乡镇远程教育制度

乡镇远程教育制度（通用10篇）

乡镇远程教育制度 篇1

远程教育终端接收站点工作人员职责

1、热爱远程教育事业，乐于奉献，努力工作，不断增强搞好远程教育工作的责任心和使命感。

2、刻苦钻研现代远程教育方面的业务知识，熟练掌握设备的操作技术，不断提高自身业务素质，达到“四会”，即会管理、会使用、会维护、会排除一般性故障。

3、根据教学计划的安排，提前一天做好有关准备工作，检查设备是否正常，准备好学习资料。

4、在学习培训前半个小时到达工作岗位，开启设备，准时组织学习。学习时必须坚守岗位，不得擅自离岗、早退，并认真填写接收站点学习记录，以便查阅。

5、认真收集远程教育的有关信息，及时向上级管理部门反馈。

6、按照要求分类管理好接收站点设备和课件，认真填写接收站点设备和课件目录。

7、按照要求定期对设备、课件进行检修和保养，做好防盗、防尘、防潮、防火、防雷等安全预防工作。设备发生故障时应及时处理，一时无法解决的问题应立即向上级管理部门报告，及时检修，并认真填写接收站点技术档案。

远程教育终端接收站点学习制度

1、农村党员干部现代远程教育是对党员干部和农民群众进行教育的一种先进手段，每个党员干部和农民群众应该积极参加学习和培训。

2、根据本地需要，利用远程教育手段组织党员干部和农民群众重点学习政治理论、政策法规、农业科技、市场信息等方面的知识。

3、结合本地实际，制定每月学习计划，合理安排教学内容，因地制宜组织好集中学习，做到学前有计划、学中有要求、学后有反馈。

4、基层党组织要定期组织党员干部和农民群众开展远程教育学习，各站点每年组织18次以上集中教学活动，组织专家或技术人员现场辅导学习2次以上，党员干部参学率达到90%以上。要提倡集中学习与自学相结合的办法，积极开展个性化学习。

5、培训学习前，站点操作人员和技术辅导人员，必须预先熟悉教学内容，精心备课，提高教学辅导的针对性和实用性，增强学员的学习积极性。

6、认真填写学习收看记录和网络查询记录，重点做好出勤、教学、讨论等情况的记录。

7、学员要勤于思考和交流，各站点要经常组织学习讨论，共同提高学习培训的质量。

远程教育终端接收站点设备管理制度

1、党员干部现代远程教育设施、器材，是开展现代远程教育的专用设备，其产权归市委组织部和区委组织部共同所有，其它任何单位和个人无权擅自处置。

2、设备实行专人负责，专人管理，由大学生村官担任工作人员，工作人员须经专门培训，熟练掌握接收站点设备的基本操作技能，负责接收、存储、回放远程教育节目。

3、定期对设备、课件进行检修和保养，随时掌握设备的状况，对长期不通电的设备定时通电，课件的保管做到通风干燥，防止盗窃、火灾、潮湿和被雷击等现象的发生。

4、工作人员不得私自拆卸、擅自维修设备，不得更改设备参数配置，不得随意删除计算机中的文件，不得任意中断电源关机。

5、设备出现故障时，应立即关闭总电源，及时向领导汇报，通知维修人员检修。作好设备故障、维修、保养等情况记录，建立接收站点技术档案。

6、不准将设备挪作它用。未经允许，不得擅自将设备和不允许外借的课件借给他人。建立课件租借制度，搞好接收站点课件借阅登记。借出和收回课件时，应当面检查，以防损坏或调换。

7、保持设备清洁和机房室内卫生，严禁在上机过程中吸烟、吃食物，严禁在电脑桌上摆放茶水饮料。

远程教育终端接收站点设备操作规程

1、每次接收、存储远程教育节目时，提前三十分钟做好各项准备工作。

2、打开电源总开关，启动稳压电源设备，检查输入和输出电压是否正常。如不正常，要查明原因，待正常后再启动其它设备。

3、依次打开卫星接收机、UPS（不间断电源）、计算机和电视机等设备的电源开关，同时注意观察各设备显示的工作状态是否正常。如发现异常情况，应立即关闭其电源，查明原因。

4、卫星数据接收机接通电源后，会自动搜索接收专用频道电视节目，电视机同时显示节目内容。如没有接收到电视信号，应检查天线和电缆是否完好，连接是否正常，卫星接收机参数设置是否正确。

5、进入IP数据节目接收管理系统，接收、播放、存储和回放IP数据节目。

6、点击InternetExplorer(互联网浏览器)，进入互联网，在网络地址栏键入网址即可。

7、为了防止计算机病毒造成损失，要定期备份重要数据并杀毒，不要随便打开陌生的邮件及其附件，不要使用来历不明的软盘、光盘等。

8、严格按照卫星数字接收机、计算机、调制解调器和电视机等设备的说明书操作使用。遇到停电，应及时保存和处理好计

算机上的数据，并按程序关闭计算机。为保护和延长投影仪使用寿命，使用时亮度不要开到最大，使用结束后待风扇停止后再切断电源。

9、使用结束后，先关计算机、电视机、卫星接收机、UPS（不间断电源）和稳压电源等设备的电源开关，再关电源总开关。

10、有雷电发生时，请穿上绝缘鞋，依次立即关闭设备和电源总开关，雷电过后再行开机。

乡镇远程教育制度 篇2

内控制度是单位内部为提高财政管理工作效率, 防范和化解财政管理风险, 确保财政资金保管安全、规范运行, 以及保证规章制度的有效执行而制定的一系列相互影响、相互制约的制度、措施和程序。随着我国社会主义市场经济地位的不断增强, 在政府体制改革特别是财政改革不断向前推进的背景下, 乡镇财政管理模式也应随着公共服务型财政模式的建立而逐渐转变。内控制度作为防范和化解财政管理风险的重要手段, 是乡镇财政改革的必然选择。建立乡镇财政内控制度具有重要意义:1.乡镇财政内控制度的完善有助于提高财政管理效率, 保证财政资产的管理安全和有效执行, 规避和化解财政管理风险, 确保财务管理信息和资料的完整真实。2.乡镇财政能够为政府履行经济管理职能提供资金保障。完善内控制度有助于保证财政资金流通中的安全和有效执行。作为国家财政体系的重要方面, 乡镇财政管理的完善有助于保证农村经济社会的发展, 维护基层政权的稳定, 促进和谐社会的构建。3.乡镇财政内控制度的加强有助于保证财政资金的稳定与安全, 确保人民群众的切身利益不受损害, 对于促进乡镇在遵循国家制度的前提下健康发展具有重要意义。4.乡镇财政内控制度的强化有助于提高风险意识和加强监督管理, 能够有效的防范和避免财政风险、杜绝腐败, 推进财政管理的科学化、规范化、合理化。

二、乡镇财政管理各环节的内控制度

建立健全乡镇财政内控制度, 需要明确建立内控制度的原则, 建立乡镇财政内控制度要坚持一下几个原则:全面性原则, 为防止内控制度在执行过程中的片面性, 需要确保内控制度贯穿于乡镇财政管理的决策、执行和监督整个过程;制衡性原则, 内控制度的目的是形成不同部门和不同岗位相互监督、相互制衡的机制, 因此内控制度要坚持专人专岗、不相容职务相分离, 以及设置授权审批权限等方面;合理性原则, 内控制度要坚持在遵守国家政策、法律法规的基础上根据实际情况, 科学合理的设置内控程序和规则, 以达到内控制度的科学性和合理性。

建立健全乡镇财政内控制度, 需要分析乡镇财政管理的各个环节, 针对不同的环节, 建立内控制度, 从而在整体上形成相互制衡的内控制度体系。具体来说, 主要有以下几个环节:

(一) 管理环节的内控制度

乡镇财政内控制度的建设依赖于管理环节内控制度的建立与完善。在管理环节上, 主要内控制度可以分为:1.完善会计核算, 会计是乡镇财政内控的基础, 需要专业的会计人员进行会计核算, 确保会计信息的准确性与真实性;2.明确岗位职责, 科学设置不同工作岗位和明确各岗位的职责与权限, 要求不相容职务相分离;3.授权审批权限设置, 审批权限设置不合理会造成审批权的随意性和主观性, 因此, 要明确授权审批的范围、权限、责任等;4.信息传递控制, 要确保各方面信息传递的及时性、有效性, 反映资金使用进度等情况。

(二) 业务内容环节的内控制度

乡镇财政的覆盖范围广, 内容多, 需要针对不同业务采取不同的控制措施:1.预算管理, 加强预算编制、执行管理以及效果评估, 根据差异, 及时调整预算;2.收支管理, 强化资金收支管理, 严格资金拨付审批授权的程序和职责, 保证资金有效使用;3.专项资金管理, 由于专项资金一般是财政涉农资金, 更需要加强此项资金的监督检查, 确保安全存管;4.会计管理, 要对会计的全过程进行系统管理, 确保财会报告准确真实并规范票据使用行为。

(三) 监督过程的内控制度

要发挥财政监督的作用, 规范财政监督的程序, 提高财政监督的质量。通过在日常监督检查过程中能够掌握内控制度运行的效率;监督部门平时在与工作人员的沟通能够获得内控制度是否得到有效执行的信息。此外, 监督部门能够通过针对某个内控环节进行监督检查能够掌握内控制度设置的不足并及时改正。

三、乡镇财政内控制度存在的缺陷

由于乡镇财政内控方面专业人员缺乏, 素质较低, 导致乡镇内控制度建设不规范, 这个问题既不利于乡镇财政管理效率的提升, 也会对乡镇经济发展速度产生不利影响。因此需要针对这一问题进行深入分析, 以便找出乡镇财政内控制度存在的缺陷, 进而提出改进的建议:

(一) 内控制度认识不深入

由于乡镇社会经济发展相对滞后, 各种法规制度落实不到位, 大部分乡镇财政负责人内控意识薄弱, 对内控制度的重要性认识不深入, 导致乡镇财政内控制度建设滞后。由于乡镇财政管理者对内控制度不重视, 使用财政资金不经必须的途径;而财会人员岗位职责不强, 内控制度落实不到位, 部分财会人员缺乏必要的财会知识, 导致会计工作质量下降, 原始会计凭证以及各种票据等管理混乱。

(二) 内控制度不完善

乡镇财政内控制度涵盖财政的各个环节, 哪一个环节出现问题, 都不利于内控制度的执行, 内控制不完善性主要体现在以下几个方面:1、乡镇财政内控制度建设滞后。由于乡镇经济发展水平不高, 经济制度相对落后, 使得制定的内控制度的内容、范围与实际财政管理需要不匹配, 造成内控制度适用性降低。2、内控制度注重形式。部分乡镇财政虽然建立了内控制度, 但建立的目的不是为了提高管理效率, 加强管理, 防范风险, 而是为了满足上级部门的监督检查要求, 因而执行的很少, 使得内控制度形同虚设。3、内控制度配套措施缺失。部分乡镇即使建立了内控制度, 但由于缺乏与之相配套的规章制度和相应的措施, 内控制度执行效果并不理想, 降低了内控制度建立的初衷。

(三) 内控制度约束不明确

完善的乡镇财政内控制度要求专人专岗、不相容职务分离原则。而在实际执行过程中, 资产管理责任不明确, 分工不清晰, 导致岗位设置不科学, 关键岗位人员兼任现象严重。除此之外, 单一领导掌握审批权由于约束不到位, 可能造成审批授权的滥用, 导致财政资金流失现象严重。内控制度的有效执行需要相应的监督机制相配合, 只有加强监督管理, 内控制度才能得到全面实施。由于内控制度约束不明确, 导致内控制度执行效果不理想。

四、加强乡镇财政内控制度的建议

(一) 提高对乡镇财政内控制度的认识

乡镇财政负责人对财政内控制度的认识深度在很大程度上决定了内控制度的健全与有效执行。为提高乡镇财政负责人内控制度的意识, 需要对负责人进行定期培训, 使他们认识到内控制度对乡镇财政的重要作用, 认识到内控制度对提高经营管理效率、保全资产、防范资金流失的重要性, 从观念上改变负责人的态度。只有强化负责人的意识, 才能确保财政内控制度的全面建设。

(二) 要建立健全内控制度体系

乡镇财政内控制度包含内容广泛, 加强内控制度建设主要从预算、人员、监督和政策等方面。首先要完善乡镇财政内控制度, 建立能够确保预算编制和执行相互制约、相互监督的机制, 将预算编制和预算执行的全过程纳入监控的范围之内, 保证财政资金收支的安全和有效运行。其次要建立并完善人员管理的内控制度。明确不同岗位的职责和所需的人员, 配备相应的工作人员;建立岗位工作责任制, 形成专人专岗, 关键职位不相容的制度, 确保岗位分工明确, 职责清晰;针对不同岗位职员定期组织培训, 保证工作人员接受新知识, 不断提高业务水平和人员素质;提高奖惩的激励约束制度, 根据岗位职责考核不同结果进行奖励和和适当的惩罚, 提高员工工作积极性和工作效率。

(三) 提高财会人员素质

乡镇财政内控制度薄弱的一个重要方面便是缺乏专业的财会人员。乡镇财政现有财会人员专业素质不高, 容易导致会计核算工作的失误, 影响了内控制度的执行。提高财会人员素质主要有以下几个方面:1.严格按照财务管理法规的规定招聘相应的财会人员。适当提高财会人员待遇, 吸引并保留优秀的专业人才。2.对现有的财会人员进行定期的业务和专业知识培训, 使他们掌握新知识, 提高财会管理知识和技能。3.建立激励约束机制。要根据财会人员的绩效给予适当的奖惩, 以激励财会人员在工作中在合法合规的基础上严格执行内控制制度。

(四) 提高监督的强度和质量

乡镇财政内控制度的建设和有效执行离不开强有力的监督机制。建立相配套的监督管理机制, 对内控制度的实施进行实时监控。监督部门不仅能够通过观察日常业务活动从侧面了解内控制度的执行情况, 也能够在从工作人员的沟通交流中掌握内控制度的执行效果。根据监督调查结果, 对内控制制度进行不断调整和改善, 有助于推进财政改革、提高财政管理水平、保证财政资金有效运行。

摘要：乡镇财政内控制度建设对提高财政管理效率、保证资金管理安全与有效执行、防范于化解财政风险、确保基层政权的稳定以及促进财政管理规范化等方面具有重要意义。本文分析了乡镇财政内控制度建设的基本原则以及乡镇财政各环节采取的内控制度。在此基础上, 为加强乡镇财政内控制度建设, 探讨了乡镇财政内控制度在实施中存在的缺陷, 并针对不同的缺陷, 提出一些改善的建议。

关键词：乡镇财政,内控制度,乡镇财政内控制度缺陷

参考文献

[1]李建华.强化乡镇财政监督管理的六项措施[J].财政监督, 2005;2

[2]陈梅青.浅谈乡镇财政内控制度的建设[J].中国乡镇企业会计, 2011;11

[3]张莹莹.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J].科技信息, 2011;29

乡镇远程教育制度 篇3

而今，乡镇作为县之所辖，为我国最基层的政权组织。乡镇人民代表大会，则为最基层的国家权力机关。

早在1954年宪法，就确立了乡镇人民代表大会的法律地位，规定了其职权和活动方式。1979年，五届全国人大二次会议通过地方组织法，重新明确了其法律地位。2007年，全国县乡同步换届，乡镇人大届期由三年变为五年……在这样届届相继、与时俱进的发展脉络中，乡镇人民代表大会在推进基层民主政治建设、促进农村经济发展、维护社会稳定中功绩卓著。

当改革步入深水区、度过深水区之时，党的十八大提纲挈领性地指引我们，“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。”在这样的政治框架内，乡镇人大工作如何由会中向会外延伸，向经常化、制度化、规范化方向发展，是为深化基层民主政治工作的科学命题。

正确认识是科学践行的先导。全国13亿人口，乡镇约9亿；近300万五级代表中，乡镇级占到大半。广大农民对于民主与法制的体味与渴求是最为直观的。这并非源于理论上的认知，也不是看你宣传得怎样，而是来自于对社会和生活的察验，看他的代言人是不是真正代表自身权益。因此，乡镇人大工作不是务虚，而是更加务实；不是被动，而是更加进取；不是“二线”，而是更加前沿。

程序也是实体价值的保证。乡镇人大工作无论从形式到实质，还是从方法到内容，都必须依法规范会议程序。会前认真准备：提前通知会期，列好会务计划，将材料提前印发代表；组织代表围绕议题进行“三查（察）”……会中发扬民主：保证必要的会期，切莫“半天会，两餐饭，听完报告会就散”；达到法定人数，议程必须经与会全体代表讨论通过；充分尊重代表意愿；提高会议开放度，组织选民旁听，扩大公民有序的政治参与……会后督办实效：对于会议的决议、决定，要广泛宣传其公信力；对于代表议案以及建议、批评和意见，要力戒重答复轻落实……

监察重点，督促到位。监督的内容应本着议大事、求实效的原则，宜精不宜多，让结果“掷地有声”、切实解决问题。要寓监督于支持中，根据党委工作大局督促政府依法行政；要围绕农民普遍关心、反响强烈的热点、难点问题，如义务教育、土地流转、合作医疗、重大项目、基础建设等方面开展监督。

十八届三中全会指出：“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”这为重大事项权的有效行使，注入了新能量、新活力。在“推动人大工作与时俱进”的今天，乡镇人大既要理顺党委决策、人大决定、政府执行的关系，也要厘清哪些重大事项必须要经乡镇人大决定，哪些只需要听取情况汇报，令制度设计的权力有效动用。

生命在于运动，代表在于“活动”。代表工作是乡镇人大的一项基础性工作，应进一步加强与规范，建立代表学习、联系选民、专题调研、履职公开、履职档案、小组活动、“三查（察）”、述职等项制度。

最基层，最直接，最广泛，是乡镇人大工作最为突出的特点。姑且用“上善若水”一词来比喻占我国总人口70%以上的广大农民，那么“水能载舟，亦能覆舟”。

至此，谓之“乡镇治则国治”，亦无不可。

乡镇工作制度 篇4

中共青白江区弥牟镇委员会

青白江区弥牟镇人民政府

2007年5月8日

第一部分：机关各内设部门及人员岗位职责

一、行政办事机构

(一)党政办(挂社会治安综合治理办公室牌子)

姓名：赵平

职务：主任

职责：主持办公室全面工作。负责镇机关日常事务的管理工作;负责全镇目标管理监督工作;负责党委、人大、政府会议的组织协调和准备工作;负责机关各办公室的协调工作;负责党委、政府综合性材料的审订工作;承办党委、政府主要领导和本办公室分管领导交办的工作;完成上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，由副主任职位人员代理。

姓名：薛晰

职务：副主任

职责：协助办公室主任工作。负责全镇成教、规范化服务型政府建设和电子政务工作;负责党务、信访、防邪、民族宗教和老干部工作，负责辖区社会治安综合治理工作。承办上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，由主任职位人员代理。

姓名：陈理志

职务：日常事务管-理-员

职责：承办全镇宣传、统-战、精神文明、武装、保密工作和机关人事档案及印章管理工作;负责综合性材料起草工作和办理人大代表议案工作;抓好会议通知、会场服务、来人接待和电话接听、传达及信息收集、编写上报工作。完成上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，由主任职位人员代理。

姓名：温贤柱

职务：综治司法员

职责：负责依法治镇工作;负责信访调处、基层人民调解和普法工作;负责“两劳”人员的帮教工作;协助完成社会治安综合治理工作;协助做好民族宗教和老干部工作;承办上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，由日常事务管-理-员岗位人员代理。

姓名：王小丽

职务：文档管-理-员

职责：负责文件打英复(速)印和计算机、复(速)印机的管理、维护工作;负责发文编号、收发文登记和管理工作;负责文件资料收集、组卷、归档和文件清退工作;负责档案室管理工作;完成上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，由日常事务管-理-员职位人员代理。

姓名：史德林

职务：车辆管-理-员

职责：负责管理好机关公务用车和领导用车，确保领导用车安全;负责全镇文件收取工作。完成上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，由文化专干职位人员代理，管理制度《乡镇工作制度》。

姓名：包世成职务：食堂管-理-员

职责：重点负/xuesheng/责机关食堂工作。负责镇值班室的日常管理工作。完成上级交办的其他工作任务。本职位人员外出时，分管领导临时指定人员代理

(二)社会事务与计划生育办公室

姓名：杨国雄

职务：主任

职责：主持本办公室全面工作。负责宣传、民政、老龄、残疾人、教育、公共卫生等工作。

姓名：胡文秀

职务：副主任

职责：协助主任工作。负责辖区最低生活保障、医疗工作;负责管理、指导、协调社会公益性事业和社会福利事业。

姓名：温成芳

职务：享受副乡级待遇

职责：负责公共卫生、文体工作。

姓名：刘芝春

职务：计生办工作人员(兼便民服务中心副主任)

职责：负责流动人口的计划生育管理工作、计生协会、农村部分计划生育家庭奖励扶助工作、农村城镇部分独生子女死亡重残调查登记工作。

姓名：宋洪甲

职务：民政工作人员、镇团委代理书记

职责：负责社区建设、文明单位创建、优抚救济、双拥共建、民事调解。

姓名：温正青

职务：计生统计员

职责：负责计划生育统计微机化管理工作，准确及时无误的上报计划生育各种报表、计生服务站全面工作、避孕药具发放和随访工作、生殖健康咨询及普查工作、农村计划生育家庭奖励扶助登记工作和农村城镇部分独生子女死亡重残家庭调查登记工作。

姓名：程德全

职务：享受正乡级待遇

职责：协助社会事务与计划生育办公室工作。

姓名：曹云华

职务：残联专干

职责：负责残联工作。残疾人生活、就业、教育、康复、维权、文化、体育等方面的工作，负责上级交办的其它工作。

(三)经济发展办公室

姓名：温茂

职务：主任

职责：主持经发办全面工作，主要负责国土、规划、能源、招商引资、交通、通讯工作。完成上级交办的其他工作。职位代理：王崇康

姓名：王崇康

职务：副主任

职责：协作主任工作。主要负责企业、安全环保质监、工商、体改、物价和统计工作，完成上级交办的其他工作。职位代理：温茂

姓名：李永贵

职务：经发办工作人员

职责：负责企业财会、安全、环保、质监工作;完成上级交办的其他工作。职位代理：王崇康

姓名：李万堂

职务：经发办工作人员

职责：负责企业、安全、环保、质监方面工作;完成上级交办的其他工作。职位代理：李永贵

姓名：杨华

职务：经发办工作人员

职责：负责企业统计、科技、招商引资的材料收集和上报工作，完成上级交办的其他工作。职位代理;李永贵

姓名：李显明

职务：经发办工作人员

职责：负责规划、能源、通讯和村镇建设工作。完成上级交办的其他工作。职位代理：温茂

(四)财政所

乡镇公务接待制度 篇5

一、为了规范镇政府和站所公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关国内公务接待管理规定》，制定本制度。

二、公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则。

三、严格坚持审批制度，严格控制公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

四、接待一律在镇廉政灶用餐。每次都要如实填写接待清单，并由主管领导审核签字。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、费用等内容。

五、接待对象应当按照规定标准用餐，接待对象在4人以下的，一律用工作餐，每人每餐不得超过15元标准；5人以上的实行“四菜一汤”，每餐不得突破80元；10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。同时对下乡公务人员每人每餐收取伙食费8元。

六、廉政灶一律严禁饮酒，如有发现，严肃追究相关责任人的责任。

乡镇档案制度 篇6

一、组织《档案法》、《档案法实施办法》、《甘肃省〈档案法〉实施办法》等档案法律法规的学习宣传教育活动，提高全镇干部职工的档案意识和法制观念。

二、将本镇档案工作纳入议事日程和工作计划，实行目标管理，定期主持召开工作会议，切实解决档案工作中存在的人、财、物等实际问题。

三、布置档案工作规范化管理任务,提出“收、管、用”要求，并组织监督、检查。

四、协调档案室与其他科室及本系统所属单位的关系。

五、组织开展本镇各村（社区）档案人员的培训工作、业务考核，落实奖惩。

档案人员岗位职责

一、学习宣传贯彻落实《档案法》、《档案法实施办法》、《甘肃省〈档案法〉实施办法》等档案法律法规，严格执行档案工作有关标准、规范。

二、建立、完善并严格执行各项档案管理制度，确保档案的齐全完整、整理规范、有效利用。

三、对所属单位和系统档案工作进行监督、指导，具体负责本单位各种门类和载体的文件归档前的监督、指导工作以及归档检查验收和归档后的统一编目工作，促进档案的收集、整理、鉴定、统计、编目与检索、编辑与研究、保管以及提供利用等项业务建设。

四、做好防火、防盗、防尘、防潮、防高温、防有害生物、防有害气体、防光等八防工作。

五、学习和掌握档案业务知识和专业技术，不断更新观念，积极应用档案管理新技术、新方法，不断提升档案管理水平。

档案收集归档制度

一、收集归档范围

凡是反映本镇工作活动、具有查考利用价值的各种门类和载体的文件，均属收集归档范围。任何个人不得对其履行职责过程中形成的文件据为己有。

在各项工作中形成的具有保存价值的，或者上级和下级送来的与本机关关系很密切的文件材料(包括公文、电报簿册、会议、电话记录、图纸、登记表、报表、名册、奖品、照片、录音带、录像带等)都属收集归档范围，应按规定的范围、时间和要求交综合档案室归档。

(一)本级文件

1、各种代表会议、工作会议、专业会议、干部会议的会议记录、会议纪要。

2、工作计划、规定、方案、安排、总结、小结、汇报、简报、通报、通知。

3、各种综合的或专题的调查、检查、考察等报告。

4、向上级请示，与其他单位的来往文书，对下级的指示、批复、通知。

5、各项决定、决议、规定、标准、规范、条例、办法、制度、守则、要求。

6、各级领导的报告、讲话、发言稿或提纲、记录。

7、反映生产、基建、科研设备、工艺情况底图、蓝图及文字材料。

8、各种报表、名册、登记表、簿册、数据、凭证。

9、反映本机关、本地区重要活动的照片、录音带、录像带。

10、电报、重要电话记录、机关工作日记。

11、年鉴、大事记、基础数字汇编、基本情况综合。

12、本机关制发的奖状、奖证、奖章、奖旗、奖品。

13、有关房产、财产、物资、档案、债权、捐赠等的凭证，发放各种证明、证件存根。

14、已故人员资料。

15、重要的人民来信及处理材料。

16、本镇(包括上报和下批)干部任免、呈批表、调配培训、专业技术职务评定、聘任、党、团干部名册、年终统计、报表、干部的录用、转正、定级、调资、离休、抚恤等审批表及干部奖惩等文件材料。

(二)上级文件材料

1、上级有关本机关工作或问题的决定、决议、指示、批复及调查、检查、经验材料。

2、上级发给本机关的奖状、奖册、奖章、奖旗、奖品。

3、上级报刊刊载有关本机关、本地区情况的文章。

(三)同级文件材料

1、有关单位与本机关联合召开会议，共同进行工作，协作查处案件或问题共同署名的文件材料。

2、有关单位与本机关签订的合同、合约、协议。

3、有关单位与本机关涉及比较重要的工作或问题的来往文书。

4、有关单位发来的重要的、需要执行的方针、政策性文件。

(四)下级文件材料

1、年季度工作总结、重要的专题工作总结。

2、重要的调查报告、检查报告、典型材料，比较重要的工作经验、重要的请示、法规性的备案文件。

3、重要的名册、登记表。

4、大事记、基本情况汇编、基础数字汇编。

二、归档质量要求

遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区别不同价值和，便于保管和利用。文书、科技、会计、音像、电子以及专业等门类的归档文件和案卷质量符合相应标准。

三、收集归档时间

各种门类和载体的文件采用随时收集和集中收集等有效方法，确保文件材料收集齐全、完整，有序排列，分类存放，便于日常查找利用。

党务、行政管理文件于次年6月底以前整理归档；

科技文件在科技活动结束或告一段落后3个月内整理归档； 会计文件由会计机构整理立卷，当年形成的会计档案，在会计终了后可暂由会计机构保管1年，次年3月底以前归档；

音像文件在相关活动结束或告一段落后3个月内整理归档；

电子文件实时进行逻辑归档，并对应于纸质文件的归档时间进行物理归档； 重大活动形成的文件在该项活动结束或告一段落后3个月内整理归档； 专业文件按行业主管部门的规定时间整理归档（如无规定，则自行确定归档时间，且确定的归档时间不得超过2年）。

档案整理制度

一、档案整理原则

档案整理工作应坚持尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系，充分尊重和利用原有基础，便于保管和利用的原则。

二、档案整理环节

档案整理工作由办公室组织实施，档案人员负责对各种门类和载体的文件进行归档前的监督、指导工作以及归档检查验收和归档后的统一编目工作。

党务、行政管理纸质文件由办公室整理归档；会计文件由会计科整理归档；科技文件、音像文件、电子文件、重大活动形成的文件、专业文件由相关科室整理归档。

三、档案分类排列

（一）文书档案采用“保管期限—”的分类法；其他门类和载体的档案按照相应的办法和标准、规范，综合运用“保管期限”、“”、“机构（问题）”、“工程项目”等分类方法进行分类。

（二）不同门类和载体的档案分别排列；同一门类和载体的档案按分类方案进行排列。

四、档案整理标准

文书、科技、会计、音像、电子以及专业等门类档案，必须分别按照《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《会计档案管理办法》、《照片档案管理规范》、《电子文件归档与管理规范》、《四川省电子文件归档与管理暂行规定》等有关规定整理归档。专业文件按行业主管部门规定的方法整理归档。

五、档案基本编目

（一）案卷封面项目“全宗名称”、“类目名称”、“案卷题名”、“时间”、“保管期限”、“件、页数”、“档号”等填写齐全。

（二）案卷脊背项目“全宗号”、“目录号”、“”、“案卷号”等填写齐全。

（三）档案盒封面和盒脊“全宗名称”、“全宗号”、“”、“保管期限”、“起止件号（室）”、“盒号”等填写齐全。

（四）以卷为单位的纸质文书档案采用“全宗号—案卷目录号—案卷号—件、页（张）号”的结构编制档号；以件为单位的纸质文书档案采用“全宗号——保管期限—件号”的结构编制档号；科技档案采用“类别号—项目号—案卷号—件、页（张）号”的结构编制档号。会计档案、电子档案、声像档案、实物材料等按照相关规定编制档号。

（五）卷内目录、案卷目录、归档文件目录填写齐全完整、规范；机读目录符合《文书档案著录细则与机读目录数据交换格式》等的规定。

档案鉴定制度

１、档案鉴定工作，是甄别和判定档案的价值，并据以确定档案“存毁”的工 ２、档案鉴定工作，是一项科学性很强的工作，必须坚持全面观点、坚持历史 观点、坚持发展观点。

３、档案鉴定，必须按照党和国家制定的鉴定工作原则和鉴定标准进行。４、档案鉴定工作，必须有组织、有领导地进行，一般应有领导、专业人员和有关单位代表参加的鉴定小组负责进行。

５、凡是经过认真的鉴定，判定为保存或销毁的档案，必须按照规定的程序，办好鉴定手续。

６、档案鉴定工作，是一项决定档案命运的工作，档案工作人员必须严肃、慎重地对待鉴定工作，严格遵守档案鉴定工作制度。

档案保管制度

一、严格执行“集中统一管理”的档案工作基本原则。

二、档案人员应科学管理档案，非档案管理人员不得进入档案库房。

三、档案库房和档案柜架适宜档案的安全保管保护，配备“八防”设备并按照规定正确维护和使用。

四、按照规范对各种门类和载体的档案排列入柜。档案柜架排放整齐，编制《档案资料存放示意图》和其他指引标记。

五、节假日和重大事件发生等前后必须对档案库房进行防火、防盗和防有害生物等“八防”安全检查并作好各项检查记录；坚持每周4次以上的库房温度、湿度测记，并对不在14℃—24℃温度、45%—60%相对湿度范围的库房温湿度进行调控；保持库房清洁卫生，努力做到一尘不染。

六、档案库房内严禁堆放非档案物品。

档案鉴定销毁制度

一、根据本单位工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，准确地确定档案的保存价值。

二、成立相关科室人员参加的档案鉴定销毁工作领导小组，全面负责本单位档案鉴定销毁工作。办公室负责组织协调，档案人员按照职责参加鉴定销毁工作并对会计档案、科技档案的鉴定销毁工作进行业务指导。

三、鉴定档案的价值要根据各种门类和载体档案的《保管期限表》和《归档与不归档范围表》等规定进行。

四、档案鉴定工作采用由鉴定人员对案卷逐卷逐件分析、研究的方法进行，写出鉴定销毁工作报告，提出存毁意见，交鉴定销毁工作领导小组审查。

五、需要销毁的档案，必须编制销毁清册，经主管领导批准后方可销毁。

六、销毁档案应有二人以上人员在场监销，并在销毁清册上签字，注明销毁时间、地点和方法。及时对档案鉴定销毁工作进行总结。

档案统计移交制度

一、建立档案、资料的各种统计台帐，及时准确记载和统计室藏档案、资料情况，做到统计数据准确、真实，帐实相符。

二、档案统计台帐的类型：室藏档案总量统计、档案分类（门类、载体、保管期限）统计、基础设施统计、档案人员统计、室藏资料统计、提供利用档案统计、检索工具统计等。

三、按照要求及时向主管部门和档案行政管理部门报送档案工作报表。

四、根据《档案法》的规定，按照市档案局、馆的统一安排，向市档案馆移交规定范围并符合案卷质量标准的档案及其他相关资料。

五、档案人员调离工作岗位，必须办理移交手续，交接双方应根据移交目录清点核对，并在交接清单上签字盖章。遇有“帐实不符”的情况，应查明原因、分清责任、及时处理。

档案利用制度

一、凡查阅档案者，都应当如实填写包括查阅目的等项目在内的《档案利用登记表》。

二、本单位人员因工作需要查阅档案按以下规定办理：

（一）查阅一般的档案，需经科室负责人和办公室负责人同意；

（二）查阅党组会议记录、行政领导办公会议记录、有关控制数字等需要保密的档案，还必须经过分管档案工作的领导或单位主要领导批准，经同意后方可查阅。

三、其他单位人员因工作需要查阅档案，查阅者须持单位介绍信并经科室负责人、办公室负责人以及分管档案工作的领导同意后方可查阅。

四、档案的利用一般于工作时间内在阅览室进行。如遇特殊情况需要借出利用档案时，必须经过分管档案工作的领导同意。档案借阅时间不得超过5天，确实需要继续利用的，应当重新办理借阅手续。

五、查（借）阅档案人员，不得擅自摘抄、复印、照相、翻拍档案或借给他人；不得擅自公布档案内容；不得在档案上圈点、勾划、作记号，更不得撕毁档案；不得有其他有可能造成档案损毁的行为。违者将依法追究当事人责任。

六、档案人员要主动热情提供档案利用服务，对归还的档案必须进行卷数、页数等项目的安全检查，发现问题，及时汇报解决。同时，如实填写《档案利用效果登记表》。

重大活动档案登记收集制度

为确保重大活动中形成的档案的齐全完整，结合本镇实际，特制定本制度。

一、登记范围：

凡在上级机关主要领导视察、检查、指导本镇工作活动，本机关举办的重大的活动，新闻媒体有关本单位的重要报道，涉及本镇的重大灾情和事故，以及其它重要事件中形成的各种纸质的、音像的、电子的文件和实物，均属重大活动档案收集登记归档范围。

二、实施登记：

负责重大活动档案登记工作的人员应当做好收集登记和日常管理工作，对《重大活动登记簿》中活动发生的时间、地点、人员、内容等项目全面准确地进行登记，并设置卷夹，将收到的文件分类临时存放，方便日常利用。

三、及时归档：

档案室应对重大活动档案的形成过程进行业务监督和指导；重大活动结束后1个月内，确定人员将本次活动形成的全部文件按相关标准整理归档，由档案室对档案实行集中统一管理，其他个人不得据为己有。

资料收集制度

一、凡档案室收藏的、为本单位各方面工作参考的需要而收集或编写的公开或内部出版物和档案复制品。

二、收集范围

（一）反映本单位不同历史时期的各种史料、刊物、志书、大事记、年鉴、历史沿革、机构沿革。

（二）与本单位各项工作有直接或间接关系的政策法令法规汇编以及其他文件汇编，各类统计资料，内部通讯、简报。

（三）系统反映本单位活动而编辑的剪报资料。

（四）字典、百科全书、专业辞典、手册等工具书。

（五）有选择地收藏一部分革命领袖著作以及其他图书。

三、收集方法

档案工作人员应掌握本单位编印发行资料的信息，及时将资料收进档案室；根据利用工作反馈的信息收集或向领导建议订购相关资料。

四、资料的整理

档案室收集来的资料，应根据《中国图书资料分类法》，结合运用作者（出版者）、内容、时间、载体形式等特征进行分类、排列、整理和编制目录、索引。

五、资料的管理

（一）资料由档案人员负责管理。

（二）凡借阅资料，应当办理登记手续。

（三）借阅者应爱护各类资料，并按期归还。如丢失、损坏，应照价1—5倍予以赔偿。

档案统计制度

１、档案统计工作是以档案工作中大量的现象为对象，以表格、数字的形式揭示档案和档案工作中诸现象的现状、发展过程及其一般规律性的工作。

２、统计作用。档案统计工作，为制定档案工作的方针、政策，编制档案事业发展规划，开展档案科学研究，进行定性分析与定量分析，提供科学的依据。３、统计内容。对档案的收进、移出、整理、鉴定、保管数量和状况，以及档案的构成、利用、机构和人员等情况的基本统计和其他专门统计。

４、统计任务。对档案和档案工作的发展情况进行统计调查、统计分析、提供资料，实行统计监督。

５、统计对象。对档案实体及其管理状况的统计和档案事业的组织与管理现状的统计。

６、统计方法。档案统计工作，必须把零星的个别的原始资料，进行综合整理，使之成为能反映整体现象的资料，再进行分析和研究，总结出典型性的经验教训，以提高档案的科学管理水平。

称钩驿镇档案管理制度

乡镇远程教育制度 篇7

1乡镇卫生院内部会计控制存在的主要问题

1.1 管理者认识不足, 内控环境松懈

目前, 大多数乡镇卫生院仍处于传统的经验型管理, 习惯于行政指挥, 院长实行家长式领导, 轻视内部控制, 缺乏严格的管理制度和科学的管理办法。无章可循和有章不循的现象较为突出, 会计内控制度的基础十分薄弱, 在工作中遇到具体问题, 以强调灵活性为由而不按规定程序办理, 使会计内控制度失去了应有的严肃性。从我们近几年掌握的情况来看, 主要是单位管理者, 尤其是院长对内部控制认识不足, 甚至个别单位的院长无视财经法规纪律, 随意操作, 造成了内部控制制度形同虚设或执行起来力度不够, 在工作流程中产生漏洞, 直接造成单位经济损失。

1.2 运行成本增加, 制约了内控制度的发展

内部会计控制系统要正常运行, 需要严密的控制程序, 而每一个程序的执行都需要付出一定的运行成本。正因为如此, 单位领导往往不愿意投入很多的人力、物力、财力, 使内部控制受到了很大的制约。而这样存在着潜在的隐患, 有可能给单位造成更大的损失。

1.3 人员素质不高, 制度更新滞后

内部控制系统的运行需要人来实现, 因而执行人员主要是会计人员职业素质的高低, 都会影响实施效果。就目前情况而言, 部分会计人员没有专业素质和专业职称, 综合素质偏低;还有的会计人员参加学习培训的机会少, 不学习, 不交流, 控制松懈, 操作意识不强;而精通业务、懂会计电算化知识的人才匮乏, 工作中缺乏主动性, 思想上缺乏责任性;更有的无视财经法规, 弄虚作假, 使会计信息严重失真, 更谈不上内部控制制度的建立和实行。

1.4 缺少科学的评价与监督机制

目前, 乡镇卫生院内部会计控制制度的内部监督和评价机制没有很好建立, 缺乏统一的标准和体系, 加上县级卫生行政主管部门对乡镇卫生院的监督管理不到位, 致使检查监督和评价都流于形式, 效果不理想。如对不相容职务相互分离控制原则, 制衡机制不健全, 缺乏对决策层的约束监督, 缺乏部门之间、岗位之间的相互制衡。在实际工作中, 还有个别单位领导以人手不够为由没有将不相容职务相互分离, 记账人员、保管人员、经济任务决策人员及经办人员还没有设置专人专岗, 存在会计不审查复核、管理决策人员既批发票又付款、采购兼保管等违法现象, 重大事项决策和执行也没有很好地实行分离制约制度, 缺乏应有的监督机制, 即使有严密的内部会计控制系统亦难以发挥作用。

2完善乡镇卫生院内部控制制度的主要措施

2.1 改善单位内部环境, 建立健全内控制度

首先, 单位领导要改变家长制管理模式, 重视单位内部控制制度的建立。要严格按照国家卫生部卫规财发[2006]227号关于印发《医疗机构财务会计内部控制规定 (试行) 的通知》精神, 结合本单位的实际情况, 认真制定一套完整的内部控制制度, 从院长到财务负责人及财务人员, 层层把关, 对不合理的开支坚决杜绝。对重大项目决策及大额资金使用, 需院务会集体研究决定, 对大型的医疗设备购置, 需参加竞标、实际考察后, 才能签订合同予以购置。对卫生材料及其他用品的采购需求, 由各科室做计划上报批准后, 由采购人员统一购买, 以杜绝浪费资源。其次, 加大内部控制制度的执行力度, 要加强会计人员业务技能和职业素养方面的培训, 及时更新知识, 提高操作能力, 应安排会计人员经常参加专业知识培训, 通过学习, 与兄弟单位交流, 使其提高执行内控的能力。最后, 各职能部门授权要明确, 做到因岗设人, 责任到位。由于医院现金流量特别大, 对此, 应加强对门诊和住院现金收入的管理。对每日的挂号、门诊、住院收入逐一汇总, 一一核对, 督促收款员及时将款存入银行, 以防止挪用公款、 舞弊行为的发生[1]。同时要发挥社会审计机构

的权威性和监督作用, 必要时聘请社会中介机构定期或不定期地对单位内部控制制度进行评价, 授予审计部门一定的权力, 对工程预算、结算进行审核, 签注意见, 以促进内部控制制度建立一个好的环境, 为改进内部控制制度提供建设性意见, 以防其形同虚设[2]。

2.2 对内部控制制度要进行有效的评价

单位内部控制制度主要从四个方面来评价:一是健全性。是否符合基本原则, 具体内容主要指在各个需要控制的环节是否采取了控制制度, 是否紧密衔接, 并建立了必要的检查监督机制;二是适用性。是否符合单位的实际情况, 是否得到遵循;三是协调性。与本单位总体目标是否一致, 各个控制环节是否紧密协作, 各项控制措施是否相互配套;四是经济性。是否符合成本效益原则, 如果控制措施带来的效益大于其成本, 可认为该措施是可行的, 但要注意的是, 不能只考虑经济性而不顾健全性, 两者应兼顾。

建立健全的内部控制制度, 只能说是为单位内部控制工作的全面开展提供了一个基本框架, 但制度执行的效率和效果都有赖于执行的部门及人员。实际工作中, 一是要严把用人关, 县级卫生行政主管部门要把好院长准入关, 要把那些懂管理、会管理、德才兼备的人才选拔到院长岗位上来, 对财务负责人及财务人员的选拔, 要确保重要岗位人员的政治业务素质要求;二是多层次、全方位地加强对院长及会计人员的岗位培训, 切实提高他们的政治素质和业务素质;三是加强职业道德教育, 培养会计人员爱岗敬业精神, 在工作中形成自我控制、自检自律的内部控制制约机制;四是对有些岗位实行定期或不定期的轮换制度, 以便达到相互牵制、相互监督。只有确立全员全过程的内部控制意识, 使每个职工都能自觉对照内部控制制度的要求来规范和修正自己的行为, 才能有效保障单位内部控制制度得到切实的贯彻, 从而实现预期的目标。

2.3 充分发挥县级卫生行政主管部门的监督管理作用

县级卫生行政部门是乡镇卫生院的行政及业务主管部门, 要切实履行好监督管理职责。一是要制定科学的切实可行的乡镇卫生院目标管理方案。包括对乡镇卫生院的行政、业务和财务等方面的管理, 以及激励与约束机制等, 将卫生院的内部控制纳入目标管理;二是要指导和帮助各单位建立健全单位内部控制制度, 没有制度必然导致单位内部管理紊乱;三是局机关要设立专门的内审机构, 组织人员定期与不定期下去监督检查, 并制定相应奖罚制度;四是改革乡镇卫生院会计核算办法, 由县卫生局牵头, 在本系统招考一批政治素质好业务能力强的会计, 组织设立本系统会计核算中心。采取先试点后铺开的办法, 逐步将各单位纳入到会计核算中心做账, 单位只设报账员, 定期到核算中心报账;五是建立院长离任审计制度, 对院长离任进行经济责任审计, 确保国有资产保值增值不受损失。

摘要：指出乡镇卫生院内部控制制度在执行过程中存在的主要问题, 指出建立健全内部控制制度需要解决的一些难点, 并结合本系统的实际情况, 提出一些见解, 旨在探索和加强乡镇卫生院内部控制制度的不断完善。

关键词：内控制度,监督机制,科学管理

参考文献

[1]卫生部.卫规财发[2006]227号关于《医疗机构财务会计内部控制规定 (试行) 》的通知第十一条、第十四条[R].北京:卫生部, 2006.

乡镇远程教育制度 篇8

关键词:集体林权制度改革;乡镇林业站建设;影响

中图分类号:F326.2 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0087-1

一、关于集体林权制度改革

(一)集体林权制度的现状

根据有关法律规定,我国森林、林木和林地的使用权形式已呈现多样化趋势,主要的形式有:国有的森林、林木和林地由国有林场、国有采育场和其他国有单位使用;集体森林、林木和林地由国有林场、国有采育场等单位使用以及公民、法人或其他经济组织使用国有的或集体所有的林地发展林业。村民使用集体林地应当支付林地使用费,使用费的标准和支付形式原则上由村委会与村民民主协商确定,但当地政府有明确规定的除外。

(二)开展集体林权制度改革的意义

林农是林业生产经营的主体。为了充分调动广大林农和全社会共同发展林业的积极性,进一步解放和发展林业生产力,全面推进集体林权制度改革势在必行。

1.改革集体林权制度是增加农民收入的需要。只有通过集体林权制度改革,才能最大限度调动农民造林积极性,真正使农民耕山有责、务林有利、致富有门。

2.改革集体林权制度是落实中央政策,确保农村安定稳定的需要。实行集体林权制度改革,就是为了落实中央土地政策。在保持林地所有权归集体的前提下,放活林地使用权,落实林木经营权,激发农民耕山积极性,为农村剩余劳动力提供兴林致富的广阔领域,保证农村的安定稳定局面。

3.改革集体林权制度是解放和发展林业生产力的需要。要改变目前我省森林高覆盖低产出的状况,就必须突破妨碍林业生产力发展的制度,激发广大农民发展林业的积极性,全面提高森林资源的经营水平。

二、林业管理的任务和政策措施

从我国林业经济落后的实际和林业建设的目标出发,乡镇集体林权制度改革必须落实以下政策措施:

(一)正确执行林业的经营方针

在林区要实行以林为主,全面发展的方针,不能以农牧挤林,乱开滥垦,无论哪类地区,都要贯彻以营林为基础的森林生产总方针,做到造多于采,造管并举,始终把造林、育林、护林、扩林工作抓好。

(二)调整林业生产结构

当前林业结构调整的重点:改造传统商品型林区的产业结构;建设新优势产业,利用林下资源,开发新产品;扩大林特产品的商品规模。应遵循地域分工规律,坚持扬长避短、择优发展、提高效益、适销对路的原则,在特色上下功夫。

(三)加强法制观念

发动群众护林。林木生长分布地域广而分散,看管保护困难,因而要有护林政策、护林制度,建立护林组织,做好森林防火、防盗等工作。在护林工作中,坚决贯彻有法必依、毁林必究、奖罚分明的原则。

(四)建立森林经营的科学秩序

要深度循环开发利用林业资源,在单位生产空间和季节里发展立体林业。使资源再生能补偿并超过资源的消耗,逐步建立起一种开放式的有很高商品率的良性生产系统,促进林业的社会化、协作化,把林业生产力提高到新的水平。

三、影响乡镇林业生产结构的主要因素

(一)集体林权制度发展水平是决定因素

社会集体林权制度发展水平的高低,从根本上影响和制约着乡镇林业生产结构的形成。在集体林权制度发展水平较高的地区、乡镇,由于科学技术的进步,往往能比较好地发挥本地的优势(包括自然的和经济的),同时也往往有着较好的生态平衡和经济平衡体系。相反,如果一个地区、一个乡镇的集体林权制度发展水平较低、农林业生产比较落后,就会使合理的利用本地各类资源受到种种限制,往往会出现不合理的林业少产结构。

(二)乡镇人口状况是重要影响出素

乡镇林业生产结构对本地人口状况有很大的依存性。如果人口失控增加,超过土地生产力的负荷,为了保证人们对粮食这一最基本生活资料的需求,就得投入更多的物力、则力和土地、这样,必然要挤掉乡镇林业和其他行业的生产,被挤占去生产必需的粮食,同时也必须满足人口剧增而大量增加的木材、薪炭林等产品的需求、不得大量发展用材林、薪炭林等,暂缓或挤掉防护林、经济林、特种林等项生产发展,或者采取“竭泽而渔”式的掠夺经营,滥砍乱伐,从而造成生态平衡的破坏。

参考文献

[1]贾治邦.中国农村生产力的又一次大解放[N].人民日报,2006-12-09.

[2]李敬泽,张平.不砍树也能富——伊春林改人喜林壮[N].黑龙江日报,2006-12-1.

[3]中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报,2006-10-19.

[4]李明.农村林业报告[J].林业学刊,2009-10-1.

乡镇、村巡视巡查制度 篇9

一、巡查人员

精选了政治立场坚定、经验丰富、作风正派、党性强、群众威性高、身体健康的4名副科级干部，6名中层干部，成立巡查组。

二、巡查内容

一查班子自身建设：包括政治理论学习、廉洁自律、民主生活、班子团结协调等情况。

二查政策法律的执行：包括上级各项方针政策、法律法规、决策制度、党风、政风、民风、党风廉政责任制等执行情况。

三查干群关系：包括为民办好事、办实事，干群之间的沟通渠道、关心群众疾苦、帮助解决干部职工工作和生活中遇到的难题等情况。

三、巡查方法

巡视工作采取“听、测、查、谈、治”巡视检查的方式：“听”即听取各村领导班子关于党风、政风、民风情况的汇报和党政“一把手”进行述职述廉；“测”即对各村两委的“一把手”进行民主测评，参评人员由本单位干部职工组成，采取无记名投票方式，评定等次分优秀、合格、不合格；“查”即查阅有关文件、资料；“谈”即进行个别谈话或召开座谈会听取意见；“治”即对被检查单位存在的问题当面提醒该单位主要负责人，并要求对其及时进行整治。

四、巡查时间

巡查组每年安排三至四次到直属单位和村社进行巡查。每个巡查单位每次巡查时间为1天左右。

五、巡查汇报

整个巡查工作由乡纪委牵头，每次巡查结束后要整理汇报材料和总结巡查工作，党委每月听取两次专题巡查汇报，将各村所取得的成绩和存在的问题进行总结分析。

六、巡查结果

乡镇工委职责制度[推荐] 篇10

一、认真贯彻新时期党的工运路线、方针和政策，建立“党委领导，政府支持，各方配合，工会运作，职工（农民工）参与”的工作格局，围绕中心、服务大局，指导基层工会依法独立自主开展工作。

二、实行集体领导和个人分工相结合的制度，相互支持，团结协作，发挥整体功能，共谋事业发展。

三、明确工作职责，熟悉工作程序、内容和方法，履行好县级工会派出机构职责，不失职、不越权，努力提高工作效率和质量。

四、增强组织观念，服从组织安排，有令即行，有禁即止，确保政令畅通。

五、推行文明用语，礼貌待人，切忌态度粗暴，严禁办事推诿。

六、严格遵守作息时间，坚守工作岗位，严禁工作时间坐茶馆或参与打麻将、扑克等形式的娱乐活动，做好督查和考核工作。

会议制度

一、坚持民主集中制，重大问题由委员会集体讨论决定，实行一人一票的表决制度。

二、委员会议由主任主持召开，原则上每季度召开一次，若遇重大特殊事项可随时召开。根据工作需要，可召开扩大会议。

三、须提交委员会议讨论决定的事项：

（一）、学习传达贯彻党委、上级工会重大工作部署和重要会议精神。

（二）、工作目标、总结。

（三）、委员分工、调整。

（四）、研究落实基层工会难以承担的维权方面的请求事项。

（五）、研究涉及全乡（镇）工会工作的重大问题。

（七）、其他需要提交委员会研究决定的事项。

四、凡提交委员会议集体决定的事项，分管委员须做好充分准备，提出初步处理意见（建议），集思广益，避免或减少决策失误。

五、凡属应经委员会议集体决定的事项，班子成员不得擅自表态；对集体做出的决定，必须无条件执行，确保政令畅通。

六、做好会议记录和资料的收集、整理、归档工作。

学习制度

一、坚持政治学习，刻苦钻研业务知识，加强理论修养，拓宽知识视野，提高理论政策和业务水平，建设学习型组织。

二、发扬理论联系实际的学风，把握精髓，突出重点，谋划工作，注重实效，克服形式主义。

三、制定全年学习计划，安排学习内容和时间，准备学习资料，做好考勤和学习记录。

四、每季度末最后一天下午为集中学习时间，如遇上级开会等特殊情况，可提前或推后。学习由主任主持。

党风廉政制度

一、认真学习贯彻《党章》、《廉政准则》和廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉教育，大兴清正廉洁之风。

二、讲党性，重品行，做表率，树立工会干部“为民、务实、清廉”新形象。

三、严格遵守“四大纪律，八项要求”，规范从政行为。

四、坚持原则，敢抓敢管，自觉接受批评，反对和克服好人主义，加强党性修养。

五、密切联系职工（农民工）群众，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，依法维护职工（农民工）合法权益。

六、结合实际，广泛开展廉政文化进企业、进社区活动。

七、常修为政之德，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，提高拒腐防变的能力。

组宣委员职责

一、认真学习贯彻工会法律法规和“组织起来，切实维权”工作方针，全面了解掌握工会组织、宣教工作的地位、作用和基本任务。

二、研究制定工会组织建设、宣教工作规划，做好基层工会组织建设、宣传教育、文化体育和工会干部协管工作，加强会籍管理工作。

三、组织开展“职工之家”和“五好”村（社区）工会创建活动，发挥工会“大学校”作用。

四、按规定的权限和程序，配备和建设好基层工会班子，指导工会组织职工(农民工)参与机关企事业单位和村（社区）民主选举工作。

五、开展劳动模范先进事迹、工会重点工作的宣传活动，做好工会报刊杂志征订。

六、负责调查研究和反映职工（农民工）的思想状况，加强思想政治工作和信访工作。

七、采取灵活多样、有效管用的方式，提高工会干部和职工（农民工）培训的针对性和实效性。

八、开展形式多样、内容丰富的主题教育和文化体育活动，发展企业、社区和农村文化。

九、领导交办的其他工作。

经济委员职责

一、认真学习贯彻党的路线、方针、政策和国家现行经济、科技法律法规，全面了解掌握工会经济技术工作的地位、作用和基本任务。

二、围绕工作大局，指导基层工会动员组织职工（农民工）开展立功竞赛活动，推动社会主义新农村建设和构建和谐社会。

三、指导组织职工（农民工）开展技能、实用技术培训、技术比武、合理化建议等经济技术创新活动，推进企业进步和经济社会发展。

四、推动企事业工会坚持和发展职工代表大会制度，指导村（社区）工会协助村（社区）开展村（居）民自治、村（社）务公开工作，促进基层民主政治建设。

五、负责与乡（镇）政府联席事项的组织协调和劳动关系三方协商机制协调工作。

六、领导交办的其他工作。

劳动保护（保障）委员职责

一、认真学习贯彻国家现行劳动保护（保障）的法律法规政策，全面了解掌握工会劳动保护（保障）工作的地位、作用和基本任务。

二、指导企事业建立工会劳动保护组织和制度，开展劳动保护教育培训。

三、监督企事业贯彻落实国家劳动安全卫生和保障法律法规政策的情况，负责地向政府有关部门反映企事业存在的问题，提出整改意见和建议，维护职工（农民工）合法权益。

四、动员组织职工开展群众性的“查事故、反违章、保安全”和“安康杯”竞赛活动，维护职工（农民工）安全健康权益。

五、指导企业建立平等协商集体合同制度，帮助职工签订好劳动合同，推进社会保险工作。

六、指导基层工会建立健全困难职工（农民工）档案，开展经常性的扶贫助困工作。

七、承担工会法律援助和法律服务工作。

八、领导交办的其他工作。

女职工（农民工）委员职责

一、认真学习贯彻国家现行妇女工作法律法规政策，全面了解掌握工会女职工工作的地位、作用和基本任务。

二、指导基层工会建立健全女职工（农民工）组织和相关职责，加强女职工（农民工）组织自身建设。

三、坚持对女职工（农民工）进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和计划生育基本国策教育以及技能技术培训，提高女职工（农民工）队伍整体素质。

四、指导企事业女职工劳动保护专项集体合同签订和履约监督，反映女职工（农民工）的呼声和诉求，依法维护女职工（农民工）合法权益和特殊利益。

五、代表工会，会同有关部门和社会各方面共同做好女职工（农民工）工作。

六、领导交办的其他工作。

经费审查委员职责

一、认真学习贯彻国家现行经济、会计、审计和工会法律法规政策，全面了解掌握工会经费审查工作的地位、作用和基本任务。

二、指导基层工会建立健全工会经审组织，配齐配强经审干部，加强经审干部培训和自身建设。

三、明确工会经审工作的职责，熟悉经审监督的内容、方式、程序和议事规则，依法进行工会经审工作。

四、坚持工会财务制度和工会经费审查制度，定期审查工会财务收支情况，杜绝违法违规违纪的现象发生。

五、协助基层工会收好、管好、用好工会经费，确保工会工作正常进行。

六、代表工会，协助有关部门共同做好工会经审监督工作。

七、领导交办的其他工作。

主任职责

一、坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的路线、方针、政策和工会法律法规，全面了解工会的性质、地位、作用和基本职能，模范执行上级工会的决议。

二、忠诚党的工运事业，爱岗敬业，奋发有为，全心全意为基层、职工（农民工）服务。

三、主持工会工作委员会全面工作，召开委员会各种会议，研究制定工会工作计划、方案和措施，讨论决定工会重大问题。

四、指导基层工会依法独立自主地开展工作，协调解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。

五、参与乡（镇）涉及职工（农民工）切身利益等方面政策的制定，积极代行基层工会难以履行的维权职能，维护基层工会干部合法权益。

六、负责乡（镇）工会经费的管理和使用。

七、做好劳动模范的推荐和管理工作。