流动党员管理工作情况报告

流动党员管理工作情况报告（精选9篇）

流动党员管理工作情况报告 篇1

xx乡关于流动党员管理的情况报告

xx县委组织部：

为进一步加强对流动党员的管理,特别是在春节期间加强对流动党员的管理,进一步做好流动党的服务工作,充分发挥流动党员的作用,根据要求,现将我乡流动党员管理情况作如下报告：

一、设立流动党员服务机构、制定流动党员管理制度

乡党委根据特区组织部的要求，成立了流动党员管理工作领导小组,由党委书记任组长,分管组织的党委副书记任副组长;设立了“xx乡流动党员服务站”，具体业务由乡党政办办理;各村设立流动党员联系登记点于各支部活动室，具体业务由村支部书记办理。“xx乡流动党员服务站”、流动党员联系登记点实行挂牌管理。乡制订了“xx乡流动党员服务站工作制度”，同时要求各村拟定相关制度。

二、对流动党员进行详细的摸底调查

认真组织各支部对本辖区内的流入党员进行排查，经排查，我乡暂无流入党员,流出党员有9人。

三、认真填发流动党员活动证

我乡在春节前后，对9名流出返乡的党员办理《流动党员活动证》,同时建立相关台帐,实行建帐建卡管理。

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四、认真做好流动党员组织关系统计工作

按照党员组织关系管理的有关规定,乡流动党员服务站已明确专人负责流动党员组织关系接转、统计工作，并建立健全流动党员统计台帐。

五、加强对流动党员的服务管理

对流出返乡的党员，组织他们召开座谈会，集中学习《党章》、十七大精神、重温入党誓词，认真组织开展扶贫帮困活动。特别是今年春节我乡遭遇几十难遇的雪凝灾害，在抗雪救灾工作中，组织返乡的流动党员参与，帮助困难群众送救灾物资、送技术、送知识、修路、铲冰护路等，让他们经受一次活生生的体验，接受了一次党性考验。

掌握流动党员联系方式，有事或有必要时及时与他们取得联系，教育流动党员，积极参加本支部每年一次的党员民主生活会，认真履行党员义力，在外出务工地点（单位）争先创优，充分发挥共产党员的作用。教育他们按期交纳党费，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，在不同的岗位作出自己应有的贡献。

给村党支部压担子、下任务，以村支部为主体，随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。乡党委要求各村支部、各有关站所在搞好常规工作和自身的业务的同时，严格按照要求为流动党员做好各类服务，想方设法帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，让他们随时感受到党的关怀和温暖，为地方经济注入新的活力，为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献。

中共xx乡委员会

二○○八年三月二十六日

流动党员管理工作情况报告 篇2

关键词：石家庄,流动商贩,调查

流动商贩是未经过工商部门注册的个体工商户, 他们为市民生活提供便利的同时因为流动性大而不易管理, 在流动商贩与城管“打游击”的过程中, 常常发生冲突甚至发生悲剧。流动商贩是城市中重要的一个群体, 尤其在石家庄“三年大变样”的目标改革进程中, 流动商贩问题成为当前需要解决的重要难题之一。

为了深入了解流动商贩的基本情况, 笔者采取简单随机抽样方式对流动商贩进行调查, 调查地点包括煤机街集市、石家庄经济学院北门口、河北医大西门、金马夜市。本次调查, 样本总量为100, 采取问卷的方式并结合实地访谈进行调查。共发放问卷100份, 收回96份, 回收率为96%, 有效回收率为96%, 受调查者男性49人, 女性47人, 男女比例基本接近1:1。

一、石家庄流动商贩自身情况

1. 流动商贩以中年人为主

在调查中, 有42%的流动商贩的年龄在40岁以上, 25%处于31-40岁, 18%是在26-30之间, 18-25岁的人只占11%, 18岁以下的流动商贩没有发现, 这说明流动商贩以中年人为主。31岁以上的流动商贩占有效问卷数的65%, 这部分人多数上有老、下有小, 家庭负担重, 除了赡养老人, 还要负担子女的教育费用。

2. 流动商贩的月收入较低, 流动经营收入是其主要的收入来源

经统计, 流动商贩月收入在2000元以上的仅为9.38%, 1000-2000元之间的为26.04%, 月收入在800元-1000元的比例最大, 为37.50%。流动商贩的月收入千元以下 (包括千元) 的人占总数的绝大多数, 比例为64.58%, 流动商贩的月收入总体上较低。根据石家庄市统计局公布的数据, 2009年石家庄市区在岗职工平均工资为30694元, 平均月工资为2558元左右。在本次调查中90.68%的被调查人员月平均收入低于这个数字, 说明流动商贩的收入属于偏低收入水平。在调查中, 有40.63%的人反映摆摊买东西的收入占他们总收入的80%以上, 35.42%的人反映此收入占他们总收入的50%-80%, 只有23.69%的被调查人员把摆摊卖东西作为兼职, 此项收入占他们总收入的50%以下。

3. 流动商贩受教育程度普遍较低

从图中可看出, 流动商贩中未受过教育和小学学历分别为5.21%和18.75%, 初中学历的人员较为普遍, 占总数的44.79%, 这和我们国家九年义务教育的普及有直接关系。流动商贩中高中或中专学历也占一定比例, 为总数的25.00%, 大专以上学历为6.25%, 可见流动商贩学历水平整体较低, 流动商贩的受教育程度不高。受各种因素的影响, 大学生毕业面临巨大的就业压力, 流动商贩中大专以上学历人员中多是在毕业后未能就业的大学生群体, 这部分群体的人数较之以前有明显的增加, 针对这部分人群, 需要政府给予特别的关注。

4. 流动商贩身份多样, 以农民, 下岗工人, 待业人员为主

石家庄市流动商贩主体是进城农民, 其次为下岗工人和待业人员。流动商贩以城市弱势群体为主。随着城市化步伐的加快, 城市流动人口在城市中的比重逐渐增加, 这部分人中一部分由于没有知识, 没有一技之长, 在城市很难找到合适的就业岗位, 并且由于二元分割的社会保障体系, 他们没有机会享受城市人口享有的各种保障, 他们就把进入门槛低、方式灵活的流动商贩作为自己谋生的手段。

5. 流动商贩从事的经营项目较多, 流动性较大

流动商贩经营果蔬海鲜, 小吃杂食, 服装饰品的较多, 还有卖生活用品以及其他, 种类很多, 甚至有的一人卖不同种类的东西, 有的人根据季节不同而卖不同的商品。比如在访谈中有的小商贩表示, 夏天主要经营各种时令水果, 到了冬天就以经营特色零食为主。在调查中发现, 流动商贩经营的地点多样化, 且具有很强的流动性, 多以繁华街口, 居民生活小区, 学校门口等地区为主。他们的经营时间灵活, 和城管进行着游击战, 在访谈中, 有的流动商贩戒心很强, 在一些问题的回答上表现出很犹豫, 他们担心的是城管会找他们的麻烦, 有时候需要调查者多次解释, 说明身份, 并且保证调查对他们不会有任何影响。

二、石家庄流动商贩管理中存在的问题

1. 城管处罚方式强硬, 易激发矛盾

从2007年开始石家庄城管对流动商贩有条件的开禁, 在方便市民和不影响市容的情况下, 把城市划分为禁设区、限制区和规范区三个区域实施分级管理, 石家庄对流动商贩也不是完全限制, 而是改为疏堵结合, 并且在城市管理中倡导人性化管理、柔性执法, 但是这并没有完全解决流动商贩问题。在对流动商贩的调查中, 流动商贩表示若城管发现其摆摊卖东西, 除了驱逐外, 城管多采取没收东西, 罚款, 没收东西并罚款等强硬手段。在调查中, 对于城管的做法, 有66.6%的人采取忍气吞声的态度, 有22.9%的人选择寻求相关部门帮助, 10.42%的人与城管对着干。对于城管这样的做法, 31.23%的被调查者表示相当不满, 自己辛辛苦苦做生意不容易, 城管的做法太不近人情, 29.17%的人表示不满, 但也无可奈何, 但有39.58%的人对于城管人员的做法表示理解, 认为这是城管们的工作需要, 他们这样做无可厚非。

2. 流动商贩对石家庄城管的总体评价较低

由于流动商贩和城管之间的矛盾难以化解, 导致流动商贩对城管的评价较低。调查显示, 流动商贩对城管非常不满意的占13.54%, 不满意的占30.21%, 一般的占50%, 满意及非常满意的分别仅占5.21%和1.04%。可以看出流动商贩对城管的看法普遍一般, 并以不满意的居多。

3. 流动商贩对政府的相关管理规定缺乏了解

在对石家庄对流动商贩的管理规定的了解程度问题上, 只有3.13%的被访者表示非常了解, 54.17%表示不了解, 占到了被访者人数的一半以上。可以说石家庄市对流动商贩的相关管理规定仍然停留在管理者本身的了解层面, 并不为广大被管理者所熟知甚至不被其了解, 所谓的管理规定只是政府单方面的政策执行。

4. 流动商贩申请正实摊位面临层层阻碍

在调查中, 在被问到阻碍流动商贩申请正式摊位的障碍, 47.92%的被访者认为是租用正式摊位的费用太高, 15.63%认为是手续太繁琐, 39.58%认为合适的摊位太少, 16.67%的被访者认为还有其他原因。流动生意一般是小本经营, 对摊位的要求又是在人口流动较多的地方, 正式摊位费用高, 合适摊位少成了流动商贩申请正式摊位的最大阻碍, 另外也有人因为申请正式摊位手续繁杂而拒绝申请正式摊位, 流动商贩申请正式摊位面临层层困难。在访谈中, 有的流动商贩表示, 申请正式摊位需要找关系, 而自己根本不可能找到关系。还有的流动商贩表示进入正规的经营场所后, 各方面的管理费用很高, 经营的收益很受影响, 所以宁愿选择流动经营。

5. 流动商贩对现在所从事工作具有依赖性

假如政府加大对流动做生意的处理力度, 7.29%的被访者选择退出该生意领域, 转而寻求其他的创收途径, 28.13%的被访者坚持会硬着头皮做下去, 其余持观望态度。总体而言, 大部分被访流动商贩秉承“走一步看一步”的思想, 对未来政策走向下的生存问题不作太多推想。但经分别对比分析可发现, 在金马夜市市场做生意的人员多为学生、下岗工人等, 他们对政府政策的反应相对敏感的多, 有少部分表示一旦政策有变就不再从事目前的工作了;而在煤机街集市做生意的人员多为农民或老人, 他们所从事的多为日常生活用品和果蔬等具有长期售卖可能的产品生意, 这些往往是他们的全部收入来源, 因而对政策的可能变化, 没有人选择直接退出流动生意行列。

三、“三年大变样”城市规划对流动商贩影响

石家庄流动商贩对石家庄“三年大变样”的城市规划目标普遍了解, 并且对此次城市发展目标下他们的前途持迷茫或消极态度。对石家庄正在进行的“三年大变样”城市发展的目标, 46.32%的人听说过, 41.05%的人有一定了解, 但是仍有12.63%的人根本没有听说过。在进行“三年大变样”的发展过程中, 流动商贩有46.88%认为生意比原来难做, 理由是到处进行拆迁改造, 做生意的空间缩小, 原有的稳定客户有所流失。只有4.17%的人员认为生意相对于原来更加容易做, 这部分人主要是活跃在各学校门口和金马夜市的生意人员, 他们的生意活动范围相对更灵活, 受“三年大变样”的拆迁改建工作影响相对较小。

关于流动商贩管理情况的调研报告 篇3

关键词：流动商贩管理情况 产生原因

关于流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。从衡量一座城市管理水平的高低来看，对流动无照商贩的现场执法水平的高低是其中一项极其重要的指标。所以，掌握一套行之有效的现场执法方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分必要的。

1 存在现状及产生原因

产生原因：通过对市场周围的流动商贩和市场内的业主进行调查研究，发现流动商贩由于没有固定的营业摊位，每月可以节省设施费、税费、物业管理费、水电费等800-1200元。流动商贩的进货渠道和市场内的业户进货渠道几乎相同，有的流动商贩还凭借着自己流动性强、销售量大的特点，购进一些低成本的物品来与市场内业户进行竞争，个别流动商贩还有着8两秤的秘密武器。与此同时市场内业户平均每日要支付约20元税费。一个流动商贩就比市场业户每月多节省一千多元费用。从以上调研分析，投资少、风险小、成本低、收益高，是流动商贩产生的根源所在。

存在现状：从调查分析看，现阶段无照经营的主体人员复杂，其中下岗职工、待业人员、困难人员、劳释人员占了相当比例，他们中绝大多数是社会中低收入的弱势群体，生活比较困难，以从事加工、餐饮、服务、交通运输的居多；地域分布主要集中在城镇、城乡结合部和主干道路两侧，骑三轮车的、推手推车的、挑扁担的、摆地摊的，形式多样。流动商贩见执法人员来便一哄而散，待执法人员离开后又重新聚集贩卖商品。对于城管执法人员来说，所管辖的区域大，人数有限，清理规范比较困难。

2 现阶段海港区城管局针对流动商贩采取的主要措施

根据街道办事处的管辖区域，设置了两个执法大队，各自下设5个执法中队，建立队长包区片、队员包路段责任制度，确立“突出重点、疏堵结合、以疏为主、分步解决”工作思路，重点做好三方面工作。一是在清理占道经营上下功夫。加大了对各类违规占道经营的整治力度，先后组织开展了清理摊点棚亭，取缔露天烧烤、马路市场等一系列专项整治活动。二是投资建设规范化摊位。部分缓解了闹市区流动商贩堵塞交通问题，改善了流动小吃卫生差和随意丢弃垃圾的现象；三是做好流动摊点规范疏导。启动了“心系弱势群体，构建和谐城管”的“民心工程”，按照“主干道严控、次干道严管、小街巷规范”的原则，在“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的前提下，经征求市民意见后，有计划地设置夜市烧烤摊群，修鞋、修车、配钥匙等便民摊点，以满足弱势群体的谋生需求和居民群众日常生活需要。

3 针对现场治理流动商贩存在问题的几点分析

要保证对流动无照商贩现场执法的顺利进行，必须要总结以往经验和教训，根据所辖区域路段实际情况和存在的问题制定出一套相对完善的现场执法工作机制，细化制定出现场执法工作流程，确保现场执法快速有效，真正做到文明执法与有效执法相结合，最大限度地减少矛盾的发生，赢得人民群众的理解和支持。这些需要深入分析和研究。

一是时间问题。流动无照商贩具有随时流动的特点，且对周边环境情况保持高度警惕，时刻防备执法人员的出现。所以，对流动无照商贩的现场执法在时间上应注重“准”和“快”。“准”是对流动无照商贩出现的时间、地点掌握准确，这就要求前期调查工作必须做到位。现场执法的具体时间，应尽量避免在交通高峰期间执法。“快”是现场实际操作必须快，包括进入现场必须快，完成执法程序必须快，撤出现场必须快。

二是策略问题。在对流动无照商贩现场执法时，一定要注意策略。如对较大规模流动无照摊群，应有选择，有重点，分阶段，分批次将其逐步整治完毕。如发现流动无照商贩在奔逃过程中可能发生交通事故之类的危险，应立即停止追赶，留待以后计划周详再进行执法整治。特别是现场指挥员，如遇到特殊情况造成现场执法无法进行下去的，应当机立断，及时撤离。

三是围观和暴力抗法问题。在现场执法遇到群众围观时要冷静、机智、艺术地给予处理。由于城市管理行政执法的特殊性，群众大多对行政相对人有同情心，可能会产生一些过激言行，其中难免有一些别有用心的人借题发挥，故意挑拨。这时，我们一定要保持冷静头脑，过火的话不说，过激的事不做，通过冷处理的方式使事态得到控制。

4 对完善管理，加强城管执法队伍建设的几点建议

一是强化法制机构职能建设，确保城管行政执法工作始终纳入法制框架之中。城管部门应该在内部建立起一整套围绕法制机构而展开执法行为的相互制约、相互促进的行政执法监督体系，形成环环相扣、层层负责。在城管行政执法实践中，大量的事实证明：以法制机构为中轴线的行政执法组织监督体制一旦建立完善，不但可以在客观上有效地对具体执法行为进行规范监督，而且这种体制还能发挥出其促使执法人员按照法律的要求，强化自身法制观念的巨大能动性。可以说：法制机构的建设和不断强化，是城管行政执法部门步入法制化正轨必不可少的坚实基础。

二是完善执法监督制度，使城管行政执法行为做到“有法可依”、“有章可循”。在强化法制机构建设的同时，为了进一步使法制工作具体化，城管行政执法部门在执法工作的过程中，要不间断地自觉检视自身的执法行为，并根据实际完善整套的城管行政执法监督制度体系，这一体系应该包括：行政执法公示制度、行政执法承诺制度、行政执法责任制、行政执法“两错”追究制等。城管行政执法实践表明，制度体系的健全，不但可以极大地促进城管执法人员“依法行政，文明执法”的主观自觉性，而且在客观上也可以促进城管行政执法队伍整体法制化水平的提升。

三是加强岗前、岗中法制业务培训，树立“依法行政，文明执法”的良好风气。由于城市管理工作的快速发展，城管行政执法队伍也不断壮大，突出的特点是年轻人所占比例较大，这在客观上造成队伍法制观念以及相关法律基础知识水平的参差不齐。因此，将年轻的城管执法队伍锻炼成为一支合格的“依法行政，文明执法”的行政执法队伍，就必须从改造城管队员的思想、向城管队员灌输法律意识和法制观念入手。基于这样的思路，利用各种机会在城管执法人员中开展了内容丰富、形式多样的法制业务培训活动就显得十分必要。实践证明：高强度、大容量的法律培训能够在较短的时间里有效地提高城管执法人员的法制观念。只有具备了这种良好的法制观念，城管行政执法才能更准确、更理性、更好地完成任务。

参考文献：

[1]潘登科，张蕾.流动商贩治理模式研究[J].首都经济贸易大学学报，2010(03).

[2]石磊，陈伟，谢剑波.六位一体：流动商贩治理的公共服务模式探究[J].企业家天地(理论版)，2010(04).

[3]石磊，谢剑波，喻娇.从我国流动摊贩的历史沿革观其存在的合理性[J].现代商业，2010(17).

嘉定镇流动党员管理情况汇报 篇4

嘉定镇位于信丰县城，是全县的政治、经济文化中心。总面积260平方公里，其中耕地56199亩，山地33万亩。总人口16.8万人，总户数4万多户。辖10个社区居委会，38个村委会，693个村民小组，党员2268名，其中流动党员52名。

“对接长珠闽、推进工业化、服务新信丰、当好排头兵”发展战略的提出，出现了大批外地党员商人到我镇来投资兴业、经商务工，镇内一些农村党员和城镇下岗无业党员为了早日脱贫致富或谋求更高更好的发展，不断地涌入东部沿海经济发达地区务工经商。流动党员的频繁流动给我镇党员的教育管理工作甚至党的基层组织建设工作带来了新的变化，提出了新的要求。各级党组织十分重视流动党员的教育管理工作，开拓思路，大胆创新，做出了许多有益的探索，积累了一些好的经验，取得了一定的成效，流动党员教育管理工作逐步走向规范化、制度化。

一、加强领导落实管理责任

流动党员的教育管理工作关键在于领导重视，责任落实，措施得力。制定了《关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见》文件，加强领导，明确责任，落实措施，把流动党员的管理工作作为党员教育管理工作的重点和难点来突破，把流动党员的教育管理工作纳入党建目标考核。建立了流动党员管理工作台账和发放了《流动党员活动证》，各党支部负责联系流动党员和对流动党员进行日常教育管理，形成了双管齐抓的管理机制。同时将流动党员的教育管理工作纳入目标考核，从镇党委到各支部，层层签订责任状。

二、调查摸底建立管理台账

为了加强对流动党员的教育管理，各级党组织每年3月底以

前，以各村（社区）支部为单位组织力量对本管辖区内的流动党员情况进行全面调查摸底，收集流出、流入党员的动态，了解党员的务工原因、具体地址、联系方式及所从事的工作等情况，建立流动党员管理工作台账，对流动党员的基本情况进行登记造册，努力做到流动党员基本情况清楚、外出时间去向清楚、联系方式清楚。经调查摸底，2006年，我镇外出流动党员有52名，跨省流出48名，持流动党员活动证43名。外出流动党员以农村农民党员为主，主要集中在广东等东部沿海经济发达地区的非公有制经济企业中务工，从事建筑、服务、保安等职业，也有部分流动党员在外创办实业。

三、建章立制规范管理机制

为切实加强对流动党员的教育管理，贯彻落实好中央《关于进一步加强和改进流动党员管理的意见》文件精神，我镇立足于将流动党员管理工作推向规范化和制度化的目标，先后制定和完善了一系列规章制度，着力建立健全流动党员管理机制。一是建立流动党员申请备案制度。凡是要外出的党员，都要填写《党员流动申请表》，说明外出的事由、时间、地点、联系方式等，经支部同意后，发放流动党员活动证；二是建立双向联系制度。要求流出党员主动将在外面流动的情况与组织关系所在的党组织保持经常性联系；流出党员组织关系所在的党组织明确专人“一对一”联系流动党员。三是建立“三查一报”制度。每半年对流动党员基本情况进行一次普遍检查，重点检查流动党员是否办理了《流动党员活动证》，是否转接了组织关系，是否交纳了党费，是否与流入地党组织建立了联系等，并将检查结果报县委组织部备案。四是建立情况通报制度。各党支部每季度召开一次流动党员联系人会议，及时掌握、通报流动党员的有关情况，研究教育管理办法，落实教育管理措施。镇党委每半年召开一次专题会议，听取

党支部关于流动党员教育管理工作情况汇报，专题研究流动党员教育管理工作，提出指导意见。

三、改进方式提高管理水平

流动党员教育管理工作的成功与否，取决于管理方式。我镇各级党组织在调查摸底，对流动党员逐一登记造册，建立管理台账的基础上，大胆探索，改进方式，普遍采取“七个一”的管理模式，即“一封信”，每年春节前给流动党员寄发一封慰问信，给予组织上的关怀；“一座谈”，每年春节召开一次流动党员座谈会，了解他们一年来的思想、生活动态；“一慰问”每年利用节日或外出招商时机对流动党员进行慰问，帮助他们解决部分生活困难问题；“一评议”，每年对全体流动党员进行一次整体评议，针对突出问题进行整改；“一张联系卡”，给每位流动党员制作、发放一张联系卡，方便流动党员及时迅速的联系上组织；“一培训”每年至少举办一次流动党员培训班，讲解当前形势，确保流动党员及时迅速了解当前党的方针政策：“一帮扶”，镇党政领导、机关党员干部和各村支委对流动党员实行“一对一”帮扶，细化责任，切实解决流动党员的后顾之忧。为了更好地为流动党员服务，开通了流动党员咨询服务电话，方便流动党员与党组织联系。

四、创新载体丰富教育形式

流动党员管理工作情况报告 篇5

大山镇利用春节期间流动党员集中返乡的有利契机，在流动党员中开展丰富多样的主题教育，为流动党员“补课充电”，增强流动党员的组织观念，听取流动党员对家乡建设发展的意见和建议。

一是走访慰问聚人心。开展入户走访活动，镇党委班子成员分组带队，与村（居）干部一同深入流动党员家中，了解归乡流动党员在外工作、生活、学习情况，并帮助解决社会保障、子女教育、医疗卫生、生活居住等实际困难，解除他们务工创业的后顾之忧。同时在春节前开展生活困难流动党员慰问活动，为他们送去了红包、春联、米、面、油等慰问品，让返乡党员感受到组织的温暖。

二是组织座谈话发展。以村（居）党支部为单位，镇党委于春节前召开专项会议，安排支部成员利用春节提前拜访的机会，进一步摸清流动党员的情况。在春节期间召开返乡流动党员暨成功人士座谈会，介绍家乡建设发展的现状，动员党员们结合在外的工作经验为家乡发展建言献策。了解在外地工作、生活和先锋模范作用发挥等情况，积极借鉴、推广、筛选他们在外地掌握的经验、技术和信息以促进家乡建设。调查2012年党员外出务工、经商的计划，重点询问党员今年的外出地点、从事行业、联系方式等，鼓励在外成功人士回乡创业，提供政策、要素支持。积极引导走上致富之路的流动党员，积极参与本地公益事业，通过捐资捐物，为家乡建设作贡献、为困难群众办实事。

三是搭建平台谋创业。积极为返乡的流动党员搭建就业

创业平台，鼓励返乡农民创业并且提供政策支持。与县劳动部门协调，开展流动党员与企业对接会，积极为党员农民工和用工企业之间牵线搭桥；充分利用党员创业就业培训中心的有利条件，加强对流动党员的基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的技能培训，提升他们的就业能力、创业本领和维权意识；

四是集中充电强素质。制定了返乡流动党员学习计划，进一步强化宣传教育工作，并安排专人结对联系，集中开展流动党员培训活动，主要学习党的十七届五中、六中全会和省第九次党代会精神，增强流动党员的组织观念和党员意识。对流动党员进行党的方针政策、党的基本知识和创先争优等方面内容的培训，确保学习取得实效，并组织部分流动党员参观我镇经济社会发展的亮点，为宣传家乡、建设家乡贡献力量。

流动党员管理服务工作调研报告 篇6

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性，提高党的执政能力的一项重要任务，特别是随着我乡劳务输出工作力度不断加大，外出务工人口日益增多的趋势，及时建立健全流动党员日常教育管理机制,提高流动党员队伍整体素质，维护流动党员正确行使权利，履行义务，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用显得尤为重要。按照自治区、地县委组织部的相关要求，为积极配合做好全国党员发展管理工作座谈会有关筹备工作，现将我乡近年来流动党员教育管理服务工作调研如下：

一、我乡党员流动趋势

当前我乡党员流动有四个趋势：一是党员流动数量逐年增加；二是流动范围更广且地点不固定，外出党员大多流向大城市，并且随时有可能更换单位和地点；三是流动时间更长；四是流动党员年轻且文化较高，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验。

二、我乡流动党员管理的主要做法

（一）建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题，我们在探索中不断建立各项机制。一是登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。二是定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务

工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。三是持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验一次。四是流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。五是定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息。六是定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。七是流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。八是流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。

（二）及时接转组织关系。我乡对外出时间6个月以上的党员，且从业的地点和单位比较固定，并有党组织的，应将党员正式组织关系转入地方或单位的党组织，以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。与此同时，对流入本地的外地党员，党组织也做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作，做到了流动党员不脱离组织。

（三）组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党支部织领导，并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地，临时党支部或党小组不能

及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促，各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人，并加强与他们联系。

（四）充分发挥流动党员的传帮带。抓住流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点，结合实际制定针对流动党员的考核内容，既要求他们遵纪守法，合法勤劳致富，又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡。党组织每年在适当的时间，借流动党员回乡之机，召开党员座谈会，在与流动党员谈心交心、介绍本地情况的同时，从流动党员中选树典型，听他们介绍先进经验，提出发展我乡经济的参考建议。组织他们开展诸如每位流动党员为家乡提供一条致富信息，在外出务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人以上外出就业，为所在村组或贫困户做一件好事等有利于发挥流动党员模范作用的活动，确保流动党员时刻不忘按照党员的标准严格要求自己，提高思想觉悟，拓宽他们配合家乡发展经济、带领群众共同致富的路子。

三、存在的问题

（一）去向难掌握。少数流动党员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地党组织汇报，与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、工作情况等。

（二）活动难开展。一些流动党员不主动亮身份，不与所在地党组织联系，使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育，党组织生活也无法进行。

（三）管理难到位。在外出的党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，适应不了对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视，出现了管理上的“真空地带”。

（四）组织关系难接转。流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。乡外流动的党员，到党政党建办接转组织关系的较少。

四、对流动党员管理的建议

（一）建立流动党员电子档案。要充分利用网络平台，研发流动党员信息管理系统，建立党组织和党员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。

（二）建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。

流动党员管理工作情况报告 篇7

一、当代高校毕业生流动党员教育管理现状和存在的主要问题

随着我国经济社会快速发展, 高校毕业生实现就业的路经发生了很大的转变, 就业形式多元化。当前, 外商投资企业、港台企业、私营企业等非公有制企业已成为高校毕业生就业的主渠道, 而该类单位大多没有专门的党组织, 同时, 高校大学生发展党员的步伐也在逐年加快, 这些毕业生党员离校后, 其组织关系除了少部分直接转接到设有党组织并愿意接收的就业单位之外, 其他大多通过多种途径转至毕业生就业服务机构、人才 (劳动) 服务机构或户籍所在地街道办事处 (村委会) 等部门党组织, 从而成为了流动党员【2】。由于高校毕业生党员学历层次高、社会阅历浅、流动性强、思想活跃等特点, 带来了管理上的特殊性, 加上流动党员的教育管理模式尚处于探索阶段, 使得这些部门再实际工作的开展过程中发现了一些问题:

(一) “口袋党员”现象有增加趋势

有相当一部分毕业生流动党员不清楚办理组织关系接转程序, 不能在组织关系介绍信有效期内办理接转组织关系。有的党员待组织介绍信过期后才到党组织关系接收地办理手续;有的党员直至找到新的接收部门要办理转出组织关系时, 才发现其组织关系接转介绍信还放在口袋内未及时转入;有的党员则误认为, 人事档案及党组织材料转入到接收地后组织关系即随之转入, 而不需办理相关转入手续。种种情况导致毕业生流动党员中“口袋党员”的现象有明显增加。

(二) 预备党员未按期转正的情况日显突出

流动党员中预备党员比例较大, 由于一些高校在发展党员时, 过于集中在大四阶段, 致使毕业生流动党员中有相当一部分预备党员面临预备期满转正问题, 而这些人员由于工作的关系可能分散在全国各地, 各流动党员管理部门对其预备期的情况难以完全掌握, 加上党员之间相互了解不够, 进行支部表决有一定难度。同时, 很多预备党员对预备期概念模糊, 不能按期按规定递交转正申请, 导致出现大批延期转正问题。有的预备党员还自认为预备期内不需要交纳党费, 长期不尽按期交纳党费的义务。另外, 部分党员所在单位未成立党组织, 预备期表现鉴定由单位行政负责人出具, 导致党表内出现单位行政签章。因此, 对于预备党员预备期内规范管理工作及转正手续办理难度较大。【3】

(三) 党员组织关系“空挂”情况仍很严重

部分毕业生党员认为把组织关系介绍信转移到所去单位或居住地党组织就行了, 接不接受党组织管理、教育、监督, 参不参加组织活动都与自己无关, 不自觉履行党员义务, 与组织失去联系, 出现“空挂”情况。相当一部分党员不按期交纳党费, 不主动与党组织联系汇报思想, 联系方式变更后不及时与党组织联系, 预备党员到了转正期不按规定递交预备党员转正申请, 有了新的接收地也不主动办理组织关系接转手续, 甚至有因怕接转组织关系麻烦, 而申请退党的情况。

(四) 毕业生组织关系接转手续不规范

部分高校对组织关系接转工作不重视, 组织关系介绍信填写不规范。有的未标明是正式还是预备党员, 有的未标明有效期, 有的不留或留下错误的党组织或党员联系方式 (通讯地址) , 有的仍在使用旧式组织关系介绍信和盖有“党员组织关系接转专用章”的介绍信。个别高校党组织不熟悉组织关系接转流程, 跨省区直接开往基层党支部, 致使开具的介绍信作废, 影响组织关系正常接转。

二、高校毕业生流动党员教育管理工作开展困难的原因探究

(一) 学生党员发展过多, 教育管理工作滞后

随着我国经济社会的快速发展和高校党建工作不断加强, 青年大学生对党认识不断加深, 要求入党人数逐年增加, 入党人数逐年增大, 毕业生党员也随之增多。同时, 由于现今毕业生就业市场遵循双选原则, 就业压力日渐增大, 为了能够为自己增加找工作时的就业砝码, 增强就业竞争力, 以求获得更多的机会、应聘上更好的岗位, 很多学生在大学期间积极要求入党, 却只是从形式上入党, 而不是在思想上真正入党, 因此对于党的章程、党的思想、党员义务、组织程序等的学习都很不到位;另一方面学校对于学生党员在校期间的基本党务教育普遍欠缺, 学习形式比较单一, 学习考核也不够严格, 尤其是对党员义务和组织程序不能让每个党员清楚知晓, 熟练掌握。

(二) 毕业生流动党员自身组织意识淡薄, 社会环境影响较大

部分学校对新党员基本党务知识和组织观念的教育欠缺, 加之流动党员毕业后直接处于市场经济第一线, 市场经济的负面影响对他们产生一定的消极影响, 使一些党员放松对自己的要求, 导致部分党员组织观念比较淡薄, 个别党员对共产主义信念有所动摇。同时, 高校毕业生流动党员大多在小微型企业、非公企业就业, 此类单位大多没有建立基层党组织, 对党员不是非常重视, 更没有专门的党的思想等日常教育引导, 致使毕业生党员逐渐淡忘了自己的党员身份, 忽视了党员义务, 不参加组织生活、长期不交纳党费、不按期提交转正申请等, 更是难以在工作中发挥一名共产党员的先锋模范作用。

(三) 流动党员数量多、分布广、集中难等特殊性

目前高校毕业生流动党员日渐膨胀的主要原因是“出口”不畅, 大部分党员在组织关系转入流动党员接收部门后, 便很难再“流”出去。形成这一状况既有客观方面的原因, 如大多数高校毕业生流动党员, 在非公经济组织中就业, 而这类单位党的基层组织不健全, 不具备办理党员组织关系接收的条件, 也有街道社区不愿意接收管理辖区内的流动党员, 直接影响了流动党员的教育管理工作;也有主观方面的原因, 如大多数毕业生流动党员从事的工作, 稳定性差, 压力大, 待遇低, 毕业生流动党员在不同单位间的流动日趋平常, 部分党员视党组织关系为累赘, 不愿意转出组织关系, 导致党员教育管理工作缺乏针对性和有效性。再加上流动党员数量大, 涉及单位多, 覆盖区域广, 每个人的工作情况又千差万别, 因此, 难以集中管理。

(四) 流动党员管理制度不够完善, 流动党员活动证无法发挥其应有的作用

近年来, 许多基层党组织, 根据高校毕业生流动党员的特点, 都分别采取了不同的具体措施, 加强对毕业生流动党员的教育管理, 但从实际情况看, 相关单位基层党组织对高校毕业生流动党员的教育管理工作, 尚处在尝试探索阶段, 工作的有效性和针对性还不够。加之《流动党员活动证》 (以下简称“活动证”) 在使用上难以真正落实, 部分党员外出后怕受组织纪律约束, 即使持证也很少使用, 有的有意不暴露党员身份, 造成流动党员的去向难以掌握。《活动证》在使用过程中也存在较多问题。如我们在对部分收回的《活动证》进行检查后发现其中的“参加党的组织生活情况”一栏, 空白的占多数, 有的也只是在此盖个外出所在地党组织的公章, 致使党组织无法了解外出党员的表现情况, 给教育管理工作带来很大困难。

三、加强高校毕业生流动党员教育管理工作的几点思考

高校毕业生党员具有学历层次高、社会阅历浅、流动性强、思想活跃等特点, 做好这部分党员的教育管理工作, 难度大、任务重、富有挑战性。就全国而言, 高校毕业生流动党员的教育管理模式尚处于探索阶段, 没有现存的经验可借鉴。在高校毕业生流动党员教育管理实践中, 诸如联系交流难、组织活动难、学习教育难、规范管理难等问题还客观存在, 需要以改革创新的办法解决遇到的新问题, 做到开展工作有新思路, 组织活动有新载体, 提供服务有新举措, 教育管理有新成效, 不断推出实践成果, 努力形成制度成果和理论成果。

(一) 严把“入口关”, 本着成熟一个发展一个的原则, 择优选拔

按照《中国共产党发展党员工作细则 (试行) 》的规定, 党员发展工作必须严格按照“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”的十六字方针, 加强对入党积极分子培养、教育工作, 规定动作不能少, 时间长度不能短, 自选动作不能缺, 帮助入党积极分子进一步加深对党的基本理论, 纲领和党的路线、方针、政策的理解, 端正入党动机。各高等院校应严把“入口关”, 本着成熟一个发展一个的原则, 按照组织程序, 择优把大学生中思想进步、表现突出的优秀青年吸收到党内, 保证党员队伍的纯洁性、先进性。

(二) 督促高校加强学生党员的教育管理

党性教育是加强对学生党员教育不可或缺的重要组成部分, 我们要督高校切实加强对毕业生党员离校前的教育, 进一步强化毕业生党员意识, 增强责任感和使命感。教育毕业生党员牢记宗旨, 坚定理想信念始终保持共产党员先进性和纯洁性, 立足岗位, 充分发挥党员的先锋模范作用。因此各高校应加强对毕业生党员党的基本知识和理论教育学习, 知晓党员的权利义务、党组织关系的接转手续、预备党员转正要求等。同时教育党员增强自身组织观念, 主动与党组织联系, 一旦自身联系方式发生变动要及时告知党组织, 确保不会因失去个人联系方式而成为死档, 与党组织失去联系。同时, 针对预备党员这部分特殊群体, 建议高校尽量防止和避免在大四阶段集中发展党员, 对离校时预备期即将到期的预备党员, 建议组织关系暂留学校, 由了解情况的学校相关党组织办理转正手续。对保留党籍期间的流动党员, 若组织关系需要随户档迁转, 与转入地党组织进行积极协商, 为转入地党组织提供党员的基本情况, 为党员办理转出手续。对于已达成就业意向, 单位暂没有为其办理接收手续的毕业生党员, 毕业之后组织关系建议应继续在各高校留存一段时间, 以半年时间为宜, 这样可以省去短期内转入转出的繁琐手续。在校暂时挂靠期间, 也不能放松管理, 应充分利用书信、电话、电子函件、网络平台等途径, 加强校党组织与党员的联系, 做到教育不脱节, 管理不断线。

(三) 加强制度建设, 给予制度保障

要结合新形势、新情况, 按照党中央和省委的有关要求, 不断完善各项配套制度, 建立健全党员教育管理的长效机制;建立完善党组织激励、关怀、帮扶制度, 通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励, 物质上帮扶, 切实解决党员在就业创业和生活上的问题, 增强他们的荣誉感与归属感。一是建立健全“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的工作机制, 摸清流动党员的真实情况, 为加强流动党员教育管理工作奠定良好基础。【4】二是严格执行《流动党员活动证》制度。目前中央组织部颁布了“流动党员活动证”制度, 明确了流出地、流入地党组织的教育管理责任, 以及对党员的临时管理办法, 并对流动党员行为规范都提出了明确的要求。因此相关党组织应严格执行《流动党员活动证》制度, 切实履行对流动党员的教育管理职责, 流动党员持证外出前必须把外出时间、外出地点等基本情况告之党组织并进行登记备案。持证外出的党员, 要定期向党组织汇报外出思想、学习和工作情况, 使自己能自觉接受党组织的管理监督。三是建立流出地与流入地党组织双向互动机制。出地和入地党组织本着对党组织和党员本人负责的态度, 互通有无, 信息共享, 不推诿不扯皮, 相互协作, 共同负责, 建立健全双方党组织共同负责的双向互动教育管理机制, 实现“两地管、双落实”。【5】

(四) 组织丰富有益的活动, 加强人文关怀, 增加党组织的凝聚力

目前存在的流动党员缺乏归属感, 党员的责任意识不够强, 发挥作用不明显, 要遵循“以人为本、强化服务”的原则, 抓好流动党员的经常性教育工作;坚持教育、管理与服务并重, 切实维护流动党员的合法权益, 关心流动党员的工作、学习和生活, 在服务中加强教育与管理, 增强高校毕业生流动党员的荣誉感和责任感, 从而激发他们亮明身份, 充分发挥党员干部的带头作用和党员的主体性作用。一是建设学习型组织。要强化学习培训, 提高党员的政治理论素养和职业技能, 促进党员优化知识结构、丰富知识储备, 提高工作本领。内容上实现政治理论和知识技能相结合, 做到党的理论创新每推进一步, 理论武装就跟进一步, 做到“干什么学什么, 缺什么补什么”;形式上做到现场培训与网络学习相结合, 理论学习与实践学习相融合, 确保学习培训不受时空限制, 取得实际效果。二是制定流动党员保持共产党员先进性的具体要求。要从根据党的十八提出的保持党的先进性和纯洁性的具体部署和要求, 结合高校毕业生流动党员队伍的实际情况, 研究和制定流动党员保持共产党员先进性、纯洁性的具体要求。让广大流动党员找准差距, 明确目标, 整改有力, 始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气。三是持久开展丰富多彩的党日活动。针对流动党员学习、工作、生活的需要, 坚持开展内容丰富、形式多样的党日活动, 寓教育于活动之中, 在活动中加强管理, 从服务入手, 把教育、管理、监督党员与帮助、支持、维护党员的利益有机结合起来, 提供多方面的服务, 切实维护他们的合法利益。以丰富多彩的文化、文体活动为载体, 加强组织与党员个人、党员与党员之间的交流与沟通, 进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

(五) 采取有效措施, 进行分类管理, 合理进行分流

积极采取措施应对各部门流动党组织中流动党员人数增长过快的问题。着力开展“分流”。安排专人通过网络发布信息, 采用打电话、发邮件等方式与党员联系, 按党员实际情况, 分类通知其转出组织关系。应根据中组部 (2004) 10号文规定, 实行分类管理。一是对有相对固定工作 (学习) 地点6个月以上的党员且该单位已建立党组织的, 应将其组织关系转至工作 (学习) 单位的党组织。二是单位未建立党组织的, 将其组织关系转至工作单位所在地的街道党组织。三是对于工作流动性较强, 且无固定住所暂时无法转移组织关系的流动党员, 应持《流动党员活动证》到外出所在地或单位的党组织 (基层党委、党总支或党支部) 接转临时组织关系, 就近参加组织生活, 交纳党费, 并接收该组织的教育管理。

(六) 采取信息化手段, 提高工作效率与管理水平

根据流动党员数量多、分布广、难集中、流动快的实际情况, 充分利用现代技术手段, 积极探索运用信息化管理方式, 实现流动党员教育管理全天候、全方位、远程化管理。一是建立电子信息管理平台。为流动党员建立电子档案, 强化跟踪管理, 在做好保密工作的前提下, 提供党员个人信息查询及联系方式更新功能, 努力把每一名流动党员都纳入党组织的经常性管理之中, 确保党员流动不流失。二是建立党员专门教育管理网络平台。充分发挥网络优势, 为流动党员提供便捷有效的学习交流平台, 开辟总支公告、党员必读、学习园地、支部生活、党员交流、就业指导、网上课堂等板块, 定期发布并及时更新信息, 丰富党员活动载体, 方便流动党员在网上进行学习。三是建立网上党支部。组织流动党员定期进入网络平台交流探讨学习和工作的体悟, 在线参加支部生活等各项活动。同时还可以设立党组织领导信箱, 对党员的有关问题进行及时回复, 体现党组织的关怀及辐射作用。四是努力提高党内统计分析和服务水平。切实加强党内统计信息库建设, 充分发挥信息统计、咨询和监督作用, 加大信息库服务于流动人员党组织工作重点、日常党务管理及党内统计工作的力度, 树立主动服务、及时服务和充分服务的观念, 及时提醒流动党员办理交纳党费、递交转正申请、保留党籍、接转组织关系等各项手续。同时运用比较和综合分析的方法, 研究并发现统计数据反映出的新形势下高校毕业生流动党员存在的普遍性、倾向性问题, 提供有预见性、有价值的信息, 用于指导改进高校毕业生流动党员的教育管理工作。

做好新时期下高校毕业生流动党员的教育管理工作, 意义重大, 影响深远。我们必须不断总结经验, 在理念、机制、手段等方面进行创新。着重解决他们的组织观念、理想信念、宗旨意识等问题, 健全规章制度, 做到了既严格管理, 又人性便捷, 既形式多样, 又不降低要求, 同时运用信息化技术, 线上和线下相结合, 虚拟支部和实体支部互为补充, 建立健全广覆盖、全过程的高校毕业生流动党员教育管理工作机制, 推进高校毕业生流动党员的教育管理工作跃上新台阶。

参考文献

[1]高菲.加强高校毕业生流动党员教育管理的思考与探索[J].赤峰学院学报, 2012 (5) :199-200.

[2]陈驰.对高职高专院校毕业生预备党员教育管理的探讨[J].黑河学刊, 2011 (4) :57-77.

[3]林冶, 郭成桥, 肖莉, 汪成红.高职毕业生预备党员教育管理刍议[J].上海党史与党建, 2007 (4) :45-46.

流动党员管理工作情况报告 篇8

高校毕业生流动党员的形成和现状分析

按照国家高校毕业生就业分配制度，大学生党员毕业时若就业于政府机关、国有企业、事业等党组织健全的单位，党组织关系就可以正常地随学生本人的其他档案转移到工作单位。但是，由于目前就业形式的多样化，各高校在就业指导工作具体操作中也存在一些不同的做法，使相当一部分毕业生党员的党组织关系滞留在原学校之中无法正常转移。

根据近年来的工作分析，毕业生党员未及时转出党组织关系的原因主要有：一是申请暂缓就业，学生毕业离校后两年内其档案关系、党组织关系仍然保留在原学校；二是工作单位属三资企业、私营企业、个体企业等还没有建立起党组织的经济组织；三是尚未找到工作或出国留学，不知将组织关系转至何处；四是工作单位尚不固定，不愿将组织关系转到临时工作单位，觉得换一个单位就要转一次组织关系，比较麻烦；五是个别毕业生党员在思想上不重视，组织纪律观念不强，毕业离校时没有办理党组织关系转出手续；六是一些毕业生预备党员认为母校党组织工作比较规范，想在母校转正后再将组织关系转走。

高校毕业生流动党员是高校党员队伍的特殊群体，目前，在教育管理工作中存在着一些比较突出的问题，主要表现在：一是有的毕业生流动党员一毕业，就象断了线的风筝，从此与党组织失去了联系。连续六个月以上没有交党费，没有参加党的组织生活；二是有的毕业生流动预备党员没有交思想汇报，预备期满了也没有递交转正申请，造成不能按时转正，有的甚至超出延期转正期限；三是由于工作的疏忽，个别毕业生党员事实上组织关系已转出，但党籍材料仍存放在原学校；四是工作单位与组织关系的脱钩，使高校党组织无法对毕业生流动党员实施有效的教育、管理和监督。即使流动党员本人按时交思想汇报，但也无法真正了解其思想、工作的实际表现，也给毕业生预备党员转正鉴定带来一定的难度。五是高校毕业生流动党员的管理机构还不健全，教育管理缺乏专人负责，缺少科学有效的管理规章制度，使管理工作难以落到实处。

加强高校毕业生流动党员教育管理的对策和建议

党的十六大提出：按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。高校毕业生流动党员作为党员队伍中的特殊群体，他们的素质如何直接关系到党员队伍整体的先进性，将直接影响到党的生命力。因此，高校党组织应对这一特殊群体认真加以分析，找出存在的问题，根据实际情况，加强教育管理，积极探索加强对毕业生流动党员教育管理的新途径、新方法。

1.加强组织建设，健全工作机制

在各院系党总支（党委）设立毕业生流动党员党支部，把组织关系暂留在学校的毕业生党员编入该支部，统一管理。毕业生流动党员党支部必须明确支部成员，落实责任制，负责毕业生流动党员的组织生活、党费交纳、预备期满转正、组织关系转移以及日常教育管理等工作，该支部书记原则上在各院系的党员专职辅导员或班主任中产生。毕业生流动党员党支部在管理中应充分发挥计算机在党务信息管理系统中的作用，建立毕业生流动党员花名册，建立毕业生流动党员档案，对其原所在党支部（班级）、入党时间、转正时间、流向、联系方式等情况进行详细登记，并定期与之联系，使毕业生流动党员离校不离组织，离校不离管理，离校不离教育。同时，毕业生流动党支部要加强与学校党委组织部门和学校就业服务中心联系，使毕业生流动党员暂缓期满或再就业时能及时流出，把组织关系和其他档案一起转往工作单位。

另外，对个别离校已超过两年或更长时间，而又无法联系上的失散毕业生流动党员，党支部应通过其党籍材料中记录的亲属成员或主要社会关系成员取得联系，通知其本人回校把组织关系转到工作单位，或户口（父母）所在地居委党支部；对照《党章》有关条例规定，符合自动退党条件或取消预备党员资格的，也应通知其本人，按相关程序办理手续。

2.认真做好毕业生党员离校前的培训教育工作

各院系党总支（党委）应在每年的6月份毕业生离校前举办毕业生党员培训班，对他们进行毕业前的培训和教育。组织学习党章，重温入党誓词；明确办理组织关系的有关手续；教育他们走上工作岗位后如何发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持先进性；同时，进行深入的党纪党性党风教育，认真贯彻“三个代表”重要思想，树立社会主义荣辱观，强化自我教育和自我管理意识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不断提高自身的思想素质和业务素质，遵纪守法，自觉维护社会秩序，遵守社会公德，充分发挥党员的作用，努力为党和人民的事业多做贡献。

毕业生流动党支部要对办理了流动党员登记手续的毕业生党员进行集中谈话，明确他们的基本情况、具体流向和必要的联系方法等；告知他们学校有关毕业生流动党员管理的各项规章制度与具体要求，以及需要履行的必要手续等；教育他们无论走到哪里都必须牢记党员身份，增强党性观念，严格执行党的纪律，自觉履行党员义务，主动加强与党组织的联系，接受党组织的教育和管理，帮助他们树立较强的社会与政治责任心。特别是流动预备党员，他们加入党组织的时间短，党性观念和纪律意识都有待加强，因此，更加需要毕业生流动党支部的进一步教育和管理。

3.采取多渠道教育方式，加强联系管理

毕业生流动党支部要定期通过电话、书信、网络与电子邮件等手段，加强与毕业生流动党员的联系，与他们沟通工作与学习情况，了解他们的思想动态及工作情况，帮助解决实际困难。毕业生流动党支部要不断改进教育管理方法，根据毕业生流动党员的特点开展形式多样的学习教育活动，对于那些在离原学校所在地较近、有条件返回学校的毕业生流动党员，应要求他们定期参加组织生活等党内活动；对不能返校的毕业生流动党员，要求至少每三个月通过信件或电子邮件以书面或通过电话以口头形式实事求是、忠诚老实地向党组织汇报思想、工作和学习等情况，及时取得党组织的教育和帮助；督促他们积极履行党员义务，按时交纳党费，努力完成党组织交给的任务。

定期向党组织汇报思想、学习、工作等情况，是毕业生流动党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织掌握他们的思想等情况的一种途径。通过定期汇报，可以培养和增强毕业生流动党员的组织观念和纪律观念，促使他们自觉地按照党员条件来检查和要求自己，更好地发挥党员的先锋模范作用。

4.设立网上党支部，创建毕业生流动党员之家

目前，高校校园网络中各院系都有自己的网页，毕业生流动党员党支部可充分利用网络资源，在本院（系）网站中设立网上党支部，创建“毕业生流动党员之家”，并开设相应的BBS论坛及党支部书记信箱。以此作为联系载体，使毕业生流动党员能够及时互通信息，相互交流思想和工作情况；流动党支部也可以借助该网页和论坛，开展理论宣传教育，对毕业生流动党员进行教育管理，使他们感到党组织时时处处都在自己身边，真正起到离校不离组织、离校不离管理、离校不离教育的作用。

5.加强与毕业生党员工作单位沟通

毕业生流动党员党支部要经常与毕业生党员工作单位进行联系，取得他们的支持，共同教育管理好毕业生流动党员。通过用人单位认真了解掌握毕业生流动党员就业后的思想、生活、工作情况，进行跟踪管理和教育，让他们始终感到组织的关心、爱护和温暖，鼓励他们在工作实践中，积极发挥共产党员先锋模范的作用。在毕业生流动预备党员转正时，毕业生流动党支部要参照用人单位的意见和建议，准确评价其思想表现、作风表现、工作表现，以对其作出按时转正或延长考察期的决定。

参考文献：

[1]陈轶群，刘春秋. 对加强高校流动党员教育管理的思考 [J ]. 保定师范专科学校学报，2004（4）.

[2]陈阿卿. 加强高校毕业生党员的组织关系管理[J].龙岩师专学校， 2004（2）.

流动党员管理工作情况报告 篇9

至2011年11月，全镇社区服刑人员56名，其中4名户籍是外地流动社区服刑人员，占全镇社区服刑人员总数的7%；本地在外流动社区服刑人员8名，占全镇社区服刑人员总数的14%。我们的具体作法：

一、设定三个条件，确保流动人口社区矫正工作质量。根据我镇社区矫正工作的实际情况和现行司法所的体制，对接收流动人口社区服刑人员设定了三个必要的条件。只有同时符合有固定住所地（1年以上）、稳定的经济生活来源打工和明确的监护（担保）人三种条件的非大雁镇常住户籍的五种罪犯（管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利），才能列入社区矫正范围，缺一不可。三个条件的设定旨在便于落实社区矫正教育监管措施，保证接收的流动人口罪犯能遵守社区矫正的各项管理规定，有效防止因流动性大而造成脱管现象。

二、把好三个环节，有效落实社区矫正各项制度和措施。我镇在市、旗社区矫正部门的指导下，经过3年来的努力和探索已基本建立了从衔接、报到、改造、教育、帮扶、解矫等一系列切实可行的制度和政策体系，为全方位开展社区矫正工作提供了条件。我们在接收流动人口社区服刑中要求各地严格按照社区矫正的各项规定落实相应措施。

一是把好衔接、报到的“进人”环节。旗人民法院在对判后宜列入我区社区矫正组织监管的非常住户籍罪犯，应在判决前后将有关情况通报住所地镇社区矫正工作领导小组办公室。对事先未将相关情况通报和经核实不同时符合三个条件的流动人口罪犯，并将有关材料退回旗社区矫正办公室。在报到登记时，流动人口罪犯须由协助监管（或担保）人陪同，并办理相关手续。

二是把好教育、改造的“育人”环节。流动人口由于文化程度和劳动技能水平底，就业层次不高，且来源广泛，成份复杂，人员构成层次化明显，居住以出租房、企业宿舍和建筑工地为主，生活和工作环境较差。他们一旦因犯罪而列入社区矫正对象，往往缺乏对法律约束力的认识，有的甚至会加重对社会的仇视程度，造成心理失衡。这就要求我镇社区矫正管理部门除按规定对他们进行集中教育和组织参加公益劳动外，还要化更多的精力去了解他们，化更多的财力去救助他们，用更多的方法去教育感化他们。

三是把好解矫后列入归正人员安置帮教的 “送人”环节。对矫正期满解矫后应列入帮教人员，其帮教期限为社区矫正期满后3年。这样，既可作为流动人口归正人员安置帮教工作管理偿试，又可巩固和检验社区矫正的工作效果。

三、加强对流动人口社区矫正工作的指导管理。

在镇、社区对每一流动人口社区服刑人员建立由司法所

工作人员、公安派出所民警和所在社区（居）委员会或企业负责人参加的监管小组，始终将他们控制在视线内，以防脱管。在各社区居委会和有关企业对流动人口社区服刑人员成立由帮教志愿者、亲属、担保人和房东（或宿舍负责人）组成的帮教小组，开展日常的教育帮助工作，并用更人性化的改造教育理念搭起“本地人”与“外地人”之间的沟通桥梁，使他们真正融入到无户籍地域之分的和谐环境中，以进一步提高社区矫正的社会效能。

四、加强本地户籍外出就学务工矫正对象的准假审批。本镇有一部分社区服刑人员因种种原因外出就学、务工、就医、探亲，对于这样的情况，我旗采取了请假审批制度。对于确实需要长期外出的的服刑人员，应提出请假申请，由辖区派出所同意后提交旗社区矫正办公室，经旗办公室批准后方可外出。初次请假期限不超过半个月，续假最长不超过三个月。回来后及时到司法所报到销假。请假期间周电话报到不变，月汇报经由网络（QQ、电子邮件）发回。

虽然我们通过以上几种措施对流动人员采取了管理，但是在工作中还是遇到了一定的困难，主要有以下几项：

一、异地无法托管社区服刑人员。内蒙古自治区目前尚没有社区服刑人员异地托管的相关法律法规，对于外地流动人员只能以电话、网络（QQ、电子邮件）形式由接收服刑人员的司法所监管，无法委托异地司法所监督管理。

二、技术手段不够完善。对于在外流动社区服刑人员，只能通过电话、网络形式管理，没有高科技手段定位其所在位置，增加了服刑人员脱管漏管的风险。

三、各地开展社区矫正工作进展不统一。我所监管一服刑人员王某某，父母离异，母亲改嫁至黑河，现其想至黑河投奔其母亲，但因黑龙江省社区矫正工作尚未普遍开展，无法委托黑河地区司法所管理。

四、与公检法联系不够紧密。司法所和公检法部门之间信息不畅，对于服刑人员在外流动情况做不到及时沟通。

针对以上困难，我们提出以下建议：

一、制定社区矫正服刑人员异地托管相关法律法规。有了规范化的法律法规，服刑人员流动在外可由接收他的司法所委托异地司法所对其监督管理。

二、加大对社区服刑人员监管的科技手段投入。建议采取GPS定位等高科技手段对在外服刑人员进行监管，可随时报告其外出流动情况。

三、对于流动至未开展社区矫正地区的服刑人员，和当地公安部门及时沟通联系，与其共同监管。

四、加强与公检法之间的联系。对于社区服刑人员的流动，建议建立一个平台，公检法司都能够在平台上及时沟通，对于异地流动服刑人员的监管能够起到积极的作用。

五、在刑事诉讼法中明确社区矫正执行主体。刑法中明

确了社区矫正对象，但是在刑事诉讼法中并没有明确司法所的社区矫正执行主体地位。这给社区矫正工作带来了很大的不便。