黔党发17号文件

黔党发17号文件（共3篇）

黔党发17号文件 篇1

人口问题是经济社会资源环境全面协调可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素。贵州人口总量已严重超过资源环境承载力，人口问题在贵州具有特殊重要性。为深入贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话及省委十届十次、十一次全会精神，落实计划生育基本国策，使人口增长与经济社会发展相适应，当前和今后一个时期，必须把继续降低人口出生率和自然增长率作为主要目标，全面加强人口计生工作。为此，提出如下意见。

一、充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和紧迫性

1．人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现。人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，直接关系全面建设小康社会和扶贫开发的成效。我省经济社会发展“十二五”期间要上“三个大台阶”（即全省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶），实现生产总值翻番和人均生产总值接近3000美元的目标，到2020年与全国同步建成全面小康社会，基本消除绝对贫困现象，既要加快经济发展、加大扶贫开发力度，同时必须全面加强人口计生工作，严格控制人口数量，提高人均占有水平。各级党委、政府务必把思想统一到人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标实现的高度上来，深刻认识人口问题的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，把人口计生工作摆在更加突出的战略地位，纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，坚持发展经济、社会管理、扶贫开发、生态建设、人口控制一起抓，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，进一步抓紧抓好人口计生工作。

2．全省人口形势依然十分严峻。实行计划生育30多年来，全省少生1700多万人，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。特别是新世纪以来，全省人口计生工作“十五”实现了跨越式发展，“十一五”继续保持创新发展的良好态势，为经济社会发展作出了重要贡献。但是，我省人口形势依然十分严峻，全省人口出生率和自然增长率仍然较高，人口数量、素质不适应经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的新要求，出生人口性别比偏高，“未富先老”问题进一步凸显。人口与经济社会、资源环境的矛盾依然十分突出。必须坚持以人的全面发展统筹解决好人口问题，从根本上改变人口对经济社会发展的长期制约，促进人口与经济社会、资源环境的协调发展，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步。

3．当前人口计生工作中还存在不少薄弱环节。主要是：有的地方党政主要负责人对人口计生工作认识、重视不够，一把手亲自抓、负总责不落实，“一票否决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，财政投入不足，基层干部队伍不稳定，部门综合治理责任不落实；有的地方没有广泛发动群众参 1

与，基层基础工作薄弱，对政策外生育、早婚早育控制不力，重点难点问题依然十分突出，工作发展严重滞后；对流动人口违法生育管理缺乏有效措施；农村群众普遍存在生育二孩、生男孩的观念，公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现，影响计划生育政策的落实。这些问题必须引起高度重视。人口计生工作仍是“天下第一难事”，决不能盲目乐观、麻痹松懈。人口计生工作的力度只能加强，不能削弱。

二、“十二五”时期人口计生工作的总体要求和主要奋斗目标

4．“十二五”时期人口计生工作的总体要求和主要奋斗目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照全面建设小康社会的总要求和经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为全省人口计生工作的首要任务，从依法管理、利益导向、强化监督、综合施治等方面，全面加大人口计生工作力度，坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标，同时落实好统筹解决人口问题的其他各项任务，为全省经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。到2015年，全省人口控制预期目标为：人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、6‰以内，工作目标从严下达执行；出生人口素质进一步提高；综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效；切实应对人口老龄化；引导农村人口向城镇有序转移与合理分布。

三、坚持依法管理，严格控制人口增长

5．加大依法治理生育秩序的力度。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新人口计生工作体制机制和手段方法，切实加强基层基础工作，把管理的重点放在农村和流动人口，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。凡违法生育的，依法征收社会抚养费。国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。共产党员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）民委员会负责人，已担任村（居）民委员会负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。

中共贵州省委17号文件摘要 篇2

关于全面加强人口和计划生育工作

确保实现“双降”目标的意见

（摘要）

三、坚持依法管理，严格控制人口增长

5．加大依法治理生育秩序的力度。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，把管理的重点放在农村和流动人口，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。凡违法生育的，依法征收社会抚养费。国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。共产党员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员。

四、加大利益导向，引导群众少生快富

10．建立完善计划生育家庭奖励制度。一是获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元。二是农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。三是农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

11．建立完善计划生育家庭保障制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；二是参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；三是低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助；四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%，由县级人民政府代缴和承担；五是夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴；六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金；二是符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的，给予优先照顾。

12．建立完善计划生育家庭救助制度。独生子女伤残或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。

永司党发20082号 篇3

永司党发„2008‟2号

关于印发《永嘉县司法行政系统开展党的 十七大精神主题宣传教育活动实施方案》的通知

各乡镇司法所、局属各单位：

现将《永嘉县司法行政系统开展党的十七大精神主题宣传教育活动实施方案》印发给你们，请紧密结合实际情况，认真组织实施。

2008年1月24日

主题词：宣传工作党的十七大精神主题宣传教育方案抄送：温州市司法局，县委办、县委宣传部、县委政法委、县直机关工委。

永嘉县司法局办公室2008年1月24日印发1

永嘉县司法行政系统开展党的十七大精神

主题宣传教育活动实施方案

根据县委《关于在全县开展党的十七大精神主题宣传教育活动的实施意见》（县委„2008‟10号）精神，结合我局实际，决定在全县司法行政系统开展以“高举旗帜、科学发展、创新跨越”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“高举旗帜、科学发展、创新跨越”为主题，教育和引导党员干部深入学习党的十七大精神，深刻领会省、市党代会和省市委全会精神，深入学习县第十一次党代会和县委十一届五次全会精神。通过主题宣传教育活动，把全系统人员思想统一到中央大政方针上来，统一到县委决策部署上来，统一到全县司法行政工作创新发展上来。

二、总体要求

深入学习贯彻党的十七大和县第十一次党代会精神，结合深化社会主义法治理念教育，努力做到武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展，加快推进全县司法行政工作改革创新，积极履行法律保障、法律服务、法制宣传等各项职能，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳

定、维护公平正义、服务人民群众、服务经济社会发展中的作用，最大限度增强和谐因素，最大限度减少不稳定因素，为建设“平安永嘉”、“法治永嘉”，营造和谐稳定的社会环境，推进创业富民、创新强县总战略发挥积极的作用。

三、方法步骤

根据县委部署，结合我局实际，十七大精神主题宣传教育活动分三个阶段进行。

（一）动员部署，深化学习（1—2月）。通过学习动员，使全县司法行政机关人员、法律服务工作者牢牢把握主题，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路的决心和信心。

1.精心组织,周密部署。1月中旬，局党组召开专题党组会，在进一步学习县委《意见》精神的基础上，结合实际研究制定全系统十七大精神主题宣传教育活动实施方案，建立主题宣传教育活动领导小组。1月下旬，局党组开展十七大精神主题宣传教育活动进行专题动员部署。春节前，局党组理论学习中心组召开一次主题宣传教育内容的专题学习会。同时，各法律服务单位、党支部都要开展主题教育，并将活动情况上报县局政治处。

2.认真学习，提高认识。结合中心组理论学习制度，继续深入学习党的十七大报告、《党章（修正案）》、县第十一次党代会、全省全县政法工作会议精神等，努力在深刻领会

精神上下功夫，真正做到学深学透。党员干部要结合政治学习日制度和党员活动，学习并掌握党的十七大精神的基本内容。

3.创新活动载体。积极创新活动载体，组织人员积极参加十七大精神宣讲，在楠溪江普法网、宣传窗等各类宣传阵地开辟十七大精神学习专栏等形式，增强主题宣传教育的吸引力和感染力。结合实际开展“宣传教育面对面、解决问题点对点”等活动，切实增强主题宣传教育活动的针对性。

（二）专题教育，组织培训（3—4月）。把党的十七大精神主题宣传教育覆盖到全县司法行政队伍，使我县司法行政干警和法律服务工作者成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

1.继续开展主题宣传。进一步学习党的十七精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会县委“三二一”战略。紧密联系本单位党员干部的思想实际，坚持学以致用、用以促学，坚持与解决现实问题相结合，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为出发点和落脚点。

2.广泛开展讨论活动。通过专题教育，在普遍提高广大干警理论政策水平和认知能力基础上，联系工作实际，针对

不同群体，突出重点，认真组织讨论活动。司法行政机关队伍要重点结合加强作风建设，开展“树立执政为民理念，提高服务水平”和“如何当好一名机关干部”等讨论活动；法律服务队伍也要结合实际，开展主题鲜明的学习讨论活动。

3.组织主题宣传教育学习培训。一是组织全县司法行政干部进行党的十七大精神集中学习培训。二是结合实际组织法律服务工作者进行集中学习培训。主题宣传教育活动期间，可以从实际出发，通过以会代训、党员政治学习日等形式，确保全体司法行政干部、法律服务工作者参加一次培训。

（三）总结提高，推动工作（5—6月）。认真总结主题宣传教育工作，提炼和推广教育活动中的创新做法与经验，使党的十七大精神主题宣传教育活动的成果转化为推进各项司法行政工作的动力。

全县司法行政系统各党支部在主题宣传教育总结阶段，要对主题宣传教育活动情况进行总结，并将总结情况于6月15日前上报县局政治处。

四、组织领导和工作要求

开展党的十七大精神主题宣传教育活动，是落实党的十七大精神和县委“三二一”战略的重要举措，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把党的十七大精神主题宣传教育作为当前首要的政治任务，作为推动我县司法行政工作的有力抓手，高度重视，加强领导，切实抓紧、抓实、抓出成效。

1.建立领导小组。党的十七大精神主题宣传教育在局党组统一领导下，成立主题宣传教育领导小组。局党组书记周良东任组长，政治处主任周益国任副组长，徐瑞华、邹爱妙、戴建平、吴千千、陈菊花、陈继多、孙正义、陈鹤鸣为成员。

2.营造宣传氛围。全系统各党支部要围绕主题宣传教育的主要内容和各阶段工作，开展形式多样的宣传教育活动，认真做好舆论引导和宣传报道工作，既全面又有重点地宣传报道本单位的好做法，形成浓厚的宣传氛围。