海绵城市目前存在的问题

海绵城市目前存在的问题（精选10篇）

海绵城市目前存在的问题 篇1

摘要：随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。

本文将主要针对当前我国城市管理行政执法中存在的问题，从人员素质、保障制度、执法方式等方面进行探讨，以求为城市管理行政执法提供比较系统的思想和措施。

关键词：城市化人员素质执法方式执法环境

一、城市管理行政执法中所存在的主要问题

（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高

执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，我国城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。导致公众对法律的歪曲认识，觉得法非为保护其权益而制定，而是强迫、压制其之根源。法律是对人们各种行为正确与否的衡量标尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段来达到法律规定之要求，文明执法才是其根本之体现。

（二）不能严格按照程序执法、权责划分不明确

在城市管理行政执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填定预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。

（三）城市管理行政执法缺乏有效监督

在行政执法中，就是行政执法权在随行政权扩张后，其权力的行使者即行政执法部门内缺乏自我约束机制，而外部监督又存在着约束不力的问题，导致整个行政执法监督机制的运行失去应有的效能。客观地说，仅内部监督力量是不够的，往往是上级有号召，有要求才会去做。目前各地行政执法中不同程度地存在重视突击性的监督忽视经常性的监督，重视出了问题的时候监督，忽视预防性的事前事中监督，重视对实体法执行的监督，忽视对程序法执行的监督，重视对行政执法个人的监督，忽视对行政执法机关的监督现象。以致公众被不文明执法侵权或受损时不能通过有效的途径保护自己的合法权益，破坏了执法队伍的整体形象。

（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被管理对象的救济途径不够畅通

城市管理行政执法是顺应市场要求的需要而进行的，其最根本的目的是促进城市的发展、保障人民群众的根本利益，但由于人们的法律意识不够高及其他原因，可能出现执法人员受到厉言威胁、人身攻击等现象。以致执法人员不能够放心大胆地投入工作，影响执法活动的效能。同时，对管理对象的救济途径也极度缺乏，在这些被管理者中绝大多数是生活无有保障的低收入人群，当他们的行为被禁止时可能他们真的就没有了其他的谋生方式，所以，我们应该健全相应的救济措施，帮助他们找到合法、适合的谋生方式。

（五）城市管理的要求标准与当前我国实际经济发展水平不太相符

随着改革开放的发展，我国的经济发展的确可以用突飞猛进来形容。人民群众的生活水平也相应地得到了提高，城市化的进程也在不断前进，但由于城市中有一大批劳动者是从农村进城打工谋生的农民，他们的文化素养、法律意识不高，能够从事的行业也非常狭窄，因此，即使当他们触犯了法律时他们自身也可能意识不到。所以城市管理的标准应该根据不同的对象作出不同的要求，以求与我国的实际经济发展水平相符。

二、城市管理行政执法中存在问题的原因是多方面的（一）执法对象的情况及素质问题

社会上流传着这样一段话：城管管的是穷人，工商管的是富人，公安管的是犯人。我觉得很有道理，城市管理中矛盾最突出的就是与穷人，或者说是弱势群体之间的冲突。如小摊贩、马路菜场的菜农以及小餐饮店经营者。不能说他们的素质差，穷人摆摊只是为了养家糊口，而罚款、没收商品等行为势必会直接危及到个人及其家庭的生存，当人的最基本的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都会采取不理性的行为，这是弱势群体的生存权与城市环境品位权之间矛盾的反映，这种矛盾冲突的产生势必影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，也势必会导致执法环境的恶化。另外，社会上也确实存在一部分素质差的执法

海绵城市目前存在的问题 篇2

1 城市公园的作用

城市公园在社会文化、经济、环境以及城市的可持续发展等方面都具有非常重要的作用。

1.1 城市公园的社会文化功能

城市公园是城市的起居空间, 是城市居民的主要休闲游憩场所。其活动空间以及设施为城市居民提供了大量户外活动的可能性, 承担着满足城市居民休闲游憩活动需求的职能。随着全民健身运动的开展和社会文明的进步, 城市公园在物质文明建设的同时也日益成为传播精神文明的重要场所。

1.2 城市公园的经济功能

首先, 城市公园的兴建, 在短期内可以为城市居民提供休闲活动场所, 在远期范围中, 公园还可以作为城市预留土地, 为城市未来公共设施的建设提供可能, 其次, 城市公园在城市的防火、防灾、避难等方面具有很大的保安功能。第三, 城市公园最显著的作用是带动地方、社会经济的发展。如天津的水上公园、南开公园、人民公园等在带动周遍地区房产的发展中都起到了至为重要的作用。而且城市公园能促进城市旅游业的发展, 当前城市公园己成为各大城市发展都市旅游业旅游资源的主要组成部分。

1.3 城市公园的环境功能

一方面, 城市公园作为城市的绿肺, 在改善环境污染状况、有效地维持城市的生态平衡等方面具有重要的作用。另一方面, 城市公园是城市中最具自然特性的场所, 也是城市的主要景观所在, 其在美化城市景观中具有举足轻重的地位。

1.4 城市公园的其他功能

除以上的社会文化、经济、环境功能外, 城市公园在阻隔性质相互冲突的土地使用、降低人口密度、节制过度城市化发展、有机地组织城市空间和人的行为、改善交通、保护文物古迹、减少城市犯罪、增进社会交往、化解人情淡漠、提高市民意识、促进城市的可持续发展等方面都具有不可忽视的功能和作用。我国各部门己经认识到了公园在保持生态效应、丰富人民群众生活等方面发挥的作用, 但是公园是否发挥了它的实际价值, 还在于管理部门能否对其进行有效的管理, 只有这样才能充分发挥公园的积极作用。

2 我国城市公园治理存在的问题

2.1 公园规划混乱

公园规划混乱的直接结果是造成公园总量不足, 公园类型单调以及分布不合理。例如我市城市公园绿地建设虽然有了很大的进展, 但在各区县城市公园分布极不平衡;尽管城市公园总量有所提高, 但人均绿化面积与某些国内外城市相比仍有一定的距离。同时, 尽管我国城市公园的发展速度突飞猛进, 但在城市公园市场化管理中, 一些素质不高的公园经营企业在对公园进行开发时只重视自身的经济利益或短期利益而不重视公园的可持续发展, 使得公园的建设庸俗化、功利化, 对公园资源造成了极大的破坏。此外, 公园开发建设时不注重环保、公园经营中生活垃圾处理不当等现象普遍存在, 使得公园环境污染成为一个非常严重的问题。

2.2 管理手段落后

一方面, 管理方法落后, 很多城市公园还沿用计划经济时代的管理方法, 政府在管理中的官僚主义、机构臃肿、职能错位等使得城市公园管理中缺乏竞争和效率, 虚设的监督使得工作人员服务意识不强, 使得政府所提供的服务远远不能满足城市居民的需求;另一方面, 随着公园免费开放, 游客的增多和随意出入给公园的保安及管理等带来了很大压力, 更有一些市民的素质不高, 导致园内卫生、治安环境、园容园貌以及园内设施维护水平的下降, 甚至影响到公园的正常运转。对这样一些情况, 由于公园管理手段落后, 对城市公园建设维护不能实时监控厂及时调整, 宏观控制, 不能及时得到市民的需要要求, 从而对公园的发展造成一定的阻碍。

2.3 投入资金不足

城市公园普通面临着管理经费不足、入不敷出的压力。我国大部分城市公园都是自收自支, 政府的拨款只供专项维修费用和固定资产投资, 职工工资、奖金、水电、绿化、维修及其它支出则由公园自筹, 而且要缴纳所得税, 因此, 经费相当紧张。近年来, 全国许多公园免费开放, 经费问题更加严重, 在公园实行免费开放前, 门票收入一般占公园收入的20%~30%, 一些专类公园的门票收入还要高, 往往占到公园总收入的60%~70%。免费开放后, 公园所承受的经济压力进一步加大。城市公园经费不足带来了的很多困难具体表现为如下几点: (1) 经费不足影响城市公园的建设和管理, 一方面城市公园的整体数量不足, 很多城市的公园建设和发展与国家城市公园建设要求相差甚远, 公园发展远远滞后于城区发展和市民的需求。另一方面, 不少城市公园由一于建立年代太久设施以及园体陈旧, 但因为经费问题没法更新或整修而陷入残破当中。 (2) 人员经费不足影响员工工作积极性。公园的收入水平降低, 必然要精简压缩现有人员, 涉及富余人员的安置问题;同时由于公园内大量的中老年职工社会保险问题未解决, 自谋生路存在困难。这类因素使得公园职工的工作积极性得不到充分调动, 人才流失严重, 严重制约了公园的发展。 (3) 事业运行费不足制约着城市公园正常功能的发挥。另外, 公园免费开放, 随着客流量的激增, 游客对城市公园的硬件设施的需求也会加大, 公园也必须相应的增加对这些硬件设施的投入, 但目前城市公园自身并没有能力做这方面的改善。

2.4 公众参与不强

城市公园是公益性设施, 是供公众游览、观赏、休憩、开展科教文化活动及锻炼身体等活动的场所, 公众是公园的使用者, 公园的建设与管理离不开公众的参与, 公园建设与管理应该也必须以公众的需要为依据。但是笔者发现不管是新建还是改造城市公园, 基本以政府部门的政策指导和设计师角度出发, 这样不利于市民得到他们自己真正想要的城市公园。现实中很多建设项目是攀比和模仿的结果, 根本谈不上对市场和消费者需要的真正了解。公共参与程度低的原因一方面是由于公园建设和管理涉及较多的利益主体, 许多利益难以协调, 另一方面公园建设与管理对专业技术的要求也制约了公众参与。缺乏公众参与意见的城市公园治理, 无法汲取来自基层的各种意见与建议, 因此无法在最大限度上制定出市民满意的方案。这种治理实施的结果往往无法达到有效治理公园的目的, 不但原有的矛盾得不到较好解决, 还会增加新的管理问题, 对公园的发展产生一定的压力。

摘要：城市公园在城市发展中占据越来越重要的地位。但是, 城市公园在发展的同时也出现了不少问题。现就此进行简要论述。

电视广告艺术目前存在的问题 篇3

以大众性的眼光看待目前电视广告存在的各种问题，并指出当今广告的出路。

关键词：电视广告 各种问题

1、创意上的简单重复

“所谓广告创意，就是‘广告’成为‘创意’的限定词，可简单理解为针对广告的创造性思维活动，或关于广告的有新意的主意。”广告创意中关注点之一就是“说什么”，也就是广告中的诉求点，它要向特定的目标受众群体传递产品的信息，引起受众的注意；广告创意关注点之二就是解决“怎么说”的问题，要运用何种表现手法哪种艺术形式，向受众群体传达商品的信息并引起受众的购买欲。这就要求在进行广告创意时，要具有适度的新颖性和独创性不能一味的模仿它人，达到最好的广告效果，从而促进商品的销售，从根本上达到广告的目的。广告对消费者有一个影响过程：AIDMA，即Attention（引起注意）→Interset（发生兴趣）→Desire（产生需要）→Memory（加强记忆）→Action（导致行为），一则具有好的创意的电视广告首先必须要引起受众的注意才能引起消费者的购买欲。特别是当今商品同质化的时代，即使在广告中它们诉求的内容完全相同，但是因为创意的不同也能引起消费者的注意。而当今一些厂家在利益的驱使下，只是简单重复一些创意，随着消费者素质的不断提高，这种简单诉求方式的作用越来越小，这种方式只能解决短期的问题，并不能长久下去。

2、单纯依赖于明星效应

在现实生活中，在人们心中都有自己崇拜、仰慕或者效仿的对象，它正是利用人们对明星或者名人的仰慕心理，选择受众喜欢的形象，将产品信息传达给受众。在选择明星或者名人代言时要与产品在品格上相一致，才能达到预期宣传的效果，否则会让人产生抵触心理，无法达到预期的目的。运用明星做广告最为成功的要数百年润发了，第一，百年润发的名称与周润发的名字相吻合，周润发的形象气质与该品牌所具有的温和气质相吻合；第二，周润发第一次在大陆接拍广告，让人记忆深刻，强化了品牌的信赖度.明星代言并不是万能的，如果明星没有与产品的关系相适应会让人产生反感的情绪。

3、缺乏幽默性

据调查，幽默性的电视广告是广大受众最喜欢的一种形式，它可以通过喜剧性的诉求方式自然而然地传达商品的信息，它可以在笑声中传达商品的信息进而缩短商品在人们心目中的距离，在一定程度上减少了人们对广告的排斥，增强了广告的感染力和说服力。主观上讲，幽默性的电视广告它反映了在竞争日益加剧的激烈社会中人们渴望放松并寻找快乐的一种心理，它犹如生活的润滑剂，可以使紧张枯燥无味的生活变得轻松愉快。可以说广告就和人一样，具有一定的幽默感就比较受到大家的欢迎和喜爱，据调查显示，大众并不是不喜欢广告，而是不喜欢那些制作粗糙没有艺术性不具有美感的广告，一些主题明确，生动活泼有趣的电视广告还是受到大家认可的。

4、趣味上的庸俗，“性”问题严重

广告是商家促销产品的一种主要手段，目的是获得最大利益，但广告也是一种艺术形式，具有一定的审美价值。近年来，广告创意水平不断提高，表现手法也日渐多样，其中性暗示广告是争议最多的一种类型。情爱价值观和性开放程度受传统文化和科學发展等方面的影响，我国进入21世纪，在电视广告中，有关性的广告形式开始出现。例如，“1999年11月28日，在中央电视台一套《中国人口》栏目播放的一则‘宣传安全套、预防艾滋病’的公益广告，该广告以一个安全套变形的卡通娃娃为主角，用活泼调皮的造型表现了他与艾滋病毒做搏斗的场景。”这则电视广告表现的主题是宣传健康知识，没有任何色情成份，无论从创意上还是表现手法上都没有超出受众的心理接受底线。而一些商家在利益的驱使下，开始借“性”发挥，一些带有性暗示的广告形式越来越多，有些广告纯粹是为了性而性，与产品须传达的信息并无联系，这种类型的广告主要有两种表现形式，第一，利用汉字的谐音，让人产生联想。例如，劲浪口香糖广告，画面一开始是一衣着性感的外国女性依偎在一张大床上，说“我不够，我还想要。”接下来的画面是这个女性说：“我喜欢更有劲一点的。”这时响起浑厚的男人的声音：“他满足不了你吗。”画面打出了劲浪口香糖的标志。电视画面中的语言和场景都带有极大的性暗示，让人浮想联翩，可以说是一则非常低俗的广告；第二，利用人体（尤其是女性的身体），引起人的本能欲望。在广告制作时，广告主通常会利用性感模特暴露的手法，在加上具有诱惑性的肢体语言，来传达商品的信息。如香水，名牌牛仔裤广告等。性暗示广告运用的得到的确可以吸引消费者的眼球，但一味追求性暗示不仅会引起大众的反感，也降低产品的美誉度。性暗示广告犹如一把双刃剑，用的得当，可以收到良好的广告效果；用不好，不仅不会达到预期的广告效果，还会适得其反，引起大众的反感心理。

5、民族文化的张扬还不够

目前课堂管理中存在的问题 篇4

考察我们的课堂教学，一些教师，特别是青年教师在课堂教学组织和管理上存在很多问题，这也是部分教师教学效率低的重要原因之一。例如在日常的课堂教学活动中，我们经常可以看到：由于任课教师对课堂管理的方法不够妥当、观念陈旧，导致课堂秩序混乱，教师无法教、学生无法学，原本要完成的课堂教学任务成了泡影，严重地影响了教学质量的提高。对于当前的教学，综合起来看，以下是课堂教学管理中的问题：

1．教师自身综合素质不高，知识面不广，缺乏人格魅力。教师专业的基本功不扎实，知识不全面，难以吸引学生学习的好奇心，就会降低学生对老师的崇拜和信任，从而影响学生的学英语的兴趣。

2．教学组织不到位，时间利用不充分。我们课堂教学中有两段时间学生注意力最差精神最容易涣散：一个是上课开始后几分钟，一个是下课之前的几分钟。如果老师不注意做好教学组织工作，就很容易把时间浪费掉。这时教室乱糟糟的，学生还没有安静下来，教学效果可想而知。还有教师讲完课后，离下课还有几分钟，这段时间学生也容易精神涣散，教师应该给学生安排具体的学习任务，让学生有事可干。

3．课堂提问，没有层次性，没有考虑学生现有的知识水平，不明确，全员参与不够。有时问题太难，超出学生的现有知识范围，可说的话不多。有时问题太简单，大多数学生无所事事，或者干脆就聊天。教师在分组活动之前交代不清，讨论的过程中，也没给与及时的帮助，大多数学生茫然坐在那里不知干些什么好。这些都是因为教师组织不到位，形成全员参与不够，从而影响教学效果。

4．学生课堂违纪频繁，教师处理不当。课堂上，教师是管理者。有的教师放弃管理者的责任，对个别学生的违纪行为视而不见。走进我们的课堂就会看到有些学生根本没有听课，有的趴桌子睡觉，有的看闲书，有的玩各种小玩意，有的互相传送暗号等等。面对这种情况，如果不批评，不制止，必然造成课堂纪律涣散。然而，也有一些教师，特别是青年教师，由于缺乏经验，从而导致矛盾激化，难以收场，课堂气氛紧张。

5．教师不注意观察，不能捕捉学生的反馈信息，迅速做出准确的判断，不能调整自己的教学、学生的情绪状态和参与状态，从而影响课堂教学效果和学生的学习热情。

目前工作中存在的问题[最终版] 篇5

1、思想认识不足，管理松懈，对客户经理监管不到位，客户经理存在拜访不到位的现象。

2、客户经理拜访存在应付的情况，对客户服务不够细心，同客户缺乏沟通。

3、工作责任心不强，方法不当，存在顾此失彼的现象，就任务而去工作，缺乏创新意识。

4、缺乏业务知识学习，对于“135工作法”掌握熟练程度不够，没有按照“135工作法”进行具体的工作。

5、知识面不够全面，对于市场客户反映的问题，不能够妥善解决，如真假烟识别，电脑使用常识等业务技能。

6、服务效率不高，不能够根据客户的实际情况提供针对性的服务，缺乏主动服务意识。

目前我县环保存在问题. 篇6

一、省环境保护工作会议精神 3月1日，省政府在合肥召开了全省环境保护工作会议。参加会议的有省政府领导、省环保厅及相关部门主要负责人以及各市、县(区)分管负责人及环保局长。会议由省政府副省长倪发科主持，省长王三运出席会议并作重要讲话，省环保厅厅长缪学刚在会上作了工作报告。会上，副省长倪发科与各市政府负责同志签订了2011年减排目标责任书。各市、县(区)政府主要负责人及有关单位负责人在分会场参加了会议。这次会议规模大、规格高、任务重、要求严，是近年来首次以省委、省政府名义召开的环保会议。会上，王三运省长主要讲了四点意见：一 是加强环境保护，是推进转型发展的必然要求，是促进和谐发展的必须举措，是实现可持续发展的必由之路。要求各级各部门要深刻汲取近期安庆市发生的血铅超标事件教训，坚持以人为本，强化标本兼治，依法加强环境监管，全力解决当前环保方面存在的突出问题，为经济社会又好又快发展提供坚实环境支撑。二是举一反三，切实抓好环境保护突出问题的排查整改工作。深入抓好涉铅等重金属行业环境隐患的整改，近期要迅速在全省开展一次环境隐患大排查活动，要利用一个月的时间，对造纸、化工、冶炼、皮革制剂、燃煤等行业，展开

拉网式排查。各市要积极配合全省大排查活动，确保全面掌握真实情况，确保排查顺利。做到不漏一页，不漏一地，不漏一个企业，特别是对违法超排、偷排、直排的企业和项目，要逐一地检查摸点，逐一登记在案，逐一整改到位。对排查整改不力的市县，省政府将采取行业甚至区域限批的措施，这样的GDP我们不要，现在我们要发展，要跨越，宁可我们的数字下降，这样的污染的，带血的，带人民反感的GDP我们不要。所以，不仅是国家环保部要限批，我们省里一样要限批，不惜代价，也要把环境保护问题处理好，对子孙后代负责 三是坚持标本兼治，采取强有力措施提高环保工作水平。要强化责任制和责任追究制，地方政府主要领导要切实负起第一责任人责任，亲自研究解决重大问题。要加强目标责任制的考核和管理，对各地各有关方面工作进展情况实行定期检查通报，强化工作的应急机制。继续实行环境保护“一票否决制”，对造成重大影响和损失的，严格实施问责。省政府已经决定，把涉铅项目环评审批权限上收到收归省厅，对含重金属的危险废物的处置，化工废液、废渣等危险废物利用和铁合金、制铅等八类项目的环评审批权限也将上收到省环保厅。各地要加强对本地区 重点行业项目的环评审批管理。要严格按照法律法规产业政策，格贯彻国家“四个一律不批”的要求，坚决防止和避免环境污染严重，高能耗、高物耗、高水耗的项目的落户建设。要切实增强环评责任管理，按照谁环评，谁签字，谁负责的要求，严格落实审批单位，技术评估

单位和评价单位责任，出了问题，严格追究责任。

四是加强环境执法能力建设，强化环保执法基础性工作。要加强各级环保机构建设，完善机构设置，明晰职能界定，充实人员编制，改善环境执法机构基础设施条件。加强环境执法队伍建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、公正廉洁的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的正义精神，确保手中的执法权正确使用。要严肃执法纪律，保持执法行为的独立性，维护执法权威，排除执法干扰，做到执法必严、违法必究。要强化环境执法部门联动机制，环保部门要切实履行好政策研究、综合管理、组织协调和统一监管的责任，各相关部门要切实履行一岗双责，密切协作，齐抓共管，努力开创我省环保工作新局面。

二、倪发科副省长讲话精神 倪发科副省长主持会议时指出，在今后的环保工作中要做到“四个毫不放松”。一是毫不放松地抓好污染减排，确保全年任务完成；二是毫不放松地抓好监察监管，确保社会和谐稳定；三是毫不放松地抓好项目准入关，确保从源头上控制；四是毫不放松地抓好重点流域治理，确保饮用水源安全。

三、缪学刚厅长重要讲话精神 省环保厅缪学刚厅长作了工作报告，报告回顾了“十一五”期间全省环境保护工作开展情况，分析了当前面临的严峻形势和存在的问题，并对“十二五”开局之年的环保工作作了部署。缪学刚指出，“十一五”以来，我省环境保护工作取得了重大成

就：一是全力以赴，超额完成主要污染物总量减排任务；二是突出重点，水污染防治工作效果明显；三是依法行政，环评监督管理与服务水平不断提高；四是强化监管，努力解决影响民生和可持续发展的环境问题；五是典型示范，城市、农村和生态环境保护持续推进；六是夯实基础，环保队伍自身建设不断增强。当前环保工作存在六大问题：一是“十二五”污染减排压力进一步加大；二是重点流域水污染防治工作形势严峻；三是环境安全形势依然严峻；四是农村环境问题日益突出；五是基层环保机构能力和队伍建设亟待加强；六是对环境保护的认识还不到位。缪学刚强调，做好“十二五”开局的环保工作，要重点抓好六个方面的工作。一是以控制污染物总量为目标，全面推进四项减排。与“十一五”相比，“十二五”主要污染物总量减排指标增加了氨氮和氮氧化物两项，减排领域扩大到农业源中的规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。要加强城镇（包括重点建制镇）污水处理设施和配套管网建设，管网建设强行接轨，已投运的污水处理厂达标排放。工业园区要建污水集中处理设施；制药、造纸、羽绒等将实施新排污标准。二是以保障饮用水安全为重点，推进重点流域水污染防治。编制完成重点流域水污染防治“十二五”规划；加强重污染支流环境整治，颍河、涡河、濉河下流考核断面水质要好于上游入境水质。三是以促进经济结构调整为主线，强化环评审批管理。要抓好开发区（工业园区）扩区的规划环评，建立规划环评与项目环评的联动机制；今年要对2001年以来全省审批的建设项目开展环评执法大检

查。四是以维护公众环境权益为根本，加大环境执法监管力度。加强环保执法监督检查，对卫生防护距离不达标且排污影响群众健康的企业，一律停产整顿；加快推进危险和医疗废物处置设施项目建设，确保如期竣工验收。五是以典型示范为引导，加强城市和农村环境保护。认真落实国家“以奖促治”政策，编制农村连片整治试点实施方案，组织好我省连片整治试点示范工作。六是以夯实基础为保障，切实抓好其他各项工作。完成全省“十二五”环保总体规划、重点流域水污染防治规划及各类专项规划的编制和报批工作；建立健全环境保护法规体系；加强环保宣传教育工作；推进环境监察、监测和信息标准化建设。

目前存在的问题及下一步工作

一、存在的问题

一、机构设置跟不上。一是人员多，编制少（只有5个行政编制，环境监察大队13个事业编，环境监测站13个事业编），没有股、室编制。目前局设立的股室全是从二级机构借用，人心不稳，留不住人。二是专业技术人员少，大部分都是退伍军人，人员素质参差不齐，缺少专业系统培训。三是办公条件达不到省市环保部门的要求。环境监测站没有监测用房，达不到环境监测标准化建设验收标准。四是开发区成立分局没有编制和工作经费，工作开展不顺利。

二、办公经费跟不上。财政下拨经费是按照编制下拨，固定办公经费少，要靠征收排污费才能勉强办公。车辆维护、保养和正常的办公经费紧张，已经严重影响到正常执法和办公。

三、污染减排难度进一步加大。一是随着我县工业的快速推进和城区人口的持续增长，污染物排放总量继续加大，现有污水处理厂已经满负荷运转，已无再减的余地。二是十二五期间污染减排在COD和二氧化硫的基础上，又增加氨氮和氮氧化物两项约束性指标，减排难度进一步加大。三是现有污水处理厂仍存在着雨污未分流、进水和出水水质不稳定，污泥处置仍没有合适的解决途径等问题。提标改造工程还没运行，城区配套管网建设进度缓慢，没有如期按照行事历的要求完成建设计划。提升泵站的用地急需解决。四是二氧化硫和氮氧化物的减排难度更大，工业减排已经没有余地，只有靠乡镇轮窑厂的

关闭来实施。

四、农村环境问题日益突出。乡镇没有设立环保派出机构，农村环境监管缺位，农村环境治理资金来源少，投入力度较小（唯一渠道就是我局向国家和省环保部门申请的农村环境综合治理资金）。目前农村环境治理还是存在着污水靠蒸发、垃圾靠风刮的局面。乡村道路、路沟、池塘面源污染随处可见，农村盖起楼房，用上了自备水塔，建卫生间，但是污水外排无序，哪里地势洼就往哪排，积少成多严重威胁群众健康。

农村的小型加工业和畜禽养殖管理难度加大，我县畜禽养殖业没有几家做环评的，农委提供的数据和环保掌握的差距较大。畜禽养殖比较分散，大部分都是规模较小、管理粗放、技术含量低的养殖场，自己自由选址，达不到卫生安全防护距离，污染较为严重。就像这次全省环保会议上谬厅长讲的，全省COD排放量畜禽养殖就占了52%。从平时污染举报上看，畜禽养殖业逐年增多，而且容易反复举报，容易造成群体事件。

五、环评及“三同时”执行问题较多。

（一）是对环评认识不够，项目环评介入滞后，不能发挥环评应有的作用，造成后期问题较多。先上车后买票的现象依然存在，随着我县招商力度加大，好多企业都是先期立项建设，后补办环评，造成选址、布局、规划不合理等问题，群众反应较为较大（如东关开发区的厂区与居民区安全卫生防护距离不够，居民意见较大）。

（二）是不能严格执行“三同时”制度。企业对环境配套工程不重

视，不能按照设计规范操作，达不到设计运行能力，存在小马拉大车的现象（如雨润公司就是被市局多次查到，污水处理设施运行不正常，达不到设计处理能力，周围污染较为严重。县环保局不能随意去查，如果被华东督察中心或省厅查到，将根据省环保会议精神严格追求责任。安徽江淮安驰汽车有限公司新区建设属“861”项目没办理“环评”手续，年产3万辆微型汽车涂装总装生产线技改项目未执行环保“三同时”制度）。

（三）建设项目环境管理存在的问题。

1、经委招商的蒙城县船舶工业园建设项目没有环评（属“861”项目，市局对“861”项目纳入年终考核）。城南新区没有规划“环评”；在不做环评，将影响功能区域规划，影响今后的项目审批。工业园区的环境设施不配套，开发区扩区没有做环评。

2、为了争取上级项目资金和招商引资项目都要求环保部门随到随办、开绿灯来不及上会，事后找不到项目单位补办“环评”文本。2010年7月为了争取上级项目资金，政府开会安排的27个项目（名单附后），都出批文但都没“环评”文本，项目单位都写承诺但都不履行；

3、未批先建、补办“环评”手续的较多（如；民政局的社会儿童福利院）已成事实补办“环评”没有任何意义，环保部门应提前介入把好选址关。

六、环境监管、环境安全方面存在问题。

一是现场执法力度不够，特别是浴池、饭店、各类小加工厂现场执法监管难度大。二是执法水平还有待进一步加强。对工业企业的监

察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决。三是工业企业仍存在不少问题。如蒙城县垃圾填埋场没有按照要求安装在线监测仪。蒙城县金源化工有限公司污水处理设施运转不稳定，污泥量少，同时要加强在生产、运输过程因安全问题产生的环境污染的管理。三家造纸厂液氯灌堆放不规范，废水排放量大，生产能力有待于进一步加强（产业结构调整要求：2011年底再生纸厂单条生产线要达到1万吨的生产规模）。城西精细化工厂仍有部分危废没有妥善处置，给环境安全带来隐患。

二、下一步工作

针对对存在问题，重点开展以下几项工作。

（一）、控制污染总量，全力推进减排。

1、工作目标：根据蒙城县人民政府和亳州市人民政府签订的《2011年主要污染物减排目标责任书》的要求，今年我县

为如期完成减排任务，结合我县实际，二氧化硫和氮氧化物两项指标的减排任务将以乡镇轮窑厂的关闭和蒙城县万佛塔水泥有限公司为重点，积极协调土地、经委，工商、供电等部门收集产业结构调整有关资料，为减排提供有力支撑。COD和氨氮的减排将以污水处理厂和2009年申报到省级环保专项资金的畜禽养殖场京徽蒙农业科技有限公司为重点，督促尽快完成治理任务，申请验收，为今年的减排做出贡献。

2、时间安排

(1)、动员部署阶段（2月—3月）。

召开蒙城县污染减排工作会议，对2011年污染减排工作进行安排部署，制定具体实施方案。

(2)、资料收集阶段（4月至5月）。

4月初召开经委、国土资源局、工商局、供电局等有关单位会议，安排轮窑企业减排工作会议，收集轮窑厂产业结构调整有关资料，为减排提供有力支撑。4月底召开建委、畜牧兽医管理中心、经委等有关单位对蒙城县清流污水处理厂和京徽蒙农业科技发展有限公司和蒙城县万佛塔水泥有限公司3家企业的污染减排工作进行安排。

（3）、准备上半年污染减排核查阶段（6月至7月）。全面准备好减排企业台账，及核查现场，迎接环保部现场和资料的核查工作。

（4）、督察阶段（8-11月）。

每月县政府组织监察局、住建委、经委、畜牧兽医管理中心、环保局等有关单位对减排企业进行检查，确保各减排企业全面完成任务。

（5）、年终迎检阶段。（12月份）部署迎接国家环保部现场核查工作。

3、主要措施

一是形成减排工作新格局。按照“政府主导、企业主体、全社会参与”的原则，通过目标分解、考核问责、监督执法等措施，形成横到边、纵到底的减排工作新格局。

二是要进一步加强污染减排工作宣传力度，加强和规范各项减排措施落实情况的督促检查，对列入计划的项目，要坚持每周督查一次，每月取样监测一次。确保减排企业污染治理设施正常运转，污染物稳定达标排放。

三是列入2011年计划的减排企业要指定专人负责，建立和完善减排台帐，做好天天有排放记录，并且收集好政府和部门批准文件、验收报告、试运行批准文件、相关支撑资料、核实汇总项目减排数据，确保污染减排数据的有效性和真实性。加强对各减排企业的监管工作，督促企业落实减排措施，确保减排目标的按期完成。

（二）源头控制，确保环评质量，对2001年以来上的项目进行逐一排查。排查环评执行情况，督察“三同时”执行情况，对于未做环评的，一律补办环评；违反“三同时”制度的，一律限期整改；未经验收的擅自运行，一律限期验收，对整改不力的，按照有关法律规定严肃查处，确保环评和“三同时”执行率。

（三）加强农村环境保护。工作重心逐步向农村转移，有条件的可以在乡镇设立环保派出机构。积极申请农村环保专项资金（目前我局正在制定十二五规划，已经谋划了5个乡镇的环境治理项目，正在报省厅批准），对各乡镇畜禽养殖场使用污染治理资金的项目全面检查，污染治理设施运转情况、实际排放总量情况，减排情况进行详细登记。“十二五”畜禽养殖业是COD减排的重要一环，对于没有使用资

金的养殖场进行全面排查，规模多大、数量多少、具体位置、防护距离及对周边环境的影响，摸清底数，核算污染物排放量。对于农村的化肥、农药、农膜等农资产品的使用量进行调查，广泛宣传农村环保的重要性，指导农民合理使用化肥农药，鼓励农民进行生态养殖、种植及绿色申报工作，积极争取国家“以奖促治”项目资金，扎实推进农村环境突出问题的解决。

（四）加强监管，确保环境安全和公众的环境权益。

一是加强环境隐患排查，防患于未然。对存在环境污染事故隐患的企业进行全面检查，超前防范，未雨绸缪。对使用危险化学品的单位，加强技术指导，严格操作规范，杜绝跑、冒、滴、漏等现象。加强企业污染防治设施的监督管理，确保不出现偷开偷排现象。

二是加强危险废物转移、处理和处置的监管。对辖区内产生危险废物的单位，详细检查。检查的重点内容包括危险废物产生和贮存情况数量、方式、是否委托具有资质单位进行安全处置等。对不符合要求的责令限期整改。

三是加强环境信访案件查处，逐步由群众上访变干部“下访”。对每件来信来访做到快速查处、快速解决，疑难信访及时上报。结合信访投诉案件，组织干部职工对环境隐患企业逐个进行排查落实，对群众进行走访，有效减少环境投诉。

四是加强对重点污染源的环境监察力度，继续实施24小时驻厂监控，抓好各项环保工作的落实。

五是加强对饮用水源地水质以及周遍区域排污企业的监测监管，确保饮用水源地水质安全。

六是加强建设项目环境管理，严格环境准入，认真执行环评和“三同时”管理制度，杜绝不符合产业政策的企业落户。

提请政府给予支持的建议

一、请政府给予机构编制的支持。开发区设立分局没有名分工作开展不顺的问题。

二、提请政府给予办公经费按照实有编制，给予支持，解决实际办公困难的问题。

三、提请政府给各级部门、招商人员及企业集中宣传环保政策及法规的支持，解决先上车后买票，“三同时”执行不到位的问题。对执行规划环评、区域环评、项目真实意义的理解。

四、提请政府成立高规格的环保领导小组（县级联系制度），协调各部门职能交叉重叠问题。解决当前环保工作职能交叉重叠开展不顺的问题，定期召开联系会议制度。设置农村环保派出机构，工作重心向农村转移，逐步改善农村环境污染的问题。

目前县乡路存在问题的探讨 篇7

1 宁填勿挖

对于城市道路来讲, 由于与周围建筑的协调性和标高的相符性要求, 道路标高已基本确定;对于公路来讲, 工程处于野外, 只要最大纵坡、最小曲线半径、路基宽度等主要指标达到设计要求, 对标高要求不是太严, 特别是县乡路资金有限, 如何保证路基稳定是道路成功的关键, 因此, 个人认为, 县乡路除道路升级调整纵坡、改线段调整半径外, 尽量充分利用原路路面硬壳 (顺坡爬, 如开挖, 可能路基含水量大, 特别是雨季施工, 施工难度和工程费用将大大增加) , 标高需要调整时, 可以在原路基础上加高, 施工简单、排水方便、施工费用大大降低。而挖方段施工, 则应尽量安排在少雨季节, 达到垫层施工完毕为原则, 否则, 一旦进入雨季, 施工便会陷入围城, 财力、物力、工期等都将大幅增加。因此, 个人认为, 公路施工 (除村庄外) 应按照宁填勿挖的原则。

2 土方开挖的边坡控制 (高等级公路同样存在此问题)

按照施工技术规范规定, 在基坑开挖时, 为保证基坑边坡稳定, 根据不同的土质, 要求采用不同的边坡坡度, 填方路基则根据不同的高度确定了自然稳定边坡坡度;但是在挖方设计中, 由于勘察不到位或为了减少工作量或为了美观或为了工程量好计算, 设计很简单, 不管什么土质一刀切, 即挖方坡度为一比零点几, 却不知道, 由于设计过于简单 (每段挖方土质不同, 就应该采用不同的边坡坡度, 特别是不良地质路段;而整体下沉则应属于地质灾害) , 有的挖方段因为开挖破坏了原土体的稳定, 造成了路基不稳定, 致使路基连年下沉 (当然与勘察不细或计算不准确有关) ;有的开挖边坡后, 由于按设计放坡后, 土质原因 (尽管有一些采用了圬工防护) , 边坡出现滑坡, 造成道路堵塞, 甚至酿成事故。为了保证设计正确, 个人建议:1) 要加强勘察工作, 特别是对沿线地质病害的调查, 前期调查越细越准确, 后期设计质量才能越有保障 (地质灾害全凭此阶段解决) ;2) 对软弱病害部分要单独重点设计, 设计是否正确, 对是否出现病害起决定性作用;3) 施工、监理单位在施工过程中要注意观察, 路基开挖后暴露的地质情况才是最正确、最直观的地质情况 (大型工程地基开挖后, 要求设计单位必须验槽) , 因此, 发现地质情况与设计不符或不能确定时, 应及时告知业主, 通知设计单位确定边坡施工方案, 此举措是对设计不完善的重要补充 (当然地质千变万化, 设计不可能完全正确) ;4) 为了美观, 除特殊处理地段外, 可以考虑统一坡度。只有参建各方都尽到责任, 才能最大限度的减少返工, 甚至事故的发生。

3 雨季施工路基交工的建议

路基应在少雨的季节施工, 但是, 由于开工时间或征地拆迁等原因, 许多路基施工是在不利的雨季进行的, 按照质检站要求, 在路基完工后要进行验收, 但是, 由于路基施工处于雨季, 达到要求且必须有一定的长度后才能通知质检站验收, 在此期间, 如遭遇恶劣气候, 就会造成路基含水量增加, 再加上车辆碾压, 成型路基就会面目全非, 恢复需要很长时间, 由此造成路面施工工期延误, 导致总工期拖延, 甚至发生由于路面在不利季节施工造成的工程质量事故;特别是山区土质易冲刷路段, 一场暴雨可以使路基产生五六十厘米的深槽, 拖延了工期、浪费了资金, 又保证不了工程质量。为此, 针对雨季施工的路基, 特别是山区易冲刷路段, 建议在路基分段完成后, 施工单位要尽快自检、报验, 在确保质量合格的前提下, 抓紧回填路面垫层 (垫层施工完毕路基就可达到防冲刷的目的, 我们所处地区基本为砂砾垫层) , 设计单位要设计相应的弯沉值 (弯沉质检站必检) , 质检站在垫层完工后验收, 因为雨季施工路基应为一个字“抢”, 所以要各单位相互配合, 才能在确保质量的前提下加快进度, 达到经济、快速施工的目的。

4 路基宽度问题

由于县乡路大部分投资较少, 而路基宽度又是验收的一项重要指标, 如何处理路基宽度问题:1) 拆迁难度很大, 或拆迁投资很大, 对于高等级公路, 由于行车多、行车速度快、要求标准高、投资较大, 且必须保证行车安全, 自然必须达到设计指标;而对于资金相对困乏的县乡路, 个人认为要把有限的资金用在相对重要的路面工程、排水设施、防护设施和安全设施上更好。2) 施工时宁挖勿填 (挖方不是太大时, 路中线向山体一侧摆动) , 以保证路基稳定。3) 挖时方量特别大, 可以考虑做部分挡土墙。4) 挖方特别大, 填方又特别深, 个人认为保持原宽度, 做好提示牌, 因为如果强行加宽, 工程量大, 可能还会造成局部下沉甚至滑塌, 造成安全隐患 (高等级公路在特殊困难地段也有变窄的情况) 。5) 腰子的宽度问题 (两山中间的填方部分, 形似人腰, 本地土话叫腰子) , 腰子是整个公路的咽喉, 如设计有加宽时, 建议多加宽一些, 虽然加大了工程量, 但考虑以后公路升级后不需要再加宽而且安全系数会大大增加, 加宽一步到位, 整体性强 (如我们监理的一条路, 腰子填方深度达40 m, 原宽度由于下沉、冲刷等原因已所剩无几, 施工过程中进行了加宽, 大家可以计算一下, 如果下次道路加宽增加工程量增加多少、难度增加多少, 而且工程质量也难以保证) 。

5 腰子施工

我们监理的一条县道填方高达40 m, 是该条路控制工程之一, 为保证填筑质量, 我们多次召开技术论证会, 形成以下意见:

1) 适当加宽, 按设计再加宽一个车道, 前面已经论述。

2) 高填方时, 在一定部位适当留台阶, 以保证路基稳定。

3) 安排高填方尽早施工, 以增加沉降时间。

4) 路基上部一定范围内整体施工, 以增加路基的整体性。

5) 为增加路面稳定性增加了两层土工格栅。

6) 路基下沉不可避免, 路基上部2 m采用结合料形成整体, 即使路基有轻微下沉, 该层亦能托住路面, 适当养护即可解决问题, 不致因为路基下沉导致路面下沉, 从而消除安全隐患。

7) 边坡采用植物防护, 起到固土防冲刷的作用。

8) 采用单面坡, 改变排水位置, 使水从未加宽一侧适当位置排出。

9) 选择排水出口, 改变道路纵坡, 使雨水从预定位置排出 (我们寻找了一个离路面水平距离较远, 垂直距离很近的位置) 。

10) 由于水量较大, 设置小矮墙, 使雨水不从边坡下流, 保证路基边坡不被冲刷。

11) 急流槽设置为混凝土结构。

12) 排水汇总后水量大, 排水下游位置, 利用天然冲沟并封闭, 按蒸发池考虑, 以防雨水流入农田。

13) 设置沉降观测, 目前该路已通车两个月, 尚未出现下沉, 证明我们采用的方案正确。

海绵城市目前存在的问题 篇8

一、业主行为不规范

中国是公有制投资占主体的国家，很多工程是由政府自接或间接投资，再加上管理体制和市场机制方面的原因，我国的工程业主在很大程度上不是真正意义的业主。虽然实行了项目法人责任制，但在某种意义上，我们的项目法人不是真正的法人。项目法人责任制要求从项目可行性研究、项目融资、项目筹资、项目方案设计、扩大设计、施上图设计、项目施上、项目竣工投产以及归还投资(包括项目投资保值增值)等全过程负责。我国现在的项目法人很少能对项目全过程负责。

有些业主为了个人和小集体的利益，千方百计规避招标，或是化整为零将工程肢解发包，或是在上程招标中弄虚作假、明招暗定，或是从项目发布招标公告开始便量体裁衣，甚至索贿受贿，致使评标中也存在很多问题。例如，有的在标底上提供方便，有的在评标方法上“因人而异”，还有的在评标中倾向打分，出现了人情分、关系分、交易分，使业主的意中队伍中标率很高，招标成了达到其目的合法保护伞。

二、行政干预过多

在整个招标过程中，管理部门从招标准备工作开始介入，直到最后签订工程合同都要进行审批、检查。比如:招标管理部门要对招标人的资格、招标文件、资格预审文件、标底、开标、评标、中标进行审查、批准。过多的具体管理工作使有限的管理机构陷人到微观管理中，无暇顾及对招标活动的宏观管理，工程招标规范化、制度化还一直是一纸空文，同时未能真正履行其监督职能。

三、招标中介机构地位不高

虽然招标程序中规定，当招标人不具备招标能力时应选择中介机构，但实施的并不普遍。统计数据表明，目前，招标人自行组织招标的仍占全部招标项目的50%以上，由政府的招标办公室统一处理招标工作的也占30%以上，剩下的10%为中介代理招标。与国外普遍采用中介代理招标相比，内地中介机构的参与机会很低。这同样不利于招标活动的公开、公平和公正，更不利于招标国内中介机构在开放建筑市场后与国际中介机构的竞争。

四、评标过程中存在的问题

1.评定因素确定不够全面，设置不合理。有些评标方法中只考虑工期、造价和工程质量三个因素（有的甚至只进行三材议价投标），这样施工企业投标过程就演变成为施工图工程量计算比赛（由于大部分单价是执行政府规定的定额以及取费标准），哪家施工企业聘请的预算员认真、计算准确，这家企业的中标机会就大。但若标底编制者所编制的标底不够准确，又会影响最后结果。

2.定因素权重确定不合理。有些评标办法在确定评定因素的权重方面不够合理或评判方法不够科学，带有很强的主观性，致使评标结果不公平。以往用来确定指标权重的方法，或者是仅对评委们的意见进行相应的纯数学处理，或者是根据评委们的经验加以确定。不仅没有客观地描述各个评委对指标权重看法的差异性，而且不能对其中的确定性信息和不确定性信息加以合适的利用，从而使指标权重具有主观随意性或因盲目采用的数学模型造成指标权重偏离实际情况，更难对客观情况做出合理的解释。

3.对评定因素采用常权。所谓常权，是指评定因素的权重一旦确定就保持不变。可是，在实际的招标项目中，每个工程都有自己的特点，而且业主所追求的目标也各有不同。这些特征都应对投标人的某些评定因素有所侧重，即评定因素的权重应针对不同特征的工程项目而调整。而不是一成不变地采用常权，否则可能导致并不是有利于工程项目实施的企业中标。

4.对评价指标的规范化处理不够合理。评定指标常分为定性指标和定量指标。在评标时，由于定性部分缺乏技术标，真正的技术专家或定性指标评定办法缺乏细化和同一的衡量标准，造成技术标评定走过场；评定定量指标常采用线性函数来规范化指标，不能真实地反映各个投标单位的差距，可能出现各个投标单位的综合评价值相差不大，因而无法确定中标单位或降低评标结果的说服力。

5.评标模型存在的问题。常用的评价模型有专家评价法、经济分析法、层次分析法、多目标决策法、模糊数学方法和数理统计方法。这些模型都采用了适当的数学思想和相应的数学模型对投标企业的信息进行综合评价，从而得到所有投标企业的优劣排序。它们仅仅从评标问题的确定性或者不确定性着手进行评价，还没有对确定性与不确定性的关系加以分析和刻画，因而对评标问题中的确定性和不确定性缺乏系统的认识，无法描述排序结果的可信度。

以上这些评标过程中存在的问题，足以说明当前不完善的评标办法对招标投标的影响是很大的。因此，当务之急是要建立科学合理的评标模型，以确保招标投标制发挥其应有的作用。

参考文献

[1]阮连法.建筑企业管理学[M].浙江大学出版社，2001

海绵城市目前存在的问题 篇9

作为审批制度的改革，核准制和审批制并存的局面，未见得比以前单一的审批制有进步，相反会造成一些管理体制的不统一：一是股票与公司债券的发行管理不统一;二是公司债券的审批体制不统一，这会涉及多个授权部门主管和审批。前者的不统一容易导致管理上的混乱，造成管理机构的臃肿和庞大，尤其在当今资本市场发达的情况下。后者的不统一，造成层层审批，给权力寻租提供了更多的机会。前几年，许多不具备发行股票或上市的企业，就是利用审批的体制缺点，层层“攻关”，最终获取了不应有的发行权或上市权，结果导致广大投资者上当受骗。而且审批制不符合国际通行的做法，不利于中国证券市场的发展。

二元机构仍然存在，它割裂了市场的统一性，增加了运行成本。证券发行市场存在二元机构，需要两套监管机构和监管体系来规制证券发行市场，加重了发行成本，增加了监管负担，不利于证券市场的合理运行。由此可见，我国现行证券发行审核制度结构仍具有一定程度的不合理性，应对其进行必要的调整，使之更加完善。

《证券法》规定证监会的责任主要是行政责任和刑事责任，民事赔偿责任机制不健全。在这种制度环境下，会出现弄虚作假、欺诈上市等违法行为，这将加大投资者的投资风险。这不利于对权利受害人的保障。证券发行审核制度的宗旨在保障投资者合法权益，但由于民事责任机制的不健全，投资者的利益得不到切实有效的保障。

市场定价制度不完善。询价制度下机构投资者非理性定价，违背了市场化定价原则。从我国询价制度来看，发行人及其承销商征求部分机构投资者的定价信息后综合决定发行价格，前提认为他们掌握发行信息和发行经验，可以保证定价的合理性。但是一些机构投资者为了获取机会，根据自身利益给出非理性定价，同时制度本身又缺乏对询价效果的评价机制，无法判断其定价是否合理，不利于实现价格的充分发现。

目前执行力建设方面存在的问题 篇10

1.执行的有效性不强。主要是在制定决策前未进行有效的调研，决策缺少针对性和可行性，经常因“水土不服”而使朝令夕改，指导性削弱。而基层单位和机关部门在执行中有些同志对具体工作宣传不到位，使认识不统—而影响执行；有些同志统筹的全局性不够，方法的科学性不强，一些长期困扰基层的问题得不到及时解决，增加了基层执行难度；有些同志掌握不好制度与效率、执行与服务、创新与落实、热情与从严的辩证关系，把握不准两者的平衡点，使执行有效性降低。

2.执行的坚持性不够。在基层单位和机关部门执行过程中，有的工作刚布置的一段时间执行得好，可时间一长就变味、走样，有制度不执行、有监督不到位。有的工作在执行中一遇到阻力，大家就开始琢磨、怀疑上级的决策，不会把决策要求实际化，将—般的东西典型化，将上级要求与实际落实一致化，工作停滞不前，甚至还满腹牢骚，缺乏一种追踪目标直至实现的果敢、信心和能力，影响工作推进。

3.执行中抓落实不到位。目前，中层管理人员中出现频率最多的词汇就是“任务重、事情多、压力大”。毋庸讳言，近年来随着企业不断向前发展以及各项管理制度的不断完善，企业的人员精减了，工作量大了、节奏快了。但有些同志对此心理准备不足、积极应对不够，工作中没有一种主动贯彻落实的愿望，一来不及做就开始急躁，一遇到了难题就开始应付，导致组织管理不到位、执行机制不畅通、考核督查不落实，工作被动忙乱，忙而无功。

4.执行制度不够健全，工作“踢皮球”现象时有发生。在基层执行决策过程中最突出的问题是有矢无的，在执行力方面的相关制度较不完善，责任未能完全分解到个人，且受人为因素影响程度大。正是由于责任不够明确，对上级布置的工作，有些部门科室和个人推诿、“踢皮球”现象时有发生，有些工作离科学化和精细化的要求还有较大的差距。

二、问题成因探析

影响有效执行的原因是多方面的，总结起来主要有以下三点：

1.执行内驱力衰化。一方面，敬业意识淡化使角色错位。上级认为下级的执行有问题，下级认为上级的决策不实际，相互推卸责任使执行效率下降。另一方面，考核导向偏差使激励降效。在好的考核机制面前，有些基层单位和职能部室不敢动真碰硬、不会科学组织，考核内容的选择往往是为了自己考核起来方便，而不是从促进工作的角度抓落实，这样考核下来自然形成多做事的人多扣分，不利于调动人员积极性的发挥。

2.执行驾驭力钝化。一些基层单位、部门和个人没有设定工作目标，工作自主性不强，认识不到自主与执行的矛盾统—，或只知呆板执行、被动接受，而不善创新；或只喜欢发现问题，而不注重解决问题。执行的业务能力不强，缺少总揽全局、深谋远虑的业务洞察力，缺乏不拘一格的突破性思维，坚定不移的态度和雷厉风行、快速行动的执行风格，未达到新形势下完成工作的承载量和精细化的要求。

3.执行聚合力弱化。沟通不得力使合力无法形成。上下层、部室与部室之间沟通的时机单

一、内容单调、方式欠佳，使个人的能力在队伍中被相互抵减，团队作战的优势得不到发挥。

三、如何加强执行力文化建设

完美的执行是不需要任何理由和借口的。如果有理由与借口，势必成为执行的障碍。执行是一种纪律，是五条件且必须履行的。因此，在如何进一步加强基层单位和机关部门的执行力方面，应做好以下几点：

1.完善促进执行力提高的各项制度。制度保障是根本，不论是决策制度还是执行制度，都要力争完善。有了制度保证，才能实现有的放矢。同时，健全领导班子议事和征求员工意见的决策机制，细化分解决策目标，以提高执行的效果。笔者认为，抓落实是执行力的体现，抓好落实，制度是保证，只有建立健全抓落实的各项制度，抓落实才能成为一种常态。

2.制定正确的决策目标，保证完美执行的完成。“执行力的本质是领导力。”目前，企业在很大程度上还要依赖企业领导人的领导能力（或者叫“领导强势”更为贴切）。企业的战略决策大多是由企业领导人（包括基层领导和部门领导）决定的，正确的决策决定着执行的正确方向；反之，执行力越强、执行得越好，离目标就越远，就会“南辕北辙”。因此，“领导力”往往决定着“执行力”的作用。

3.做好基础工作，构建企业执行力。一是强化责任体系建设。责任不明确，就无法抓落实。必须形成职权明确、责任清晰的职责体系，为执行奠定责任基础。二是要加强对下属能力的培养与发展，解决“头”不够用，“腰”也不够硬的问题。三是做好激励工作，在做好经济福利激励的同时，为员工提供成长空间，尊重员工并给予适时的鼓励和赞扬能使员工更有归属感。因为，不管职位高低，人都喜欢听好话和被认可，员工在领导者激励中得到满足感，领导者的亲和力和凝聚力也随之弥漫到整个公司中，那么，完美的执行将自然而然体现在员工身上。

4.提高过程控制和持续改进的能力。作为基层单位和部门负责人，在任务布置后的主要精力，就要放在督察落实上，要跟踪进度，察看完成的质量，了解出现的新情况，这样便于及早发现问题、解决问题。要善于从纷繁复杂的工作任务中理出头绪，把执行的重点放在重大问题和主要矛盾上，学会“弹钢琴”，抓住“牛鼻子”，实现重点突破，促进整体推进。要对工作的落实情况及时进行监控，全面掌握工作进度，跟踪问效，督促后进。要对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，查找执行不力的原因，及时采取措施加以解决，确保执行到位。

5.提高学习力。学习力是基层一级负责人最核心、最本质、也最需强化的能力，学习力的强弱直接决定和影响着执行力的高低。基层干部要增强学习的原动力，必须要有强烈的事业心和责任感，有进取心和上进心。基层干部必须通过各种途径不断提升自己的文化知识层次，以提高

自己理解、思考、观察、分析和综合的能力，为提高执行力提供智力支持。

6.培育一个执行力强的团队。执行终究靠的是人，不同能力的人执行力是不同的，这也会出现在一个团队中，整个团队的执行力常常会取决于管理者的执行力是不是够格和到位。如果管理者的执行力强，会影响到团队中的每一个人甚至整个企业的员工执行力就会增强；如果管理者的执行力犹豫不决，就说明管理者的执行力受阻了，以至于使团队的执行力减弱。而团队的执行力强不强不仅在于自身执行力的修炼，尤其重要的是管理者对整个团队执行力的培育，要形成一个执行力培育体系，提升团队和企业全体的执行力，要教授执行力落实的科学方法，树立正确的执行力态度。

企业的执行力文化建设，要把“执行”作为所有行为最高准则和终极目标的文化。所有有利于执行的因素都予以充分而科学地利用，所有不利于执行的因素都立即排除。以一种强大的监督措施和奖惩制度，促使每一位员工全心全意地投入到自己的工作中，并从内心改变自己的行为。最终使团队形成一种注重现实、目标明确、简洁高效、监督有力、团结、紧张、严肃、活泼的执行文化。

如何提高企业执行力

作者：孙 武 2006-10-18

在日趋激烈的市场竞争环境里，执行力已经成为一个企业成败的重要因素。因此，分析一下为什么要提高企业执行力，如何才能提高企业执行力，这对于我们更好地实现企业的各项目标任务有着极为重要的现实意义。

提高企业执行力的重要性

对于上级下达的各项任务，为什么有的企业能够不折不扣地完成，而有的企业却总是走样？具体到企业的每一项工作，为什么有的员工能够完成得很出色，而有的员工却迟迟得不到落实？究其原因，关键在于我们企业管理中普遍存在着一条无形的“软肋”——执行力不强。那么何为执行力呢？执行力是指企业员工理解、贯彻、落实经营者战略思想、方针政策、制度办法的操作能力和实践能力，其强弱程度直接制约着企业任务目标能否得以顺利实现。一个企业如果没有出色的执行力，那么再好的发展目标也是镜中花水中月，再好的管理制度也是一纸空文。企业间过招，比拼的就是执行力。没有执行力，企业就没有竞争力，也就没有发展力。

目前，我国成品油市场咄咄逼人的竞争态势异常严峻。我国将于今年12月11日放开成品油批发市场，国家对少数大企业可能提前开放成品油市场，这会使我们面临巨大的竞争压力。除了外资和民营企业，目前威胁最大的国内主要竞争对手扩张速度日益加快。我们企业将面临着资金、技术、服务、人才、管理、机制等多方面的竞争，这种竞争最终体现在执行力上。如果缺乏执行力，企业拥有的一切优势将难以贯彻，更难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。因此，提高企业执行力对我们来说显得尤为迫切和必要。

企业执行力不强的原因

要提高企业执行力，先要分析一下执行不力的原因，才能对症下药。依笔者之见，造成企业执行力不强的原因主要有五个方面：

责任意识不强。个别企业存在着“浮”、“懒”、“散”、“虚”等方面的问题，形势变化了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部署了仍旧无动于衷，在非常时期仍旧按部就班，在关键时刻仍旧唯唯诺诺，面对上级交给的任务，推诿扯皮，消极不为，致使一些工作在实际操作上往往违背初衷，落不到实处。有的企业对上级三番五次强调的经营纪律熟视无睹，有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策，导致上级的指示精神在实际执行中失真走样甚至是背道而驰。

制度办法不全。市县一体化改革后，部分企业没有及时在省公司改革方案的基础上，紧密结合自身实际，认真研究各个环节和各个细节，制定科学、细化的相关配套措施；有些新出台的细则办法没有经过充分论证，缺乏针对性和可行性，结果导致连续性不够，刚性不足。

员工素质不齐。有的企业员工对执行的偏差缺乏敏感性，对任务的认识不统一，行为也不尽规范，导致在实施中难以收到预期的效果；有的对问题、意外估计不足，导致执行过程中不能对具体环境巧妙设计出解决问题的细节，而是反复向上级领导请示汇报，由此延缓了执行的进度和质量。

有效沟通不多。有的企业部门与部门之间存有条块分割现象，在执行过程中缺少必要的信息沟通，导致协调不好甚至隔阂。有的干部与职工之间没有搭建起良好的沟通平台，彼此缺乏充分信任度，没有形成整体合力。由于有效沟通较少，执行中不仅造成企业资源浪费，而且使执行的效果大打折扣。

督查力度不够。有的企业存在对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，或对工作有布置少检查，或检查工作时前紧后松，跟进不力；有的对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核；有的在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在照本宣科，失之于宽，失之于软，致使执行力越来越弱。

提高企业执行力的对策

针对当前我们企业存在的执行力不够的现状，笔者认为，提高企业执行力，关键是要把握好以下五个环节：

强化责任是前提。责任心是一个人做人、做事的基础，是一个人生命的纤绳。它的有无或强弱关系到一个人的事业能否有成的关键之所在。一个有责任心的人，不是把责任心挂在嘴上，而是要体现在具体行动中。有了责任心，精力就会集中在执行上，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，就会积极主动地想办法、出主意、拿措施、抓落实，执行就会没有任何借口。因此，我们要时刻加强员工责任心

教育培训，引导大家自觉树立责任意识，严格按照市县一体化岗位职责，不折不扣地将工作落到实处。

完善制度是保障。提高执行力，只靠自觉性是不行的，还要有完善的制度作保障。企业的制度化主要是指各项管理的制度化，即各项活动是否都按照既定的规则在操作，企业内是否形成规范的、有章可循“以制度管人、而非人管人”的管理制度。我们要根据企业实际，进一步加快制度建设工作，从选人用人制度、薪酬体系、业绩考核制度、奖惩制度等各个环节入手，借鉴其他一些企业好的经验，做好制度的建立、修订和完善工作，用制度来体现清晰、有效的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准，用制度克服利益不相等、职责不清、工作推诿扯皮等影响执行力的因素，将岗位职责细化、立体化，使每项工作做到有目标、有措施、有责任人、有时限、有督查、有考核，形成管理闭环。

选贤任能是根本。企业发展离不开人，经营者的战略思想、方针政策、制度办法必须由人来执行，人是执行的主体。要提高企业执行力，必须培养一支“执行”意识较强的员工队伍，真正做到不拘一格降人才。首先，抓好中层管理人员建设。俗话说，“上行下效”、“上梁不正下梁歪”。因此，企业执行力能否提高，执行力能否很好地贯彻下去，管理者，尤其是中层管理者的态度，起着重要作用。因为中层管理人员既是执行者，又是领导者。他们的作用发挥得好，是高层联系基层的一座桥梁；发挥得不好，是横在高层与基层之间的一堵墙。他们在执行文化中发挥的是上下沟通的作用，在管理执行的落实上扮演着执行落地的重要角色。要提高中层管理人员的执行力，关键是要任人唯贤，选拔聘任那些示范性和带动力强的干部。其次，抓好普通职工队伍建设。职工的执行力直接关系企业整体执行力的作用发挥，全面激发职工的动力，是提高企业执行力的根本之需。

我们要坚持以人为本，加强职业道德教育和岗位技能培训，进一步优化、提高职工队伍结构，营造团结、和谐的企业文化氛围，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，这样就会直接激发出职工的工作热情，更好地保证企业的各项工作计划和任务的顺利实现。

有效沟通是基础。良好的沟通是成功的一半。如果每个人的执行力都很强，但不能有效沟通，其结果往往适得其反，执行结果也会很差。由于企业事实存在着管理层级、本位利益，使信息的有效传递受到阻碍，也使有效沟通方式和沟通平台的构建在现代企业更加重要。通过有效沟通，我们不仅可看到事物的表象、存在的问题，还可了解到造成这种表象、问题的真实原因;不仅能了解到目标与执行之间的差距，还能收到群策群力、集思广益的效果，从而使执行更加顺畅无阻。

奖优罚劣是动力。督导检查是提高企业执行力的一个好方法。工作任务布置后，我们不仅要对执行结果进行检查，而且要对执行过程进行监督，这样，我们就能够及时发现偏差并给予纠正，将损失减少到最低限度。同时，对于执行中做得好的我们要大张旗鼓地奖励，做得不好的要根据制度惩罚，不搞下不为例，这样就会保障执行的效果。

总之，通过以上对提高企业执行力亟待解决问题的分析和相应对策的实施，笔者认为，定会对我们企业在前所未有的多元化市场竞争中增加取胜的砝码，进而为企业实现持续稳健协调发展奠定坚实的基础。■

浅谈如何提高执行力

什么是执行力？执行力就是按质按量地完成工作任务的能力，就是部门和个人理解、贯彻、落实、执行决策的能力。执行力是要部门和个人相配合完成的。

对于一个组织，则是长期战略一步步落到实处的能力,是一个组织成功的必要条件，组织的成功离不开好的执行力，当组织的战略方向已经或基本确定，这时候执行力就变得最为关键。战略与执行就好比是理论与实践的关系，理论给予实践方向性指导，而实践可以用来检验和修正理论。执行力，就个人而言，就是把想干的事干成功的能力。个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的则是端正工作态度。

“不要问组织能为你做什么，应该问你能为组织做什么！”提高执行力就应该从自己做起，从自己的工作做起。那么，如何树立积极正确的工作态度？个人认为，关键是要在工作中发挥工作的主观能动性！

我们工作生活中有这样的体会：如果你想要做一件事情，你会有一百个理由去做，如果你不愿做一件事情时，你同样会有一百个借口不去做！为什么会这样？因为现在做任何事情都有一定难度，没有人能轻易成功。如政协专委工作,一无钱,二无权.一个部门1-2人,上至国家大事,下到鸡毛蒜皮的小事,都要亲自动手.特别是我们年纪大,记忆力差,是大事做不来,小事又做不好,如电脑操作,年青人是双手弹钢琴,我们是独指打天下.这里面就有心态和观念的问题。有了“要去做，且一定要做好”的态度，各种借口自然也就没有了，可能面临的各种困难也会成为工作的对象。所以，我们应该培养这样一种观念：没有任何借口，不找任何借口，把对制定的目标的执行到位当成一种纪律。军人以服从命令为天职，冲锋号响了，对面敌人的冲锋枪，你执行不执行冲锋的号令？不仅要执行，还要充分利用地形地物掩护自己，迎头而上，勇往直前，最终消灭敌人。这就很好的体现了执行力的过程和结果。

同时，我们要在行动中培养脚踏实地，树立实干作风。“天下大事必作于细,古今事业必成于实”。虽然每个人的区域情况可能不一样，但我相信，只要埋头苦干、兢兢业业的工作，就能经营出一块属于你自己的“乐土”。而好高骛远、作风漂浮，整天只会怨天尤人的结果终究是一事无成。因此，要提高执行力，就必须真正静下心来，从小事做起，从点滴做起，注重细节。一件一件的落实，一项一项看成效，并在实干中不断总结经验与教训。争取干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

我们还需要满怀激情和恒心去工作。激情的行动是成功的前提！充满激情地做事才能有快乐工作的体会！每个人第一次做某事都可能做的不好，但是不要紧，熟能生巧！犹如我们每个人自己学走路时，绝对没有因为怕摔跤就放弃，因为走路的愿望是一种激情，能够跑着走、跳着走，象大人那样这一脚那一脚，站着走！即使跌倒了，爬起来，擦干泪，不后悔，继续走，至少我们还有梦，坚持去做就可能成功！许多事情，长期坚持了，结果自然就出来了。

即使最伟大的战略目标，如果失去了执行人员的有效执行，也只是纸上谈兵。因此，我们有义务提高自己的执行力，同时也是在提高自己个人的核心竞争力。当然，提升个人执行力并不是一朝一夕之功，但是，只要我们能按照以上三方面要求，用心去做，就一定会成功!

目前，我们集团的发展速度很快，为适应快速发展的形势，确保三五计划的顺利实现，除了要有好的决策班子、好的发展战略、好的管理体系，各方面的管理都要提升外，更重要的是，要提高企业中层的执行力。所谓执行力，就是企业中层理解并组织实施的能力，中层即是执行者，又是领导者。他们的作用发挥的好，是高层联系基层的一座桥；发挥的不好，是横在基层与高层之间的一堵墙。企业决策层对各种方案的认可，需要得到严格执行和组织实施，如果企业全体中层队伍的执行力很弱，与决策方案无法匹配，那么企业的各种方案是无法实施成功的.执行力不强的三种表现

大部分管理者都乐于布置任务、做决定，但真正的管理者却都擅长使布置下去的任务和做出的决定得以执行，要改善执行部门的执行力，就要把工作重点放在这个部门的管理者上。可以毫不夸张的说，一个好的执行部门能够弥补决策方案的不足，而一个再完美的决策方案，也会死在滞后的执行部门手中，从这个意义上说，执行力是企业管理成败的关键。

企业中层执行力不强的表现包括：1.在决策层面前说的话拥有相当的份量，使已有的决策方案发生“自我取舍”现象；2.虽然具有足够的工作经验和热情，有令人佩服的企业利益立场，但在执行方案时缺乏应变操控原则的认识和把握；3.尽管是尽心尽力，但由于缺乏实施方案中人事之间清晰操作界面，时有大失水准之处，具体表现在三个度上。高度：企业的决策方案在执行的过程当中，标准逐渐降低，甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。

速度：企业的计划在执行过程中，经常延误，有些工作甚至不了了之，严重的影响了计划的执行速度。

力度：企业制定的一些政策，在执行过程中，力度越来越小，许多工作做的虎头蛇尾，没有成效。

企业的中层管理人员，无论是作为一名执行者，还是领导者，都需要通过别人来完成任务。因此，要做一名合格中层人员，就必须注意提升以下几方面的能力。

一、领导能力

做任何一件事情以前，一定要先弄清楚上司希望你怎么做，然后以此为目标来把握做事的方向，这一点很重要，千万不要一知半解就埋头苦干起来，到头来力没少出，活没少干，但结果是事倍功半，甚至前功尽弃，要清楚悟透一件事，胜过草率做十件事，并且会事半功倍。

二、计划能力

执行任何任务都应制订计划，把各项任务按照轻、重、缓、急列出计划表——分配部属来承担，自己看头看尾即可。把眼光放在未来部门的发展上，不断的清理明天、后天、下周、下月、甚至明年的计划。在计划实施和检讨时，要预先掌握关键性的问题，不能因琐碎的工作，而影响了应该做的重要工作，要清楚做好20%的重要工作，等于创造80%的业绩。

三、发挥能力 无论计划如何周密，如果不能加以有效的执行，仍然无法产生预期的效果，为了使部属有共同的方向可以执行制订的计划，适当的指挥是必要的。

指挥部属，首先要考虑工作分配，要检测部属与工作的对应关系，也要考虑指挥的方式，语气不好或是目标不明确，都是不好的指挥；而好的指挥可以激发部属的意愿，而且能够提升其责任感与使命感。要清楚最高的指挥艺术——是部属自己指挥自己。

四、控制能力

控制就是追踪考核，确保目标达到，计划落实，虽然谈到控制会令人产生不舒服的感觉，然而企业经营有其十分现实的一面，有些事情不加之及时控制，就会给企业造成直接与间接的损失，但是，控制若是操之过急或是控制力度不足，同样会产生反作用，控制过严易使部属口服心不服，控制不力则可能会使现场的工作纪律难以维持。要清楚最理智的控制，就是让部属通过目标管理方式实现自我控制。

五、协调能力

任何工作如能按照上述说的要求，制定完善的计划，再下达适当的命令，采取必要的控制，工作理应顺利完成。但事实上，主管大部分的时间都必须花在协调工作上，协调不仅包括内部上、下级，部门与部门之间的共识协调，也包括外部客户、关系单位、竞争对手之间的利益协调，任何一方协调不好，都会影响执行计划的完成，要清楚最好的协调关系就是实现共赢。

六、授权能力

任何人的能力都是有限的，作为一名好的中层要明确自己的职责，就是要培养下属共同成长，给自己机会，更要为下属的成长创造机会，部属是自己的一面镜子，也是延伸自己智力和能力的载体，要赋予下属责、权、利，下属做事才有责任感和成就感，要清楚一个部门琢磨事，肯定胜过自己一个脑袋琢磨事，这样下属得到激励，你又可以放开手脚做自己重要的事，何乐而不为，切记成就下属，就是成就自己。

七、判断能力

判断对一个企业中层管理人员非常重要，企业经营，错综复杂，常常需要主管去了解来龙去脉因果关系，从而找出问题真正的症结所在，并提出解决方案，这就要求洞查先机，未雨绸缪，要清楚这样才能化危机为转机，最后变成良机。

八、创新能力

创新是衡量一个人、一个企业是否有核心竞争能力的一个重要标志，要提高执行力，除了要具备以上的能力外，更重要的是还要明确事事都要有强烈的创新意识，这就需要不断的学习，这种学习要求大家把工作过程当作一个系统的学习过程，不断的从工作中发现问题，研究问题，解决问题。解决问题的过程，也就是向创新迈进的过程。因此，我们做任何事情都可以认真想一想，有没有创新的方法使执行的力度更大，速度更快，效果更好。要清楚创新无极限，惟有创新，方能生存。

一个部门的领导提高完成任务执行力的过程，其实也就是提高自身对部门员工领导力的过程。因为要提高部门执行力，不是光靠部门领导自己完成的，而是要靠带领部门所有员工的共同努力才能完成的，说到底，对上提高执行力，对下就要提升领导力。

如何提升领导力呢？除了提高以上八项能力以外，还有最重要的两点： 1.学会用老板的眼光看企业

在老板看来，管理很简单，就是两件事，一是扩大业务范围，增加业务收入，另一件事就是降低管理成本，控制运作费用。其实，这两件事最终是一件事，收入减去成本；减去费用，就是利润。所以归根结底，老板看的是利润。

2.从被领导中学习领导

在领导人看来，领导也很简单，就是两件事，一是用人，内圈用德，外圈用才，用人之长，容人之短；二是激励，解人之难，记人之功，通过正面激励，引导下属往前跑，通过负面激励，推着下属往前走，要知道，任何领导都是从下属开始的，每个人的成长过程，会经历大大小小许多领导，只要你用心学，不管是好领导，还是坏领导，都可以从正反两个方面学到经验和教训，这对你将来的发展是十分宝贵的。

通过实施精益研发等信息化平台，重组、优化研发流程，整合、积累内部研发资源，建立、健全研发团队，尽一切可能、更快地建立现代产品的创新研发体系...在整个产品的生命周期中，产品研发虽然只占产品整体成本的5%，但它却对产品产生70%的影响，这种影响包括成本、利润、质量和最终产品的性能等。产品研发环节蕴含着企业竞争力提升的巨大潜力，尽管提升产品研发的品质和效率需要支付较高的成本，但却是当前经济环境下企业制胜的关