全面依法治国体会

全面依法治国体会（共11篇）

全面依法治国体会 篇1

人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。——《中央关于全面推进依法治国重大问题决定》

法律作为一种特别的社会行为规范，对全社会每一个个体或者机构都具有约束作用。依法治国就是无论是机构还是个人都必须遵守国家法律，在法律允许的范围内运行，确保社会生活的有序、安全、和谐和文明。而知法是依法治国的前提，正如下棋一样，不知道规则、不按规则行棋是下不好棋的。所以，作为社会的一份子，每一个机构或者个人都必须熟悉法律规则。

我们经常说的一句老话叫做“不知者无罪”，这句话在日常生活当中或许适用，但涉及到违法犯罪行为却不能以“不知法”为由免责。最典型的一个例子是刘汉涉黑集团案。庭审时，刘汉辩护人认为，认定黑社会性质组织罪，特别是要满足犯罪主观要件，才能为其定罪。对于组织成员来说，缺乏“明知黑社会性质的组织而加入”这个构成要件，就达不到构成犯罪的标准。但是公诉人推翻了这一辩护。在我们的社会生活当中，因为不知法而犯法的例子还有很多，其中既有机构也有个人，说明我国在法律宣传上还不够充分、到位，普法教育不够深入，公民学习法律的观念也不够强烈。笔者认为，应该借助党的十八届四中全会的春风，进一步强化法律宣传，加大普法教育的力度，在全国范围内掀起学法的热潮。

首先，要创新法律宣传方式。除了采取传统的宣传方式如发放资料、面授教育、咨询服务等方式外，还要创新方式，采取文艺演出、法律知识竞赛、模拟互动等群众喜闻乐见的方式，全方位、多视角宣传法律知识，提高宣传效果。

其次，要增强法律宣传的实用性。除了加大法律知识的宣传力度外，还应注重针对诉讼程序的宣传，让群众既懂法，又知道怎么用法，让群众明白法律是他们维护自身权益最有力的武器，增强群众通过法律途径解决矛盾纠纷的意识，摒弃遇事上访的错误认识，变“信访”为“信法”。

第三，要加大执法人员的法律培训力度。执法人员是执行法律的主体，执法人员的水平和能力的高低，直接影响我国依法治国的进程，因此，要使执法人员的业务培训常态化，促使执法队伍不断进行知识更新，完善知识结构，提高执法质量，不断提高司法公信力。

全面依法治国体会 篇2

关键词：新常态,依法治国,改革开放

一、新常态下法治发展新要求。

新常态下经济发展的核心就是要全面持续地提高要素生产率, 也就是更多的依靠质量的提升促进发展;对此也必然对法治建设提出更高的新要求。

(一) 我国的法律体系已初步形成, 并基本适应现阶段中国经济社会的发展, 所以在国家治理、经济社会关系调解过程中有必要也有可能更多的运用法律手段。伴随着三十多年持续并不断深入的改革开放, 以宪法为统帅, 由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等多层次的法律规范所构成的法律体系已经初步建成, 内容含盖了国家政治、经济、文化、社会和生态文明建设各个方面。这对于一个有着几千年人治历史, 法治长期不受重视的国家而言是重大的历史性的进步。进入新常态后, 更应趁势而行, 把更多的本应由法律手段来解决的国家和社会事务尤其是经济社会关系的调解, 纳入法治的轨道。

(二) 新常态下的发展目标和机制是以发展质量为导向, 全面持续地提高生产率, 更多地依靠创新, 而这些都要求更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用, 这无疑就是要求经济和社会活动中的关系协调更多地运用法律手段。行政性办法干预过长此以往必然导致政府不守法, 群众不信法。进而政府被上访、告状和冲突性强的群体事件所困扰, 而老百姓也习惯于有事找政府, 而不是去找法院, 从而大大提高了全社会的治理成本。通过有效的法治建设, 使社会各方面信法、尊法、守法、用法, 将会成为提升经济和社会效率的重要途径。

(三) 只有在社会领域进一步促进权利公平、机会公平、规则公平, 从而更大程度地调动社会各阶层的积极性、创造性, 才能创新驱动、提高生产率。而具有普适性的法律制度, 其价值之一就在于促进社会的公平正义, 尤其是完善社会保障、扩大就业、促进人员流动过程中的独特作用。

二、新常态下改革开放与法治发展的关系

改革开放要求大胆地“闯”、大胆地“试”, 而法律本身具有稳定性、滞后性, 那么, 该如何处理改革开放和法治建设之间的关系呢?

如何处理好改革开放与法治建设之间的关系, 是长时间以来引人关注、并有较多讨论和争论的重要问题。

(一) 修改相关法律保障改革开放顺利前行。

改革开放中的一些重大举措, 可能与现有但已与时代要求不符的法律条文相抵触。为使改革能够顺利前行, 需要率先“修法”, 放宽原有不合理的法律限制, 把“不能”、“不许”改为“可以”、“允许”, 有的条文甚至没有存在的必要。例如, 在近年上海自贸区的改革试验中, 就由有关立法机构审议暂停实施部分法律条文。这类法律调整主要为改革中的“破”创造条件。

(二) 法律调整要为改革开放中的探索试验留下足够空间。

我们所需要的法律, 应当是融合情理、符合实际的、能够对经济社会发展发挥“正能量”的法律, 但这种法律并不是现成的, 往往也无法照搬, 必须要通过多种形式的探索、“试错”, 反复比较、鉴别, 还可能要经过较长时间的“耐力试验”, 才适宜上升到法律层面。

近年来, 有些人开始质疑“摸着石头过河”, 为什么经过30多年的改革开放, 还要“摸着石头过河”?那是因为改革开放、经济社会发展的不同时期, 我们面临的问题、矛盾都有所不同, 所要过的“河”是不一样的。面对的“河”今非昔比, “河”底下的那些石头也不一样了, 不“摸”是过不了“河”的。

推动改革深入, 必须给地方、基层足够大的空间, 放手让他们去试, 错了就改, 有一个科学、高操作性的试错、纠错的机制, 通过反复的打磨这样好东西才能脱颖而出。尽管时代向前发展, 情况发生了很大变化, 这种方法依然有效, 而且应当与时俱进地得到发扬和推广。

(三) 利用法律的普适性、强制力促进重要改革开放举措的推开和落地。

对于理论和实践上都趋于成熟, 尤其是经过认真试验、筛选, 各方基本达成共识的改革开放举措, 应当转换为法律, 加快在全国范围推广。有些举措被认为还应“试一试”、“看一看”、“品一品”, 则可以先以低层次立法的方式推出。

(四) 下决心加力度提高权力机构的社会法律公信力。

权力机构法律公信力不足, 是中国法治社会建设中的一个重大问题。目前, 与现阶段经济社会发展需要相适应的法律体系基本形成, “无法可依”问题并不常见, 矛盾主要表现在“有法不依”, 尤其是表现在我们的权力机构有时不能依法行事, 甚至带头与法律背道而驰, 尚未完全摆脱人治的思维。权力机构不守法的后果, 是老百姓对法律没有信心, “不信法”从而影响社会稳定、经济的发展。

参考文献

[1]于鹏, 王学伟.浅议行政自由裁量权的法律规制[J].中国-东盟博览, 2012 (12) .

[2]陈晨.法治下的改革开放[J].人民论坛, 2014 (35) .

[3]朱森源.经济新常态需要法治[N].江苏法制报, 2014-12-13.

全面推进依法治国总目标解析 篇3

一是中国特色社会主义法治道路的核心要义。改革开放以来我国法治建设的成功实践证明，我们已经找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的具有中国特色的社会主义法治道路，这条道路的核心要义就是，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这一核心要义指明了全面推进依法治国的正确方向。首先，要依靠中国共产党的领导来提供政治保证。中国共产党的领导能够保证社会主义法治国家的建设沿着正确方向前进，能够保证法治国家的建设最大程度地反映和代表广大人民群众的利益，也能够形成建成社会主义法治国家核心的、坚强的领导力量。其次，中国特色社会主义制度，为建设法治体系、法治国家提供制度保证。中国特色社会主义制度是根本保障，中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的一个有机组成部分，法治体系是依附于中国特色社会主义制度的，所以建设中国特色社会主义法治体系要以中国特色社会主义制度为基础、为保证。第三，中国特色社会主义理论体系有若干方面构成，其中法治理论是非常重要的一个方面。建设法治国家需要理论指导，需要对“建设什么样的法治国家，怎么样建设法治国家”，有一个基本的理解和判断，所以，以中国特色社会主义法治理论作为建设社会主义法治国家的理论指导。

二是中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是一个内容丰富的整体。第一，完备的法律规范体系。完备的法律规范体系，为新的历史条件下进一步加强和改进立法工作、完善法律体系指明了方向。只有经济社会发展的各方面实现有法可依，只有不断提高立法的科学化、民主化水平，才能实现良法善治，才能为依法治国提供基本制度依循。第二，高效的法治实施体系。高效的法治实施体系是法治的核心问题。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法律得不到实施，形同虚设。建立高效的法治实施体系，对于依法治国、依法执政、依法行政的共同推进，法治国家、法治政府、法治社会的一体建设至为关键。第三，严密的法治监督体系。严格执法、公正司法，离不开对法律实施的强力监督。只有加强对法律实施的监督，才能防止腐败，纠正以言代法、以权压法、徇私枉法之风，才能防止和纠正有法不依、执法不严之风，才能在全社会形成尊法守法之风，社会主义法治才会有权威性，才会有生命力。第四，有力的法治保障体系。有力的法治保障体系，是推进法治中国建设的必然要求，是促进社会公平正义、增进人民福祉的重要举措，是宪法法律得以贯彻实施的重要手段。只有保障体系科学、机制健全、资源充分，才能确保严格执法、公正司法，为宪法法律统一正确实施提供基础。第五，完善的党内法规体系。完善的党内法规体系，既是适应依法治国、建设法治国家的需要，也是加强党的建设、进一步提升党的执政能力的内在要求。作为一个拥有8600多万党员，在13亿多人口大国长期执政的党，加强党内法规规范化、体系化建设，是推进党的建设、保持党的先进性和旺盛生命力的重要方式与保障。

三是社会主义法治国家的工作布局。建设社会主义法治国家，必须将“一个共同推进”和“一个一体建设”有机结合起来，有利于法治建设的整体推进和协调发展。

依法治国、依法执政、依法行政共同推进。这是法治工作的布局，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的主体是人民，必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，从事各种社会活动，使国家各项工作都依法进行。依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式，它的执政主体是中国共产党，它是依法治国的核心。依法行政的主体是政府，是法治状态下政府行为的基本准则和基本方式，它的基本要求是合法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机联系的整体，具有内涵的统一性、目标的一致性、成效的相关性，必须彼此协调、共同推进、形成合力。

法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是法治建设的目标，由宪法和法律赋予法治国家公权力，要在法律轨道上运行，并对行使公权力的行为承担法律责任。法治政府是重点，法治国家主要是法治政府来管理社会，能否建成法治政府，决定着法治国家建成的成败。法治社会是公民、法人和其他社会组织依照法律行使权力、履行义务，依法承担社会责任，依法办事，依法进行社会治理。法治国家、法治政府、法治社会，三者相互联系、内在统一，是法治建设的三大支柱，缺少任何一个方面，全面推进依法治国的总目标就无法实现。

全面推进依法治国学习心得体会 篇4

单位 姓名

前段时间，我通过在干部教育培训网络学院在线平台，参加“法治湖南建设”专题培训，观看并学习了《徐守盛书记在市厅级主要领导干部专题研讨班上的辅导报告》、《全面推进依法治国的重点内容》等视频。通过学习，我感到收获颇大，对法治湖南建设有了新的认识，对增强法治观念、提高依法行政水平有了更深刻的理解，下面我结合工作实际，谈下参训的学习体会。

中共十八大提出“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”。这预示着继中国特色社会主义法律体系形成之后，将建立起来一个新的体系——“法治体系”。

自1997年的十五大提出要在2010年形成中国特色社会主义法律体系以来，我党一直在不断地推进法律体系的建设，时至今日这一目标已如期实现;此次十八大提出“全面推进依法治国”，意味着中国未来要形成“法治体系”，这是一个历史性的变化。“法治体系”是一个很宽泛的概念，应包含多方面内容：排在第一位的是党的依法执政，然后是科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，全社会共同弘扬社会主义法治精神。“法治体系”的目标是实现国家生活和社会生活的全面法治化。其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。中共十八大报告确立科学发展观为党的指导思想，这也意味着中国的法治建设的指导思想将从“国本”法律观回归“人本”法律观。这一法律观将使中国法治在价值理念上发生重大变化。自十七大以来，我国的法治工作有两项基本成就：一是法律体系如期形成。中国仅用三十几年时间就走过了他国三百年走过的道路，改革开放之初“无法可依”的局面已不复存在。二是人权事业全面发展，其成就可与经济相媲美。

虽然我们取得了很多成绩，但是也应当看到目前我们仍存在一些问题，有法必依、执法必严、违法必究的问题还没有完全解决。法律的实施特别是法律准确、有效、全面、统一的实施就成为法治建设新的主要矛盾。中国建设法治国家已进入攻坚时期，因此这些都是不容忽视的，也是必须要解决的。而要解决这些问题，就必须要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

湖南省委颁布实施《法治湖南建设纲要》，标志着湖南从打造法治政府到法治湖南的跨越。《纲要》的实施，将为转型期湖南的经济社会发展带来不可比拟的作用，对人民群众保护其最需要的公平正义和维护其自身权益具有深刻的意义。“程序合法就是最大的公平正义”温总理在一次调研时这样说到。从法律人的角度讲，程序正义是实现社会正义的最好方法。从这一方面来看，湖南省是走在全国前列的，2009年《湖南省行政程序规定》出台，开始了湖南建设法治政府的大胆尝试。这也是中国首部规范地方政府行政程序的规章，为全国性的《行政程序法》立法提供了前期经验。我省在省委、省政府的统一部署下，各地各部门不断深化思想认识，建立健全工作机制，狠抓各项工作任务落实，做了大量卓有成效的工作。省里和各市州和各部门结合实际，健全和完善法治建设的领导机构和工作机构以及工作制度，并对贯彻实施情况进行专项检查；从报刊到电视打造宣传“法治湖南”的专门阵地；分阶段全面开展“法治湖南”的学习培训；加强基层的基础工作建设，在各地扎实开展各类法治创建活动。

建设法治国家，大都是从立法，行政，司法方面讲依法治国的，而作为领导核心的各级党委如可发挥领导作用则所涉不多，然而《法治湖南建设纲要》用浓墨重彩讲了党委如何依法执政，这样就抓住了法治湖南建设的龙头。可以这样说，《纲要》在党委政府扩大决策民主化，创新社会管理体制，解决“转型期湖南”的多元化矛盾等方面具有强大的生命力！

我局把“深入开展普法教育，推进民主法制建设”纳入首要议事日程和领导班子责任目标，并认真抓好落实。及时成立普法依法治理工作领导小组, 并由局首要负责人任组长，确定法制宣传员,并根据人事变动情况及时调整，彻底负责普法工作的日常事务，为活动的顺利开展提供了有力的组织保证。按照普法依法治理的工作要求，做到普法依法治理工作每年年初有计划，年终有总结，促进全局的普法活动有计划、有步骤地开展。

开展普法依法治理工作以来，我局普法依法治理领导小组积极发挥职能作用，与有关 部门密切配合，采取多种形式增强自身法制宣传教育工作：一是坚持学习制度化，运用每周一例会组织干部职工集中学习了《干部法律知识读本》、《公民常用法律知识读本》等必学教材。二是结合本职工作，大力开展《行政许可法》和《行政诉讼法》、《行政复议法》、《安全生产法》、《危险化学品维护条例》等法律法规的学习宣传教育，积极推进依法行政。在全社会进一步树立法律意识，维护法律权威。三是积极组织危险化学品企业与非煤矿山负责人、安全维护人员参加安全生产维护 专业知识和安全生产法律学习培训，通过学习，全力提高他们的安全意识，有效地促进了安全生产工作。

认真贯彻实施《安全生产法》、《行政许可法》和《安全生产条例》等法律法规规章制度，严格规范执法主体、规范案件查处行为、规范行政许可行为和行政处罚行为，严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决杜绝执法的随意性，坚决纠正滥用职权和违法行政的行为，切实做到严格执法、公正执法、合理执法、文明执法、热情执法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，执行 严格的执法过错责任追究制，对违反法律、法规和规章制度造成严重后果的，严肃追究责任人的执法过错责任。

参加“法治湖南建设”专题培训，结合中央，湖南省及我们单位开展依法建设的工作实际，谈了自己的认识。为了能够更好地保持学习成果，我将在今后的工作中切实做到以下三点：

1、进一步增强普法学习，真实在学法、知法、懂法、用法上下功夫，用法律法规武装自己的头脑。

2、进一步加大《安全生产法》的学习及宣传力度，坚持一手抓规范维护，一手抓依法查处，严格规范安全生产行为。

学习全面推进依法治国心得体会 篇5

党的领导和社会主义法治是密不可分的。社会主义法治必须坚持党的领导，坚持党的领导贯彻落实党的十九大精神，为全面建设小康社会实现伟大复兴的中国梦提供了法治的保障。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国是我们党顺应时代潮流，把握历史机遇，实现我党领导人民治理国家的基本方略，依法治国是一项浩瀚庞大，长期性、根本性、全面性的系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

依法治国是历史发展的必然选择。中华民族五千年的历史，很长的时间是权大于法的历史，是一种人为控制的法制与封建帝王权力制度相结合的管理制度。但是，随着人类历史的前行，这种制度的弊端逐渐的显现出来，严重的阻碍着一个国家、一个民族的生存和发展。特别是在今天这样的全球信息化、全人类都向往着公平、公正、民主的时代,如果一个国家没有一套体系健全的法律(宪法)，如果没有依法、遵法的制度和理念，那将是不可想象的。而我国正恰逢其时，适时提出依法治国，是中华民族之幸事、是中华崛起之基石、是历史发展之必然。

全面依法治国体会 篇6

本单位2014年全教职工集体学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神。

《决定》从七个大方面阐述了依法治国必然性和重要性，鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。为全面建设小康社会，全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。

1、推动全社会树立法治意识，让法律成为全民的信仰。针对守法意识淡薄的问题，全会决定要求从小学开始，把法治课纳入到各阶段国民教育体系中，并将每年的12月4日定位“国家宪法日”。让法治的思维方式在广大青少年中得以形成，有利于他们形成守法护法、爱法弘法的终身习惯，进而推动全社会形成守法光荣、违法可耻良好氛围。

2、形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系”，把法治建设成效纳入领导干部政绩考核体系。加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

3、牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

全面推进依法治国与律师业务创新 篇7

关键词：依法治国,法治,律师业务

党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 开启了法治强国之路, 并且明确提出加强法治队伍建设, 把律师队伍建设作为法治队伍建设中的重要组成部分加以谋划, 律师作为法律职业共同体中的身份更加明确, 将有利于律师地位和作用的提升。可以说律师业的发展在全面推进依法治国的过程中迎来了前所未有的机遇与挑战。对此, 律师要对全面推进依法治国充满信心, 要认真学习和领会好党的十八届四中全会建精神, 不断开拓和创新律师业务。

一、全面推进依法治国将有利于律师培育和开拓法律服务市场

(一) 全面推进依法治国激发的市场活力为培育律师业务开拓了空间。

《决定》明确推行政府权力清单制度, 杜绝法外设权, 坚决消除权力设租寻租空间, 完善产权保护制度, 社会竞争更加平等有序进行, 为经济发展创造了良好条件, 激发了市场活力与国际国内投资的信心。随着权力逐步关进制度的笼子, 各种潜规则的破除使市场主体在经济发展中将逐步摆脱行政权力的干预, 行政权力不再是市场主体谋求发展之道, 严格依法经营才是发展的出路。市场主体在生产经营中许多环节和领域都需要聘请律师广泛参与, 提供法律咨询与服务, 发挥律师作用。而不再一味寻求权力和关系的关照, 因为拥有权力的人自身权力已经受到制约和限制。因此, 经济活力的全面释放将给律师法律服务市场提供广阔的空间。

(二) 法治社会建设将使整个社会越来越离不开律师提供法律服务。

律师为法治而生, 律师是法治社会的参与者和实践者, 也是法治社会的推动者, 中国律师业的发展与中国法治社会的进程紧密相连, 法治社会和律师无疑有着千丝万缕的联系。随着公民和组织守法信用记录制度的建立健全, 守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制的完善。全民法治观念的增强, 遇到问题、矛盾、纠纷首先想到的是法律的时候, 法治就自然成为人们的信仰, 遇到法律问题找律师成为基本思维定势, 律师法律服务市场自然也就培育起来了。

(三) 不断培育起来的法律服务市场将改变律师“假性饱和”的现状。

许多年轻律师感到近些年律师队伍发展迅速, 危机感越来越强, 竞争越来越大, 其实不是中国律师多了, 而是律师充分发挥作用的土壤和环境还没有培育好。主要原因就是带着光环华丽现身的律师在中国由于法治环境的因素尚没有真正发挥, 律师作用没有真正为人们所认同, 我国市场经济的法治环境还没有得到充分的发育, 影响中国经济运行最有效的手段不是法律而是权力, 加上中国社会依法维权的意识还没有完全形成, 因此严重影响了律师法律服务市场的培育与繁荣。当尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动, 全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法, 法律的权威得予确立, 法律成为人们真诚信仰的时候, 律师业自然也就会繁荣起来。

二、律师为政府及其机关提供法律服务将成为新常态

(一) 政府重大决策必须走合法性审查的法定程序离不开律师等法律专业人士的参与。

《决定》明确政府重大行政决策及行政机关内部重大决策均必须进行合法性审查, 否则决策就不符合法定程序。此项工作一般由政府法制部门进行, 但是由于目前我国大部分政府及行政机关内部法制部门配备的工作人员并非都是法律专业人士, 很多没有法治工作实践, 很难独立胜任合法性审查工作。加上由于责任追究制度及责任倒查机制让决策者不敢轻易相信不专业法律人士作出的审查判断, 必然要求律师等法律专业人士参与合法性审查工作。因此, 政府越来越离不开律师, 政府以其巨大的财政能力为后盾购买法律服务, 给律师业带来了巨大的机遇, 律师参与政府法律服务工作前景广阔。

(二) 决策终身责任追究制及责任倒查机制离不开律师等法律专业人士的协助。

《决定》明确“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”是否及时并依法决策, 必然要求建立领导干部及官员的决策档案、廉政档案, 记录官员的决策过程, 律师参与决策提供法律咨询和合法性审查将是官员最理想和最省心的选择。此法律服务市场潜力巨大, 对此律师应当大有作为。

(三) 政府法治建设工作及领导干部法治思维和依法办事能力的提高需要律师等法律专业人士的参与。

律师除了参与政府重大决策合法性审查, 还可以通过代理政府行政诉讼, 参与信访接待和行政复议, 参与政府法制讲座等普法工作, 畅通公民行政救济途径, 营造良好行政法治环境, 协助政府搞好各项法治建设工作。

(四) 全面实行行政执法责任制使律师为行政机关执法提供法律服务成为现实需要。

以往行政机关在行政执法过程中处于比较强势的地位, 即使执法行为不规范, 甚至不合法也无需承担较大法律后果。因此, 行政机关进行行政执法时认为自己是执法者, 对执法程序与相关法规还是很自信的, 很少想到要咨询律师意见, 更不好意思聘请律师提供法律服务。但是一旦落实责任追究制, 必然引起行政机关对执法质量的综合考量, 行政执法人员也将面临自己有限的法律知识很难综合评判执法效果, 咨询或者聘请律师提供法律服务将是比较好的选择。

三、司法公信力的提升将有力推动律师在诉讼案件中作用的发挥

(一) 司法去行政化和地方化后, 司法独立与公正将激发民众对律师提供诉讼代理服务的信心。

随着领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度的建立与落实, 严禁地方行政权力干预司法, 确保了司法的独立与公正。以往许多老百姓打官司首先想到的是找关系, 因此找关系比找律师的心情急切, 求助于关系的帮助的愿望大于求助律师提供法律服务。司法独立让人民群众感受到司法的公平正义, 民众自然就会看到律师提供诉讼代理服务的价值, 聘请律师提供专业服务的信心就会增强。

(二) 把信访纳入法治化轨道, 实行诉访分离制度后, 律师诉讼代理业务将大大增加。

当前我国正处于经济社会转型时期, 各种社会矛盾与纠纷易发多发。过去由于司法救济途径不畅及长官意志的影响, 民众“信访不信法”, 解决纠纷首选行政途径, 相信行政权威, 而不是法律途径。纠纷及矛盾发生后许多人都持有异常心态, 认为大访大解决, 小访小解决, 不访不解决。《决定》明确实行诉访分离, 确保民众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。必然改变民众“信访不信诉”的观念, 民众运用诉讼程序解决诉求将成为最好的选择。随着法院案件受理制度改革, 变立案审查制为立案登记制, 对人民法院依法应该受理的案件, 做到有案必立、有诉必理, 民众的诉权得到保障, 解决了立案难的问题, 律师代理诉讼案件就会增加。

(三) 司法权威的树立, 司法公信力的提升将有力推动律师在诉讼案件中发挥不可替代的作用。

发挥律师在诉讼活动中的作用, 可以促进法官公正审理案件, 共同维护当事人的合法权益、维护法律尊严, 才能树立起司法的权威。律师参与诉讼, 对人民法院审理案件和法官素质的提高具有促进作用, 有利于法官与当事人、当事人之间统一认识, 在法官和当事人、当事人之间起到沟通的桥梁作用, 有利于促进司法公开和司法公正, 提升司法公信力, 对诉讼活动起到监督作用。司法权威的树立有利于保障律师依法执业, 有利于加强当事人对律师的信心, 有利于律师开拓诉讼业务。

四、正在变革的司法机制将改变律师与司法部门之间的关系, 为律师业务发展开创良好司法环境

(一) 确立律师在法治工作队伍中的地位有利于改善律师的外部执业环境。

中国律师, 先天不足, 长期以来外部执业环境都不理想。历史上把律师称之为“讼师”, 或者叫做“讼棍”、“哗徒”, 立法严禁。直到现在, 律师与司法部门之间的关系仍然没有得到正确的定位, 律师地位显得卑微。就是在西方社会里, 律师从来都不受欢迎, 莎士比亚在他著名的《亨利六世 (第二部) 》中表述了他的感受:“我们首先要做的事情, 就是杀光所有律师。”据美国民意调查显示, 公众对律师职业的信任是有限的。美国律师协会2009年一次民意调查显示, 接受询问的63%的人说律师挣得太多了, 59%的人认为律师贪婪, 40%的人认为“诚实与道德”这样表述并不适用于律师, 在律师诚实和伦理评价中律师与汽车销售员、房地产开发商、保险推销员处于民意调查的低谷。因此, 确立律师在法治工作队伍中的地位有利于改变律师执业形象, 有利于改变律师与司法部门之间的关系, 改善律师的外部执业环境。

(二) 法律职业共同体的建立, 律师地位与作用得到肯定。

律师在与公检法打交道的过程中, 除了少数大牌律师或者死磕律师外, 大多数律师往往很小心谨慎的, 有的甚至比较谦卑, 但是一些公检法人员并不“买帐”, 关键是缺乏对“法律职业共同体”的认同感, 甚至产生了不同的法律职业分工之间及法律制度运作时的“内耗”, 这种内耗不利于法治的进步。因此《决定》把律师作为法律共同体中重要的成员地位予以明确将大大改善律师在同法官、检察官业务交往中的不平等现象。

(三) 法治人才交流机制及角色转化机制的建立, 律师在法律职业共同体中的身份魅力将得予彰显。

《决定》明确畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。“建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。”律师和法官、检察官的地位和角色可能发生的转化将逐渐消除二者之间的对抗, 部分法官、检察官歧视律师的心态就会发生变化, 因为一不小心, 惜日代理案件的律师可能变成自己的同事甚至上级。这样就有利于法律人才的流动, 有利于建立为法治中国共同努力的法律职业共同体, 有利于消除职业报复, 让律师与检、法等司法机关同心协力, 为实现法治中国作出各自的努力。

(四) 办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制使法官需要专业律师的协助。

以往有的法官、检察官往往听不进律师的意见, 现在法官、检察官不得不关注案件质量, 确保案件处理经得起法律和历史检验。而法官、检察官内部探讨有干预他人办案的嫌疑, 大多会尽量回避, 承办法官、检察官分析吸纳律师提出的意见是避免错案教好的选择。史蒂文·瓦戈认为“从传统角度讲, 法律被视为是三种典型的博学型职业之一, 律师是法律职业中专业化程度要求最高的。”因此专业素质好, 业务水平高的律师越来越会受到法官、检察官的欢迎。律师要用实际行动推动法治中国的这艘巨轮稳健前行, 律师业务也将伴随法治中国的巨轮越行越远。

参考文献

[1]史蒂文·瓦戈.法律与社会[M].北京:中国人民大学出版社, 2011.

全面依法治国体会 篇8

关键词：依法治国；法治理念；实践

“国无常强，无常若。奉法者强则国强，奉法者若则国弱。”在以习近平同志为核心的新一代领导集体的带领下，党的十八届四中全会对《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进行了全面而系统的阐述，强调了坚持依法治国的重要意义，坚持依法治国理念的指导思想，并将依法治国理念与中国实践创新相结合的重要指导方针。坚持依法治国，坚持法治理念，是我国未来治国的发展趋势，也是未来发展的必然要求。

一、全面准确理解四中全会精神及其决定内容

党的十八届四中全会对我国全面推进依法治国进行了系统的阐述，作为党的政策的执行人，我们要全面理解、准确把握十八届四中全会的精神和决定内容，以保证依法治国方针落到实处。

1.高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进法治建设

习总书记在四中全会中指出高举中国特色社会主义伟大旗帜的重要性，并对此进行了重要总结，我国在进行法治建设的时候一定要坚持中国特色社会主义的指导，所有法治建设均是在中国特色社会主义这面旗帜下进行的，没有中国特色的法治建设，不是中国所需要的法治化。

2.确定法治目标，推进法治目标建设与中国特色社会主义相结合

我国法治建设的目标是要将我国建设成为具有中国特色社会主义的法治国家，构建中国特色的法治体系。从之前我国所强调的法律体系，到现在所要求得构建法治体系，体现了党和国家对法治认识的深化，更体现了我国法治建设的进步。法治体系需要法律体系为前提，法治体系是国家依法治国理念的更高标准。

3.构筑法治道路，坚持党对国家的领导

我国进行法治建设，坚持法治建设正确之路的前提和保证是坚持党对国家的正确领导，坚持民主法治之路，坚持法治发展之路。只有坚持党对国家的领导，社会主义法治建设才会沿着正确道路进行，人民当家作主才能保证我国所构建的法治体系是人民的法治体系，是百姓的法治体系。

4.明确法治方针，坚持科学立法

社会主义法治建设的成功构建，需要行之有效的法治建设方法，即科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，这是善法建设的根本途径。坚持科学立法才能为司法的公正提供前提保证，坚持严格执法才能确保全面守法。两者相互依存，相互关联。新的法制方针必将引领我国法治向着更好的方向前进。

5.坚持法治建设的新战略，推进法治体系建设

推进法治建设需要加强“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的战略实施，依法治国是建设法治国家的重要前提，依法执政是构建法治国家的重要手段，依法行政是善法的重要保障。法治国家、法治政府、法治社会是法治建设的根本措施，也是完善法治体系建设的重要手段。

二、深入贯彻依法治国理论应明确的几个关系

贯彻依法治国理论必须明确党的领导和依法治国的关系，明确依法治国和以德治国的关系，明确党内法规与国家法律的关系，明确法治规律与特色法治的关系。

1.坚持处理好党的领导和依法治国的关系

依法治国是国家的战略方针，必须要在党的领导下沿着既定方针政策实行，以保证国家法治化在正确的轨道上。依法治国必须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义旗帜。依法治国并非一个部门、一个机构的责任和任务，其需要全国人民、全社会组织的积极参与，需要国家的大力支持，需要巨大的财政支持和文化支持；同时党的领导又需要国家法治作保证，法律约束公权力，任何部门和机构绝不可任意妄为、随意执法，任何公权力的实施都需要法律进行约束。

2.坚持处理好依法治国和以德治国关系

依法治国和以德治国两者紧密相连，互为依托，但两者又有本质区别。以德治国则需要对人们进行道德准则的规范和约束，让社会人群建立自觉的自我约束标准。在法律与道德的关系上，法律必须反映社会道德要求，不断增强自身道德底蕴。法律与道德要相互参考，法律是最低标准的道德准则，法律最重要的对公权力的约束，让人们体会到法律对自身权益和利益的保障；道德是对法律的补充，让人们在法律规范的范围内，进行自我道德要求。国家治理首先发挥道德标准的要求，在道德标准无法满足社会需要的时候就需要引入法律制度进行规范，以保障社会沿着既定的正确道路前进，保证社会秩序的稳定，保证人们生活的自由。

3.坚持处理好党内法规与国家法律的关系

党内法规与国家法律是两个截然不同层面的内容，但是两者却有着无法割裂的内在关系。党内法规也需要在法律规范的前提下进行制定，法律“人人平等”的原则要求任何机构和机关的任何政策的制定，都不可以违反国家法律规定。同时，国家法律也是党内法规的重要保障，国家法律具有强大的强制执行力，在党内法规公然受到威胁的情况下，国家法律会通过自己的强制力对违反者进行严厉的惩戒。另一方面，要坚持党内依规治理，进一步强化党内依规办事的倾向，逐步塑成依法执政的惯力，是保证依法行政的有力措施。

4.坚持处理好法治规律与特色法治的关系

每个国家所进行的法治建设都各具特色，我国的法治建设也需要构建具有中国特色社会主义性质的法治建设。这种特殊需要深入到社会生产的各行各业，让一切社会活动和秩序都在中国特色社会主义法治理念的指导下进行，将中国特色社会主义法治理念运用到各个行政区域中，全面推进依法治国，当然需要各地方、各领域根据自身特色和不同规律将各项事业、各项工作与依法治国结合起来。

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三、全面推进依法治国实践的几个重要方面

全面推进依法治国的实施是一项艰巨而长期，并且意义深远的工作，其需要国家统筹协调，合理规划，在实践中不断总结不断摸索。

1.做好依宪治国，践行依法治国

宪法是我国的根本大法，要将依法治国落到实处，最重要的是要坚持一切行为和活动都要在宪法之下运行，宪法作为我国一切法律的母法，其性质便决定了在一切其他法律之上，其他法律的制定均不能超越宪法的边界，任何法律的执行均不可违背宪法的要求。因此依法治国的根本是依宪治国，必须要坚持和完善人民代表大会制度这一根本制度，在人大制度框架内探索宪法监督组织形式。

2.做好依法执政，推进依法治国

做好依法执政工作，是依法治国的重要实践。依法治国其中重要的一方面是对公权力进行制约，要求公权力在法律的框架范围内进行活动，任何政策的制定和实施行为都要做到有法必依、执法必严。比如，在进行公务人员选拔提拔过程中，一定要按照法定程序严格执行，不论政府官员、法官、检察官，都不能违反法定程序得到任用，严禁领导随意插手人员的选拔提拔，更不能为某些人的录用而量身制定标准。

3.推进法治社会建设，构建法治国家体系

国家的法治化归根结底是要做到社会的法治化，做到每个人的法治化。因此，构建法治国家体系的基本元素是要推进社会法治化的建设。在推进社会法治化建设过程中，可能会受到各种外来的阻挠或者外界因素的影响，但是建设法治化国家就需要社会中的各个元素进行法制理念的培养，让法治理念深入人心，做到人人知法，人人守法，人人尊法，这样才能保证构建法治体系的每一个因子都在正确的方向上，反之也能更有利于法治国家体系的完善。

4.依法治国是国家改革的重要保障

国家改革需要法治化的推动，只有人人都融入到国家法治化的进程中去，改革和建设才能在正确的轨道上推动，才能高质高效的进行。同时还要深刻地认识到改革与法治的关系不是单纯的改革与法律的关系，它关系到改革人员法治思维的构建，其需要改革决策者高度的法治思维的指导，将公权力关进笼子里，保障法治建设的顺利执行，保障改革道路上一切障碍的消除。

四、结语

建设社会主义法治国家需要全社会、全人民的努力，需要法治化道路的深入推进，需要法治化理念的重要指导，需要法治化实践的有力实施。十八届三中、四中全会后，改革与法治已经成为了社会的热点，当全世界的目光再一次聚焦到中国这一东方大国身上时，我相信，只有坚定不移的坚持法治道路，并勇于实践探索，让有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的理念深入人心，大步前进和潜移默化的力量一定能实现中国法治化的巨大飞跃，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

[1]肖金明.全面推进依法治国理论与实践创新[J].山东社会科学，2015，01：23-30.

[2]莫纪宏.“四个全面”：习近平治国理政思想的精髓[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，03：1-8+149.

[3]付子堂，朱林方.中国特色社会主义法治理论的基本构成[J].法制与社会发展，2015，03：17-31.

[4]罗重谱.改革开放以来依法治国基本方略的演进轨迹[J].改革，2014，08：5-18.

作者简介：

周龙（1988～），男，汉族，陕西西安人，中国人民解放军西安政治学院研究生管理大队，军事法理与军事立法专业。

全面依法治国体会 篇9

公正司法的前提是确保依法独立公正行使审判权和检察权。当前影响公正司法的因素主要表现为司法行政化色彩比较浓厚、司法地方保护主义比较普遍。因此，要保证公正司法，就必须去行政化和去地方化。在去司法的行政化方面，《决定》明确要求各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。为了贯彻此要求，《决定》特别规定了建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。在现实中，有些法官和检察官不敢抵制来自各方特别是某些领导的干预，乃是因为其有后顾之忧。为了解决这一问题，《决定》明确规定，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。在去司法的地方化方面，《决定》也作出了多项改革。如，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件;探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件，等等。

要保证公正司法必须司法公开。司法公开体现在多个方面，此次《决定》明确要求，推进审判公开、检务公开，并建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。以公开促公正、以公正树公信。

要保证公正司法必须保持司法中立。当前一些司法人员作风不正，办关系案、人情案。《决定》明确规定，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为;严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为。

要保证公正司法必须有高素质的司法队伍。作为法治工作者，法官、检察官必须思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高，必须忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

要保证公正司法必须加强对司法活动的监督。对司法活动的监督可以有党的监督、人大的监督、政协的监督、各社会团体的监督、人民群众的监督、舆论的监督等等。根据宪法的规定，检察机关是法律监督机关，四中全会明确要求检察机关要加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。同时还特别强调，对司法领域的腐败要零容忍，坚决清除害群之马

★ 浅谈全面依法治国心得体会

★ 公务员培训心得体会依法治国

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★ 依法治国学习心得

★ 思路举措范文

★ 依法治国上党课

★ 有关依法治国的作文

★ 学习贯彻三个推进心得体会

★ 落实三个推进讲话精神心得体会

全面依法治国体会 篇10

一、全面把握《规划》的精神实质、主要内容和基本特点

《规划》全面系统地规定了未来五年我省全面推进依法行政的指导思想和工作目标、主要任务和保障措施，这是指导全省各级政府当前和今后一个时期全面加强政府法制建设、推进依法行政的纲领性文件。《规划》的主要内容可以概括为：三个目标、九项任务和六项保障。《规划》突出了前瞻性和创新性的特点：

1、强化了深化改革，打造“服务型政府”

一是为打造服务型政府，《规划》第3条在全国首次提出了制定社会组织促进和管理条例；二是《规划》第4条提出的“探索省直接管理县的体制”在依法行政规划中提出尚属首次；三是《规划》第7条开创性地提出建立行政审批项目设立和清理的良性衔接机制。

2、强化了完善信用体系，打造“诚信政府”

一是《规划》在全国首次提出了建立健全政府信用评价机制。《规划》第8条规定：“建立健全政府信用社会评价机制，鼓励社会公众参与政府信用评价工作”；二是《规划》还对信用人才培养、信用文化建设、信用中介机构培育等方面作出了规定。

3、强化了以人为本，关注民生

一是针对当前行政相对人维权艰难的现状，《规划》第38条在全国首次提出建立健全赔偿或补偿义务机关先行支付制度；二是《规划》第12条还就完善各类保险、保障制度，大力发展福利和慈善事业，实施更加积极的就业政策等民生方面问题作出了规定。

4、强化了对行政执法人员和领导干部法律知识的硬性要求

《规划》在全国首次就行政执法人员培训、对拟任领导干部进行法律知识考查和测试等方面作出了一些明确的硬性的规定。

5、强化了保障措施

为使《规划》的各项措施得以落实，并最终全面实现建设法治政府目标，《规划》还突破性地规定了一些保障措施。如《规划》第47条规定：“将依法行政考核评价结果纳入绩效考核指标体系，作为干部奖惩任免的重要依据。”《规划》第50条对“完善依法行政”经费保障机制作出了明确规定。

二、贯彻落实《规划》，当前应着力抓好的几项工作

1、加强组织领导，把《规划》的贯彻落实提上重要日程

我市各级政府及政府各部门的主要负责同志要担负起贯彻执行《规划》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。市、县（区）政府法制机构要认真履行统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评等职责，充分发挥好参谋、助手和法律顾问的作用。

2、提高认识，积极组织对《规划》的学习和宣传

我市各级政府和政府各部门要充分认识《规划》颁布实施的重大意义。要结合当前开展的读书活动，通过举办培训班、报告会、中心组学习等各种形式，将《规划》纳入领导干部、公务员和行政执法人员的培训内容。要采取各种形式，大力宣传《规划》的基本精神和主要内容，逐步形成与推进依法行政、建设法治政府相适应的社会氛围。

3、科学规划，认真制定贯彻落实《规划》的实施意见

全面依法治国体会 篇11

【关键词】全面推进依法治国；高校法治教育；创新

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），确定了全面依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的新蓝图，开启了国家全面建设法治社会的新篇章。《决定》指出，要“把法治教育纳入国民教育体系，……把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。”[1] 作为高校教育体系的重要构成，高校法治教育在全面推进依法治国大背景下，不管是教育理念、教育内容还是教育方式和手段都应该有所创新。

一、高校法治教育创新是全面推进依法治国的必然要求

（一）高校法治教育创新是法治教育发展的内在需要

高校法治教育不是指高校的法学专业教育，而是指非法学专业的大学生接受基础法律教育的过程，它重在培养青年学生良好的法律习惯、解决问题的法律思维方式和较高的法律意识。但是当前高校传统法治教育在发挥其应有作用的过程中受到诸多局限：

教育对象法律基础薄弱、法律意识不强。中学阶段虽然也有法律知识学习，但多数是碎片式、应试型的，而且即使经过大学阶段的法律课程学习，通过对大学生法律意识的相关调查可以发现，大学生对法律基础常识的掌握并不乐观，运用法律思维方式思考问题解决问题的意识并不强，比如对“当你遇到自身权利受到损害的情况时如何处理”进行调查，52%的学生表示如果情况不严重就自认倒霉不愿意继续追究损害者的责任，而在愿意通过法律途径解决问题的学生中，有73%的学生并不十分清楚维权的有效途径和方式。

教育载体缺乏独立性，教育内容缺乏完整性、系统性。众所周知，教育部高校思想政治理论课“05方案”实施以后，《法律基础》课程被取消，高校的法治教育主要通过《思想道德修养与法律基础》课程实现。这门课程中，法律内容只是其中很小的一部分，尤其2013年新教材修订之后，实体法内容大大缩减，在总课时有限的情况下，法治教育无论从时间上还是内容上都无法保证，学生的学习效果当然大打折扣。同时，在学习的过程中，有些学生受现实社会大环境中功利主义的影响，对课程并不重视，法治教育的价值实现面临困难。

教育模式过于传统、方式比较单一。一方面，受师资不足的影响，高校法治教育教学基本上是合班上课，课堂大，人数多，课堂教学内容和方式受到很多限制，传统教育模式多是理论讲授，多是老师单方面的知识灌输，互动教学、实践教学等方式在传统课堂上难以有效开展；另一方面，“90后”大学生思维活跃，勇于实践，受时代影响深刻，传统课堂对他们的吸引力有所减弱。

在上述局限存在的情况下，高校法治教育若要实现真正发展，就必须结合时代条件不断探索、大胆创新。

（二）高校法治教育创新是学生成长成才、学校科学发展的重要保障

高校法治教育创新，从学生个体角度而言，能给学生更多参与实践、独立思考、团队合作的机会，有利于更好地培养学生的法治意识和安全意识，提高青年学生分析问题、解决问题的综合素质和能力。在调查的问题中，您觉得当前做好高校法治教育工作的意义有哪些？（请按重要程度选三项）有78%的被调查者选择了如下三项：有利于培养学生做遵守制度的守法公民；有利于教导学生学会用法律思维解决问题、避免无端损害他人权益；有利于学生用法律武器保护自己，学会自我救助。

高校法治教育创新，从社会层面上看，可以提高人们对高校法治教育重要性的认识，促进高校法治教育模式的调整和重塑，推动高校决策的规范化、制度化。当代大学生具有宪法和法律所赋予的基本权利，高校决策机构只有在决策前充分了解学校的情况和青年大学生的需求，并在决策过程中反映出他们的合理要求，该项决策才具有合法性和执行力基础。高校法治教育的根本目的首先在于使学生相信学校会严格按制度规定依法治校，因此，高校法治教育的有效实施将有利于各种校内外问题的协调和解决，有利于高校决策的规范化和制度化，有利于稳定、和谐和法治校园建设。

（三）高校法治教育创新是全面推进依法治国、建设法治社会的必然要求

依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关党执政兴国和人民幸福安康，事关党和国家长治久安。党的十八届四中全会全面部署了国家法治建设的总目标和总任务，从完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个方面对全面推进依法治国的法治体系提出了具体的要求；从推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制四个方面对增强全民法治观念、推进法治社会建设提出了新的期望。

高校法治教育的对象与国家现代化建设紧密相连，青年学生是决定未来中国现代化建设方向和进程的知识与智慧群体，作为未来中国法治建设的重要实践主体，他们注定是未来中国法治国家建设的理性塑造者、实际控制者和建设者。他们的法治思想、法治意识和法治水平直接决定着未来我国法治建设的进程。少年强，则国强。同样，少年懂法、守法、用法，具有较强的法律意识，善于用法治思维方式维护权利、解决纠纷，国家的法治社会建设就有了牢固的基础和支撑。当年轻的大学生们采取更科学的方式、更积极的态度接受社会主义法治教育，并自觉将法治教育的理念外化为行动时，才有助于形成良好的社会法律氛围，更好地推进我国法治国家建设进程。

二、全面推进依法治国背景下高校法治教育创新的必然选择

按照十八届四中全会的要求，全民法治知识的普及和法治观念的养成，首先要把法治教育纳入国民教育体系。这意味着法治教育应该涵盖教育的各个层次、不同领域，渗透教育的整个过程，应该是一种全民教育、全过程教育和全方位教育，整个社会不再有法治教育的空白地带，法治教育的实质就是要把法治变为国民的一种思维方式、生活方式和行动方式，[2]这就需要国家对法治教育进行顶层设计，明确法治教育在整个教育体系中的地位，明确不同阶段、不同范围的法治教育的原则、标准、内容和方式，并使各个阶段的法治教育有效衔接。高校法治教育是国民教育体系尤其是法治教育体系的重要组成部分，它同样需要明确定位，根据高校青年学生的成长规律、发育特点和认知能力，构建新的法治教育模式。按照十八届四中全会的要求，全民法治知识的普及和法治观念的养成，还要加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。高校法治教育创新必须和新的时代发展、新的技术创新相联系，只有创新教育理念、教育内容、教育模式、教育手段，增强自身的吸引力，才能担当起历史赋予它的重任。要坚持把高校普法和守法作为依法治国、全面建设法治社会的持续基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导高校学生形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。

（一）理念转变

思想决定行动，民众法治观念的增强是法治国家建设的关键。《管子·任法》曰：“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”，整个社会要强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，必须从根本上增强全体民众的法治观念。但是观念的改变不是一朝一夕就能实现的，全民法治知识的普及和法治观念的养成，是一个长期的基础性工程。如此说来，推动全社会树立法治意识，增强全民法治观念，高校的法治教育扮演着不可替代的角色。

《辞海》对“理念”一词的解释有两条，一是“看法、思想。思维活动的结果”，二是“观念（希腊文idea）”。理念具有客观性、根本性、全局性、深刻性等特征，因此，理念更新是一切改变的前提，十八届四中全会提出要实现全民法治知识普及和法治观念的养成，也是从这个意义上来讲的。从“法制”到“法治”的改变，正是从偏重静态的制度建设到强调动态治理过程的转变。高校法治教育在全面推进依法治国的“信息时代”，必须进行理念更新，应以培养青年学生的法律意识、法治理念为目标，形成依法办事的良好氛围，让法治成为一种信仰。

（二）队伍建设

任何工作的开展归根到底都要依赖于人的作用的发挥，队伍建设是高校法治教育创新的根本。法国教育家埃米尔·涂尔干认为，“教育的成功取决于教师，教育的不成功也取决于教师。”在教学中，所有的环节都离不开教师的参与和主导作用的发挥，教师的教育理念影响着学生的思想，教师的教学态度影响着学生的学习及未来的工作态度，教师的知识储备和教学方式方法影响着学生的知识理解和吸收，教师队伍是解决所有教育问题的关键，高校法治教育实现创新关键也在于教师队伍的优化提升。政府部门和高校要提供更多机会拓展提升教师的专业素质，增强教师的工作动力。

同时，还要做好学生干部的培养工作，学生干部作为青年学生的一份子，对自己的同伴有更多的了解，与同伴交流也更多了亲近感和认同感，高校法治教育发展离不开他们的努力，应坚持学生干部选拔制度化、规范化，让真正有才能、立场坚定的学生加入学生组织，并切实发挥学生组织在学校决策中的作用。

（三）制度保障

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，高校法治教育目标的有效实现离不开强有力的制度保障。

第一，加强教育过程实施。教育内容、教育方式和手段不断创新，并形成长效机制，是推进制度建设，加强法治教育创新的前提。教育内容优化是基础，必须将授课内容进行整合，并及时更新，紧跟时代步伐，提升教育内容的时效性、针对性和吸引力；教育内容能够被教育对象接受，除了内容本身的吸引力，还在于教育方式的多样有效：在课堂教学中将各种教学手段和方式综合灵活运用，提高学生的积极性和参与度，让学生真正成为教学活动的主体，可利用新技术媒体，通过建立新的信息平台进行空间和知识拓展，教师将教学内容及相关教学资料放在自己的微博、微信等交流平台，让学生随时随地访问学习，增加与学生的互动讨论和平等对话，对学生中的偏激思想及时引导，延伸课堂教学。

第二，推进教育环境净化。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。[3]法治教育环境改善首先源自高校本身，要提高依法治校的水平，保证学校事务依法管理；但是说到底，高校法治教育创新必须切实推进整个教育环境、社会环境净化，只有全社会都遵守制度、维护法律的权威，形成遵纪守法的良好氛围，高校法治教育才能得到根本改善。

参考文献：

[1][3]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，新华网，2014.10.24，http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm.

[2]郭文婧，把法治教育纳入国民教育体系是一项系统工程，光明网-时评频道，2014.10.25，http：//guancha.gmw.cn/2014-10/25/content_13647253.htm.

课题来源：

浙江省教育厅2013年科研项目——“微博时代”高校法制教育模式与路径设计研究（项目编号：Y201329008）

作者简介：