论民政部门在社会治安综合治理中的作用

论民政部门在社会治安综合治理中的作用（通用10篇）

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇1

论民政部门在社会治安综合治理中的作用

（柯坪县民政局）

党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》及贯彻落实两个“《决定》”实施意见后，进一步明确了当前和今后一个时期做好社会治安综合治理工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，对于加大社会治安综合治理工作力度，切实维护社会政治稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境，具有重要的作用。县民政局认真学习和贯彻执行文件精神，提高对做好社会治安综合治理工作重大意义的认识，把维护社会稳定与实现党的根本宗旨、履行民政部门基本职责统一起来，采取切实可行的措施，把社会治安综合治理工作落实到基层，充分发挥民政部门在社会治安综合治理中的职能作用。

一、加强领导，严格落实责任

为强化对综合治理工作的领导，确保各项工作落到实处。一是成立了领导机构。为使综合治理工作常抓不懈，我们及时调整成立了局综合治理领导小组，由局长任组长、其他领导班子成员为副组长、科室负责人为成员。领导小组的成立为综合治理工作的顺利开展提供了有利保障。二是落实责任。为及时处理来信来访和上级领导交办的任务，我们做到分工明确，责任到人。三是不断强化思想教育。领导班子 1

注重从自身做起，加强对干部职工的教育引导，使全体干职工充分认识到民政工作是社会稳定的基石，工作做得好与坏直接关系到社会的稳定，关系到民心和稳定，从而使大家在思想上绷紧了综治工作这根弦。

二、切实做好社会救助工作，保障贫困群众的基本生活权益，维护社会稳定

在社会救助方面重点做好三项工作：一是全面贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的通知精神，做好扩大最低生活保障覆盖面的工作，力争做到低保对象全员覆盖，实现应保尽保。二是扎扎实实地安排好受灾群众的生活，确保大旱之年灾区群众不出现非正常现象和大批外流，维护灾区的社会稳定。三是通过广泛开展经常性社会捐助活动，建立健全集动员、接收、仓储、发放、宣传及社会化服务网络于一体的工作管理机制和经常化机制，拓宽社会救助渠道，使社会捐助工作健康持久深入地发展，为困难地区的群众生活提供有力的支持。

三、加强基层自治组织建设，加强基层基础工作

民政部门作为城乡基层群众性自治组织建设的职能部门，通过建立健全村民自治和社区居民自治制度，加强村委会和居委会的建设，强化基层基础工作，维护基层的社会稳定。

在农村，继续加强村委会建设，通过推动村委会依法选

举和民主决策、民主管理来促进农村稳定。要把推动依法选举作为村级组织建设的一个重要环节抓好，并搞好村干部的教育培训，使村委会班子坚强有力。在指导依法选举的过程中，引导村委会特别是城乡结合部和治安案件多发的农村配齐配强下属的治保会、调委会工作力量，强化社会治安工作。同时，积极推广民主决策的好经验，规范涉及村民利益重大事项的决策程序，完善村规民约和村民自治章程，强化对村干部的民主监督机制，从而维护农村的社会稳定。

在县域，继续以居委会建设为重点，推进社区建设，把综合治理工作落到实处。在社区建设中，主要是做好以居委会为重点的社区组织建设工作，指导居委会健全居民会议制度，建立居民公约，壮大社区治安志愿者队伍，完善社区治保组织。同时协助有关部门，组织居委会开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询活动。通过上述工作，积极疏导和化解各种矛盾和纠纷，消除各种不稳定因素，营造出治安良好、文明和谐的社会氛围。

四、依法管理民间组织，维护社会政治稳定

对民间组织坚持培育发展和监督管理并重的方针，通过制定培育发展规划和加大政策支持力度，培育和发展行业协会，通过建立健全以登记管理、日常管理、监督管理为主要内容的行政管理制度，推进民间组织管理工作规范化，进一步提高民间组织的整体素质。要加强对申请登记民间组织的审核把关和民办非企业单位的复查登记，防止危害社会治安和社会稳定的有害组织披上合法外衣。要会同有关部门，加大对非法民间组织及民间组织非法活动的打击力度，一经发现，及时采取有力措施，把问题解决在萌芽状态。与有关部门协同作战，建立健全社团的监管机制，尽快形成责任明确、齐抓共管、综合治理的局面，确保民间组织的健康发展。

五、进一步加强和改进对流浪儿童救助工作的管理，积极参与流动人口的管理

要切实加强对救助站的管理，努力改善救助站的设施和条件，切实保障被收容人员吃、住、医、行等基本生活，防范安全事故，妥善安排好这部分人返回原籍，实行文明管理、文明收遣。在收容遣送工作中，要配合公安部门认真清理被收容人员，一旦发现其中有违法犯罪人员或公安机关通缉的对象，立即交公安部门处理。同时，要做好县城流浪儿童的救助保护工作，有效地预防和减少未成年流浪儿童的违法犯罪。

六、采取有效措施，加强本单位的社会治安工作

首先，加强政务值班工作和重大事项报告制度，对本部门工作领域出现的重大治安隐患和重大治安事件以及其他群体性事件，及时向县委、政府及综治办报告，防止漏报、迟报甚至瞒报，及时按上级领导指示，妥善处臵。其次，加强信访工作，充分发挥民政部门做群众工作的优势，按照善

待有理访、劝导无理访、减少越级访的原则，向信访对象做好耐心细致的思想工作，稳定上访对象的情绪，帮助他们解决实际问题，以缓解社会矛盾。对不关心群众疾苦，损害群众利益的行为，对官僚主义、渎职行为等，造成严重后果的，要果断、坚决地进行处理，切实保证综合治理有关任务的完成。

七、加大矛盾纠纷排查调处力度

成立了信访接待室，实行局领导轮流值班制度，及时掌握和发现各类矛盾纠纷隐患，实行信访“首问负责制”，变上访为下访，变被动为主动，把关口前移，较好地把问题解决在基层，把矛盾处理在萌芽状态。通过扎实有效的工作，本单位没有发生一起影响稳定的重大案件、事件，未发生一起越级上访事件。

八、加强机关内部安全保卫工作

建立健全了各项安全防范制度，人员落实到位。对财务室、微机室、婚登室、仓库等重要部位落实了防控、防盗等安全防范等项措施，单位内部没有发生被盗、火灾等安全事件，保证了机关安全稳定。制定切实可行的《社会治安综合治理工作方案》，认真落实综合治理措施，加强经常性的民主法制教育，确保干部职工懂法、守法、用法。加强治安防范措施，保证单位无重大案件、无重大事故、干部职工无严重违法违纪行为，坚决杜绝黄赌毒、封建迷信、非法宗教活

动及违反有关法律法规等现象。

总之，我们在社会治安综合治理方面做了不少工作，也取自得了一定的成绩，发挥了积极的作用，但是我们应该看到，民政工作中不稳定因素还没有完全消除，还存在很多急需解决的问题。民政经费不足制约着民政事业的发展，困难群众要求改善生活的愿望还很强烈，民政干部的作风还有待进一步加强等等，这些都需要我们进一步加大工作力度，以高度的政治责任感，全面做好综合治理工作，为全县的经济发展和社会稳定做出新的贡献。

柯坪县民政局

二〇一一年四月十四日

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇2

知其然方知其所以然,因此需要先了解思想政治工作和社会治安综合治理的基本概念和内涵,才能从其根源和外延上深入剖析其中的联系。

一、思想政治工作及社会治安综合治理的概念及内涵

思想政治工作是一门科学,即作为阶级、政党、社会集团为达到一定目的而开展的教育转化工作,是同人类文明发展各个阶段相伴而生、一路同行。就中国而言,思想政治工作即指基于马克思主义产生的、同共产主义运动发展相伴的独立研究学科,深入了解和研究这门科学,并用以指导新世纪思想政治工作实践具有重大的现实意义。

社会治安综合治理是指党委、政府统一领导下,在充分发挥政法部门、特别是公安机关骨干作用的同时,组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量,综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段,通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等多方面的工作,实现从根本上预防和治理违法犯错,化解不安定因素,维护社会治安、持续稳定的一项系统工程。

本文研究的就是思想政治工作在国企社会治安综合治理工作中的作用,还要明白研究国企社会治安综合治理和思想政治工作的内容和研究意义所在。

二、国企社会治安综合治理的内容范围及研究意义所在

研究国企社会治安综合治理就要,首先,明确国企为何要承担社会治安综合治理的责任。作为国民经济支柱的国企,尤其是国有大中型企业,在承担着为国家创收责任的同时,还肩负着维持所在地区社会稳定、带动地方经济、协助地方政府等机构运转的许多社会责任,而社会治安综治则是国企承担的非常重要的一项维稳工作,搞好治安综治工作会给国企生存发展创造一个民心稳定、和平安宁的良好环境,更好地促进企业盈利发展。比如地处山西省长治地区的潞安集团,一直是地区发展的支柱,且潞安坚持扎实开展所处地域的社会治安综治工作,尤其是近年来与公安部门协助破获了10数起重大凶杀、盗窃案件,为地区的稳定做出了卓有成效的工作,而稳定的社会环境则为潞安创造了极好的声誉和发展条件。因此社会治安综合治理工作在国企安保工作中占有非常重要的地位。

其次,明确国企社会治安综合治理的工作内容范围。一如国家社会治安综合治理的范围,国企的社会治安综合治理工作同样包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

最后,明确国企社会治安综合治理的重要性。一是搞好国企社会治安综合治理工作是地区社会治安和风气稳定好转的基石之一。比如潞安集团的稳定极大的影响和带动长治及周边地区的社会治安和风气是。二是搞好国企治安综治工作是企业生存发展和攻坚克难的基础。没有安宁稳定的环境,就无法保障企业的生产安全和职工的思想稳定。

三、当前国企思想政治工作面临的新形势及其特殊性

随着信息时代来临,面对市场大潮冲击,当前国企面临着许多问题挑战:一是,众多如潞安的国有煤企,组建了大公司和集团后,企业组织形式、运行机制、管理方式发生了巨大变化,职工思想也经历了一场深层次变革和洗礼。受计划经济的影响,众多国企职工长期积淀的传统思想观念随着企业改制深入推进和利益格局大范围调整,不可避免地产生了思想困惑和心理压力,如不加以正确和及时地引导,会对企业的稳定和生产造成恶劣影响;二是在市场经济高度发展的今天,如何打破“大锅饭”、“打击露头”思想桎梏成为思想工作研究的重点;三是企业改制带来的思想大潮使员工价值观念日益多元化,趋利化日益明显,对个别职工和干部思想产生一些诸如贪图享乐、不思进取等的负面影响,也为企业思想政治工作开展带来极为不利的影响。

因此,国企的思想政治工作在新形势下,也呈现了其“新、快、高”的特殊性,即新———思想任务新。当前党中央对思想政治工作的相关政策和要求处于不断修正更新中,企业思想政治工作任务也随之不断进行更新;快———传达时效快。信息时代到来,咨询业飞速发展,传播渠道通畅,各种讯息传送迅捷,对思想政治工作的时效性要求更重;高———工作要求高。随着新和快的要求以及世界多元化发展,民宗三观受到各种文化冲击日益严重,对思想政治工作的要求随之在不断提高。

四、新形势下思想政治工作在当前国企社会治安综合治理工作中的重要作用

将国企思想政治工作、社会治安综合治理工作、国企范围内的思想政治和社会治安综合治理工作的内涵、内容和研究意义相结合,不难发现思想政治工作在当前国企社会治安综合治理工作当中起着非常重要的作用,分别可以从直接和间接两方面来看:

(一)思想政治工作在当前国企社会治安综合治理工作中的直接作用,表现在防范、教育和管理三方面。

一是提升治安综治防范措施力度。可以结合政治宣教提升社区、生产区等安全隐患排查治理工作质量,督促定期或不定期开展防范专项活动、做好重点岗位和关键部位的排查工作,来全面维护和提升公共安全能力水平。比如潞安集团常村矿,在思想上全面提升防范意识,率先引进数字化多媒体监控报警系统;二是提升治安综治教育水平。通过扎实开展普法教育和各种形式的法制宣传教育,将禁毒、消防等主题日宣传教育纳入思想政治工作体系、充分利用微信、QQ等新咨询工具做好职工安全防范教育工作,提升全员安全意识。比如潞安集团率先在长治地区将禁毒检测纳入职工日常体检,开展防治宣教结合活动,收效明显;三是提升治安综治管理成效。通过认真抓好国企社会治安综合治理的思想政治管理工作,与地方警务思想建设接轨,充分发挥警务联动平台作用,优化警企联动、警舆联动机制,提升管理成效。

(二)思想政治工作在当前国企社会治安综合治理工作中的间接作用,表现在指导“打击、建设和改造”三方面。

一是以思想政治工作的政策理论优势来指导治安综治打击工作实践。从依法治国、依法治企的角度在企业内部及所在地区深入持久地、开展依法从重、从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动;二是从组织机构网络建设等方面指导治安综治建设工作实践。充分发挥思想政治组织制度优势,大力加强以党支部为核心的企业基层组织建设,指导成立由公安、保安、治安、群众组成的社区治安联防机制,就工作目标、警力部署、治安巡逻进行了合理分工和科学划分,做到了警民联动、岗位明确、职责清楚、责任到人;三是从优化文化阵地、加强精神文明建设等方面推动治安综治改造工作实践。以思想意识形态工作帮助治安机关改造、教育和挽救人、防止重新犯罪。

五、结语

综上所述,思想政治工作对于当前的国企社会治安综合治理工作发挥着举足轻重的作用。在现形势下,国企在社会综治中搞好思想政治工作,是可以改善和稳定企业发展环境、推动企业扭亏脱困的重要举措和抓手。

摘要：随着经济全球一体化推进,承担着部分办社会职能的传统国有企业,面临着来自国内国际市场的双重竞争,如何充分发挥利用企业党组织在思想政治工作上的优势,做好国企社会治安综合治理工作,为国企改革脱困保驾护航,已然成为当前国企政工工作者的重要研究课题。本文以潞安集团为例,浅要论述了思想政治工作在国企社会治安综合治理工作中的重要性。

关键词：思想政治工作,国企,社会治安综合治理,作用

参考文献

[1]张蔚萍.思想政治工作学教程.北京:中央党校出版社,2008.3.

[2]张传玲.关于社会治安综合治理问题的探讨[J].商情(教育经济研究),2008.6.

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇3

关键词：检察机关；检察建议；综合治理；预防；宣传

社会治安综合治理是一项浩大的系统工程，直接关系到社会和谐稳定、国家长治久安，具体指在党委和政府的统一领导下，动员和依靠全社会各方面力量，充分发挥政法机关职能作用，通过思想、政治、经济、文化、行政和法律的各种手段，打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯，积极消除可能影响社会治安稳定的各种因素，以保证社会长治久安的一系列制度措施。

人民检察院参与社会治安综合治理是贯穿融汇于检察机关“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的一项重要工作。探讨检察机关如何结合自身职能，彰显检察机关特点，充分运用法律监督职能，促进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定，具有重要现实意义。

一、检察机关在社会治安治理中的意义

检察机关参加社会治安综合治理，对于打击、改造、预防犯罪，整顿社会治安，进一步加大社会治安综合治理力度，落实各项综治措施，净化社会环境，推动综合治理工作的进一步深入开展起到了积极的作用，具有重要现实意义：

（1）检察机关参与综合治理是严厉打击犯罪，维护社会稳定的需要。通过独立行使检察权，办理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件，并在开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作中，依法有力地打击和惩治了犯罪，使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁，维护了法律的尊严，达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。

（2）检察机关参与综合治理是强化社会控制，起到预防和减少犯罪的作用。检察机关通过办案发现问题，开展检察建议、法制宣传和社会帮教活动，送法进学校、进社区、进单位，注重法制教育基地建设，并与工商税务、技术监督等行政执法部门建立预防机制，完善预防措施，达到预防犯罪目的，既有助于减少不安定因素，又能够卓有成效地提高社会整体的防控能力。

（3）检察机关参与综合治理是化解矛盾纠纷，维护社会稳定的有效途径。当前正处于社会转型期，矛盾的冲突、观念的撞击导致了社会心理日趋复杂，一些不良的心态致使个别人不能冷静地处理生活中所遇到的矛盾和冲突，为一点小事纠纷而酿大祸的不乏其例。因此，检察机关结合办案实际，及时排解纠纷；通过纠正错案，有效化解矛盾；通过严格执法，减少不安定因素。这些工作，对正确处理人民内部矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定，起到了十分重要作用。

二、检察机关在社会治安治理中发挥重要的作用

1.发挥检察职能打击各类违法犯罪，维护社会和谐稳定

检察机关要坚持一执法办案为依托，依法打击破坏社会管理、危害社会和谐稳定的刑事犯罪，积极预防和严肃查处社会管理领域的贪污贿赂、渎职侵权犯罪，进一步强化对诉讼活动的法律监督，要高度重视把化解矛盾贯穿执法办案始终。通过办理属于检察职能范围的贪污、贿赂、渎职等职务犯罪自侦案件，并在积极开展审查批捕、审查起诉、出庭支持公诉等工作中，依法有力地打击和惩治了犯罪，使犯罪分子受到应得的法律追究和制裁，维护了法律的尊严，达到对犯罪的特殊预防和一般预防相结合的目的，收到了良好的法律效果和社会效果。

2.发挥控告申诉、民行、监所、技术等检察职能，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和缓解、疏导社会矛盾

主动接访下访巡访，帮助化解社会矛盾。控申、民行等部门，是检察机关对外联系的窗口，也是开展综合治理的一个重要方面。要把信访举报作为工作重点。一是坚持文明接待来访群众，对群众反映和举报的问题，根据管辖的范围，及时分流办理，做到事事有交待，件件有答复。同时，给来访群众做好法律、法规及国家政策的宣传教育工作，将矛盾化解在基层。对告急案件及时进行调解，化解矛盾，为民解难，为党和政府解忧，维护社会稳定。二是运用民事行政检察的监督职能，重点加强对侵害国家利益和社会公共利益的，因行政干预或地方保护造成错判的，审判人员枉法裁判和裁判显失公平案件的监督，特别是加强对贪赃枉法导致裁判不公，司法不公严重损害当事人合法权益，影响社会稳定案件裁判的监督。三是运用法医等技术，积极为业务部门提供科学、客观的技术性证据，明断真伪，积极有效化解人民内部矛盾。

3.加强检察各环节预防措施减少各种犯罪

我院结合办案，加大宣传力度，利用举报宣传周及党员进社区，举行了大型法律宣传咨询活动，送法进学校、送法进社区，与工商税务、国土等行政执法部门建立了預防机制，完善预防措施，推行一案一建议制，力促发案单位防患堵漏。同时注重法制教育基地建设，充分发挥预防职务犯罪警示教育基地和预防青少年犯罪警示教育基地的作用。同时我院刑检部门积极开展创建优秀青少年维权岗活动，办案中注重对失足青少年的教育、感化和挽救，贯彻《未成年人保护法》，为青少年及其亲属提供优质法律服务，适时有针对性地进行法制教育和人生意义，前途理想教育，以案说法，形成教育的合力，防止他们再次“失足”。同时，结合办案抓预防，主动深入一些发案单位及一些容易发案的部门，针对在制度上、管理上存在的问题及隐患，提出检察建议，协同整章建制，堵塞漏洞，消除隐患，在源头上预防和治理，减少不安全的因素；还通过控告申诉检察部门处理来信来访，发现矛盾可能激化的苗头，对来访者做好思想教育工作，用道理说服人，用法制教育人，把问题解决在萌芽状态，缓解可能激化的矛盾，避免恶性案件的发生。同时，增强服务意识，提高服务水平，把握服务方向，采取有效手段，加大法制宣传力度，结合部门工作特点和性质，开展多种形式的法制宣传活动，创造良好的社会治安环境，有效地预防和减少犯罪，维护社会的正常秩序。

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇4

溧阳市民政局姜建才朱亚洪

摘要：本文试图从构建和谐社会民政的职责和定位出发，从构建和谐社会民政的职能出发，就如何进一步强化民政在构建和谐社会的作用和地位作出思考和探讨。

关键词：构建和谐社会民政职责思路和对策

党的十六大确定了全面建设小康社会、基本实现现代化的宏伟目标，十六届四中全会又提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。构建和谐社会任务的提出，对民政工作有了新的更高的要求，同时也使民政工作的作用和地位在构建的过程中更显突出，面临的挑战和任务也更为严峻和繁重。因此，认真探讨和谐社会和民政工作的关系是十分必要的。

1、构建和谐社会是民政部门的基本职能

《民政词典》在“民政”条目中阐释：民政一词，最早见于北宋时期（公元960——1127年）。民政的涵义颇为广泛，在特定的历史阶段往往有特定的内容。广义地说，民政是泛指政府机关以人民群众为对象，与人民群众切身权益有关的一些社会性、政治性的国内社会行政管理工作。在漫长的历史岁月中，民政工作的内容，虽然随着经济社会的发展有所不同，但其共同之点都与人民群众的切身利益密切有关，都是以人民群众为对象而为民施政的工作。民政部长李学举最近在一次讲话中，对民政工作有过精辟简练的概括，指出：“民政“的含义就是主理民众的事务，涉及民生、民权、民利。国家机关的行政序列和编制中明确规定：民政部门是国务院的重要职能部门，其基本职能定位是社会福利服务与社会行政事务管理，具体负责救灾救济，最低生活保障，优抚安置，福利服务与社会福利事业单位管理，民间组织管理，基层政权建设和社区建设，婚姻登记管理，儿童、老年人和残疾人福利服务等多项工作。承担了中国现行社会保障制度框架中“社会保险”、“社会救助”、“社会福利”、“慈善事业”四大部分中，除“社会保险”以外的所有部分，其工作范围和服务是典型的“公共服务、社会服务与社会福利事业”，集中体现了现代“服务政府”的职能定位和民政部门“以民为本”、“为民解困”的传统职业道德。

“和谐”一词在中国源远流长，千百年来，中国人一直在追求政治和谐，社会和谐。《现代汉语词典》对“和谐”的解释是：配合得适当和匀称。老子提出“万物负阴而抱阳，冲气以为和”，体现了中国古代哲人在理解“和谐”上的辩证思维；孔子的“君子和而不同”，则成为中国人处理人际关系的重要准则。由此可见，“和谐”既有协调、融洽、合作的意义，同时，又不是指无差别的、完全的同一，而是指事物多样性的有机统一。“和谐社会”简单来说就是建立在全体成员和谐相处基础上的社会。

十六届四中全会提出的“社会主义和谐社会”，是我们党在总结人类社会思想史关于和谐社会认识的基础上，创造性提出的新概念，其基本要素是，全体人民“各尽其能”、“各得其所”、“和谐相处”，其基本特征包括了六个方面：民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。学术理论界认为，社会主义和谐社会是一个以人为本，良性运行，协调发展，兼顾公平和效率的社会，并且认为建立和谐的人际关系，是构建社会主义和谐的社会的基本原则。因此，社会主义和谐社会，同时也是民族和睦，家庭和睦，以社区和睦为基础的各阶层、各单位和谐相处的社会。

“社会主义和谐社会”的深刻内涵和民政部门的职能定位，决定了民政部门在建设和谐社会中肩负着极为重要的使命，同时也明确地展示，构建和谐社会是民政部门的基本职能。

2、构建和谐社会民政部门面临的挑战和困难

构建和谐社会是一项极为艰巨繁杂的系统工程，在这一过程中民政工作将面临严峻的挑战，具体到我市是集中体现在以下几个群体上：

一是生存困难群体。这主要指是缺乏或丧失了基本的劳动能力，需要社会予以关心和帮扶。此类型对象在我市有16000人左右，虽然大部分已经得到救助，但救助和保障水平还不高，覆盖面也需进一步扩大。

二是老年人群体。目前我市老年人逐渐增多，60岁以上的老年人口达12.24万，占全市人口的15.5%，其生活主要靠退休金或家人保障，大部分生活质量不高，其中独居或无自理能力的老人更是明显。

三是残疾人群体。残疾人群体由于自身的生理缺陷，在社会竞争中处于弱势，就业困难、生活贫困。目前我市约有残疾人25000人，占全市人口的3.1%，其中相当一部分不具备劳动能力，只能依靠国家救济或家人抚养，有相当一部分残疾人靠政府救济。

四是下岗失业群体。全市现有在册城镇失业职工为4091人，他们因年龄偏大、职业技能较低、就业竞争能力弱等原因，成为市场经济条件下的社会弱势群体。特别是双失业家庭，多数上有老、下有小，经济负担沉重，极易陷入贫困境地。

五是增收困难群体。全市现有农村劳动力31.21万人，其中纯粹以务农为生的人口为10.82万人，占全市农村劳动力总数的34.66%。这部分人群及其家庭主要依赖于传统农业收入来维持其基本生活，文化水平低、收入来源单

一、生活质量差、思想观念陈旧，是我市经济快速发展过程中逐步走向贫困的群体。

六是外来务工群体。外来务工人员已成为我市人口的一个组成部分，这一群体的大部分人工作在生产第一线，工作环境差、收入水平低，由于户籍身份关系，其生存、居住、教育和劳动等基本权益得不到有效保障。

七是其他类型群体。是指因偶然因素而造成贫困的弱势群体。据调查，我市弱势群体中，因为家庭主要劳动力死亡、发生交通事故和自然灾害等偶然因素致贫的约占弱势群体总数的8%左右。

根据上述分析，以上群体从需求分类看，有衣食需求、住房需求、教育需求、医疗需求、就业需求、安全需求、社会交往需求、社会参与需求和信息需求九大类型。其中，应当优先保障其衣、食、住等基本生活需求，在此需求得到保障的前提下，应当注意保障其就业需求、医疗需求，然后逐步保障其他需求，促进弱势群体的全面发展，最终改变其弱势地位。民政部门作为社会弱势群体的代言人和利益维护人，应把为民解困工作当作一项首要的政治任务，要加大对贫困群体的救助力度，不断完善创新社会救助工作，逐步扩大覆盖面和受益面，稳步提高社会保障水平，更好地为困难群体解决他们所面临的各种困难，保障他们的生活、医疗、教育以及全面参与社会的合法权益，以促进社会稳定和社会公平，求得社会的和谐发展。

3、构建和谐社会的思路和对策

3.1、树立“民政意识”，强化民政在构建和谐社会中的作用和地位

笔者认为，李学举部长关于“民政的含义就是主理民众的事务，涉及民生、民权、民利”的提法，说的既是民政部门的职责，同时也可以理解为是“民政意识”，即作为民政工作者应该有这么一种意识，即民政工作就是从民生、民权、民利的角度出发，去主理民众的事务，去履行民政部门的职责，履行“执政为民”的理念。由于民政职能的规定性，决定了民政部门在构建和谐社会中扮演不可或缺和举足轻重的角色，发挥着基础性的兜底式的作用。因此民政工作者，必须有强烈的“民政意识”，通过履行自己的职责，去强化民政在构建和谐社会中的作用和地位，去肩负越来越重的历史责任。

3.2、深入调查研究，把握构建过程中的新情况、新特点

社会主义和谐社会的建立是一个主动创造和具体实施的过程。“和谐社会”是一种动态的和谐，是一种不断打破旧的平衡，创造新的平衡，从而达至新的和谐的过程，是一种波浪式的发展，螺旋式的上升。这就要求民政工作者要深入实际调查研究，努力把握构建过程中，不断产生的新的社会矛盾和问题，密切关注弱势群体的困难状况、不同利益主体的各种利益诉求，积极参与消除来自政治、经济、社会等各个方面的风险源。不但要着力解决已经出现的属于民政职能范围内的各类矛盾和问题，也要通过调查、研究、预测、预警等手段，将一些可能出现的新的社会矛盾和问题消除在萌芽状态。在政府的统一领导下协同各职能部门，解决经济社会发展过程中的不协调、不平衡和不公正的现象，消除和化解障碍构建和谐社会的社会矛盾和问题。

3.3、积极推进民政社会管理体制创新，建立健全民政政策法规体系

在社会主义市场经济条件下政府的主要职能有四个方面，即经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。作为民政部门来说，主要是社会管理和公共服务二项。社会管理，对于民政部门来说就是依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，保障人民群众依法享受各种权利。在政策法规配套上，要优先健全包括城乡居民最低保活保障、灾民救助、流浪乞讨人员救助等一系列社会救助法规，基层社区自治组织法规，民间组织管理法规等，并在此基础上创新和完善社会公共事务管理体系，保证民政社会事务的高效和有序运作。

在提供公共服务方面，要根据不同群体不同的需求和社区逐渐多元化的特点，满足不同层次群体的需求，扩充服务项目，拓展服务内容，改善公共设施，美化社区环境，在关注居民的物质生活的同时，注重居民的精神文化方面的需求，及时提供居民迫切需要的公共产品和公共服务。特别在关注弱势困难群体和推出更加人性化的养老服务模式等方面要有所创新和完善。

3.4、努力提高民政工作队伍素质，适应构建和谐社会的需要。

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇5

巡警的定位主要应从三个方面来理解和认识，一是专业巡警产生背景，二是巡警的性质，三是巡警的地位。

一、专业巡警产生的背景。

在计划经济体制下，公安机关在完成镇反运动及社会主义改造后，形成了一套以户口管理为主的静态管理模式，强调走群众路线，依靠对户口管理控制辖区的治安问题。此时的警察巡逻主要在重大节假日、及重要活动时期，民警带领群众联防力量，对繁华街道、重点部位进行分散、低密度、零散、临时性的巡逻。年，公安部在全国公安基层基础工作会议上，首次提出“为严密控制治安局面，我们的公安机关应当把基层的大部分警力摆到街面上”。年，根据中央决定，全国城市公安机关普遍组建了防暴队伍，成为当时公安机关担负巡逻勤务的一支主要力量。但这一时期，由于规范化程度不高，人员数量少，规模小，多以临时性巡逻为主，巡逻效果不尽人。

公民增强了安全感和依靠感，也在无形中增强了人民群众对公安机关的满意度和信任感受，可以这样说，巡警已成为公安机关的门面，成为人民警察的缩影。巡警作为公安队伍的一个有机组成部分，我们都要在指导思想上对这一警种有一个正确的认识，对巡警也不应例外。

１巡警是一个独立警种。

与世界各国警察勤务方式相比较，我国人民警察巡逻工作有着自己独有的特点。集中体现在我国城市人民警察巡逻体制要求建立一支专司巡逻勤务的专门队伍，随着改革开放的深入，社会由静态变为动态，原来公安机关控制社会治安的被动、静态模式已不再适应形势发展的需要。因此，公安机关的管理模式必须变被动为主动，变静态为动态，也正是为了适应形势发展的要求，巡警队伍应运而生。随着警察巡逻体制的建立，巡警应作为一个独立的警种开展工作，实行统一指挥，并应严格按照《人民警察法》、《城市人民警察巡逻规定》等法律法规的规定行使职权、履行义务。

２巡警是一个基本警种

警察勤务可分为内勤和外勤两大类，外勤承担了警察的大部分工作，而在外勤的各种勤务方式中，巡逻是其中最主要的勤务方式。在英美、日本等发达国家，巡警已占警力的４０％至６０％，有的城市甚至达到８０％。在我国，巡警的数量占民警总数的比例还太低，外勤是一切警察工作的核心和外勤警察的最主要勤务方式是巡逻的警务原则远远得不到体现，导致我国现阶段的警察勤务方式还不能完全适应新形势下社会治安管理的需要。

３巡警是一个基础警种

巡警作为专业巡逻队伍，其勤务方式是巡逻，但巡逻这种勤务方式并非巡警一家独有，各警种可以根据实际工作的需要，组织非专业巡逻队进行巡逻勤务。因此，巡逻是各警种必备的共同经验和基础经验，不少国家正是把巡逻工作作为警察的基本功。将巡逻作为培养民警的“课堂”，取得所谓的“街道经验”，为从事其他的警务工作奠定扎实的业务基础。巡逻勤务的工作对象异常广泛，能使民警见多识广，能锻炼他们多方面的能力，丰富必要的警察工作经验，这是任何书本和课堂所无法比拟的。它既能磨炼民警的艰苦意志，培养敬业精神，又能积累工作经验。通过这种基础工作的锻炼，有些民警便可以被提拔分配到其他专业部门工作，这从用人角度来看更为科学。要求新警察必须从巡逻工作开始做起。

巡警是社会面治安防控体系的主力军。

社会治安防控体系是及时有效地打击、控制和预防各类违法犯罪的社会治安管理系统与机制。它包括对各类警情信息的搜集、反馈、分析、处理功能，对现行犯罪的快速反应处置功能，对社会治安实施科学有效管理的功能，对治安事件和各类犯罪的预防控制功能，对各类突发性事件和自然灾害的抢险和救助功能等。专职巡警队伍，担负专司社会治安防范、控制、打击职能，它的第一项重中之重的职责就是管理社会治安。由于巡逻这种勤务方式的基础性地位，巡逻分布的广泛性，以及巡警的性质、职责特点和作用，都决定了巡警在社会面治安防控体系中的主力军地位。

从巡警的性质来看：

巡警是人民警察的重要组成部分，因此，巡警的性质首先与全体人民警察的性质相一致，即人民警察是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和执法队伍，是维护社会治安和国内安全的专门人员，全心全意为人民服务是人民警察的根本宗旨。其次，巡警是专司巡逻勤务的人民警察，从巡警的职责特点来看：

⒈巡警是快速反应机制的骨干力量。

机动灵活，快速反应是巡警的突出特点，巡警与“”报警服务台、指挥中心接轨后，在指挥中心的统一指挥下，一旦出现刑事案件、治安事件和意外事故，巡警就能就近出动，赶赴现场，采取抓获现行、设卡查堵、平息事态、紧急救援等措施，使快速反应机制名副其实地发挥作用。

⒉巡警是打击和防范相结合的进攻性手段

巡警勤务以巡逻的形式把警力摆在街面上，一方面强化对巡区的专门控制，对那些危害社会治安秩序和公共安全的行为，及时发现，查处和打击。另一方面，巡警的巡逻扩大了警察的社会影响，对违法犯罪分子起到了极大的震慑作用，有效地预防和遏制了违法犯罪。

⒊巡警是先期处置的专业队伍

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇6

试论秘书部门在领导决策过程中的参谋作用

 

一、秘书部门的首要责任就是为领导机关和领导者在正确决策并有效执行方面提供参谋服务

领导者的基本责任就是决策，领导活动即在于作出决策和组织实施决策。秘书部门为领导服务，首要的就在于为领导作出决策和执行决策服务。

随着社会主义现代化建设和改革开放的进展，地方各级党委、政府决策的责任必然越来越重。要求我们更自觉地围绕经济建设这个中心，敢于和善于在那两个“结合”上给领导当参谋。衡量和考核一个秘书部门的参谋工作，首先就看为这个中心服务得怎么样，就看你的工作是否有助于领导在这方面的决策，是否有助于当地经济建设和改革开放的发展，是否有助于加强党的建设和保持社会稳定。我们应当按照这个要求，千方百计加强和改进秘书部门的参谋工作。

二、秘书人员要参“谋”，不要参“断”，参谋的目的在于为领导决策服务

秘书部门的参谋工作，与这个部门的其他工作一样，都具有对领导者的从属性，都是为领导服务，不过它更直接从属于领导者的决策行为，是在决策行为全过程中提供参谋性质的服务。参谋工作为领导决策服务有许多途径和手段。

三、为领导决策服务的参谋工作要努力适应建立健全民主的科学的决策程序和制度的要求

民主科学决策的程序，一般而言要有以下步骤：一是确定决策目标；二是拟定备选决策方案，进行论证评估；三是确定决策；四是决策实施过程中的控制与反馈。

秘书部门参谋工作的程序是什么样子？参照领导决策的程序，大致如下：（1）当领导选择决策目标时，秘书部门要依据领导打算解决什么问题的意向，通过信息和调研，广泛深入地了解有关的真实情况，发现和分析工作中的问题，提供领导在确定决策目标时参考。（2）当领导酝酿决策方案时，秘书部门要围绕领导已定的决策目标，收集和处理有关的信息，充分调查研究，广泛听取各方面的意见，准确及时地向领导反映，并且协助领导去组织和协调各方面的力量，对各种备选方案反复进行比较、鉴别这一论证，将其结果加以分析综合，并可提出自己的建议，报告领导供决策参考。（3）当领导审定决策方案时，秘书部门要为领导集体的决策会议做好会前准备和会中服务工作，以便于领导在民主讨论的基础上实行正确的集中。同时，还要做好有关文件的起草、校核等工作，将领导作出的决策准确地加以表述并及时下达。（4）领导决策下达后，秘书部门要通过信息、调研、特别是督促检查等手段，及时了解和反馈决策的.贯彻执行情况和接受实践检验的结果，总结经验，找出典型，发现问题，促进决策落实，并可提出进一步实施决策或者补充完善决策的建议。

四、强化秘书部门的整体功能，充分发挥为领导决策服务的参谋作用

领导决策是个复杂的社会系统工程，为决策服务的参谋也是如此。

为决策服务的参谋是整个办公厅（室）的事，特别是秘书部门的事，涉及信息、调研、督查、文件起草、文件校核、会议服务等各方面的工作。这些工作分别由办公厅内设的各个机构管，在一个机构之内又有不同岗位的分工，这就十分需要强化秘书部门的整体功能。

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇7

一、企业综合统计部门工作中存在的问题

(一) 统计基础工作薄弱, 统计数据较乱

近年来, 集团内部各企业统计基础工作明显减弱, 有些重组或新的单位统计团队不稳定, 统计基础工作不健全。一些基本数据统计, 可以从ERP系统和原始的记录中实现, 而有些则是由相关专业技术人员提供的;统计处理手段比较落后, 统计工作人员的变动可能导致不一致的统计口径和统计处理的错误, 还有在填写统计数据存在随意性, 数据质量不高。由于地方政府部门及上级要对企业安排填制报表, 尽管报表所提出的许多指标要求是相同的, 但提交的范围、口径、要求不同, 不同的专业管理部门负责各种统计业务, 并提交给主管领导对外报出, 使综合统计、专业部门及下级单位间经常会出现不同的数据。

(二) 管理体系和统计指标体系应进一步完善

做好统计工作, 必须根据系统的管理, 按程序办事, 规范运作。随着近年来公司和组织的频繁变动及新的指标体系启用, 使得企业管理制度和统计指标体系需要不断健全。主要特点:首先, 统计工作的职责在管理部门不能明确划分, 工作上互相推诿, 造成都不想管的现象, 致使一些综合统计部门的数据汇总更为困难;其次, 随着体系改版运作, 指标体系的计算口径, 计算方法的变化, 虽然修改了企业综合统计部门的指标体系和相应的计算方法, 但在某些指标还应更加完善计算口径。

(二) 统计分析的作用不全

统计人员习惯于计数, 报数, 很少了解企业的管理流程、缺乏跟踪、分析统计资料的信息。一些单位也缺乏基层的统计人员, 而且大多身兼数职, 统计工作的结果反映相应滞后, 只是提供统计资料, 统计分析也是肤浅, 只是简单的数字比较分析, 没有进一步的分析原因, 提出合理的建议。

(三) 统计工作重视不够

一些领导觉得仅仅是统计数据, 或者简单计算汇总, 填一些报表, 这样简单化了统计工作, 认为统计不是直接经营管理的部门, 不会直接产生经济效益, 所以统计说是重要, 忙起来也可以不要, 统计工作是可有可无的。忽视了统计的重要性, 认为统计工作主要是为上级领导部门使用。再者, 单位兼职统计员多, 全职少, 岗位也经常变化, 这样使统计工作和统计人员在岗位和待遇上往往被忽视。

(四) 企业统计人员素质不高

有些企业单位统计人员素质不高, 数据处理技术较为落后, 统计分析没有充分发挥其作用, 企业的主要任务是填制上级安排的统计报表。许多单位安排专业素质不高, 年龄偏大的员工进行统计数据, 这样的人员往往在经营管理中缺乏生产专业知识和经验。还有综合统计中的人员大都是经济类专业毕业, 部分人员的工作中缺乏经验和专业知识, 会导致综合统计工作中在一些专业的数据参与制作正确与否很难在第一时间判断, 特别是通过对生产数据分析来对企业生产经营过程中管理问题的无法进行分析。

实际工作中, 统计人员往往不正确使用统计数据、运用不恰当方法进行数据收集、整理、材料汇总与加工, 致使在统计数据中造成错误, 更不用说进行调查、分析和预测、提供统计咨询、实行统计监督。这样会使统计分析的作用没有充分发挥, 难以为企业领导提供有价值的参考信息。

二、加强综合统计部门作用的措施

(一) 完善统计管理制度和统计指标体系

完善统计管理制度, 定期测试统计标准的执行情况。首先, 提高企业的统计资料和统计标准管理制度, 对统计机构和工作职责、统计数据、统计报表管理、账户管理系统的管理方法, 原始记录管理, 统计信息报送的统计标准和指标、指标计算方法等都作出具体规定, 使统计基础工作有章可循。其次, 考虑到经营业务和管理需要, 要考虑企业面向市场参与竞争, 将政府统计部门和企业的部门实际相结合, 建立一个完整的统计指标体系, 及时完善、修订和定制配套的统计标准来实施新的统计业务流程。此外, 定期或不定期对下级单位的统计工作辅助检查, 使制度管理不断提高, 以促进统计工作的发展。

(二) 发挥统计监督的职能, 提高经济效率

效益来于企业的活力, 经营的生命力离不开统计, 离不开统计监督。其监督主要任务是监测统计调查的数据是否遵循客观经济规律, 是否符合国家的方针政策, 企业决策是否可行, 计划完成情况等方面。

(三) 收集、审核、汇总、提供各种统计信息

随着我国市场经济体制的确立, 经济基础也发生了很大变化。相应的对统计信息的需求也发生了变化, 由政府单方面的需求转变为各种社会需要。对于综合统计部门, 一是以综合统计部门负责并通过审查基本单位上报的信息报告并加以汇总。二是搜集本企业的其他职能部门审核汇总信息;三是收集分析企业外部, 对生产和销售各类有参考价值的统计资料。并利用科学方法加以综合分析, 提出合理建议, 为企业指导方向。

(四) 创建统计信息工作平台, 改变统计信息的运行方式

1、在企业内部局域网上, 建立一个开放、高效的统计工作平台。对今后统计信息发布做好工作, 推动社会化进程, 有针对性的增加信息的开放量, 加大信息发布频率, 为领导决策、业务发展和公共需求服务。

2、将过去的自下而上的单向运行方式变化为统计数据之间的上下左右间的多向运作模式。这种运行方式主要有三个方面:一是为了满足对各职能部门的需要, 由下级单位收集所有的基本信息, 汇总后提供给各职能部门;二是专项信息的在综合统计部门横向运行, 以满足全面的比较分析的需要;三是处理、分析的综合信息由综合统计部门提供给单位领导, 用来满足企业经营管理决策的需要。

(五) 进一步加强统计工作深度和相关性统计分析

1、加强统计分析, 可以通过分析, 揭示现象及其发展趋势, 对生产经营活动的结果正确评价, 并总结成功经验, 找出薄弱环节, 并提出有效措施, 鼓励企业不断提高生产水平加强经营管理, 为今后的发展进行科学预测。通过统计分析, 各级领导和部门可以在符合客观规律的要求, 安排经营业务活动, 组织生产。

2、加强综合研究分析。首先, 对信息进行专项分析, 拿同行业情况和本企业的情况相对比, 发现自己的不足和寻求解决对策;再次是企业使用的各种统计信息对企业未来发展进行预测, 对信息的宏观经济和微观社会进行相关研究和分析。通过大力研究和开发统计信息, 以提供给企业管理决策更深入和更有效的依据, 为企业规避风险和寻求机遇。其次是对各种信息的综合分析, 来提高企业经济效益的途径。

(六) 提高统计人员的综合素质

1、对生产和操作人员加强对全面统计工作的认识, 全面提高他们生产和对数据的分析判断的专业知识。尽可能创造机会给统计人员让其更多的深入生产经营活动, 通过整理和分析有关数据, 来发现在生产和经营管理问题, 并及时向领导提出建议。

2、提高统计人员的整体素质, 企业部门的改革, 统计业务上下级关系的变化及统计人员的变动, 这些都会对促进统计工作信息的质量标准有较大的影响, 设立专门统计部门, 并保持相对稳定。企业统计员应该有较高素质, 特别是主管部门综合统计工作人员, 不仅要掌握统计工作分析方法和统计理论, 也应对企业的业务流程和各部门职能工作熟悉, 并且要掌握一定的计算机知识和现代管理知识。

参考文献

[1]、中国建筑材料集团公司成员企业报表编制手册[M].2008.

[2]、徐晓平.加强企业统计工作提高企业管理水平[J].青海统计, 2008 (08)

[3]、陈允明主编《工业统计学》, 武汉大学出版社出版;2007

[4]、贾宏宇、郑德如主编《资本主义国家经济统计》, 武汉大学出版社出版;2009

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇8

“打防结合，预防为主”是新形势下搞好社会治安综合治理的根本方针。当前和今后一段时间，要继续坚持这一方针，进一步加大“严打”整治斗争的力度，同时把严打、严防、严管、严治紧密结合，全面落实社会治安综合治理的各项措施。

（一）突出重点，讲求实效，深入开展“严打”整治斗争。今年4月全国社会治安工作会议以来，各地、各部门认真贯彻会议精神，依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪分子，打击破坏市场经济秩序的经济犯罪活动，集中力量整治社会治安不好的地方，迅速掀起了“严打”整治斗争的高潮，取得了初步成效。目前各地刑事案件发案数大幅度上升的势头得到了控制，有些地方出现了刑事案件下降的局面，人民群众安全感有所增强。但“严打”整治斗争的任务仍然相当艰巨。有的地方对这场斗争的特殊重要性和紧迫性认识不足，重视不够，满足于一般部署；有的地方宣传发动工作不够深入。要及时总结前一阶段的工作情况和经验，研究解决存在的问题，再接再厉，连续作战，推动“严打”整治斗争向纵深发展。

要进一步提高认识，统一思想。各级党委、政府和政法各部门要从实践“三个代表”的重要思想，巩固党的执政地位，维护改革发展稳定大局，保障广大人民群众根本利益的战略高度，充分认识新形势下开展“严打”整治斗争的特殊重要性和紧迫性，认清中央关于开展“严打”整治斗争的基本原则、工作目标和重大部署，把思想认识真正统一到中央的重大决(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)策上来，增强责任感和紧迫感，克服松懈厌战情绪，进一步坚定信心，下定决心，振奋精神，鼓舞斗志，坚持不懈地把这场斗争进行到底。要放手发动群众，坚持严格执法、文明执法，及时解决“严打”整治斗争中的倾向性问题，保证这场斗争健康顺利地进行。

要进一步突出打击重点，重拳出击，“扫黑除恶”。依法从重从快严厉打击黑恶势力犯罪，坚决把那些隐藏较深的黑恶势力团伙挖出来，彻底摧毁其经济基础，深挖、严惩黑恶势力的后台和保护伞。对那些阻力和干扰较大的案件，上级党政领导和政法部门要给予大力支持和帮助，必要时，应派出工作组协助查办。要严厉打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪，特别是顶风作案的犯罪分子，坚决遏制刑事犯罪急剧上升的势头。对“严打”期间发生的重大恶性案件，要快侦破、快审判。要从当地治安的实际状况出发，精心组织，统一部署，形成“严打”整治斗争的强大声势和若干个高潮。要继续排查治安混乱地区和突出的治安问题，对已排查出的治安混乱地区和突出问题，要逐一制定方案，组织力量集中进行整治，尽快改变治安面貌。

（二）认真做好矛盾纠纷排查调处工作。要认真贯彻落实中央有关文件精神，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，依托基层，各方参与”的矛盾纠纷排查调处工作格局。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把排查调处工作的重点放在基层，深入群众，深入实际，加强调查研究，了解群众关注的热点、难点问题，及时发现和掌握本地区、本部门、本单位的不安定因素和治安隐患，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。尤其对关系到正确执行党的政策，关系到维护广大人民群众切身利益和合法权(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)益的问题，要及时认真地研究解决。对排查出来的问题，要按照“谁主管，谁负责”的原则，落实到部门，落实到单位，落实到人，切实加以解决。对一时难以解决的问题要耐心细致地做好思想政治工作，防止因工作不力而激化矛盾甚至酿成群体性事件。要把加强思想政治工作与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，切实增强排查调处工作的针对性和实效性。

（三）加强基层基础建设，深化基层安全创建活动。要抓住全国开展“严打”整治斗争和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的有利时机，进一步加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用；切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所以及村（居）委会和治保会、调解会的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。乡镇（街道）综治委、办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用，必须配齐、配强专职干部，增强其权威性和组织协调能力，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。基层安全创建活动要在已有工作的基础上，提高创建质量，坚持整体推进，全面覆盖，特别要着力解决治安问题复杂、创建工作难度大地区的问题。要调动广大群众参与基层安全创建活动的积极性，从群众关心的问题入手，立足于为群众办实事、办好事，充分发挥社区的党员、干部特别是老同志、社会志愿者和物业管理机构等在基层安全创建活动中的作用。认真研究社会主义市场经济条件

下加强群防群治的方式方法，多渠道地筹集群防群治工作所需的经费，从各地的实际出发建立保障机制。加大科技创安的力度，提高治安防范和社会管理的科技含量。不断深化安全文明铁道线、“平安大道”、“无毒社区”、安全文明校园和企地共建安全社区等多种形式的基层安全创建活动，巩固和扩大创建活动的成果。

（四）加大治安防范和管理力度，构建城乡结合、“打防控一体化”的治安防范网络，把各项治安管理工作落实到基层。要在前一阶段“治爆缉枪”专项治理的基础上，进一步加强对重点地区、要害部位、复杂场所、特种行业的管理，特别是对枪支弹药、爆炸物品、剧毒药品等的管理，深入进行安全大检查，查清管理死角，堵塞漏洞，消除隐患、健全制度，防患于未然。

切实加强流动人口管理工作，流入地与流出地之间、各有关部门之间要进一步加强协作配合，把对流动人口的管理与教育、服务紧密结合起来，引导农村富余劳动力有序流动。继续开展“千校百万”进城务工青年的培训活动，提高进城务工青年的文化道德素质，保护流动人口合法权益，预防和减少违法犯罪。要坚持“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对用工单位和出租房屋的管理。重点解决无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪、乞讨人员的收容遣送问题。建立健全流动人口管理体制，推进流动人口管理工作规范化、法制化建设。

进一步加强对刑满释放、解除～人员的安置帮教工作。当前，要认真做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作。要广开刑满释放，解除～人员的就业渠道，切实解决这些人员的生活出路；要大力宣传安置帮教工作的重要性、必要性，使全社会重视和关心这一工作，动员社会各方面的力量做好帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。

要充分发挥先进科学技术在社会治安管理中的作用，加快人口信息管理系统建设，强化人口管理，严密社会面的控制，提高治安管理水平，增强管理工作的社会效果。

（五）加强法制和道德教育，落实预防青少年违法犯罪的工作措施。要把依法治国与以德治国相结合，扎实推进“四五”普法工作，开展以社会公德、家庭美德和职业道德为主要内容的道德教育，加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育，进一步提高公民素质，增强道德法制观念，有效地预防和减少犯罪。要加强预防青少年违法犯罪工作的组织、协调，着力解决家庭教育、学校教育和社会教育密切配合的问题，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育。继续开展争创“青少年维权岗”活动，动员各有关部(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)门为预防青少年违法犯罪办实事，在各类学校开设法制课程，改进法制教育的方式方法，增强法制教育的针对性和实效性。要总结推广在中小学校配备兼职法制副校长的经验，加强对法制副校长的培训，使他们发挥应有的作用。要大力推进青少年法制教育基地和社区青少年活动场所的建设，丰富和活跃青少年在社区的活动。要结合“严打”整治斗争，加强对学校及周边环境的集中整治和对“网吧”等文化娱乐场所的清理整顿，加大“扫黄打非”力度，努力净化社会风气，多出健康有益的精神产品，为青少年健康成长、预防和减少违法犯罪创造良好的社会环境。

论民政部门在社会治安综合治理中的作用 篇9

2月25日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***在北京人民大会堂主持召开中央社会治安综合治理委员会全体会议并讲话。新华社记者 李涛摄本报北京2月25日讯 记者李恩树中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任***25日在人民大会堂主持召开中央社会治安综合治理委员会全体会议并讲话。他强调，全国综治系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，围绕加强和创新社会管理，深入推进社会治安综合治理，为实现“十二五”时期良好开局创造良好社会治安环境。

会上，中央综治办、中央政法委汇报了2010年综治工作情况和2011年综治工作要点等文件的研究起草情况，公安部、教育部、交通运输部、工商总局负责人作了专题发言，与会同志进行了讨论。

***说，2010年，在党中央、国务院领导下，全国综治系统紧紧围绕三项重点工作，全面推进社会治安综合治理，深入排查化解矛盾纠纷，深入推进平安建设，扎实开展治安重点地区和突出治安问题排查整治，全面加强学校、幼儿园及周边地区安全防范工作，组织开展社会治安“冬季行动”和“严打整治行动”，积极构建治安防控体系，部署开展社会管理创新综合试点，着力加强综治基层基础建设，取得了明显成效，预防化解了一大批社会矛盾，有效遏制了一些领域违法犯罪多发势头，群众安全感稳步提升，实现了“平安世博”、“平安亚运”，保持了社会治安大局稳定。

***指出，社会治安综合治理是对社会矛盾的综合治理，是社会管理的重要内容。加强和创新社会管理，全国综治系统承担着重要任务，应当运用自身优势，发挥更大作用。当前，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为首要任务，以讲话精神为统领来谋划和推进社会治安综合治理，积极适应经济社会发展新形势，牢固树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，依法管理、综合施策等理念，深入查找工作中存在的突出问题，找准结合点、着力点、突破点，推动社会管理创新发展，切实把综治工作提高到一个新水平。***强调，要突出重点，在见实效上下功夫。一是在完善政策制度上下功夫，认真梳理亟需制定和完善的政策法律制度，如制定社会信用管理法律法规、修订居民身份证法、改革户籍管理制度等，已经列入计划的要加快推进，没有列入计划的要相应作出适当调整；二是在健全工作机制上下功夫，坚持在预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、流动人口治安管理等方面已经建立的有效机制，建立健全维护群众合法权益、排查化解矛盾纠纷、加强相关人员和组织管理等机制；三是在加强人财物保障上下功夫，着力加强和完善基层社会管理和服务体系，建立健全政府投入和社会投入相结合的基层经费保障机制，确保有人干事、有钱办事。

***强调，各地区各部门要加强组织领导，形成工作合力。坚持从社会主义初级阶段的基本国情出发，坚持中国特色社会主义方向，充分发挥我国政治优势和制度优势，处理好发扬传统与创新发展的关系、当前与长远的关系、地方与部门的关系、各司其职与协同配合的关系，充分依靠人民群众，调动一切积极因素，共同完成好加强和创新社会管理的重大战略任务，促进经济社会协调发展。

***还就做好当前维护稳定工作提出要求，强调各级党委政府和各部门要统筹抓好第一要务与第一责任，坚持科学发展，大力改善民生，精心做好群众工作，加强形势政策和法制宣传教育，积极化解社会矛盾，落实各项综治维稳措施，坚决防止发生影响正常社会秩序的各类事故事件，确保社会大局稳定，确保全国两会顺利召开。

论社会实践在高职教育中的作用 篇10

一、社会实践的意义和内容

社会实践是指按照高等教育目标的要求, 利用暑期和其他相对集中的课余时间对大学生进行的有组织、有计划、有目的的深入实际, 深入社会, 充分发挥大学生的主体作用, 依靠社会力量完成的一种贯彻教育方针, 全面推进素质教育能力的教育实践活动。社会实践对于在校大学生具有加深对本专业的了解、确认适合的职业、为向职场过渡做准备、提高自身素质、增强就业竞争优势等多方面意义, 对于侧重于要培养学生高技能能力的高职教育意义尤为重要。

社会实践内容包括社会调查、志愿服务、勤工助学、挂职锻炼、学生创业五大类。

从目前我们学校开展的活动内容来看, 高职办学侧重于培养尽快成为社会所需要的高技能型人才, 因此, 社会调查、志愿服务、勤工助学这三种形式的社会实践形式比较普遍。

二、社会实践对高职学生所起的作用

社会实践活动能够完整体现学生综合素质能力, 不仅对于其自身意义重大, 而且对学校、乃至整个社会都将产生深远的影响。

1、社会实践对大学生自身的作用

孔子曰:“学而时习之”, 强调的“习”既是实践之意, “践行”胜于“学问”, 否则学而无用。“一个人走出学校不是学习的结束而是学习的开始”这是许多学生在社会实践过程感触最深的。专业知识方面自有专业教师去探讨如何“践行”, 作为思想教育工作者, 着重关注的是学生参加社会实践活动能够促进他们对社会的了解, 提高自身对经济和社会发展现状的认识, 帮助其树立正确的世界观、人生观和价值观。

(1) 大学生在课堂上获得了思想道德理论认知, 要想付诸与应用或要经过检验, 必须要经过从抽象思维到具体实践的过程。对学生社会实践报告研究发现, 在社会实践中获得丰富的内心感受, 不仅可以事半功倍地加深对理论知识的理解, 形成正确的价值取向, 而且有利于正确认识和处理相对复杂社会生活中的思想道德矛盾与冲突, 进而提高思想道德素质。

(2) 健全的人格对大学生成才和成长十分重要。自我调控是大学生健全人格重要表现形式, 社会实践是大学生能够实施正确自我调控的重要保障。在相当多的社会实践报告中都会发现, 大学生对于参加的每一次社会实践活动都会有新的亲身体验, “震撼”、“难忘”等字眼表明他们对社会以及对自身的认识和感受, “艰辛知人生, 实践长才干”, 通过对社会诸多现实问题的调查、走访、亲身体验, 使得他们能够比较正确和全面地评价、认识自己, 进而不断地修正自身行为, 增强社会责任感和使命感。在这种亲身体验中, 不同于学校的环境, 有助于学生正确认识和接受公认的价值观念、道德规范、法律制度, 而这种接受远胜于为考试合格而学习的效果, 更好地促进个体健全人格的形成。

(3) 创新是一个民族进步的灵魂, 是国家兴旺发达的不竭动力。高等学校是培养创新人才的基地和摇篮, 肩负着重要的历史使命, 培养大学生的创新能力, 应当成为教育改革的核心。社会实践有助于大学生培养创新能力。在实践中得以强化学生的实际动手能力和实践技能, 实现从科学知识型向科学知识实用技能型的转化。社会实践活动使得学生的积极性能够被充分调动起来, 能够激发他们的思维, 使得他们敢于质疑、挑战, 从而进一步培养、锻炼、提高学生的创新意识和创新能力。

通过社会实践活动, 大学生初步接受了社会全方位的教育和锻炼, 能够更加深入地认识社会, 明确自己的社会位置, 无论是在专业领域, 还是在人际交往能力、独立生活能力、团队合作等诸多方面获得全面提高, 综合素质得到大幅度提升, 为能够尽快成为社会所需要的人才做充分的准备。

2、社会实践对高职教育的作用

“没有一流的职业教育, 就没有一流的国家实力”。高职教育培养目标就是强调培养学生的实践能力, 要培养面向生产、管理、服务一线的高技能、高素质劳动者, 不同于本科生, 对学生要求的是要具有较强的动手实践能力和工作适应性, 能迅速立足工作岗位。这是高职教育全力培养学生实践能力目标的定位, 是服务于社会、立足于社会的生存之道。

目前的高职教育本身存在诸多问题, 专业选择、就业方向上脱离实际, 办学特色不鲜明, 与行业联系不密切, 忽视针对职业岗位人才的能力培养, 教学形式单一, 缺乏职业实践等等。这与社会对高职教育重视、投入程度不够分不开。在当前形势下, 社会实践活动能够真正的把学校教育与社会教育、理论教育与实践教育有机的结合起来, 给这个新的高职事业注人新的活力, 带来勃勃生机。因此, 社会实践活动的开展在一定程度上可以弥补这一缺陷, 丰富教学形式, 培养学生的实际工作能力, 进而与行业紧密关联, 从而将高职院校真正办成服务于生产、管理、服务一线的学校, 改变高职教育在人们心目中低质量、低层次、低水平的形象, 改善其在人们心目中的地位。

另外, 强调教育改革, 教育改革就是从应试教育向素质教育和创新教育的转变, 其目的是以素质教育为手段、以培养全面发展的人为目标;以激发人的潜质为创新教育目的, 深化与活跃人的思想, 培养人探索的创新能力。而社会实践有助于促进教育改革。高技能型人才的培养目标要求这种教育模式必须是紧扣实践, 当然不能说社会实践能够全面代替实践教学, 但它是实践教学当中极其重要的一环。

三、如何正确开展社会实践活动

目前的社会实践活动存在一些问题, 全体同学都参与的广泛性欠缺;作为一种必要的、经常性教学手段的坚持连续性不足;在涉及教师、学生、场所、经费、教学安排, 以及相互协调、培训、考核等环节和因素等方面规范性不够;在对学生实践报告布置和要求、实践结果评价与考核等影响实效性方面有许多不尽如人意的地方。

总结近几年以来的社会实践活动, 笔者认为要想达到社会实践在高职教育中发挥应有的作用这样的目的, 需要从以下几方面建立起完整、规范的社会实践体系。

1、建立高职教育社会实践的目标体系

高职社会实践目标体系包括三个分目标, 素质教育目标、职业教育目标和社会服务目标。每个分目标都包括“道德、知识、能力、心理素质”四个基本要素。在具体确定高职社会实践目标时, 不仅要考虑本地经济发展实际情况, 而且要结合行业和岗位特点, 在素质性和职业性、适应性、操作性等各个方面确定重点, 面面俱到、全面锻炼固然理想, 但突出重点, 每次小有收获也非常有益。在每次活动中每个人制订重点成长目标, 量身定制, 珍惜每次的“收获”, 为全面提高综合素质而努力。

2、建立高职教育社会实践的内容体系

社会实践内容体系的选择与安排要遵循社会实践的目标, 要遵循以市场为导向, 建立以技能为本位的现代人培养机制。选择什么样的内容体系必须紧贴实际, 符合“买方”需求, 而且要与时俱进, 不能一成不变。

3、建立高职教育社会实践的管理体系

社会实践管理体系的建构具有重要意义, 只重形式或声势而疏于管理只能是走过场。为保证社会实践目标的实现, 必须在组织协调、质量监控、信息沟通、管理评审和持续改进五个环节方面, 始终坚持服务理念, 坚持全员、全程、全面管理, 坚持明确管理职责, 坚持规范管理文件, 形成持续改进的社会实践管理长效机制。

4、建立高职教育社会实践的支撑保障体系。

社会实践支撑保障体系的功能是保证社会实践顺利实施, 实现社会实践的目标。包括组织保障、经费支持、指导教师队伍与相关课程支持和实践基地硬件支持四个方面。

5、建立高职教育社会实践的评估指标体系。

为保证实效性, 避免社会实践中存在的重“形式”轻“内容”现象, 开展科学、规范、高效的社会实践评估工作, 建立健全社会实践评估体系, 不仅是必要地而且是迫切的。评估体系的建立肯定会有许多问题要面对, 评估体系的建立需要借助于管理专业教师的参与, 需要考虑五个方面, 即:人本主义、导向性、全面质量控制、系统性和独立性相结合、科学性和可行性相统一等, 在摸索中逐步完善。

参考文献

[1]梁绿琦:《超越匠人——文科高等职业教育与社会实践》, 人民出版社, 2006年。

[2]陈岩:《大学生职业发展与就业指导》, 武汉理工大学出版社, 2008年。

[3]罗三桂:《高职院校实践教学存在的问题及对策》, 《广东工业大学学报》 (社会科学版) , 2004.9。