铁路危险货物运输安全监督管理规定

铁路危险货物运输安全监督管理规定（精选8篇）

铁路危险货物运输安全监督管理规定 篇1

《铁路危险货物运输安全监督管理规定》

(征求意见稿)起草说明

一、编制背景和必要性

2013年3月，铁路实行政企分开体制改革，国务院办公厅发布《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确了国家铁路局主要职责之一为“负责铁路安全监督管理”，并作为加强的重要职责之一。

2013年7月，国务院第18次常务会议通过的《铁路安全管理条例》（国务院令第639号）取消了铁路危险货物承运人、托运人资质许可，将政府管理由事前审批转为事中事后监管。

2013年12月，国务院第32次常务会议通过的《关于修改部分行政法规的决定》，修改了《危险化学品安全管理条例》，明确“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

2006年1月发布的《烟花爆竹安全管理条例》规定，经由铁路运输危险货物的，依照铁路运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。

为了贯彻落实国家相关法律法规，以及铁路政企分开体制改革和行政审批制度改革要求，促进铁路行业规范危险货物运输安全管理，落实铁路运输企业安全主体责任，加强取消许可后的危险货物运输安全事中事后监管，国家铁路局经多方面听取意见，反复研究，组织起草了《铁路危险货物运输安全监督管理规定》（以下简称《规定》），拟以部门规章发布。

二、编制依据和参考文件

本规定的编制主要依据《安全生产法》、《铁路法》、《铁路安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》。

同时，还参考了联合国危险货物运输专家委员会《关于危险货物运输的建议书 规章范本》、《危险货物分类和品名编号》（GB6944）、《危险货物品名表》（GB12268）等法，学习借鉴了道路、水运、民航等部门危险货物运输安全管理的经验和做法。

三、主要内容

《规定》包括总则、运输条件、运输安全管理、监督检查、附则等5章共39条，主要有以下四个方面的内容。

1．体现铁路行业特点，促进安全持续发展。《规定》结合综合运输体系建设和不同运输方式合理分工的同时，结合铁路危险货物运输的特殊性和成功经验，参照其他行业的做法，明确了3个基本问题。一是明确铁路运输的危险货物品名根据相关法律法规和标准的规定确定；二是明确高速铁路、城际铁路等客运专线以及旅客列车、零担禁止运输危险货物；三是明确《规定》适用于铁路危险货物运输活动的相关单位，包括铁路监管机构以及铁路运输企业、专用铁路、铁路专用线等。2．规范运输条件，强化源头监管。按照《危险化学品安全管理条例》，结合铁路体制改革和运输实际，一是加强了取消行政审批后的危险货物运输安全监管，规定了铁路危险货物办理地点、设备设施、运载工具、运输包装等方面应当具备的条件。二是针对铁路运输特点，继承了铁路危险货物运输安全管理的成功经验，对新品名、新包装，以及罐车、集装箱、专用车辆装运危险货物的运输条件作出规定。

3．落实安全主体责任，加强运输过程控制。明确了铁路运输企业、专用铁路、铁路专用线等危险货物运输单位承担本单位安全生产主体责任，并从制定完善相关制度办法和作业规程，加强从业人员安全培训，以及危险货物托运、承运、储存、装载及加固、装卸、押运、交接、行车组织等运输全过程安全管理等方面对运输单位的安全主体责任进行细化规定。同时，要求铁路运输企业在法定假日和传统节日等运输高峰期或者恶劣气象条件下，以及国家重大活动期间，应当采取安全措施。

4．明确政府监管责任，规范监管执法行为。明确了监管部门的监督检查职责、监督检查的重点内容和措施，提出了加强监管部门制度和能力建设、规范执法人员行为等要求。按照有关法律法规，要求监管部门建立危险货物运输违法行为信息库，如实记录和公告铁路危险货物运输违法信息。政府监管通过事中事后监管方式，督促企业履行法定义务，依法查处违法违规行为，不干预运输单位的正常生产经营活动。

铁路危险货物运输安全监督管理规定 篇2

关键词：铁路运输,危险货物,安全管理

铁路危险货物安全运输是保障国民经济发展的一个重要环节。但铁路危险货物运输要求高、难度大、责任重, 一旦发生事故, 不仅会造成重大的经济损失, 而且会带来严重的社会影响, 同时给环境带来很大的污染。因此, 必须要深入研究危险货物运输的安全管理措施, 以确保铁路危险货物运输的安全。

1 铁路危险货物运输安全管理的重要意义

在铁路运输的货物中, 把凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性, 在运输、装卸和储存保管过程中, 容易造成人身伤害和财产损毁而需要特别防护的货物, 均称为危险货物。这些货物除本身具有危险性外, 它们互相接触后还能起激烈的化学反应, 有的能放出有毒、易燃、助燃的气体, 有的能直接燃烧或者发生爆炸。为了保障人民生命财产安全, 保护环境, 必须加强对危险货物运输的安全管理。

随着我国经济的迅速发展, 危险货物使用的范围越来越广泛, 危险货物的铁路运输也更加繁忙。铁路每年运输危险货物数以亿吨计, 其品类有九大类共万余种, 每天装车达万辆左右, 占全路货运总量的10%左右, 承担了军事国防、中国石油化工企业、航空航天、医药、建材、科研教育等系统的大量危险化学品的运输。铁路货物运输最基本的要求就是运输安全, 为了保证运输安全, 迫切需要加强对铁路危险货物运输的重视程度, 正视运输中存在的各种安全隐患, 并采取切实有效的措施, 以确保铁路危险货物运输安全。

2 当前铁路危险货物运输存在的主要问题

铁路危险货物运输安全一直是各级运输管理部门十分重视的工作。虽然当前铁路危险货物运输安全管理工作取得了一定的成绩, 但仍存在问题需正视与解决。

2.1 基础管理还存在较大差距。

个别基层站段的规章制度修订不及时;未将铁道部、铁路局文电及时登记, 有效文电未及时整理, 内容欠缺;危险货物的作业签认单没有采用规定的格式, 货票填记不是很规范等。

2.2 部分从业人员业务水平有待提高。

部分车站从事危险货物作业的人员素质较低, 业务不熟练, 对危险货物理化性质理解不透, 欠缺危险货物包装知识, 学习与培训机会较少。

2.3 危险货物包装问题。

危险货物的包装对于货物能否安全承运至关重要。部分托运人以降低成本为目的, 以次充好, 重复使用旧包装和再生材料的包装;加之检测抽样等环节把关不严, 还有的送检包装与实际包装不一致。承运时包装检查不细、不严, 破、漏、低劣包装夹带装车。

2.4 违章作业。

主要表现为个别车站受理、承运把关不严, 违反办理限制, 运单填写内容不全、不规范等。装卸作业班前会上, 有的监装卸货运员不认真传达安全注意事项;调车、编组作业对相关规定执行不严格;卸车前通风时间不足, 消防器具不带或携带不全等。

2.5 铁路专用线管理较为薄弱。

部分专用线办理危险货物运输超出安全评价范围现象仍然存在。如专用线未经批准超品名范围办理危险货物运输, 专用线共用单位运输品名未进行安全评价;危险货物专用线运输协议、安全协议及共用协议内容简单、针对性不强;专用线货运员不足, 造成监装卸落实不到位, 交接检查流于形式。

2.6 危险货物自备罐车问题较为突出。

危险货物自备罐车陈旧老化问题突出, 阀、垫圈等部件丢失、损坏后不能及时更换补充, 尤其是装运腐蚀性液体的罐车, 由于罐体腐蚀渐渐变薄, 极易局部穿透, 导致途中泄漏;自备罐车检修问题突出, 压力罐车的滑管液位计、压力表规格不统一, 检修质量差。常压罐车只对走行部进行检修, 罐体安全不能保征;常压罐车充装计量装置不统一, 把关不严, 超装现象仍然存在。

3 铁路危险货物运输安全管理应采取的措施

3.1 加强人员培训, 严格资质认证。

只有从提高人员素质入手, 严格资质认证工作, 才能为铁路危险货物运输安全打下良好的基础。按照相关规定, 铁路危险货物运输的托运人、承运人都要取得相应的运输资质;从事铁路危险货物运输工作的相关管理和工作人员都必须经过具备资格的培训部门的专业培训, 并取得培训合格证。铁路运输管理部门应制定完善的培训方案和考核措施, 明确培训内容, 规定培训时间, 细化考核标准, 促进培训工作的完成, 确保培训质量, 使每一个从事铁路危险货物运输的作业人员和管理人员都具备良好的职业素质和应急处理能力。

3.2 加强承运管理, 严格受理把关。

各危险货物办理站在办理危险品运输时, 要严格按照相关规定, 加强铁路危险货物托运人资质的受理承运审查, 认真落实铁道部公布的《铁路危险货物运输办理站 (专用线、专用铁路) 办理规定》, 凡是不具备铁路危险货物托运人资质以及无危险运输办理权的办理站、专用线、专用铁路、危险货物品名, 严禁办理运输。审查的内容有:收货人、货物品名是否符合铁路危险货物运输要求;托运人是否具有危险货物托运人资质及是否与车站签定运输协议, 自备车装运品类是否符合要求;托运人提供的证件是否齐全有效。同时, 要严格审查危险货物的特性、包装、运输车辆等有关安全技术条件, 不符合规定要求的不得受理。

3.3 要严格装车监控铁路危险货物装车

时, 要严格按规定使用车辆, 认真选用车辆。罐装危险货物装车, 必须做到专车专用, 罐车充装的介质与罐体涂打标识品名必须一致, 严禁车辆租借、混装乱用。整车货物装车时, 要按规定堆码货物, 采取必要的防护措施。装车作业时货运员要全程监装, 管理人员要重点监控。

对于运输量较大危险货物, 装车时要严格执行罐车充装计量标准, 防止货物超装、泄漏事故的发生。严格落实危险货物罐车装运作业标准, 建立和完善危险货物罐车交接检查制度, 专用线过轨站要切实抓好罐车的交接检查。特别是驻专用线货运员要认真落实罐车检查的各项制度, 重点检查阀、盖关闭情况, 不得简化作业程序;发现问题要及时与装车单位联系处理, 并实行双向签认, 确保运输途中不发生泄漏等事故。

3.4 对危险货物运输必须跟踪签认。

铁路危险货物运输跟踪签认制度是落实安全管理措施的一个重要手段, 各危险货物办理站要严格执行危险货物承运、装车、运输、押运、编组、隔离等作业环节的跟踪签认制度, 认真落实重点危险货物的押运人区段负责制, 真正把作业流程签认这一有效控制手段落到实处, 杜绝代签、漏签、集中补签等不良现象, 以避免签认程序形式化。各办理站应按照铁道部规定的危险货物发送作业、途中作业、到达作业全过程跟踪签认的要求, 制定作业流程签认单, 并认真组织落实。

此外, 铁路危险货物运输要求高、难度大、责任重, 一旦发生事故, 不仅会造成重大的经济损失, 而且会带来严重的社会影响。为确保危险货物运输安全, 一旦发生危险品泄漏、火灾等事故, 应迅速及时处理, 降低负面影响, 各级铁路管理部门都应建立和完善《铁路危险货物运输应急预案》。

结束语

铁路危险货物运输是一种动态的危险源, 一但发生事故, 涉及面很广, 危害也很严重, 还会对社会公共安全造成巨大的影响。因此, 采取有效措施, 加强铁路危险货物运输的安全管理, 是铁路货物运输中的重要工作之一, 同时也是维护社会秩序稳定和人民生活安定的一个重要因素。

参考文献

[1]李书宏.加强铁路危险货物运输安全的探讨[J].铁道货运, 2008 (3) .

[2]李颖.关于铁路危险货物运输安全综述.关于铁路危险货物运输安全综述[J].甘肃科技, 2008 (10) .

铁路危险货物运输安全监督管理规定 篇3

关键词：危险货物；铁路运输；安全管理

危险货物是指具有爆炸、燃烧、腐蚀、放射性等危害的货物，在铁路货物运输过程中，危险货物的运输难度和运输要求都比较高。原因在于，铁路危险货物的运输不仅会影响运输企业的经济效益，还有可能造成严重的社会危害。因此，加强安全管理是铁路货物运输的重中之重。

一、我国铁路危险货物运输安全管理存在问题

（一）从业人员综合素质有待提高

铁路危险货物运输从业人员的素质对运输安全管理有着至关重要的影响，当前部分业务人员的综合素质仍然有待提高。这部分从业人员对铁路危险货运相关法律法规不够了解，对业务知识的熟练程度也不高，在个人利益的诱惑下，甚至还有部分人员会进行违章操作，使得超重、超高的现象时有发生。部分押运人员由于文化水平不高，对危险化学物品的分类、危害等了解不足，当出现紧急情况时不能及时采取有效的处理措施，导致危险货物运输事故频发。相当一部分托运人为了尽快将自身的危险物品运出，会谎报托运物品的品名、特性、危险性等，还会隐瞒危险物品的浓度、含量等，或者将危险物品的名字换成非危险物品的名字。受理站在检查托运人的货物时，存在疏忽，给危险货物运输带来了极大的安全隐患。

（二）危险货物运输设备技术不过关

由于运输货物的特殊性，铁路危险货物运输对运输设备的技术要求较高，目的是为了降低爆炸、燃烧、毒害、腐蚀、放射性等危险事故的发生。从当前我国铁路危险货物运输的设备现状来看，虽然许多运输车辆并不存在较大技术问题，但是车辆总体状况并不理想，车辆检修、维护的次数较少。铁路运输企业为了降低运输成本，对车辆的检修不够重视。当铁路危险货物运输车辆的罐体存在裂痕，阀、盖、仪表等配套设备状态不佳时，很容易导致危险货物的泄漏，甚至会引发火灾、爆炸等事故，严重妨碍铁路运输的正常开展。最近几年以来，全国铁路危险货物运输发生的事故多是因为运输车辆罐体有虚焊的现象、车辆压力表和安全弹簧存在异常情况。

（三）铁路危险货物运输安全管理漏洞大

安全管理是否严格关系到铁路危险货物运输的安全程度，当前铁路危险货物运输安全管理存在较大漏洞，违章作业、包装不良是最主要的两个问题。违章作业包括受理危险货物时未能进行严格检查，货物的运输量、装车高度不符合国家规定，货物运输单的填写不够规范。此外，货物的装卸程序未能严格执行，也导致了许多危险事故的发生。在危险货物包装方面，部分危险货物的包装存在严重的质量问题。一些危险物品只有经过严格的包装之后才能进行铁路运输，然而许多托运人为了降低运输成本，会使用质量较次的包装材料，有的货运人实际采用的包装材料与送检的包装材料完全不同。此外，少数车站对危险货物的包装检查不够严格，纵容了上述现象的一再发生，对危险货物的安全运输构成了较大威胁。

（四）危险事故救援效率不高

当危险事故发生时，及时、有效的救援能够将事故损失降到最低，目前铁路危险事故救援仍然存在不及时、针对性差的问题。首先，铁路运输相关部门缺乏专业的危险事故救援人才，导致事故发生时施救者对事故原因不明确，对危险物品的特性、救援方法等不了解，不当的救援反而使得事故更加严重。其次，铁路运输部门所制定的事故救援方案不够合理，当事故发生时不能有效组织救援，延误了救援的最佳时机。

二、我国铁路危险货物运输安全管理解决对策

（一）加强业务人员培训

我国对铁路危险货物运输有明确的规定，对危险货物托运人、承运人的资格有严格的资质要求，对危险货物运输的管理人员、押送、装卸人员等都有明确的培训要求。然而，许多培训人员参加培训的目的仅仅是为了拿证上岗，并不具备真正的安全意识，业务知识也不够数量。因此，培训机构应该严格要求每一名培训学院，不仅要注重理论知识的学习，而且要注重实践技能的考核，更要注重安全意识的培养。只有这样，培训的效果才能发挥。

（二）严格装车监控

在危险货物装车之前，需要严格检查车辆各项指标是否正常。在运输危险化学物品时，必须落实专车专用制度，车辆实际运输货物必须和车辆外部标识一致。在危险货物装车之间，需要检查货物的包装是否完好，装车时不能超过规定装载量。对于货物的质量要加强审查，并且要求托运人提供货物的磅码单，以便核实货物的实际重量。更为重要的是，需要对运输车辆进行周密的检查，对于重点阀门、盖子要重点检查，出现任何异常情况都应该及时向上级汇报。

（三）完善应急预案

最后，必须完善铁路危险货物运输应急预案。预计预案应该包括应急预案的组织人员、实施人员、危险事故应急程序、不同类型事故处理方法、应急信息的发布等内容，在制定应急预案的基础之上，应该注重应急救援人员的培训，而且还要开展危险事故演习，提高业务人员的安全意识，增强应急救援人员的救援能力。

三、总结

总之，铁路危险货物的运输需要严格落实安全管理规章制度，并且要从根源上杜绝危险事故发生的可能性。在受理危险货物运输业务时，需要规范受理流程，杜绝违章作业。在危险货物包装、装卸方面，也要严格执行安全管理标准，加强监督力度，最大限度减少危险因素的出现。最后，还需要制定完善的应急预案，降低运输事故造成的负面影响。

参考文献：

[1]温克学.关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考[J].铁道货运，2015（3）：1-6.

[2]张锦惠.铁路危险货物运输安全管理的问题及对策分析[J].物流技术，2012（8）：157-158.

[3]姬晓明，袁永君.加强铁路危险货物运输安全管理的对策[J].铁道货运，2012（11）：1-4.

[4]海涛.我国铁路危险货物运输安全管理及防护对策[J].中国安全科学学报，2013（8）：25-27.

铁路危险货物运输安全监督管理规定 篇4

编制说明

为贯彻落实新颁布的《铁路安全管理条例》和新修订的《危

险化学品安全管理条例》，适应铁路体制改革新要求，加强和规范铁路危险货物运输管理，确保铁路危险货物运输安全，我们组织编制了《铁路危险货物运输管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。

一、编制原因

1．上位法变化。自2014年1月1日施行的《铁路安全管理条例》取消了铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来危险货物运输源头资质管理的模式；同时将《铁路运输安全保护条例》有关200米安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日，国务院令第645号对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项做了修改，明确“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

2．铁路体制改革。铁路体制改革给既有货运管理方式带来了较大变化。体制改革后，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》、《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式，这些都需要我们转变危险货物运输管理思路。

3．管理方式变化。按照盛总在总公司工作会议的报告要求，总公司依法对所属企业实行统一管理，铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。同时，群众路线教育实践活动整改方案中明确：在确保危险货物运输安全的前提下，充分考虑各地方企业需求，尽量放权给铁路局。按照《铁路总公司机关各处室主要职责》和拟定的铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责拟订危险货物运输管理制度、办法和标准，提出危险货物运输应急预案框架指南，指导危险货物运输事故应急救援、事故处理和日常演练，负责危险货物新品名、新包装管理和试运复验，指导危险货物运输技术咨询培训工作。铁路局是管内铁路危险货物运输管理的责任主体，按照总公司有关规定，细化制定本局危险货物运输管理办法及应急预案，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达、交付等工作。

4．现行规章运用中存在的问题需解决。货车洗刷方面存在货车洗刷所布局不合理，洗刷质量难以保证，废弃物处理不达标等问题，面临安全和环境污染风险；缺乏高原铁路和铁路轮渡运输危险货物的规定；放射性物品的有关规定与《放射性物品运输安全管理条例》不一致等。

二、工作情况

在新的《铁路安全管理条例》颁布后，9月份我们即启动了《暂行规定》的起草工作。我们在起草过程中坚持“安全第一、依法合规、突出重点、从严管理、简政放权、服务社会”的原则，贯彻法律法规的要求，既充分承继《铁路危险货物运输管理规则》中好的、行之有效的技术管理规定和要求，广泛采纳了铁路局的合理化建议，同时又采纳了近年来铁路危险货物运输最新科研成果。10月底形成了《暂行规定》（讨论稿）。

11月14至15日组织召开了铁路危险货物运输安全管理研讨会，对《暂行规定》进行了研究；会后根据专家建议进行了修改完善，11月下旬形成了《暂行规定》（征求意见稿）。

12月多次对《暂行规定》征求意见，形成会签稿。我们对铁路局和相关单位反馈的312条意见和建议进行了认真研究，对《暂行规定》进行了修改完善，相关意见和建议全部采纳的143条，部分采纳的126条，12月中旬形成了《暂行规定》（会签稿）。2013年12月13日启动会签工作，总公司胡副总经理于2014年2月21日签发《暂行规定》。

三、主要变化

《暂行规定》共分18章，131条。

1．适用范围发生变化。适用范围将“中华人民共和国境内铁路危险货物运输”改为“本规定适用于总公司及所属铁路局。总公司及所属企业控股的合资铁路公司可参照执行。国际联运国内段铁路危险货物运输适用本规定。军事运输另按有关规定办理。”

2．强化承运源头管理。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同

时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处臵等方面提出了具体要求。

原铁道部印发的《铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定（2009版）》中已公布的办理站（专用线）纳入办理限制管理。

3．严格托运人、代理人管理。将铁路危险货物托运人资质许可改为协议管理，由铁路局与托运人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规、规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

明确规定办理危险货物进出口运输时，对委托代理人代理的，铁路局应按照托运人的要求进行管理，也要按规定签订托运危险货物安全协议。

原铁道部印发的《铁路危险货物运输资质一览表》（铁运„2006‟59号）所列的托运人纳入协议管理，要求2014年8月31日前，铁路局应按本规定要求与其签订托运危险货物安全协议。

4．重点强化对爆炸品、剧毒品、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。

（1）在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧毒品、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。

（2）对爆炸品、剧毒品、气体类危险货物等运输作业实行

签认制度。

（3）运输爆炸品、剧毒品、罐车装运气体类（含空车）危险货物实行全程押运。

（4）剧毒品、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。

（5）整列运输剧毒品由总公司确定有关运输条件。（6）剧毒品运输实行三级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧毒品，由总公司调度负责跟踪。在铁路局管内运输的剧毒品，由铁路局调度负责。

（7）托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

5．与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守本规定，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。

根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）、《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049-2005）等规定，明确站内办理站、兼办站以及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安

全条件每3年进行一次安全评价，并出具安全评价报告。

依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》最新要求，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。

明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

将《铁路危险货物办理站、专用线（专用铁路）货运安全设备设施暂行技术条件》按新的《铁路安全管理条例》修改为“在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离”。

安全投入费用规定。各铁路局应落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企„2012‟16号）等相关规定，健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配臵、运用、维护、检修以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

6．落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中

未规定使用罐车、集装箱以及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

7．补充了新规定。增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。

强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

8．重视环保要求。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标的要求，新建或升级改造货车洗刷所。二是危险货物定义中造成的危害增加“环境污染”。三是从新品名入手，把好环境保护关，要求托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交环保应急处理预案等。四是辐射监测专业化，要求装过放射性物质（物品）的货车、苫盖的篷布及有关用具，卸后应由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构（以下简称辐射监测机构）对α、β、γ发射体的污染水平进行监测，监测结果应低于规定的限值，达到要求后方

可排空使用。五是发生重视事故后，要求对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，并采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训要求方面增加环保应急处理预案、救援方法，环保应急处理案例分析。

9．精减台账，档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

10．全面清理有关文电。将散落在有效文电中的危险货物运输相关要求纳入《暂行规定》，同时废止或停止执行32份文电。

四、需重点说明的事项

1．关于管理权限问题。总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。应严格落实专业管理负责制、逐级负责制。

2．铁路监管部门有监督权限。应积极参与、支持其立法工作，落实有关规定。及时反馈《暂行规定》执行中发现的问题。3．各铁路局应制定、完善危险货物运输管理办法，并报总公司备案。应制定危险货物运输安全协议、危险货物专用线共用协议、托运危险货物安全协议和试运安全运输协议的示范文本，各铁路局要通过法律事务部门把关。应制定相关安全评估办法。4．原铁道部印发的《铁路危险货物运输办理站（专用线、专用铁路）办理规定（2009版）》中已公布的办理站（专用线）纳入办理限制管理。各铁路局应对现状进行摸底调查，不符合安

全规定的要进行“关、停、并、转”，从严管理。

5．原铁道部印发的《铁路危险货物运输资质一览表》（铁运„2006‟59号）所列的托运人纳入协议管理，要求2014年8月31日前，铁路局应按规定要求与托运人（含进出口危险货物代理人）签订托运危险货物安全协议。

危险货物运输企业安全管理措施 篇5

1、落实安全生产责任。每年年初与各企业签订安全生产责任书，确定安全生产责任目标，提高企业安全生产责任意识。督促各危运企业落实好安全生产责任制，把安全生产责任落实到基层一线、落实到每个岗位、每名职工，形成了上下贯通、左右联动的安全生产责任体系。

2、加强道路运输安全生产监管力度。一是严格安全生产资质和资格管理。认真组织全面细致的安全检查工作，对不符合安全生产条件的企业和业户，一律严禁从事经营性道路运输；二是严格车辆运行管理。加强对危险货物运输车辆车辆日常维护和检查维修的监管力度。充分发挥GPS卫星定位系统监控功能，加强了对车辆运行的全过程监控，严厉禁止超速、超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、争道抢行等危及行车安全的违章、违规行为。

3、开展隐患排查整治行动。每月定期、不定期开展危运企业安全隐患排查整治活动，及时发现、消除危运企业日常管理中的漏洞和安全隐患，督促各企业提高安全管理水平。

4、开展安全宣传与培训活动。根据上级要求和部署，精心组织了本年度的“安全生产月”等宣传活动。多层次、多渠道地宣传安全生产政策、法规，对新公布出台的法律、法规、规章进行宣传和贯彻。同时根据上级安排组织道路运输企业开展安全培训活动，切实提高了道路运输从业人员的安全作业水平。

铁路危险货物运输安全监督管理规定 篇6

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强危险货物道路运输安全管理，预防危险货物道路运输事故，保护人民群众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事危险货物道路运输及相关活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法中下列用语含义如下：

（一）“危险货物”是指符合《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）分类标准并列入《危险货物品名表》（GB 12268）的具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，需要满足一定的运输条件后方可运输的物质或者物品。

（二）“危险化学品”是指列入危险化学品目录，并符 合《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）分类标准且列入《危险货物品名表》（GB 12268）的化学品。

（三）“托运人”是指将危险货物交付给承运人进行运输的企业或者单位。

（四）“承运人”是指具有危险货物道路运输资质并承担危险货物运输作业的企业或者单位。

（五）“装货人”是指受托运人委托将危险货物装进危险货物车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、集装箱、散装容器，或者将装有危险货物的包装容器装载到车辆上的企业或者单位。

（六）“例外数量危险货物”是指《危险货物例外数量及包装要求》（GB 28644.1）列明的可以采用例外数量形式进行托运和运输的危险货物。

（七）“有限数量危险货物”是指《危险货物有限数量及包装要求》（GB 28644.2）列明的可以采用有限数量形式进行托运和运输的危险货物。

第四条 禁止托运、装载、承运法律、行政法规及国家标准禁止运输的危险货物。

第五条 危险货物道路运输管理，应当坚持安全第一、便利运输、预防为主、综合治理的原则，严格落实企业安全生产主体责任，负有安全监督管理职责的管理部门各负其责、协同监管。第六条 国家建立危险货物安全监管信息共享平台并强化信息安全保障，实现危险货物生产、储存、经营、运输企业和车辆、罐体、从业人员等基础信息，以及相关许可、检验、违法等信息的网上共享，实行危险货物生产、销售、充装、运输等环节资质信息核查制度。

第七条 国家鼓励危险货物道路运输企业应用先进技术和装备，实行专业化、集约化经营。

禁止登记在个人名下的危险货物运输车辆在危险货物道路运输企业挂靠经营。

第二章 托 运

第八条 托运人应当委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险货物。

民用爆炸物品、烟花爆竹托运人应当委托具有道路运输管理机构核发的危险货物第1类爆炸品或者第1类爆炸品中相应项别运输资质的企业承运。

第九条 托运人应当确保所托运的危险货物的分类、分项、品名和品名编号符合《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）、《危险货物品名表》（GB 12268）等国家标准的相关要求。

托运人托运危险性质不明的危险货物，应当向承运人提供由相应资质的专业机构出具的危险货物危险特性鉴定技 术报告。

第十条 托运人不得在托运的普通货物中违规夹带危险货物，或者谎报危险货物类别,或者将危险货物隐匿为普通货物托运。

第十一条 托运人使用的包装容器，或者罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐式集装箱（以下简称“罐箱”）应当经检验合格且与托运货物相匹配。

托运人应当严格按照《危险货物品名表》（GB 12268）、《危险货物运输包装通用技术条件》（GB 12463）、《危险货物包装标志》（GB 190）等国家标准要求妥善包装并在外包装设置标志。

托运人委托其他企业或者单位进行包装、充装或装载的，应当确保其满足本办法相关要求。

本办法所称罐式车辆罐体包含长管拖车的大容积气瓶。第十二条 托运人在托运危险货物时，应当向承运人提交符合第六十八条规定的危险货物托运清单。

托运人应当妥善保存危险货物托运清单，保存期限不得少于十二个月，并且能够按照负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。

托运人应当在所托运危险货物运输过程中保持应急联系电话畅通。

第十三条 托运人托运剧毒化学品、民用爆炸物品或者 烟花爆竹的，应当向承运人分别提供公安机关核发的剧毒化学品道路运输通行证、民用爆炸物品运输许可证、烟花爆竹道路运输许可证。

托运一类放射性物品的，应当向承运人提供国务院核安全监管部门核发的放射性物品运输核与辐射安全分析报告批准书。

托运危险废物（包括医疗废物，下同）的，应当向承运人提供环境保护主管部门核发的危险废物转移联单。

第十四条 托运人应当对与危险货物运输托运操作相关的本企业或者单位员工进行岗前安全教育培训，确保员工经本企业或者单位考核合格后上岗作业；并且每月对员工进行日常安全教育培训。

托运人应当妥善保存安全教育培训及考核记录，并能够按照负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。岗前安全教育培训记录保存至员工离职后十二个月；日常安全教育培训记录保存期限不得少于十二个月。

第三章 例外数量及有限数量托运

第十五条 例外数量危险货物的包装、标记、包件测试以及每个内容器和外容器可运输的危险货物的最大数量应当符合《危险货物例外数量及包装要求》（GB 28644.1）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）要求。第十六条 有限数量危险货物的包装、标记以及每个内容器或者物品所装的最大数量、总毛重应当符合《危险货物有限数量及包装要求》（GB 28644.2）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）要求。

第十七条 以例外数量包装形式托运危险货物的，托运人应当向承运人提供专业包装检测机构出具的包装性能测试报告或者出具满足《危险货物例外数量及包装要求》（GB 28644.1）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）包装性能测试的书面声明，并由驾驶人随车携带。托运人应当在危险货物托运清单中注明“例外数量危险货物”以及包件的数量。

第十八条 以有限数量包装形式托运危险货物的，托运人应当向承运人提供专业包装检测机构出具的包装性能测试报告或者出具满足《危险货物有限数量及包装要求》（GB 28644.2）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）包装性能测试的书面声明，并由驾驶人随车携带。托运人应当在危险货物托运清单中注明“有限数量危险货物”以及包件的数量、总毛重。

第十九条 例外数量、有限数量危险货物与其他危险货物、普通货物混装，应当符合《汽车危险货物运输规则》（JT 617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618）的隔离要求。

第二十条 采用例外数量、有限数量包装形式运输危险货物的运输企业或单位，应当对从业人员进行例外数量、有限数量危险货物运输安全方面的培训并做好记录，且能够按照负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。培训记录应当保存至员工离职后十二个月。

第二十一条 取得危险化学品安全生产、经营许可证的企业，科研、教学等事业单位，以及军工企事业单位，采用例外数量包装形式托运危险货物，并且每个运输单元内的例外数量危险货物包件数量不超过1000个时，豁免承运企业资质、运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等有关危险货物运输的要求。

符合第一款要求的企事业单位，采用有限数量包装形式托运危险货物，并且每个运输单元运输的有限数量危险货物总质量（含包装）不超过1000kg时，豁免运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等有关危险货物运输的要求。本条所指的例外数量危险货物及有限数量危险货物不包括剧毒化学品、第1类爆炸品及第6类6.2项感染性物质。

第四章 承 运

第二十二条 危险货物道路运输企业应当按照道路运输管理机构许可的经营范围受理危险货物的托运。

第二十三条 危险货物道路运输企业或者单位应当使用与承运危险货物性质、重量相匹配的运输车辆、设备，按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB 13392）要求悬挂标志，按照要求配备具有危险货物道路运输从业资格的驾驶人、押运员进行运输。

第二十四条 危险货物道路运输企业或者单位应当制作符合第六十九条规定的危险货物运单，并交由驾驶人随车携带。危险货物运单应当妥善保存，保存期限不得少于十二个月。

危险废物道路运输企业或者单位还应填写并随车携带危险废物转移联单。

第二十五条 危险货物道路运输企业或者单位在调度运输车辆前，应当对运输车辆、设备技术状况及卫星定位装置进行检查并做好记录，对驾驶人、押运员进行运输安全告知。

第二十六条 危险货物道路运输企业或者单位在起运之前应当对承运的危险货物及包装进行外观检查，确保没有影响安全运输的明显缺陷、泄漏、破碎。

第二十七条 危险货物道路运输企业或者单位应当对本企业或者单位与危险货物运输相关的员工进行岗前安全教育培训，确保员工经本企业或者单位考核合格后上岗作业；并采用现场或网络远程等形式对与危险货物运输相关的员工每月进行日常安全教育培训。危险货物道路运输企业或者单位应当妥善保存安全教育培训及考核记录，并能够负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。岗前安全教育培训记录保存至员工离职后十二个月；日常安全培训记录的保存期限不得少于十二个月。

第五章 装卸货

第二十八条 装货人应当在充装货物前查验以下事项，不符合要求的，不得充装或者发货：

（一）车辆是否具有有效危险货物道路运输证件；

（二）驾驶人、押运员是否具有有效从业资格证件；

（三）运输车辆及罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱是否在检验合格有效期内；

（四）所充装的危险货物是否与危险货物运单载明的相一致；

（五）所充装的危险货物是否在危险货物罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的适装介质列表范围内；

充装或装载剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、一类放射性物品或危险废物时，还应当查验第十三条规定的证明文件。

第二十九条 装货人应当按照《汽车危险货物运输规则》（JT 617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618）进行装载作业，装载货物不得超过运输车辆核定载质量，并且不得超出罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的允许充装量范围。除符合国家有关标准的集装箱外，危险货物分类中爆炸品第1.1项、1.2项、1.3项、1.4项包含的民用爆炸物品、烟花爆竹的装载质量不得超过10吨。

第三十条 装货结束后，装货人应当确保危险货物运输车辆按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB 13392）要求悬挂标志，确保包装容器没有损坏或者泄漏，罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱所有的关闭装置处于关闭状态。

第三十一条 装货人应当建立危险货物装货记录制度，对所装载的危险货物类别、品名、数量和托运人、承运人、运输车辆及驾驶人、危险货物运单编号等相关信息予以记录；并将记录妥善保存，保存期限不得少于十二个月，且能够按照负有安全监督管理职责的管理部门要求及时提供。

第三十二条 收货人应当按照安全操作规程进行卸货作业，无特殊理由，不得拒绝或者延时收货。

第六章 危险货物运输车辆及 罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱

第三十三条 危险货物运输车辆生产企业应当按照工业和信息化主管部门许可的产品型式及车辆参数进行设计和生产，获得国家认证认可监督管理部门指定认证机构颁发的 强制性产品认证证书，做好生产一致性管理，确保产品满足道路运输使用要求。

第三十四条 危险货物运输车辆生产企业应当按照《危险货物运输车辆结构要求》（GB 21668）要求，标注危险货物运输车辆的类型。

第三十五条 常压罐式车辆罐体生产企业应当取得工业产品生产许可证，并按照《道路运输液体危险货物罐式车辆》（GB 18564）要求设计罐体。

常压罐式车辆罐体生产企业应当申请国务院质量监督检验检疫部门与国务院交通运输主管部门共同认定的检验机构（以下简称“检验机构”）对其生产的罐体进行检验，检验合格后方可出厂销售。

检验机构应当对每台检验合格的罐体出具检验合格证书，检验合格证书应当至少包括罐体编号、适装介质列表和下次检验日期等内容。

第三十六条 常压罐式车辆罐体生产企业应当按照要求为罐体分配唯一性编码，并在罐体上安装的永久性金属铭牌上予以标注。

第三十七条 工业和信息化主管部门在《车辆生产企业及产品公告》中应当按照《危险货物运输车辆结构要求》（GB 21668）要求公布危险货物运输车辆类型。

公安机关交通管理部门在为危险货物运输车辆办理登记时，应当查验《车辆生产企业及产品公告》、强制性产品认证证书复印件。

道路运输管理机构在为罐式车辆配发道路运输证时，应当查验罐体工业产品生产许可证复印件或者罐体特种设备制造许可证复印件、检验机构出具的罐体检验合格证书。

第三十八条 罐式车辆罐体应当在检验有效期内承运危险货物。常压罐式车辆罐体使用人应当向检验机构申请定期检验，检验周期为2.5年，检验机构对每台定期检验合格的罐体签发定期检验报告，检验信息应标注在罐体上。

第三十九条 常压罐式车辆罐体的重大维修、改造，应当委托具备罐体生产许可资质的企业实施，并通过检验机构的特别检验、取得相应证书后方可重新投入使用。

第四十条

用于运输危险货物的可移动罐柜、罐箱应当符合有关法律、法规、标准和技术规范的强制性要求，经海事管理机构认可的具备集装箱检验能力和资格的检验机构检验，取得检验合格证书或定期检验报告，并具有相应的安全合格牌照及标志，按照规定用途使用。

第四十一条 用于出口的可移动罐柜、罐箱或在海关准许期限内在国内运输的国外可移动罐柜、罐箱，应当通过《国际集装箱安全公约》（CSC）和《国际海运危险货物规则》（IMDG）规定的制造检验和定期检验，并具有有效证书或报告以及相应的牌照和标志。

第四十二条 危险货物包装容器属于移动式压力容器的，还应当满足特种设备相关法规、安全技术规范以及相关国际公约和规则的要求。

第七章 车辆运行及通行管控

第四十三条 驾驶人应当随车携带危险货物运单和危险货物道路运输安全卡，悬挂符合国家标准要求的警示标志，根据《汽车运输危险货物规则》（JT 617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618）标准要求随车携带防护用品和应急救援器材，严格遵守道路交通安全法律法规规定，保障道路运输安全。

运输剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、一类放射性物品或危险废物时，还应当随车携带第十三条规定的证明文件。

第四十四条 危险货物道路运输企业或单位应当在车辆运行期间对车辆和驾驶人进行监控管理。

第四十五条 危险货物运输车辆在高速公路上应当靠右侧车道行驶，且行驶速度不高于每小时80公里；在其他道路上行驶不高于每小时60公里。道路限速标志标明的车速低于上述规定时速的，按照道路限速标志标明的车速行驶。

第四十六条 驾驶人应当确保罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱所有的关闭装置在运输过程中处于关闭状态。第四十七条 运输剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和放射性物品时，驾驶人应当按照公安机关批准的指定的路线、时间行驶。

第四十八条 公安机关交通管理部门应当综合考虑各方面的因素划定限制危险货物运输车辆通行的区域、路段、时段，设置明显的标志并提前15日向社会公布。

除下列情形外，不得限制危险货物运输车辆通行：

（一）城市（含县城）重点地区、重点单位、人流密集场所、居民生活区；

（二）水源地保护区、重点景区、自然保护区；

（三）特大桥梁、特长隧道、隧道群、桥隧相连路段及海底公路隧道；

（四）坡长坡陡、临水临崖、通行条件差的山区公路；

（五）高速公路0时至6时容易疲劳驾驶的时段。遇恶劣天气、自然灾害、重大活动、重要节假日、交通警卫、交通事故、突发事件等，公安机关交通管理部门可以临时限制危险货物运输车辆通行，并提前做好宣传提示。

第四十九条 长期限制危险货物运输车辆通行的，公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门确定合理的绕行路线，并设置明显的绕行提示标志。

第五十条 高速公路服务区应当为危险货物运输车辆提供停车、修理、加油、休息和餐饮等便利服务。

第八章 应 急

第五十一条 县级以上地方人民政府安全监管、交通运输、公安、环境保护、质检等部门应当在本级人民政府的领导下，根据实际情况制定本地区危险货物道路运输事故应急预案并进行演练。

核反应堆乏燃料运输的核事故应急准备与响应，还应当遵守国家核应急的有关规定。

第五十二条 托运人及承运人应当编制危险货物运输事故应急预案，建立应急救援小组或者指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性的维护、保养，保证正常运行。

第五十三条 危险货物运输车辆中途发生事故的，驾驶人、押运员应当按照应急预案立即采取相应的警示措施和安全措施，并向事故发生地公安机关、交通运输主管部门及所属企业报告。发生危险货物泄漏、燃爆等情形的，驾驶人、押运员应当提醒周围人群撤离现场，协助救援力量紧急排险。

公安机关接到报告后，应当立即调派人员赶赴现场，采取相应的交通管制和应急救援措施，同时根据本地区危险货物道路运输事故应急预案规定，报告事故发生地人民政府或者通报相关部门，按照应急预案要求组织救援。

危险货物道路运输企业接到报告后，应当及时与托运人 联系，并指导驾驶人、押运员开展先期应急处置工作，按照事故发生地公安机关或者人民政府应急处置的要求采取进一步的措施，防止事故扩大和次生事故的发生，并及时按规定向企业所在地交通运输主管部门报告。

第九章 监督检查

第五十四条 对危险货物道路运输负有安全监督管理职责的管理部门，应当依照下列规定加强监督检查：

（一）交通运输主管部门应当定期对危险货物道路运输企业动态监控工作的情况进行考核，依法对危险货物道路运输企业进行监督检查，检查内容包括运输企业、车辆和人员资质或者资格情况，以及运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱超过检验有效期限情况等。

（二）公安机关负责核发民用爆炸品、剧毒化学品购买、道路运输许可证件以及烟花爆竹道路运输许可证件，加强危险货物道路运输车辆通行管理，重点查处违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品、危及公共安全的犯罪行为，未按要求办理、携带道路运输通行许可证件，未随车携带危险货物运单、危险货物道路运输安全卡，以及超载、不按指定时间、路线、速度行驶等违法行为。

（三）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督综合管理工作；负责组织指挥和协调安全生产应急救援工 作，会同有关部门加强生产安全事故应急能力建设，健全完善本地安全生产应急救援体系；负责指导协调和监督安全生产行政执法工作。

（四）工业和信息化主管部门应当加强对《道路机动车辆生产企业及产品公告》内的危险货物运输车辆生产企业的监督检查，重点查处不按许可车型及参数进行生产、不能保证生产一致性等违法违规行为，负责监督民用爆炸物品生产、销售企业建立、执行装货查验、记录及人员培训等制度。

（五）质量监督检验检疫部门应当加强对危险化学品及其包装物、容器（不包括常压罐箱）产品质量的监督检查，依法查处质量违法违规行为，重点查处危险货物运输车辆及其生产企业未获强制性产品认证及伪造、冒用强制性产品认证证书、标志等行为。

（六）环境保护主管部门应当加强危险货物道路运输事故现场的应急环境监测，以及危险废物、放射性物品处置的监督检查。

第五十五条 对危险货物道路运输负有安全监督管理职责的管理部门，应当建立信息共享、联合执法等协作机制。

第五十六条 负有安全监督管理职责的管理部门发现危险货物托运、装载或运输过程中存在较大安全隐患并有可能发生安全事故的，应当责令其立即停止作业并消除安全隐患。第五十七条 负有安全监督管理职责的管理部门检查中发现需由其他负有安全监督管理职责的管理部门处理的违法行为，应当及时移交，其他负有安全监督管理职责的管理部门应当及时接收处理，并将处理结果反馈移交部门。

第十章 法律责任

第五十八条 托运人违反本办法第八条第一款，委托未依法取得危险货物道路运输资质的企业或者委托个人承运危险化学品的，由交通运输主管部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第五十九条

民用爆炸物品生产、销售单位，具有下列情形之一的，由工业和信息化主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）违反本办法第九条第一款，所托运的危险货物未正确分类、分项或者品名和品名编号不符合国家标准要求。

（二）违反本办法第九条第二款，托运危险性质不明的危险货物未向运输企业提供危险货物危险特性鉴定技术报告。

（三）违反本办法第十二条，未提交危险货物托运清单或者内容、保存期限不符合要求。

（四）违反本办法第十三条，未向承运人提供法规要求 的证明文件。

（五）违反本办法第三十条，未在装货结束后按照规定检查车辆标志及包装容器。

（六）违反本办法第三十一条，未按照规定建立并执行装货记录制度。

第六十条 民用爆炸物品生产、销售单位，在装卸货过程中具有下列情形之一的，由工业和信息化主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）违反本办法第十一条未按照要求使用危险货物包装容器、罐体、可移动罐柜和罐箱。

（二）违反本办法第十四条，未按照要求对本企业或者单位员工进行岗前安全教育培训、考核和定期安全教育培训。

（三）违反本办法第二十八条，未按规定进行查验。

（六）违反本办法第二十九条，未按照相关标准进行装载作业。

第六十一条

运输企业或者单位具有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）违反本办法第二十条、第二十七条，未按要求对本企业或者单位员工开展安全教育培训。

（二）违反本办法第二十四条，未按规定制作危险货物 运单或者运单内容、保存期限不符合要求。

（三）违反本办法第二十五条，未按照要求对车辆设备进行检查。

（四）违反本办法第三十八条、第四十条规定，使用未取得出厂检验合格证或者超出检验有效期的罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱从事危险货物运输。

（五）违反本办法第五十三条，发生事故后未按规定向企业所在地交通运输主管部门报告。

第六十二条 驾驶人、押运员具有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，移交给原发证机关吊销相应从业资格证：

（一）违反本办法第四十三条，未按规定随车携带危险货物运单、安全卡，或者未按照标准要求随车携带防护用品和应急救援器材。

（二）违反本办法第四十六条，罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的关闭装置在运输过程中未处于关闭状态。

第六十三条 对于不能保证产品生产一致性的危险货物运输车辆生产企业，工业和信息化部视情节轻重，依法分别采取通报、限期整改、暂停或撤销“免予安全技术检验”备案、暂停或撤销其相关产品《车辆生产企业及产品公告》等措施。

第六十四条 危险货物运输车辆及驾驶人违反本办法第 七章规定的交通违法行为，由公安机关交通管理部门依法处罚。

第六十五条 负有安全监督管理职责的管理部门工作人员在危险货物道路运输安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 发生危险货物道路运输事故，应当查明原因，依法追究事故责任人员的责任。

第十一章 附 则

第六十七条 下列危险货物的运输活动、运输车辆及容器不适用本规定：

（一）中国人民解放军、中国人民武警部队军用车辆运输的危险货物。

（二）个人携带的，用于个人、家庭使用，在正常运输条件下，能够防止内装物泄漏的零售包装的危险货物；当这些危险货物为易燃液体，且充装于可重复充装的容器中时，每个容器和每个运输单元的容量分别不得超过60L和240L。中型散装容器、大型包装或者罐式车辆罐体、罐箱中的危险货物不应当视为用于零售包装的危险货物。

（三）诊断用放射性药品。

（四）负有安全监督管理职责的管理部门在应急响应及 监管时进行的运输。

（五）国务院交通运输主管部门规定的其他物质或者物品。

第六十八条 危险货物托运清单应当载明危险货物的托运人、收货人、装货单位、始发地、目的地、运输企业、危险货物品名编号、品名、危险货物类别及项别、包装及规格、数量、24小时应急联系电话等信息，并附录危险货物危险特性、运输注意事项、急救措施、消防措施、泄漏应急处理等危险货物安全信息。

危险货物托运清单可以是电子或者纸质形式。

第六十九条 危险货物运单应当载明危险货物的托运人、收货人、装货单位、始发地、目的地、运输企业、车辆、罐体、罐箱、起运日期、驾驶人、押运人员、危险货物品名编号、品名、危险货物类别及项别、包装及规格、数量等信息。危险货物运单格式由国务院交通运输主管部门统一制定。危险货物运单可以是电子或者纸质形式。

铁路危险货物运输安全监督管理规定 篇7

1. 道路危险货物运输的安全风险分析

(1) 道路运输系统属于生产系统, 具有开放性的特点, 主要由人、车、路等要素构成, 易受外部因素干扰, 且不易掌控, 故危险货物事故的发生机率较高, 预防难度较大。

(2) 尽管道路运输车辆能实现“门到门”的运输服务, 但当装载危险货物的车辆穿行于人、车密集的城镇街道时, 则带来了巨大的风险隐患。

(3) 在交通事故频率增高的情况下, 如果装载危险货物的车辆受损, 则会造成危险货物泄漏、飞溅、洒落、或燃烧, 进而导致人员伤亡、环境污染等大灾害。研究表明, 道路交通事故被认为是危险货物灾害的最大诱因。

(4) 道路危险货物运输车辆运行具有非定线、非定班、非定点等特点, 车辆流动性大, 运输期间的加油、车辆维修、食宿停车等属于随机性较大, 驾驶员的随意性也很大。在上述环节及场合中, 由于受多种因素影响, 驾驶员与押运员忽视了对货物的特别保护, 也增加了危险货物事故的发生率。

(5) 道路货物运输见效快, 有较多的参与者, 这很容易混入不具备货物运输条件的车辆, 增加了安全隐患。此外, 运输作业涉及点、面较多, 安全管理难度较大, 存在许多管理死角。

(6) 尽管汽车行驶基本不受限于道路, 但装载有危险货物的车辆应尽量行驶在平稳的道路上, 防止对危险货物造成冲击、颠簸。若危险货物运输车辆未能选择合适的路线, 或是失控进入恶劣路段等, 则会增加危险货物泄露、爆炸等事故的发生率。

(7) 汽车的行驶是驾驶员独立进行的, 管理者很难对其进行直接的监控。因此, 危险货物运输的安全在很大程度上直接取决于驾驶员, 安全保障能力较低。

2. 危险货物运输企业安全管理的现状分析

2.1 公司规模小, 缺乏安全意识

在一些企业中, 负责人、驾驶员及押运员缺乏强烈的安全意识, 口头与实际行动不相符, 未能从思想上重视安全问题。收费多、管理少也是较普遍的一个现象。许多企业主要以挂靠经营为主, 只顾吸纳社会车辆及收取挂靠管理费, 并未真正落实对车辆的管理。受危险货物运输行业发展史的影响, 难以做到公司化经营。

2.2 安全管理不到位

因为企业规模较小, 加上专业管理人员少、组织机构及制度不完善等因素, 使得企业的安全管理工作很难做到位。现阶段, 许多企业都采用承包、租赁或挂靠等经营方式, “以包代管、以罚代教”现象泛滥。与此同时, 安全管理手段较落后, 没有完善的监管、激励及奖惩机制。

2.3 未能正确处置危险化学品事故

各企业虽有危险品运输应急预案, 但缺乏实际演练, 结果使得驾驶员及押运员不了解危险货物的应急处置措施, 发生事故后未能及时处置, 延误了救援时机。

2.4 管理不严

一方面, 从业人员专业知识水平不高。现阶段, 许多从业人员文化水平较低, 培训时间较短, 加上培训考试的要求与级别均较低, 使得从业人员安全意识及业务素质均不高, 埋下了较大的安全隐患。另一方面, 无证上岗现象严重。虽然开办了培训班, 但参与培训的人员不多, 加上培训班无法定时开办, 许多从业人员未能及时接受培训, 无证上岗人员较多。

2.5 无证经营及违法现象严重

通过路检可发现, 一些普通小货车违法运送民用液化气的现象时有发生。然而, 监管危货运输的部门, 却不能对其采取法规执行手段, 仅可以依靠路检路查的方式处罚承运人, 故该类现象发生率较高。

3. 应对措施

3.1 加强部门动态化监管

道路危险货物安全管理是一项长期、复杂的工作。各级道路运输部门对危险货物运输安全的责任, 我国相关法律、法规中有明确规定。所以, 道路运输管理部门必须对危货运输安全管理给予足够的重视, 并加大管理力度。比如每年定期检查与指导企业的安全工作, 并详细记载对企业的各次监管情况, 然后建立安全监管台账档案。

3.2 加大企业内部管理力度

道路运输管理部门应督促企业不断完善内部管理机制, 并将其贯彻落实。同时, 还要督促企业加大对驾驶晕、装卸员、押运员、车辆的管理力度, 并注意检修机械设备, 保证各种设施的正常运行。此外, 还要配备专门人员担任安全管理工作, 定期检查运输过程中存在的隐患, 尽量减少或控制运输事故的发生。

3.3 注重整顿市场, 创造良好的条件

运输管理部门应加强稽查管理工作。如果企业或从业人员在危险货物运输过程中存在违法行为, 应严格依法惩处;如果未达到资质条件, 则要取消其经营资格;如果车辆技术状况不达标, 应取消其承运危险货物的资格。与此同时, 对于无证经营行为、违法从事危货运输的车辆, 应坚决查处与打击, 营造一个良好的运输市场环境。

3.4 注重从业人员素质的提高

从业人员的素质在很大程度上也会直接影响到货物运输的安全。所以, 必须积极组织对从业人员的危险货物运输安全管理培训, 提高从业人员的专业知识水平;应规定从业者的最低学历, 以确保其能够掌握相关知识;加大培训力度, 比如增加培训时间、扩充培训内容等。

3.5 提高市场准入门槛

应进一步提高危险货物运输市场的准入门槛, 比如严格限制车辆、场地、人员、资金等, 并鼓励企业采取集约化与规模化的经营方式。与此同时, 应全面推广GPS的应用。对于申请办理与换发危险货物运营经营许可的企业或车辆, 应要求安装GPS系统, 不然则依法吊销企业的经营许可证或是道路危险货物运输经营资质。

3.6 强化安全责任意识

企业应注重提高运政安全监管人员的综合素质, 使其认识到安全生产及运输的必要性与重要性, 便于开展安全监管工作。同时, 还要强化安全生产意识, 将生产意识明确落实到道路运输安全生产主体。此外, 还要不断建立健全安全生产管理制度, 经常组织对员工的安全职业道德与业务知识培训, 还要多进行预防性应急演练, 提高从业人员的安全事故应急处置能力, 最大限度地减少安全事故的发生。

3.7 注重现代物流和运作方式的运用

物流管理被认为是现代商品流通的先进管理方式之一。采用该管理方式, 既能实现对危货销售、运输、存储等环节的一体化管理, 减少环节之间的摩擦, 提高流通效率, 又可以有效整合物流企业资源, 提高企业的竞争能力, 有利于先进技术与设备的应用, 实现对危险货物的专业化、规模化管理, 提高危险货物的运输安全性及运输效率。此外, 通过运用先进物流管理技术, 比如物流虚拟技术, 还能有效整个危险货物货源、运输车辆等资源, 减少了实体流动的机会, 大大降低了运输事故的发生率。所以, 条件允许的企业, 在危险货物运输过程中可引入先进的物流管理与运作方式, 最大限度地保证运输货物及人们的安全。

结束语

总而言之, 道路危险货物运输风险的种类多、发生率高, 这就要求相关部门或人员必须从思想上予以重视, 掌握风险的发生原因, 并在实践中采取有效措施进行处理。实践表明, 对于道路危险货物运输, 必须从多方面入手, 包括制度、人员、资金等, 只有对其进行有效的管理, 才能最大限度地保证道路危险货物运输安全, 保障人民的生命财产安全。

参考文献

[1]田晓.浅谈道路危险货物运输安全管理[J].市场论坛, 2010 (8) :94-95

[2]左忠奎.我国道路危险货物运输安全管理探讨[J].黑龙江科技信息, 2011 (34) :98

[3]石景峰, 张贵梅.探讨道路危险货物运输安全管理[J].科技与企业

道路危险品安全运输管理之我见 篇8

【关键词】:危险品 运输管理 安全

中图分类号：S9012 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0291-01

一、加快法制建设，为规范危运市场秩序提供有力依据

在国家对危运管理工作框架性法规的基础上，结合道路危险品运输这个子行业的特殊性，应尽快出台一套适合危运管理的行政法规，对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范，确保危运管理工作有法可依。

二、定期对运输企业安全生产进行评估，加强对危险品运输企业源头管理

近年来，随着经济的发展，危险品运输企业数量增长较快，由于不同运输企业的筹建方式不同，其生产及安全管理状况也存在差异，《道路运输条例》颁布实施之后，对危险化学品运输企业开展安全生产评估成为当务之急。评估应包括运输企业的安全生产机构、安全生产制度、培训和教育、事故防范、运输安全管理、车辆技术管理、驾驶员安全管理、事故管理等八项制度。通过评估来规范市场对存在的问题进行整改，对不能实现安全生产的企业要清理出道路危险品运输市场，有效控制事故的源头，遏制事故的发生。

三、加强对托运人的管理，切实抓好化学危险品托运行为

《条例》在第三十八条中明确：“通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”但《条例》却没有明确违反了应如何处理的问题。在日常的危运过程中，由于托运方未履行职责，导致无危运资质的运输车辆冲击危运市场的现象屡屡发生。2004年6月11日，内蒙古自治区某市发生了一起运输化学危险品车辆在闹市区由于超载运输易燃易爆压缩气体环氧乙烷引发车辆大梁折断，紧急疏散居民近万人的恶性化学危险品运输交通事故。原因是由于危险化学品托运人违章托运无危险品运输资质的车辆承运化学危险品所引发的。化学危险品由于其爆炸、燃烧、腐蚀、有毒、放射等危险品性，作为危运管理部门日常对危运市场及道路的监督检查中，往往由于遇到查处了装有化学危险品的运输车辆难以处理的问题。不查处又不作为，查处后，车辆停放问题又变成了安全问题。化学危险品的托运，是危险品生产、销售、运输等各个环节中不可分割的部分，托运人的职责不落实，为降低物流成本片面追求经济利益而罔顾公共安全，置国家及人民的利益于不顾，是不负责任的典型体现。笔者认为应在有关的法律、法规中落实托运人的法律责任，并落实有关部门对托运方的监管责任，从源头上把好危运的托运。

四、全面落实资质制度，推行道路危险货物运输招投标

国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品。通过连续几年的专项整治，道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化，但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方，特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重。各地方政府，应根据实际情况，打破地方垄断，引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。招投标，一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本，另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展，使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范，进入良性循环的好局面。

五、建设全国性的危运企业、车辆及从业人员的信息平台，为危运及管理工作提供准确有效的信息

由于我国的危运市场是开放的市场，建立全国性危运信息平台，有利于危运市场的健康发展。通过信息平台可以及时了解和掌握危运企业、车辆及从业人员的情况，在危险货物运输招投标、托运化学危险品及签订运输合同提供准确方便的信息。在全国开展道路危险品运输专项整治工作后，全国各地进一步加强和规范了危运市场，由于历史遗留的车辆“大吨小标”等问题的存在，至使相当部分的罐式危运货车无法换领道路运输证。这些车辆为了生存，大量的假牌假证出现了，给管理部门日常的稽查工作增加了难度。通过危运信息平台，危运企业、车辆及从业人员的情况一目了然，为对于打击无牌无证非法营运和规范危运运输市场秩序提供有力依据

六、实现全国一盘棋，切实解决好危管工作中存在的地区性差异问题