衡水电子政务电子认证服务管理办法

衡水电子政务电子认证服务管理办法（精选11篇）

衡水电子政务电子认证服务管理办法 篇1

衡水市电子政务电子认证服务管理办法

（讨论稿）

第一章

总

则

第一条

为规范衡水市电子政务电子认证服务活动，保障信息安全，依据《中华人民共和国电子签名法》、《商用密码管理条例》、《电子认证服务管理办法》、《电子政务电子认证服务管理办法（试行）》和《河北省电子认证服务管理办法（试行）》的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称电子认证服务，是指电子认证服务机构采用密码技术，通过数字证书，为电子签名相关各方提供真实性、可靠性验证的活动。

电子认证服务包括：面向政务部门的电子政务非涉密网电子认证服务和面向企事业单位、社会团体、社会公众的电子政务电子认证服务。

电子认证服务机构，是指在全省为电子签名人和电子签名依赖方提供电子认证服务的、经国家主管部门、省电子认证管理委员会批准的第三方认证机构。

数字证书，是指可证实电子签名人与电子签名制作数据具有关联性的电子签名认证证书。

第三条

衡水市行政区域内电子认证服务活动中的电 1 子认证基础设施、电子认证服务机构、数字证书的使用、电子认证服务应用等的管理，适用本办法。

第二章

电子认证服务与应用

第四条 全市各政务部门建立电子政务系统，进行下列政务管理、社会管理和公众服务，需要解决身份认证、数据加密、授权管理、责任认定的，必须使用衡水市人民政府审核批准的数字证书，数字证书的审核批准工作由衡水市电子政务工作领导小组电子政务办公室（以下简称市电子政务管理办公室）具体负责：

（一）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织利用网络开展的社会管理以及公共服务活动；

（二）利用电子政务网络开展内部办公或者协同办公、公文流转、公文交换、公文归档等活动；

（三）政府网站、政府信息公开、工程建筑领域等利用网络向社会提供信息公开服务的活动；

（四）网上政府采购、招投标、公共资源交易等活动；

（五）网上申报、年检、备案、审批、缴费、资质认定、统计等社会管理活动；

（六）教育、医疗卫生、环保、社保、民政、国土、工商、税务、质监、食品医药、供水、供电、供气、供热、公共交通等领域，利用网络开展的社会公共服务活动；

（七）其他利用网络开展电子政务管理、社会管理及公共服务活动。

第五条 在全市区域内开展下列电子商务活动，需要解决身份认证、授权管理、责任认定的，应当按照国家和我省有关规定使用数字证书：

（一）设立各类网络交易平台、信息服务平台和娱乐平台的活动。

（二）利用网络签订电子合同、进行电子支付、交付数字产品的活动。

（三）电子商务活动中交易各方认为需要使用数字证书的活动。

（四）企业、个人利用网络传输商业秘密和不涉及国家秘密的敏感信息的活动。

（五）其他利用网络开展的电子商务活动。

第六条 电子政务信息系统采用电子认证服务，应当遵循国家密码管理局制定的相关标准规范，电子认证应用方案需报经省、市密码管理局审核备案。

第七条 政务部门使用数字证书，应向市电子政务管理办公室提出申请，经市电子政务管理办公室确定并通过审核后，由电子认证服务机构签发数字证书。

数字证书申请人，应当按照认证业务规则依法提供真实、完整和准确的申请信息，并对其申请信息实质内容的真 3 实性负责。

第八条 数字证书的申请、使用、延期、变更、补办、吊销等事项和各方的权利义务，由数字证书使用服务协议予以约定。

（一）证书申请：用户根据自身业务需要自愿申请数字证书。用户申请数字证书时，应提供真实、完整和准确的信息及证明材料，并且用户需加盖单位公章。

（二）证书使用：电子认证服务机构发放的数字证书只能用于在网络上标识用户身份及相关的数据加密和电子签名，各应用系统可以根据该功能对其用途进行定义。

（三）证书延期：数字证书持有人应在证书有效期满之前向市电子政务管理办公室提出申请，由市电子政务管理办公室审核后责成电子认证服务机构办理证书更新业务。

（四）证书变更：发生下列情形之一的，数字证书持有人应当申请变更数字证书并交回数字证书介质：

1、证书私钥泄露；

2、证书中的信息发生重大变更；

3、认为自身不能实际履行双方合同规定的义务；

4、辞职或调动工作岗位。

（五）证书补办：证书介质丢失或损坏时，应及时向市电子政务管理办公室申请挂失或吊销后，由电子认证服务机构重新办理新证，费用参照相关标准执行。

（六）证书吊销：发生下列情形之一的，可以吊销数字证书并交回数字证书介质：

1、证书的有效期届满且没有继续申请延期使用；

2、证书持有者申请废除数字证书；

3、证书持有者丧失民事行为能力；

4、证书持有者严重违反双方合同规定的义务；

5、证书的安全性不能得到保证；

6、法律、行政法规规定的其他情形。

第九条

数字证书持有人应当妥善保管数字证书及其密钥，遵守电子认证服务机构的业务规则，个人证书用户实行“一人一证”制，不得转借他人使用，对其造成的后果自行承担。

第十条

数字证书载体丢失或密钥失控时，数字证书持有人应当立即向市电子政务管理办公室报告后，由电子认证服务机构撤销其数字证书。

第三章

监督管理

第十一条 市电子政务管理办公室统筹协调全市电子认证工作，负责全市电子政务安全认证管理工作；负责电子认证备案登记以及数字证书使用和电子认证服务活动的监督检查，推进数字证书在电子政务、电子商务中的应用。

市保密局负责对电子认证应用中保守国家秘密情况的 5 监督检查。

第十二条

电子认证服务机构拟变更机构名称、住所、法定代表人、企业股本结构或者事业单位隶属关系，以及可能对电子认证服务产生较大影响事项的，在变更前应当将拟变更事项书面告知市电子政务管理办公室。

第十三条

使用数字证书，数字证书持有者违反《中华人民共和国电子签名法》、《商用密码管理条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关予以处理。

未经市电子政务管理办公室批准，违规开展电子认证服务活动的，电子认证服务管理部门有权责令其整改并给予必要的处罚。

第四章

附

则

第十四条 本办法由市电子政务管理办公室负责解释。第十五条 本办法自颁布之日起施行。

衡水电子政务电子认证服务管理办法 篇2

政务人员的电子信息技术水平有限, 没有完善的电子政务规划、管理体制和工作机制。这些都需要进一步完善和提高;资源共享和跨部门业务协调不够。主要是指电子政务的网站信息没有完全共享, 跨部门的业务往来、信息资源没有很好地互相利用;部门之间的政务数据交换和共享的标准体系没有形成。开发信息资源的应用力度不够, 更没有综合利用有效的信息资源;安全管理不到位, 没有相对稳定的信息安全管理设施和规范的管理措施, 相关法制建设薄弱, 网络信任体系建设不能适用实际需求;由于政务人员的信息技术水平不同, 这就导致了电子政务发展的不平衡, 各县市区没有建立完善的网络平台, 影响了全市电子政务应用开展。

二、针对存在的问题所采取的应对措施

(一) 积极探索, 加强领导, 实现管理体制上的新突破

一个地方的信息化和电子政务发展水平如何, 关键取决于领导的重视程度。虽然我市目前已成立了信息化领导小组和相应的工作机构, 但是还存在职能交叉、责权不清等问题。对此, 我市应结合本地实际, 采取以下措施:一是进一步加强中心与窗口单位之间的交流和沟通, 建立窗口单位主要负责人例会制度, 及时通报和研究窗口服务工作, 部署和落实中心的各项工作, 更有利于单位与窗口之间的业务交流和沟通。二是进一步推进单位领导窗口带班和现场办公制度, 强化窗口管理, 及时改进落后的审批服务模式, 确保项目在中心集中办理, 现场办结, 公开透明, 提高窗口办件的效率。三是进一步探索“政务超市”的科学管理方法, 完善对窗口的考核、奖惩和责任追究机制, 及时、客观、公正开展窗口的绩效评价。中心要把“管人”和“治事”有机地统一起来, 及时掌握其社会反响情况, 强化服务理念, 培育中心文化。建设一支业务精、作风好、服务优、行为举止规范的窗口工作人员队伍, 促进中心各项工作的开展。

(二) 建立电子政务资金保障体系, 提高资金利用率

为保证电子政务工作健康有序地开展, 要建立电子政务建设资金保障体系, 建立衡水市电子政务专项资金, 列入年度财政预算, 该专项资金由衡水市电子政务工作领导小组统一安排调度, 为全市重大电子政务项目建设提供资金保障。努力提高电子政务项目建设资金的利用效率, 避免资金分散投入、分散使用和分散管理。

依照“谁投资, 谁受益”的市场经济规律, 积极探索和创新电子政务项目建设的投融资机制, 充分发挥政府、企业和社会各方面的积极性, 多层次、多渠道地筹措资金, 逐步建立多元化的投融资体系, 解决电子政务建设资金总量不足的问题。积极运作符合当前电子政务发展方向的国家支持项目, 努力争取上级财政支持, 积极引进国内大型IT公司在衡水市推广电子政务模式, 以达到借助上级支持和社会力量共同促进衡水市电子政务发展的目的。

(三) 强化整合, 促进网络和信息资源的有效利用

衡水市的电子政务网络建设应以应用需求为导向, 以资源整合为重点, 坚持政府引导与市场化运作相结合, 充分调动各级、各部门的积极性, 依托市内基础网络设施, 整合构建基于一个传输通道的公务内外网。电子政务网络建设整合涉及面广, 协调难度大, 衡水市应切实加强组织领导, 加大工作力度, 确定本级电子政务网络的建设与管理部门, 提出本市网络建设整合方案及实施意见, 整合构建统一的电子政务平台, 建立统一的网络管理中心。

(四) 拓宽思路实现服务功能上的新突破

一是打造政务服务“航空母舰”, 切实增强政务服务功能。充分利用政务服务中心这个平台, 丰富服务内容, 拓展服务空间, 延长服务链, 将行政许可相关联的行政服务项目, 实现“审批一站式服务、收支一个漏斗进出、公共服务俱全”的大服务格局, 真正把政务服务中心建成名符其实的“政务超市”和公共服务的“航空母舰”, 全方位地服务社会和群众。二是建立和完善市、县、乡三级服务体系。在当前形势下, 如何将便民服务的触角向基层延伸是各地政务服务中心面临的新课题。依靠政务服务改革的进一步深入, 强化基层政务公开和政务服务工作, 延伸服务链条, 拓展服务领域, 逐步建立乡镇政务大厅, 在服务场地、服务设施、服务人员和服务内容上提供切实保障, 形成横向到边、纵向到底的服务体系, 只有这样才能真正实现政府服务的亲民、爱民、为民、利民等功能。

参考文献

[1]张立荣.中外行政制度比[M].北京:商务印书馆, 2002.

衡水电子政务电子认证服务管理办法 篇3

摘 要：在新一代科技革命的背景下，电子商务作为新型的商务模式获得了爆发式的发展。它以绝对的优势成为众多中小企业转型升级，加快发展的助推力。本文通过分析衡水中小企业电子商务应用的现状、存在的问题，提出了电子商务助推衡水中小企业发展的对策。

关键词：电子商务；衡水中小企业；对策

在新一代科技革命的背景下，电子商务作为新型的商务模式获得了爆发式的发展。企业利用电子商务，通过提供更有用的信息，增加商业机会，发展新型服务，简化销售过程，降低成本等活动，能够取得竞争优势，因此电子商务成为众多中小企业转型升级，加快发展的助推力。中小企业是衡水工业企业的主体，应用电子商务助推衡水中小企业发展是大势所趋。

一、衡水市中小企业电子商务应用现状

目前，衡水市电子商务应用企业年网络交易额在1000万元以上的电商企业有11家，100万元—1000万元有13家，100万元以下的17家。建有自营电子商务平台的29家，运用第三方电子商务平台的19家。自营电子商务平台中已有8个项目获得省电子商务专项支持资金。2014年全市电子商务交易额实现403.48亿元，其中安平丝网240亿元、枣强大营裘皮130亿元。电子商务应用已分布在我市多行业、多领域中，逐步形成企业网上采购、网上销售、物流配送为一体的行之有效的商务运营模式。我市的丝网、裘皮、玻璃钢、橡塑制品等十大特色产业呈现出一县一业、一县两业、多县一业的集群化发展格局，具备了良好的特色产业电商发展基础。但是，我市在电子商务发展中处于刚刚起步阶段，中小企业在应用电子商务中也遇到了不少问题。

二、衡水市中小企业应用电子商务中存在的问题

（一）电子商务人才缺乏

企业实施电子商务，必须有一批专业的电子商务技能操作人员。这些人不仅要掌握计算机网络技术、网络营销、物流等方面的知识，也要掌握与企业经营相关的法律、金融、外贸、财务等方面的知识，同时也要有较强的动手操作能力。懂得IT应用且具有较高的管理能力和水平，能够开发电子商务系统和管理电子商务业务的专业人才在中小企业中十分匮乏。大部分中小企业的电子商务技术相关人员不够或水平不高，特别是上述复合型人才更少。

（二）中小企业的管理水平有待提高

企业电子商务不仅涉及大量的资金投入和技术上的变革，而且还涉及到企业的业务与管理流程、组织结构、管理制度等一系列问题。许多中小企业管理方法陈旧，管理思想落后，不少企业还停留在家族式管理状态。管理制度、管理思想和组织结构与信息化的要求不相适应。

（三）信息化基础薄弱，资金投入不足

企业内部的信息化建设是企业发展和利用电子商务的重要保障。中小企业普遍存在信息化基础落后的问题，信息化投入严重不足，已经不适应企业电子商务的应用与发展。另外，中小企业规模小、实力弱，开展电子商务的资金投入有限。企业销售收入、企业净资产、利润水平大大偏低与大企业相比中小企业没有资金投入优势。

（四）投放信息时缺乏对电子商务平台的筛选

面对众多的第三方电子商务交易网站，许多中小企业到处注册、申请、发布信息，认为信息渠道越多询问的越多，但是经过半年操作，工作人员信息发布不少，但发现没有什么效果，就片面的认为电子商务不好，不能给企业带来效益。

（五）电子商务手段单一，处于初级水平

目前，衡水大部分中小企业开展了电子商务，有的采用企业网站宣传产品，有的采用电子商务平台进行商业推广，但是都处于起步阶段，没有对企业的电子商务活动进行有效的规划，没有采用综合的方法更有效的进行，处于初级水平。

三、电子商务助推衡水中小企业发展的对策

（一）加强政府支持，实施政策促进

政府对中小企业电子商务的发展起着至关重要的作用。中小企业电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动。一方面，简化电子商务企业审批程序，缩短审批时间，放宽市场准入；认真落实各项税收优惠政策；土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜；各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持；引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；鼓励引导社会资金进入电子商务领域，支持建立电子商务股权基金，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。发挥政府投入的引导作用，市财政局每年安排电子商务发展专项资金，用于支持平台建设、改造升级、学习培训和工作经费等。各县（市、区）也要安排资金，支持本地电子商务企业发展。

（二）积极改进企业管理模式以符合先进的电子商务模式

与传统的商业结构相比规代信息技术使企业的竞争方式发生了变化。面对先进的电子商务模式，中小企业的经营管理者要树立知识化、信息化管理理念，熟知知识经济带来的企业组织形式、对学习型组织有深刻的了解。从而对传统的管理模式进行调整和完善，现资金、信息、物品优化组合建立企业内部管理信息系统和规范的网上经营体系，使企业整体生产经营活动实现流程化、数字化、网络化，积极稳妥地开展电子商务。

（三）加强培养和吸引专业电子商务人才

首先，对企业职工中有一定信息化基础、工业能力强、经验丰富的人才进行培训，让员工更好的接受新知识，了解新技能，以便在自己的岗位上发挥更加出色的作用。

其次，要打造地方性人才支撑体系，政府应引导企业与本地高校如衡水职业技术学院等进行全方位合作，提升学校对各中小企业的培训力度，同时让学生走出校门，提前在各企业进行顶岗实习，以加快专业电子商务人才的培养，为企业开展电子商务提供人才储备。

再次，针对目前的技术和管理需要，吸收引进外部人才尤其是高层次复合型人才，以应对企业发展的需要。

（四）依托科研院所建立培训机制

1.组织科研院所到企业进行调研，可以将各企业之间管理中出现的具体问题进行解决还可以为电子商务在中小企业中应用找到有力的支撑；2.组建电子商务推广实验室，以财政投入由科研院所承担中小企业电子商务的培训工作、上网前期的筹划工作和技术指导工作，并以此为纽带实现电子商务厂商和中小企业的对接工作。

（五）推动重点电商平台建设，依托第三方电商平台发展

采取市县两级政府共同推进方式、充分调动企业积极性，推动一批重点电商平台建设，如安平丝网、枣强故城裘皮、景县橡塑管业、桃城区工程橡胶、武强国际乐器等县域特色产业电商平台建设，鼓励各县市区依托慧聪网河北省产业带电商化项目推动电子商务与产业融合创新发展，有效降低县域中小企业电子商务应用成本。

支持中小企业依托于国内知名的第三方电商平台（阿里巴巴、慧聪网、敦煌网等）进行网上销售和交易，拓宽经营渠道，同时推动电子商务代运营服务的发展。

（六）推动银企合作

推动企业与省市县工商银行、中行、商业银行等金融机构的合作，完善在线交易、在线支付、手机支付、在线结算、在线融资、在线增值服务等功能，采取立体式推进、个性化服务的方式服务企业。

（七）加强电子商务信用体系和物流体系建设

推动电子商务企业信用认证、信用评级，严格信用监督和失信惩戒机制，规范电子商务平台经营行为。

整合现有工业、商业、仓储和运输等企业物流信息资源，建立全市性物流信息网络和物流体系。

（八）营造发展氛围

报纸、电视台等新闻媒体要加大对典型或示范企业的宣传力度，强化社会各界对电子商务的应用意识、信用意识、安全意识，形成良好的社会氛围，从而使电子商务形成对中小企业发展的助推力。

总之，电子商务在中小企业发展中占有着独特的地位，它给中小型企业发展带来了新的机遇和挑战。中小企业应该通过电子商务，发布企业产品信息，宣传企业文化，树立企业形象，加强内部管理，创新商务模式，寻找新的商业合作伙伴和商业机会开辟新的发展空间。因此，衡水市要加快中小企业的发展必定要充分发挥电子商务的助推作用，应用和实践好电子商务，实现衡水经济的加快发展。

参考文献：

[1]中国电子商务研究中心：http：//www.100ec.cn/detail--5458919.html.

[2]刘赞云，邵青春.衡水市中小企业电子商务应用的现状与对策研究[J].产业与科技论坛，2013.12（21）.

衡水电子政务电子认证服务管理办法 篇4

为明确各方权利和义务，大连市政府电子政务技术服务中心（以下简称“电子政务中心”）（甲方）和贵方（乙方）就安全管理平台授权（以下简称“授权”）的申请和使用等事宜达成以下协议。第一条 申请

1.用户在申请授权时，应提供真实、完整和准确的信息及证明材料。如因故意或过失未向电子政务

中心提供真实、完整和准确的信息，导致电子政务中心签发授权错误，造成相关各方损失的，由用户承担一切责任。

2.用户在获得授权时应及时验证此授权所匹配的信息，如无异议则视为接受授权。第二条 使用

1.电子政务中心发放的授权只能用于在电子政务外网范围或指定的网络上标识用户身份，各应用系

统可以根据该功能对其用途进行定义。授权不能用于其他任何用途，若授权用于其他用途，电子政务中心不承担责任。

2.用户应当妥善保管电子政务中心签发的授权和私钥及保护密码，不得泄漏或交付他人。如用户不

慎将授权丢失，或因故意、过失导致他人知道或遭盗用、冒用、伪造或者篡改时，用户应当自行承担一切责任。

3.授权对应的私钥为用户本身访问和使用，用户对使用授权的行为负责。所有使用授权在网上交易 和网上作业中的活动均视为用户所为，因此而产生的一切后果均由用户负责。

4.授权一律不得转让、转借或转用。因转让、转借或转用而产生的一切损失均由用户负责。第三条 更新

1.授权的有效期自授权设定有效日起计算。如用户仍需继续使用授权，必须在授权到期前一个月内 向电子政务中心提出授权更新请求。否则，授权到期将自动失效，电子政务中心对此不承担任何责任。

2.随着技术的进步，电子政务中心有权要求用户及时更新授权。用户在收到更新通知时，应在规定 的期限内更新授权，若逾期用户没有更新授权，所引起的后果由用户自行承担。第四条 吊销

1.如果遇到授权私钥泄露丢失、授权中的信息发生重大变更、或用户不希望继续使用授权的情况，用户应当立即申请吊销授权，吊销手续遵循电子政务中心的规定。电子政务中心在接到用户的吊销申请后，在24小时内吊销用户的授权。用户应当承担在授权吊销之前所有使用授权而造成的责任。

2.如果单位终止等原因致用户主体不存在的，法定责任人应携带相关证明文件及原授权，向注册机 构请求吊销授权。相关责任人应当承担其授权在吊销前产生的一切责任。

3.对于下列情形之一，电子政务中心有权主动吊销所签发的授权：

 用户申请授权时，提供不真实信息；

 授权对应的私钥泄露或出现其他授权的安全性得不到保证的情况；  用户不能履行或违反了相关法律、法规和本协议所规定的责任和义务；  法律、法规规定的其他情形。第五条 其他

1.电子政务中心不对由于客观意外或其他不可抗力事件而导致暂停或终止全部或部分授权服务承 担任何责任。

2.本协议书如有修订而涉及用户的权利、义务时，电子政务中心会通过网站进行通知。用户如果因

此而需要吊销授权的，应当于通知发布之日起十五日内，向注册机构提出申请。如果逾期没有提出异议，则视为同意接受修订后的协议。

3.用户确认已经认真阅读并完全理解本协议中的各项规定，用户在申请表上签名盖章即表明接受本 协议的约束，本协议即时生效。

甲方：大连市政府电子政务技术服务中心

乙方：

****年**月**日

地址：大连市新开路87号金福大厦1504室

邮编：116014

电话：83766308-

衡水电子政务电子认证服务管理办法 篇5

中华人民共和国信息产业部

二〇〇一年三月七日

各省、自治区、直辖市通信管理局：

根据《互联网信息服务管理办法》，按照《互联网电子公告服务管理规定》以及《关于<互联网信息服务管理办法>有关问题的通知》(信电[2000]208号)的有关规定，各地通信管理局正在认真贯彻落实对互联网信息服务业务(以下简称ICP)核发经营许可证和备案工作，同时对其中电子公告服务(以下简称BBS)实行专项审批。随着此项工作的深入开展，各地均遇到了一些新情况、新问题。为了进一步做好发证备案和BBS专项审批工作，促进上述业务健康有序地发展，现将有关事项进一步明确如下：

一、严格审批管理BBS

BBS的专项审批是整个审批工作的重点。申请开办BBS除应当符合《互联网信息服务管理办法》有关规定外，还要具备《互联网电子公告服务管理规定》第六条各项条件，同时应建立下述各项制度，未建立如下制度或未严格执行的不予批准BBS，已开展BBS的勒令取缔。

(一)栏目明确制度。网站在提出BBS专项申请时，应明确列出拟开办的BBS的各具体栏目和类别，如时事论坛、网民聊天室、文化艺术类留言板、IT行业布告板、新闻跟贴等，所有申请开办的项目应逐项列出。各局审批时按上报栏目逐项审查，批准的栏目予以载明。网站开办BBS时应严格按批准的栏目进行，不得超越范围随意开放，对已开设BBS的应进行清理和规范。

(二)版主负责制度。网站开办BBS时应有相应人员对BBS实施有效管理。获准开展BBS的网站必须对获得批准的各个BBS栏目指定专职人员充当版主，每个栏目不得少于一个专职版主，并实行版主责任制。版主负责监管该栏目的信息内容，除采取必要的技术手段外，应对登载的信息负有人工过滤、筛选和监控的责任。一旦发现BBS的栏目中有违规内容，有关主管部门将追究网站和该栏目版主的责任并予以处理。

版主的有关个人材料应报受理其专项审批的通信管理局备案。

(三)用户登记制度。提供BBS的网站应要求上网用户使用BBS前预先履行用户登记程序，填写网站提供的注册表格，提供真实、准确、最新的个人信息(包括姓名、电话、身份证号)。注册表格由网站妥善保存并不得随意泄漏，用户注册后则可使用该网站提供的所有BBS栏目和相关服务。一旦发现用户违反规定或提供虚假信息，网站有权暂停或中止该用户使用本网站包括BBS在内的所有或部分服务。

网站应采用相应技术手段保证本制度的有效实施。

(四)规则张贴制度

1、严格要求开办BBS的网站在留言板、论坛、聊天室、跟贴等BBS网页的显著位置张贴ICP经营许可证号或备案号。点击经营许可证号或备案号，应弹出该许可证或备案表的清晰可认的扫描图片。

2、上网使用者点击BBS某一栏目时，应首先弹出载有电子公告服务规则的页面，该页面内容旨在对使用者的行为作出符合法律规章和政府要求的警示和限定，其中包括2000年12月28日第九届全国人大常委会第十九次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》有关条款。

(五)安全保障制度。开展BBS的网点，对BBS用户发出的信息应预先进行软件自动过滤和人工过滤，然后供人游览，不得未经审查直接上网公开。

(六)网站从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，需经有关主管部门审核同意。对未提供有关主管部门的前置审批批准材料的网站，各通信管理局不批准其开办涉及上述内容的BBS栏目。

二、建立对所批准BBS的监督管理制度

(一)工作责任制。各通信管理局应指定专人着重加强对信息内容多、浏览量大、影响广的重点网站上经营行为和BBS信息内容的监管，可采取定期或不定期抽样游览或轮流浏览的方式加强审查。

(二)工作联系制度。各通信管理局应与重点网站建立定期例会制度，有针对性地对较突出的问题进行通气，对网上尤其是BBS上出现的违规现象进行通报，加强对网站的监管，发现重大问题及时向部报告。同时要求重点网站加强自律，指定专人负责网上信息内容的监管，并成立联络小组，以确保管理部门随时能与网站取得联系并及时处理网上出现的违法行为。

(三)建立处罚制度。各通信管理局对发现BBS内容违反规定的网站，应按有关规定给予处罚，并以适当形式向社会披露。

三、妥善处理审批工作中的具体问题

(一)关于外资参股经营ICP问题

根据我国现行政策，目前外资不允许经营包括ICP在内的电信业务。涉及外资的网站申办经营许可证时，应要求该网站先进行外资股份的剥离，待完成外资剥离后，方可受理。对未进行外资剥离的，各通信管理局可按实际情况规定完成外资剥离工作的期限，逾期按有关规定进行处理。

外资股份的剥离符合以下两种情况可视为完成剥离：

1、网站所有外资股撤资或全部转让给中资；

2、另成立一个纯中资公司，与网站的ICP业务有关的资产、人员、域名、商标、经营权、用户关系等均通过协议有偿或无偿转让给纯中资公司，由中资公司独立自主经营ICP。有外资的原公司不再经营网站，但可以将中资公司视为用户与其进行技术服务等商业合作。

(二)相关前置审批工作问题

鉴于《互联网信息服务管理办法》规定的前置审批涉及到的部分相关主管部门有关规定出台滞后，目前部分前置审批工作尚未启动。因此可先对网站的已通过前置审批的业务和非前置审批业务办理发证和备案；对需前置审批而暂未办理前置审批的信息内容暂停网上发布，待相关主管部门前置审批工作启动后及时补办前置审批手续。对这部分暂停业务经过补办前置审批手续后，获批准的信息内容可予以发证或备案并恢复上网发布，未获批准的信息内容将予以取缔。

相关前置审批的管理办法由对应的国务院主管部门负责制度实施，其前置审批的程序、受理机构等有关问题的解释以及信息内容的界定均由对应的主管部门负责。(三)经营性ICP和非经营性ICP的区别

经营性ICP，是指通过互联网，向上网用户提供信息内容或者利用网站向用户提供某种在线应用，从而获得收入的活动。经营性ICP目前提供的网上信息大都是免费游览的，收费项目主要是网上广告、代制作网页、服务器内存空间出租、有偿提供特定信息内容、电子商务及其它网上应用服务，经营性ICP是以盈利为目的的商务活动。

非经营性ICP，是指通过互联网向用户无偿提供具有公开性、共享性信息服务的活动。非经营性网站主要是各级政府部门的网站、新闻机构的电子版报刊，企业、事业单位、教育科研机构的各类公益性网站和对本单位产品或业务作自我宣传的网站，不向上网用户收费，也不利用互联网站直接进行以盈利为目的的商业活动，但对一些特定服务可能收取一些成本费或象征性收费。

(四)现有网站补办手续的申报时限问题

网站补办审批手续的最后申报期限由各通信管理局视当地实际情况而定，最迟不得超过2001年7月1日清理完毕。

(五)跨地区经营ICP的公司分支机构发证问题

各通信管理局在对跨地区、多处设置网站经营ICP的公司发证时，若该公司在各地网站所在地设立了具有独立法人资格的分支机构，则应对分支机构分别审核发证；若没有分支机构或分支机构没有独立法人资格则不单独发证，要求使用与其上级机构或分支机构没有独立法人资格则不单独发证，要求使用与其上级机构同样的ICP许可证和编号，并通过其上级机构对其进行管理，同时该公司在办证时应对其各地此类网站作详细说明(包括各地镜象网站)。

(六)公司注册地和网站服务器所在地不一致问题

在网站办证和备案过程中，若公司注册地和网站服务器所在地不在同一个省级行政区域内，可主要以公司注册地为准办理发证或备案手续，同时到服务器所在地通信管理局进行备案；若服务器所在地设有具有法人资格的分支机构，则可以服务器所在地办理。服务器设在境外的境内网站，应办理备案手续，以便管理。对此类网站的监管，应以注册所在地通信管理局为主，服务器所在地通信管理局应大力协助、主动合作。各相关通信管理局应加强沟通。

(七)代理网站、个人网站和个人主页问题

代理网站是指有独立的域名、网址和网页、自己不建立实际网站、由他人(ICP运营商)代为制作网页并租用ICP运营商的服务器空间的单位；个人网站是指使用自己独有的域名、通过购买或租用服务器、以个人名义建立的网站；个人主页是指在他人网站页面上生成的个人专项或专栏，个人不拥有单独的域名和服务器。各通信管理局应对代理网站、个人网站实行备案制度，对个人主页无需办证或备案，而是作为ICP运营商的用户、通过ICP运营商对其进行管理。

(八)ISP运营商同时经营ICP的问题

电子政府与电子服务探索论文 篇6

政府网络采购成为重要内容

在美国，互联网和电子商务首先为政府提高效率及降低采购成本提供了可能。在私有企业，B2B电子商务已经降低了采购成本，并提高了10-50%的采购效率。美国政府已经逐渐开始适应这种变化。基于电子商务的政府网络采购，使采购过程更具效率、更具透明度。通常的做法是通过把有关合同方式的采购信息置于网上，并通过在互联网上公布获胜的投标和运营评估，政府增加了透明度并提升了专业标准。既然未来的采购通告可以置于人人都可看到的互联网上，对中小型企业的优势是显而易见的。对公众来说，可以更好地了解政府的透明度，所有这一切将导致私有企业和政府间的更好的合作。这样具有两个明显的正面效果，首先，使得私有企业在政府管理中发挥更大作用；另外，由于私有企业将被要求满足政府的日益增长的需求，将有助于促进技术的进一步创新。

EDS成为电子服务主体

政府也可以运用互联网传播问题的解决方案，并以比十年前能做到的更快地回复居民的询问。在世界范围内，政府正在建立信息交流系统，使得居民选择不同层次的参与。居民可以运用互联网与政府官员进行交流，下载正式表格，以及学习其他重要的政府信息。

电子服务传播（ESD）提供了网络接入数据库的途径，在互联网上传播信息，网络商业交易，以及提供信息基本构架，使得在几乎任何地方，政府都是可接入的。ESD解决方案的收益点包括：

*通过建立公共服务点，提高公众对政府计划的参与。

*改进公共服务，却不会提高纳税人的整体费用。

*在法规的解释和应用中提高了透明度和一致性。

*针对那些要求个性化帮助的客户，提高并细化了服务质量。

*增加了居民获取政府服务在时间、地点上的选择性，包括在家、在办公室以及其他地点。

ESD渠道被政府用于实现一些基本目标，包括：1）提高政府的民主过程和体制意识。2）电子传播信息和服务。3）提高公众在政府和行政机构的运作过程中的参与性。4）在民主进程的基础上，给予居民直接的、政府性的支持。

税收表先可以在数秒内从ISR网站直接下载。说明性小手册、电话号码以及经常被问及的问题的答复都可以快速提供给居民，另外，希望与他们的国会成员写信的选民可以选择用发e-mail的形式。

美国政府正在不断提高其在网上提供信息和服务的能力。现在，居民可以获得超过2，700万网页的政府信息和不断增长的在线交易数目。个人可以查找并下载500多种使用频繁的政府服务表格，包括税收和社会安全服务、选民登记、军队征募、执照更新和商标登记等。

去年，联邦政府推出了一个新网站--FirstGov.gov，作为一个综合性网络门户，使得用户可以接向任何政府网站，包括州和地方政府。FirstGov.gov允许用户同时搜索全部2，700万网页。通过使用由私有部门企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎，该网站可以在1/4秒不到的时间内搜索半兆的文件，一天可以处理上千万种搜索。个人可以通过关键词、主题或机构进行搜索，并在数秒内一次敲击接入所有相关文件和网站。州和地方政府发展电子政府的经验

尽管联邦政府极力推进政府对互联网的使用，电子政府最大的潜在影响依赖于州和地方政府。既然州政府自身更清楚地认识到影响当地居民的问题，他们可以用最及时的信息、事实、新闻和其他栏目更新他们的网站。所有50个州，以及哥伦比亚特区，都设置了正式的政府网站，并可以通过FirstGov.gov连接直接进入，或所有其他的搜索引擎获得。每一个政府网站都各具特色，包括税收、执照、注册和护照信息，以及满足每个州的居民的具体需求的有用信息。

例如，在加利福尼亚，州政府和加利福尼亚健康和人类服务机构建立了一项在线服务，称为加尼福尼亚护理网。该计划被设计用于帮助加利福尼亚居民为他们自己和家庭寻找健康护理的机构和服务，它包含了大多数经州政府认可的、有保证的老年人服务机构。提供的服务种类包括：健康、社会服务、心理健康、酒精、药品和老年人护理服务。该网站有助于用户寻找他们所在地区的相应机构。例如，网站访问者可以在具体指定他们所需要的服务种类（例如一个社区居民治疗系统或一个心理健康康复中心）之前，敲击“心理健康护理机构”。一旦他们已经确定了他们所需的服务种类，他们可以输入他们的邮政编码来寻找附近的相应的机构，或者他们可以进入有关病人的信息，确定哪些机构最适合他们的要求。

华盛顿州信息服务部门（DIS）和税务部门（DOR）在1997年合作推行一项互联网计划，即自动化地计算税收，并使企业电子化申报并支付他们的税收。电子税收申报（EIF）系统是该网站的一个交易性系统。互联网安全性和保密性问题也已提出并被证实可行，网站应用系统的安全网络支付已经启动和实施。更重要的是，ELF系统是通过简洁的界面、自动化的计算、自动化核查错误、安全加密环境、网络收据和现代化的网络保障做支持的。DIS和DOR同样遵循“32/10规则”，该规则是由参与其中的企业建议的，他们认为他们仅仅愿意使用费用低于一张32美分的邮票以及只需花费不到十分钟时间的系统。

其他正在有效使用电子政府的州的例子，包括犹他和肯得基。犹他网站最为人知的特色是有关在盐湖城举行的2002年奥运会的信息连接。肯得基的主页提供了有关农业的连接和有用信息，农业对于该州大量的烟草农场主而言是非常重要的。大多数网站也包括有关州和地方政府的信息、企业的发展、州就业机会、州公园和娱乐、以及运输服务，再加上无数的帮助政府为他们的居民提供高效服务的其他有用服务。

除了运用互联网在网上传播有关政府结构和服务的信息，许多国家正使用互联网减少纸张作业并使机构内、机构间以及政府和居民间的支付和交流过程更趋合理化。1998年颁布的《美国政府纸张作业消除法案》要求机构尽可能使用和接受网络的文件、签名和网络记录。尽管该法规的目的是通过运用网络方式提高居民与政府进行互动的能力，该法案在减低物质性文件的使用以及减少纸张的使用的同时，也促使政府交易更具效率。

电子政务与公共服务创新 篇7

【摘要】公共服务的提供是政府职能的重要体现，如何更快更好的为公众提供服务将影响一个政府在人民心目中的形象，也关系到社会的进一步发展。传统的政府包揽式的公共服务提供方式如今已经不能满足广大公众和社会进步的要求。而电子政务的出现以及应用，为公共服务的创新提供了有效的手段。

【关键词】电子政务；公共服务；政府；创新

随着我国社会和经济的发展，公众对公共服务的要求也越来越高，传统的公共服务提供方式已经不能满足人们的需要。因此，政府应该加快职能的转变，进行公共服务创新，完善电子政务的建设和应用，为公众提供“一站式”的服务。

一、传统的公共服务

在计划体制下，公共服务主要是在公共部门内部进行，国家包揽全部公共服务。具体有三种方式:第一种就是政府“自拉自唱”模式。很多公共服务都是由政府自己做出选择，自己拿钱，政府自己提供公共服务。第二种是政府和国有企业的合作模式。公共服务的决策和选择是由政府行使的，政府也提供资金，但政府不直接提供公共服务，而是让国有企业提供具体公共服务。第三种，政府和事业单位的合作模式。大量涉及教育、医疗、社会福利等领域的一些公共服务，虽然由政府选择，提供资金，但具体提供服务的，主要是事业单位〔1〕。

然而随着经济体制的转变，传统的政府提供公共服务方式已经不适应现代生活的要求。因此为了迎合广大公众的需求，建立以公共服务为导向的政府被提上日程。

二、电子政务与公共服务

所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务〔2〕。

公共服务是政府使用公共权力或公共资源满足公民及其组织的基本直接需求的社会生产过程。包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。

政府的本质职能就是为公众提供服务，但是如何高效普遍的提供公共服务，则是政府应该考虑的问题。随着我国经济的发展，电话以及互联网的逐渐普及，为电子政务在我国的发展提供了基础平台。电子政务作为一种现代技术手段，有助于政务更好地履行其职能和为公众提供公共服务。可以说电子政务与公共服务是载体与内容的关系。

三、如何利用电子政务推进公共服务创新

目前中央以及各地政府都已建立起相应的政府网站，在网站发布了大量信息用于资源共享，电子政务已经初见成效。但是在信息、沟通以及交易服务方面，我国政府做的不到位，存在着“重电子轻政务”的问题，政府部门内部资源分割，难以实现互通互联，另外还存在着服务覆盖面不足，信息更新慢、互动差、服务内容少等问题。所以，为了推进公共服务创新，政府以及有关部门应该加快完善电子政务的服务职能。

（一）缩小“数字鸿沟”

公共服务是政府为广大社会群众的提供的服务，所以对于每个人来说，获得公共服务的机会是均等的。然而现实中存在的“数字鸿沟”产生了“信息富人”和“信息穷人”，特别是对于弱势群体，信息的匮乏导致不平等进一步加剧，他们通过电子政务便利地享有公共服务的几率更小。所以，政府应该投入专项资金帮助落后地区、弱势群体发展成本低、效益好的电子政务公共服务项目，使他们在获取信息和公共服务发面缩小与发达地区和其他社会成员的差距。

（二）以公众为中心，提供有效的信息

目前我国各地都建立起了政府网站，但是网站所提供的信息大部分是政策性内容，涉及公民与企业的实际服务项目则比较少。在接下来的电子政务建设中，应合理选取样本通过问卷调研活动了解群众所需的公共服务项目，例如教育、就业、医疗、社会保障等等。真正实现公众足不出户就可办理相关事情的愿望。

（三）逐步实现部门资源间的互通互联，为公众提供“一站式服务”

我国的政府机构存在多个办事部门，各部门间有着明确的权责划分，因此，对于广大公众来说，想要办理一件事情通常需要在多个部门间奔走。实现部门资源间的互通互联将有助于解决这一问题，企业和个人申办事项的过程通过互联网实现将成为可能。

（四）由单向转为双向，增强政府与公民间的互动

当前我国政府网站发布的多为通知性的信息，缺乏与公众之间的互动交流。这对于进一步完善电子政务公共服务建设以及政府职能的转变是不利的。开设一些互动窗口，了解民意，既可以更好的为公众服务，树立良好的政府形象，又可以使公民参与到民主政治的建设中来。

参考文献

[1]汪玉凯.电子政务与公共服务模式的转型[N].中国国门时报,2004(7)

[2]

[3]佘珺.电子政务公共服务研究[D].湖南师范大学,2009(5)

[4]赵雪峰.国外推进电子政务公共服务的经验与启示[J].科技论坛，2010(4)

市政务服务中心电子政务工作总结 篇8

2015年，市政务服务中心中心在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实十八大和十八届四中、五中全会精神，结合政务公开重点工作，与市电子政务办等单位加强协作，共同推动各项工作任务的落实，电子政务工作水平明显提升。现将一年来的工作总结如下：

一、加强组织领导

为加强对电子政务工作的领导，根据机构、人员变动情况，及时调整了中心电子政务工作领导小组，由中心主任吴福祥同志担任领导小组组长，有分别分管办公室、政务公开、审批办证中心的相关领导担任副组长，各科室人员为成员。2014年，根据六编2014]47号，设立了市政务服务网络信息中心，2015年，通过市直事业单位招录了1名计算机专业人员充实到电子政务工作队伍中，进一步加强中心电子政务工作力量。同时，明确由综合科负责电子政务日常工作，由网络信息中心负责技术支持，进一步加强电子政务和政府信息公开工作。

二、加强门户网站建设

一年来，中心坚持把门户网站作为政府信息公开的第一平台。中心在政府信息网站公开栏目设置了领导机构、部门职能、内设机构、工作动态、法规政策等多个栏目，同时，立足中心窗口实际，门户网站设置审批窗口、审批项目、办件流程、办件公告等栏目，对所有进驻中心窗口单位的审批项目进行“六公开”，主动地公开相关信息，及时更新信息内容，确保信息的实效性，便于群众及时了解最新的信息和动态。一是规范操作程序，增强公开时效。对机构职能、领导信息、规范性文件、工作制度、业务动态等方面的政府信息按照工作流程进行公开，做到公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并做出说明，接受社会和公众的监督。将门户网站打造成及时、准确、公开透明的政府信息发布平台。进一步拓展网站互动功能，通过百姓畅言、互动参与等方式，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议。完善网站服务功能，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。

二是强化保0意识，严格审查制度。正确处理实行政务信息公开与贯彻落实《保0法》的关系，做到既要积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将应公开的政府信息全面公开，又要严格遵循保0规定，严禁将涉及国家秘0、商业秘0和个人隐私及其他按规定不宜或不能公开的政府信息对外公开。建立健全政府信息公开审查审批制度，对拟对外公开的政府信息，按照《保0法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求严格审查把关。

三、加强oa系统建设

加强对办公oa系统的使用和管理，深刻理解办公无纸化对于提升办事效率、降低行政成本的重要意义。中心自启用协同办公系统以来，果断停止一部分纸质文件收发，将不涉0、非敏感材料等日常流转工作内容都通过oa系统传输，各科室之间通过oa系统进行公文传输，使办公效率和内部管理效率有了极大提高。同时，机关工作人员熟练掌握oa系统操作流程，增强责任意识，确保系统安全。

四、加强信息发布平台和载体建设

中心在审批办证大厅设立政府信息公开查阅点，向社会公众提供行政审批事项以及发布文件的查阅服务。政府信息公开查阅点的设立进一步扩大了政府公开信息的受众面，让更多的社会公众共享政府信息资源，进一步保障市民群众的知情权、参与权和监督权。加快网站技术升级和政府信息公开目录的完善规范，及时更新政府信息公开网站，及时向社会公开服务中心工作的相关信息。建立政务微博、微信平台，为市民群众提供办事咨询、建言献策、信息咨询等服务。

五、推进“一库四平台”系统运行

中心积极配合相关部门共同做好“一库四平台”的运行和维护工作，主动与“一库四平台”系统开发公司对接，提出意见、建议和需求，促使中心原智能化网络化行政许可系统与“一库四平台”系统有效衔接，确保审批办证大厅审批业务正常运行，进一步提升服务质量，提高服务效率。

六、确保网络信息安全

一年来，中心始终把改善信息安全环境、保障网络信息安全作为电子政务工作的重中之重。

一是规范用户管理。进一步加强网络信息安全教育、检查，增强工作人员信息安全意识。安装网上行为管理系统，对用户ip地址进行逐个登记，实时监测。

二是完善信息系统安全保护工作。在各应用系统的服务器端上安装了杀毒软件，防范计算机病毒，利用防火墙和ids的技术措施防范网络入侵和攻击破坏，接入政务网的终端机器上全部安装杀毒软件。全年未发生泄0和信息系统受到非法入侵现象。

电子商务认证期末论文 篇9

电商11301闫梦煜1130710136

摘要：电子商务在我国的发展历程已有十余年，伴随着经济发展和科技进步，,电子商务由初期零星局部借助于互联网开展的商务活动逐步向纵深化迈入，,呈现出明显的普及化趋势，,然而在电子商务迅速发展的同时，,却意外的出现了电子商务专业学生就业难的现象，,阿里巴巴对高校电子商务学生就业难现象进行分析研究，,并提出解决相关问题的对策。并建立了阿里学院培养了大量电子商务人才。

关键词：电子商务就业难 对策

一、阿里巴巴电子商务人才培养的背景

阿里巴巴集团副总裁邓康明告诉记者，在互联网高速发展的今天，电子商务人才需求量大，同时，学习电子商务的毕业生的困扰也大，他们很多人都不清楚自己该在电子商务中扮演什么角色。他说，网络改变了很多人的命运，同时，也改变了很多企业的命运，在互联网经济高速发展的今天，只有真正掌握电子商务技能的人才，才能在互联网经济中取得成功。

据悉，阿里学院成立于2004年，其宗旨就是“把电子商务还给商人”。学院主要致力于帮助中小型企业和广大网商真正掌握并成功运用电子商务理念和使用电子商务平台，提高企业竞争力，从而获得商业上的成功。

面对国内紧缺电子商务人才的局面，很多高校、教育机构都还没有找到良好的人才培养模式，学校刚毕业的大学生一时间也难以满足企业需求。相反，阿里巴巴电子商务人才培养走在了全国前列，他们培养了大量人才，同时也早就了很多人的成功，这说明阿里巴巴的人才培养是非常成功的。

二、电子商务毕业生就业难的原因分析

（一）电子商务培养模式多样化

在电子商务迅速发展的同时，一些高校开始开办电子商务专业。早期开办电子商务专业主要有三类方向：第一类是外贸方向，主要注重国际电子商务的教育和人才的培养。这一方向对学生的英语要求很高，一般主要在外贸领域就业。第二类是以计算机科学为代表的技术方向，培养的是偏技术的电子商务人才。第三类是以经济管理为基础的管理方向，培养的是偏管理的电子商务人才。目前，第一类较少，大部分是偏技术或偏管理的培养模式。这在很大程度上导致相当多的企业不知道招电子商务的学生究竟能做什么，因为培养模式的差异导致了结果的不确定性。所以他们干脆直接招收了外贸类专业、管理类专业、技术类专业毕业生，并把他们组织起来做电子商务。

（二）电子商务人才培养方案贪大求全

电子商务是一个综合类专业，其竞争优势就在于学生的综合性能力。而在实际的教学中要做到培养综合类人才很困难，许多的学校给电子商务开设了大量的课程。一种比较典型的情况是：专业课程当中，一半为商务管理类课程，一般为商务技术类课程。这种课程体系的设计，表面上看起来非常的合理，而在实际中就是因为培养过程中没有重点，贪大求全,导致了电子商务的毕业生在社会上没有什么竞争力。因此电子商务本专科毕业生在就业市场上不太受欢迎，就业率一直偏低。

（三）高校电子商务教育严重落后于实际,教学资源跟不上实际需要

电子商务在中国的实际发展非常迅速，需要大量的专业技术人才，而高校的电子商务教育严重落后于实际。高校从事电子商务教学一方面缺乏大量具有电子商务实践经验的教师，另一方面缺乏相应的实验设备和实习、实训基地，导致理论知识和应用脱节，教出来的学生眼高手低，与电子商务人才需求严重脱节。

（四）企业对电子商务人才的要求和高校对电子商务人才的定位错位

目前中国开展电子商务的企业主要有两类：少数比较有实力的大中型企业和绝大多数的中小型企业。企业对电子商务人才的素质、对高校电子商务的人才培养提出了更高的要求，,要求电子商务毕业生专业知识和技能必须是全面的、精通的，安置在哪一个节点都能发挥最大效用的，可是即使高校依据企业需求进行定位培养出合格的电子商务人才了，企业却又不敢用了，因为企业虽然很清楚岗位定的愈细、分工愈明确，带来的效益就会愈高，可是每个岗位只是发挥了这些高素质人才的很小一部分潜能，这是极大的资源浪费。

三﹑阿里巴巴针对电子商务人才就业困难的策略及影响

（一）阿里学院应运而生

阿里巴巴为中小企业提供了一个广阔的电子商务平台，中小企业搭乘“阿里巴巴电子商务快车”，通过网络贸易，成功开拓国内外市场并赢得商机。随着网商群体日益壮大，企业对实战型、网络贸易型人才需求量日益增大。一些阿里巴巴会员企业因缺少电子商务人才，一致要求阿里巴巴为其培训企业员工以解燃眉之急。这种培训远远不能满足市场需要，而且企业成本提高，于是阿里学院应运而生。

阿里学院由阿里巴巴于2004年创立。阿里学院的宗旨是为中小企业培养电子商务人才，同时解决高校毕业生的就业、创业及再就业问题。近年来，阿里学院对阿里巴巴企业会员多年商战中积累的经验进行了研究、总结和加工，设计成适合中小型企业的电子商务管理和实战课程，帮助更多企业走上电子商务之路。2006年，阿里学院推出“阿里巴巴电子商务认证”。阿里学院正构建集教材研发、在线学习、技能认证、人才交流、网商培养等多位一体的开放式电子商务教育培训平台。阿里学院帮助更多就业创业者提升网络商务能力，成为明日网商，为电子商务人才、网络商务从业者迈向明日的成功，铺就一条便捷、实用、专业的道路。阿里学院不仅仅是培训机构，更是企业与高校合作的桥梁。

（二）推出阿里巴巴电子商务认证

为帮助高校学生学习先进实用的电子商务技能，为企业培养电子商务实战型人才，阿里学院与全国各高校合作开展电子商务认证工作——阿里巴巴电子商务认证。该认证集培训、考试、认证于一体，颁发符合电子商务应用标准的实战型电子商务证书。证书分为国际贸易应用专员证书、国内贸易应用专员证书和网上零售应用专员证书。

2006年4月，来自全国各高校的70名教师参加了阿里学院首届电子商务认证师资培训，同年6月全国20多所院校成立了阿里巴巴电子商务认证培训中心。截至目前，来自除港澳台以外全国所有省市的上千名高校教师参加过阿里巴巴认证师资培训并通过考试，获得电子商务培训师证书。在他们培养和指导下，已有1万多名学员获得阿里巴巴电子商务证书，覆盖全国29个省市自治区。期中07届毕业生，90%以上通过阿里学院找到工作或成功创业。

（三）打造“中国大学生实习实践计划”

2007年阿里学院启动 “中国大学生实习实践计划”。该计划覆盖浙江、上海、广东、湖南、四川等13个省市，大学生可直接进入企业实习。2008年，学院又开创了远程实习模式，即学生不出校门就可以完成对企业平台的操作，帮助企业开展网上业务。远程实习，扩大了实习规模，提高了学生的时间效率，也减轻了学校和学生的经济压力。

（四）启动“明日网商孵化计划”

2008年4月，阿里学院联手全国300多所高校的“明日网商孵化计划”正式启动，其目标旨在在未来几年为我国培育1000万“明日网商”。学院还联合教育部有关机构，探索新的电子商务人才培养模式，面向数千万高校学子，推广电子商务的使用，培养兼具有商务和技术的复合型人才，完善电子商务生态链并推动电子商务产业的发展。

阿里学院全面联姻高校，推进了我国电子商务专业建设和人才培养。

四、结论

电子商务作为网络经济与实体经济相结合的表现形式,以技术创新推动管理创新和体制创新,改造传统业务流程,促进生产经营方式由粗放型向集约型转变,成为商务模式主导的趋势锐不可当,市场对电子商务专业人才的需求也在与日俱增,高职院校作为电子商务专业人才培养的重要基地,应当认真分析电子商务人才市场需求特征,结合高校自身专业特点,整合优势资源,借鉴先进经验,形成本校电子商务专业人才培养特色,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地,才能培养出适应电子商务行业发展需要的高质量的专业人才

参考文献：

［1］刘明珍.阿里学院与电子商务应用型人才培养.[J].2010,03

衡水电子政务电子认证服务管理办法 篇10

教学课题：5.2电子认证法律制度

教学目的：知识目标： 掌握数字证书的和电子认证的概念，了解并熟悉电子认证机构的设立条件及认证机构的职责

能力目标： 培养学生运用专业知识分析问题、解决问题的能力

情感目标： 激发学生专业学习兴趣

教学重点：数字证书的和电子认证的概念，认证机构的职责 教学难点：电子认证机构的设立条件及认证机构的职责 教学方法：讲授法、案例法 教学课时：2课时 教学过程：

每日一课：由袁霞同学提供“叶延滨诉北京四通利方信息技术有限公司侵犯著作权纠纷一案”

原告叶延滨，男，1948年11月17日出生，《诗刊》杂志副总编 被告北京四通利方信息技术有限公司，住法定代表人王志东，董事长。

原告叶延滨诉被告北京四通利方信息技术有限公司侵犯著作权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭不公开开庭进行了审理，原告委托代理人乔冬生，被告委托代理人童明友、崔国斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原告叶延滨诉称，原告系《路上的感觉》一书的著作权人，2001年1月2日，原告发现多来米黄金书屋网站未经原告许可，擅自刊登了该书，被告进行了链接。原告为此致函被告，要求被告停止侵权，但被告却置之不理。2001年1月16日，原告通过互联网在中国新世纪读书网网站上仍能全文查阅《路上的感觉》一书，被告仍未断开链接，其行为侵犯了原告的著作权，故请求法院判令被告停止侵权，在其网站显著位置刊登致歉声明以消除影响，赔礼道歉，赔偿原告经济损失4万元并承担公证费、调查取证费等。

原告提供下列证据支持其主张：

1、《路上的感觉》版权页；

2、00035号公证书；

3、00643号公证书；

4、稿酬证明；

5、公证费收据。

被告北京四通利方信息技术有限公司辩称，原告的著作权侵权通知因其自身缺陷不具备法律效力，原告在通知书中表达的意思是“要求被告停止将原告的作品直接上载到被告自己的网站上”，实际上，被告从未将原告作品直接上载，也就无从停止；另外，搜索引擎的工具性、公共性决定了法律不应该对其提供的链接承担责任。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。

被告提供下列证据支持其主张：

1、门户服务合同；

2、情况统计；

3、搜狐网站页面；

4、网络时代页面；

5、技术说明。

经审理查明：2000年1月，天津新蕾出版社出版发行了《路上的感觉》一书，作者署名为叶延滨。2001年1月3日，原告致函新浪网站，以该网站未经其同意上载了其作品《路上的感觉》为由要求该网站停止此行为，随函附有作品的版权页和相关的网页，说明通过该

《电子商务法律基础知识》教案

网站的搜索引擎输入关键词“路上的感觉叶延滨”，可在国际互联网上的他人网站上检索到该作品。同年1月16、17日，通过相同的检索方法，原告亦检索到位于中国新世纪读书网站上的该作品。

2000年8月16日，被告与案外人百度公司订立合同，约定百度公司向被告提供相关的搜索引擎技术服务。涉及本案的是该搜索引擎中的网页全文检索系统部分，其技术特征为：通过一个从互联网上自动收集网页的数据搜集系统得到大量的网页数据，交分析系统进行分析，从中提取和用户检索相关的网页信息(包括页面包含的关键词、编码类型、大小、被其他网页链接的次数等)，然后由索引系统对分析好的抽象数据建立索引，并通过检索数据库保存相关的数据信息；检索数据库并不保存网页内容本身，其中的信息也不能通过点击链接进行网页游览的方式访问，只有当用户提交了对关键词的检索请求后，与该关键词有关的检索数据信息才会被组织起来，生成临时链接提交给用户。所有过程均由系统软件自动完成，临时链接并不在数据库中作永久保存。

另查：在“搜狐”网站上通过使用搜索引擎输入关键词“路上的感觉叶延滨”，用户不仅可在国际互联网上检索到位于其他网站上的原告的该作品，亦可检索到包含此关键词的其他网站上的网页，网页内容不仅限于原告的作品。原告认可该搜索引擎与被告的搜索引擎是同一技术。

被告提交的证据2、4，与本案不具有关联性，本院不予采用，双方提交的其余证据，具有真实性、关联性、合法性，可以用于认定本案事实。

本院认为：著作权是作者享有的专有权利，作者有权限制他人未经其许可以营利为目的使用其作品，但作者必须证明使用事实的真实存在。使用被告的搜索引擎，输入关键词“路上的感觉叶延滨”，检索原告的作品，是通过网页全文检索系统检索到其他网站编排的页面的相关信息后与该页面生成临时链接实现的。这种相关信息，仅限于关键词“路上的感觉叶延滨”等特定的信息，而不包括作品本身；这种相关的网页，并不排除其他含有类似的相关信息的网站的网页，而且网页的内容也不限于原告的作品；这种临时链接，并不在数据库中作永久保存。因此，这种检索服务，并不等同于作品的使用。在原告未能明确其他网站上载其作品的行为的法律性质的情况下，原告以被告的行为构成侵权为由要求被告承担责任，证据不足，本院不予支持。据此，判决如下：

驳回原告叶延滨的全部诉讼请求。一）复习引入

教师提问：什么是电子签名？电子签名有哪些种类？ 二）讲授新课

一、电子认证概述

1、电子认证是指特定机构对电子签名及其签署者的真实性进行验证的，具有法律意义的服务.《电子商务法律基础知识》教案

2、数字证书：是由权威性的、公正的认证机构来颁发和管理的，它在证书申请被认证中心认证中心批准后，通过登记服务机构将证书发放给申请者，这个权威性的证书管理机构就是认证中心，简称CA。认证中心就是一个负责发放和管理数字证书的权威机构。

二、电子认证机构的设立

美国犹他州《数字签名法》规定电子认证机构设立的条件有：

1、发起人资格：4条规定

2、程序

3、从业人员资格：3条规定

4、经营担保

5、软硬件设施

6、营业场所

7、必须遵守主管机构的所有其他规定。

三、对认证机构的管理

1、监督

2、监管

3、审计监督

三、认证机构的职责

1、签发证书

2、验证并标识证书申请者的身份

3、证书库

4、证书的更新

5、证书的查询

6、密钥备份及恢复系统

7、证书的归档

8、作废处理系统

根据《上海市电子商务价格管理暂行办法》（数额证书部分）第5条的规定，认证机构提供下列服务：（1）申请开户（2）证书更新（3）证书挂失（4）信息查询（5）技术鉴定（6）特殊服务

四、认证机构的法律责任

《电子商务法律基础知识》教案

1、如果因为认证机构的原因，给申请人和相对人（指基于对证书的信赖而从事交易的人）造成损失的，认证机构应承担赔偿损失的责任。

但是认证机构到底应赔偿多少损失，是全部赔偿还是限额赔偿，这是一个风险的承担问题，需要在立法的时候做到利益平衡。

2、关于证书的错误陈述，认证机构只对证书中写明的信赖程度负责，而且认证机构只对直接损失负赔偿责任。课堂练习：教材P73案例评析

请学生思考并讨论回答相关问题

课堂小结： 数字证书的和电子认证的概念，电子认证机构的设立条件及认证机构的职责 作业布置：

1、完成下列练习（作业本上）

（1）数字证书的和电子认证的概念

（2）电子认证机构的设立条件及认证机构的职责

电子商务外包服务合同 篇11

合作合同

本协议由以下双方于2012年月日（以下简称生效日）签订：

甲方：地址：乙方：地址：

鉴于：甲方负责品牌系列产品的经销和零售（设计、生产于一体的公司），拥有该品牌系列产品的相关知识产权（以下合称“甲方商标”）授权； 鉴于：乙方是一家为品牌上提供电子商务整体解决方案的运营商，主要包括电子商务渠道规划及建设、推广、运营、物流等电子商务活动内容。

乙方希望甲方按照本协议条件向其授予品牌系列产品的网上合作平台开展相关电子商务活动，并有权向第三方许可产品（甲方产品）的销售、运营、分销招募管理权及品牌在授权；网上合作平台包括：

1、淘宝网（）；

2、天猫商城（）；

故此，甲乙双方经平等、友好协商，根据《中华人民共和国合同法》的规定，就双方在网上合平台上为甲方拥有的品牌系列产品（以下合称甲方产品）开展相关电子商务活动，达成如下协议，并愿意在此基础上双方共同遵守，精诚合作，互相支持，共同发展。

第一章 总则

1． 许可内容：

1.1甲方授予乙方品牌系列产品（甲方产品）在上述网上合作平台的开展电子商务活动，包括品牌在网上合作平台上的商标使用权、商标使用权再授权、以及产品的分销权和零售权。

1.2 乙方将为甲方提供网上合作平台的电子商务服务（包括但不限于渠道规划及建设，品牌授权及分销、产品拍摄及设计、平台形象设计及维护、产品上架及更新、销售及推广、广告投放、售前及售后、会员服务等）。

2． 合作方式：乙方作为甲方品牌系列产品（甲方产品）在网上合作平台上的独家运营商，在网上合作平台向最终消费者、分销渠道及团购渠道提供甲方产品。乙方负责甲方产品在网上合作平台的电子商务活动运营，品牌授权及分销、页面设计及维护、产品上架及更新、销售及推广、广告投放、售前及售后、会员服务等。

合作模式是：甲方向乙方支付销售佣金，乙方承担甲方在天猫电子商务平台各类活

动，活动中所产生的推广费用及产品拍摄费用由甲方支付。具体涉及的款项请见第二章。

3． 合作期限：甲方委托乙方作为甲方在网上合作平台上开展电子商务活动的唯一合法服务

商，自生效日起至年月日。协议期间甲方在未经乙方同意的情况下均不能单独或委托其他第三方服务商在网上合作平台开展相关的电子商务活动。

第二章 协议涉及款项计算

1.销售佣金（此项费用为乙方为甲方在天猫商城官方旗舰店产生的实际销售总额的一定比例的佣金），佣金比例为月销售额的%。

双方以自然月为对账结算周期，乙方财务人员应于每月5日前向甲方出具上一对账周期所及发生的结算金额对账通知单。甲方在收到乙方对帐通知单3个工作日内将对帐通知单回执返回至乙方。如甲方对乙方提供的对帐单有异议，双方可通过对帐方式进行核对。双方对结算对帐单确认无误后2个工作日内，甲方支付对应平台的销售佣金至乙方规定的支付账户内。

2.推广费用（此部分费用为乙方为甲方的品牌在淘宝网上合作平台进行网络营销推广，从而提高企业品牌知名度及市场占有率）

涉及到天猫商城的直通车推广、钻石展位等，甲方在知情及并许可的情况下，需提前七天预支给乙方有关推广费用。

第三章 权利及义务

A．甲方权利及义务

1． 甲方保证拥有与甲方产品相关的知识产权以及其他为执行本协议所必须的其他知识产

权或权益。如因甲方违反上述约定，致使乙方遭受纠纷或诉讼等，甲方应采取所有必要措施避免乙方因此遭受损失。如乙方遭受损失，甲方应承担相应责任。

2． 甲方保证为乙方提供的甲方产品的合法性，并对所提供的产品的质量（符合国内相关法

律法规及国内产品标准）承担全部责任。如因甲方产品存在质量问题等造成的损失由甲

方承担。同时如需网上合作平台需要，甲方须能提供真实有效，详细的进价单、进货凭证及进货渠道。

3． 双方共同确定网上合作平台的零售指导价格，甲方应避免网上销售渠道以及传统渠道产

生价格冲突，甲方应保证双方合作平台产品销售价格具有竞争力。甲乙双方共同制定面向会员的促销原则，乙方可在该原则下制定促销计划，经甲方同意后方可执行具体促销计划，促销原则在附件中约定，促销细节双方每个季度的第一个月商议确定后开始执行；甲方线下销售渠道商在未获得乙方授权的情况下，不能擅自在淘宝网上平台开店销售，乙方禁止以任何形式向传统渠道销售。

4.甲方应向乙方为建设网上合作平台所需要的有关甲方产品的高清图片、详细信息、介绍、市场及宣传等文档内容，并免费提供专业产品知识培训，甲方须对其产品相关资料的真实性、完整性及合法性负责。

5.甲方有义务依照双方共同制定的客户服务规范（该规定应参照网上合作平台服务规范制定）对网站销售的产品进行退换货处理及售后服务。

6.甲方对有关网上合作平台的相关密码及重要资料进行更改，以及甲方产品价格及库存发生变动时，均需及时通知乙方，如因此产生任何损失，均由甲方承担。

7．甲方负责产品的进货、仓储、向买家发货，以及乙方无法处理的售后问题，并保证足够的货源。淘宝平台发货时限为客户付款的 48 小时内，若超过此限，其损失由甲方承担。

B．乙方的权利及义务

1． 乙方拥有非甲方提供的网上合作平台的后台信息系统、操作规范等的知识产权；

2． 乙方应确保乙方运营的网上合作平台的信息系统性能满足合作需要的技术规范。

3． 乙方确保服务期间不单方使用甲方任何产品、资料及账户做任何不在协议范畴内的事宜。

4． 乙方应及时向甲方提供每周、月、年的销售报表、销售分析。

5． 乙方负责网络平台的日常推广、节庆等特殊促销活动的策划及实施，并应在按照协议规

定内的价格体系进行商品促销，未经过甲方同意的前提下，不得私自改动销售价格体系。

6． 服务期间，甲方须将有关合作平台的账户密码及支付密码交给乙方，仅用于运营过程中

出现的退款及开通相关业务等运营工作。

第四章 商业保密条款

1.商业秘密：任何一方公开或未公开的任何技术信息和经营信息，包括但不限于：产品计

划、销售计划、奖励政策、客户资料、财务信息等，以及非专利技术、设计、程序、技

术数据、制作方法、资讯来源等，均构成该方的商业秘密。

2.保密：双方对在本协议下知悉的另一方的任何商业秘密均负有保密义务，任何一方在任

何时候均不得向第三方披露另一方的商业秘密，非经另一方书面许可不得向任何第三方泄露。任何一方违反本条规定的，应全额赔偿另一方因此遭受的全部直接和间接损失。

第五章 违约责任

1.由于一方不履行本协议规定的义务，或严重违反协议，造成该业务无法经营或无法达到

协议的相关约定，视作违约方单方终止协议，另一方除有权向违约的一方索赔外，并有权按协议规定通过法律程序终止协议。如双方同意继续合作，违约方仍应赔偿非违约方的经济损失。

1.1 甲方存在下列行为，甲方应自行承担由此造成的一切损失：

1.1.1 甲方所提供的产品没有正当合法来源的；

1.1.2 甲方提供的产品存在品质缺陷使购买者人身权和财产权收到损害的；

1.1.3 甲方提供或故意编造虚假的进货凭证或进货渠道说明，致使乙方据此在网

上发布的相关产品信息不符法定产品质量要求的；

1.1.4 甲方未能按时足额发货的，所产生的顾客退款损失及赔偿损失；

1.1.5 甲方未能按时向乙方支付基础服务费和销售佣金的行为；

1.1.6 甲方未能够按时支付推广费用，而导致网络合作平台不良影响及销售不佳的行为。

1.2 乙方存在下列行为，乙方需按照以下方式承担由此对甲方造成的损失：

1.2.1除不可抗力所述的原因不能提供正常服务外，无故中断托管服务的，甲方

有权终止协议。

2.由于一方的过错，造成本协议及其附件不能履行或不能完全履行时，由过错的一方承担

责任；如属双方的过失，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的责任。

3.如因为不可抗力导致技术故障（不超过一天），进而影响服务的不能履行或履行延误，从而导致消费者理解错误而造成的任何损失，双方均不负责任。

4.不可抗力：在合作期间，由于地震、台风、水灾、火灾、战争或其他不能预见并且对其

发生和后果不能防止和避免的不可抗力事故，致使协议的履行直接被影响或者不能按约定的条件履行时，遇有上述不可抗力事故的一方，应立即将事故情况电报通知对方，并应在十五天内提供事故的详细情况及协议不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期

履行的理由的有效证明文件。按照事故对协议的履行的影响程度，由双方协商决定是否解除协议、或者部分免除履行协议的责任、或者延期履行协议。

5.违反本协议约定，违约方应按照《中华人民共和国合同法》有关规定承担违约责任。

第六章 争议解决方式

1.一切由执行合同引起或者与合同有关的争议，均应友好协商解决，协商不成时应按照《中

华人民共和国仲裁法》的有关规定提交北京仲裁委员会申请仲裁。

2.当一方当事人不履行仲裁裁决时，另一方当事人有权向甲方公司所在地人民法院提出申

请，请求人民法院予以强制执行。

3.除判决书另有规定外，仲裁费用由败诉方承担。

4.仲裁进行过程中，双方将继续履行仲裁部分以外的合同条款。

5.本合同未涉及的部分，均按《中华人民共和国合同法》及其它相关法律法规的有关规定

执行。

第七章 协议的生效、终止及其他

1.本协议自双方授权代表签字、盖章之日起正式生效。在有效期内如一方要求中止协议，须提前两个月向另一方提出解除本协议的书面通知，如果对方同意解除协议，则协议自对方在书面通知上签字起两个月后自动废止。协议期满前一个月若双方均未以书面形式提出异议，则本协议自动延期一年，延期期数没有限制，直到双方提出异议为止。

2.经甲乙双方书面同意的协议附件是本协议不可分割的部分，与协议正文具有同等法律效 力。任何变更事宜，均需书面文件。

3.对本协议内容做出的任何修改和补充应为书面形式，由双方授权代表签字后成为协议不

可分割的部分。

4.本协议及其附件为中文本，共肆份原件，均具同等法律效力，双方各执两份为凭。

5.本协议未尽事宜，须经双方另行协商并签署书面文件，与本协议具有同等法律效力。

6.对协议及附件的任何变更或修改均以书面形式确认，并需甲乙双方代表签字方为有效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

授权签字：授权签字：

签署时间：签署时间：年月日 地址：地址：

电话：电话：

传真：传真：

联系人：