浙江省文化产业发展规划(2010—2015)

浙江省文化产业发展规划(2010—2015)（共8篇）

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇1

浙江省文化产业发展规划（2010—2015）

为加快发展文化产业，进一步推动经济转型升级，不断满足人民群众的精神文化需求，努 力促进文化大发展大繁荣，切实增强文化软实力和影响力，根据《国务院关于印发文化产业振兴规 划的通知》（国发〔2009〕30 号）、《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议》（浙委〔2010〕94 号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于印发〈浙江省 推动文化大发展大繁荣纲要(2008—2012)〉的通知》（浙委〔2008〕71 号）精神，特编制《浙 江省文化产业发展规划（2010—2015）》。

本规划中文化产业的范畴主要参考国家《文化产业振兴规划》，并结合国家统计局《文化 及相关产业统计体系》和我省实际情况有所调整，主要包含文化创意业、影视服务业、新闻出版业、数字内容与动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。本 规划期限为 2010 至 2015 年，其中近期至 2012 年。

一、发展现状与趋势

（一）现实基础。

1．文化产业规模处于全国前列。“十一五”以来，全省文化产业增加值年均增长率达 16% 左右（现价，下同）。2009 年全省文化产业增加值 807.96 亿元，比上年增长 9.9%，高出同期 GDP 增长速度 2.8 个百分点。2008 年全省文化产业增加值约占全国的 7.5%，居全国第 5 位。

2．文化产业优势领域逐渐显现。经过多年发展，全省新闻出版、影视服务、文化旅游、文 化会展和文化产品制造等产业逐步确立了在全国的优势地位。2009 年全省新闻出版业总体经济规模 综合评价居全国第 3 位，其中总产出达到 1019.03 亿元，居全国第 2 位；增加值达到 266.02 亿 元，居全国第 4 位；营业收入达 990.52 亿元，居全国第 2 位。2009 年，全省拥有影视制作机构 525 家，资产规模超过 200 亿元，电视剧产量居全国第 2 位，票房总收入居全国第 5 位。

3．新兴文化业态快速成长。近年来，全省数字动漫、数字电视、数字出版、网络广播影视 等新兴文化业态快速发展，2009 年全省共生产影视动画片 43 部 32758 分钟，居全国第 2 位。截至 2009 年，全省 11 个设区市的市区和大部分县市已经开通有线数字电视，拥有网络出版资质的 单位 9 家，涉足网络出版的经营性网站近100 家，网络游戏、网络音乐等网络文化企业58 家，注 册资金 5 亿元，居全国第 4 位。

4．文化产业集聚水平不断提升。经过多年培育，全省文化产业集聚发展态势逐步显现，对 全省文化产业发展的示范和带动效应不断扩大。截至 2008 年底，全省已形成各种类型的文化产业 集聚区块 70 多个，其中，影视制作、动漫游戏、出版印刷、文具生产、艺术品业等成为产业集聚效 应最为明显的行业。从产业规模和集聚区块分布情况看，杭州、宁波两地的创意产业集聚较为明显，温州、台州等地印刷产业集聚区块较多，金华、丽水等地的文体产品和工艺品集聚区块较多。

5．文化市场主体不断发展。通过推进文化体制改革，先后组建了浙江广电集团、浙江出版 联合集团、浙江日报报业集团等十多家大型文化企业集团，出版、发行、电影等行业经营性单位基 本完成转企改制。与此同时，积极鼓励民间资本投资参与兴办文化产业，形成了广厦集团、横店集 团、宋城集团等一批在全国或全省有较大影响的民营文化龙头企业。据不完全统计，截至 2008 年 底，全省共有规模以上民营文化企业 3.5 万余家，投资总规模达到 1300 亿元以上，吸纳就业人员 75 万余人，成为推动文化产业发展的重要力量。

6．文化产品服务出口快速增长。2008 年全省文化产品和服务出口总额达到 41.56 亿美 元，其中文化产品出口 41.3 亿美元，文化服务出口 2396 万美元，2002—2008 年文化产品和服 务出口总额年均增幅高达 26.8%。目前，全省文化产品和服务出口遍及世界 180 多个国家和地区，其中以出口到欧盟、美国、日本、东盟等国家和香港地区为主，对欧盟和美国的出口分别占 30%和 27%。

尽管全省文化产业发展成就显著，但也存在较多的问题：产业发展水平还不高，还未成为 全省的支柱产业。产业规模较小，2009 年全省文化产业增加值仅占生产总值的 3.5%。文化产业结 构不尽合理，文化资源配置区域差异较大。2009 年全省文化产业增加值构成中，文化服务业仅占 37.3%；区域间文化设施资源相差较大，如全省 58 个县级城市只有 19 个建有多厅影院。文化消 费支出占比较低，文化消费结构有待优化。2009 年全省城镇居民人均娱乐教育文化消费支出占总消费支出的比重为 13.8%，明显低于发达国家 30%的水平；城镇居民人均文化消费支出是农村人均文化消费支出的 2.86 倍，城乡文化消费差距仍较大。文化产业政策法规体系不健全，文化资源未能得到有效配置。传统的文化管理模式与尚未完善的文化政策体系造成文化资源难以系统开发，文化产业链条无法有效贯通，规模化发展和大市场运作难以形成，文化领域的优惠政策难以真正落实。文化产业高端复合型人才较为缺乏，文化人才政策仍需健全。全省文化产业从业人员主要集中于制造流通领域，文化资本运营、文化经纪代理、媒体产业经营管理等高端复合型人才较为缺乏，对文化人才的引进、培养、激励与保障等机制仍需进一步健全。

（二）发展趋势。

1．文化产业成为经济转型升级的新引擎。党的十六大以来，中央高度重视发展文化产业，2009 年国务院出台的《文化产业振兴规划》，将文化产业作为战略性、先导性产业提升到国家层面。当前，我省正处于人均 GDP 向 10000 美元跨越的阶段，城乡居民精神消费需求快速增长，影视、动漫、数字内容、体育、文化旅游等领域的消费热点不断涌现，文化产业的成长性与可持续性明显增强，这将有效促进经济结构调整和产业转型升级，特别是后危机时代，文化产业作为扩大内需、促进消费的重要支撑力，将真正成为经济转型升级的新引擎。

2．文化产业发展结构将呈现重大调整。随着文化体制改革的深入推进，在市场导向和政府推动的合力下，文化产业结构面临全方位的战略性调整。从所有制结构看，转企改制后的国有文化集团市场竞争力明显增强，民间资本将进一步增强在文化产业领域的话语权，一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化产业集团将成为文化市场上的主导力量。从行业结构看，文化服务业发展规模不断扩大，新兴业态层出不穷，并已呈现高速增长态势，文化制造业将向“微笑曲线”两端转型。从空间结构看，文化服务业将更多向人口密集区域集聚，传统制造类文化产业将更多向园区集聚，并可能向我国中西部地区以及发展中国家转移。

3．高新技术对文化产业发展产生重大影响。信息技术的突破和运用，催生了各类以网络为载体、以数字内容为特征的新兴文化业态，加速了文化行业间的融合。材料科技、装备工艺等高新技术的发展，将极大地提升传统文化产业的科技含量，实现产业链和价值链的延伸，推动传统文化产业的转型升级。与此同时，高新技术的运用和新业态的出现，也加剧了文化产业内部不同渠道间的竞争，传统文化业态的生存压力不断增大。

4．全球化背景加快文化“走出去”步伐。尽管全球金融危机在短期内可能导致各国提高贸易壁垒，但从长远看，全球化浪潮已经势不可挡，区域间文化交流与合作蔚然成风。随着我国综合国力进一步提升，以 5000 年文明为积淀的文化软实力也将显著增强，国际市场对具有中国元素和中国文化内涵的文化产品需求将进一步增加。国内文化企业到海外参与兼并、收购、合作等机遇将进一步增多，中国文化的国际影响力也将进一步增强。

二、总体要求与目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚持社会主义先进文化前进方向，以推动文化产业转型升级、优化文化产业结构为主线，以改革创新为动力，以发展特色文化产业群、建设文化产业示范基地、推进重大文化产业项目、培育优势文化企业、扶持文化会展活动为重点，构建“一核三极七心四带”的文化产业总体布局，全面提升文化产业综合实力和市场竞争力，增强文化产业对其他产业的渗透提升和带动能力，推动浙江文化大发展大繁荣，满足人民群众日益增长的精神文化需求，将文化产业培育成国民经济的新增长点和经济转型升级的新引擎，并最终成为我省国民经济的新兴支柱产业和满足人民群众日益增长精神文化需求的重要支撑。

（二）基本原则。

1．坚持正确导向。坚持社会主义先进文化前进方向，正确处理“两种属性”和“两个效益”的关系，弘扬主旋律、提倡多样化，统筹发展公益性文化事业与经营性文化产业，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力实现社会效益和经济效益的统一。2．坚持改革创新。坚持以体制改革和科技创新为动力，为文化产业发展创造良好的体制机制和政策环境，创新文化生产、传播、流通、消费方式，突出高技术、高附加值等特征，提高文化产品的科技含量和品牌含量。坚持以结构调整为主线，加快文化产业转型升级，大力提升文化服务业的比重，增强文化产业对其他产业的渗透提升和带动能力。3．坚持特色优势。注重发挥省内各区域地方优势，挖掘具有地方特色的文化资源，开发生产相应的文化产品，建设相应的文化产业基地和项目，增强其根植性和生命力。4．坚持集聚集约。进一步推动文化产业的集聚程度和集约水平，开展集聚平台建设，实施大项目引导，提升文化产业基地区块的能级和辐射能力。5．坚持多元开放。坚持以市场为导向、以企业为主体，充分发挥市场在 文化资源配置中的基础性作用，壮大国有或国有控股的文化企业，引导和鼓励民营 资本进入文化产业，千方百计巩固与拓展国际市场，提高文化产业综合实力和市场 竞争力。

（三）发展目标。到 2015 年的总体目标是：文化产业发展体系更为完善，体制机制更富有活力，企业创新能力显著增强，文化产品和服务出口明显扩大，文化产业增加值在地区生产总值中的比重明显提高，成为我省国民经济的新兴支柱产业；文化产业综合实力和市场竞争力显著增强，在全国的地位得到较大提升，全面巩固和发展在新闻出版、文化创意、影视服务、数字内容与动漫、文体休闲娱乐以及文化产品制造等领域的领先地位。具体包括五大方面的目标： 1．总量和比重进一步提高。文化及相关产业增加值的年均增长速度明显 高于同期经济增长速度，在地区生产总值中的比重进一步提高。到 2012 年，文化 产业增加值占全省 GDP 比重达到 4.2%以上，文化服务业占比达到 40%以上； 到 2015 年，文化产业增加值占全省 GDP 比重达到 5%以上，文化服务业占比达到 45%以上。2．产业优势进一步增强。重点引导发展的新闻出版、文化创意、影视服务、数字内容与动漫、文体休闲娱乐、文化会展等产业得到较快发展，新兴文化业态快速壮大，一批特色文化产业群基本确立；建成一批具有集聚效应和产业特色的重点文化产业基地和项目，对文化产业的拉动作用明显增强；涌现出一批具有跨地区跨行业经营、较强综合实力和创新能力的骨干文化企业集团，一批文化产业的战略投资者初步形成。3．创新能力进一步提升。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化产业人才资源加速集聚，文化产业关键创新技术得到提升，文化策划和原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化品牌。4．市场体系进一步优化。市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，文化产品和服务出口进一步扩大，文化会展活动带动能力进一步增强，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显提高。5．体制机制进一步完善。文化体制改革得到深化，文化宏观管理体制进一步完善，民营文化企业加快发展，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局基本形成。文化产业扶持政策更加完善，体制机制创新更显活跃，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，文化产业发展活力明显增强。

三、总体布局和发展重点

（一）构筑“一核三极七心四带”总体布局。根据文化产业初步形成的集聚态势和地域特色，把杭州建设成为全省文化产业发展核心，推动形成宁波、温州和浙中城市群三大文化产业增长极，建设湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水七大特色性文化产业集聚中心，构筑浙北、浙中、浙东、浙西南四大文化产业发展带，从整体上引导形成“一核三极七心四带”的文化产业发展总体布局。

1．一核。立足杭州省会城市独特的政治、文化中心地位，依托杭州近年来快速崛起的文创产业规模，利用杭州“动漫之都、休闲之都、创意之都”等知名效应，挖掘省属大型文化产业集团和文化产业高端人才高度集聚的资源优势，引导发展文化创意、新闻出版、影视服务、数字内容与动漫、文体休闲娱乐等优势产业，将杭州打造成为全省综合性的文化产业发展核心及全国一流的文化创意产业中心。2．三极。发挥宁波副省级城市、计划单列市的制度优势，依托其全省重要工 业中心和国际化港口城市的地位，加快文化产业对传统制造业的渗透影响，重点培 育发展文化创意、动漫游戏、文化会展等行业，力争把宁波建设成为全省重要的文 化产业增长极及全国重要的文化产业基地。依托温州现有的印刷业、文化产品制造 业、创意设计业及文化旅游等优势基础，鼓励发展促进制造业转型升级的文化创意 产业，逐步提升制造业文化含量，引导发展数字动漫等新兴文化产业，巩固提升印 刷业集群优势，扶持形成全省重要的文化产业增长极和国内外知名的印刷产业基 地。以金华、义乌、东阳为主体的浙中城市群要利用商贸影视文化既有基础，进一 步发展影视制作、网络游戏、文化旅游、品牌会展、文化产品流通等产业，进一步 巩固在全国行业发展中的领先优势，形成全省重要的文化产业增长极。3．七心。按照特色优势发展的原则，引导形成全省七大特色性文化产业 集聚中心，即湖州太湖文化创意特色中心，重点引导文化创意、数字内容与动漫等 行业；嘉兴江南文化创意特色中心，重点引导文化创意、文化会展、艺术创作等行 业；绍兴轻纺珍珠文化特色中心，重点引导工业设计、文化休闲等行业；衢州“两 子”文化创意特色中心，重点引导文化旅游、文体制造等行业；舟山海洋文化创意 特色中心，重点引导文化创意、文化旅游、沙滩运动、影视服务等行业；台州工业 产品设计特色中心，重点引导工业设计、文体制造等行业；丽水生态工艺文化特色 中心，重点引导发展生态文化旅游、工艺品制造、艺术设计等行业。4．四带。从各区域原有的文化产业发展资源和共性特征出发，引导形成 基本覆盖全省的四大文化产业发展带。以沪杭甬高速公路为总体轴线，依托杭州东 部、宁波北部、嘉兴、湖州、绍兴北部等浙北环杭州湾区域较为深厚的平原水乡文 化积淀，以及该区域紧邻上海等文化创新资源集聚中心的优势，引导发展文化创意、数字内容与动漫、艺术创作等优势产业，推动新兴文化业态发展，强化文化对其他 产业的提升带动作用，构筑具有浓郁现代文化气息的浙北创意文化产业带；以杭金 衢高速公路为总体轴线，依托金华、绍兴南部和衢州中部、丽水北部等区域的文化 产品商贸流通基础以及东阳横店影视的知名品牌，引导发展文化会展、文化产品流 通、影视服务等优势产业，构筑具有浓郁传统文化气息的浙中影视与流通文化产业 带；以甬台温高速公路为总体轴线，依托温州、台州、宁波东部、舟山等滨海、海 岛地区较为独特的海洋文化特征，以及发达的日用轻工、文体用品等制造基础，利 用全省推进海洋经济发展的有利时机，发挥海洋文化大气的底蕴，引导发展海洋旅 游、海洋文化会展、工业设计、演艺娱乐、文体制造等优势行业，构筑具有浓郁海 洋文化气息的浙东海洋文化产业带； 以浙西南山地延展为总体轴线，依托杭州西部、衢州、丽水南部、温州南部等区域的生态休闲旅游资源和传统特色文化优势，引导 发展生态文化旅游、艺术创作、传统工艺品制造等优势行业，构筑具有浓郁山水文 化气息的浙西南生态文化产业带。

（二）重点发展八大产业。按照发展特色文化产业群的要求，重点发展文化创 意、影视服务、新闻出版、数字内容与动漫、文化会展、文体休闲娱乐、文化产品 流通、文化产品制造等八大重点产业，明确八大产业的发展导向和发展载体，全面 构筑我省文化产业的新优势。

1．文化创意业。发展导向。文化创意业主要包括艺术创作、艺术设计、咨询服务、文化科 技等重点领域。加大对文艺精品创作生产的扶持力度，努力推出一批体现国家和浙 江文化精品创作水准，在全国产生重大影响的文化精品。加大对工业设计、环境艺 术、服装设计等创意产业的扶持和引导力度，着力发展品牌设计、包装设计、产品 设计、时尚设计、多媒体设计以及手工艺品设计等，不断增强产业渗透力和辐射带 动力，推进“浙江制造”向“浙江创造”转变。加快广告策划业的优化升级，加强创意 和创新，提高专业化服务水平，培育一批具有全国影响力的综合性广告公司。引导 和鼓励咨询服务创新，重点发展市场调研和策划、企业咨询、商业策划、金融咨询 等行业。培育和规范艺术品交易市场，鼓励发展艺术品经营机构，努力促进艺术品 经营业繁荣发展。鼓励发展乐器、棋艺、书法、绘画等社会文化生活教育服务。发展载体。重点培育杭州、宁波和温州三大创意能力突出、辐射能力较强 的综合性创意城市，以及嘉兴、台州、义乌三大专业化水平较高并具有地域经济文 化特点的特色化创意城市。全面推进白马湖生态创意城、之江文化创意园、西湖创 意谷、杭州山南设计创意产业园、宁波和丰创意广场、温州学院路创意产业园、绍兴中国轻纺城纺织创意中心、丽水万象创意产业园等基地建设。大力扶持西泠印社集团有限公司、思美传媒股份有限公司、浙江南方建筑设计有限公司等优势企业。重点推进天泇山书院及配套设施建设项目、ADA 国际设计中心项目、嘉德威工业设计园项目等建设。

2．影视服务业。发展导向。影视服务业主要包括广播、电影、电视的拍摄、制作、传输、播映和集成等领域。影视服务业发展要坚持社会主义核心价值观，关注重大历史和 现实题材，重点抓好主旋律电影、电视剧、纪录片、动画片、网络视频的创作生产，努力使我省影视业走在全国前列。加快发展电视剧产业，推动电视台电视剧制作机构在完成转企改制的基础上，进一步建立健全现代企业制度，面向市场做大做强。积极推动国有电影发行放映单位转企改制，积极组建集电影制作、发行放映、电影频道、新媒体业态为一体的省级电影集团，着力培育发展一批国有或国有控股的骨干电影发行放映企业。大力推进电影院线和城镇数字影院建设，着力发展品牌院线、特色院线、数字院线和跨区域院线等，做大做强浙江时代、浙江横店、温州雁荡、浙江星光等院线，形成覆盖全省城乡的影院终端网络。加快改造建设数字化多厅电影院，大力推广运用数字化电影放映技术。推进和优化横店国家影视产业实验区产业链，形成影视拍摄、后期制作和院线发行紧密结合的产业链体系。大力推进有线 广播电视网络数字化整体转换和双向化改造，加快网络广播电视、手机电视、公共 视听载体、移动电视等新媒体发展，加快推进通信网、广电网和互联网“三网融合”，形成较为完整的数字广播电视产业链。发展载体。影视服务业拍摄与制作应以浙江横店影视产业集聚区为核心，西 溪创意产业园、“中国坞”文化创意产业园、南浔文化创意产业基地、安吉竹海（影 视）创意园等为支撑，大力推进影视基地建设。做大做强浙江广播电视集团、浙江 省电影有限公司、杭州文化广播电视集团、华数数字电视传媒集团有限公司、浙江 华策影视股份有限公司、浙江横店影视城有限公司等龙头企业。加快推进浙江影视 后期制作中心项目、象山影视城（二期）项目、嘉兴国际影视与文化创意制作基地 项目等建设。

3．新闻出版业。发展导向。新闻出版业主要包括新闻业、书报刊出版印刷发行业、音像及 电子出版物出版印刷复制发行业、网络出版和数字出版业，以及与新闻出版相关的版权服务业。进一步做优新闻业，积极探索新闻媒体分类改革，按照中央部署，扎实推进非时政类报刊社的改革，加快推进党报党刊发行体制改革，探索建立面向市场的发行公司。以建设新闻出版强省为目标，做强做精书报刊等传统出版业，大力发展网络出版、数字出版、手机出版等非纸介质现代新型出版业态，推动新闻出版业转型升级。积极促进印刷复制业转型发展，加强印刷复制园区建设，积极发展数码印刷、特色印刷、绿色印刷。积极发展现代出版流通、物流产业，大力发展出版物连锁经营、物流配送、电子商务等现代分销形式、流通业态，构建“高效、便捷、有序”的现代出版物流通体系。加快培育版权交易服务机构，加大版权保护力度，促进书报刊音像及电子出版物版权贸易的健康发展。实施图书“走出去”工程，构建 海外发行渠道和平台，扩大浙版图书影响力。发展载体。以浙江日报报业集团、浙江出版联合集团、浙江在线新闻网站 等为龙头，积极推进新闻宣传加强创新，进一步提高舆论引导能力，同时积极推进 产业经营与发展，进一步增强发展活力，为增强新闻出版影响力提供坚实基础。以 杭州为核心，宁波、温州、金华等为结点，整合新闻出版物流基地，形成“高效、便捷、有序”的新闻出版网络体系。重点推进杭州国家数字出版产业基地、浙江新 出版数字传媒研发中心和中国移动杭州手机阅读基地、中国古代造纸印刷文化村、百步文化印刷创意园、绍兴印刷产业创意园等基地建设，逐步把杭州、宁波、苍南、路桥、义乌五大特色印刷产业区块打造成为国内乃至国际知名的印刷产业基地，加 快扶持衢州印刷集聚区和台州路桥横街印刷产业集聚区发展。做大做强新雅投资集 团有限公司、曙光印业集团有限公司等行业龙头企业。重点推进浙江日报报业集团 新闻印发基地项目、浙江新出版数字传媒研发中心项目、图书销售与文化服务网点 建设项目、杭州数字出版印刷产业园项目等建设。

4．数字内容与动漫业。发展导向。数字内容与动漫业主要包括动漫业、网络游戏业、互联网信息 服务业和无线网络服务业。数字内容与动漫业发展要充分利用 3G 时代与三网融合 的技术趋势，以杭州高新区国家动漫产业基地、西湖区国家数字娱乐产业基地为载 体，依托浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院等国家动画教学研究基地的科研 力量，坚持自主创新和引进品牌相结合、民族文化和现代时尚相结合、创意内容与 数字科技相结合，加大动漫、网络游戏及衍生产品的开发力度，全面推进数字内容 与动漫产业发展。鼓励创办综合性或行业性的电子商务网站、文化信息服务网站，创作生产以移动通信设备为终端的多媒体广告、影视音像文艺作品、手机游戏及衍 生产品等文化产品，开发关键网络技术、应用无线网络技术和相关设备。努力将浙 江打造成为全国领先的以动漫游戏、数字内容服务为特色的数字娱乐基地，国内具 有重要影响力的动漫游戏产业中心。发展载体。以杭州为龙头，以杭州高新区国家动画产业基地、西湖数字娱乐产 业园等数字内容与动漫产业基地建设为重点，集聚专业创意人才和数字内容与动漫 企业，加大杭州“中国国际动漫节”的宣传和推广力度，打造产业带动能力突出、辐 射能力强、具有国际影响力的中国“动漫之都”。加快推进宁波国家级动漫游戏原创 基地建设，培育全国重要的原创动漫产品生产、创作基地。以湖州科技创业园、嘉 善浙北动漫基地、绍兴动漫产业创意园区、浙中网络文化创意产业园等文化产业基 地建设为依托，着力将湖州、嘉兴、绍兴、金华建设成为在全国具有一定知名度的 数字内容与动漫产业发展集聚区。加大对数字内容与动漫企业和项目的扶持力度，重点培育浙江中南集团卡通影视有限公司、杭州漫齐妙动漫制作公司、宁波成功多 媒体通信有限公司、浙江海利控股集团、金华比奇网络公司等一批具有全国性影响 力的数字内容与动漫龙头企业，建设阿里巴巴?淘宝城项目、迪斯尼动漫项目、盛 大网络全球首家互动娱乐产业示范基地项目、浙江省动漫衍生产品交易中心等一批 具有重大引导和带动效应的示范项目。

5．文化会展业。发展导向。文化会展业主要包括文化会展服务、文化艺术体育商务代理服 务等行业。文化会展业发展要以打造国际知名会展目的地、全国重要的会展中心及 会展强省为目标，加快浙江会展业专业化、市场化、国际化进程，加快培养和引进 会展业专门人才，完善会展中介机构体系，培育一批具有国际竞争实力的会展市场 主体。在已有的文化用品、轻纺产品、五金制品等传统会展品牌的基础上，结合浙 江文化产业的发展趋势，加快培育文化创意产品、工艺美术品、文体休闲娱乐产品 等新型会展产品，积极打造浙江会展强省。加快推进展示工程资质认定、展览品牌 与会展活动评优、会展统计等工作，扶持文化艺术体育商务代理企业。发展载体。加快构建以杭州、宁波为中心，以嘉兴、绍兴、义乌等特色会 展城市联动发展的会展业体系，在全省范围内合理布置和整合会展场馆资源，建设 一批高档次、多功能的现代化会展场馆，在以上海为中心的长三角会展业体系中发 挥重要功能。以中国杭州文化创意产业博览会、杭州“西湖艺术博览会”、“中国国 际动漫节”等为依托，打造一批优势文化展会；以杭州西湖国际博览有限公司、中 国国际动漫节会展有限公司为依托，打造一批知名文化会展企业。

6．文体休闲娱乐业。发展导向。文体休闲娱乐业主要包括生态文化业、文化旅游业、演出业、体育服务业和文化娱乐业。生态文化业要充分挖掘全省生态资源优势，按照建设生 态文明的要求，积极发展森林生态文化、水生态文化、湿地生态文化、海洋生态文 化等多种领域，实现文化与区域生态、休闲旅游的融合发展。文化旅游业要做优做 特民俗文化、水乡古镇、海洋文化等文化旅游区块，积极开发宗教、美食、丝绸、影视、修学、科技等特色文化旅游，积极举办具有丰富文化内涵的文化旅游活动，打响“诗画江南、山水浙江”的文化旅游品牌。演出业要切实推动国有文艺院团改革，加大对民营院团的扶持力度，支持其与国有院团平等竞争、共同发展，不断完善演 出市场网络体系，推动浙江演艺市场向多元化、品牌化方向发展。推进文化演艺与 旅游的深度融合，实现全省 4A 级以上风景区都有一台特色文化演出项目。体育服 务业以运动休闲、健身服务和体育竞赛表演为发展重点，打造特色运动休闲基地，积极培育大型体育产业集团。文化娱乐业要引进、开发新的娱乐形式，提高娱乐产 业的整体层次和文化品位，鼓励建设经营面向老年人和中低收入居民的休闲娱乐场 馆设施，加大行业监管和市场开拓力度。发展载体。以城市为中心，充分整合文化资源，加快构筑杭州国际文化休闲、宁波滨海都市文化、温州山水文化、浙北古镇文化、绍兴古越文化、浙中商贸影视 文化、舟山海洋文化、台州山海文化和浙西南生态文化等九大文体休闲娱乐业发展 板块，形成地域文化特色鲜明、优势互补、区域联动的文体休闲娱乐业发展格局。重点推进杭州创意良渚文化产业基地、黄龙体育中心体育文化创意中心、宁波梁祝 爱情文化产业园、嵊州中国民间越剧城、景宁全国畲族文化发展基地等文体休闲娱 乐基地建设，培育区域性文体休闲娱乐产业发展集聚区。以浙江新远文化产业集团、浙江旅游集团、宋城集团、杭州金海岸有限公司、长兴百叶龙演出公司等企业为重 点，培育文体休闲娱乐产业发展的大企业和企业集团。以杭州奥体中心项目、西湖 文化广场浙江文化艺术中心项目、径山禅茶文化旅游综合体项目等建设为抓手，促 进全省文体休闲娱乐业的发展。以中国国际钱江（海宁）观潮节、中国网络音乐节、舟山群岛?中国海洋文化节、舟山?国际沙雕节、中国金华?国际黄大仙文化旅游节 等会展活动为重点，培育具有浓郁地方特色和丰富文化内涵的会展活动。

7．文化产品流通业。发展导向。文化产品流通业主要包括文体用品销售、文体设备销售、相关 文体产品销售、艺术品经营等行业。文化产品流通业要以建设文化产品大流通格局 为目标，进一步加强文化产品实体市场建设和文体产品网络销售平台等现代化商贸平台建设，加强仓储、物流、海关、金融、商检、保险、信息网络等配套服务设施 建设，带动全省艺术创作及文化产品制造业的发展。积极推进文化产品流通业现代 化改造，以阿里巴巴等网上交易市场为重点，加速文化产业电子商务体系开发，构 建行业性、综合性、多领域的 B2B、B2C、C2C 电子商务模式，推动文化产业流 通渠道创新。发展载体。以义乌文化产品市场及各地文化产品专业市场为依托，构筑以 浙中为中心，以全省快速交通网络为支撑的文化产品实体市场体系。加快义乌文体 专业市场提升改造，进一步巩固其在全国的文体用品流通中心、信息中心、展示中 心和出口基地的地位。加快杭州、温州、台州等地文体用品专业市场区块的建设培 育。以西泠印社集团“江南艺术品交易中心”项目、东方卢浮宫文化艺术品展示中心 项目、衢州奇石交易市场建设项目、宁波书城建设项目等为依托，推进一批文化产 品流通体系建设项目。加快培育和发展博库书城、淘宝网、好易购家庭购物等新兴 文化产品流通平台。

8．文化产品制造业。发展导向。文化产品制造业主要包括文体用品生产、文体设备生产、演艺 设备制造、工艺美术品制造、包装装潢印刷品和其他印刷品等行业。文化产品制造 业要抓住我省加快建设“大平台大产业大项目大企业”的机遇，利用已有产业集聚优 势，推动文化产品制造块状经济向现代产业集群转变，加快文体用品、木制玩具、体育休闲用品等领域的转型升级，推动工艺美术品、演艺设备等领域的高端化发展，大力提高文化产品档次和技术含量，培育若干个区域品牌，不断提高产业高新技术 含量和产品附加值，提升在国内外市场的竞争力。发展载体。充分依托浙江块状经济基础，加大制造业文化含量，培育文化制造 业品牌。大力推进南浔善涟“中国湖笔之都”产业基地、江山羽毛球产业基地、温州 桥下教玩具产业基地等建设，重点扶持浙江华鹰控股集团有限公司、宁波音王集团 有限公司、宁波海伦乐器制品有限公司、衢州醉根艺品有限公司、华宝斋富翰文化 有限公司等骨干企业。加快推进杭州临安昌化国石文化城项目、中国衢州莹白瓷研 制中心、中国印章产业基地项目等建设。

（三）实施“四个一批”行动计划。以发展特色文化产业群为引领，以建设 文化产业示范基地、推进重大文化产业项目、培育优势文化企业、扶持文化会展活 动为具体依托，实施文化产业发展“四个一批”行动计划。

1．建设一批重点文化产业基地。按照“有空间、有规模、有基础、有前景” 的要求，引导建设一批具有集聚效应的重点文化产业基地，进而加快发展一批文化 创意、影视服务、新闻出版、数字内容与动漫等不同产业的示范基地，突出特色、提高水平，推动文化产业的集群发展，打造文化产业集聚和落实产业扶持政策的新 载体。2．推进一批重大文化产业项目。按照“有主体、有规模、有效益、有带动” 的要求，着力抓好一批规模大、带动力强的文化产业项目，努力在优势产业领域形 成强大竞争实力，在传统产业领域打造优势产业品牌，在新兴产业领域实现跨越发 展，激发文化产业发展的新动力。3．培育一批优势文化企业。按照“有实力、有影响力、有核心竞争力”的 要求，培育一批具有行业代表和区域代表意义的优势文化企业，进而通过跨地区、跨行业、跨所有制兼并、联合、重组等途径，打造一批成长性好、竞争力强、具有 重大示范带动作用的大型文化企业集团，增强文化产业的竞争力。4．扶持一批文化会展活动。按照“有影响、有规模、有特色、有实效”的 要求，扶持一批精品文化会展活动，搭建我省文化产业对外宣传和交易的新舞台，逐步扩大文化会展活动的经济、社会效益，进一步扩大文化产业的影响力。

四、主要举措

（一）深化文化体制改革。1．创新文化发展体制机制。推动文化体制改革的进一步深化，解放和发 展文化生产力，激发全社会的文化创造活力，形成新的文化发展体制机制。深化国 有文化单位改革，推动建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。进一步推动政 府职能转变，实现政企分开、政事分开、管办分离，不断优化文化发展环境。深化 文化事业单位的内部机制改革，继续大力推进劳动人事、收入分配和社会保障制度 改革，引入竞争激励机制，制订完善工作评价机制和绩效考评办法，形成政府、社 会、公众代表相结合的监督管理和考核评价体系。2．促进文化企业加快发展。坚持把文化事业单位转企改制与跨区域、跨 行业整合紧密结合起来，支持国有文化集团跨地区覆盖、多媒体经营、跨行业拓展，打造文化领域的战略投资者。继续扶强扶大浙江日报报业集团、浙江广播电视集团、浙江出版联合集团等国有文化集团，着力扩大国有文化产业增量，培育和打造若干 在新闻出版、影视服务等领域的国有文化集团。大力支持中南卡通、华策影视、横 店影视、宋城演艺等知名民营企业，鼓励支持企业进入创业板，做大做强企业实力。

（二）夯实文化消费基础。

1．提升城乡居民的文化消费水平。适应城乡居民消费结构变化的趋势，努力提供价格合理、丰富多彩的文化产品和服务，完善和优化文化消费的基础设施 和消费环境，增强消费者购买意愿和能力，提升城乡居民的文化消费水平。持续拓 展教育培训、体育健身、商贸会展、休闲旅游等与文化相结合的服务性消费，积极 引导社会公众的文化消费。积极扩大体育赛事的影响力，组织承办国际国内品牌赛 事活动，繁荣体育竞赛表演市场。推动在纺织等制造业中进一步融入文化元素，提 高制造业的文化内涵和审美效果，促进文化创意衍生品生产，通过具备文化及创意 元素的商品销售扩大文化消费。2．加大对新兴文化产品与服务的政府采购。大力推进城乡基本公共文化 服务均等化，加快采用政府购买、社会供给的形式提供公共服务。进一步加大政府 对新兴文化产品和服务的采购，在个人消费暂时无法发挥合力的领域扩大政府消 费，培育与促进新兴产业的发展。引导国有影视播放机构对原创动漫产品的采购，促进动漫产品与电视电影播放、工艺品设计、图书音像出版的结合。加大政府对手 机网络内容制作与播放等自主研发的新兴文化产品的采购力度，积极争取更多新兴 的文化产品进入国家《政府采购自主创新产品目录》。

（三）完善文化市场体系。

1．推进文化产品市场建设。重点建设传输快捷、覆盖广泛的文化产品传 播渠道，完善城乡实体书店体系，大力培育网络电子书店，加强报刊发行体系建设。规范发展演出市场，支持大中城市推广票务连锁服务，形成覆盖全省的票务连锁服 务网络。大力推进电影院线的跨地区整合，加大数字化多厅影院的建设与改造，逐 步提高全省电影院线的整体实力。扶持艺术品市场发展，加快艺术品产权体系建设，努力形成具有国际影响力的艺术品交易中心。努力推进文化产品流通业发展，加快 培育专业实体市场和以网络为载体的新兴文化市场，加快网络线上交易与线下物流 结合的文化产品流通模式建设。加强以跨地区连锁经营、信息化管理和现代物流为 特征的大型现代文化流通企业建设，重点培育一批主业突出、具有著名品牌、辐射 力强的大型文化流通企业，重点建设几个具有区域辐射力的文化产品物流中心建 设。2．加强文化市场体系监管。建立健全知识产权体系，大力加强对自主创新型 文化产品与服务的知识产权保护。积极培育知识产权交易中介与交易市场的发展，鼓励自主文化产权合法交易。大力支持省内企业加大品牌建设力度，着力培育一批 国内著名、国际知名的文化品牌与文化商标。逐步整合现有各类文化监管体系，根 据行业发展规律与企业发展需求出台一批监管政策，确保文化产业各个领域有序发 展。强化对涉及青少年群体的书籍、音像、网络等知识载体与内容的监管，严厉打 击假借文化载体营销非法读物的组织与个人，净化文化市场环境，促进文化产业健 康发展。

（四）提升文化科技含量和文化品牌。

1．提升文化科技含量。加强数字技术、数字软件、数字内容、网络技术 和安全播出等核心技术的研发，提高装备技术和制造技术的水平，加快关键技术设 备改造更新。积极发挥下一代广播电视网络、第三代移动通信网络、宽带光纤接入 网络等网络基础设施建设。积极运用高新技术改造传统娱乐设施和舞台技术，鼓励 文化设备提供商研发新型电影播放设备、数字电影娱乐设备、便携式音响系统、流 动演出系统及多功能集成化音响产品等新型产品和设备。扶持新型文化业态发展壮 大，支持发展移动多媒体、网络广播影视等新型业态，开发移动文化信息服务、数 字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。大力发展纸质有声读 物、电子书、手机报和网络出版物等新兴新闻出版业态，实现传播渠道多元化。妥 善处理新兴文化产业发展与网络信息安全的关系，切实维护国家文化和信息安全。2．提升文化品牌。要把文化品牌作为发展文化产业的着力点，在已有文 化品牌的基础上，深入挖掘浙江历史文化、民俗文化、生态文化、都市文化等方面 的资源优势，加强品牌的策划、培育和宣传，积极打造一批具有浙江特色的民间工 艺品牌，一批具有较高知名度和美誉度的影视、动漫、出版物、演艺等现代文化产 品品牌，一批文化旅游和文化节庆品牌，一批区域特色文化品牌，努力形成覆盖全 省、特色鲜明的浙江文化品牌群，增强浙江文化品牌的整体竞争力。

（五）加强文化人才培养。

1．大力培养引进文化人才。适应文化产业发展的要求，切实加强文化人 才队伍建设，提高人才队伍的综合素质。加强文化领域领军人物和各类高层次专门 人才的引进，推进理论、新闻、出版、文艺和文化经营管理等“五个一批”人才工 程建设，努力造就一批在国内外具有重要影响的文化人才。依托浙江大学、中国美 院、浙江传媒学院、浙江工业大学等高校师资科研力量，探索产学研一体化人才培 养机制。开设文化经营管理人才培训班，培养一批熟悉市场经济规律，懂经营、善 管理的文化人才。实施文化高端人才引进计划，注重吸引财经、金融、科技等领域 的优秀人才和海外创意、设计、研发、管理等高端人才进入文化产业领域。2．健全文化人才管理制度。建立健全人才培养选拔机制，创新培养方式，通过高校联合办学、定向培养、在职进修培训、实践锻炼等多种途径，培养高层次 文化人才。健全人才使用、流动机制，采取签约、项目合作、技术入股等多种方式，鼓励以岗位聘任、项目聘任等多种方式集聚文化人才。加大对民营文化企业优秀人 才的政策倾斜，着重在户口档案转入、经济适用房购置等领域设立绿色通道。梳理 和完善全省现有文化人才相关优惠政策，形成人才政策洼地。

（六）扩大文化对外贸易。

1．鼓励文化产品和服务出口。充分挖掘和利用全省丰富的历史文化资源，努力培育一批戏剧、音乐、舞蹈、动漫、民间工艺、版权贸易等领域的，具有浙江 特色的对外文化精品项目，参与国际文化市场竞争，扩大出口贸易。加强与周边省 市的文化交流合作，积极参与长三角文化产业发展。推动全省出版业积极参与“中 国图书推广计划” 加强与境外出版机构的合作，扩大浙版出版物出口和版权输出。培育一批出版、发行、影视、演艺等领域的外向型骨干文化企业和企业集团，培育 一批对外文化中介机构，发展一批文化营销企业，积极开展国际市场调研、咨询和 营销业务。2．鼓励文化企业“走出去”。建立健全政府有关部门之间、各文化行业 之间的指导协调机制，理顺管理领域各条块与文化 “走出去” 整体战略之间的关系。树立现代营销理念，把握国际市场规则，优化出口区位选择，充分利用各类国际性 文化博览会、影视节、出版物展销等活动，构建国际营销网络，做好文化产品和服 务的推介和营销。发展文化营销企业，鼓励与培育对外文化中介机构大力开展国际 市场调研、咨询和营销业务，为文化“走出去”提供信息、人才和服务支撑。鼓励 重点文化出口企业积极开展跨国经营，在境外投资、注册公司，发展海外俱乐部会 员，加入海外相关协会，委托国际代理，与国际知名文化公司开展合资合作等，不 断巩固与拓展国际文化市场。认真贯彻《关于进一步加强和改进文化产品和服务出 口工作的意见》（中办发〔2005〕20 号）等，以服务贸易专项资金为导向，引导 和推动文化产品和服务更多地“走出去”。积极引导社会资本投入文化出口领域，鼓励兼并重组，推动文化出口企业管理创新，提升国际竞争力。在项目审批、内容 审查等部门审批程序上，采取“内外有别”的管理模式，更加便利、透明、高效地 为企业服务，在输出我国核心文化价值的同时实现经济利益的最大化，在海关通关、人员出境、外汇汇出等方面，制订符合文化出口企业特点的便利措施，不断为文化 出口创造良好的发展环境。大力支持国家文化出口重点企业和重点项目，持之以恒 地打造文化品牌。

五、实施保障

（一）强化组织领导。各级政府和有关部门要把加快发展文化产业作为深 入实施“创业富民、创新强省”总战略、推动经济发展方式转变的一个重要抓手，纳入经济社会发展的总体规划，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部 工作实绩的重要内容；要把文化产业发展放在突出位置，充实完善组织管理职能，建立和完善文化产业统计制度，切实做好促进文化产业发展的各项基础性工作。

（二）降低产业准入门槛。按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的 若干决定》（国发〔2005〕10 号），鼓励非公有资本进入《浙江省文化产业项目 投资指南（2009）》（浙发改社会〔2009〕1055 号）鼓励类和允许类的领域。积极吸收社会资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、印刷、出版物分销 等领域，鼓励非公有资本参与国有文化单位的转企改制和股份制改造，逐步形成多 种所有制共同发展的文化产业格局。根据国家有关政策法规和省内外文化产业发展 情况，适时对《浙江省文化产业项目投资指南（2009）》进行调整和修订，逐步 放宽相关领域的政策限制，提高文化产业开放程度。

（三）加大财政投入力度。进一步加大公共财政对文化发展的投入力度，建立财政投入稳定增长机制，力争做到“十二五”时期文化投入占财政支出比重高于“十一五”时期。进一步整合扩大文化产业专项资金规模，不断完善专项资金的使用管理办法，重点支持重大文化产业项目、企业和基地建设，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务出口。合理整合文化产业相关领域的财政扶持资金，进一步发挥财政投入的引导和统筹效应，通过财政对文化产业的战略投资，带动社会投资，推动民企合作，完善金融资本市场。进一步落实与完善版权奖励机制，加大对文化企业自主版权的政府采购与出口扶持。有条件的市、（市、县、区）财政应安排文化产业发展专项资金，采取补助、贴息和奖励的方式，支持文化企业、文化产业项目和文化产业基地建设。

（四）落实税收优惠政策。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114 号）、《财政部、海关总署、国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31 号）、《财政部、国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》（财税〔2009〕34 号）、《财政部、国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税〔2009〕65 号）等有关优惠政策，经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起至 2013 年底止免征企业所得税，出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税 政策。进一步推动拥有自主知识产权的文化企业申报高新技术企业，对通过认定的高新技术企业及时落实所得税优惠政策。

（五）加强生产要素保障。加大对文化产业重点项目的用地支持力度，规划确定的重点文化产业基地、重大文化产业项目以及优势文化企业的用地空间位置、规模等信息，应尽量纳入市、县、乡三级新一轮土地利用总体规划的“允许建设区”或“有条件建设区”范围，确保文化项目建设“落地”或预留发展空间。认真落实《浙江省人民政府办公厅关于支持文化体制改革和文化企业发展的意见》（浙 政办发〔2009〕104 号）对省级国有文化单位土地使用权处置的相关规定。积极鼓励利用存量土地发展文化产业，加大对低效利用土地的盘活利用和闲置土地的清理处置力度，确保文化产业在内的转型升级项目用地优先供应。支持以划拨方式取得土地的文化单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产或土地资源兴办文化产业。鼓励文化经营单位利用自有土地资源进行产业开发，在确保原有文化 设施面积的前提下，通过合法方式盘活资产。

（六）建立健全投融资体系。深入贯彻落实国家 9 部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发〔2010〕94 号），建立健全全省文化产业投融资体系。加强银行业金融机构与文化企业的对接合作，推动银行业金融机构根据文化企业的特点，探索开发多元化、多层次的信贷产品和贷款模式，完善和改进信贷管理制度和流程，加大有效的信贷支持，不断提高服务效率。鼓励和引导文化企业积极扩大直接融资规模，推动一批市场前景广阔、投资运营状态良好的文化企业做大做强，鼓励符合条件的文化企业上市融资，重点支持中小文化企业进入创业板融资；鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券的方式投资开发战略性、先导性的文化项目；以国有资本为主，积极引进战略投资者，筹资设立省级文化产 业基金，支持文化产业发展。建立健全有利于文化产业融资的配套机制，发挥产权交易所的投融资服务功能，为知识产权拍卖和交易等提供一站式服务；加快制定著作权、文化品牌等无形资产的评估和质押办法，鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，建立和完善文化资产评估体系；探索建立文化产业投资风险分摊机制，鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的担保业务品种。

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇2

关键词：文化创意产业,价值链理论,战略规划

一、文化创意产业的概念及特征

文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋,借助于高科技对文化资源进行创造与提升,通过知识产权的开发和运用,产生出高附加值产品,具有创造财富和就业潜力的产业。文化创意产业属于知识密集型新兴产业,它主要具备以下特征:首先,文化创意产业具有高知识性特征,其与信息技术、传播技术和自动化技术等的广泛应用密切相关。其次,具有高附加值特征,其处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节,科技和文化的附加值比例明显高于普通的产品和服务。再次,作为一种新兴产业,它是经济、文化、技术等相互融合的产物,具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力。

二、产业价值链理论和产业布局理论阐述

(一)产业价值链理论

产业价值链是指在产业内部分工不断发展的基础上,通过众多企业服务于某种特定需求或进行特定产品生产,形成的一系列相互依存的上下游链条关系。创意产业区的产业价值链的形成包括两个方面:一是以“创意”为源头产业,带动内容创作、产品制作和营销等价值环节,以“创意”带动后续产品开发,形成上下链动、左右衔接、一次投入、多次产出的产业价值链。二是地域上以产业群落形式,以专业化分工为基础,形成地区产业高度集中的资源配置格局和生产网络,通过全球价值链网络和社会网络的动力作用,带动创意产业区内创意产业和创意人才与区外相关产业链动发展,形成区域产业价值链。一般而言,创意产业区通过创意的投入,对产业价值链的增值是相当明显的。产业的价值链曲线主要包括研发、制造和销售等环节。在工业化时代,生产方式以“福特主义”为主要形式,生产加工活动在整个价值创造过程中的附加值很高,远高于研发和营销阶段所创造的价值。产业的价值链曲线如图1所示。

随着经济的发展,社会进入个性消费的“后福特主义”时代。知识经济占据经济的主要发展方式,产业的价值链曲线形成了两头高、中间低的“微笑曲线”。如图2所示,微笑曲线说明附加值最大的环节是研发和营销环节,最少的是生产加工环节。对于创意产业区而言,其以文化和技术等个人创造力资源为主要投入要素,通过文化使产业价值链增值,把相关行业的高端价值(创意)部分集聚在某些特定区域。同时在空间产出上把艺术家、经纪人、生产商、销售商、研究机构等不同参与者链接起来,形成一条企业协作链,增加了产品附加值。

(二)产业布局理论

产业结构是指国民经济中各产业部门、行业之间的比例构成和它们之间及其各内部的相互依存、相互制约的有机联系。产业结构优化,是指把不符合比例关系的各产业和各行业及各企业调整为符合各种比例;产业结构升级,是在各产业和各行业及各种企业不断淘汰旧技术、采用新技术,使产业结构逐步向高一阶段转化。

创意产业区的发展对产业结构的优化和升级推动主要表现为:创意产业对传统产业结构的优化和升级。创意产业的出现促使新三大产业的划分:传统产业(传统业态的第一、二、三产业部分)、信息产业和创意产业。新三大产业之间的逻辑关系是:创意产业决定信息产业的内容空间,而信息产业一方面以传统产业为基础,同时又带动传统产业的升级,且创意产业往往以信息产业的面貌出现,并常常借助传统产业的形式。具体而言,创意产业区对城市产业结构优化和升级作用主要有以下几点:一是创意产业区的发展使制造业、生产者服务业和创意产业区之间形成合作,促使了产业融合,并形成产业结构的多样化发展;二是创意产业区在中心内城区形成以“头脑经济”为主的创意产业发展群体和社区,再次使这些具有重要区位价值的中心区域获得主导产业优势。

三、黑龙江省文化创意产业发展概况

(一)黑龙江省文化创意产业发展现状

动漫产业方面,2006年黑龙江省在哈尔滨市平房区成立动漫产业发展基地。自成立以来,动漫基地发展迅猛,入驻企业由8家发展到61家,年生产动画能力10000分钟。为优化企业发展环境,黑龙江省制订了动漫基地省市区联合共建管理办法,成立了省文化产业投资担保公司,设立了资金、人才、场地、技术等8个公共服务平台和专项扶持资金;国家和省市区分别投入上千万元资金,对优秀原创作品和获奖作品予以资助和奖励;相继举办了龙港文化产业投资贸易洽谈会、全国高校优秀动漫作品展等具有广泛影响的活动。基地与黑龙江影视剧制作中心结成联盟,与哈尔滨国际软件外包园捆绑发展,与美、日、韩等国和台湾、香港等地区动漫企业协会和教育培训机构建立起长期稳定的合作关系。为加快动漫人才的培养,黑龙江省动漫基地依托省内高校众多的优势,积极鼓励企业与大专院校、动漫名家展开合作,并与美国好莱坞的部分企业、新闻集团、日本漫画学院、韩国数码振兴学院、香港理工大学、中央美术学院及部分电视台建立了合作伙伴关系。

旅游业方面,黑龙江省在“十一五”期间,深入挖掘以哈尔滨为重点的冰雪文化、金源文化、欧陆文化、犹太文化、工业文化以及建筑文化等观光旅游项目,以此提升哈尔滨国际旅游城市的文化品味。此外,还推出齐齐哈尔鹤文化、佳木斯三江文化、大庆石油文化、伊春和大兴安岭林业文化、黑河和绥芬河中俄口岸文化等区域特色文化旅游产品,繁荣了黑龙江省的文化旅游市场。传统文化艺术产业方面,“十一五”期间,黑龙江省重点引进和促进传统文化艺术产业,倡导主题性创作与传统艺术创作的有机融合,鼓励传统艺术、民间艺术和工艺美术走产业化发展道路。重点开发桦树皮工艺、鱼皮工艺、皮影画、剪纸、黑陶、木雕、麦饭石雕等市场,扩大销售渠道和经营规模。

(二)存在的问题

1. 文化产业缺乏深度挖掘

黑龙江省虽然文化资源丰富,但在资源的利用率、商品转化率、文化产品的精神内涵和艺术的精致程度方面还不是很高,开发和整合方面依然没有实现资源的最优配置,雄厚的文化特色资源没有得到根本的发掘和释放。如地方戏(二人传、龙江剧)、民俗文化、地域文化、游人文化、多民族文化、边疆文化、欧洲文化等等这些优势文化资源并没有在黑龙江省形成优势产品和强势产业,致使黑龙江省文化创意产业发育不良,文化资源市场还有待深度挖掘和资源整合。

2. 缺少品牌优势和产权保护不完善

文化产品做大做强的核心要素是形成自己的品牌,没有品牌就没有规模、集聚效应和高附加值。黑龙江省目前在文化创意产业方面具备强大品牌优势的企业屈指可数,独具特色的、具有竞争力的文化创意产品较少。黑龙江省在冰雪旅游市场的原有垄断地位随着吉林等省市也逐渐推出了冰雪旅游,垄断地位有所动摇。黑龙江省目前对知识产权的保护制度也有待完善。

3. 缺乏专业的创意人才

人才是创意产业发展的核心资源,一大批具有国内外知名度的高层次、高素质人才的聚集不仅是黑龙江省创意产业发展的客观要求,更是其繁荣的标志之一,但与发展文化创意产业较先进的城市相比,黑龙江省在这方面仍有较大差距。有创意的、能策划的、善于经营管理的复合型人才的缺乏是黑龙江省目前所面临的一个难题。现有教育体系对文化创意人才在文化商品化、产业化、全球化经营管理和营销这些专业职能的培养上比较缺乏,没有实现产学研很好的互动。

四、对黑龙江省发展文化创意产业的战略规划建议

(一)深度挖掘龙江文化

积极探索文化与旅游的结合,充分挖掘黑龙江省的文化旅游资源。黑龙江省有著名的“天然火山公园”——五大连池,中国最大的高山堰塞湖——镜泊湖,名扬中外的扎龙野生珍禽自然保护区,气势恢弘的月牙泡野生荷花自然保护区等,可利用这些充分挖掘龙江自然生态文化。黑龙江省历史文化遗产方面有著名的唐渤海国上京龙泉府遗址、金代上京会宁府遗址、辽代桃温万户府故城遗址、清代宁古塔古城遗址和瑷珲新城遗址等,可充分利用这些珍贵的历史文化资源发掘龙江历史文化,如建立历史旅游文化带。黑龙江省还可充分利用其地理优势,挖掘区域地理文化。如黑龙江省与俄罗斯接壤,特有的地域位置造就了它特殊的俄罗斯文化;黑龙江省地处松花江流域,长期以来东北抗战文化已经深入人心,可利用抗战文化进行文化产品创作;黑龙江省已经小有名气的黑土地文化、少数民族民俗文化等也是有利的切入点。

(二)实施品牌战略,加强品牌保护

黑龙江省应借鉴以往成功的、有影响的文化创意产业发展经验,利用其有影响的文化资源将打造自己的品牌作为自身发展的当务之急,牢牢树立品牌意识,同时也要树立品牌保护意识。要发展黑龙江省文化创意产业,必须加大对版权的保护力度,特别是产业链两端的版权保护。如果失去版权保护,这些产品任意被复制、使用,创意产业的发展必然丧失基础。因为文化创意产业的发展水平很大程度上依赖并取决于版权保护的水平。对知识产权的保护可具体从以下几点去做:首先,强化法律制度约束是保护知识产权的一道司法防线,要想使知识产权得到切实保障,应该改善目前法律处罚力度不足、执行不够的现状。其次,必须大力普及知识产权保护知识,树立全民保护知识产权的意识,构筑保护知识产权的道德防线。第三,财政方面政府加大对促进知识产权保护和发展的相关资金的保障力度,优化支出结构,突出投入重点,统筹各部门与知识产权相关的公共资源,发挥政府资源的效用最大化。

(三)实施“人才兴文”战略

黑龙江省必须注重文化创意人才的培养,打破文化人才流动中存在的界限,促进文化人才有序、合理地流动,建立文化人才公平竞争激励机制;调整人才教育结构,加强对创意高端人才、复合型人才、营销人才的培养;积极举办各种大型创意设计展览,打造设计师们互相交流、碰撞的平台,激发创意人才创造原创文化产品的激情和动力;吸引一批既有深厚传统文化底蕴同时又具备宽阔国际视野的海外从事创意产业的优秀人才;树立新型人才观,既承认高学历的常规人才,对缺乏高学历和高资历的优秀人才,也应给予非常规的宽容和鼓励;充分利用黑龙江省的科技和教育优势,在有条件的高校设立专门的创意产业学院,以培养创意产业人才为核心内容,教学与科研相结合,以文化、工程、营销等复合知识传授为教学模式,并加强与海外一些相关的高校和研究机构的交流与合作,培养出既立足本土同时又有国际视野的创意产业人才。

参考文献

[1]韩翔宇.北京市文化创意产业发展战略研究[D].华中师范大学硕士学位论文,2008(5)

[2]马瑞秋.创意产业是引领哈尔滨创新型城市发展的新动力[J].商业经济,2006(7)

[3]陈丹.创意产业与珠三角产业转型升级研究[D].暨南大学硕士学位论文,2008(5)

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇3

这是浙江历史上第一个特殊教育事业发展五年规划。《规划》提出了“极重度残疾儿童送教上门，中重度残疾儿童在特殊教育学校就读，部分中度残疾儿童在普通学校‘卫星班就读，轻度残疾儿童随班就读”的特殊教育安置模式。计划在全省普通学校建设100个特殊教育“卫星班”，建成1000个省级示范性资源教室，实现特教在全省2000个乡镇的全覆盖。

《规划》提出，浙江将推出特殊教育医教结合实验学校，探索医教结合模式，建立医教结合服务体系，实现3-18岁残疾儿童少年医教结合全覆盖。将在全省建立20个省级示范性医教结合实验学校，依托试点，开展盲教育医教结合试点、聋教育医教结合试点、脑瘫儿童医教结合试点、自闭症儿童医教结合试点等。浙江将通过多种途径，探索“特殊教育学校+康复机构”“特殊教育学校+高等院校”“特校康复教师+驻校顾问医生”、政府购买服务等试点形式，形成多元的医教结合康复模式。

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇4

一、“十一五”产业发展的指导思想与目标

（一）指导思想

“十一五”期间，浙江省汽车及零部件产业发展的指导思想是：积极跟踪全球汽车及零部件产业发展趋势，大力推进机制创新、技术创新和管理创新，加快产业结构战略性调整，提高企业核心竞争力；按照整车与零部件并重、技术引进与研发并举、重点企业与重点区域联动的基本要求，重点发展经济型轿车、中高档客车，做大做强汽车零部件，支持发展专用车、特种车及电动汽车产业化，成为我省先进制造业基地的主导产业。

（二）发展目标

到2010年，初步建成产品特色明显、创新能力较强、龙头企业和产业集群优势突出、具有较强核心竞争力的汽车产业发展体系，并基本形成“两基地、一中心”的产业格局，即全国重要的经济型轿车生产基地、中高档客车生产基地和汽车零部件制造中心。具体目标如下：

1、全省汽车及零部件产业的销售收入超过2400亿元，成为我省先进制造业基地的重要组成部分和工业经济的支柱产业之一。

2、整车产能达到100万辆左右，其中经济型轿车产能90万辆左右、中高档客车产能1万辆左右，在全国同类产品中的比重继续上升。形成2-3家主业突出、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型汽车企业（集团）。

3、汽车零部件销售收入达到1600亿元，产业规模占全国比重近20%。形成一批具备系统开发和模块化供货能力，拥有较强市场竞争力的零部件企业（集团）。

4、基本形成与国际接轨的、具有较强自主研发能力的汽车工业技术创新体系，形成5家左右国家级企业技术中心，10家左右省级企业技术开发中心及若干个行业及区域技术创新服务中心；主要汽车产品技术性能达到或接近国际先进水平；汽车零部件企业的产品质量和技术水平普遍提高，为整车配套能力显著增强。

二、“十一五”产业发展的重点

（一）发展一批参与国内外竞争的主导产品

按照“有所为有所不为”的原则，扬长避短，积极发展一批参与国内外市场竞争的主导产品，构筑产业特色优势。

1、经济型轿车

立足浙江比较优势，抓住国内家用轿车起步阶段的有利机遇，重点发展符合国家安全、节能、排放法规要求的经济型轿车。以吉利汽车控股集团为重点，努力扩大规模，抢占市场，积极与国际著名厂商、研发机构开展技术合作，不断提高技术装备水平，扩展产品系列，实现规模生产。到2010年产销量进入全国同类产品企业前列，形成具有自主知识产权、自主品牌的经济型家用轿车产业基地。

2、中高档客车

积极发展适应国内旅游、商务需要的中高档大型客车。以金华青年汽车制造有限公司、东风杭州汽车有限公司为重点，大力引进关键技术和设备，培育自主研发能力，进一步提升产品技术含量，扩展产品系列，提高市场占有率。到2010年，中高档客车产销量居全国领先地位，形成国内主要的中高档客车产业基地。

3、关键零部件

进一步巩固和提升汽车零部件的产业优势，积极采用高新技术，加大技术引进与合作，提高自主开发能力，实现与主机的同步发展，广泛推行国际标准，着力培育系统开发及模块化供货，逐步融入全球化采购体系。重点发展十大系列产品：⑴发动机及零部件，⑵制动器总成及系统，⑶变速器，⑷方向机，⑸离合器，⑹摩擦材料，⑺传动系统零部件、总成及系统，⑻电器件，⑼车身零部件，⑽汽车电子产品。以万向集团等优势企业为重点，形成10家左右具有国际竞争力的零部件企业（集团），以及一批“专、精、特、新”的零部件中小企业群。到2010年，全省汽车零部件的产业规模、技术创新能力、出口创汇水平居全国领先地位，成为全国汽车零部件产业的制造中心、信息中心和采购中心。

4、专用车、特种车

积极适应我国经济建设发展的需求，大力发展各种专用车、特种车。重点发展高空作业车、压缩垃圾车、沥青洒布车、移动电源车等城市维护用车，混凝土搅拌车、自卸车、散装水泥车等重型专用车，以及邮政、电讯、医疗卫生、金融保险、军事等领域需求的各种专用特种车。

（二）培育一批行业龙头企业及知名品牌

支持和鼓励具有一定生产规模、技术基础较好、管理水平较高、产品竞争力较强的优势企业，瞄准国内外同行业先进企业进行“对标”，实施赶超战略，逐步培育主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业（集团）和自主创新能力与市场占有率在同行业领先的“小巨人”企业，使之成为引领行业发展的“龙头”。到2010年，形成2-3家销售收入300亿元以上的大企业（集团），10家左右有专业化生产优势的“小巨人”企业。进一步实施品牌战略，培育形成一批在国内外市场具有较大影响力的知名品牌。

（三）构筑一批产业发展的核心区块

支持和鼓励具有良好产业基础、特色优势明显的地区，进一步加快产业集聚，完善产业

配套，提高专业化协作水平，打造我省汽车产业的核心区块和发展平台。重点培育发展杭州、宁波、温州、台州、金华、绍兴、嘉兴等七个核心区域，构筑沪杭甬、甬台温、杭金高速公路沿线的汽车及零部件产业集聚带，进一步突出产业集群优势。其中：杭州以汽车零部件、中高档客车和电动汽车为主；宁波、台州以经济型轿车和汽车零部件为主；金华以中高档客车为主；温州、绍兴和嘉兴以汽车零部件为主。

（四）加快技术进步和产业升级

围绕产业发展重点，通过财政资金补助、企业技术开发费按实列支等政策手段，引导企业坚持自主开发、引进消化吸收、合资合作及产学研结合，积极推进在汽车发动机电子控制系统、传动与行驶控制系统、电动汽车产业化等领域的技术创新，尽快缩小与国外的差距。鼓励和支持重点区域、重点企业实施重点技术改造，如大企业（集团）技术中心和面向中小企业的公共技术研发中心的建设，重点企业信息化改造，经济型轿车和中高档大型客车建设，电动汽车及关键技术产品的产业化，关键汽车零部件改造等。

（五）建立健全采购与销售服务体系

支持和引导优势企业进一步优化采购体系及销售服务体系，通过建设集采购、营销、服务、信息为一体的面向全行业和骨干企业的电子商务网站，以及具备新车销售、旧车回收、维修服务、零配件供应及信息反馈功能的汽车品牌店等，在合理、有效利用社会资源的同时，更好地为广大消费者提供优质和全方位的服务。

（六）推进一批相关产业的发展

围绕现代汽车生产需要，重点发展：特种金属材料、橡胶制品、特种涂料、汽车玻璃、工程塑料、皮革和纺织类内饰材料等配套产品，进一步促进我省冶金、化工、轻工、纺织等相关产业协调发展。

三、政策措施

1、引导和鼓励企业建立国家级、省级技术中心以及面向行业和区域的技术服务中心，经有关部门考核，由财政部门按不低于投资额10%的资金予以扶持。积极引进国内外大企业来我省设立研发机构，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。企业实际发生的技术开发费经审核认定后可按实列支。针对我省汽车产业发展过程中的一些重大关键技术，加快组织实施一批产、学、研联合攻关项目，由政府给予一定的资金补助。

2、加大招商引资力度，有针对性地开展对国内外知名企业的招商引资活动，对重点项目和重要跨国公司要建立高层沟通制度，吸引跨国公司在我省设立生产基地、研发基地和营销中心。鼓励骨干企业与国内外大公司、大集团的经济技术合作。鼓励和支持发展外向型企业，支持具有比较优势的骨干企业参与国际分工，扩大产品出口，大力推行国际通行的质量体系认证。支持有实力的企业在海外建厂，简化境外建厂及外汇使用的审批程序。

3、鼓励和引导民间资金通过组建多元化的投资公司或参股、并购等方式，投资于汽车及零部件大项目。继续利用银企协调会等方式为重点项目提供融资便利，提高银行对企业扩

大授信范围、增加授信额度。完善中小企业融资担保体系，进一步发挥中小企业信用担保中心的作用，为中小企业贷款提供信用担保。政府用于工业发展的各类发展资金要优先扶持汽车及零部件产业的发展。对个别重大项目，建立专项资金，采用财政信用支持的方式推进项目的建设。

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇5

2011-01-23来源：浙江省人民政府

浙政发〔2010〕60号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

现将《浙江省物联网产业发展规划（2010—2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年十一月十五日

浙江省物联网产业发展规划

（2010—2015年）

物联网是指通过信息传感设备，按照约定的协议，将特定物体与信息网络及存储集控系统连接起来，进行信息交换和自动控制，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络体系，被称为继计算机和互联网之后的第三次信息技术革命。随着物联网技术开发应用的日益广泛，物联网产业呈现市场前景广、综合效益好、产业带动性强、战略地位突出等特点，成为世界主要经济体竞相争夺的经济科技竞争战略焦点之一。把握信息技术革命带来的历史机遇，加快推进物联网产业发展，对于我省调整产业结构、转变经济增长方式、抢占未来经济科技发展制高点，具有重大的战略意义。为认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）精神，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，培育发展物联网产业，形成新的经济增长点，加快经济转型升

级，特制定本规划。

一、现状与优势

我省是物联网产业起步较早、产业基础较为扎实、技术研究实力较强的省份之一，杭州、嘉兴、温州等地已初步形成产业集聚区，在关键技术攻关、新型标识和传感元器件制造、商业化应用开发以及网络运营服务等方面具有一定领先优势。关键技术研发方面，在射频识别技术（RFID）、无线传感器网络、系统集成技术攻关和标准化研究领域具备一定主导权，有多家企业掌握核心自主知识产权，并主持和参与多项国际、国家和行业标准的制定。监测仪器仪表方面，企业自主设计、研发、生产的红外及视频监测仪、智能电表等产品，性能与价格优势明显，国内外市场占有率较高。商业化应用开发方面，运用于智能电网、安防监控、智能交通、节能减排、环境监测等领域的多项产品具有较高知名度和较强市场竞争力。网络运营服务方面，具有优质的基础网络资源，是全国率先开展三网融合综合业务探索的省份，在电子商务及云计算运营服务方面也具有优势。产业支撑配套方面，电子信息产业规模位居全国前列，产业体系完备，配套能力强，已拥有12个国家级信息产业特色园区（基地）和

一批省级信息产业特色园区（基地）。此外，传感器、通讯网络设备、高低压电器等装备制造产业也比较发达，竞争优势突出。

和国内外其他地区一样，我省物联网产业总体仍处于产业初创期，存在着产业体系不完备、产业规模化发展欠缺、高端资源要素相对不足等问题。理清产业发展思路，明确发展任务、目标与重点，完善政策措施，破解制约产业发展的关键瓶颈，是推动我省物联网产业发展壮大的迫切要求。

二、发展思路、目标与重点

（一）发展思路。坚持技术研发、示范应用和标准体系“三位一体”协同发展，突出重点、发挥优势，强化全产业链拓展，着力组织一批技术攻关项目，实施一批应用示范工程，培育一批优势骨干企业，打造一批产业集聚基地，汇聚一批高端创新人才，搭建一批公共服务平台，逐步构建集研发制造、配套集成、示范应用、标准推广于一体的物联网产业体系，推进产业集群化发展，成为全国物联网关键技术研发、产业高端发展和商业化应用的先行区。

（二）发展目标。

1.总量规模。力争到2015年，物联网产业领域集聚一批优势骨干企业，形成完备的产业链体系，全省物联网企业年主营业务收入突破2000亿元，年均增幅超过25%。其中年主营业务收入超50亿元的物联网企业4家以上，超10亿元的企业20家以上。

2.示范应用。每年安排一批物联网技术应用示范工程，力争到2015年，在智能交通管理、智能安全防范、智能生产制造、智能电网监控、智能卫生医疗、智能生活服务、智能安全生产管理、智能环保节能等领域实施应用示范工程30项以上，为物联网技术标准体系建立和大规模商业化应用创造条件。

3.技术创新。每年重点组织20项以上关键技术攻关项目，力争到2015年，基本形成与物联网产业发展相匹配的技术支撑体系，成为全国领先的物联网关键技术创新和标准化建设基地。

（三）重点领域。根据物联网产业发展趋势和我省现有产业基础，从完善物联网感知层、网络层、应用层三层网络构架体系出发，坚持“强两端、优中间”策略，不断加强感知层和应用层关键技术的研发，逐步优化提升网络层数据传输、存储和分析能力，大力推动物联网产业链纵向延伸和横向扩展，全力促进物联网产业提速发展。

1.传感器与无线传感器网络领域。围绕物联网感知层信息获取关键技术开发和产业化，积极培育物联网终端设备制造商，加快形成物联网信息感知与传输关键设备制造及技术服务产业集群。大力发展新型标识、传感识别、网络支撑设备制造业，支持低成本、高频段、大容量、高可靠射频传感系统产品的研发、设计和制造，着力构建涵盖芯片设计、电子标签制造、读写器具生产与系统集成的完整产业链；支持微型化、网络化、智能化感知终端设备开发；支持微纳传感器与执行器核心元器件设计、生产和测试；支持面向特定应用领域的无线

传感器网络系统及相关接口技术与协议的研究；加快太阳能、风能、电磁波、嵌入式微型发（蓄）电系统研究开发，破解传感器节点能源供应瓶颈。

2.网络传输与数据处理领域。围绕物联网网络层数据传输、存储、分析及控制等环节，以优化网络结构、提升数据传输与处理能力为重点，培育物联网网络关键设备制造商以及智能分析控制技术提供商和服务商。支持开发新一代互联网宽带无线数字通信技术及关键设备；支持开发大容量数据存储、高效率传输设备及数据压缩、处理技术；加强对异构网络之间互联互通技术和设备的研究开发，支持云计算技术、模糊决策技术的研究，开发高效率决策分析模型；支持开发大容量数据交换和信息安全、测试中心。提升信息采集前端处理、信息挖掘和分析能力；大力推进三网融合，鼓励网络运营商积极开发物联网相关增值业务。

3.软件开发及系统集成标准化领域。围绕面向客户的物联网技术应用系统设计、研发，培育一批具备国家行业系统实施资质、满足重要厂商技术工程准入条件的设备和应用系统集成商。大力研发基于物联网技术特定应用领域的嵌入式数据库管理系统及嵌入式技术和中间件；加强关键软件模块研发，支持开发面向特定应用领域的异型智能终端间数据传输控制中间件平台；推进系统集成解决方案标准化工作，培育物联网系统集成服务商和产业集群。围绕公共管理与服务、不同领域和行业、个人及家庭等应用领域，开展物联网设备和应用系统工程整体解决方案设计、技术产业化与标准化工作。

4.物联网应用及内容服务提供领域。基于不同领域和行业对物联网技术的应用需求，引导各类网络运营和信息服务企业推进商业模式创新，拓展网络信息增值业务，打造一批具有较强竞争优势的物联网服务供应商和运营商；支持开发规范、开放、安全、多业务的物联网传输网络及业务支撑管理平台；支持开发网络融合和业务融合的增值业务应用平台及系统；支持基于物联网的数据整合、供应、分析平台建设，鼓励开发物联网增值服务业务。

三、主要任务

坚持市场导向、企业主体、政府推动，深化“院省合作”、“央企对接”，加快推动国内外高端创新要素、产业资源和金融资本集聚，以攻克关键技术为突破口、实施应用示范工程为先导、培育优势骨干企业为抓手、打造产业集聚基地为载体、汇聚创新人才为保障、搭建公共服务平台为支撑，完善物联网全产业链体系，抢占技术、市场、产业发展制高点。

（一）组织一批技术攻关项目。围绕物联网产业链的重点领域，组织实施年度技术攻关项目，通过资源优化配置和政策扶持，鼓励优势骨干企业、大专院校及科研院所联合开展攻关和技术创新，加强产业链关键和共性技术、关键产品和缺失环节的研发，力争攻克一批关键技术，破解一批制约瓶颈，掌握一批自主知识产权，形成一批行业技术标准。先期重点围绕新型标识、传感元器件研发和产业化，无线传感器网络关键技术和标准化，超大容量数据存储与高效智能数据聚合、挖掘、分析技术研发和产业化，符合技术演进趋势的规范、开放、安全的物联网无线通信专网研究，技术应用整体解决方案设计与标准化等方面开展技术攻关，力争技术领先。

（二）实施一批应用示范工程。坚持“以用促产”原则，通过政企合作共建、政府购买服务等多种形式，分期分批实施应用示范工程，引导产业链各方以联盟形式“组团”开发，进而带动投资、推广技术、完善产业链、形成标准化应用解决方案，不断提高商业化应用开发能力。根据物联网技术发展趋势和市场发展空间，结合我省现有基础与优势环节，先期重点在智能交通管理、智能安全防范、智能生产制造、智能电网监控、智能卫生医疗、智能生活服务、智能安全生产管理、智能环保节能等领域，组织实施一批应用示范工程。

（三）培育一批优势骨干企业。坚持大企业和中小企业两手抓，重点培育一批龙头骨干企业和“专、精、特、新”创新型企业。加强对外交流合作，加大招商引资力度，吸引国内外有实力的物联网企业和研究机构来我省投资物联网产业。以市场为导向，鼓励无线传感器网络技术研发、关键设备生产、系统集成、网络运营和信息增值服务等企业实施兼并重组，形成一批实力雄厚、品牌价值高的物联网大企业集团，带动、集聚一批业务关联企业，增强技术创新能力，争取国家战略资源。进一步发挥科技创新支撑平台的作用，不断推进创新型企业与大企业、研究机构开展形式多样的战略合作，培育一批物联网产业“小型巨人”，提升物联网发展协同配套能力。

（四）打造一批产业集聚基地。坚持因地制宜、集聚发展原则，根据各地产业发展实际，积极打造产业集聚基地，构建以杭州为核心，宁波、嘉兴和温州等地为重点的“一核多星”产业布局。杭州市依托杭州国家电子信息产业基地、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、杭州信息产业国家高技术产业基地等国家级产业基地，引导企业集聚，共同开展商业模式探索，打造融技术研发、设计、生产、制造、产业化应用于一体的国内领先的物联网产业强市。宁波、嘉兴和温州等地以培育物联网产业优势骨干企业为核心，突出支撑、协同、差异化发展，加强产业链上下游配套资源整合、集聚，构建物联网产业集聚区。

（五）汇聚一批高端创新人才。坚持引进与培育相结合，打造一支高端创新人才队伍。支持产学研合作建设物联网技术研究机构。加强对外人才交流合作，进一步发挥国内外大院名校对我省物联网产业发展的智力支撑作用。发挥浙江大学和杭州高新技术开发区（滨江）作为国家级海外高层次人才创新创业基地的优势，积极推动“人才驿站”建设，吸引物联网产业重点领域的海外高层次人才来我省创业创新。加快物联网产业发展所需专业学科体系建设，以国家重点科研项目为依托，鼓励条件成熟的高校设立物联网专业或学院，系统培养一批物联网产业发展所需专业人才，为物联网产业发展提供人才保障。

（六）搭建一批公共服务平台。坚持省市共建原则，围绕产业发展重点和关键技术攻关，搭建物联网技术创新公共服务平台、大型测试仪器设备共享平台、物联网数据交换和信息安全平台、物联网产业发展研究与对外交流服务平台等一批物联网公共服务平台，逐步构建物联网技术创新服务体系和运行支撑体系，推进物联网标识、接口、架构、信息安全标准的制定和准入工作，促进人才、技术和科研设施等资源要素的高效利用，增强企业技术创新能力和发展活力。

四、政策措施

（一）成立组织协调机构。在省促进战略性新兴产业发展工作领导小组的框架内，成立省促进物联网产业发展工作协调小组，组织各有关部门形成定期交流会商机制，加强对物联网产业发展的研究与协调，解决物联网产业发展和应用示范项目实施过程中出现的重大问题。协调小组办公室设在省经信委，具体负责组织协调和督促落实工作。各成员单位相互配合、相互支持、形成合力，认真做好相关工作。

（二）制定专项政策。围绕物联网产业发展的具体要求，在贯彻落实好现有电子信息产业和高新技术产业发展有关政策的基础上，研究制定促进物联网产业发展的专项政策，落实产业发展扶持资金，优化产业发展环境。加大对创新主体的扶持力度，鼓励企业积极申报技术攻关项目，推进技术研发和产业化以及标准体系建设。加强创新服务平台建设，建立重大设备共享系统，完善物联网技术创新支撑体系。大力发展物联网产业中介服务机构。加强对应用示范工程的指导与支持，明确实施领域、建设目标、建设内容、进度安排和实施主体，并进行考核评价。加强企业培育，完善招商引资、兼并重组以及技术合作的扶持政策。明确人才扶持政策，推动产学研合作，鼓励企业引进和培养高端创新人才。

（三）组建产业协会和推进中心。由省内物联网产业相关优势骨干企业发起，成立省物联网产业协会和省物联网产业推进中心，加强行业自律，开展产业发展战略研究与咨询，组织和参与国内外物联网产业发展信息交流与对接，进行技术、产品、服务推介，监测和分析行业运行情况，组织人才培训与交流，发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用，进一步优化物联网产业发展软环境。

（四）设立产业投资基金。以财政资金为引导，联合有实力的物联网企业和风险投资企业，发起设立省物联网产业投资基金，通过公司化管理、市场化运作方式，直接用于物联网及相关产业领域的非上市企业股权或准股权投资，参与以实现省内物联网产业跨区域、跨领域整合为目的的并购重组。

（五）成立产业发展战略联盟。坚持“自愿、平等、互助”原则，围绕重点应用示范工程，联合物联网产业链上从事技术研发、产品设计、制造和服务的企事业单位，组建物联网产业发展战略联盟。加强战略联盟成员之间的交流合作，开展联合攻关和项目开发，“组团”开拓省内外市场，形成产业链共同开发新模式和竞争新优势。

（六）搭建交流合作平台。不定期举办国际性物联网产业发展报告会或高层论坛，邀请国内外物联网领域知名专家、领先企业、研究机构和非政府组织代表，研讨产业发展趋势与战略，交流物联网发展经验与模式，宣传和展示物联网前沿技术与产品，拓宽对外交流渠道，集聚创新要素。

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇6

重点任务 工作内容 工作阶段 促进传统冰雪旅游目的地转型升级 升级亚布力滑雪旅游度假区 创新度假区管理机制、扩大初级雪场规模、增强目的地消费中心吸引力、开发其他类别冰雪旅游产品（户外滑冰区、越野雪道、冰雪网红打卡、雪鞋徒步之旅、亚布力冰雪护照、雪地轮胎公园、雪橇山道、雪上摄影、冬季儿童冒险乐园、夜间冰火秀、中医药健康体验）、开发非冬季旅游产品、确保旅游目的地的快速可达性。

近期 升级牡丹江市“中国雪城” 打造“大雪乡”品牌、加强“哈亚雪牡镜”冬季冰雪旅游产品融合。

近期 促进北极村旅游转型 增加漠河冬季航班数量、开发冰雪主题的影视制作宣传、开发独特的冰雪旅游产品、以“低温”主题打造其他旅游活动、开发温泉度假酒店、确保漠河机场到北极村及其他景区景点的快速可达性。

近期 发展特色新冰雪旅游目的地 打造新冰雪旅游旗舰型景区 打造 3—5 个全年性冰雪旅游旗舰型景区。

中远期 培育重点旅游区的冬季冰雪旅游 打造五大连池“冰火”旅游目的地、建设黑河市冰雪文化艺术旅游目的地、发展镜泊湖及兴凯湖冬季冰湖旅游区。

中远期

推出新型冰雪旅游产品 探索发展冰晶世界项目 与国际品牌合作打造冰晶世界未来旗舰景点项目。

中远期 发展冰雪温泉度假 开发冰雪品牌温泉度假产品、开发冰雪（或极寒）相关标志性康养疗程。

中远期 开发滑冰表演 发展黑龙江省冰雪艺术秀及冰雪巡游等、增强哈尔滨“冰秀”及冰雪马戏、冰球的影响力。

近中期 打造室内冰上探险世界 开发包括冰雕、冰迷宫、冰滑梯、冰城堡、冰酒吧、冰商店等在内的大型室内冰上冒险世界。

近中期 开发冰雪博物馆 开发现代互动的冰雪博物馆。

中远期 构建冰雪旅游品牌线路 打造中国一号冰雪旅游路线 修建连接雪乡周边地区与镜泊湖的冰雪旅游道路、线路沿线发展和实施现代基础设施系统、创建网站并纳入省推广计划、进一步开发沿线旅游景点。

近中期 打造黑龙江省冰火体验旅游路线 整合打造哈尔滨市经五大连池市至漠河市沿线旅游资源、沿线发展和实施现代基础设施系统、纳入网站及省推广计划、进一步开发沿线旅游景点。

中远期 发展城市冰雪旅游线路 每个城市规划设计体现本地特色旅游冰雪旅游线路。

近中期 扩大各地冬季体育活动群众基础 发展城市冬季运动活动中心 重点冰雪旅游城市发展至少一个冬季体育运动中心。

近中期 设立冬季运动日/儿童营地/初学者营地 新冰雪旅游目的地为儿童/初学者设立冬季运动日/营地。

近期 开展冬令营活动 开展冰雪运动主题冬令营活动、建立健全冰雪项目 U 系列赛事体系、组织全国青少年冰雪赛事。

近中期

提高冰雪旅游产品的品牌认知度 实施目标市场冰雪旅游营销活动 开展以国内冰雪旅游市场为重点、东南亚客源市场等国际市场为辅的营销活动。

近中期 发展冰雪旅游媒体 设立冰雪旅游电视频道、开发冰雪娱乐节目。

中远期 鼓励与冰雪旅游有关的活动/比赛 开展专业运动员冬季运动比赛、业余运动员冬季运动比赛。

近中期 设置省冰雪旅游品牌形象大使 在目标市场设置黑龙江省冰雪旅游品牌形象大使。

近期 合作宣传黑龙江省冰雪旅游 与黑龙江省内外知名企业合作宣传黑龙江省冰雪旅游。

近中期 监测游客满意度 举办黑龙江冰雪知识挑战赛事、在线检测游客满意度。

近中远期 打造网红冰雪旅游打卡地 主要交通枢纽、冰雪旅游目的地开发与冰雪相关的著名照片打卡地。

近期 增加冰雪旅游商品种类和数量 创新开发冰雪旅游商品 专门设计冰雪旅游商品。

近期 发展黑龙江冰雪旅游商店 发展冰雪商店、出售冰雪旅游纪念品。

近中期 建设中国冰雪旅游产业中心 发展冰雪培训教育产业 设立冰雪旅游学院。

中远期 发展冰雪旅游装备制造业 建设冰雪旅游装备制造产业园，打造冰雪旅游体验、教育、培训及冰雪装备制造等产业基地。

中远期 举办各类冰雪旅游国际会议会展 举办各类冰雪旅游国际性会议、会展。

浙江省文化产业发展规划(2010—2015) 篇7

2015年12月24-25日, 浙江省农机局组织召开农机化发展“十三五”规划座谈会, 规划领导 (编制) 小组成员、各市及部分县农机管理部门主要负责人40余人参加座谈。座谈会重点围绕规划结构布局的完整性和合理性、目标设定的前瞻性和可行性及重点工程的针对性和实效性进行了讨论和论证。王建伟局长出席座谈会并讲话, 蔡潮永调研员主持会议。

王建伟局长指出, “十三五”规划编制是一项重大的系统工程, 需要集中各方面智慧, 进行反复地研究论证。省局专门召开这次座谈会, 目的就是借助市县同志的智慧, 群策群力, 提高规划的科学性、指导性和可操作性。王局长同时强调, “十三五”规划是农机化未来5年发展的指导性、纲领性依据, 一旦制定, 各级农机管理部门都要认真贯彻执行, 朝着共同目标齐力协力推进农机化工作。

促进发展　文化产业振兴规划出台 篇8

会议强调，振兴文化产业，要做好八项重点工作：一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业; 二是加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目; 三是推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业; 四是统筹规划，加快建设一批产业示范基地; 五是不断创新文化产品和服务，扩大文化消费; 六是发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合; 七是积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级; 八是落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。

会议指出，为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。

对此专家认为，该规划至少有三大亮点。振兴规划特别强调要加快数字内容、动漫等新媒体产业的发展，同时降低准入门槛，这些都将切实提升我国文化产业的创造力和生产力。中国动画学会副会长孙立军表示，在国家扶优扶强的理念支持下，动漫企业在上市融资、产业链整合方面也会更加成熟。