浙江对外贸易发展状况

浙江对外贸易发展状况（通用8篇）

浙江对外贸易发展状况 篇1

【发布单位】81102

【发布文号】浙政[1994]10号 【发布日期】1994-07-10 【生效日期】1994-07-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于进一步深化改革

加快对外贸易发展的通知

（浙政〔1994〕10号）

各市县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位：

为了深入贯彻党的十四届三中全会《决定》和《国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的通知》精神，加快我省对外贸易体制改革步伐，建立适应社会主义市场经济发展需要和符合国际规范的新型外贸体制，推动对外贸易的健康发展，特作如下通知：

一、一、努力保证外贸出口持续稳定增长

进一步树立“大经贸”的观念，充分发挥各级各类外贸企业扩大出口的积极性，支持和鼓励省级专业外贸公司、市地县外贸公司、自营进出口生产企业和外商投资企业增加出口创汇。各级各类外贸企业要进一步增强机遇意识、竞争意识和出口创汇意识，紧紧抓住当前有利时机，采取有力措施，主动参与国际竞争，以扩大出口创汇和提高经济效益为中心，力争全省外贸出口的增长速度高于全国平均增长速度，高于全省国民经济增长速度。

继续实施“以质取胜”和“市场多元化”战略。在巩固发展传统市场的同时，要积极采取多种形式的贸易方式，发展一批海外营销点，大力开拓新市场。进一步加强贸工、贸农、贸技结合，以国际市场为导向，采取灵活多样的投资方式，选准出口创汇的骨干商品，建立生产体系和基地，以增强我省扩大出口创汇的后劲。

二、二、加快转换外贸企业经营机制

实现出口创汇的稳定增长，关键在于加快转换外贸企业经营机制。要围绕“统一政策，放开经营，平等竞争，工贸结合，推行代理制”的外贸体制改革目标，深化外贸企业经营机制改革，促使企业走上“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的道路。

各级外经贸部门要按照建立现代企业制度的方向，有计划、有步骤地深化外贸企业改革，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有外贸企业可逐步改组成为国家独资或控股、参股的有限责任公司，也可以改制成为规范化的股份有限公司。各级外经贸部门要按国家有关规定，加强对国有资产的管理，确保国有资产保值增值。国有大中型外贸企业可设立监事会，对企业国有资产进行监督。建立健全企业内部约束机制。各类外贸企业要加强经营管理，健全财务核算，抓好内部挖潜，提高经济效益，进一步完善企业内部各种形式的承包经营责任制和分配奖励机制，充分调动广大职工的积极性。

三、三、稳定和完善鼓励出口的政策措施

为保持外贸出口持续、快速增长，促进全省国民经济发展，我省已实行的行之有效的鼓励出口的政策措施，要继续保持相应的稳定性和连续性，并在深化改革的新形势下加以完善。

继续实行鼓励出口创汇的政策。对超额完成出口创汇任务，成绩突出的外贸企业、自营进出口生产企业、外商投资企业，省政府每年给予表彰。近几年，省级外贸企业实行的工资奖金与出口创汇、经济效益挂钩的政策，对扩大外贸出口，稳定职工队伍，起到了促进作用。这项政策要继续实行，并进一步加以完善。各地可参照省定原则，从当地实际出发，对出口创汇企业建立相应的激励机制。企业内部要贯彻按劳分配原则，拉开分配档次。对出口创汇有突出贡献的干部职工，经主管部门批准，可以给予重奖。

设立外贸出口发展基金。从今年起，外贸企业从承包制改为赋税制。为扶持外贸企业发展，扩大出口创汇，省政府决定对省级外贸企业交纳的所得税，按照“取之于外贸，用之于外贸”的原则，采取“先征后返还”的办法，用于建立外贸出口发展基金。具体返还办法，由省财政厅、省外经贸委另定。这项基金由省财政厅实行专户存储，专项管理，主要用于扶持机电产品出口和出口难度较大商品的经营运筹，开发适销对路的新产品，建立外贸生产基地，开拓国际市场，扶持贫困地区的外贸出口等。基金的使用，由省外经贸委会同有关部门提出方案，经省财政厅审核后报省人民政府审批。各地可参照省里办法，制定扶持本地外贸出口的措施。

继续实行扶持外贸出口发展的信贷政策。各级金融部门对各类外贸企业的出口贷款应予优先安排，重点保证。要多方筹措资金，力争做到贷款规模与出口规模同步增长。为支持工业、外贸企业调整出口商品结构，对机电产品、成套设备等进出口，要提供政策性的信贷支持。切实做好出口退税工作，既要坚持原则，又要简化手续，做到按国家规定及时、足额退税，缓解企业资金困难。同时要采取切实措施，严厉打击骗税的不法行为。

四、四、加强外贸的宏观管理

外贸体制实行重大改革以后，要更多地运用法律、经济手段调节对外贸易活动，促进对外贸易的发展。各级外经贸部门要增强法制观念，认真贯彻《 对外贸易法》和国家制定的各项法律法规。海关、商检、工商等部门要严格依法进行管理，维护正常的外贸经营秩序。

为保证全省出口的稳定增长，各级政府要组织有关部门，加强对外贸出口工作的指导和管理。各级外经贸部门应加强对各类外贸企业经营目标和经营活动的检查，并督促企业按统计制度和财务制度及时准确编制上报各类报表。对市（地）县外贸公司、自营进出口生产企业、外商投资企业，由各级外经贸部门按属地原则进行管理。要实行出口创汇分级负责制，各市政府、行署和省级外贸企业的主管部门对省政府负责，各级外经贸委对同级政府负责。

各级外经贸部门要严格实行出口商品的配额许可证管理制度，按国家规定和“公平、公开、竞争、效益”的原则，做好配额许可证的分配和发放工作，并加强余缺调剂和使用跟踪管理。要增强管理的透明度，每年配额的分配实施结果，凡不涉及商业秘密的都要公布，以接受各方面的监督。

积极为具备条件的县级外贸公司、生产企业、商业物资企业和科研院所申报赋予对外经营权，继续拓展目前业已形成的多层次、多渠道、多行业进出口贸易的格局。凡获得对外经营权的企业都负有为国家出口创汇的义务，并要保持稳定的增长速度。

五、五、加快对外经贸队伍的建设

对外经济贸易能否健康发展，关键在于人才。各级政府和各外经贸主管部门，要重视和支持对外经贸人才的教育培养工作。继续办好现有的外经贸院校，并通过多层次、多途径、多方式培养一批外经贸合格人才。当前要特别注意培养既懂对外经济贸易、又有一定生产技术知识的复合型人才。要制订优惠政策措施，引进一批熟悉国际贸易、法律、财务等方面的人才。

要坚持“两手抓”。各级对外经贸部门都要进一步加强党组织的建设，加强思想政治工作。在拓展对外贸易的同时，重视加强社会主义精神文明建设。要在经贸干部职工队伍中，开展经常性的倡廉反腐教育，努力造就一支思想作风和业务素质过硬的外经贸干部职工队伍，适应迅速发展的对外经济贸易和建立社会主义市场经济的需要。

六、六、加强对外经贸工作的领导

抓住机遇，深化改革，加快发展对外贸易，关系到浙江经济发展的全局。各级政府要以党的十四届三中全会《决定》为指针，进一步加强对外经贸工作的领导，更好地指导外贸体制改革工作，协调解决好外贸改革中出现的矛盾和问题。

进一步加强各级对外经贸管理部门的建设，强化规划、指导、协调、监督、服务的职能。各级外经贸行政管理部门要加强调查研究，为党政领导决策当好参谋，提高办事效率和工作质量，主动积极地为企业服务。海关、商检、银行、财税、外管、工商和交通等有关部门，要更好地为扩大出口创汇服务，积极主动地为出口企业排忧解难。

全省上下要齐心协力，千方百计支持外贸扩大出口，为外贸的发展创造良好的外部环境，保证外贸体制改革的顺利进行，促进全省对外贸易事业持续、快速、健康发展。

浙江省人民政府

一九九四年七月十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

浙江对外贸易发展状况 篇2

1. 服务贸易进出口发展快

近年来, 浙江服务贸易逐步发展, 成为拉动浙江经济发展的重要力量。浙江省的服务贸易在2002年到2011年之间, 进出口总额从2002年的14.4亿美元发展到2011年的238.8亿美元, 增长了16.6倍, 出口额从6.8亿美元发展到145.9亿美元, 增长了21倍, 进口额也从7.6亿美元发展到92.9亿美元, 增长了12倍。从2004年开始, 浙江服务贸易的顺差从9.8亿美元逐步扩大, 到2011年顺差为53亿美元。

2. 新兴服务贸易行业比重上升

2011年, 浙江的国际服务贸易出口稳中有升。国际旅游、国际运输、国际建筑工程承包是浙江省服务出口三大传统支柱行业。2011年国际旅游出口同比增长15.56%、国际运输出口增长18.64%, 国际建筑工程承包出口增长5.87%。三大传统行业占全省服务贸易出口总额的70%, 但占比呈下降趋势, 比2010年 (75.7%) 下降5.7个百分点。以计算机和信息技术服务为主体的国际服务外包2011年出口259188万美元, 实现了44.35%的高速增长, 通信服务也出口了992万美元, 增长30.53%。影视动漫为主的对外文化贸易涌现出了一批优秀的文化重点出口企业, 包括华谊兄弟、华策影视、华硕国际和中南卡通等。服务贸易出口结构趋于优化。

服务进口的主要行业是旅游、运输等, 旅游服务进口金额同比增长88.37%, 进口比重高达44.1%。运输服务进口虽然同比下降11%, 进口比重仍达到15.2%。新兴行业中, 金融服务的占比虽小, 但同比增长了70.44%, 文化、娱乐和体育服务等同比增长了210.3%。

3. 服务贸易商业存在发展迅速

近年来, 全球服务业对外直接投资占比达2/3, 越来越多的跨国公司正逐步把部分通过项目外包、直接投资等方式向发展中国家转移。近年来浙江服务业商业存在虽然受金融危机的影响, 2008年签订的合同项目与合同金额有所下降, 但实际吸收外资金额一直在逐步增长。2006年实际吸收外资金额为196076万美元, 2011年为539952万美元, 约为2006年的2.8倍。与此同时, 浙江服务业实行“走出去”的战略, 鼓励企业以对外承包工程、劳务合作等方式扩大对外投资。新签对外承包工程和劳务合作金额2006年为181163万美元, 2011年达到288589万美元。2006年的营业额为203847万美元, 2011年扩大到291251万美元。

4. 与货物贸易相比严重滞后

浙江服务贸易是在中国服务贸易对外开放的大背景下发展起来的, 起步晚、但发展较快。浙江货物出口占全国货物出口比重在2002年的时候已经占到9%, 2011年为11.4%, 2002年的服务贸易出口占全国的服务贸易出口比重仅仅只占1.7%, 2011年已增长为8%。

浙江服务贸易发展快, 但总体水平与货物贸易相比, 仍然是严重滞后。虽然服务贸易整体占浙江贸易的比重从2002年2.3%上升到2011年的6.3%, 仍然低于全国的平均水平。浙江省的服务贸易的进出口差额2002年的贸易是逆差0.8亿美元, 2004年变为顺差后2011年顺差金额增加到53亿美元。但是与浙江省的货物贸易进出口差额相比, 差距巨大。

二、浙江服务贸易发展路径特点

运输服务、旅游服务、建筑安装及工程承包服务是浙江省服务贸易的三大传统出口行业, 同时也是浙江省服务贸易顺差的主要来源。从服务贸易的出口行业结构来看, 旅游出口占比从2006年的41%下降到2011年的31.1%, 建筑安装和劳务承包从39.2%降到20%。但是运输出口比重从2006年的13.6%上升到2008年的22.6%之后, 受国际金融危机滞后的货物贸易出口增速放缓的影响2009年达到11.3%的低谷。2011年运输的出口比重仍然保持在18.9%。新兴服务贸易行业出口快速增长, 尤其是计算机和信息技术服务为主体的国际服务出口占比从2006年的1.7%上升到2011年的17.8%, 在浙江省国际贸易发展中的地位与作用日益显现。

服务贸易的进口行业结构也有显著的变化。传统服务贸易行业中的运输服务进口占比从2006年的34.7%下降到2011年的15.2%, 旅游进口占比却从2006年的2.7%上升到2011年的44.1%。新兴的服务贸易行业中, 咨询服务进口占比从2006年的10.9%下降到2011年的1.6%, 教育医疗保健服务进口占比从2006年9.2%上升到2010年的20.9%。

受服务出口行业结构、进口行业结构变化的影响, 浙江服务贸易进出口差额的主体对象也有了巨大的变化。传统服务贸易行业中, 运输从2008年开始从顺差转为逆差, 2011年顺差高达135026万美元。旅游的顺差从2006年的207082万美元下降到2011年的44855万美元。建筑安装与劳务承包一直是服务贸易的顺差来源, 从2006年的201816万美元上升到2011年的290170美元。新兴的服务贸易行业中, 计算机和信息服务的贸易顺差额从2006年的6951万美元上升到2011年的255377万美元最为显著。但教育医疗保健从2006年的20036万美元的逆差上升到161755万美元的逆差。

从浙江服务贸易行业结构的变化结果来看, 宁波-舟山港口的建设发展壮大了浙江省的国际物流产业、提升了浙江省的服务贸易的实力。计算机和信息服务外包等新兴服务贸易行业将成为浙江服务贸易的增长主体。随着浙江省经济发展人民生活水平的提高, 国外旅游也越来越普遍, 从而导致国际旅游进口大幅上升。接受国外的教育、医疗保健等也成为可能, 教育医疗保健的进口占比上升, 逆差金额逐年攀高。

TC指数 (Trade Competitive) 即贸易竞争指数, 是指一国或地区进出口的差额占进出口贸易总额的比重。TC指数取值大于0, 说明比较优势大;越接近于1, 竞争力越强:反之则说明比较优势小, 越接近于-1, 竞争力越小。2006-2011年的贸易竞争力指数, 结果如下:

从服务贸易总体的TC指数来看, 2006年的TC指数为0.39, 2008年降到0.1以后又逐步上升, 2011年为0.22.总体来看浙江省的服务贸易出口与进口大致平衡, 国际竞争力相对较弱。

从行业上看, 浙江省服务贸易TC指数最强的为建筑安装和劳务承包, 2006年为0.98, 2009年和2010年微降后, 2011年又为0.99。浙江的建筑安装和劳务承包的国际竞争力在金融危机中一枝独秀, 具有极强的国际竞争力。最近几年, 国际竞争力增强的最快为计算机和信息服务, 2006年的TC指数为0.67, 2011年为0.97。软件服务外包经过这几年的发展显示出了强大的后劲, 成为浙江服务贸易中的一个新的增长点。作为浙江的传统服务贸易行业, 国际运输的2006年TC指数为-0.06, 2008年TC指数转为正值以后, 2011年为增强到0.32, 虽然国际竞争力仍然相对较弱, 但有所增强。

近几年来国际竞争力降低的最快为旅游行业。从2006年的0.94降到2011年的0.05。这几年来随着生活水平的提高, 以及人民币的升值、国外一些国家放开对签证的要求等因素, 出国旅游热持续升温, 成为服务贸易进口的一大项目。保险的服务贸易国际竞争力的波动也不叫大, 在2006年为0.13, 竞争优势非常微弱, 但2008年增强为0.46, 2011年却转为负值为-0.21。通讯、邮电的TC指数在2006年为0.42, 但是2007年成为-0.56, 2009年甚至达到-0.94。浙江的保险以及通讯、邮电行业不仅没有形成特别的优势, 甚至转变为处于劣势。随着国内市场的进一步开放, 保险以及通讯、邮电行业之外, 专利、咨询、教育、广告等新兴的服务贸易行业也受到国外同行的竞争压力, 除了个别年份的TC指数是正的值之外都为负值。尤其是专利, 2011年的TC指数达到-0.97, 接近取值方位的极限-1, 说明在这方面, 浙江也处于绝对劣势。

三、浙江省服务贸易发展战略

综上所述, 近年来, 浙江省服务贸易发展取得了长足的进步, 发展势头良好, 增长空间很大。进一步提高浙江服务贸易的竞争力需要政府的引导与配合, 2008年9月, 国务院发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济发展的指导意见》, 明确了以上海为龙头、江苏与浙江为两翼的长三角地区把大力发展现代服务业、服务贸易为提高对外开放水平的重要内容。2011年, 国务院先后批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》和《义乌国际贸易综合改革试点》国际级战略。2012年, 国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区, 批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。中央政府给予的一系列“先行先试”政策, 为“浙江服务”品牌的发展提供了重大契机, 将极大提升浙江服务贸易竞争力的产业基础。

浙江省围绕着国家战略, 制定了“十二五”时期浙江服务贸易发展规划。把提升服务贸易国际竞争力和在重点领域、重点行业培育“浙江服务”品牌为中心环节, 不断提高服务外包接包能力, 显著提高服务贸易比重作为“十二五”期间浙江经济贸易发展的重点。“十二五”期间, 浙江省服务贸易出口额的目标是实现翻一番半, 达到300亿美元, 同时, 逐步提高服务贸易出口在外贸中的比重, 争取服务贸易出口比重2015年达到9.3%。巩固发展国际旅游、国际运输、国际建筑工程承包等传统服务贸易优势的同时, 把软件和信息服务外包、文化服务贸易作为发展重点领域, 逐步推进金融、保险服务贸易、教育服务贸易、专有权使用和特许经营服务贸易、管理咨询与会计等专业服务贸易、医疗保健服务贸易, 努力拓展商业存在以及自然人移动的服务贸易领域作为“十二五”期间浙江服务贸易比重显著提高的途径。

浙江省在推动服务贸易发展举措上主要有以下几个方面:

一是加大人才培养力度。人才是服务贸易产业发展的关键和基础, 浙江省对现有的培训基地、培训机构加大扶持力度, 鼓励校企合作、鼓励培训基地、培训机构与企业加强合作, 形成政府、企业、培训机构三方联合推动共同发展的局面。

二是重视服务外包示范园区建设。浙江省内有2个国家级服务外包示范园区和28个省级服务外包示范园区, 是浙江省服务外包发展的重要平台和主阵地。加大对服务外包示范园区的扶持力度和指导力度, 加强对服务外包产业对接、招商引资的协调组织。

三是重视重点文化出口企业的培育。鼓励企业积极参加境内外文化展会, 开拓国际市场, 扩大文化贸易规模。为提高企业文化出口竞争力, 浙江省出版部门与企业联合开展了“浙江出版物海外推广营销工程”, 提高浙江文化企业的国际知名度。

四是重视软件产业发展。以金融服务软件、通讯信息、企业信息化建设等具有比较优势的软件出口领域为突破口, 加大政策信息、市场拓展、业务项目等方面的支持力度。加快培育一批主业突出、核心竞争力强、能够发挥骨干带头作用的软件出口企业, 使软件出口成为全省经济转型升级的“转换器”。

五是鼓励企业开展技术贸易。浙江省对技术贸易企业进行分类指导, 做好技术贸易发展的促进体系建设, 鼓励企业开展多种形式的技术贸易。浙江省还积极组织出口贴息工作, 鼓励企业积极用好国家的扶持政策, 提高企业技术贸易积极性和企业技术创新能力。

摘要：近年来, 浙江服务贸易成为拉动浙江经济发展的重要力量, 然而浙江作为中国的货物贸易大省之一, 服务贸易总体发展水平却还比较弱, 与货物贸易相比严重滞后。本文主要分析了浙江省服务贸易发展的现状、发展的路径特点, 在此基础上归纳总结浙江服务贸易发展战略。

关键词：服务贸易,服务贸易商业存在,TC指数

参考文献

[1]浙江省商务厅:2011浙江服务贸易发展报告、2012浙江服务贸易发展报告, 浙江大学出版社2011年、2012年版.[1]浙江省商务厅:2011浙江服务贸易发展报告、2012浙江服务贸易发展报告, 浙江大学出版社2011年、2012年版.

[2]张莉.十二五时期国际服务贸易发展趋势及我国的对策[J].国际贸易, 2011 (1) :24-28.[2]张莉.十二五时期国际服务贸易发展趋势及我国的对策[J].国际贸易, 2011 (1) :24-28.

[3]李俊.十二五时期我国服务贸易发展战略思考[J].国际贸易, 2012, (6) :54-57.[3]李俊.十二五时期我国服务贸易发展战略思考[J].国际贸易, 2012, (6) :54-57.

浙江服务贸易发展优劣势分析 篇3

引言

2012年6月6日，在浙江省第十三次代表大会上的报告中，对于今后的发展工作重点，时任浙江省省委书记赵洪祝强调了“加快转变外贸发展方式，积极拓展国际市场，大力发展服务贸易，不断优化对外贸易结构”的重要性。如何促进服务贸易发展，在浙江服务贸易与货物贸易协同发展中，促进浙江从“贸易大省”向“贸易强省”转变是迫切需要研究的现实课题。因此，对浙江服务贸易发展的优势条件以及存在的问题进行分析具有现实意义。

浙江省服务贸易发展的优势条件

（一）区位优势明显

浙江省地处中国东南沿海、北与上海、江苏接壤，长江三角洲南翼，是中国陆地面积最小、人口密度最大的省份之一。2008年9月，国务院发布了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济发展的指导意见》，明确了以上海为龙头、江苏与浙江为两翼的长三角地区把大力发展现代服务业、服务贸易为提高对外开放水平的重要内容。2009年4月，国务院正式印发《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，进一步推动了上海的“四个中心”建设。上海的国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心的建设不仅会给上海的经济发展带来巨大利益，也给浙江的服务业、服务贸易发展带来了极大的动力和机遇。

（二）民营经济活跃

在浙江，民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口和90%以上的就业岗位。浙江民营企业的发展，为浙江乃至中国经济发展增强了动力、增加了特色、增添了亮点。在海外、省外投资经商的浙江人有750多万，他们创造的财富总量，与浙江全年GDP相仿，相当于在省外、国外分别再造一个浙江。据上海市浙江商会（浙江省驻沪企业协会）统计，在上海外来人口中，浙江人比例最大。改革开放后，浙江有50万人来沪经商，目前在上海个体私营企业40万家中，浙商约占六分之一，其中在上海注册的浙江民营企业约2.7万家，个体私营3万家。上海市浙江商会现有5000家会员企业，其中直属会员一千家。会员企业遍布工业、商业贸易、建筑建材、房地产、餐饮娱乐、医疗保健、金融投资、文化教育事业等多个行业和领域，其中有为数可观的海内外上市公司和上百家行业龙头企业。民营经济创造了前所未有的辉煌，运用民企的体制机制优势，抓住长三角率先发展的机遇，抓住浙江新的“四大国家战略”的机遇，推动产业结构调整和发展方式转变，未来民营经济仍然是浙江发展的最大动力。

（三）产业基础雄厚

2011年浙江省民营企业百强榜单数据表明，在浙江省经济结构中，服务业潜力不可小觑。虽然2010年百强企业有70%分布在制造业，但是数量比去年减少了6家，销售总额与去年同比降低了12.33个百分点。相反，服务业特别是生产性服务业百强企业数量增加了六家，销售总额达3262.46元，同比增长了29.92个百分点。一些现代生产性服务业，如国际物流、仓储业、计算机技术开发及咨询服务等新型服务行业，也开始在百强名单中出现。目前，浙江人均GDP迈入从7000美元向10000美元跨越发展阶段，浙江企业自身发展条件及外部环境发生了巨大变化，浙江可以凭借雄厚的产业优势，做大做强生产性服务业，促进服务贸易的发展。

（四）政策环境优越

发展服务贸易、提高浙江服务贸易的竞争力需要政府的引导与配合。2011年，国务院先后批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》、《义乌国际贸易综合改革试点》国家级战略，同年批准设立浙江舟山群岛新区。2012年，国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。中央政府给予的一系列“先行先试”政策，为“浙江服务”品牌的发展提供了重大契机，将极大提升浙江服务贸易竞争力的产业基础的实力。

浙江服务贸易发展存在的问题

（一） 与货物贸易相比严重滞后

浙江服务贸易是在中国服务贸易对外开放的大背景下发展起来的，起步晚、但发展较快。浙江省的服务贸易在2002年到2011年之间，进出口总额从2002年的14.4亿美元发展到2011年的238.8亿美元，增长了16.6倍，出口额从6.8亿美元发展到145.9亿美元，增长了21倍，进口额也从7.6亿美元发展到92.9亿美元，增长了12倍。从2004年开始，浙江服务贸易的顺差从9.8亿美元逐步扩大，到2011年顺差为53亿美元。2002年的服务贸易出口占全国的服务贸易出口比重仅仅只占1.7%，2011年已增长为8%。

浙江服务贸易发展快，但总体水平与货物贸易相比，仍然是严重滞后。虽然服务贸易整体占浙江贸易的比重从2002年2.3%上升到2011年的6.3%，仍然低于全国8%的平均水平。浙江省的服务贸易的进出口差额53亿美元与浙江省的货物贸易进出口差额1233亿美元相比，差距巨大。

（二）服务贸易发展与上海、北京差距明显

近几年浙江服务贸易发展速度快，但与处于前列的上海、北京、广东、江苏等先进省、直辖市相比还存在较大差距。从2010年的五省市的国际服务发展情况来看，列为榜首的上海的服务贸易出口额为406.4亿美元，占全国的23.9%。第二位的北京为388.2亿美元，占22.8%。第三位的广东为281.9亿美元，占16.6%。浙江在服务贸易出口总额121.7亿美元列全国第四，只占中国服务贸易出口比重的7.5%，约为上海的1/3。

TC指数（Trade Competitive）即贸易竞争指数，是指一国或地区进出口的差额占进出口贸易总额的比重。TC指数取值大于0，说明比较优势大；越接近于1，竞争力越强：反之则说明比较优势小，越接近于-1，竞争力越小。从贸易竞争指数ＴＣ来看，浙江虽然在建筑、以及计算机和信息服务具有较强的优势，传统的服务贸易行业运输、旅游只保持微弱了优势，但新兴的服务贸易行业里通讯、金融、专利使用费、广告和宣传、电影和音像、其他商业服务等的ＴＣ指数都在-0.5以上，显示都不具有贸易竞争优势。相对浙江而言，上海在通讯、金融、咨询、广告与宣传、其他商务服务等新兴的服务贸易行业具有较大的优势。

（三）服务业发展滞后

服务业是服务贸易发展的行业基础，浙江服务贸易发展需要服务业整体水平的提高。浙江的服务业占GDP的比重在2001年为38.6%，2010年提升到43.5%。与2010年服务业的GDP比重为75.1%的北京、57.3%的上海相比，浙江的经济结构仍然属于工业发展的中后期，还未进入服务经济为主的阶段。

浙江省服务业内部结构来看,批发和零售业、金融业和房地产业这三个部门的份额占到了服务业总额的50%,2000年以后的房地产的快速发展离不开金融业的融资支持，相对而言，与货物贸易发展紧密相关的交通运输、仓储和邮政业、科学研究、技术服务和地质勘查业、与服务贸易发展相关的信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业部门的比重仍然较小。浙江高附加值的现代服务行业需加强扩大发展。

（四）服务业商业存在结构尚待优化

吸引外资是实现服务业快速发展的有效途径。近几年来在浙江省政府的大力支持下，第三产业的外资利用比重都在快速稳步增长。2011年第三产业的合同外资金额占外商投资整体的45.8%，实际使用外资为46.3%。但具体看服务业行业内部，外商在房地产的实际使用外资达到24.8%，在信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务服务领域的外资比例相对较低，对这些服务行业的发展和竞争力提高的引领效应有限。

总结

综上所述，近年来，浙江服务贸易发展取得了长足的进步，发展势头良好，增长空间很大，但竞争力弱，浙江服务贸易企业在国际竞争中面临严峻挑战。服务业发展滞后，服务业的劳动生产率有待提高，产业基础有待加强。外商直接投资在新兴服务业的投资比重仍然偏少。本土服务企业缺乏国际市场开拓的渠道和经验，高端专业人才储备不足。

在新形势下，利用活跃的民营经济机制优势，依托雄厚的产业基础，抓住上海的“四个中心”建设、长三角率先发展的机遇，借力浙江新的“四大国家战略”以及“十二五”浙江服务贸易发展战略，浙江的服务贸易将迎来新的发展阶段。

（作者单位：浙江树人大学现代服务业学院）

浙江对外贸易发展状况 篇4

跨境贸易人民币结算业务管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为推动跨境贸易人民币结算业务发展，加强全省农信系统各机构跨境贸易人民币结算业务管理，根据人民银行《跨境贸易人民币结算试点管理办法》、《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》及全省农信系统国际业务相关管理规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于浙江省农信系统经人民银行备案同意开办跨境贸易人民币结算业务的农村信用联社、农村合作银行、农村商业银行及其分支机构（以下简称各行社）。

第三条 跨境贸易人民币结算业务是指各行社为国内符合规定企业与境外企业之间跨境贸易提供的人民币结算业务。

第四条 跨境贸易人民币结算业务及其项下人民币贸易融资业务纳入国际结算和国际贸易融资业务体系管理。产品准入、业务审查审批和操作以及贸易融资授权、授信等有关规定均按各行社现有办法执行。业务收费执行各行社现有外汇业务收费标准。

第五条 各行社办理跨境贸易人民币结算业务，由省农信联社统一向人民银行杭州中心支行备案，各机构在正式开

办业务前，向人民银行当地分支机构报送根据本办法制定的《跨境贸易人民币结算业务实施细则》。

第二章 业务管理

第六条 各行社可以为企业办理以人民币或外币计价报关并以人民币结算的进口货物贸易、服务贸易和其他经常项目的结算业务，也可为企业办理以人民币或外币计价报关并以人民币结算的出口货物贸易等跨境结算业务。

第七条 办理跨境贸易人民币结算业务，各行社应审查境内企业资格，严格按照国家政策规定，对获得政策许可的企业办理跨境贸易人民币结算业务。不得为未获得政策许可的企业办理跨境贸易人民币结算业务。

第八条 人民币跨境收支应当具有真实、合法的交易基础。各行社应根据了解客户、审办分离、保存记录、结合实际的真实性审查原则，按照现有规定对每笔跨境贸易人民币收付相应贸易真实性及其与人民币收支的一致性进行审查。

第九条 企业的跨境贸易人民币结算不纳入外汇核销管理，办理报关和出口货物退（免）税时无需提供外汇核销单。各行社应当按照税务部门要求提供企业有关跨境贸易人民币结算的数据、资料。

第十条 跨境贸易项下涉及的对非居民的人民币负债，暂按外债统计监测的有关规定管理。各行社应按照现有规定单独报送以人民币形式发生的外债。

第十一条 各行社为企业首次办理跨境贸易人民币结算业务时，应留存企业名称、组织机构代码、海关编码、税

务登记号及企业法定代表人、负责人身份证号码等信息。同时，应当按照有关规定，通过联网核查公民身份信息系统或其他有效方式，对企业法定代表人或实际受益人等自然人的身份进行核查。对不能确认真实身份的境内企业，不得为其提供跨境贸易人民币结算服务。

第十二条 各行社为企业首次办理跨境贸易人民币结算业务时，应以书面方式与企业确认本行社是否为其跨境贸易人民币结算的主报告银行。若企业选择本行社为主报告银行，各行社应书面提示该企业履行下述信息报送和备案义务：

一、至货物出口后210天时，企业仍未将人民币货款收回境内的，应当在5个工作日内通过本行社向人民币跨境收付信息管理系统报送该笔货物的未收回货款的金额及对应的出口报关单号，并提供相关资料。各行社应要求企业填写一式两联《企业出口延期收款及存放境外备案表》，一联留存，一联报送当地人民银行备案。

二、企业拟将出口人民币收入存放境外的，应通过行社向人民银行当地分支机构备案，并向人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送存放境外的人民币资金金额、开户银行、账号、用途及对应的出口报关单号等信息。

第十三条 各行社若采用境内代理行模式办理跨境贸易人民币结算业务，须与境外参加行签订人民币代理结算协议，为其开立人民币同业往来账户，提供人民币购售、账户透支和账户融资等账户服务，并向人民币跨境收付信息管理

系统（RCPMIS）报送人民币同业往来信息。

第十四条 对于跨境贸易人民币结算项下涉及的国际收支交易，应当按照国家外汇管理局《通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作规程（试行）》（汇发[2009]43号）及有关规定办理国际收支统计间接申报，并按照《国家外汇管理局关于进一步开展金宏工程外汇局子项试点准备工作的通知》（汇发[2009]7号）向外汇金宏系统报送国际收支申报数据。

第三章 进口业务

第十五条 各行社可以为企业提供以人民币结算的进口货物贸易、跨境服务贸易和其他经常项目的进口结算业务。进口结算业务方式包括：进口信用证、进口代收、汇出汇款。

第十六条 各行社在进行跨境贸易人民币支付业务真实性审核时，应要求企业如实填写并提交《跨境贸易人民币结算进口付款说明》，并根据企业说明中的不同货物报关状态进行区分处理：

一、对于人民币支付业务发生时，企业已办理进口货物报关的，行社应审核企业提供的进口合同、发票以及现有规定要求的相关贸易单据。各行社应按照人民银行要求，根据企业提供的具体进口日期和贸易方式，在人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）上查核企业名下该日期对应贸易方式下的进口额，并打印相应的额度核查页面留档备查。同时，各行社应于每日日终通过人民币跨境收付信息管理系统向

人民银行报送该笔业务的人民币支付、具体进口日期以及报关单号等信息。

二、对于人民币支付业务发生时，企业未办理进口货物报关的（如进口信用证、进口代收即期跟单结算业务或汇款方式下的预付货款业务），行社应在审核企业提供的进口合同、发票以及现有规定要求的相关贸易单据后为企业办理人民币对外支付手续。其中，以汇款方式办理的预付货款业务实行比例管理，具体按照人民银行当地分支机构的规定执行。

对于企业未报关的人民币预付款业务，各行社应审查企业贸易合同并留存主要条款复印件，并通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）向人民银行报送信息，具体按以下规定执行：

（一）对于每日发生的未报关人民币预付款业务，行社应于当日日终向人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）逐笔报送人民币资金支付信息并标明该笔资金的预付性质及企业提供的预计进口报关时间。

（二）业务办理后，行社应在人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）中查询并跟踪未报关和尚未办理进口额度核查的业务。对应货物报关后，企业应及时通知实际报关时间，行社应通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送实际报关日期等信息。到预计时间仍未报关的，行社应要求企业通知调整后预计报关时间，并通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送调整后的预计报关时间。

三、对于包含已报关支付和未报关预付等的并笔人民币支付业务，各行社应要求企业进行区分，并根据企业的区分情况按上述一、二进行操作。

第十七条 各行社在为企业开立受益人为境外企业的人民币进口信用证，或受理境外银行递交的人民币进口代收业务时，按照国际商会相关规则进行业务处理，同时向人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送“人民币境外债权债务信息”

第十八条 各行社在为企业办理跨境贸易人民币结算项下人民币进口贸易融资业务时，若企业已办理进口货物报关，行社在融资放款前应按照人民银行要求登录人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）查核企业该笔融资对应的进口额，并打印相应的额度核查页面留档备查。

第四章 出口业务

第十九条 各行社通过人民币跨境收付信息管理系统查询并确认后，可以为企业办理跨境贸易人民币出口结算业务。出口结算业务方式包括：出口信用证、出口托收、汇入汇款。

第二十条 各行社在进行跨境贸易人民币收入业务真实性审核时，应要求企业如实填写并提交《跨境贸易人民币结算出口收款说明》，并根据企业说明中的不同货物报关状态进行区分处理：

一、对于人民币收入业务发生时，企业已办理出口货物

报关的，行社应审核企业提供的出口合同、发票以及现有规定要求的相关贸易单据。各行社应按照人民银行要求，根据企业提供的具体出口日期和贸易方式，在人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）查核企业名下该日期对应贸易方式下的出口额，并打印相应的额度核查页面留档备查。同时，行社应于每日日终通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）向人民银行报送该笔业务的人民币收入、具体出口日期以及报关单号等信息。

二、对于人民币收入业务发生时，企业未办理出口货物报关的（如汇款方式下的预收货款业务），各行社应在审核企业提供的出口合同、发票以及现有规定要求的相关贸易单据并留存主要条款页复印件后为企业办理人民币收款入账手续。汇款项下预收货款业务实行比例管理，具体按照人民银行当地分支机构的规定执行。

对于未报关的人民币预收业务，各行社应及时通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）向人民银行报送相关信息，具体按以下规定执行：

（一）对于每日发生的未报关人民币预收业务，行社应于当日日终向人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）逐笔报送人民币资金收入信息并标明该笔资金的预收性质及企业提供的预计出口报关时间。

（二）业务办理后，行社应在人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）中查询并跟踪未报关和尚未办理出口额度核查的业务。对应货物报关后，企业应及时通知实际报关时间，行社应通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送实际报关日期等信息。到预计时间仍未报关的，行社应要求企业通知调整后预计报关时间，并通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送调整后的预计报关时间。

三、对于包含已报关收入和未报关预收等并笔人民币收入业务，各行社应要求企业进行区分，并根据企业的区分情况按上述一、二进行操作。

第二十一条 办理人民币出口收款入账后，各行社无需为企业出具出口收汇核销联。

第二十二条 企业来料加工贸易项下出口收取人民币资金超过合同金额30%的，各行社应要求企业自收到境外人民币货款之日起10个工作日内补交下列资料及凭证：

一、企业超比例情况说明；

二、出口报关单；

三、企业加工贸易合同或所在地商务部门出具的加工贸易业务批准证。

对于未在规定时间内补交上述资料或凭证的企业，行社不得为其继续办理超过合同金额30%的人民币资金收付，情节严重的，暂停为其提供跨境贸易人民币结算服务，并及时报告人民银行当地分支机构。

第二十三条 各行社在为企业办理出口信用证/出口托收单据议付业务时，按照国际商会相关规则进行单据处理，同时向人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送“人民币境外债权债务信息”。

第二十四条 各行社在为企业办理跨境贸易人民币结算项下人民币出口贸易融资业务时，若企业已办理出口货物报关，行社在融资放款前应按照人民银行要求登陆人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）查核企业该笔融资对应的出口额，并打印相应的额度核查页面留档备查。

第五章 统计报送

第二十五条 各行社应于每日日终通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）向人民银行报送以下结算数据信息：

一、每笔人民币跨境收付信息及其对应的进出口日期或报关单号等真实性审核相关信息。无法及时获得报关信息的人民币跨境收付，行社应在获得报关信息或调整信息后，以变更信息或新增进出口日期信息的方式报送。

二、人民币境外债权债务信息中的国际结算（信用证及托收等）项下的应收应付信息。进口信用证在开立信用证后报送信用证项下人民币应付余额信息；进口代收和出口信用证、出口托收在来单或交单后报送代收项下应付余额或信用证、托收项下应收余额信息。

三、行社向境外企业提供的人民币跨境贸易融资信息。第二十六条 各行社应按照人民银行有关要求及时准确记录进出口报关及人民币跨境资金收付等信息，并由国际业务部门将有关报表报送当地人民银行及省农信联社（业务管理处）。

第六章 反洗钱

第二十七条 各行社应当按照反洗钱的有关规定，采取有效措施，了解客户及其交易目的和交易性质，了解实际控制客户的自然人和交易的实际收益人，妥善保存客户身份资料和交易记录，确保能足以重现每项交易的具体情况。

第二十八条 各行社应当按照《反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》（中国人民银行令［2006］第1号）、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令［2006］第2号）、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》（中国人民银行令［2007］第1号）、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行令［2007］第2号）等有关规定，切实履行反洗钱义务。

第七章 附则

第二十九条 本办法由省农信社制定、解释和修订。本办法涉及的监管政策如有变动，以最新监管政策规定为准。

第三十条 各行社应根据本管理办法制定本行社的实施细则。

浙江民营经济的发展状况 篇5

浙江民营经济[1]发展起步于上世纪八十年代初，大致经历了改革开放初期的初始发展阶段、80年代中后期的快速发展阶段、党的十四大后的全面发展阶段、党的十五大后的提高发展阶段、党的十七大以来的转型升级阶段。以家庭作坊和中小企业起步的民营经济的发展，实现了浙江由农业经济向工业经济的跨越，推进了农村工业化的迅速发展，使浙江从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，经济总量由全国第12位上升到第4位，并形成了一批在全国具有较强优势的产业、企业和产品。

一、民营经济是浙江的显著特色

（一）民营经济的地位和作用

1978年以来，浙江民营经济逐渐发展起来，到2008年上半年，浙江民营企业为全省创造了60%的税收、76%的出口，以及90%以上的新增就业岗位2。根据浙江省统计局的测算，2008年民营经济占GDP的比重达61.1%，30年的发展成绩辉煌。民营经济的迅速发展，使浙江省较早地形成了比较完善的市场体系，尤其是商品市场体系，促使国有企业较早地走向市场，较早地进行改革，同时为国有企业的改革创造了有利于资产流动重组和吸纳安置下岗职工的外部条件。同时，民营经济的快速发展有力地推动了人口、资金等要素的流动和集聚，将农民从土地上不断地解放出来，加快了农村小城镇建设和城市化的进程。从全国范围看，浙江民营经济在全国也是处于领先的地位，根据全国工商联公布的2010年中国民营企业500强名录，浙江上榜企业171席，上榜企业总数已连续12年居全国首位。

（二）民营经济的发展特点

1.民营经济是浙江经济的重要组成部分。根据第二次经济普查结果，至2008年末，浙江私人控股企业达40.8万个，占全部企业的90.6%；就业人数1452.3万人，占全部企业的77.9%；2008年全年营业收入53680亿元，占全部企业的66.1%；企业总资产49773亿元，占全部企业的55.4%。

2.民营经济是解决就业、维护社会稳定的重要基础。民营经济是吸纳就业的主渠道。根据第二次经济普查资料，2008年私人控股企业吸纳了1452.3万人就业，占全省企业总就业人数的77.9%，成为就业主渠道。其中私营企业就业人员为1039.2万人，占私人控股企业就业人员的71.6%，占全省企业总就业人数的55.7%，私营企业包容了全省超过一半的企业就业总人数。与2004年第一次经济普查对比，2008年全省企业新增473.37万个就业岗位，其中国有、集体、股份合作企业的就业岗位是减少的，而私营企业提供了360.42万个新增就业岗位，占全省新增就业岗位的76.1%。以私营企业为主体的浙江民营经济在解决就业、维护社会稳定方面具有重要意义。

（三）民营经济呈现块状经济特色

民营经济主要集聚在杭宁温地区。从民营企业的地区分布看，主要分布在杭、甬、温地区，其中杭州的私人控股企业占全省的22.5%，宁波占19.9%，温州占12.6%，三个地区合计占全省一半以上。

二、当前浙江民营经济发展存在的问题

1.市场准入问题。从第二次经济普查结果看，浙江民营经济仍然主要集中在完全竞争市场的制造业和批发零售业。一些基础产业领域，国有资本依然处于绝对控制地位，政企不分的问题还没有完全解决，仍存在排斥和限制竞争等不符合市场经济原则的行为。由于部门、行业、地区垄断经营的存在，民间资本在这些行业很难进入，尤其是在基础设施、金融保险、交通、通信、能源等具有较好市场前景和长期稳定收益的领域，这些领域基本由国有资本所控制，形成垄断行业。尽管中央先后在2005年和2010年出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（又称“非公经济三十六条”）和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（又称“新三十六条”），政府部门对开放的行业准入

规范化管理水平仍然滞后于经济的快速发展。多数行业缺少准入制度和退出机制，相关法律法规缺乏，配套机制不完善，民营企业投资缺乏稳定性和可持续性。

2.资源要素问题。生产要素制约逐渐成为影响浙江民营经济发展的瓶颈。一是土地供给矛盾突出。随着2006年《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发布落实，土地“闸门”进一步收紧，土地使用成本也大幅度提高。二是民营企业融资困难。长期以来民间投资的资金来源主要是自身积累和民间借贷，从金融机构直接和间接融资都存在较大困难。除少数大企业集团外，中小民营企业贷款难是较为普遍的现象，主要表现为贷款担保难，抵押手续繁，信用中介服务体系发展滞后，融资渠道不多，除了短期信贷以外，其他融资渠道对民营经济的开放度很低。目前国家虽然出台了信用担保、风险投资等方面的政策，但具体操作难，在基层落实难。三是用工成本上升。民营经济吸纳了大量的农村转移劳动力，这些劳动力的文化程度较低、专业技能缺乏，与企业不断提升的对技术工人和熟练工人的需求产生了结构性的矛盾。近年来浙江频现招工难、用工荒现象，一方面大量未经职业培训的劳动力就业困难，另一方面企业对技术工人和熟练工人的需求得不到满足，导致这部分工人的用工价格提高，企业用工成本上升。一些服务性行业也存在季节性的用工荒问题。劳动力流动性加大，价格上升，那些依靠廉价劳动力的企业竞争力越来越弱。

3.民间投资问题。近年来，由于资源要素的制约，浙江民间资本的投资方向出现从制造业逐步撤离的趋势。房地产业已经成为民营经济的发展重头。2009浙江百强民营企业中，超过七成的企业涉足房地产业。民间资金炒楼、民营企业造楼，已经成为浙江民营经济巨大收益的来源。过度热衷于房地产等短期投资，将导致浙江投资环境欠佳、制造业竞争力削弱、产业升级缓慢，经济发展后劲不足。

4.自主创新问题。浙江民营企业大多是从个体经济发展起来小企业，大中型企业比例很低。小企业人才、资金、技术、设备等都不如大型企业，自主创新意识普遍较弱，能力较低；拥有知识产权的企业少，主要靠向别人购买专利生产产品，贴牌生产企业较为普遍。多数企业无意创新，仅以维持生存为目标。首先，创新动力不足。由于自主创新面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险等，一旦创新失败，企业面临破产的危险。其次，创新投入不足。多数民营企业很少能从政府部门得到研究开发经费，又由于资信差，寻保难，抵押难，从银行获取贷款也相当困难，从资本市场上直接融资的机会也很小，迫使许多企业不得不寻求利息很高的民间借贷，从而影响到企业在创新活动上的投入力度。第三，创新人才储备不足。从第二次经济普查结果看，浙江私人控股企业就业人员中，初中及以下学历的占59.2%，大学本科以上学历的只占4.0%；具有初级、中级、高级技术职称的就业人员分别占5.2%、2.5%和0.6%；高级工、技师、高级技师分别只占0.9%、0.7%和0.3%。偏小的企业规模、较差的工作环境和较少的教育培训计划，民营企业普遍感到严重缺乏创新人才，即使有了人才也会面临人才流失。

5.管理机制问题。首先是企业产权制度问题，企业产权往往与企业家的个人产权混合在一起，个人财产与企业法人财产没有明确的界限，也没有形成现代企业所具备的独立和完备的产权制度；产权结构是完全意义上的单一结构，这种一元化产权结构摆脱不了家庭血缘关系的干预。其次是管理制度问题，由于缺乏职业经理人，民营中小企业在人才、外部融资、企业目标等方面的劣势比较明显，企业的管理缺乏制度化、规范化的程序，管理和决策有较大的随意性。第三是企业家素质问题，浙江民营企业数量众多，企业家素质参差不齐，一些民营企业家素质不高，眼光不够长远，不能充分认识到信誉与企业命运的关系，企业员工也缺乏共同的价值理念；大多数民营中小企业家习惯于业务管理，习惯于自己独立操作，习惯于自上而下地指挥别人，不重视处理企业内部的劳资关系、不重视对职业经理人的培育等，使有才能的员工感到不能获得尊重，不能实现自我。

三、促进浙江民营经济发展的对策建议

（一）放宽市场准入。政府部门在市场准入方面要进一步完善和规范，清理现行的与市场经济规则不相符合的法律法规，按照“公开、公平、公正”的原则，完善民营经济投资法律环境，建立公开统一的市场准入法规、符合市场规则的投资服务体系，以及公正的、有效保护合法财产的法制环境。加快制定和实施落实国务院“非公经济三十六条”和 “新三十六条”的配套政策，放开投资领域准入限制。除了涉及国家利益和公共安全的行业实行专营以外，其他行业都应取消行政垄断，让民营资本进入，由企业自主判断投资风险、项目收益。应该明确涉及国家利益和公共安全的行业目录，防止其他行业以涉及国家利益为借口阻止民间资本进入。对城市建设、电力生产等成本高、规模生产效益高的自然垄断行业进行相应改革，采取不同的规制措施，放开经营权的，鼓励民营资本进入这些行业。对于目前仍然由国有企业控制的传统垄断性行业，要引入竞争机制，采取适当方法允许民营企业逐步进入；对外资开放的行业都应当对民营企业开放，允许民营企业与其他市场主体一样享有国民待遇。对竞争性行业，为了保证企业之间公平竞争，必须建立和完善科学的市场准入制度，严格按国家和各地方政府空间布局规划要求执行市场准入标准，以保证产业布局的科学合理和整体协调及城市规划井然有序；严格按行业准入的技术标准执行，如环保标准、安全生产标准、能耗水耗标准、产品技术质量标准等，并通过立法、执法等强有力的监督措施来保证这些标准的实施，保证产品质量、服务质量，并防止企业恶性竞争和低水平重复建设，以保证资源的有效配置。

（二）强化市场服务。完善的社会服务体系是市场经济健康运行的重要条件。首先，服务体系要健全。社会化服务体系在市场准入、信息共享、技术援助、人才开发、资金融通等方面发挥着重要的作用。要大力鼓励社会服务体系的建设与发展，充分发挥会计事务所、律师事务所、咨询公司等中介组织的作用，以提高企业经营效率，改善产品质量，降低经营成本；要加强行业协会的协调、规范职能，通过行业协会实现民营经济的自我管理、自我约束和自我保护。其次，服务秩序要规范。社会化服务要合法、合理服务，合法指的是遵守国家法律、法规、政策和制度，合理指的是符合经济发展规律。服务秩序的规范化，需要法制的规范,要把握好法制的空间和约束，处理好合理化竞争与合法合理经营的关系。第三，服务环境要和谐。要竖立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分的观念，在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的良好环境。

（三）拓宽融资渠道。政府部门要充分运用自身的经济职能，完善和调整民营经济融资体系，引导和帮助民营企业建立一系列制度来拓宽民营经济融资渠道。加快投融资体制改革，鼓励和引导民间投资，构建民营企业贷款担保机构组织体系，鼓励个体、私营企业建立互助资金和联保制度，通过企业入股、社会筹集和政府支持建立互助资金，发展以市场机制运作的信用担保机构，积极推动居民储蓄投向民营企业贷款担保基金，由保险机构实施或由地方财政出资并及时进行补偿，以保持担保基金金额的动态平衡。支持社会团体、行业协会、企业群体共同出资设立以民营企业信用担保为主要内容的服务机构，为区域内、行业内、群体内的民营企业贷款提供规范有效的担保。加快民营银行的建设，在改善和加强金融监管条件下发展民营中小银行和非银行金融机构。要发展产业投资基金，解决民营企业特别是高科技型新兴企业的融资问题。要建立多元化的资本市场融资机制，积极发展企业债券市场和长期票据市场，丰富资本市场的交易品种。要鼓励民营企业通过改制，进行股份制、股份合作制改造，制定并执行股票市场统一的上市标准，消除民营企业上市融资的歧视性待遇，加大民营企业通过股票市场直接融资的力度。

（四）引导民间投资。要改变经济长期依靠投资拉动的局面，代之以投资和消费驱动经济增长的模式，以消费拉动促进实体经济的投资。要大力发展社会中介机构和信息咨询服务机构，改善对民营企业的服务，为民间投资提供信息、可行性研究、社会公共协调等配套服务，并从技术、管理和培训等方面给予支持。要加强研发投入，促进成果应用，引导民间资本投资新兴产业，在积极提升传统产业的同时，大力推动新兴产业的发展。要尽快出台有利于新兴产业市场化运用的政策措施，进一步完善价格补贴机制，全面落实鼓励企业研发投入的税收优惠政策，推动新兴产业的市场化步伐，使民间资本投资新兴产业不但有良好的发展愿景，更有实在的投资回报。

（五）推进自主创新。自主创新是推进浙江民营经济产业升级的重要途径。制定有利于企业自主创新的财政政策，创新财政科技投入管理机制，优化财政科技投入结构，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。引导和支持大型骨干企业开展战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立具有国际先进水平的技术创新平台，加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。推进税费改革，加大对企业研究开发投入的税收激励。改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。实施扶持自主创新的采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度，制定将重大建设项目纳入政府采购主体范围的办法，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施订购制度。对承担重大科技专项、科技计划重点项目等提供贷款，给予重点支持。对企业消化吸收再创新给予政策支持，支持企业、高等院校和科研院所参与消化吸收和再创新。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权的违法犯罪行为，为鼓励自主创新和维护权利人合法权益提供有力的法制保障，营造尊重和保护知识产权的法治环境，切实保障企业的知识产权权益。完善知识产权服务体系，加大对知识产权公共信息网络建设和服务的投入，加强对中小企业知识产权工作的指导和服务。

浙江对外贸易发展状况 篇6

产业化经营提高农业竞争力的若干政策意见

（浙委[2002]3号 2002年1月30日）

为适应农业市场化、国际化的新形势，进一步推进农业先进生产力的发展，全面提升农业产业化经营水平，促进农业结构战略性调整，提高农业竞争力，特制定如下政策意见。

一、加快发展一批竞争力和带动力强的农业龙头企业

大力扶持与农民签订订单合同、形成紧密利益关系的农业龙头企业（包括农产品加工、农产品专业批发市场、专业合作经济组织，下同）。省重点扶持一批带动农户3000户以上（欠发达地区1500户以上）的外向型、科技含量较高的加工型龙头企业，扶持一指重点农副产品专业批发市场和示范性农村专业合作组织，今、明两年，省财政专项扶持资金在原有基础上再增加2000万元。农业综合开发资金要大力扶持农业产业化经营的龙头项目。省经贸委要加大对食品加工龙头企业技改贷款贴息的力度，市、县也要安排一定的技改资金。国家级和省级骨干农业龙头企业运用先进用技术改造传统产业的重点技术改造项目，可享受浙政发[2001]29号文件的有关优惠政策。农业龙头企业技术改造享受与工业企业技术改造一样的相关优惠政策。

对农产品加工型农业龙头企业和农产品批发市场的用电，容量在315千伏安以上执行大工业用电价，315千伏安以下的执行普通工业用电价。经省认定的外向型农业龙头企业和农业科技园区从事畜禽、水产养殖和设施农业的用电，再给予适当优惠，具体办法由省物价局等有关部门另行制定。农业龙头企业建设所需的非农业建设占用耕地计划指标，继续由省里单列2万亩指标，直接安排到项目。农业龙头企业直接为农服务项目建设征用土地，土地管理部门按征地成本价出让或免收级差地租。农业龙头企业所需农产品收购场地用地和农业用地，在与所在地农户和农村集体经济组织平等协商的基础上，可以采取租赁和入股的办法。

二、加强对农业和龙头企业的信贷服务

农业银行要把扶持农业龙头企业作为信贷支农的重点，对实力强、资信好的农业龙头企业要核定一定的授信额度。农村信用社当年新增贷款的70%以上要投向农业及相关行业，新增贷款的40%以上用于农户。允许农业龙头企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产开展抵质押贷款，有关部门要做好权证确认符合和相关服务工作。鼓励和支持农业龙头企业联合组建形式多样的农贷担保机构，各级财政给予适当的扶持。对出口农产品加工企业的农产品收购资金贷款，金融部门可凭企业出口产品订单和外商提供的由其开户出具的信用证优先放贷；支持农业龙头企业开展票据融资业务，在商业汇票的开立、承兑、贴现及再贴现等方面予以倾斜；对农产品出口退税未能及时到位的，出口企业可以凭出口退税凭证向有关开户银行申请出口退税账户托管贷款，贷款利息由本级财政予以适当贴息；对企业用于出口农产品的仓储、保鲜设施建设方面的贷款，各级财政可给予贴息补助。

三、大力扶持农村专业合作经济组织和农业专业协会的发展

各级政府要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和支持发展多种形式的农村专

业合作组织，鼓励这类组织实行跨地区联合。工商行政管理部门要为农村专业合作组织办理开业和变更登记手续提供方便，合作组织可自主选择包括“合作社”在内的各种企业类型登记注册。农村专业合作组织销售自产的农产品，以及经其分级、整理、加工、包装加贴品牌商标等的农产品，按财政部、国家税务总局《农业产品征税范围注释》的范围免征增值税；合作组织为农业生产提供产前、产中、产后服务的，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，免征所得税。省有关部门要加强对省级示范性农村专业合作社会的指导，省财政专项扶持资金要给予重点支持。

积极鼓励农业龙头企业等通过组建各种形式专业协会，实行行业自律，提高参与国内外市场竞争的组织化程度。省里要在健全茶叶、花卉等协会的基础上，建立完善畜牧、蔬菜、食用菌、柑桔、水产、竹业、蚕茧等专业协会。各级政府和有关部门要为农业专业协会的发展创造良好的条件。

四、支持区域化布局、产业化经营的特色农产品基地建设

充分发挥我省粮改的先发优势和区域经济的比较优势，进一步优化农业区域布局。鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，加强与农户和农村专业合作经济组织的合作，建立稳固的农产品原料生产基地。农业高新技术示范园区等各类农业科技园区建设和农业综合开发项目的实施，都要采取业主投资的办法，实行市场化运作，走“公司加农户”或“公司加专业合作组织加农户”的产业化经营路子。省里在原有农业高新技术示范园区和优质高效示范基地专项扶持资金的基础上，今明两年再安排2000万元专项资金，主要用于扶持优质高效种植业生产基地建设，具体安排由省财政厅、国土资源厅、农业厅另行下达。各级农业综合开发项目要与农业产业化基地建设有机结合，农业综合开发的多种经营资金要加大对骨干农业龙头企业农产品基地建设的支持力度。

五、完善农业产业化经营利益联结机制

大力发展订单农业，鼓励农业龙头企业通过委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种利益联结形式，稳定农产品产销关系，与农民结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。支持农业龙头企业建立订单农业风险基金制度，各级财政要给予一定的扶持。有关部门要指导和帮助农业龙头企业规范订单文本，做好合同的鉴证或公证等服务工作。加强《合同法》等有关法律法规和诚信守法意识的宣传教育，增强企业和农民的契约观念，提高订单农业的履约率。

六、进一步改善农产品流通环境

积极创造条件，改善流通环境，尽快形成统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。省重点扶持区域性大型农产品批发市场，以增强市场的集散带动能力。建立和完善大宗鲜活农产品“绿色通道”制度。对国家级、省级骨干农业龙头企业生产、经营的农产品运销常年开通“绿色通道”，免费通行省内除高速公路以外的收费公路。对我省产量很大的大宗鲜活农产品，在出现卖难时，开通季节性“绿色通道”。开通“绿色通道”的具体操作办法，由省交通厅会同省农业厅等有关部门共同制订，报省政府批准后实施。鼓励国内外大型连锁超市来浙江建立农产品配送中心和卫星农场。对年营销浙江农副产品5000万元以上的超市集团，省政府给予一定的奖励，并享受农业龙头企业的有关政策。加快“浙江农网”等农业信息服务体系

建设，加强信息的综合和发布，把信息网络延伸到农业龙头企业和专业农户，及时提供国内外农产品市场供求和价格等动态信息。

七、努力提高优质品牌农产品的市场知名度

推行绿色农产品标识制度，今年全省争取认定100只绿色农产品。积极鼓励特色农产品注册商品商标、证明商标、集体商标。工商行政管理部门要积极支持农业龙头企业争创著名商标和驰名商标，指导申请国际商标注册。鼓励原产地域产品申报原产地域保护。省、市、县各级政府对获得国家级和省级驰名、著名商标和名牌称号的农产品要给予一定的奖励。要采取多种形式，加强对品牌农产品的宣传。对经省扶贫办认定的欠发达地区支柱农产品的广告宣传，省、市、县新闻媒体都要给予优惠。

八、积极开拓农产品国际市场

加快培育外向型农业龙头企业，促进我省有比较优势的农产品出口。支持外向型农业龙头企业、农产品行业协会或同业商会积极应诉国外反倾销反补贴调查，维护我省农产品进出口的合法利益。经省外经贸部门认定的出口创汇业绩显著的农产品加工企业，省政府给予一定的奖励。农业龙头企业申报自营进出口权，省外经贸部门要给予大力支持。拥有自营进出口权的农产品生产企业出口退税，实行“免抵退”政策。农业龙头企业进口种子、种畜、种苗和加工生产设备等，海关等有关部门要根据有关规定给予大力支持。

九、加快农业科技进步和农产品标准化、质量检验检测体系建设

积极调整财政支出结构，增加对农业科技的投入。各级都要安排专项经费，加快种子种苗工程建设，实施茶叶、柑桔等支柱农产品的品种改良计划。按照安全、优质、环保、高效的要求，大力发展绿色、无公害和有机农产品。加快农产品生产、加工和营销的标准化建设，尽快制定和完善主要农产品生产技术标准、产品质量标准、卫生安全标准和农产品包装、储运、营销标准，力争与国际标准接轨。农业龙头企业要认真实施有关农产品标准，各级财政扶持项目的建设与验收应与有关标准的实施相挂钩，逐步完善项目建设的质量评价体系。按照处有检测中心、市有检测站、县有检测点的要求，逐步完善农产品质量监督、检验检测体系和控制手段，力争到2005年前建成能覆盖全省农业主导产业的标准化体系和产品质量检验检测体系，实现我省食用农产品从田头到餐桌全过程的质量安全管理。省财政安排专项资金，重点扶持省级农产品质量监测中心建设和重要农产品标准的制定。杭宁温等大中城市要尽快建立农产品的市场准入制度。

十、加强对农业产业化经营工作的领导

各级党委、政府要充分认识发展壮大农业龙头企业、提高农业产业化经营水平的重要意义，切实加强对这项工作的领导。各地要因地制宜，进一步完善农业产业化发展规划，制定落实提高农业竞争力的具体政策和措施。各有关部门要牢固树立“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持农业龙头企业就是扶持农民”的思想，不断加大扶持力度，为提高农业产业化经营水平多作贡献。省各有关部门要就贯彻落实本政策意见，尽快制定具体的可操作性措施，下发各地执行。

浙江对外贸易发展状况 篇7

一、浙江外贸发展面临的“新常态”

(一) 外贸高速增长的时期已经结束, 中低速增长成为新常态

2002~2007年, 浙江外贸易发展进入了飞速增长的时期, 连续6年外贸增速保持在20%以上。但是, 2008年以来, 由于遭遇亚洲金融危机、外需复苏乏力、劳动力成本上升、传统竞争力持续走低等原因, 浙江外贸增速已明显下滑, 呈现持续低迷的状态, 远远低于预期目标。2012~2014年, 浙江外贸增速均低于10%, 分别为1%、7.5%和5.7%。可见, 在未来相当长的一段时间, 浙江外贸仍有可能处于中低速增长的状态。

(二) 低成本比较优势逐步丧失, 重塑竞争优势成为新常态

改革开放30多年, 浙江出口贸易凭借成本相对较低的劳动力、资源与环境优势, 在国际市场上赢得了较多的加工贸易订单, 劳动密集型产品在浙江出口贸易中占据半壁江山。然近年来, 随着要素资源供给成本的上升和环境承载力的制约, 浙江出口贸易发展的比较优势日趋减弱, 依靠低成本优势驱动、低层次产业量扩张的外贸出口增长方式已举步维艰。今后, 浙江企业必须发扬工匠精神, 下大力气提升技术创新、品牌塑造、质量提升、优质服务等, 以适应新常态, 提升国际竞争力。

(三) 国际竞争日趋激烈, 国际贸易摩擦加剧成为新常态

近年来, 全球经济复苏不甚理想, 国际市场表现疲软, 而国际市场竞争日趋激烈, 国际贸易保护主义泛滥, 在与全球主要经济体的贸易中, 我国成为受贸易保护主义影响最为严重的国家之一。当前, 我国已成为世界上反倾销、反补贴调查的主要对象。浙江是我国外贸大省, 遭受的贸易摩擦案件数量更是逐年增长。据统计, 全国约7成的贸易摩擦案件涉及浙江, 牵涉金额占国内涉案总额的25%, 主要涉及到浙江的主要外贸出口地美国、欧盟、日本、南美等。2015年, 浙江共受到来自美国、巴西等18个国家和地区发起的贸易调查案件91起, 影响范围广, 涉及金额大。可见, 贸易摩擦持续加剧已然成为浙江外贸出口面临的新常态。

二、浙江出口贸易发展现状及存在的问题

(一) 浙江出口贸易发展现状

1. 出口贸易规模。

由表1我们可以发现, 2008~2014年, 浙江出口贸易规模总体呈现稳步上升趋势, 出口额从2008年的1542.67亿美元, 2014年增加到2733.29亿美元。但从年增长率来看, 2008年金融危机以来, 受全球经济发展低迷的影响, 出口增速整体处于下滑态势, 在2009年出现负增长, 之后, 随着各经济体经济增长刺激计划的出台以及浙江省采取的一系列稳定外贸增长的措施, 浙江外贸出口重新实现增长。然而近年来, 由于浙江外贸自身发展中存在的结构性素质性矛盾以及各种要素成本的制约, 浙江外贸发展的比较优势不再, 2012年和2014年增速均低于10%, 分别为3.8%和9.9%。

数据来源:《2015年浙江省统计年鉴》。

2. 出口商品结构。

2014年浙江省出口贸易总额为2733.29亿美元, 从主要出口商品情况来看, 机电产品占主导地位, 占外贸出口总额的41.2%;其次是纺织、服装、高新技术产品和农副产品, 分别占出口总额的13.8%、12.2%、5.7%和3.8%。从表2我们还可以发现, 家具、塑料制品、灯具、箱包、钢材、电线电缆、通断及保护电路装置等劳动型密集型产品增长态势良好。

数据来源:《2015年浙江省统计年鉴》。

3.出口贸易方式。

浙江省出口贸易的一个显著特点是贸易方式不均衡, 以一般贸易为主, 加工贸易为辅。2008~2014年, 一般贸易额的占比在78%~81%之间波动, 占据了浙江外贸出口的大部分份额, 而加空贸易一直是浙江外贸的一个短板。从表3看出, 受金融危机影响, 2009年一般贸易有明显下滑, 但在国家和省政府的各项政策的及时支持下, 2010年以来浙江省一般贸易和加工贸易都实现了较快的增长, 增速都在35%以上。2014年, 一般贸易出口额为2167.65亿美元, 比上年增长10.4%, 推动全省出口增长8.2个百分点。加工贸易出口额为326.45亿美元, 增长1.3%, 出口额占全省出口总额的11.9%, 比2013年下降1.1%。

数据来源:《2015年浙江省统计年鉴》。

4. 出口市场分布。

由表3和图2可以看出, 2014年浙江出口的前三大贸易伙伴仍然是欧盟、美国和东盟三大经济体, 出口额分别为3851.2亿元、2835亿元和1394.3亿元, 分别增长14%、10.4%和11.6%, 三大主要市场出口额占浙江省出口额的48% (见图2) 。总体来看, 2014年浙江对欧洲和北美市场出口增长较快, 对新兴市场出口增长放缓。

数据来源:浙江省统计局网站。

数据来源:根据浙江省统计年鉴数据整理。

(二) 浙江出口贸易存在的问题

1. 出口规模稳步增长, 但服务贸易滞后。

根据以上分析可知, 改革开放至今, 浙江外贸发展很快, 无论从规模还是增速上都表现出强劲的发展势头。近年来, 浙江凭借区位优势、民营经济及政策环境优势等, 服务贸易出口实现了较快增长, 2008~2014年, 服务贸易出口额从82.6亿美元上升到244.32亿美元, 7年时间翻了3倍。但在整个贸易总量中的占比仍然较低, 2015年其贸易总量仅占浙江进出口贸易总量的11.4%, 低于全国15.4%的均值, 远低于上海32%的占比。服务贸易发展的滞后影响了浙江整个国际贸易结构的调整和优化进程, 也影响着浙江省外贸出口可持续发展目标的顺利实现。

2. 出口商品结构优化, 但高新技术产品占比不高。

浙江作为制造业大省, 产品遍布全球, 不过大多为中低端产品, 这使得浙江制造在全球产业链分工中一直处于相对弱势的位置。为充分挖掘出口产品附加值和品牌能力, 2013年省委、省政府做出加快推进“四换三名”的重大部署, 高新技术产品份额稳步上升。但总体来看, 在浙江工业制成品的出口中, 劳动与资源密集型的低技术产品仍旧占据主导地位。2014年, 浙江高新技术产品出口占比仅为5.7%, 远低于全国平均水平28.2%。由此可见, 浙江高新技术产品的发展缓慢, 和国际竞争不足, 高新技术产品出口的发展空间有待进一步提升。

3. 出口贸易方式逐步优化, 但方式仍然比较单一。

近年来, 浙江在巩固一般贸易优势的同时, 积极推进义乌市场采购贸易方式、跨境电商等新型贸易方式的发展, 出口贸易方式得到较好的优化。但总体来看, 贸易方式仍然比较单一, 主要以一般贸易为主, 加工贸易及其他贸易发展缓慢。2008~2014年间, 浙江的一般贸易出口占比基本维持在79%左右, 加工贸易出口占比则从2008年的20%持续下降到2014年的11.9%, 其他贸易虽有所增长, 但占比依然不足10%。另外, 从加工贸易主体看, 外资企业在浙江加工贸易中仍占据主导地位, 产品出口以进料加工生产为主, 外资加工贸易的发展, 一定程度上阻碍了浙江出口企业产业结构的优化升级。从整个产业链来看, 本土加工贸易企业主要从事简单的制造, 在开发、设计等核心环节几乎没有涉及, 致使目前浙江省在国际贸易分工中仍处于价值链的中底端, 盈利空间较小。

4. 出口市场呈多元化, 但出口地区较为集中。

与以往相比, 浙江出口市场集中度虽略有下降, 逐渐向多元化发展, 但仍以欧盟、美国为主要重心。2014年, 对欧盟、美国两大市场出口额占全省出口额的31%, 对新兴市场非洲、拉美和东盟, 虽出口增速较快, 但所占份额总量仍较小, 仅占全省出口额的8.1%、9.3%和8.3%。出口市场的过度集中, 一方面增加了对外贸易的风险性, 另一方面又削弱了其灵活性和竞争力。市场集中度越高, 市场风险也就越高, 一旦这些传统市场经济政治状况发生波动, 导致市场需求度下降, 浙江出口贸易势必受到影响, 也容易导致恶性竞争并且因此引发贸易纠纷。

三、“新常态”下实现浙江出口贸易可持续发展的对策建议

(一) 政府层面

1. 坚定信心、科学规划。

出口贸易是浙江省国民经济和社会发展的重要引擎, 必须坚持出口贸易的重要战略地位不动摇。“十二五”期间, 浙江省出口持续快速增长, 一大批出口企业和出口产品在国际市场崭露头角。同时政府应该大力实施自主出口品牌战略, 努力做到思想上不动摇, 工作上不失误, 发展中不偏差。国际经验表明, 实施自主出口品牌战略, 是培育核心竞争力、增强综合实力的重要手段。“十三五”期间, 政府要正确引导企业积极开展产品梯度转型, 坚持以科学发展观促进浙江出口贸易可持续发展, 促进出口贸易与国民经济的协调发展, 打造国际竞争新优势, 使出口贸易实现由大向强的历史性跨越。

2. 出台政策、优化环境。

进一步强化自主出口品牌建设基础性工作, 加大对技术创新和品牌建设“示范工程”宣传力度, 发扬“工匠”精神, 不断提高全民创业创新和营销品牌意识;加快外贸转型升级基地建设, 培育一批综合型、专业型和企业型的示范基地。加快贸易促进平台建设, 培育若干个国际知名度高、影响力大的国家级会展平台, 打造重点行业国际知名专业展会;依据国家战略, 全面提高与“一带一路”沿线国家经贸合作水平, 指导浙江外贸企业有序发展周边经贸的良好格局。

浙江要加快外贸体制机制改革, 进一步出台和完善改革政策。2011年3月, 国务院正式批复了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》, 至今, 试点工作已经取得了突破性进展, 新型贸易方式和贸易体制基本确立。下一步要不断扩大义乌试点效应, 争取在更大范围内凸显改革成效。

(二) 企业层面

1. 优化出口产品结构, 加快服务贸易发展。

浙江企业要在竞争中得以生存, 一方面, 企业需要有敏锐的洞察力, 适时地调整产业结构, 使企业更快适应社会发展, 并提升产品质量, 保证出口产品符合国际相关质量标准。另一方面, 鼓励外商投资高新技术产业、先进制度业、现代服务业和环保产业, 促进产业的升级, 让企业从劳动密集型向高新技术型转变。同时, 充分发挥服务贸易便利性的特征, 突破贸易壁垒, 加快服务贸易的发展进程。扩大新型物流、金融、信息、咨询、会展等现代服务业, 提升现代服务业的国际化水平。

浙江企业需要进一步优化出口产品的结构, 加快服务贸易发展, 在价值链核心环节上赢得一席之地, 这对提高经济效益和改善国际关系有着积极的意义。

2. 落实创新创业, 打造产品国际竞争优势。

转型升级是浙江外贸发展的必选路径。长期以来, 浙江出口贸易依靠的是机电产品、纺织服装、家具等优势产品, 近年来, 这些产品的竞争优势逐渐减小, 但市场需求相对比较稳定。高新技术产品领域主要依赖国外先进技术, 缺乏自主研发和创新技术。可见, 浙江企业一方面, 通过创新创业, 形成自主知识产权和自主品牌, 提高创新成果转变为知识产权的能力, 提高产品质量和服务质量, 打造国际品牌。另一方面, 不断引进和培养创新型人才, 加大科技创新投入。因此, 未来要想有所突破, 浙江省出口企业应该重视机制创新与组织创新, 升级和优化传统出口产品。加快技术产业化, 走自主品牌之路。

2015年, “浙江名品店”在全球最繁忙的货运枢纽香港国际机场亮相, 浙江首个向全球宣传浙江品牌的项目正式启动。其中, 首批入驻的两家企业———新秀集团有限公司和平湖美嘉保温容器工业有限公司。此外, 企业要积极参加国内外各种展会, 努力寻找新的外贸增长点, 充分利用电子商务平台, 积极开拓海外市场。2015年6月, 浙江发布了杭州跨境电子商务综合试验区《实施方案》。一年来, 试点工作成效显著, 跨境电子商务的规模增速显著上升, 促进了外贸企业在数量上的增加, 有效推动地方外贸和经济发展。

总之, 浙江企业要积极响应国家提出的“大众创新、万众创业”, 把“众创”作为浙江外向型经济突破的“新引擎”。

摘要：在经济“新常态”下, 浙江省对外贸易面临着人民币升值、国际市场不断萎缩、企业自主创新能力不足等一系列问题。为有效应对复杂的国内外环境, 浙江省政府出台针对性政策, 大力扶持对外贸易, 创新体制机制, 优化产业结构, 打造竞争优势, 促进外贸稳步增长。论文通过分析浙江出口贸易的现状及问题, 提出了“新常态”下推进浙江出口贸易可持续发展的若干建议。

关键词：新常态,浙江,出口贸易,可持续发展

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浙江对外贸易发展状况 篇8

一、浙江出口企业遭遇的主要新贸易壁垒

新贸易壁垒是相对于传统贸易壁垒而言的,指的是以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。

1.技术性贸易壁垒——核心

技术性贸易壁垒是指一国制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍。主要有法律、标准、认证制度、检验检疫制度等。有数据表明,2005年,浙江共有33.6%的出口企业遭遇国际技术壁垒,造成的经济损失从2004年的25.5亿美元上升到58.5亿美元,增幅超过一倍。

2.绿色贸易壁垒

所谓“绿色壁垒”是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由,以限制进口保护贸易为根本目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术标准,制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍。绿色壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度等,它是一种全新的非关税壁垒,对我国的产品和服务出口构成了新壁垒。

3.社会壁垒

社会壁垒也称社会贸易壁垒,是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施。社会壁垒由各种国际公约的社会条款(包括社会保障、劳动者待遇、劳动权利、劳动技术标准等条款)构成,它与公民权利和政治权利相辅相成。这种社会壁垒,以保护蓝领工人权利为目标,以国际劳工标准为内容,因此这种贸易保护措施也称为蓝色贸易壁垒或者劳工标准贸易壁垒。

二、 浙江出口企业遭遇新贸易壁垒的原因

1.各国政府健康意识、环保意识的增强

社会发展速度加快,整体物质文化水平提高,尤其是发达国家生活水平日益提高,人们更多关注来自生活的安全健康,从而促进了对各种商品质量在安全健康方面的要求。在国际贸易中必然增加以健康、安全和卫生为主要内容的新贸易壁垒。

2.出口市场比较集中

浙江省贸易方向主要集中在欧盟、美国、日本这三个技术性贸易壁垒措施的发源地。据统计,包括中国香港的转口贸易在内,我省出口商品近75%销往美国、日本、欧盟等国家和地区,而这三大经济实体正是技术性贸易壁垒的积极倡导者,绝大多数技术性贸易壁垒措施发源于此。这些经济实体不同重点不同程度地对进口商品实施严格、苛刻、复杂的技术限制。

3.缺乏标准化意识

我国目前的标准体系非常混乱,迫切需要建立一个统一规范产品的认证体系,引导企业进行认证,以保证认证机构的公正性和权威性。同时,我国的政府或民间标准化机构应当全面参与国际标准的制定、修订与协调活动,促使对我国有利的、能反映我国特色的或有技术优势的产品能纳入到国际标准体系之中,还可结合中国实际,完善我国国家标准、行业标准等。

三、应对新贸易壁垒的措施

1.建立新贸易壁垒的预警机制

在WTO框架下,构建企业、行业组织与政府间的良性互动机制十分重要。一方面企业要积极配合政府运用国际贸易规则保护自身合法权益,积极应对反倾销调查。国内企业一定要配合政府和业主管部门积极、主动、及时应诉。另一方面,行业组织也应尽快完成职能转变,尽早从注重管理和控制的行政角色,转变为一种具备协调功能、谈判功能和行业约束功能的经济共同体。据悉,正在修改中的《对外贸易法》将对行业组织做出相应规定。

2.熟悉目标市场国的有关规则和标准

企业应该尽快了解技术壁垒协议的游戏规则,尽早采取对策,最大限度地减少或消除贸易中技术壁垒所形成的障碍。目前世界上主要发达国家美国、欧盟和日本是我国重要的贸易伙伴,上述地区凭借其自身的经济、技术优势高筑技术壁垒,成为影响我国出口的重要因素。各国技术壁垒侧重不同,特点各异,又有很多具体的环节。因此,企业有必要针对自己的目标国做一个系统的了解和研究。

3.强化标准意识,培育创新能力

我国一些产品在外“碰壁”受限,主要原因还是其内在的弱质性,表现在国际标准化程度比较低。所以,企业应有以下具体措施:

(1)提高企业的技术水平。企业首先应该结合本行业本产品的实际,紧跟目标国先进技术的发展方向,不断提高自身整体技术实力,争取早日达到目标市场国技术法规与标准的要求,获得其认证。既可以“买进”,或者引进先进的生产、检测设备,或者直接购买国外的专利、技术的使用权。还可以利用合资、合作、技术交流的方式引进先进技术。从根本上提高我国企业技术竞争力,主要应该从两个方面入手。一方面,要切实做好引进技术的消化、吸收工作,要真正掌握引进技术的先进之处,为我所用,并在其基础之上发展自身的技术。另一方面,提高自身科研创新能力。

(2)全面提高企业的经营管理水平。全面提升企业的经营质量,改善管理水平是企业应对技术性贸易壁垒时决不可忽视的重要环节。企业管理是一项复杂而庞大的工程,它包含了生产、销售、财务、质检等各个环节,而产品的质量是企业运营水平最直接的体现。同样,企业可以采用国外先进的质量管理标准,获得质量体系认证,从而在提升自身管理水平的同时,赢得对方的信赖,突破技术性贸易壁垒。最著名的质量管理标准就是由国际标准化组织(ISO)颁布的ISO9000系列标准了。

4.企业应采用国际标准、积极申请国际认证

采用国际标准和国外先进标准作依据是廉价的技术引进,是缩小与发达国家质量水平差距的有效手段,企业必须高度重视。我国出口产品应争取获ISO9000和ISO14000认证,以取得通往国际市场的通行证。对于出口企业来说,取得相关资格是十分必要的。这不仅可以使产品冲破技术性贸易壁垒,还可以为企业树立良好的形象,从而极大地增强企业的整体竞争力,促进企业经营由粗放经营向可持续经营转变。

5.高绿色环境意识,树立绿色营销观念

环保的重要性已经被包括发展中国家在内的大我数国家所接受,它以环保为由逐渐发挥着巨大的作用。因此,企业有必要“绿化”自己的产品,“绿化”自己的经营行为,从而有利于获得突破“绿色壁垒”的通行证。

(1)企业在选择营销何种商品及应用何种生产技术、工艺时,已经考虑到尽量减少对环境的不利影响;

(2)在商品设计时应考虑到节省材料,并选用无毒、无害,易分解处理的材料,使用过程中安全、节能;

(3)在包装设计时已最大限度地降低原材料的消耗,并避免包装对环境的不利影响;

(4)在售后服务方面,应考虑到废弃物的回收和处理的方便,避免对环境的污染。

6.转变经营观念,实施“走出去”的战略

经济全球化正在带来一个非常深刻的变革,就是跨国公司正在成为企业的一般形式。中国的企业尤其是在WTO以后,面对的竞争对手多是跨国公司,它是全球的市场和资源配置,如果中国企业仅仅靠着国内的市场、国内的资源配置去跟这些全球化的企业来竞争,将永远是处于劣势。因此应鼓励企业跨国直接投资,特别在发达国家直接投资。跨国直接投资,不仅可以在发达国家当地设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用当地资金、原材料,节约运输等多项成本。更为重要的是,跨国直接投资-开办独资、合资生产企业,可以直接越过发达国家、发展中国家设置的绿色贸易壁垒。这是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。