云南省人民政府关于在全省行政机关

云南省人民政府关于在全省行政机关（精选12篇）

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇1

迪庆州农牧局关于“四项制度”服务承诺

考试工作组织情况的汇报

州实施三项制度办公室：

为进一步深入贯彻实施四项制度，根据《迪庆州人事局关于转发〈云南省人事厅关于组织行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知〉的通知》安排，我局进行了认真的组织。现就迪庆州农牧局对“四项制度”服务承诺考试工作的组织情况汇报如下：

一、及时公开服务承诺内容

为深入落实《迪庆州人民政府关于贯彻行政问责办法等四项制度的规定》的要求，进一步改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作技能，切实转变工作作风，提高州农牧局公信力和人民群众满意度，确保州政府“四项制度”在州农牧局系统得到贯彻落实，努力将我局建设成为法制机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉洁机关，2008年10月30日，我局结合工作实际，就进一步做好对外服务工作特在《迪庆日报》向社会各界和广大群众作出了以下五项承诺：

1、全心全意服务三农。牢固树立农牧部门全心全意服务“三农”的宗旨意识，结合实际，积极正确贯彻党和国家各 项涉农方针、政策和履行各项法定职责，千方百计提高农民发展生产和建设社会主义新农村的积极性，努力确保农产品供应，增加农民收入，维护农村稳定。

2、认真落实惠农政策。认真组织和督促抓好中央、省和州出台的一系列惠农政策措施的落实，确保种养良种补贴、母畜补贴、农资综合直补、农机购置补贴和农业政策性保险补贴等各项政策措施原原本本、不折不扣地落到实处。

3、切实提高服务水平。在开展行政许可、政策和法律咨询以及其他对外服务工作中，严格按照法定程序和时限办理，并尽量提前办结；对法律、法规、规章未明确规定时限的申办事项，资料齐全、手续完备的在10个工作日内办结。对一般性咨询事项做到当场答复，不能当场答复的在5个工作日内答复。同时，及时高效做好对基层的服务工作。

4、努力维护农民权益。严格依法查处加重农民负担、侵犯农民土地承包经营权、制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，努力维护好广大农民和农业生产经营组织的合法权益；加强农畜产品的市场监督管理，严厉打击非法出售未达标农畜产品的违法行为，积极维护好广大消费者的合法权益。

5、严格坚持政务公开。按规定公开部门职能、办事机构、工作岗位和办事依据、办事程序、处理结果等主要政务信息；在农业行政执法中严格实行亮证执法；公开接受上级机关、新闻媒体及社会公众的监督。还特地设立了投诉监督电话：0887-8223917，严肃申明：迪庆州农牧局对本单位工作人员违反以上服务承诺产生不良后果的，一经查实，将按有关规定严肃处理。

二、认真组织好本单位考试

为进一步深入贯彻实施“四项制度”，2008年11月17日，州农牧局认真组织了“四项制度”服务承诺内容的考试。考试内容包括：推行行政问责办法等“四项制度”重大意义的认识，服务承诺制、首问责任制和限时办结制的含义及原则，本单位向社会公开服务承诺的内容，结合本部门的职能和自己的工作岗位，如何用实际行动认真履行好向社会公开的服务承诺，进一步转变工作作风，提高服务水平和工作效能等。

参加考试的人员共21人，包括本单位领导干部和除工勤人员之外的机关工作人员16人、参照公务员管理的州草原监理站的工作人员5人。参加考试的干部职工在局机关小会议室进行考试，考试结束后，农牧局“四项制度”领导小组组织专人对试卷进行了阅卷和打分工作，并按要求将试卷和打分名册认真归档，圆满完成了此次考试工作。

由于全体干部职工认真学习了贯彻实施“四项制度”的相关文件和材料，此次考试取得了优异的成绩，考分均在90分以上。通过考试，推进了“四项制度”的贯彻落实，加深了领导干部和工作人员对实施四项制度的认识，巩固了对本 单位向社会公开服务承诺具体内容知晓率，进一步强化了部门职能和自己的岗位职责，坚定了如何用实际行动认真履行好向社会公开的服务承诺决心，对进一步转变机关作风、提高服务水平和工作效能具有推动作用。

迪庆州农牧局 二00八年十一月十七日

迪庆州农牧局服务承诺内容

考试成绩单

局机关：

泽仁农布96分 李新华 96分 松耀武 96分 和文铎 95分 庄群才 96分 杨松青 95分 杨春莲 95分 游文明 95分 王太琼 95分

州草原监理站：

海八妹 95 钟正华 95 熊 英 96

李忠莲 96吴玉福 95肖 毛 95取 此 95和学仙 95杨浩珍 96罗再菊 96梁中伟和志刚5

分 分 分 分 分 分 分 95 95

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇2

各全省性社会组织:

根据民政部《社会组织评估管理办法》 (民政部令第39号) 和省民政厅《江苏省社会组织评估管理办法》 (苏民规[2010]3号) , 决定从即日起开展全省性社会组织评估工作。现将有关事项通知如下:

一、评估对象

(一) 2011年6月前在省民政厅注册登记的未获得评估等级的各类社会组织 (社会团体、民办非企业单位和基金会) , 均须参加等级评估, 不参加评估的视为无评估等级。

(二) 有以下情形之一的, 不予评估:

1. 未参加2011、2012年年度检查的;

2.2012年年度检查结论为不合格或基本合格的;

3.2012年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的;

4. 因违法违规行为正在接受行政机关或司法机关调查的;

5. 其他不符合有关评估条件的。

(三) 参加评估的社会组织在评估期间发生重大违法违规事件的, 评估机构将取消其评估资格, 已经完成实地考察和初评的, 同时取消初评成绩。

二、评估内容

社会组织评估按照社会组织的不同类型分类实施。评估机构依照参评社会组织所属类型的评估指标, 从基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面, 对参评社会组织进行综合考察。

三、评估机构

全省性社会组织评估工作由省民政厅组织开展, 江苏省社会组织评估委员会具体实施。

四、评估程序

(一) 参评社会组织自接到通知后, 先对照相应的评估指标及评分细则进行自评, 查找不足, 完善提高。

(二) 社会组织在自评基础上, 填写《社会组织评估申报书》和自评得分表, 报省民政厅进行资格审核。

(三) 经审核具备参评资格的社会组织, 向省民政厅提交以下完整材料:

1.《社会组织评估申报书》;

2. 评估评分细则自评得分表及佐证材料 (佐证材料应当与评分细则一一对应, 并按装订要求整理成册) ;

3. 评估调查表及评估承诺书。

(四) 省社会组织评估委员会组织评估专家组对参评社会组织实地考察, 作出初评结论。

(五) 省社会组织评估委员会对评估专家组提交的初评结论进行合议表决, 通过后将拟确定的评估结论向社会公示, 公示时间为5个工作日。公示无异议后, 省民政厅确认评估结论, 并颁发评估等级证书和牌匾。

五、评估材料

社会组织评估相关材料请登录“江苏社会组织网”-“工作专题”-“社会组织评估”中下载 (网址:http://mjzz.jsmz.gov.cn) 。所有参评材料一式二份 (正副本各一份) 。

六、相关工作要求

社会组织评估是加强对社会组织规范化建设的重要措施, 评估等级将与购买服务、转移职能、资金扶持、财税优惠等政府扶持政策相挂钩。各全省性社会组织要高度重视评估工作, 认真对照评估指标和相关要求, 积极参与社会组织等级评估。

联系人和联系方式

社会团体:严磊025-83590628

民办非企业单位:孙燕025-83590656 (其他类) ;姜磊025-83590649 (教育类)

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇3

融合三单管理寻求发展新模式

南海区是改革开放的前沿阵地，经济实力长期位居全国百强区前列。早在2002年，南海区就已经大规模推进行政审批改革，在广东全省率先实现区、镇（街道）、社区三级行政服务中心全覆盖，形成“15分钟行政服务圈”。

经济发展到一定程度，下一步怎样寻找新的发展空间？怎样么处理好政府和市场的关系？怎样提升政府治理和管理能力？怎样提升群众幸福感？这些困惑成为摆在南海面前的难题。为了寻求新的发展模式，2013年12月，南海区推出全省首份负面清单，并在全国范围内率先实施“负面清单、准许清单、监管清单”的三单管理模式。“三单管理”厘清了政府、企业和市场的活动边界，细化和量化行政审批事前、事中、事后各环节管理要素，既能杜绝政府“乱伸手”，也能防止企业“动歪念”。南海结合东中西三大片区发展规划设立三单，提前规避了市场资源配置问题，引导区域产业科学合理发展，投资者一目了然，准入门槛也由过去的“严进轻管”转变为如今的“宽进严管”，充分激发了市场活力。

编制职权清单 实现权力入笼

权力改革是行政体制改革的“牛鼻子”。2014年，针对部门职责交叉重叠、权责不清的问题，南海区又在“三单”的基础上，制定公布了行政职权清单，囊括区级34个行政机关（含市派出机构、垂直管理单位）11个类别共8877项行政职权，基本实现“法无授权不可为，法定职责必须为”。南海通过清单管理实现了行政权力的标准化，使政府决策能更为精准、更加精细地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”。

实现两化融合 显著提升效率

南海多年来的实践证明，行政行为必须标准化，标准化必须信息化，只有将行政审批标准化与信息化相结合，才可以有效约束自由裁量权、规范审批行为，并为政务资源的有效整合奠定基础。作为省、市行政审批标准化建设试点区，南海将全区各职能部门实施的行政许可和公共服务事项均纳入到行政审批标准化建设工作中。不同于其他地方单纯的编写行政审批标准，南海延续利用信息化推进行政改革和政务创新路径，将标准化建设的基础数据全部纳入了自主研发的标准化管理系统中，实现统一配置和准入管理，并作为政务公开、网上服务、业务办理、电子监察、咨询投诉等领域的基础数据源，对各部门的审批工作进行量化考评，有效提升了审批效率和服务效果，为依法治区奠定坚实基础。此模式获得省、市的高度认可，省统一使用的行政审批事项标准录入模块是参考南海区行政审批标准化管理系统而进行开发建设的。

坚持法定原则 规范审批标准

由于行政审批标准化工作涉及法学、管理学、电子政务、经济学、技术标准研究等多个领域，涉及面广、专业性强，南海区专门聘请专家学者组成专业审查团队，根据法律、行政法规、部门规章、规范性文件及行业技术规范要求，遵循“以法定为依据，以精简为准绳”原则，审查全区各部门编制的标准草案，辅导各部门根据审查意见修改完善行政审批业务标准。另外，还聘请技术标准研究专家为南海区行政审批标准的发布公告、实施应用进行技术指导。

运用倒逼机制 构建立体化监督

行政审批标准化不仅在于规则的制定，更要依托监督实现标准的落地。南海区不断完善和升级行政审批监管机制，采取倒逼机制，建立立体化、全方位的监督网络，促使行政审批标准化的充分应用。一是实行视频监督。南海区的视频监控网络已经全面延伸至区、镇（街道）、社区三级行政服务中心及部门自建办事大厅，可对行政审批及服务行为进行实时监控。二是实行数据监督。以行政审批电子监察系统的业务数据为参考，对各部门的审批工作进行量化考评，使各部门的工作效果和效率得到最准确的评价。三是实行网上监督。服务对象可通过政务微博、网络发言人平台、网上办事大厅等网络平台对行政审批服务行为进行满意度评定，评价结果纳入到机关和镇街的绩效考核体系和纪检监察部门的考核评价体系中。四是引入社会监督。由服务对象、第三方测评机构对行政服务窗口、办事效率、公开透明等进行评价，广泛调动社会各方的积极性，对行政事务执行起到重要的监督作用。

南海区政务管理办公室副主任高向伟表示，过去行政审批程序烦琐，并且存在一定的“人为因素”，南海标准化将这些因素都排除之后，斩断了灰色利益链，是现代行政服务的必然要求，也是南海标准得以在全省推广的重要原因。

南海做标准化，注重四个方面：一是细化要件标准，编制公布办事指南，向市民和企业清晰公布办事标准；二是细化流程标准，编制业务手册，向市民和企业透明公开权力运行流程图；三是细化和量化裁量标准；四是实现标准收件，助推一窗通办。

南海区政务办信息技术科副科长梁嘉杰向媒体介绍，目前南海已经有30多个部门的1300个事项进行行政审批标准化的认证，占到所有审批事项的95%左右。也就是说，市民经常办理的事项，都实现了审批标准化。此外，南海拥有自主研发的行政审批标准化管理系统，将上千个事项的流程、审批材料等都录入系统，承担起南海行政审批的数据源基地。省统一使用的行政审批事项标准录入模块就是参考南海区行政审批标准化管理系统而进行开发建设的。

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇4

苏人通［2009］23号

各市人事局、司法局，省监狱管理局、劳教局：

现将《全省司法行政系统2009年考试录用公务员（人民警察）》工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二00九年二月十日

（此件增发至各监狱劳教单位）

全省司法行政系统2009年考试录用公务员

(人民警察)工作实施方案

为进一步加强全省司法行政机关公务员与监狱劳教人民警察队伍建设，优化队伍结构，提高队伍的整体素质，根据省委组织部、省人事厅《关于印发〈江苏省2009年考试录用公务员工作实施方案〉的通知》（苏人通[2009]22号）精神，结合全省司法行政系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国公务员法》和人事部、司法部《关于加强司法行政机关监狱劳教人民警察考试录用工作的通知》精神为指导，坚持公开、平等、竞争、择优原则，着力引进全省司法行政工作急需、紧缺、管用的人才，确保新录用人员具备良好的政治素质、业务素质和身体素质，为司法行政工作持续健康发展提供有力的人才保障。

二、招录范围与计划

2009年招录的范围为：全省各级司法行政机关，全省监狱（未成年犯管教所）、劳动教养管理所，重点面向有空余编制的单位。省司法厅招录计划6名，全省监狱及省属劳教单位招录

计划275名，其中基层监狱单位250名，省属劳教所25名。市、县（市、区）司法行政机关招录计划数由市、县（市、区）司法局商同级人事部门确定。

三、报考条件

报考监狱劳教人民警察，除符合省、市、县、乡四级机关2009年招考公务员规定的有关条件外，还应具备以下条件：

1、政治素质高，遵纪守法，品行端正，热爱监狱劳教工作；

2、符合招考职位规定的专业、学历等条件要求，部分职位需有基层工作经历（具体见职位简章）；

3、年龄在25周岁以下，部分职位年龄可适当放宽（具体见职位简章）；

4、身体健康，体形端正，脸部无明显疤痕、胎记，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，无严重传染性疾病和慢性病，双眼单裸视力（标准对数视力）在4.7（含）以上或矫正视力在5.0（含）以上，男性身高在1.68米以上，女性身高在1.60米以上；

5、具备《中华人民共和国人民警察法》规定的基本条件和录用人民警察规定的其他条件；

6、有下列情形之一的，不得报考：

①有犯罪嫌疑尚未查清的；

②曾被辞退或开除公职的；

③受过党（团）纪、政纪处分或刑事处罚、劳动教养的；④有直系亲属或对本人有重大影响的旁系亲属被判处危害国家安全罪的；

⑤有直系亲属被判处死刑或正在服刑的，以及对本人有重大影响的旁系亲属被判处死刑、无期徒刑或被判处十年以上徒刑且正在服刑的；

⑥其他不宜担任人民警察的。

7、研究生学历（全日制）和硕士以上学位人员、普通高校本科以上学历应届毕业生，不受户籍或生源地限制，其他人员限本省户籍。

四、招录程序和方法

1、招录程序、方法步骤按照省委组织部、省人事厅有关规定执行；

2、报考监狱劳教人民警察的，资格审查（包括资格复审）由招考单位会同所在地省辖市人事部门共同进行；

3、报考监狱劳教人民警察的，体检由招考单位会同所在地省辖市人事部门共同进行。体检标准除执行《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》外，同时执行《司法行政机关录用监狱劳教人民警察体检项目和标

准》。

4、司法行政系统招录公务员（人员警察）审批程序应遵循以下规定：

（1）拟录用为市、县（市、区）、乡镇（街道）司法行政部门公务员的，各省辖市司法局应报省司法厅审核同意后再报各市人事局审批。如材料齐全，省司法厅将在10个工作日内审核完毕。

（2）拟录用为省属监狱劳教单位人民警察的，应经所在市人事部门审核后，报监狱管理局和劳动教养管理局，两局初审后，报省司法厅审核。省司法厅审核同意后，报省人事厅审批。

（3）拟录用为市属劳动教养管理所人民警察的，应由省辖市司法局报省司法厅审核同意后，由同级人事部门审批。

5、录用人员实行一年试用期。试用期满考核合格，予以任职定级，录用为监狱劳教人民警察的享受人民警察待遇。考核不合格或不能履行职责的，取消录用资格。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各招考单位要高度重视，成立招考组织机构，加强对招考工作的组织领导，合理分工，明确责任。要严格按照招考的条件、范围和考录工作的步骤规范操作，严把公务员“进口关”。要精心组织实施，对于报名、面试、体检

等招考重点环节，各招考单位分管领导要亲临现场组织、协调。

（二）严肃工作纪律。各招考单位要对招考工作实行“三公开”，即政策条件公开、运作程序公开、各阶段结果公开，主动接受社会和群众的监督，不得弄虚作假，不得随意放宽条件。各级纪检、监察部门要加强对招考录用工作的监督，对违反招考录用纪律的单位和个人，一经发现，要按有关规定严肃查处。对招考工作中群众和考生的来信来访要认真对待，及时查明情况，并严格按政策规定妥善处理。

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇5

【发布日期】1995-01-09 【生效日期】1995-01-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府办公厅

关于在全省推行峰谷分时电价的通知

（1995年1月9日）

推行峰谷分时电价，是在电价总体水平不变的前提下，充分体现优质优价的原则，发挥经济杠杆的作用，鼓励用户调整用电负荷，削峰填谷，缓解用电紧张局面，降低用电成本，提高社会效益的有效措施，是供电、用电和社会三方都受益的事情。国家计委、电力部以计价格［1994］368号文，已批准山东电网峰谷电价办法。青岛、烟台等首批试点城市已收到明显的效果。为此，省政府决定在前段试点的基础上，在全省范围内推行峰谷分时电价。现将有关事项通知如下：

一、一、按照国家计委、电力部计价格［1994］368号文批复的《山东省峰谷分时电价办法》，自1995年3月1日起在全省规定的范围内推行峰谷分时电价。到1995年9月30日，各市地实行峰谷分时电价的电量比例达到规定范围电量的50％，年底达到100％。

二、二、由省经委会同省电力局、物价局依据国家批准的《山东省峰谷分时电价办法》制订具体实施细则。各地要认真组织实施，积极稳妥地进行，电力部门负责分时计价表计的配备，为推行峰谷分时电价创造条件。

三、三、实行峰谷分时电价是在电价总体水平不提高的前提下进行，各级各有关部门要加强监督、检查，坚决防止乱涨价现象的发生。

四、四、各级政府要加强对这项工作的领导。各级经委要会同电力、物价等部门抓好具体组织实施工作，确保峰谷分时电价在全省顺利推行。

附：《山东电网峰谷分时电价办法》

山东电网峰谷分时电价办法（已经国家计委、电力部同意）

为缓解缺电矛盾，鼓励用户调整用电负荷、削峰填谷、合理用电，提高社会经济效益，根据国务院国发［1985］72号《国务院批转国家经委等部门〈 关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定〉的通知》和原水电部、国家经委、国家物价局（87）水电财字第101号《 关于多种电价实施办法的通知》规定，特制定本办法。

一、一、实行范围

电网直供的容量在315千伏安及以上的大用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户；趸售转供单位。

二、二、时段划分

高峰阶段：8：00－11：00 18：00－23：00

低谷时段：23：00－7：00

其余时段为平时段。

三、三、峰谷分时电价的确定

（一）电量范围：包括指令性电量和指导性电量。

（二）峰谷分时电价的计价，以国家新颁布的目录电价和新机还本付息为基础电价，实行浮动。在电价之上加收的电力建设基金、电力附加费、城建费、综合加价等不实行峰谷分时电价。实行两部制电价的用户，基本电费暂不实行峰谷分时电价。

（三）计价方法。保持电价总水平不变的原则。高峰时段电价，按基础电价上浮50％；低谷时段电价，按基础电价下浮50％；平时段电价，按基础电价。

四、四、计量装置

实行峰谷分时电价的用户必须装设分时计量装置，分别计量高峰、低谷和平时段的用电量。

五、五、峰谷分时电费计算公式

峰段电费＝高峰时段用电量×基础电价×（1＋上浮比例％）

谷段电费＝低谷时段用电量×基础电价×（1－下浮比例％）

平段电费＝平时段用电量×基础电价

总电费＝（峰段电费＋谷段电费＋平段电费＋基本电费）±功率因数调整电费六、六、峰谷分时电价随基础电价的变化而调整。

七、七、其他规定

（一）高压供电低压计量的用户，其变压器和线路损失电量按平段电量计算。

（二）对执行功率因数调整电费办法的用户，在峰谷分时总电费的基础上，按《功率因调整电费办法》计算增收或减收功率因数调整电费。

（三）经供电部门同意，通过用户转供并在供电部门立户收费的符合实行峰谷分时电价范围的被转供户，应执行峰谷分时电价，其用电量从转供户相应时段电量中扣除。

（四）供电部门应与实行峰谷分时电价的用户，按批准的办法签订有关协议。

（五）趸售转供单位应按照本办法对转供用户实行峰谷分时电价。

八、八、实行峰谷电价，原计划用电管理办法不变。

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇6

法制建设专题视频讲座

6月1日，迭部县政府组织县直各部门在县政府视频会议室收看了由中国法学会行政学研究会会长、中国政法大学应松年教授讲授的关于全省行政程序法制建设专题视频讲座。县政府在家领导和县委、县人大、县政协分管领导以及县直各部门负责人共40余人聆听了讲座。

应松年教授从行政程序的概念、特点、重要性及今后的发展趋势等方面作了详细、生动的专题宣讲。聆听宣讲的各位领导和部门负责人听的认真、记的细致，完全沉浸在应松年教授精彩的宣讲当中。大家一致认为应松年教授的讲解深刻全面，理论联系实际，举例恰当、形象，很受启发。

这次全省行政程序法制建设专题视频讲座，使大家受益匪浅，各部门对行政程序的特点、重要性以及在今后的工作当中如何更好地依法行政，如何更好地把行政程序和工作效率科学有效的统一有了一个更加明确、深刻的认识。这对我县今后更好地推动依法行政、建设法治政府具有重要的现实指导意义。

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇7

一、主要工作措施

(一)抓学习教育，增强队伍战斗力

紧紧围绕局读书年活动，制定完善处学习读书方案，不断丰富每月集中学习交流内容。针对运管工作法律性、专业性特点，完善案卷点评制度，及时总结梳理日常执法工作中存在的问题，并进行剖析纠正，同时将好的做法与成功经验进行交流推广，让每一名让执法人员成为行家里手、多面手，切实增强队伍的服务水平和管理能力。深入开展市场调查，细化调研课题，切实增强干部职工勤于思考、善于谋划意识，着力提高解决问题、克服困难、化解难题的能力。累计举行读书学习交流、案卷分析交流、支部会议22次，撰写读书心得30篇，调研报告15篇。

(二)抓制度建设，提升队伍执行力

建立每周一处例会制，做到周周工作有计划、每周工作有总结，坚持处长办公会制度，实行重大事项决策制，严格执行“三卡”制度;坚持每月处集中读书学习交流，让干部职工学有所想、有所悟、有所获;建立完善公车管理、印章使用、职工考勤等管理制度，细化绩效考核办法，有效保障各项工作规范有序;积极开展“文明科室队”、“执法明星”评比活动，进一步增强各科、室(队)团队协作能力，充分调动职工勇当标兵的热情。

(三)抓作风建设，提高行业公信力

开展反腐倡廉教育，通过学习《廉政准则》、听廉政报告、参加廉政警示展览，使执法人员依法办案、廉洁办案的自觉性得到提高，自我制约的意识进一步增强;提高办理书记、市长信箱，96196服务热线转办信件办理效率，求实效，做到份份有回音、件件有落实，共办理信件近336件;认真办理承办的23件人大代表、政协委员提案建议，当面报告落实，满意率达100%;加强与行风监督员、新闻媒体、社区群众和从业人员的沟通，及时掌握社会、群众对运管工作的要求和期盼，编制38期《运管信息》让社会各界了解、关注、支持运管工作。

(四)抓主题活动，扩大行业影响力

深入开展“支部晋位、党员争先”活动。通过民主、差额选举的方式，完成总支部改选，进一步优化了处机关、稽查大队支部的组织设置、班子建设。同时按照支部晋位、党员争先要求，把关注民生、服务民生、保障民生作为工作重点，提高群众对运管工作的满意度;深入开展“三解三促”活动，切实增强党群干群关系，加强机关作风建设，充分发挥党组织在推动发展、凝聚人心、促进和谐方面的作用，对挂钩帮扶周奋乡时堡村资助帮扶资金2万;全面启动“满意在车厢，文明在交通”主题实践活动，大力倡导“10米小车厢，人生大舞台”，通过进社区、车站、车辆发放5000调查问卷及宣传材料，着力解决客运行业日常经营中的不足，进一步提升公共交通行业服务群众、服务社会的能力和水平，给广大群众提供温馨舒适的出行环境，切实提高群众对交通运输行业的满意度，塑造让群众满意、社会认可、领导肯定的新时期兴化交通运输行业新形象。

二、工作业绩

(一)加大宣传教育，发挥舆论引导作用

在重点地段设立宣传点、设置咨询台、布置戗牌、悬挂横幅、发放《致市民的一封信》5000余份，利用新闻媒体、电台、执法车辆张贴标语、播放录音等方式宣传道路运输法律法规。通过“进机关、进社区、进学校”，宣讲违法经营的危害，引导广大市民文明出行，抵制“黑车”、不坐“黑车”、举报“黑车”，倡导广大从业人员规范经营、文明服务，营造浓厚的宣传氛围。

(二)强化安全监管，筑牢安全生产防线

牢固树立“管行业就要管安全”的理念，组织开展运输企业“打非治违”、“四项排查”专项整治活动，按照局“安全生产月”活动要求，落实安全生产责任“一把手”负责制，一岗双责制、全员负责制。落实处领导班子带队，分7个检查小组，挂钩具体运输企业，每月开展安全隐患排查工作，对排查出的安全隐患，限期整改，并进行整改跟踪督查，严把安全监管关。

(三)注重服务民生，打造优质惠民工程

20xx年，我市计划15个乡镇开通镇村公交，涉及行政村276个，受益人口80.6万人。其中，戴南、张郭等5个乡镇列入全省镇村公交发展计划，昌荣、陈堡、沈伦、林湖、安丰等10个乡镇开通镇村公交作为兴化市政府为民办理的10件实事之一。截止目前，按照“公司化、密班次、低票价、零换乘”的镇村公交发展要求，通过新辟、改线、延伸等方式，投放公交型客车104辆，开通44条公交线路，已基本年初制定目标;克服时间紧、点多面广量大、协调难等困难，全力推进260个候车亭建设，基本完成建设任务;按照市委、市政府的要求，积极与公安、教育等部门落实学生接送工作，共投放460辆客车承担2.5万名学生接送任务。

(三)突出热点监管，解决社会关注焦点

针对市民反映部分出租汽车存在不按规定使用计价器、拒载等违规经营行为，进一步完善出租车百分考核办法、星级考评制度，细化考核措施，重点查处出租汽车不打表、拒载、服务质量差等行为，对查处违规经营出租车，及时反馈到出租车公司，并通过短信平台、出租简报、设立曝光台、表扬栏、法规宣传栏等形式，及时予以对外通报。共查纠不规范经营出租汽车68辆，编制出租车简报12期，有效抑制出租汽车违规经营势头。

(四)强化重点整治，规范运输市场秩序

“黑车”非法载客一直是行业监管重点工作之一，按照“综合治理、堵疏结合”的原则，相继开展“春运运输市场集中整治”、春夏季“百日整治”等整治活动。充分利用车载监控、暗访机、摄像机，建立“黑车”数据库，对重点嫌疑车辆进行动态监管。针对人民医院、安达汽车站、大润发超市等“黑车”、“摩的”出入频繁地段，采取特殊时段不间断巡查、客流高峰重点检查、明查与暗访相结合、城乡联动等方式，加大对运输市场监管力度。截止目前，累计查处各类违章案件 1840起，其中“黑车”140起、货车无许可146起、擅自改装215起、经营性客车违规经营173起、出租车违规经营37起、从业人员无资格83起。

(五)完成指令任务，运输保障安全有序

今年春运期间，共运送旅客119.05万人次，比去年同期增长5%，未出现旅客滞留现象;“清明”、“五一”、“十一”节假日，运政执法人员放弃休息，坚守路面执法一线，共出动执法人员120人次，全力保障旅客安全出行和道路运输秩序平稳有序;主动与教育部门对接，优化高、中考期间学生接送运输保障方案，抽调16辆出租车组建 “爱心车队”，全力为考生做好服务，共投放128辆客车，安全优质运送高、中考学生3834名;为更好服务第四届菜花节，抽调4辆公交型客车，开通兴化至缸顾菜花景点、水上森林公园旅游专线，服务第四届兴化菜花旅游节，方便游客出行，共接送游客14190人次;投放10辆车，圆满完成20xx年606名新兵接送任务。

(六)发挥市场引领，打造行业服务品牌

继续推进客运车辆公司化改造进程，推动县际班线车辆公司化改造，确保公司化率稳定在75%以上。研究兴化至泰州线城际快客改造的可行性。推进兴化至无锡班、兴化至上海车公司化改造，兴化至南京线车辆燃气化改造，投资650万元新增7辆客车，收购8辆。新增宿迁、张家港市际班线2条。按照年初计划，投资400万元更新20辆城市公交车。兴化至南京线已通过省“江苏快客”评验组初审;鼓励货运企业走规范化经营之路，培大育强龙头企业，积极争创“江苏快货”品牌，得胜湖港口物流园区成为江苏省重点物流中心，市安丰镇嘉洁配送公司成功创建省物流示范点。按照船型标准化拆解要求和标准，全力推进船舶拆解工作，实现拆解零突破，完成船舶拆解15艘，52艘船舶通过自行拆解改作他用等方式退出运输市场;针对我市驾培市场存在私自设立培训点、争抢学员、克扣学时、二次收费等违规经营现象，根据《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》的要求和参照周边县市做法，积极引导全市公交、板桥等9家驾校走规范化、规模化、集约化经营道路，率先在泰州四市两区实行驾培行业“四统一管理”，即：统一报名、统一价格、统一培训、统一模式，为驾培市场的又快又好发展奠定了坚实的基础;组织全市汽车维修企业负责人召开创建“绿色汽修”品牌观摩研讨推进会，采取“先试点，再推进”的创建工作思路，积极引导争创行业品牌，市阳泰、大众2家修理厂成为全省首批获得“绿色汽修”品牌企业，大众维修、大修厂被评为“放心消费”企业。

三、存在的不足：行业管理的力度还需要进一步加强，减少群众的投诉率与提高社会满意度。

四、20xx年工作思路

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇8

稳定健康发展的意见

【发布单位】辽宁省人民政府

【发布文号】辽政发〔2008〕28号

【发布日期】2008-08-15

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

中小企业是辽宁老工业基地振兴和经济社会发展的重要组成部分，实现中小企业稳定健康发展，对加快建设国家新型产业基地，推动县域经济发展，巩固和扩大就业，提高城乡居民收入水平，维护社会稳定，促进社会和谐具有十分重要的意义。为应对当前国际、国内经济形势的变化，改善中小企业发展环境，特提出如下意见。

一、加大财税政策扶持力度

（一）对纳税确有困难的中小企业，经审批后，在2009年12月31日前，减半征收城镇土地使用税和房产税。

（二）用好省中小企业创新资金，支持科技型中小企业提高技术水平，研发新产品，提高创新能力和核心竞争力。

（三）实行对中小企业的政府采购扶持政策，政府采购优先安排向中小企业购买商品或者服务。

二、加大信贷资金投放力度

（四）开展小额贷款公司试点工作。全省14个市每市选择一个县设立1家小额贷款公司。运行一段时间后，逐步扩大试点范围，达到在每个县（市、区）设立1家小额贷款公司。鼓励小额贷款公司面向中小企业和农户提供信贷服务。

（五）鼓励国有大企业和履行社会责任好的民营企业，以及其他有能力的法人成立贷款公司，开展对中小企业的贷款业务。同时，建立创业风险投资引导资金。

（六）对发放中小企业贷款的商业银行实行奖励政策。全国性国有和股份制商业银行、地方法人金融机构新增贷款必须有一定比例用于支持中小企业，对中小企业贷款增加幅度较大的，省政府给予奖励。地方商业银行每年新增贷款的50%必须用于中小企业，超过50%的由同级财政给予奖励。人民银行沈阳分行、辽宁银监局要加大对银行贷款投向的监督检查，督促其合理使用新增信贷规划，积极支持中小企业发展。

三、支持多种形式直接融资

（七）加快企业上市融资步伐。选择400家符合国家产业政策、具有高成长性和上市意愿的中小企业作为重点培育对象，自2008年起，5年内确保新增上市中小企业200家。对新上市企业，省、市政府各奖励100万元。涉及资产所有权和土地使用权过户发生的费用，根据有关规定给予减免。

（八）鼓励和帮助具有发展潜力的中小企业通过发行集合债等多种形式实现直接融资，适当降低发债企业的发债成本，各部门在办理过程中给予支持。同时，鼓励企业采取股权融资、项目融资、租贷融资、信托融资、基金融资等其他形式实现直接融资。

四、支持信用担保机构发展

（九）各级财政要在预算中安排担保机构贷款担保风险补偿金，建立中小企业信用担保风险补偿制度。对市级财政安排此项资金的，省财政给予适当补助。对政府出资且业绩较好的担保机构，同级财政要通过增加担保资金予以支持。

（十）进一步扩大省中小企业担保机构贷款担保风险补偿专项资金覆盖面，将现行的享受省级担保风险补偿金的注册资本金条件由2000万元调整为注册资本金或实有担保资金在1000万元以上（含1000万元）。

（十一）对依法登记注册且主要从事为中小企业提供担保服务的担保机构，其注册资本金超过2000万元，同时符合其他有关政策规定的担保机构，享受免征3年营业税的税收优惠政策。中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备，并允许在企业所得税税前扣除。

五、鼓励企业开拓国际市场

（十二）鼓励和支持行业或产业协会组织我省中小企业积极参加国内、国际产品展销（览）会，开展各类国际标准认证和境外商标注册等活动，指导和引导中小企业走出去、引进来。省、市政府在企业引智和购买国外核心技术方面给予支持。

（十三）加强品牌培育和宣传工作，支持中小企业争创国家级和省级品牌。对获得中国驰名商标、省著名商标、中国名牌、省名牌的企业，省、市政府继续给予奖励。鼓励外贸企业设立境外自主品牌专营店、研发或售后服务机构，重点支持企业以并购等方式获取国际知名品牌。

六、鼓励各类人员自主创业

（十四）登记失业人员、残疾人、退役士兵和毕业3年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业、广告业以及销售不动产、从事房屋中介等）的，首次从事个体经营的，自其在工商部门首次登记之日起，3年内免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本费等一切登记类、证照类和管理类费用。

（十五）支持创业辅导（孵化）基地建设，建设覆盖全省各市、县（区）的创业辅导（孵化）体系。用中小企业发展资金，鼓励引导创业基地为创业者提供创业培训、项目策划、技

术支持、融资担保、商务代理等服务，重点支持大学生、下岗技术工人、回乡农民工自主创业。

七、减免行政事业性收费

（十六）对从事农产品加工业、装备制造业、精细化工业、轻工业、纺织服装业的中小企业，在2009年12月31日前，免收人防工程质量监督费、人防工程四项费用，价格调节基金，卫生许可证工本费，烟花爆竹产品质量监督检验费，粮油食品质量监督检验费，河道工程修建维护费，兽药监督检验费、饲料及饲料添加剂监督检验费、新饲料添加剂质量复核检验费。对因免收上述收费项目影响相关部门正常履行工作职责的，同级财政部门要予以适当的经费保障。

（十七）除法律法规规定应进行审计的企业和高危行业、种养殖业等列入重点监管行业的企业及3年内有违法出资行为列入信用监管重点监管对象的企业外，其他企业检验时一律免予提交审计报告。

（十八）积极支持企业开展股权出质登记和动产抵押登记工作，对于企业申请办理股权出质登记的，免收登记费用。

（十九）免收企业检验费。扩大免检企业范围，对信用良好、许可证齐全、经营正常的企业可认定为免检企业，免检企业在免检期限内实行检验备案制，免收检验费；对2007年7月1日《农村专业合作社法》实施前已登记为企业形式的农村专业合作社免收检验费。

（二十）免收改制企业设立登记注册费。国有企业改制为公司的，按变更程序办理登记注册，其所属分支机构改制为分公司的也可按变更登记程序办理登记注册，免收设立登记注册费。

八、加强经济运行监测分析

（二十一）建立中小企业统计制度，做好中小企业经济运行分析工作。加强跟踪和分析国内外市场变化对中小企业发展的影响，及时发现经济运行中出现的倾向性和苗头性问题，并积极采取针对性措施加以解决。

（二十二）加强对中小企业生产要素的协调，切实解决生产要素供应中出现的矛盾，对省重点中小企业的煤炭、电力、柴油以及生产运输需求予以重点保证。强化对中小企业的服务，为中小企业发展提供良好的外部环境。

各地、各部门要结合实际，抓紧制定具体实施办法，做好各项政策措施的落实，确保全省中小企业稳定健康发展。

辽宁省人民政府

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇9

2011年7月29日

全省政法工作电视电话会召开后，我局迅速召开班子成员会议，传达省政法工作会议精神，并研究如何落实。紧接着召开了全体干部职工会议，具体安排部署。现将具体情况报告如下：

一、再学习“七一重要讲话”，统一政法干警思想认识 七月初，我局已要求全体干部职工自学胡总书记“七一”重要讲话，取得了一定效果。以此次全省政法工作电视电话会议为契机，我县司法行政系统准备将学习胡总书记“七一”重要讲话活动推向高潮。

一是制定学习计划。组织全县司法行政系统干警集中学习贯彻胡总书记的“七一”重要讲话和中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》（中发[2011]11号），学习省委九届十次全会作出的《关于加强和改进新形式下群众工作的决定》，省委、省政府《关于加强社会建设创新社会管理的若干意见》（[2011]13号）。

二是我局已着手将“七一”重要讲话全文及精神实质装订成册，干部职工人手一份，方便大家学习和探讨；同时准备在适当时间请市委党校老师来我局系统讲解胡总书记“七一”重要讲话精神实质。

三是在工作中践行胡总书记“七一”重要讲话，促进随县和谐发展。联系我县司法行政工作实际，在思想、行动上与中央和省委精神保持统一，确保各项工作任务全面落实。

二、严格实施“问责六条规定”，确保干警公正廉洁执法 按照《省委政法委关于印发<湖北省政法机关执法问责六条规定>的通知》精神，进一步加强全县司法行政系统公正廉洁执法，认真解决当前司法行政工作中存在的问题。

一是印发“问责六条”，实现全覆盖。共印“问责六条”七十余份，确保全县司法行政系统干部职工人手一份。

二是拟定于八月中旬召开以公正廉洁执法为主题的行政生活会，对照“问责六条”的要求，查问题，找过错，并针对性的制定整改措施。

三是强力推动案件评查和涉法涉诉信访案件的查处工作，坚持一月一结账，一月一通报。

四是进一步规范政法机关执法办案活动。

三、深化“四进四访活动”，做好政法机关群众工作

一是组织开展“四进四访”爱民实践活动回头看。从现在起，集中三个月时间，组织全县司法行政系统干警再进农户、再进社区、再进企业、再进重点场所。领导班子成员每人走访10个农户、走访10户居民、走访10个社区、企业、重点场所，重点到城中村、城乡结合部、学校周边、建设工地等治安问题比较突出的地方走访，特别是外地来本市、本县投资的企业，要一个不漏

地上门走访听取意见。

二是继续坚持和完善“三项制度”。即一月召开一次警民恳谈会，落实政法干警包社区（村）制度；半年开展一次民意调查，进行“群众安全感和社会治安状况、执法工作满意度”电话访问测评；一年走访一次“两代表一委员”，包括人民监督员、社区（村）及企事业单位干部群众。

三是确保取得实实在在的成效。通过“四进四访活动”，及时调处一批矛盾纠纷。

四是加强对这项工作的领导。局党组书记、局长负责主抓“四进四访活动”，每月牵头召开一次工作推进会，随时掌握情况，及时发现问题，加大督办力度。

四、落实“四项过硬措施”，加大社区矫正安置帮教对象稳控力度

一是调整社区矫正安置帮教工作人员。今年是县、乡换届之年，我局会根据人员变动情况，及时调整社区矫正安置帮教工作人员，搞好业务培训，做好防控工作。

二是积极争取专项资金。向省司法厅及县财政争取社区矫正安置帮教工作专项经费，确保这项工作有人办、有钱办。

三是积极报送信息。每季度向党委、政府和上级主管部门报告一次社区矫正安置帮教对象管控情况，重大事项第一时间上报。

四是落实责任追究。对搞得好的，要予以奖励；搞得不好的，必须进行责任追究。

五、创新社会管理，搞好“四个结合”，力促干部作风建设 以树立团结求实、加快发展、勤政为民、和谐稳定四中新风为重点，注重搞好“四个结合”，推进领导干部作风进一步转变。

一是搞好作风建设与“和谐班子”建设的结合。在作风建设中大力营造团结干事的良好氛围，通过坚持民主生活会制度、“三重一大”民主决策制度和开展机关作风建设评议活动等，深入开展“和谐班子”创建活动，以班子和谐促进单位和谐、工作和谐，形成全县司法行政系统上下合力共抓、共谋发展的工作局面。

二是搞好作风建设与服务经济发展的结合。在作风建设中树立领导干部服务经济发展的理念，通过加强工作作风建设和经济发展软环境治理，解决效率低下、行政不作为和乱作为等问题，为经济发展营造良好环境。

三是搞好作风建设与保证各项惠民政策落实到位的结合。在作风建设中大力弘扬爱民之风、为民之风、惠民之风，结合在全县开展的“三万”活动和“两转一推”活动，重点解决事关群众切身利益的社会保障等问题，切实抓好今年县委县政府确定的10项民生工程，扎扎实实为群众共办好事、办实事，让全县人民共享改革发展成果。

四是搞好作风建设与保持社会秩序稳定的结合。在作风建设中要求全县司法行政系统干警广泛接触群众，通过开展下访下查下纠活动，真情倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真正为

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇10

【发布文号】川办发[1994]95号 【发布日期】1994-10-11 【生效日期】1994-10-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅关于

做好全省1％人口抽样调查的通知

（一九九四年十月十一日

川办发〔1994〕95号）

国务院决定1995年如期进行全国1％人口抽样调查工作，这是继1990年第四次全国人口普查之后又一次较大规模的人口调查。通过调查将进一步摸清全国各省人口总量、地区分布基本结构和人口居住环境等变化情况，为制定和检查人口控制目标，发展社会主义市场经济提供全面、准确的人口信息。按照国务院办公厅国办发〔1994〕50号文件要求，我省要保质保量地完成全国1995年1％人口抽样调查工作，完成全国1％人口抽样调查这项较为庞大的系统工程，需要广泛动员社会力量，取得各级政府和有关部门的密切配合和支持。为此，省政府决定由省政府办公厅、省统计局、省计生委、省计委、省公安厅、省建委、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省教委、省卫生厅、省民政厅、省广播电视厅、省委宣传部组成四川省1％人口抽样调查联席会议，负责对调查工作进行领导和协调。联席会议办公室设在省统计局，负责实施调查的日常工作。开展调查所需的费用，按照“由中央和地方分别承担”的原则，由各级财政分年列入预算安排，所需人员请人事部门协调落实。各市、地、州和即将抽查的县、市（区）要按此精神，积极做好1％人口抽样调查的准备工作，确保这项调查任务的顺利进行。

有关1％人口抽样调查工作的具体安排，由省1％人口抽样调查联席会议办公室另行通知。

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇11

关问题的通知

黔劳社厅发[2007]57号

各市州地劳动和社会保障局，省社会保险事业局，省有关部门、事业单位、社会团体，中央在黔有关单位：

为更好地贯彻落实党的十七大提出的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”精神，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，现就我省国家机关、事业单位和社会团体（含中央在黔国家机关、事业单位和社会团体，以下简称机关事业单位）编制外聘用人员参加医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险有关问题通知如下，请遵照执行。

一、从2008年1月1日起，凡与机关事业单位建立劳动关系，且未达到国家规定退休年龄的编制外聘用人员，未参加医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的，由用人单位按照属地原则到统筹地劳动保障部门为其办理参加城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险手续。聘用人员属于农民工的，可按当地农民工参加基本医疗保险规定，参加农民工医疗保险。已经参加前述各项社会保险的，原参保关系不变。

二、机关事业单位编制外聘用人员参加城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险缴费基数和费率按照国家、省和统筹地有关规定执行。个人不缴纳工伤保险费和生育保险费。参加城镇职工基本医疗保险和失业保险个人缴费部分，由用人单位代扣代缴。聘用人员属于农民工的，个人不缴纳失业保险费。

三、机关事业单位编制外聘用人员参加城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的，分别享受相应待遇。

（一）参加城镇职工基本医疗保险的享受统筹地城镇职工基本医疗保险待遇。参加农民工基本医疗保险的，享受统

筹地农民工基本医疗保险待遇。

（二）与用人单位解除劳动关系后，符合国家、省和统筹地享受失业保险待遇条件的，可以向统筹地申领失业保险金并享受相关待遇。农民工可按规定发放一次性生活补助。

（三）因工作遭受事故伤害或患职业病的人员，工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准，按照国家、省和统筹地相关政策执行。在本通知下发前已发生工伤的，其原享受的工伤待遇不变。

（四）按照国家、省和统筹地或所在缴费地区的规定享受生育保险待遇。

四、参加城镇职工基本医疗保险前，在机关事业单位和国有企业单位参加工作的年限视同缴费年限，在退休时本人实际缴费年限未达到医疗保险政策规定的实际缴费年限的，用人单位和本人应预留基本医疗保险费。基本医疗保险实际缴费年限和预留费用标准由统筹地规定。

五、推进机关事业单位编制外聘用人员参加基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，关系到劳动者切身利益，涉及面广，政策性强，各地要高度重视，并以实施《劳动合同法》为契机，落实用人单位依法参加社会保险的法定义务，切实维护劳动者合法权益，促进社会主义和谐社会建设。

六、国家和省如出台新的规定，从其规定。

云南省人民政府关于在全省行政机关 篇12

【发布文号】晋政办发[2000]6号 【发布日期】2000-02-01 【生效日期】2000-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅印发《关于清理整顿

全省城市出租汽车等公共客运交通的实施意见》的通知

（晋政办发〔2000〕6号二000年二月一日）

各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《关于清理整顿全省城市出租汽车等公共客运交通的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于清理整顿全省城市出租汽车等公共客运交通的实施意见

根据《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发〔1999〕94号，以下简称《通知》）精神，现决定对全省城市道路交通秩序和城市公共客运交通进行清理整顿，重点是城市出租汽车和小公共汽车客运市场。为了保证清理整顿工作的有序开展，现按《通知》要求并结合我省实际，制定本实施意见。

城市公共客运交通是由城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车等交通方式组成的客运体系，其正常运行对于促进我省经济发展，保持社会稳定，方便人民生活具有重要作用。但是，当前我省城市公共客运交通存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是非法营运车辆猖獗，客运交通市场秩序混乱，损害合法经营者的权益；收费项目繁多，车辆重复检审，从业人员负担重。二是部分出租汽车经营单位与驾驶员之间的经济关系不规范，以包代管、以罚代教，个体车辆挂靠混乱；部分城市出租汽车经营权的有偿出让和转让，制度不健全，程序不完善，效果不显著。三是车况较差、超龄服役、超载运行，经营者素质低，违章违纪现象严重，存在环保问题和安全隐患；部分小公共汽车运营不规范，乱窜线、乱停靠、乱收费，随意拉客、甩客、宰客等违规行为严重。四是城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的发展缺乏统一规划，多头管理，地域分割，争抢客源，加剧了城市交通拥堵状况。上述问题严重影响了城市公共交通秩序，影响城市的功能发挥和整体形象，成为社会不稳定因素之一。

一、一、清理整顿的指导思想和目标

清理整顿的指导思想是：认真贯彻落实《通知》精神，以规范城市公共客运交通市场为中心，坚持“统筹考虑、远近结合、标本兼治、综合治理”的原则；实行公共交通优先发展的战略，发挥国有公共客运交通骨干企业主导作用，形成以公共汽车、电车为主体，小公共汽车、出租汽车为补充的城市公共客运交通格局；正确处理城市公共客运交通改革、发展和稳定的关系，建立适应社会主义市场经济体制、规范运作的城市公共客运交通市场体系。

清理整顿的总体目标是：提高我省城市公共客运交通的服务质量和专业管理水平；严厉打击非法营运，杜绝“黑车”；清理收费项目，减轻经营者负担；使经营权的有偿出让和转让规范化、合理化，规范经营行为，严格从业人员的资质、资格审查，改善经营环境，确保行业稳定；积极营造统一管理、多家经营、开放市场、有序竞争的城市公共客运交通市场。

二、二、清理整顿的主要内容

（一）打击非法营运，维护客运秩序

各城市人民政府要组织建设、交通、公安、工商等部门，统一部署清理整顿的具体工作，对城市公共客运市场进行专项治理，打击非法营运，坚决堵住非法营运车辆的源头。要根据当地实际，重点在非法营运车辆活动猖獗的机场、车站、公交线路沿线、大型客流集散点和城乡结合部，组织稽查人员进行联合监督检查，也可以与邻近地市联合进行交叉稽查。对非法营运的摩托车、客货两用车、农用三轮车、残疾人专用车、通勤车、伪造营运证照的小客车、驻点营运的异地出租汽车和其他社会车辆，要从严查处，坚决取缔；对查获的非法营运、违规违纪、客运服务设施不健全的车辆，严格按照《山西省城市公共客运管理暂行条例》和《 城市出租汽车管理办法》（建设部、公安部第63号）以及《山西省人民政府办公厅关于加强城市客运管理工作的通知》（晋政办函〔1999〕52号）规定进行查处。在依法处罚中，凡徇私舞弊、玩忽职守的，一经举报，纪检纠风部门要一查到底。

（二）清理收费项目，减轻企业和从业人员经营负担

各城市人民政府财政、物价部门要会同建设、交通、公安等部门，对涉及城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理。认真清查目前涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的收费项目及征收标准，并进行分类处理：

一是对法律、法规，国务院，财政部、国家计委，省人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费项目，国务院或财政部批准的政府性基金项目，予以保留；

二是对其他涉及城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费和政府性基金项目一律取消；

三是对符合国家规定的涉及城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费和政府性基金项目，擅自扩大征收范围和提高征收标准的，要严肃处理，并责令其改为按规定范围和标准征收；

四是对国家已明令取消的行政事业性收费和政府基金项目以及强立名目、不合理的捆绑收费，仍继续征收的，要予以严肃查处；

五是对涉及城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车合理的收费要制定统一的标准；对强制性的服务性收费要转变为自愿性的服务性收费（如订报费等）；对没有自有车辆的或自有车辆达不到规定数量的挂靠公司的挂靠服务费要取消。

任何部门和单位没有法律、法规依据不得对城市公共汽车、电车、小公共汽车和出租汽车进行检验、检测并收取费用，一经发现，要依法严惩。

（三）规范经营行为，稳定职工队伍

各城市公共客运交通的主管部门要加强对企业经营资质的开业审查和审查。清理整顿期间，要对企业经营资格进行一次全面复审，复审合格后，发给全省统一经营资格证书。各城市人民政府可根据本城市的具体情况，制定符合国家和省有关规定的审核条件，并报省城市公共客运管理部门复审备案。

要严格从业者的资格审查，从业者条件必须符合《条例》和建设部、公安部第63号令规定的资格标准，认真抓好职业培训，从业者经培训并全省统一的考试合格后持证上岗。

要依据有关法律、法规，规范企业承包、租赁等经营方式，逐步实现格式合同，加强合同监管。规范驾驶员与经营者之间的经济关系，做到责权平等，风险共担，收费合理。并建立健全社会保障机制，保护从业人员的合法权益，稳定职工队伍。

（四）进一步规范经营权的有偿出让和转让

已实行经营权有偿出让和转让的城市，要依据有关规定，针对经营权有偿使用和管理存在的问题进行清理，严格规范经营权有偿出让和转让行为。对私下转让经营权及其它扰乱经营权管理的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。对于经营权有偿出让和转让方式不规范及出让收入不按规定使用的，要立即改正。在清理整顿期间，原则上不得实施经营权的有偿出让和转让，如确需实施经营权有偿出让和转让的城市，可向省清理整顿领导小组办公室写出专题报告，然后按程序报有关部门审批。

未实行经营权有偿出让和转让的城市，在清理整顿后，要积极创造条件，有计划有步骤地进行，但在实施之前，要严格按照规定程序进行审批。

（五）加强客观调控，统一市场监管

要进一步加强城市公共客运交通的宏观调控和统一监管，实行统一规划，统一市场准入制度，统一财税、经济和技术政策，统一执法尺度，统一使用税控计价器，统一服务质量标准的方针，切实解决部门之间分割客运市场的问题。并要加强通讯设备的管理，逐步实行对出租汽车监控、防劫、防盗的监管，为乘客电话预约订车提供方便。

各城市人民政府要在改革中切实解决由于客运系统管理环节太多而造成的新的多头管理，政令不畅，相互扯皮等长期以来削弱统一管理的问题。并做好管理部门内部的自查自纠以及严厉打击吃拿卡要，中包私囊，庇护“黑车”等恶劣行为，一经举报，严肃处理。

各城市人民政府要编制出由公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车等专业规划组成的城市公共客运交通专项规划，纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划并组织实施，并将专项规划报省清理整顿领导小组办公室备案。

要加快城市公共客运交通法制建设的步伐，完善城市公共客运交通法规体系，要有计划地制定相应的规章，依法管理城市公共客运交通市场。对合法营运的城市公共汽车、电车、小公共汽车和出租汽车等城市客运车辆的营运要依据《通知》精神及省人民政府的有关规定进行管理。

在清理整顿出租汽车客运市场中，要稳定出租汽车管理机构，充分发挥其依法统一管理职能。要根据财政部财预字〔1998〕372号文件，切实落实管理经费，保证出租汽车管理机构行使职能。

（六）整顿城市道路交通秩序

公安部门要积极配合建设部门，集中力量解决出租汽车和小公共汽车影响当地交通秩序的突出问题，严格查处乱停、乱靠、乱跑的车辆。要加大宣传力度，增强从业人员的法制观念，文明驾车。要在道路空间和时间的使用上优先公共汽车、电车通行。要配合规划部门合理开辟、调整公交线路、站点。

建设部门应会同规划、公安部门在机场、车站、码头、客流集散地等公共场所，规划、建设城市公共客运交通的专用候车场、站、点，为乘客提供便利。

三、三、清理整顿的组织领导

（一）为了保证清理整顿工作的有序开展，并取得成效，由省建委牵头，省交通厅、省财政厅、省计委、省公安厅等部门参加组成全省清理整顿城市公共客运交通工作领导小组，领导小组办公室设在省建委。

清理整顿领导小组负责组织领导全省城市出租汽车等城市公共客运交通的清理整顿工作，对各级城市的清理整顿工作进行指导、监督、检查，并负责定期向全国清理整顿城市公共客运交通清理整顿领导小组办公室报告进展情况。

清理整顿期间，建设部门要依据《通知》精神，负责对从事城市公共客运的车辆进行清理整顿；对于进入城市的长途客运车辆，由公安、交通部门依照《 中华人民共和国道路交通管理条例》、《山西省道路运输管理暂行条例》及省政府晋政办函〔1999〕52号规定进行清理整顿；财政部门会同物价部门负责清理涉及城市公共客运行业的收费；公安部门主要负责整顿城市道路交通秩序；计划行政主管部门主要负责将城市公共客运交通产业列入地方国民经济发展序列，制定相关的保障政策和具体实施措施。

（二）各城市人民政府成立相应的清理整顿城市公共客运交通工作领导小组，具体负责组织实施本辖区的清理整顿工作。并根据《通知》要求，制定具体的实施方案，报省清理整顿城市公共客运交通工作领导小组办公室备案。同时，明确目标，落实责任，限定期限。要定期向省清理整顿城市公共客运交通工作领导小组办公室报告情况。

四、四、清理整顿的方法步骤

（一）第一阶段：2000年1月25日至2000年3月下旬。各地市一要认真组织，精心安排，加大执法力度，严厉打击非法营运车辆，不得滥用职权，徇私舞弊；二要彻底清理取消各种乱收费、乱摊派；三要推行规范化服务，提高服务质量。通过清理整顿，使城市客运交通市场秩序明显好转。省清理整顿工作领导小组将组成联合执法检查组，检查、督促各城市清理整顿工作的开展。

（二）第二个阶段：2000年3月下旬至2000年5月底，在巩固第一阶段所取得成果的基础上，对城市公共客运交通经营企业及城市汽车租赁企业进行清理整顿，规范经营行为，发给整顿后合格的经营企业全省统一的经营资格证书，不合格的坚决取缔；二要规范经营权的有偿出让和转让，做到手续齐全，运转合理规范；三要进行从业者的资格审查，对从业者进行一次全面培训，经全省统一考试合格后持证上岗。四要整顿城市道路交通秩序，统一市场监管，实现统一管理，落实本次清理整顿内容中的政策规定等并上报有关材料，使城市客运市场有一个明显改观，基本实现清理整顿的目标。

（三）第三阶段：2000年5月底至6月底，各城市要做好清理整顿的善后工作，进一步巩固清理整顿取得的成果，全省清理整顿城市公共客运交通领导小组对各城市的清理整顿情况进行检查验收。对没有完成清理整顿任务的，要通报批评和追究有关领导责任，并责令其限期完成。