有“热心”。案件审理工作，大部分时间是在阅卷和钻研法律、法规、政策等书面资料，没有十分的热情，坐不住、看不进，觉得枯 2 燥无味，必将“工”无所获；相反，带着热心去做，弄懂一个问题，解决一个难题，审理一个案子，心情也会无比舒畅。

（二）扎扎实实工作，对审阅案卷有“耐心”。阅过案卷资料后，能否对整个案件有一个清晰的认识，能否确定事实清楚、证据确凿，最终作出准确的定性、量纪，给予违纪人员以恰当的处理，全在一“细看”之间，因此，必须要耐心、细致，注意点滴，寻找联系，解开一个个疙瘩，使案子变得清晰明了。

（三）公平公正的处理每一起违纪案件，充分体现一颗“公心”。对每一起违纪案件从初查、立案、审理、审批等各个环节，都要时刻保持公正的立场，不偏不倚的提出审理意见。

审理工作总结 篇8

一、税务稽查审理工作基本情况

2005年初，顺义地税局稽查局正式成立。为构建起相互制约、相互监督、相互配合、相互促进的稽查办案管理模式，稽查局内部设立了四个职能科室，即立案科、审理科、检查一科、检查二科，使得税务稽查工作更加专业化。其中，审理科作为专业审理机构，主要负责税务稽查案件的审理和税务检查业务的培训辅导。在开展工作过程中，审理科认真落实“五重”“五做”的总体要求，以做强稽查为目标，认真梳理、完善各项业务流程，制定了岗位工作标准，明确了岗位职责和工作范围。其次，在科内推行了层级负责制，成立三个审理小组，每个小组设组长一名，形成了组员、组长、科长一一对应的关系，有效提高了审理工作质量。再次，及时组织召开重大案件审理会议，对涉及偷税、抗税、罚款额度较大、案情较为复杂的案件进行集体审理。此外，还加强了对科内人员的培训，强化了对稽查办案人员的指导。通过采取上述举措，近一年来审理科共审结案件120件，发挥了税务稽查审理的作用，税务稽查审理质量逐步提升，为全面提高税务稽查工作水平奠定了基础。

二、税务稽查审理工作中存在的主要问题

税务稽查审理是一项对税务稽查材料进行定量分析和对案件进行定性处理的工作，其重要性不言而喻。但是从实际情况来看，还有一些问题不利于审理工作顺利开展，主要表现在：

１、审理方式多局限于书面审理，影响审理工作准确性。税务稽查审理大部分是对纸质报告进行审理，依据稽查实施环节取得的案件资料进行判断。由于缺乏与纳税人直接沟通，难于掌握稽查案件的全面情况，加之检查实施人员对案件的理解以及工作水平存在个体差异，因而对案情的描述、资料的取证等方面也会有所不同，这就会造成审理案头材料的局限性，制约审理工作有效开展，从而影响审理定性工作的准确性。

２、审理报告程式化，不能反映审理往复过程中的内容。实际工作中，案件一般要经过“送审-退回补正-再送审-通过或退回”几个步骤，而审理报告格式固定，对于经过几次反复最终通过的案件，审理部门只能用“你单位能够严格按照《税务稽查工作规程》实施检查，所查违法事实清楚，数据计算准确，引用法律法规准确，处理意见妥当”等格式化用语在审理报告中体现审理结果，而对于审理往复过程中的审理意见或建议却难以反映。

3、对法律边缘性的问题缺少探讨解决机制。审理过程中，经常会出现一些法律边缘性的问题，对于同一违法行为，各方认定所适用的税收法律、法规、规章不统一，出现这种现象的主要原因是：（1）法律、法规、规章效力等级不同、内容冲突。（2）立法的原则性与执法的复杂性之间存在差异。即各种税收法律、法规、规章都是权力机关通过法定程序，根据不同时期、不同领域的特点制定的，对于执法中所遇到的实际情况，特别是新问题的不断出现，难以面面俱到的予以规范。（3）审理人员与税务稽查人员存在个体理解差异。随着经济形势的日益变化，各种经济现象错综复杂，人们的知识结构、理解程度有所不同，对于同一问题的看法、意见难于统一。上述因素的存在，使得审理过程中的争议时有发生，但是目前没有相应的问题探讨解决机制，掣肘了税务稽查审理工作。

4、新系统功能不能完全满足审理工作的需要。稽查系统分为案件登记、案件实施、案件审理、执行和结案等环节。目前，稽查案件资料需要纸制资料和电子资料并行使用，系统只具有文书上传和处理结果录入功能，缺少数据计算及文书制作功能，无法满足审理工作的需要。

5、对同类案件缺乏归纳、总结，规范指导作用不够。当前工作中，税务稽查审理对于税务稽查案件的把关意识较重，审理人员将过多的精力集中在个案审理上，对于某类案件缺乏归纳、总结、分析，未形成相应的指导意见，审理的规范指导作用没有得到充分发挥。

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6、审

理力量相对薄弱，审理人员水平有待进一步提高。以我局审理工作为例，审理人员主要负责审理所有稽查案件并制作《处理决定》、《处罚决定》等法律文书。从审理工作量上看，每个干部平均都要负责3个以上检查组查处的稽查违法案件，还要完成执行环节各种文书的制作以及处理结果的录入，加之稽查人员和审理人员对于同一案件在理解上往往存有差异，致使一些案件难于一次通过审理，增加了审理工作的难度；从审理内容上看，具体包括审查整个稽查案件执法程序的合法性，审查取证的合法性、证据的针对性、充要性、相关性，审查案件定性处理的准确性和引用法律依据的正确性，审查稽查执法文书的规范性。这就要求审理人员具备法律、税收、财务等综合知识，但目前审理人员所具备的具体稽查工作和法制工作经验较少，也没有经过系统全面的稽查知识和法律知识培训，干部的素质和能力还不能够完全满足以上工作要求。

三、提高税务稽查审理工作质量的几点建议

１、扩大税务稽查审理概念的外延，使“审理”工作贯穿于整个税务稽查工作过程。狭义上的税务稽查审理可理解为税务机关及其专门机构按照职责分工，在查明案件事实的基础上，依法对纳税人、扣缴义务人或者其他当事人是否有违法行为，是否给予行政处罚、处以何种行政处罚或者作其他处理的审查判断过程。而广义上的税务稽查审理可理解为是对税务稽查整个执法过程的合法性审查，把税务稽查执法过程看作是税务行政复议、诉讼的取证过程，并对其进行内部司法审查的一系列活动。因此，在实际工作中，要不断扩大税务稽查审理的外延，依据各个工作环节之间的内在联系，做到相互把关，相互纠错，互相制约，互相完善。如，案件实施环节是对案源选取环节的把关，审理是对案源选取和实施环节的把关，以此类推，从而形成一个完整的审理过程，提高稽查工作质量。

２、将审理工作前伸和后延。审理工作前伸，就是对疑难案件的实施检查环节进行指导，特别是对于一些有争议的问题，可以组织相关人员召开案情分析会，通过实施人员介绍情况，共同进行讨论，提出切实可行的办法，使问题得以解决。审理工作后延，即审理工作对执行环节存在困难的案件实施跟踪指导，同时对已结案案件涉及到的各种法律文书的归档等进行检查。

３、严格落实《税务稽查调查取证管理办法》，做好查前、查中的证据分析。广泛详尽地占有案件资料是开展审理工作的前提，因此，稽查人员必须按照《税务稽查调查取证管理办法》严格取证，同时结合实际，归集整理出案件的基本证据，认真分析，才能更加有利于审理工作的开展。

４、提高审理人员的综合业务水平。审理工作对审理人员的要求较高，审理人员要精通税收业务、相关法律等知识。因此，从事审理工作的干部要不断加强学习，积极参加各种培训，及时将所学理论联系审理工作实际，善于总结经验和方法，同时牢固树立一丝不苟、认真负责的工作作风，不断提高自身工作能力和素质。另外，稽查审理部门要积极营造良好的学术氛围，经常组织相关人员围绕业务问题及政策问题进行探讨，互帮互学，取长补短，以提高办案的准确性和公正性，特别是对大案、要案或者疑难案件，审理人员应介入案件分析会，加深对案情的了解，提高审理工作的针对性。

５、强化审理的审查、监督、评价作用。工作中，税务稽查审理需要对实施稽查人员提供的案件事实、证据等进行审查，并判断稽查实施环节对案件的定性是否准确、公正，是否符合法律依据，对于出现事实不清、证据不全、定性不准确、法律依据不足等情况，有权要求稽查人员重新稽查或改变原有结论。基于审理的这一职能，要强化其具有的审查、监督、评价作用，促进稽查人员增强责任感，认真履行职责，不断提高自身素质和工作效率，提升执法办案质量。

６、建立和完善税务稽查审理工作底稿制度。针对目前审理报告程式化所带来的不足，应建立和完善审理工作底稿制度，对审理工作过程进行记录。这样既有利于案卷使用者了解案件的整个处理过程，提高工作效率，又有利于明确各环节、各岗位的工作责任。

７、建立业务探讨机制。对在实际工作中出现的一些特殊问题，邀请主管领导、业务科室负责人以及稽查实施人员参加讨论，明确案件查处工作重点，找出疑点、解决工作难点，提高稽查效能。