县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报（精选11篇）

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇1

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况汇报

（5月15日）

近年来，县认真贯彻落实中央、自治区和自治州纪委全会精神，认真抓好信访举报和案件审理工作，切实解决群众反映的热点、难点问题，有力的促进了我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，维护了社会稳定。现将我县纪检监察信访举报和案件审理工作情况汇报如下：

一、纪检监察信访举报工作开展情况

(一）认真贯彻落实全国纪检监察信访监督工作座谈会精神，积极开展信访监督。近年来，我县依靠群众参与，在充分发挥信访举报案件线索主渠道作用的同时，针对信访举报反映的一般性问题和轻微违纪问题等，积极探索运用信访谈话、信访督查、检查建议书或函询等形式，对被反映人开展信访监督，要求他们说明情况、作出检查、进行整改，取得了良好效果。

我们在实践过程中，积极开展信访监督工作。一是强化信访监督职能作用。明确有关领导和部门在信访监督工作中的职责，加强各相关部门的协作，保证工作的顺利开展。我们根据信访举报线索排查开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作的有机衔接，防止案件线索流失。二是严格审核把关。明确信访监督审批程序。纪委书记对信访件亲自审核、亲自把关，保证信访件可信度。三是认真组织实施。我们在信访监督工作中，精心制定实施方案，合理运用监督方式，注意方式方法，对监督对象进行认真分析鉴别，对信访举报人进行回访，促使信访监督中发现的问题得到纠正和处理到位。四是把实施信访监督与干部管理工作相结合，进一步增强信访监督的效果。如：近年群众对公示期间新提拔的某些领导干部有些方面的问题进行举报，我们及时进行信访初核，对有问题的干部建议暂缓提拔使用。

存在的不足：一是对信访监督的认识有待提高。有的认为信访监督的作用、效果不大，有的担心实施信访监督影响党员干部的工作积极性，有的片面认为开展信访监督会导致案件线索流失。也有少数党员干部接受监督的意识不强，对信访监督存在抵触情绪。二是信访监督的效果有待增强。

今后我们将形成良好的信访监督工作机制，在统筹安排、归口管理、明确职责、合理分工、协调办理、整合信访监督资源等方面进行深化，在工作程序、方式方法、制度建设等方面，进一步完善和改进。

（二）信访案件办理情况。县纪委共受理群众来信来访以及电话举报共计43件，其中：来信31件，来访12件（次）。以上举报材料中，署名举报13件，占举报总数30.3%，匿名举报30件，占举报总数的69.7%。初核32件，初核率达74.4%；此外，州纪委转办信13件，其中要结果件1件，已调查核实，并将结果上报州纪委信访室。向各乡镇、县直部门转办信访件11件，已经调查核实，并将结果上报县纪委信访室。

从群众信访举报情况来看，所受理的信访件涉及党员干部16人，监察对象4人，涉及科级干部5人，一般干部4人；涉及乡村党政（村委会）的6件；涉及教育系统3件；卫生系统2件；建设系统3件。

群众信访举报所反映的问题集中体现在村干部违法违纪、以权谋私的问题。如：土地权属、坐支现金、多占土地、更改承包合同重新发包、土地承包费收费不合理、财务情况不透明和干部工作作风等问题。

我们在解决信访问题时，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，属于县纪委解决的问题，由县纪委负责核实办理，属于乡镇和部门解决的问题，我们进行转办和督办。

今年1至3月，县纪委信访室共受理群众来信来访电话举报共计18件，其中来信7件，来访11件，检举控告类18件。其中署名举报7件，匿名举报11件，署名举报占举报总数38.8%，匿名举报占举报总数的61.1%。已初核9件，初核率达50%；正在调查核实的3件，转相关部门协调解决5件；此外，州纪委转办阅处信4件。同时，我们还接待了不属于纪检监察机关受理范围内的信访件共4件。

从今年群众来信来访情况看，所受理的信访件涉及党员干部15件（涉及一般干部12件，涉及乡村组干部群众3件）；涉及教育系统2件，法院1件。

存在的问题：近几年，群众举报信越来越多，反映的问题更为复杂，处理难度明显增大。由于信访室只有一名室主任，受理的多数信访件只能安排纪检监察室与信访室一起初核。因为人员少，还是有些信访件未及时办理。

（三）建立健全信访举报法制体系建设情况。以来，我县以开展信访举报办事公开工作为契机，建立健全了信访举报受理、办理、处理环节等15项制度。受理环节五项制度领导接访制度、挂牌办访制度、巡回走访制度、媒体公开制度、舆情汇集制度。办理环节五项制度：疑难问题公开听证制度、疑议问题核查公开制度、重大问题调查公告制度、实名举报双向承诺制度、信访举报申请公开制度。处理环节五项制度：复杂问题现场听证制度、调查结论及时反馈制度、处理结果限期告知制度、联合会诊督办落实制度、履行职

责情况通报问责制度。这些制度的建立，加强了内部管理，规范了信访举报工作，增强了信访工作透明度。

（四）信访信息管理系统。自治区将在地州级推广信访信息管理系统，我县当前具备推广应用信访信息管理系统的条件。希望上级部门给我们提供信访信息管理软件，举办专题培训班，配备专职人员，在条件具备的情况下，逐步推广应用信访信息管理系统。

（五）开通网上举报情况。我县于在轮台廉政网上开通了举报渠道，公布了信访举报电话、举报网址。

网上举报开通当年，我们收到两封群众举报信，一封举报信是群众反映县农机局私设“小金库”问题，县纪委收到举报信后，及时安排人员对举报问题进行了调查核实。经核实，县农机局私设“小金库”30万元，资金余额3万余元，县纪委对“小金库”余款进行了收缴，同时，在县农机局召开举报问题调查核实情况反馈会，该局全体干部职工参加了会议。会上，县纪委领导介绍了调查情况，及时征求群众意见，看该局干部职工对我们的调查是否满意，会上还让该局领导当面做检查，得到群众一致认可。

另一封举报信是群众反映县党校教师、党支部组织委员艾某贪污党费问题。我们收到举报信当天就组织专人开展调查，通过调查核实，艾某贪污党费8000余元情况属实，给予其党内严重警告处分。

（六）建立基层信访举报考核机制情况。近年来，我县将信访工作纳入乡镇党风廉政责任书中进行考核，考核内容是：

1、认真执行领导接待群众来信来访日制度，及时解决群众反映的问题，无越级上访、群体访。

2、建立健全信访举报相关制度，积极稳妥开展信访举报办事公开工作。

3、及时办理上级交办、督办的信访案件。

4、重视信访信息系统建设，加强信访联络员队伍建设，按时报送信访信息、报表和台帐，信访档案管理规范，工作效果明显。

5、每年开展“下访”活动两次以上，面对面听取群众意见，发现问题及时整改。这项办法施行以来，各乡镇都能够重视信访工作，及时处理群众反映的难点、热点问题。

（七）处理疑难信访问题方面好的经验和做法。4月，为加大处理疑难信访问题的工作力度，制定下发了《轮台县关于推行纪检监察信访举报听证工作的实施意见》，不断提高了处理疑难信访问题能力。

县纪委在受理群众来信来访时，对信访举报件进行筛选和登记，在排查过程中,认为有些信访件涉及到群众切身利益，有必要进行协调处理的，根据举报人提出的信访听证申请，召开信访听证协调会，当面答复和解决问题。

近三年来，通过召开信访听证协调会解决群众反映的难点、热点问题10件。采取由县纪委或者乡镇纪委牵头，组织相关涉案单位及村组干部、村民代表、三老人院、人大代表等人员召开信访听证协调会，涉案当事人“当面锣、对面鼓”进行陈述、举证、辩论，其他参与人员发表意见，在充分听取信访人、信访责任单位及社会各方面意见和建议后，听证主持人召集听证员集体研究，做出公开、公平、公正协调结论，力争使信访当事人心服口服。如：5月，轮台县阳霞镇纪委牵头组织镇政府、和部分村民代表，对该镇农民谢某与邱某土地承包问题进行了公开听证，通过双方辩论质证，纪委县纪委从中协调，使双方达成一致意见，邱健赔偿谢某经济损失4万元，妥善解决了这起信访问题。又如：轮台县纪委还通过举办信访听证协调会，为阿克萨来乡月塘村农民唐某解决了因供水不足造成的承包经济林损失1320元问题，村集体当场赔付了损失。

在联合办理信访问题方面，轮台县纪委积极与相关部门联系，召开信访协调听证会，向群众解释有关政策法规，取得了较好的实效。如：1月16日，轮台县阳霞镇库都克村12户农民联名就修建库库高速公路过程中征用土地补偿费被镇政府和村委会扣发问题上访到县纪委。县纪委联合国土资源局以及阳霞镇政府及时召开信访听证协调会。会上，县国土资源管理局有关人员对修建库库高速公路涉及到的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费发放情况及相关法律法规向30位农民群众做了耐心细致讲解。针对农民代表反映疑惑问题进行了现场解答，并向农民发放了10多本土地管理相关法律书籍。通过召开信访听证会，使农民群众对征地补偿费发放相关法律法规有了明确认识，及时消除了群众疑问。

二、案件审理工作开展情况

（一）认真履行审核把关职责，依纪依法审结案件。，我县各类违纪案件14件14人，其中自办案件8件，协审案件6件,均已结案。给予党纪处分13人，受政纪处分1人，在受处分人员中，科级干部2人，开除党籍2人、留党察看1人、严重警告7人、警告4人；受理申诉案件1件1人。

为保证案件质量，案件审理室以高度的责任心和使命感，在审核处理案件中始终坚持“审理大计，质量第一”的观念，注意增强三种意识：一是增强责任意识。坚持实体与程序并重，加强对办案程序的审查监督，对3起案件程序中存在的问题进行了纠错和指导；坚持审理谈话，在进一步核对事实的基础上，认真听取被调查人的意见和申辩，做好政策法规教育和耐心细致的思想工作，既克服了书面审理的局限性，消除质量隐患，减少不必要的申诉，又发挥了审理工作的教育职能；坚持集体审议，对每起案件的事实、证据、定性，在发挥主审人员作用的同时，充分发扬民主，畅所欲言，集体审核把关，确保处理的案件经得起历史检验。二是增强大局意识。始终把审理案件放到全县经济和社会发展这个大背景下来把握，从提供纪律保障、构建和谐轮台的角度，审慎提出处理意见，在严肃执纪的同时，本着惩前毖后、治病救人的原则，宽严相济，区别对待，注重案件处理后的政治、经济、和社会综合效果。三是增强沟通协调意识。加强与监察室和被调查人所在党委的沟通协调，认真听取他们的意见和建议，全面了解案情和被调查人的表现，力争使案件处理的客观公正。尤其是多换位思考，理解、体谅案件调查人员的困难和艰辛，对个别需要补证调查的案件，列出详细补证提纲，以提高工作质量和效率，与检查部门营造互相理解、互相信任、互相配合、共同为案件质量负责的融洽氛围，如：2月，在审理某村委会党支部书记买某某涉嫌违纪案中，审理室认为调查组认定买某某侵占的事实证据不足，理由不充分。经过沟通，又做了一些补证工作后，审理室和调查组均认为定性侵占的证据不充分，应定性为违反财经纪律。通过协调与沟通，建立了相互理解、共同提高、相互促进的良好工作局面；加强与司法部门、上级领导的沟通协调，遇到疑难问题，及时请示、咨询、沟通，确保案件的定性准确、处理稳妥。

（二）探索审理方式的变革，促进办案水平的提高。一是由试行到推行“乡案县协审”制度。我县推行乡案县协审制度近5年来，乡案县协审工作逐步走上了规范化、制度化、程序化的轨道。乡（镇）纪委负责调查的党员违反党纪需要给予处分的，在党组织作出处分决定前，必须经过县纪委、监察局案件审理室审理，县纪委审理室与乡镇党委经沟通和业务交流形成了一致意见后，由县纪委审理室提出指导性意见，交乡镇纪委履行报批手续。

二是不断加强制度建设，用制度保证案件质量。为解决在新形势下案件审理工作出项的新问题，县纪委、监察局本着“明确相同的、统一不同的、补充没有的”原则，根据有关党籍政纪条规，先后制定补充完善了《轮台县乡案县协审管理办法（试行）》、《纪检监察机关党纪案件审理助辩制度的实施意见》、《轮台县乡镇纪委办案材料汇编》、《纪检监察机关案件审理工作制度》、《县纪委监察局领导包案责任制》、《纪检监察机关审理责任追究制》，《纪检监察机关党政纪案件档案管理办法》、《轮台县案件质量自查考评制度》以及集体审议制度、审理回避制度、审批制度等，用制度规范工作，靠制度保证质量，推动了全县案件审理工作水平的提高。

三是率先实行了“一案双报告”制度，率先在全州实行了“一案双报告”制度，即，每一起由纪检监察机关立案查处的违纪案件，在卷内必须有案件调查报告和案件剖析总结报告。8月，在全疆率先公开审理了县供销社李某违反财经纪律的违纪案件，为开展公开审理工作积累了经验，取得了较好的社会效果。

四是坚持做好回访教育工作，以来，审理室牵头对受到党纪处分的25人采取座谈和个别登门走访等形式进行了回访，及时了解和掌握受处分人员的思想情绪和工作、学习、生活状况。此外，还牵头组织召开了7次违纪单位座谈会，协调违纪人所在单位尽可能地帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难和问题，使他们重新树立信心，努力工作。目前，受到党纪政纪处分的人员中已有1人被重新提拔重用，通过积极改革创新，我县案件审理工作水平得到进一步提高。

（三）贯彻落实中纪发33号《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》。10月22日，中央纪委下发了《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（以下简称《意见》）后，我县及时组织纪检监察系统干部传达学习了《意见》，并通过岗位练兵方式，将新增的10个方面内容融入模拟案卷中，并运用到实际工作中。受理的14个案件严格按照《意见》规定办理。对符合初步核实条件的，严格按照规定进行初步核实，增加初核方案，并报分管领导批准后实施；对未起诉、免于刑事处罚案件由案件监察室提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实；遵守审理时限，保证一个月内审结报批。

（四）加强执纪监督，提高办案质量。坚持对处理的违纪案件进行全面检查，对检查中发现的问题及时加以解决和整改，对处分不合适的案件予以纠正。不断强化处分决定的执行工作，使违纪案件的处理执行到位，落实到位，保证了执纪的时效性。处分决定下发后，案件审理室主动与被处分人所在单位及组织人事部门进行沟通，并督促其及时将有关材料归入被处分人的人事档案；年末，按照处分决定与执行处分决定的相关规定，对组织、人事部门报送的考核等次进行把关；第二年年初对被处分人的工资、职务等落实情况进行沟通，定期进行检查，以确保处分决定的落实到位，同时，注意与党纪处分相对应，应由给予被处分人政纪处分的，则向行政主管机关提出书面建议，并要求其回告处分执行情况。每年的处分决定落实率均为100％，保证了办案效果，维护了党纪政纪的严肃性。

（五）强化审理干部素质建设，打好保证质量的基础。抓队伍建设，强化干部素质，是我们的一贯要求。为适应新形式需要，我们一是坚持搞好干部业务培训，有针对性地对乡镇纪委书记、纪检干事进行业务培训，注意提高审理干部的综合素质。二是坚持开好每月例会，组织干部学习审理工作的有关文件和资料，解决审理工作中有关问题；三是坚持每周五下午集中学习政治理论和审理业务的制度，组织审理干部参加党纪政纪条规知识竞赛，锻炼实践能力；四是加强对下级审理部门业务指导，着力解决其工作中的实际问题。五是坚持每年至少组织召开一次案件质量评审会。对每年所办案件进行了自查自纠。通过开展案件质量评查活动，及时发现和纠正存在的问题，总结办案经验，强化了案件审理人员的“把关”意识，增强了案件审理人员的业务能力，规范了基层纪检监察机关案件审理工作，使我县案件质量逐年提高。六是采取以案代培抽调部分乡镇纪检干事到县纪委参与案件审理方式或县纪委干部直接深入乡镇协助审理方式，丰富审理干部的办案经验和工作能力，案件审理队伍素质明显提高，战斗力明显增强，社会各界的认可度普遍提高，纪检监察机关的权威性得到进一步强化。

（六）纪检监察机关与司法部门相互移送案件。受理司法部门移送交通肇事案件1起，按照《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》简称《意见》。对受到刑事处罚、行政处罚、政纪处分党员的党纪责任追究的立案程序要求，由案件审理室直接提取有关材料，依据生效的司法判决书给予相应的党纪处分。受理检察机关决定不起诉、免于刑事处罚交通肇事案各1起，严格按照《意见》规定，由案件监察室提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实，待调查结束后直接移送审理。

（七）积极稳妥，努力做好申诉复查工作。共办理申诉案件1件，均为同一人，申诉两次，维持原处分1件、变更原处分1件，已办结。

在申诉复查工作中坚持“五项原则”一是坚持事实求是，有错必纠原则，在工作中，我们始终坚持遵循事实求是的基本原则，把以事实为依据作为正确处理案件的前提和基础来审核把握。二是坚持处理基本恰当原则。实践中，我们注意全面客观地分析案情及导致错误的主客观原因，不以偏概全。三是坚持客观公正原则。每一起违纪案件的发生和处理，都离不开当时的历史背景，在办理申诉案时，我们注重学习案件处理时期党和国家制定的政策条规和法律法规，然后对具体案件具体分析，区别对待，把客观公正的观念融入到每一起申诉案件的复查工作之中，做到“复查大计、公正第一”。如我们受理轮台县原群巴克乡卡藏布拉克村党支部书记买力克&8226;赛福丁的申诉案后，复查小组经过认真详细的复查后认为，申诉人的行为确实违反了当时的政策规定，给予开除党纪处分，复查小组提出了维持原处方决定的意见。3月他再次向州纪委提出申诉，1月州纪委交我委办理，经复查，我们发现申诉人前两项错误的基本事实清楚，证据确凿，定性贪污是正确的，后两项错误事实清楚，证据确凿，就其性质给予开除党籍认为过于偏重，复查小组提出变更原处分决定给予严重警告处分的意见，得到了州纪委的批准。向申诉人说明其违纪情况和理由，使本人心服口服，不再申诉。四是坚持全面审查原则。正确区分合法与非法、失误与失职、应得和非法所得等界限，从而为正确执纪奠定了基础。五是坚持以人为本原则。开展申诉复查工作，既要体现严肃纪律，又要努力化解矛盾。无论是否维持原结论，都要做到使申诉人明了是非，心平气顺。

（八）做好调查处理与交通肇事案件。我们查办了三起交通肇事案件，具体做法是：一是及时与公检法联系和沟通，获取案件资料。如：在办理买买提&8226;艾迪和艾力&8226;克热木交通肇事案时，我们主动与县法院联系，获取法院判决书和相关证据材料。在办理卡合曼&8226;买买提交通肇事案时，我们及时与县公安局交警大队联系，获取有关证据材料，为案件办理提供了条件。二是认真审阅公安局交警大队出具的事故认定书，了解违纪事实，确定违纪人员错误性质。如：在办理卡合曼&8226;买买提违纪案时，我们通过查看事故认定书，了解违纪事实经过，根据调查需要，我们补充了相关证据，对照《中国共产党纪律处分条例》有关条款，确定其行为构成其他妨害社会管理秩序，属于情节较重。

（九）存在的问题

一是我县自推行了“审理助辩”制度以来，我们虽然在案件审理前向被调查人告知其享有“审理助辩”权，但一直没有一例申请助辩的。

二是实行乡案县审后，基层办案人员依赖性变强，认为反正有县纪委审理室把关，缺什么我们补，你们认为该给什么处分我们就给什么处分，影响案件审理的时间及质量；

三是审理工作涉及各领域的相关知识和政策，审理干部缺乏系统的学习，建议上级部门能给基层审理干部多创造机会，提供学习交流的平台，使审理干部业务素质得到进一步提高；

四是在案件审理过程中，遇到法规滞后问题越来越突出，出现了定性量纪不好把握，直接影响到案件审理工作的正常开展。

五是在探索案件审理制度创新方面力度不够；

所有这些问题或不足，有待在今后的工作中进一步纠正和改进。

近年来，我县的信访举报和案件审理工作虽然取得了一些成绩，但与新形势下反腐倡廉建设的要求还有一段距离，我们将虚心学习兄弟单位先进经验，扎扎实实做好信访举报和审理工作，以更饱满的工作热情和一丝不苟的精神，与时俱进、开拓创新，推进推动我县党风廉政建设和反腐败工作上一个新台阶。

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇2

关键词：查办案件；谈话；策略

纪检监察机关案件审理室受理案件后，承办人需对案件进行全面审查，审前阅卷工作是案件审理的第一道工序，主要是确定最初的审理思路，重点对被调查人员的详细自然情况、违纪行为的性质、存在争议的事实、手续文书是否完备规范、证明案件事实的证据等情况做初步了解，并依此开始安排审理计划。细致充分地审前阅卷准备工作能起到事半功倍的效果，通过认真地阅卷审查之后，有针对性地开展工作，可以避免审理人员走冤枉路，充分提高审理工作的质量和效率，具体来讲，要做好以下几方面的工作。

一、审查主体证据

阅卷时首先要审查的就是被审查人的详细自然情况，确定被审查人是否为纪检监察对象。审查被调查人所在单位或组织人事部门出具的证明材料，看有无特殊情况，是否需要分别加以说明，如单位性质、党组织及行政隶属关系、原任职务和现任职务、任免机关、具体分工、现工资状况、专业职称、是否担任同级党委委员及人大代表、政协委员等职务。身份证明的调取看似简单，却意义重大。一份完整的身份证明材料应包括三个部分：①居民身份户籍证明，主要用以证明被审查人的性别、年龄、籍贯、居住地、家庭情况等个人自然情况；②工作简历证明，一方面印证其工作身份，另一方面印证其职责权限、职务上是否具有一些便利条件、违纪事实对职务是否有影响等；③党组织关系证明，主要证明被审查人的党员身份和在党内是否担任职务。一份完整的身份证明，能反映被审查人是否为纪检监察对象，也能确定被审查人的管辖机关，即如果违纪，是由本级纪检监察机关处理，还是移交组织人事部门处理，或者是移交上级、下级纪检监察机关处理。

二、审查基本事实

在通读案卷的基础上，重点审查调查报告和违纪事实见面材料，应注意三个方面的问题：①违纪事实是否清楚。首先要看调查组认定了哪些违纪事实，事实发生的时间、地点、起因、经过、结果、违纪的手段等各个情节是否清楚具体，对案件的事实要有一个基本的掌握，其次要看哪些事实是应该查清却没有查清的，没有查清的需要退回调查组补充调查还是在审理过程中做进一步调查，并做出相应的准备，最后要看违纪事实材料是否已同被审查人见面，被审查人意见如何。②违纪事实可否作为处理的依据。审查违纪事实是否具有社会危害性，危害的程度是否应该追究纪律责任，违纪行为发生的主客观原因，违反了哪些法律法规或党政纪条例，明确违纪行为的性质和违纪事实可否作为处理的依据。③违纪责任是否已经查清。看被调查人的应负的违纪责任是否已经查明，需要做怎样的补充调查，在涉及到一案多人的案件，区分各相关人员的应负的违纪责任。

三、审查证据材料

证据的种类有很多，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、违纪人员的供述和辩解、鉴定结论、勘验、检查笔录、视听资料等等；按照不同的角度，证据又有不同的分类，按照证据的作用分类，划分为有错证据与无错证据；按照来源分类，划分为原始证据与传来证据；按照与案件事实的证明关系分类，划分为直接证据和间接证据；按照证据的表现形式分类，划分为言词证据和实物证据。证据事实必须具备三个特征才能作为定案的证据，①客观性，证据必须是已经发生的、不以人的意志为转移的、客观存在的事实；②关联性，证据必须是与案件事实有客观联系的事实；③合法性，证据必须是案件调查人员通过法定程序和方法调取到的，要特别注意的是刑讯逼供调取到的证据，可能具备客观性和关联性两个要件，但因为调取程序不合法，依然不能作为定案的证据。经过鉴别，确实符合客观实际，与案件事实有内在联系，程序合法的证据，才能作为定案的证据。

四、审查手续文书

手续完备，是指对违反党纪政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办理。不论是违反党纪的案件还是违反政纪的案件，在调查过程中都要严格依据条规规定的程序进行，程序具有法定性和连续性，一但启动，就要层层推进。一般情况下会经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、违纪事实材料和本人见面、形成调查报告、移送审理等程序，每个程序的推进，都会产生相应的材料，材料是否齐全体现案件在调查过程中的手续是否完备，手续是否完备恰恰能证明程序是否合法，这是环环相扣的。手续完备后，下一步就是要审查文书是否规范，案审人员必须耐心地审查文书后，再接收案件，文书不规范，可以要求调查组及时进行补充完善。

五、拟写谈话提纲

在对案件事实有基本掌握的前提下，归纳争议的焦点，确定审查的重点，这些都是审理前必须做的功课，吃透所有这些关键信息后，下一步就是拟制审理谈话提纲，通过审理谈话提纲的拟定，明确在审理过程中应重点审什么问题，先审什么问题，后审什么问题等等，建立一个审理案件的内在逻辑体系，理清案审的思路，做到有备无患。在拟写谈话提纲时要避免“先入为主”的主观倾向，在基层纪委，案审人员“先入为主”和“先定后审”的思维模式还是大量存在的，这很容易导致案审工作人员以价值判断代替事实判断、以经验代替审理，忽视个案的特点，导致审理时出现片面性、倾向性和主观性，造成误审错审。所以，案审人员对待每一个案件，必须以事实为依据，以法律条规为准绳，实事求是，严谨对待，“力争把一案都办成铁案，经得起时间的检验”。

纪委监察局案件审理室工作总结 篇3

一、认真做好案件审理工作

2006年元月至今，全县各级纪检监察机关共立各类违法违纪案件80件，按性质分：贪污贿赂类案件25件，违反廉洁自律类案件2件，违反财经纪律类3件，侵犯党员权利、公民权利类2件，妨害社会管理秩序类44件，失职、渎职类3件，其他类1件。按职级分：涉及乡科级以上党员干部11人，股级党员干部7人，一般党员干部63人。审结案件80件，审结率100。受处分党员干部81人，其中党纪处分69人：党内警告6人，党内严重警告30人，留党察看14人，开除党籍18人，免予党纪处分1人。政纪处分13人：行政警告2人，行政记过3人，行政降级1人，行政撤职3人，开除公职2人，免予政纪处分2人。

1、认真做好自办案件的审理工作，及时结案。对移送审理的自办案件，严把“入口关”，事实不清、手续不完备、证据不充分、案卷不规范的均不受理，对确定受理的，要求承办案件人员认真填写案件移送审理表，并经分管领导同意后移送审理。移送审理的案件，我室严格按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》规定及时进行审理，坚持集体审理制，指定专人审理，并及时办理各种报批手续，经纪委常委会议或监察局长办公会议研究决定后，及时办理行文、宣布等结案手续。2006年，审结自办案件共48件。

2、认真做好申诉案件的审理工作，及时结案。严格按照《中国共产党纪委检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》的规定，受理党员干部对党政纪处分不服的申诉案件，对申诉案件的复查、复议、复审、复核，坚持首诉必办的原则，坚持全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是的处理。2005年元月至今，受理申诉案件1件，因该案移送司法机关，法院判决后，申诉人正向上一级人民法院提起申诉，现待法院终审判决后再行结案。

3、对乡（镇）纪委查办的案件，严格按市纪办发[2002]号《关于在全市纪检监察机关推行“县（区）乡（镇）两级审理结案制度”的通知》的规定执行“两审”结案，乡（镇）纪委查办的案件，经承办案件的乡（镇）纪委审理小组一审后，再报我室二审，最后提交县纪委常委会或局长办公会审定后方可结案。2006年，审结二审案件31件。

二、查办案件。

2006年元，我室完成领导交办查办的案件共18件。

三、信息工作。

2006年元月至今，我室报送信息1条。

四、工作反馈。

2006年元月至今，我室按规定每月将工作情况反馈一次。

五、交办的其他工作。

1、及时办理市纪委监察局、县委、县政府及委局领导临时交办的工作。

2、积极学习计算机知识，我室二人均参加了中级计算机知识培训，基本学会打字复印等基础性工作。

六、存在的不足

1、未开展案件公开审理工作。

2、由于人少事多，加之外出工作时间少，无信息来源，因此仅报送信息1条。

七、今后的打算

1、积极探索案件公开审理工作模式，争取在明年在我县对特殊案件逐步实行案件公开审理。

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇4

全县纪检监察信访举报工作会召开后，镇党委、政府高度重视，迅速召开党政班子联席会和全体机关干部会，传达学习会议精神，并对今后一段时间全镇纪检监察信访举报工作进行了安排部置。一是进一步落实领导接待日制度。坚持每天由一名党政领导班子成员带班接访，认真受理群众来信来访，及时妥善解决群众反映的信访问题。

二是进一步重视初信初访。强化首问负责制和办理时限制，对初信初访案件做到件件有回音，将问题解决在初级阶段，避免重复访、集体访、越级访事件的发生。

三是加大信访排查工作力度。要求各行政村每周至少向镇纪委汇报一次信访苗头排查情况，及时发现问题及时解决，切实把信访问题化解在基层、解决在基层。

四是按期、按质查办信访案件。镇纪委要以查办信访案件为工作主线，认真研究分析查办案件的疑难问题，制定有效措施，从快从速查结信访案件，做到查办及时、查处到位。

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇5

纪检监察信访举报工作是监督执纪的第一道程序和第一个关口，在全面从严治党中有着重要地位和独特作用。党的十九大通过的党章修正案，首次明确规定了”受理处置党员群众检举举报”是各级纪委的一项职责，体现了对纪检监察信访举报工作的高度重视。市纪委认真贯彻落实党的十九大精神，切实提高政治站位和政治觉悟，聚焦主责主业，围绕服务监督执纪问责，扎扎实实做好纪检监察信访举报工作，努力当好纪检监察机关的“侦察兵”，做到常规工作零差错、重点工作有突破、探索性工作出成果。

一、聚焦主业，发挥信访举报问题线索主渠道作用。

一是明确工作要求。市纪委主要领导明确指出，要把全面从严治党的要求体现到信访举报受理、办理、分析和干部队伍建设的各方面和全过程；通过对大量信访信息的抽丝剥茧、分析评估，从中发现有价值的问题线索，发挥好“侦察兵”的作用。二是创新工作机制。建立健全了“集体研判、集中管理、分工负责、全程督办”的问题线索管理机制，做到所有举控件先由案管、信访等相关职能部门负责人集体研判、作出评估，按照四类处置标准提出初步处置意见后，再提交市纪委书记办公会集体研究审定，改变了由各纪检监察室独自对举控件进行研判处置的做法，防止案件线索成为个人资源。同时，通过明确轻重缓急、办理时限，有效解决了举控件办理久拖不决的状况。截至目前，市纪委先后召开书记办公会33次，分析研判问题线索条；各区纪委、市纪委派驻机构也普遍建立了问题线索集体研判制度。三是助力执纪问责。集中时间、精力、人力调查重要信访举报线索，使执纪审查的有限资源“好钢用在刀刃上”，信访举报件的初核率和案件贡献率进一步提升。市纪委根据信访反映情况严肃查处了一批在本地区有影响的重大案件。据统计，近年来市纪委查处的案件中有近%的线索来源于信访举报。

二、传导压力、落实责任，进一步加强基层信访举报工作。

在日常工作中注重加强对下级纪委工作的督促指导，探索建立转、交办件常态化督查机制，压实工作责任，推动查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题。一是突出工作重点。结合超大城市的特点，重点关注群众反映强烈的问题，特别是惠农、扶贫帮困、民生等领域侵害群众利益的问题线索，以及违规处置集体资产、违规获取征地拆迁补偿等群众反映集中的突出问题。推动查处了虹桥综合交通枢纽工程、轨道交通16号线建设中骗取动迁补偿资金等一批社会关注度高、群众反映强烈的案件。二是开展专项检查。组织对全市各区纪委和市纪委派驻机构问题线索处置情况开展专项检查，针对发现的薄弱环节，在责成相关单位限时完成整改工作的同时，要求各级纪检监察机关强化责任担当，将责任和压力层层传导下去，举一反三、堵漏建制。近年来，市纪委先后开展了两轮全覆盖的专项检查，有效规范了全市各级纪检监察机关的问题线索处置工作。三是加强质量管理。利用全市信访信息管理系统的数据统计、线上巡查等功能，动态掌握下级纪委信访举报受理、转办、分流轨迹，加强对交办件的指导督办和会同办理，确保转、交办件去向清楚、按时办结。四是强化业务指导。指导帮助各区纪委、派驻机构结合自身实际梳理业务流程、规范工作制度、完善评估机制，通过召开区纪委信访工作座谈会、下基层指导工作、举办业务培训和专题讲座、开展案例交流等形式，进一步提高全市纪检监察信访干部专业化水平。

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇6

从县信访局、县公安局各抽派1名同志参加全市统一进京信访值班工作，组成了由县委政法委、县公安局、县民政局、县信访局等单位组成的应急工作班子，安排专项工作经费10万元；同时乡镇和县直部门也成立了应急小分队，全力以赴做好到市赴省进京非正常越级访的处置工作。

二、加大矛盾纠纷的排查力度。

采取“条块结合”的办法，县直部门从业务工作角度，分建设领域、工业系统、城市管理、涉法涉诉、社会治安、交通安全等方面，乡镇对辖区内的所有隐患进行了一次集中大排查大化解活动。

三、实施重点对象稳控包保工程。

组织乡镇和县直单位对2008年以来曾经赴省进京上访的人员进行了全面清理，指导责任单位对无理缠访、闹访者，特别是有过违法滋事行为的重点人员，逐一建立了稳控工作小组，全部进行包保，采取特殊措施，做到24小时不失控。

四、扎实开展“信访积案清仓行动年”活动。

正在着手对2009年未化解、未息诉息访的信访积案进行全面清理，重新调查、研究、分析和审核，作出计划和承诺，分类处理，力争今年基本消化掉。

县交通运输局信访工作汇报 篇7

今年是“信访积案化解年”，在县委、县政府的正确领导下，在县信访部门的具体指导及相关部门的大力支持下，我局的信访工作坚持以科学发展观为统揽，正确处理发展与稳定的关系，认真贯彻执行《信访条例》，紧紧围绕交通工作中心，坚持以人为本，主动深入分析、及时协调化解各类矛盾纠纷，切实解决涉及群众利益的实际问题，全年按时办结来信来访、“省、市、县长手机信箱”等信（访）件21件、结案率100%，为维护交通队伍稳定，打造和谐交通，促进交通事业科学发展，创造了和谐稳定的氛围和环境。现将信访工作主要情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

（一）深化认识，加强领导。牢固树立大信访、大服务的观念，充分认识做好信访工作的重要性和必要性，强化政治意识、大局意识和责任意识。切实加强信访工作的组织领导，健全了信访机构，配齐配强了信访工作人员，落实了专人具体抓，实行了目标管理考核，使信访工作真正做到了领导重视、机构健全、措施有力、责任落实。

（二）健全机制，落实责任。坚持以建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作格局为目标，健全了信访工作长效机制，建立和完善了信访工作网络和配套措施，全面推进了交通信访工作规范化建设。一是严格执行了“一把手”负总责，其他领导一岗双责制度，使信访工作真正形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，信访人员具体抓，全局上下一齐抓的工作格局。二是坚持了“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，将信访工作责任及任务逐级分解落实到了单位和个人，使信访工作做到了责任到人、任务到人，层层有人抓、事事有人管、件件有着落。

（三）完善制度，夯实基础。坚持把加强信访基础建设，不断提高信访工作能力和水平作为首要任务来抓。按照《信访条例》的要求，完善了信访工作“领导包案、信访办理、案件查办、结案回访、结案情况通报、领导值班、信息报送”等制度，并将信访稳定工作纳入年终工作考核内容，使信访工作真正成为了交通系统各单位的硬任务、硬指标，推动了信访稳定工作的不断创新发展，也使我局信访工作制度更趋完善、基础更加扎实、任务更加明确、措施更加有力，全面推进了我局信访工作制度化、规范化建设，确保了信访工作的有序开展和各项任务的完成。

二、突出工作重点，做好防控工作

（一）加强宣传教育，强化源头预防。我局加大了《信访条例》的宣传贯彻力度，认真引导群众依法有序信访，有效防止和减少了盲目信访、重复信访和非正常越级信访。建立和完善了“纵向到底、横向到边、分兵把守、齐抓共管”的四级信访网络，创新了工作思路、工作方法和工作内容，强化了源头预防工作，花真功夫，下大力气，努力把工作做深做细，采取切实有效措施解决信访的实际困难，真正把矛盾和问题化解在萌芽状态，确保了处理的信访问题达到了领导满意、群众满意、自己满意和减少重访和息诉、息访的目的。

（二）集中排查调处，分类化解矛盾。以畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定为目标，立足把矛盾纠纷化解在本单位本部门，把信访群众吸附在基层，形成了对信访突出问题和矛盾纠纷大排查、大接访、大调处的工作合力。我局坚持每月对全系统信访突出问题和矛盾纠纷进行一次集中排查，全面清理、重新核查、逐案甄别、落实领导和人员限期处理消化。以包案处理信访问题为契机，逐步化解信访积案和信访老户，减少了矛盾纠纷存量。如今年我局加强协调，精心指导，积极推进出租车市场进行重组改革，实行公车公营，保障了客运市场的稳定有序，消除了困扰多年的供需矛盾和社会不安定因素。

（三）采取有效措施，做好稳控工作。我局高度重视做好敏感时期稳控工作，采取切实有力措施做好重要会议、重大活动和重大节假日期间的信访稳定工作。切实加强了领导，强化了工作措施，落实了工作责任，精心安排，周密部署，狠抓了落实。并主动积极地配合有关部门切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处理了信访突出问题，尽力化解了各类矛盾纠纷，确保了敏感时期的社会和行业稳定。

三、搞好信访工作，办好实事惠民

（一）做好初信初访，积极化解矛盾。坚持以高度的政治责任感和使命感，处理好群众来信，接待好群众来访。认真执行信访工作首问责任制，切实做到文明接访、热情服务。对群众来信来访中反映的正当要求，及时给予公正合理的解决，一时解决不了的，做好耐心细致的解释工作，使来信来访者带着希望而来，高兴满意而去。对上级交办的信访件，按照规定及时上报了查复结果和息诉息访工作，有效地化解了各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。

（二）加大办信力度，提高工作质量。坚持对信访问题实行“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则。采取经济的、行政的和法律的手段，多管齐下认真做好信访问题的查复工作，真正把信访工作的出发点和落脚点放在了实实在在解决群众实际问题上，体现在实际效果上。目前来信来访、“省、市、县长手机信箱”等信（访）件21件，做到了件件有着落，事事有回音，赢得了人民群众对交通工作的更多理解和支持。

（三）深化文明服务，加大经费投入。信访工作人员牢固树立了大信访、大服务和群众观念，以高度的使命感和责任感，处理好群众来信，接待好群众来访。坚持了一手抓投入，加强硬件建设，配齐了相关设施和信访工作人员，落实了信访经费，为切实做好信访工作创造了良好条件；一手抓服务，加强了软件建设，深化了文明信访接待工作，优化了服务手段，提高了服务质量。

(四）狠抓落实措施，力求群众满意。从今年的来信来访、“省、市、县长手机信箱”等情况看，群众所反映的内容大部分涉及到公路及桥梁修建改造、旅客运输票价和服务、出租车经营等问题。我们一方面就反映的问题深入调研、积极整治，认真及时予以回复，同时通过对群众反映的合理问题及交通系统存在的问题进行整改；二在实际工作中以群众的需求为出发点，积极采取各项措施，完善交通基础设施，方便广大人民群众出行，使人民群众满意度得到进一步提高，杜绝群众无理上访和重复信访的现象。

四、立足长效机制，确保社会稳定

一是着力抓好信访各项制度的落实，召开专题会议研究信访工作，排查消除不安全因素，夯实信访工作基础。二是局领导积极参加县领导大接访活动，组织局下属单位进行社会不安定因素排查，化解内部矛盾纠纷；三是向社会公开举报投诉电话，并落实专人接听来电；四是认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度，从源头上减少了各类信访问题的发生。

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇8

一是精心组织，加强领导。“信访积案化解年”活动在上级政府统一领导下进行，县信访局具体负责，做到精心组织、周密安排、深

入实施。并将“信访积案化解年”活动作为今年领导干部大走访活动的重要抓手，纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取活动情况汇报，及时进行指导，推动化解。

二是结合实际，制定方案。针对全乡信访积案实际情况，制定了切实可行的活动实施方案，确立了指导思想和工作目标，确定了信访积案化解范围，明确了工作方法步骤，确保此项工作稳步推进。

三是明确责任，领导包案。对排查出的信访积案逐一落实包案领导，落实责任单位及承办人员，提出化解措施和办结时限。包案领导严格落实掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访的“四包”责任制，直接推动问题彻底化解。

四是讲求方法，因案施策。深入分析案情，找准问题结症，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，对法律法规有明确规定的，将一次性解决到位；对诉求合理但要求过高的，将在解决合理诉求的同时，耐心教育疏导，努力促使案结事了；对诉求不合理但确实存在生产生活困难的，由县政府采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决实际困难；对经多次处理作出信访终结的问题而信访人长期缠访闹访甚至采取非正常上访、危害社会公共秩序涉嫌违法犯罪的，将按照“先处置行为，后解决问题”的原则，坚决依法处理到位。

五是加强宣传，正面引导。县党委政府将及时总结、推广信访积案化解工作的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，进一步研究完善长效工作机制。将精心选取对信访积案办理不负责任、敷衍推诿的单位及工作人员以及缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，以案释法、以案说理，督促责任单位依法按政策解决群众诉求，教育引导群众依法信访，营造良好的舆论氛围。

六是明确责任，严格追究。对信访积案逐案明确主体和责任人，具体承办的责任单位逐一落实承办人员、化解措施、办结时限。县党委、县政府将对化解信访积案成绩显著的单位及个人，将给予表扬；对化解信访积案工作重视不够、措施不力、推诿扯皮、进展缓慢、“挂账空转”，甚至弄虚作假的单位和部门，将视情况予以批评；对因工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决，致使矛盾激化，造成严重后果的责任人，将依据相关规定严肃追究责任。

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇9

信访维稳工作的情况汇报

2012年3月5日，市局XX局长主持召开局务会专题研究全国“两会”期间信访维稳工作和网上信访、网上涉土涉矿舆情回复、办理情况等工作，对市局和县区局信访工作提出了明确要求。我局根据会议精神，针对当前工作实际对全国“两会”期间的我局信访维稳工作进行了安排部署。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

为加强对信访维稳工作的领导，局里成立以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的信访维稳工作领导小组。领导小组对信访维稳工作组织协调，检查考核，切实解决信访积案，确保“两会”期间社会大局稳定。

二、完善制度，强化责任

1、实行重点信访案件跟踪制。对所有重复上访的信访人，进行一次全面排查，做到情况实、动向明、底子清。坚持每天过问信访人去向，坚持向信访人主动发电，预约来访，宣传有关法律法规。针对重点案件制定行之有效的息访方案，在解决合理诉求的同时，耐心细致做好教育疏导工作，促使案接事了。例如成功息访老信访户XXX案件，XXX写下了息访保证书和息访协议。

2、实行领导包案制。对全县历史征地遗留问题和可能引发群众越级到省进京以及上级交办而尚未办结的信访案件进行分类排查，登记造册，并按分工原则，案件涉及的有关股室组成包案工作小组，由主管领导负责包案。包案领导和包案工作小组按 1 照“谁主管，谁负责”和“一包到底、一案一清“的原则，做到”包调查、包处理、包化解、包稳定、包息访罢诉”。其中，XXX副局长包案17件，XXX副局长包案件，XXX执法局局长包案5件，XXX副局长包案3件，XXX副局长包案2件。

3、实行局党组成员轮流值班制。要求值班人员保持手机24小时畅通，并安排2名信访专干配合支持县信访维稳执勤工作，每天安排一名党组成员坐镇局信访室接访，及时与信访人当面沟通，及时着手调查处理，确保接访的信访事项在最短的时间内案结事了。

4、实行“一日两报”制。全国“两会“期间，我局加强与其他职能部门的沟通与协调，落实“一日两报”制度，每日8:30、16:30向县联席办、县维办报告有关信访工作动态。

5、实行专人到县信访局跟班接访制。局里信访室每天安排一名工作人员到县信访局跟班接访或将信访人员接回局里处理，进一步缩短信访处理有效时间，确保发现及时、受理及时、查处及时、结案及时等“四个及时”。

6、实行责任追究制。局里与各国土资源所、各股室、各直属单位签订了信访维稳工作责任状，按照“属地管理”的原则，形成工作合力，努力做到“小事不出村，大事不出乡，难事不出所，矛盾化解在基层”，切实把信访问题解决在初访、解决在基层，充分保护人民群众的合理诉求。信访维稳工作实行绩效考核和一票否决制，对考核不达标的，严格按照有关规定，追究相关责任人的责任；对达到考核标准，被评为信访维稳工作先进单位和个人的，给予奖励。

三、当前存在的困难和问题

我县征地拆迁工作遗留问题较多，老信访案件多而复杂，信访对象，尤其是老信访户法制观念淡薄、提出的要求过高等原因，造成有些信访人员重复上访。还有部分信访人员不直接到我局信访，而是越级上访，向省长和XX网投寄信访件。我局对这些非正常信访案件高度重视，做了大量的工作，每件都给予落实，取得了一定的成效。如XX乡XX村XX投诉本村书记非法采砂一案。通过调查信访本人和勘查现场，获得实情为：XXX长年在外打工，只是本村人打电话给他告知才写投诉信，信访内容与实际情况有出入。我县河道整治办已对此事进行了依法查处。

纪检监察案件移送审理登记表 篇10

来源：作者：

案件名称

被调查人姓名

单位、职务

立案单位

立案时间

材料目录

1、受理信（访）登记表

2、举报材料

3、初步核实呈报表

4、初步核实报告

5、暂停职务有关材料

6、证据材料

7、谈话笔录

8、本人检讨、交代

9、违纪人员基本情况证明（）（）（）（）（）（）（）（）（）

10、立案呈批报告表

11、立案决定（通知）书

12、送达回证

13、经济退赔材料

14、见面材料

15、见面时权利和义务告知书

16、见面材料所签意见的说明

17、调查报告

18、其他材料（）（）（）（）（）（）（）（）（）

注：“（）”内“√”表示有；“×”表示无；“／”表示不需要。承办单位意见

领导批示

移送单位

移交人

交接时间

接收单位

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报 篇11

执行积案的成因和对策：

一、执行积案的现状

(1)从立案时间看。时间在XXXX年XX月前的案件XX件，占未结积案总数的X%，立案时间从XXXX年XX月起至XXXX年XX月止的案件XXXX件，占未结积案总数的XX%。立案时间从XXXX年XX月起至XXXX年XX月止的案件XXX件，占未结积案总数的XX%。

(2)从案件类型分析看。合同案件居多，借款合同纠纷案件XXXX件，占积案的XX%，婚姻家庭纠纷案件XXX件，占积案的X%，人身损害赔偿案件XXX件，占积案的X%，在未结执行积案中，被执行人为政府及所属单位和村民委员会、村民小组的案件XXX件，占未结积案的XX%。

二、造成执行积案的原因

(1)社会经济发展的影响。随着社会经济的发展，人们的合同行为也在不断增加，而相对于婚姻家庭案件以及其他较为简单的民事纠纷，合同纠纷的经济性更为突出，相对于其他民事纠纷，合同纠纷当事人服判息诉的可能性更小，执行过程中的困难更大一些，因而造成案由为合同纠纷的积案比例较高。

(2)经济条件的制约。由于榆次区人口以农民居多，多为民间借款合同纠纷。虽然执行标的额较小，被执行人大多数生活困难，履行起来困难一些。被执行人居住松散，通知、寻找困难，许多被执行人在法院判决尚未发生法律效力之前就举家外出打工，临走前将财产藏匿、转移、变卖，使法院生效裁判得不到执行。被执行人收入不固定，财产状况难以掌握，可供执行的财产少，由于农村经济落后，许多被执行人生活困难，无可供执行的财产，而农村房屋执行价值不大，即使通过评估、拍卖等手段变现，也几乎无人竞买。

(3)社会观念的影响。一些村委会负责人认为，欠债是普遍现象。因此遇到这些村委会作为被执行人时，即使村委会有履行能力，他们也不愿自觉履行。还有一些村委会“班子”不稳定，负责人会以“不是本届班子的债务本届不应该偿还”的荒唐论调搪塞，甚至胡搅蛮缠，阻挠、妨碍人民法院的执行。

(4)执行不能的影响。宽泛的说，执行不能是指被执行人无财产可供执行。在积案中，仅XXX件有财产案件，占积案总数的X%，其他均是无财产可供执行的案件。法院在清理执行积案过程中，常常是早出晚归，被执行人也愿意配合执行工作，但却因为被执行人确实没有执行能力而无法执行;还有些刑事附带民事执行案件，被执行人(大多数是已成年但未成家)被判刑，没有任何可供执行的财产;有些交通肇事案件，被执行人贷款借款买车，以但发生交通事故，往往车毁人亡，家里也没有可供执行的财产，…等等。这些都造成了执行不能，执行不能产生的积案在短时期内是很难从根本上予以解决的，这实际上是一个经济问题，也可以说是一个社会问题。

三、解决执行积案的对策

(1)进一步围绕服务发展大局做好执行工作，促进经济社会平稳较快发展。切实增强忧患意识、责任意识，自觉把民事执行工作置于经济社会发展的大局中去谋划和部署，围绕党委中心工作履行好职能。切实关注涉企执行案件，慎用查封、扣押、冻结、财产拍卖等强制措施，灵活运用分期履行、债转股、资产强制管理等方式，最大限度地维持企业 “造血”功能，帮助度过难关。注重对涉案民生的司法保护，通过加大执行力度、实施司法救助、协调部门解决等方式，强化对特困群体的权益维护。对群体性、矛盾易激化案件，加强与相关部门协调配合，讲求方法，注重实效，防止因执行不当引发影响社会稳定的事件。

(2)进一步规范执行行为，着力解决执行不力不公问题。争取党委、政府支持，建立健全执行局内设机构，形成职责明确、分工合理的工作体制。对跨地区、受地方保护主义影响难以执行的案件，要加大督促力度，灵活采取指定执行、提级执行、交叉执行等措施，予以执结。认真落实悬赏执行、执行和解、穷尽措施等工作制度，严格规范执行程序，对疑难案件采取易人执行、集体“会诊”等方式予以突破。充分依托质效评估体系和执行信息管理系统，加强执行权的内部监管制约，防止滥用执行权或怠于执行现象发生。同时，增强执行透明度，保障当事人异议、复议等救济权利，自觉接受当事人和社会的监督。

(3)进一步健全执行威慑联动机制，赢取全社会合力破解“执行难”的工作局面。争取党委领导、人大监督、政府及有关部门支持，及时向党委、人大汇报重大行动和重大案件的执行情况，逐步将协助执行工作纳入有关部门的工作目标考核范围。对被执行人具有人大代表、政协委员、党员、公务员等身份的，及时向人大、政协、纪检监察和组织人事等部门通报，争取支持。党委、人大在干部任用时，能否将本人及单位有不履行法院生效法律文书作为硬性的条件一票否决，形成一种制度，严格落实，促使领导干部带头遵守法律。加强与土管、建设、公安、金融等部门协调，就规范和协助执行以及信息共享互通等问题进一步抓好落实。加强执行宣传工作，提高公民风险防范意识，增强当事人自觉履行实效裁判的法治观念。

(4)进一步加强执行能力建设，提高执行工作水平。深化社会主义法治理念教育，把深入学习实践科学发展观和“人民法官为民”主题实践活动与破解执行难有机结合起来，确保执行工作的正确方向。认真落实 “五个严禁”的规定，注重从源头上遏制违法违纪行为，坚持不懈地抓好廉政建设，从严管好队伍。加强执行业务培训，增强干警依法执行、化解矛盾和处置突发事件的能力。配足配强执行力量，加大执行装备投入，进一步关心干警身心健康。

信访案件的成因和对策：

为了更好地推动司法和谐，最大限度的化解社会矛盾，区法院对信访案件的成因和对策进行调研分析，以提升处理信访案件的能力，推动工作的顺利开展。

一、信访案件的现状

从信访案件方面看。XXXX年XX月前的所有积案中，信访案件XX件，占XX%。重复信访案件XX件。

二、造成信访案件的原因：

(1)在立案环节对诉讼、执行风险不作释明。诉讼是有风险的，实践中，立案法官很容易忽视这一细节。如果立案法官在案件受理时，没有明确告知当事人在诉讼及执行过程中可能遭遇的风险，就容易给当事人造成错觉，使其产生不恰当、甚至不合法的利益期待。在案件审结、执行过程中，当事人的期待利益未能得到满足时，就很容易衍生为信访案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。这是引发信访最重要、最根本的原因。审判工作上的瑕疵主要体现在：个别案件在认定事实、适用法律等方面过于使用法言法语，难以取得当事人的理解;或者虽裁判正确，但程序疏漏或判决言辞不妥，造成当事人为讨说法找法院、找领导，因案件未能复查或未能依法予以纠正，转化为长期申诉上访案件;执行工作上的瑕疵主要体现在：一是执行机制存在瑕疵，案件往往集中在一名承办法官手中，透明度不高，致使有些当事人误以为法院偏袒对方，产生抵触情绪。二是执行公开存在瑕疵，有些被执行人无履行能力导致执行不能，承办人没有及时将法院进行的查询工作告知申请人，导致申请人将应自己承担的风险责任归责于法院，以法院执行不力为由上访，要求法院解决。

(3)当事人个人法律素质不高，对裁判文书的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上访当事人不理解或片面理解法律规定，又不接受接待人员的答复和解释，官司败诉后不能正确对待，坚持认为法官没有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在以权谋私、胡乱判案，便开始上访。

(4)信访人试图通过上访解决自己的实际生活困难的错误心态。有的上访人明知政法部门的处理没有问题，但因上访无需付出成本，在利已思想或投机心理的驱使下，无理由地一味主张鉴定错误、审判错误，夸大损害后果，进而向对方当事人或法院提出许多不切实际的要求。更有甚者将赔付的希望寄托在国家和政府身上，认为只要不停上访，国家和政府就会给想办法解决，他们把上访作为改善生活条件的手段，在得不到满足后便走上缠诉之路。

三、解决信访案件的对策

(1)要重视信访工作的超前预防。在立案时，落实诉讼风险告知制度，就当事人的诉讼请求及执行申请可能遭遇的风险予以明确告知，使当事人对可能承担的诉讼风险有充分了解，从而减小其裁判做出后、执行完成后的心理落差，进而减少由此产生的信访案件。在案件审理或执行过程中，要摒弃就案办案的思想，对于社会关注的重大、疑难、复杂、敏感和新型案件，要多做工作，提高当事人和社会群众对法院办案的认同感;对于普通类型的案件，要认真排查，对排查出的重点信访案件采取建立目录、制定预案、落实责任等措施，特别是针对部分“老、难、缠”信访户，要主动上门沟通，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，避免其对裁判或执行的不满转化为信访案件。

(2)要重视初访的接待。对因法律素质低，不能正确理解裁判结果而产生的信访案件，接待人员要重视与信访人的初次沟通，要有耐心，多倾听其陈述，认真细致作法律宣讲，拉近与信访人的感情，增强其对法官的信任感，争取能劝其息诉罢访。同时，对案件进行复查，确保复查报告有理有据，依法、以理服人;对为获取不当利益，无理取闹的上访者，接待人员要讲明法律规定，打消其企图通过信访要挟政府、给法院“施压”的违法念头，同时对其进行劝解。对拒不听从的上访者，要及时向党委汇报，在党委领导下依法采取法律措施严肃处理。

(3)要重视来访问题的回复和解决。对当事人的来信、来访，不论有理、无理，都应当及时予以回复。能当场答复的，尽量当场答复有关当事人;如果不能当场答复，应尽快与区委、区政府等相关部门进行沟通、协调，研究解决方案，寻求解决办法，在尽量短的时间内，通过电话、书信等口头、书面方式将研究出的方案、方法及时的告知信访人。

(4)要完善各项工作机制，力争从源头上解决信访问题。在审判阶段，尝试建立案件审理质量保障机制，把审判人员办理案件的数量与当事人服判息诉率结合起来，纳入审判人员综合评价考核体系。从而督促审判人员及时向当事人解释、说明法律的有关规定，并通过法官后语、裁判文书附相关法律条文、加强裁判文书说理性等方法与当事人进行沟通、交流，帮助其辨法析理。在执行阶段，加快执行信息网络化进程，保证采取的执行措施、执行效果等能够及时告知当事人，满足其知情权。同时，尝试建立执行案件流程与分类管理机制，将案件从自始至终由一名法官承办的传统模式转变为由不同执行小组顺次承办和集团、类别型案件专人承办的双轨模式，确保执行阶段各个环节更加透明、公开，增加当事人对法院和法官信任度。

(5)按照早发现、早报告、早处置的要求，深入基层、深入群众，了解诉求、解决困难，建立有效的预警和应急处置机制，确保第一时间把矛盾和问题化解在第一现场。

XX市XX区法院执行局