参内乡卫生院安全生产工作计划

参内乡卫生院安全生产工作计划（精选5篇）

参内乡卫生院安全生产工作计划 篇1

参内乡创建文明乡镇汇报材料

二年来，乡党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观，按照县文明委文明创建工作的总体要求和部署，以提高农村广大干部群众现代文明素质和建设社会主义新农村为目标，坚持以人为本和社会可持续发展战略，以满足广大群众的需求为出发点，以思想教育、村规民约、法规约束有机结合为途径，广泛动员、组织群众参与文明乡镇创建活动，促进农村经济发展和社会稳定，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新参内。

一、参内乡慨况

参内乡位于安溪县东部，地处泉安省道边，距安溪火车站5公里，交通便捷，全乡面积47平方公里，总人口2.7万人，辖11个村1个场，共21个党支部788名党员，全乡现有企业30多家，人均纯收入7250元。

二、创建内容

通过创建县级文明乡镇，使我乡形成农村经济活跃繁荣、基层组织坚强有力、思想教育扎实有效、治安秩序稳定好转、社会事业全面发展、村镇环境整洁优美、社会风气健康向上的良好态势。进一步推进广大村民“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。强化村民交通意识、文明经营 意识，着力解决大街小巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。在乡村开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。教育村民尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造卫生环境。加大污染治理力度，提高人居环境质量。加快基础设施建设步伐，不断提高小城镇建设速度，完善城镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象。开展文明村、户创建活动，推进文明创建工作不断深化。开展平安乡镇创建活动，为经济发展和人民群众安居乐业提供优良的法治环境。开展建设学习型社会活动，引导全乡干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，促进经济社会全面发展和人的全面进步。

三、主要做法和取得成效

（一）围绕组织落实，强化创建根本。

乡党委高度重视创建县级文明乡镇工作，从思想、组织、措施、投入等方面确保创建各项工作的落实。一是成立了以书记为组长创建文明乡镇领导小组，制定了创建文明乡镇建设各项规划、具体实施措施，建立健全党政齐抓共管、单位落实、群众参与的工作机制，加强精神文明建设和民主法制建设。二是深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展群众性文明创建活动。切实加强青少年思想道德建设及农牧民群众的思想政治教育。重视国防教育和民兵预备役工作。健全民主制度，丰富民主形式，完善政务公开和村务公开制度。三是确保创建经费到 位，乡党委将党建经费、创建文明机关活动经费统一纳入财政预算，并专项列支，保证创建活动的经费投入。两年来，共投入文明机关创建经费15万多元.（二）抓好项目建设，增强发展实力。

两年来共完成参洋投资区、海西茶业基地项目征地1600亩，拆迁62户19353.32m2，拆迁茶厂1家470 m2,迁移坟墓401个,完成安臵地土石方挖方60万m3；北部湾茶文化博览园项目征地700亩，拆迁餐饮场所1家544.6 m2，完成5家需拆迁的企业入户登记及其丈量工作，迁移坟墓331个；圆潭—参洋片区市政路项目征地154.55亩，拆迁10户3248m2，拆迁厂房一家463m2，完成4家厂房的拆迁评估，迁移坟墓59个；东二环路项目征地137.118亩，拆迁51户8327 m2），完成安臵地土石方挖方3.5万m3；南安(金淘)至厦门高速公路安溪段项目征地782.25亩，其中安臵地51.47亩，拆迁110户18253.5m2，完成安臵地土石方挖方3.5万m3。

（三）发展社会各项事业，促进和谐社会建设。

1、茶业发展逐步提升。针对我乡茶园少、茶农以卖青为主的实际。我乡把茶业发展的重点放在精品茶园、茶业基地、茶文化的规划建设上来。一是推广“公司+基地+农户”发展模式，引导年年香公司在我乡岩前村高密度投资开发标准生态茶园200亩；二是力争把海西茶业基地成为设施完善、配套齐全、规模最大、科技含量最高的茶叶加工区。目前，海西茶业基地（规划占地680亩，建筑面积70万平方米）已完成总工程量 的40％；三是加快北部湾茶文化博览园的建设，进一步推进以茶为主题的旅游产业的发展。

2、招商选资势头良好。两年来新办企业15家，新增注册资金937万。目前有三家企业准备在2010年投建（华虹茶叶有限公司，总投资3000万；中闽魏氏茶叶有限公司，总投资4500万；日春茶叶有限公司，总投资4500万）。正在洽谈意向的招商项目有：安溪县城东医院、闽南阀门基地、罗内水暖加工区。

3、城镇建设逐步规范。配合县行政执法大队加大执法巡查力度，有效杜绝参洋片区、罗内片区不按规划乱加层、乱建房的违法现象。加大投入力度，进一步夯实圆潭至参洋片区路段及罗内片区的基础设施建设。做好东二环、金安高速公路、参洋投资区等重点项目拆迁安臵工作，严格按照大县城的总体规划安臵拆迁户，有序推进城镇建设的步伐。

4、新农村建设整体推进。投入52万元，抓好新农村建设县级示范村祜水村的建设；深入开展“家园清洁行动”，投入15万元，建设垃圾围9个；投入20万元，加大农村沼气池建设，完成48座沼气池的建设；组织“人种一树”全民造绿行动，完成造林1800亩。

5、人口与计划生育工作再上台阶。始终坚持巩固“三为主”，推进“三结合”加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落实计生工作责任制，积极推进计生工作创新。今年来，全乡出生人口331人，出生率11.82‰，与去年同比降低0.5‰，计划生育率91.84%，与去年同比降低2.59%，征 收社会抚养费174万元。创建“二女户”“安居工程”2户和“幸福工程”2户。同时加强计生协会的管理和发展工作。

6、安全生产扎实开展。全面落实安全生产责任制，切实加大对矿山石场、森林火灾、道路交通、食品药品安全、在建工程等项目检查管理和整治力度，加大安全知识宣传和安全事故的处理和责任追究力度，坚决杜绝重大安全事故的发展，今年来，我乡无发生安全生产事故。

7、社会稳定工作不断加强。围绕市、县政法综治工作会议精神，以“改善民生，维护民生，保障民生”为出发点，强化综治领导责任，致力化解各类矛盾纠纷，严厉打击短信息诈骗和各类违法犯罪活动。同时，加大对流动人口“一站式”服务管理，促进社会和谐发展。

8、教育、卫生、民政工作有序推进。加强控辍保学工作，大力动员和组织适龄儿童少年接受义务教育，进一步完善和落实巩生工作双线责任制，做到初中、小学适龄儿童能按时入学，确保初中入学率达到100%以上。全面推进“双高普九”工作。采取有力措施，加大宣传力度，积极开展新型农村合作医疗工作。今年全乡参合人数达25974人，参合率99.02%。深入开展“家园清洁活动”，卫生整治工作取得成效，进一步拓宽全乡公共卫生覆盖面。重视抓好社会保障体系的建设，全面实施农村最低生活保障，全乡最低生活保障390户，保障人数达532人。全面加强双拥工作，重视做好优抚安臵工作。

四、存在问题

1、在创建县级文明乡镇活动过程中中，有个别部门、干部的思想认识有待加强，部分村干部对农村文明创建的长期性、艰巨性、重要性认识不足。

2、部分农民传统思想牢固、法律意识淡薄。地“主”思想牢固，各自为政，缺乏规划意识，有的建新不拆旧，迷信思想严重，难以统一管理、统一规划。

3、文化基础设施相对落后。受自然、社会、经济等具体条件的制约，农村软硬件建设投入明显不足，文化活动场所相对较少，群众业余文化生活比较单调。

五、今后的创建思路

1、加强思想工作。大力开展社会主义荣辱观教育，引导广大农民自觉保持艰苦奋斗、勤俭持家的优良传统。扩大法律普及范围，提高全镇居民的法制观念，在广大群众中形成遵纪守法的良好氛围。同时加强文化宣传教育，掀起学文化、学科学、学技术的热潮，大力倡导科学、文明、健康的生活方式。

2、加强基础建设，改善生活条件。按照“高起点规划、高标准要求、按能力新建”的要求，加强新农村的规划、建设和管理。结合城镇建设、农村公路与广播电视村村通和农村生态环境治理为切入点，全面推进新农村建设和生态建设，不断改善广大群众的生产生活条件。同时，制定完善相应管理制度，6 不断加大执法力度规范村民行为，探索建立文明创建的长效机制。

3、深化移风易俗，树立文明新风。加强经常性宣传教育工作，进一步净化社会风气，通过制定村规民约，加强群众自我教育、自我管理和自我服务，进一步树立农村新风尚，达到乡风文明的社会主义新农村标准。

4、加强舆论引导，树立先进典型。继续加强宣传工作力度，大力弘扬先进，鼓励优秀，立典型，带全面，推动农村整体精神文明创建水平的不断提高。

参内乡卫生院安全生产工作计划 篇2

本刊讯5月4日, 卫生部召开全国卫生系统安全生产工作电视电话会议, 传达全国综治维稳工作电视电话会议精神, 部署卫生系统安全生产工作, 要求卫生系统加强医疗卫生单位安全管理的各项措施, 保护广大患者和人民群众的生命健康与安全。

卫生部部长陈竺在会上强调, 要进一步加强医疗质量安全管理, 建立健全医疗安全事件防范机制和医疗纠纷协调处置机制, 落实三级医师查房、护理、消毒灭菌监测、环境卫生学监测等医疗质量安全管理制度执行情况;要加强对患者的安全管理, 严格执行住院病人请销假、住院病人探视等制度, 加大对病房的安全巡视力度, 尤其是做好节假日、夜间、交接班等关键时间的病房安全巡视;要进一步加强医院感染管理, 规范医疗操作;要强化医疗机构内治安保卫和消防安全工作, 加强对易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂的安全监管。

参内乡卫生院安全生产工作计划 篇3

1我国职业安全卫生现状与特点

近几十年来,我国工业经济迅猛发展,跻身为世界制造业大国。伴随其高速发展,城镇化工业化的速度突飞猛进,大量新兴产业不断涌进,企业用工中农民工已成为主力军,新的安全隐患和职业危害不断出现,此新形势对职业安全卫生工作提出更高要求和新的挑战。 然而,不能忽视的是我国仍属于发展中国家,在立法执法、监督管理、技术支持等方面同发达国家相比,尚存在较大差距,社会安全健康维护意识普遍淡薄,因此, 我国职业安全卫生工作现状不容乐观,并具有现时期鲜明特点。

1.1职业危害因素分布极广,以中小企业危害最为严重最新的《职业病分类和目录》中法定职业病名单分10大类132种,仅工业生产中常见职业病危害因素已达133种[1]。这些危害涉及30多个行业,从传统工业, 到新兴产业,以及第三产业都存在一定的职业病危害, 而职业病危害在中小型、民营企业存在较为集中。

1.2职业病危害接触人数多,患病数量大,农民工是高发群体我国接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量等均居世界前列。我国接触职业病危害的劳动者达2亿多,2010年我国新报告职业病例2.7万余例,比2009年增加50%。截至2010年底,全国累计报告职业病75万例[2]。我国各类企业中,中小企业占90%以上,大多数农民工在职业病危害严重的中小企业工作。由于流动性大,接触职业病危害情况复杂,职业健康不能得到有效监护,其健康状况很难准确评估。农民工普遍缺乏职业卫生安全防护意识,在企业中从事着劳动强度大、个体保护措施差、职业病危害最严重的工作,成为罹患职业病的高发人群。

1.3明显职业病危害转移,具有隐匿、迟发性和致死致残率高特点在我国工业化、城镇化快速发展的同时, 职业危害也随之从发达国家转移至国内,国内再次转移至欠发达地区,从大中型企业向中小型企业转移的现象极为普遍。经常可以看到某乡村由于职业病危害造成的因病致贫、致残、致死的报道。职业病具有隐匿性、迟发性特点,其危害往往被延误认识。慢性职业病, 如有些化学中毒,特别是尘肺病,其潜伏期较长,一旦发病又很难以治愈,病死、致残率高。这些不仅容易引发严重的社会问题,都将增加职业病监督管理的难度。

近年,急性职业中毒明显多发,恶性事件有增无减,社会矛盾激化。北京义联劳动法援助与研究中心职业病调研报告:被调研的职业病患者出现病症的平均年龄为37.5岁[3]。由于职业病具有难以治愈和致死、致残率高的特点,患病劳动者因失去健康,而过早丧失劳动能力,使家庭和社会遭受严重损失,影响到家庭、地区乃至社会的不和谐,甚至引发诸多矛盾。目前患职业病农民工的家庭因病致贫、返贫的现象在一些地区大量存在,也进一步加大了城市和乡村、东部和西部地区的差距,职业病危害问题已然成为影响社会稳定发展的公共卫生问题和社会问题。

2职业安全卫生工作中存在的主要问题

2.1职业安全卫生法规与职业伤害保障体系不够完善

2.1.1现有职业安全卫生法规影响执法监管效率我国现有职业安全卫生法 规 (occupational safety and healt,简称OSH)体系基本形成,且发挥着积极的作用。 然而,面对当前复杂职业安全卫生问题,现有OSH显露出明显弊端。我国OSH与执法体系基本上为传统的 “控制型”模式[4],其特征是建立保障工作场所安全卫生的强制性标准,对责任主体提出要求,并通过执法检查等手段实现这些标准,目的是提高与改善工作场所职业安全卫生环境,保护劳动者权利。其优点是要求明确,便于监督。尤其对于设备技术更新较慢的企业,其安全隐患可以通过已确定的防范措施,监督企业控制事故发生,提高监管效率。其缺点在于原则性过强,对更新变化不能灵活应变,难以适应当前飞速发展工业带来职业安全隐患与职业危害因素繁杂变换的状况。 客观上看,执法监察效率不高,未达效果,OSH立法层面应负主要责任。我国职业卫生监察覆盖率较低[5],与劳动保障监察执法力量不足有直接关系。美国等发达国家也经历过类似时期情况,美国职业健康管理局的做法是:广泛与企业、员工、工会等组织建立合作的关系,开展合作项目[6],激发企业自身的积极性、主动性, 引导企业自觉保障工作场所的安全,使事故发生得到控制和降低。

2.1.2职业伤害保障体系有待完善现阶段,我国主要的职业伤害补偿形式是工伤保险,相应法文《工伤保险条例》,旨在救治和补偿受伤职工,保障工伤职工的合法权益,分散用人单位的工伤风险。其作用的发挥对保障职工利益、分散企业风险均有重要价值。自条例实施以来,诸多问题显露,主要集中在2个方面。1工伤保险参保率不够高,覆盖面狭窄,不均衡。随着工伤保险参保的政策推进,我国职工参保率逐年增加,但是增幅很小,与工伤保险事业做得好的德国、日本等国家相比,差距甚远[7]。参保单位主要集中在全民所有制和大型集体企业,而安全生产薄弱和职业危害严重的中小型企业、乡镇民营企业覆盖率较低;其中,以农民工的参保人数最少。中小企业和农民工是安全事故和职业危害风险最大的承担者, 当遭遇伤害或职业病后, 却由于得不到有效的社会保障,使救治困难重重,经济生活也更加艰难,已成为社会问题。从地区分布看,经济发达城市及实行工伤保险改革地区的参保情况看好,如广州省,截至2011年底,全省工伤保险参保人数2 848万人,其中农民工人数1 909万人 (占参保人数的67%),位居全国首位[8]。2工伤保险的预防功能没有得到有效运用。《工伤保险条例》第12条:工伤保险基金用于本条例规定的工伤保险待遇,劳动能力鉴定,工伤预防的宣传、培训等费用,以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。预防安全事故和职业病是工伤保险的一项重要功能,它在提升企业和职工的安全生产意识,督促企业整改安全隐患,对降低事故和职业病发生率有重大意义。然而,从我国工伤保险基金各地费用支出情况看,主要用于工伤待遇,而用于康复和预防工作的很少。很多政府机构和相关机构不知道这笔费用怎样使用,或不知道存在可以用于预防的费用;还有些机构将这笔费用于安全设备更新。总之,现在用于宣传教育培训的基金规定不详细、缺乏评估监管的机制,造成这笔基金不能很好发挥作用。

2.2政府部门与社会力量协同合作的监管机制有待形成我国职业安全卫生工作的有效运作主要依靠政府的执法监督,而执法监督效率和覆盖面一直较低,不能满足当前复杂而严峻形势的需要。

2.2.1提高职业安全卫生监管工作效率,有待协同监管工作机制的建立职业安全卫生防治工作涉及安监、卫生、劳动保障、企业雇主、工人等政府部门和利益团体,是关系到社会稳定发展的长期系统工程。目前, 协同监管工作机制未建立,部分省份尚未理顺工作职能,出现部门间信息沟通不畅,监管职责定位模糊。出现多头执法、重复监管或监管缺失等问题,缺乏有效的信息平台和权威协调机构[9],在监督监察执法时,不同机构的配合协作不畅通,难以形成合力,工作效率低。

2.2.2 “行政干预”监督模式,难以调动责任主体和员工积极性我国目前职业安全卫生监督管理工作,属于较单一的“执法—监督—惩罚”模式,主要通过政府行政权力的执行来实现其监管职能。这种行政干预为主的模式,很难调动企业雇主和员工的积极性,更缺乏社会力量的积极响应,实现监管高效是不可能的。因此,需要借鉴国外先进管理经验,通过与企业责任主体、工会组织、第三方机构等建立合作关系,着力引导责任主体的主动性,多领域积极参与,社会重视,形成合力,有效促进职业安全健康事业的持续发展。

2.2.3实施三方协商机制,调动工人主观能动性,提高监管绩效我国劳动关系市场化,强资本、弱劳动现象极普遍,劳动者为保工作,往往处于弱势;加之监管配置的不合理,监管信息不对称[10],可想而知,工人很难拥有话语权,发挥主观能动性更无从谈及。工会组织作为维护职工权益的代表,通过政府、用人单位、工会三方协商机制,监督企业,保护职工安全健康权利。因此,工会组织肩负面临重要责任,即合理实施三方协商机制, 协调政—企—工关系,调动工人的主观能动性,提高监管绩效。近年来,面对重大或突出的职业安全卫生问题,我国各地多采用安监、卫生、人力社保、工会等多部门联合行动,取得了阶段性成果。分析经验与存在问题,形成联合协作机制,对促进监管监察效率已是发展必需。

2.3宣传与教育培训的投入不足,维护生命健康意识和法制理念有待提高新安全生产法重申“预防为主” 的重要作用,要求把安全生产工作的重心放在预防上, 从源头上控制、预防和减少生产安全事故。有效的预防工作是控制安全事故、职业病发生率的根本。然而我国用于“预防”的投入以及重视程度有限,主要体现在以下两个方面:1从制定法规源头上,重视程度不够,相关法规的具体细则缺乏,造成操作困难。例如,工伤保险基金使用中规定,工伤保险基金可用于工伤预防的宣传、培训等。但是费用支出比例,相关宣教与评估要求未有详细规定,导致很多部门不知道如何使用这部分经费,甚至很多不知有宣传培训的相关经费可以支出。以煤矿为例,有数据表明,我国煤矿安全投入的85.73%流向了安全工程、安全设备等“硬件”方面,而在安全文化、安全教育、安全科技等“软件”方面则投入很少[11]。近几年的生产安全伤亡事故有90%以上是由于人的不安全行为造成的,80%以上发生在教育培训缺失的农民工集中的小企业[12]。这说明,提高安全健康工作效率的首要任务是加强职业培训。职业安全培训已成为保护工人根本利益和促进安全生产形势好转的根本保证[13]。现在安全卫生培训由哪些部门主管,宣传教育与职业培训职责和评估,经费提取的要求、使用比例及监管等,都在实践摸索。有些省市大胆实践,取得一些成果。如,广州省工伤康复中心联合省社保部开展的普思参与式工伤预防培训项目已经取得明显效果[14],值得推广。2与发达国家相比,我国国民生命健康意识和法制理念普遍较低,企业、工人,甚至某些地区政府部门仍然固封在经济利益为要的意识形态中,尤其职业危害严重的一些中小企业,寻求经济利益短视行为常见, 某些企业主甚至规避法律责任,无视法律规定的防护与管理义务,造成监管工作举步维艰。这种现象与我国 “过去”经济地位落后贫穷有关系,同时也说明我国的法制宣传和教育培训没有及时跟进有直接关系。有统计“不知道职业病是什么”占到总数的89%,患病前并没有听说过《中华人民共和国职业病防治法》或《工伤保险条例》的占总数的92.3%[3]。这些数据显示,我国生命健康知识的普及和法制理念与发达国家差距极大。 加强并加大普及力度应放在首要位置。

3工会参与职业安全卫生工作的必要性

3.1工会发挥职业安全卫生职能作用工会是职工合法权益的维护者,在职工群众中具有较高的信誉度和公信力,在社会上有影响力、号召力。工会参与职业安全卫生防治工作中有其它机构所不具备的优势:1法律赋予的职责与权力。《劳动法》《安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律规定,工会的基本职责是维护职工的安全健康合法权益,职业安全卫生工作中发挥群众监督作用,对企业职工安全卫生工作开展民主管理和民主监督。2强大社会网络资源。作为我国最大、最有影响的群众团体,其工作网络延伸到企业和社会的各部门、领域及层面,具有广泛的社会影响力。 3较完善的协调工作机制,在长期的实践中,各级工会积累了丰富经验,建立了履行职能较为完善的利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾调处机制。在企业安全卫生监管工作中,代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理。主要负责企业劳动争议调解工作,代表职工与企业行政进行集体协商、签订集体合同,并指导帮助职工与用人单位订立劳动合同等。4宣传教育功能强大,工会组织开展各种活动,如技能培训班、安康杯知识竞赛等,在职工中开展职业健康安全管理的宣传贯彻,传播安全知识,弘扬安全文化,提高职工安全健康和自我保护的意识,切实保障生产领域中职工的生命安全与健康。

3.2工会参与职业安全卫生工作的意义近几年来, 各地工会结合当地实际情况,研究中华全国总工会“关于加强工会参与职业病防治工作的意见”[15],不断探索实践,在“源头参与”、三方协调机制、群众监督管理、宣传教育等方面都有很大收获。

3.2.1工会“源头参与”职业病防治工作 “源头参与” 工会参与职业安全健康工作的一项重要举措,是强化和提升工会参与职业安全健康工作发挥职能优势的最佳切入点,也是工会维权从源头开始的一项长效管理机制。主要体现在以下2个方面:1研究立法和政策制定的参与。主动地与各级人大等政府部门合作,参与相关政策的研究制定,发挥工会代表的作用。在当前职业安全卫生方面的立法不够完善情况下,工会作为职工权益维护的代表,直接参与到涉及职工权益的政策法规的制定工作,才可能从根本上保障职工权益。尤其, 在职业安全卫生方面的相关法规,必须强调职工的主动作用和话语权。职工是安全生产的实施者,只有调动起他们的积极性,才能促进安全生产,降低安全卫生事故发生率。因此,现行OHS法规应考虑调动职工维护职业安全健康权益的主动性。2参与企业职业安全卫生监督管理。通过主动参与企业职业安全卫生的政策、 制度的制定,参与企业职业安全卫生管理计划审核等, 经职工代表大会,平等协商解决方案,从源头上维护职工权益。天津石化工会做出了榜样[16],他们发挥工会源头参与职能,各级工会的主要领导兼职公司HSE委员会重要成员,他们参与企业安全生产的重大决策和重要规章制度的制定,参与企业职业卫生管理工作的计划实施。在新建(改扩建)项目建设的关键环节中,公司各级工会加强项目中劳动安全卫生措施落实情况的监督检查,积极参加职业卫生“三同时”审查、“三查四定” 和中间交接、开工条件确认等工作;参与生产建设项目职业卫生评价和职业卫生“三同时”审查验收率达100%。从源头上预防安全事故和职业危害,使职业安全卫生工作达到显著成效。

3.2.2深入开展重点难点问题调研,加大非公有制企业职工权益的维护力度农民工重点问题。中国有大约2亿多农民工,集中在安全隐患多、职业危害发生率高,而监管薄弱的中小企业,他们成为主要的受害群体。关于农民工职业伤害已经成为社会普遍关注的焦点,研究并做好农民工工作是保证安全生产稳定发展的重要任务。由于贫穷等原因,农民工整体文化素质较低,安全和健康意识淡漠,因此,上岗前和在岗时接受宣传教育和职业安全卫生培训是极为重要的一个环节。工会组织利用自身教育培训功能之资源优势,通过开展各种宣传法制教育活动,组织农民工技能竞赛等, 为切实保障职工安全健康和自我保护的意识方面起到积极作用。农民工的安全生产培训工作是一项长期的系统工程,需要相关政府或社会团体联合作为,在制定工作目标,职责分工,落实培训责任和经费保障等方面尚需进一步实践研究。中小企业监管难点问题。中小企业占我国企业数量的98%以上,提供了85%以上的城镇就业岗位,为我国经济发展做出突出贡献。然而,这些企业却是安全隐患和职业危害高发的重灾区,特别是职业安全卫生监管实施中,存在困难最多、难度较大的区域。这些中小型企业,尤其民营企业,多为劳动密集型产业,集中了我国经济发展进程中很多问题和矛盾,比如,政府方面的法律法规和社会保障问题、劳动关系市场供需问题、农民工的自身素质、企业雇主短视经济利益驱动等,都使得职业安全卫生管理工作非常难做。面对困难,各地工会组织深入调研,采取一些行之有效措施,收到了好的效果。义乌市非公中小型企业多,外来职工多,安全卫生管理工作基础非常薄弱。该市非公有制企业工会“主动参与”职业安全卫生工作, 在其推动下,职工主动,全员行动,实现职业安全卫生工作中的平等协商和共议共决,构建了企业全员行动、劳资双方以平等的姿态共决共议、跟踪落实、持续改进的良性工作机制。工会劳动保护工作变监督检查为主动参与,实现监督实效,扭转了工会劳动保护工作的被动局面。同时,企业主兑现自我承诺的自觉性和责任感增强;工人参与企业职业安全卫生管理工作的主动性和自觉性提高,职工的安全健康意识普遍提升,人为的安全隐患降至最低[17]。

3.2.3工会参与职业卫生工作中存在问题与解决方法近年来,各地工会结合实际情况,采用源头参与、 建立三方协商机制、大型企业职业卫生检查表、中小企业工会组建联合职业安全卫生委员会,开展职业病防治宣传教育、签订职业卫生专项集体合同等方面都取得一些成效,同时发现存在许多问题。

(1)政府及非政府部门合作,调动企业积极性,长效职业安全卫生工作机制有待形成。工会作为职工权益的代表,调动工人积极性,协调企业雇主,建立三方协调机制,行使“群众监管”,见效快,效果好。但是形成长期稳定的工作机制,转变被动的“监管”局面,还需要作为责任主体的积极合作。例如,工作初期往往遇到企业主的不理解,不配合,像躲避责任、不做安全设备的更新,劳动保护资金到位不足等问题经常遇到。一方面,研究企业雇主的职业安全卫生的主动行为,可以从制定法律法规考虑,加大惩罚力度;像德国企业一旦出现安全事故,严厉惩罚可以使其破产,迫使它将安全卫生工作放在重要的位置。另一方面,对职业危害保险体系进行改进,如加大用于工伤预防基金的分配额,对于安全事故和职业危害控制好的企业给予预留基金利率的下浮或一定奖励等。可以加大扶植企业职业安全卫生的管理能力,比如政府出资,吸纳高校、第三方服务机构等社会力量同企业建立职业安全卫生合作项目等。这些措施在美国等发达国家都有良好示范。企业主积极性和责任感调动起来,政府由被动的“监管”,转为主动的提供指导服务,职业安全健康防治工作才能达到长期稳定。

(2)工会劳动保护队伍亟需加强,专业技术服务能力亟待提高工会在职业安全卫生工作中发挥了重要作用,成绩显著,引起社会各界关注。同时,自身建设也到了必须强化的时刻。1专业技术服务能力亟待提高。 在开展具体项目工作时,工会职业安全卫生技术服务能力很难适应职业安全卫生监管工作。原因有经济快速发展带来的新设备新技术更新变化;建立三方协商机制、大型企业职业卫生检查、职业病防治宣传教育等具体工作不仅专业性强,涉及专业广泛,如法律、管理、 医学、安全等;而且协调关系的构成因素复杂,如法制意识普遍薄弱、农民工文化素质较低、中小企业雇主偏重经济利益等。因此,做好工作不仅需要知识面广,而且须有一定的工作经验,具备较强的沟通技巧,以及坚定维护职工权利的根本理念。2劳动保护队伍建设亟需加强。我国工会劳动保护检察员是工会专门从事职业安全卫生工作的队伍。我国紧缩机构政策之后,工会劳动保护检察员从数量、质量等方面都有很大缺失。据本课题组调查,劳动保护岗位专职工作有5年工作经历的非常少,而且多数为兼职;从事该岗位工作者多数为新手,也没有相关专业工作经历。可想而知,这样的专业队伍要完成当前专业技术要求较高,管理能力要求较强的协调或监督管理工作,工会组织在其培训方面投入了很多。但是,考虑工会参与职业安全长效机制的完善,劳动保护队伍建设的加强是必不可少的环节。

4我国职业安全卫生防治工作展望

(1)改变控制型被动“监管”模式,形成职工主动、 企业负责、政府提供指导的监管局面。建议在制定OHS法律法规时,应考虑:以调动职工主动性为核心,群众监督作用才能实现,劳动保护工作效率才能保证;与政府相关机构及社会力量达成合作[18],争取社会资源,形成合力;改变以往单方面强调企业主的责任而疏于引导和提供服务指导的做法,借鉴美国等发达国家经验, 通过项目合作、联盟计划等形式,调动企业主的责任感和主观能动性,形成从政府机构、工会、工人和企业及社会力量的全员参与的联合监管模式,达到全社会成员安全健康保护意识提高,保证经济稳定持续发展。

(2)工会在“三方协商机制”“群众监督”“协调劳动关系”和“推行劳动卫生专项集体合同”等工作成绩显著,凸显其在职业安全卫生工作中重要价值。然而,实施这些基本工作的工会劳动保护检察员队伍状况不容乐观。当前,我国工会劳动保护干部队伍人员流动性大,数量严重不足,专业化技术化能力也亟待提高。因此,保证工会劳动保护队伍发挥作用,实现工会的依法维权,其队伍建设和稳定发展应引起重视。

(3)重视职业安全卫生宣传教育及职业培训工作。 相比发达国家,我国对职业安全卫生预防方面的重视程度相差甚远。OHS立法在工伤预防方面的缺陷,职工安全健康维护意识薄弱,职业安全卫生培训不够规范和缺乏评估等,这些相关预防工作的薄弱是导致我国现今局面的重要原因。当前,宣传教育及职业培训工作直接关系到职业安全卫生预防工作的效果,因此,值得研究和加大投入。

参内乡卫生院安全生产工作计划 篇4

内乡县地处伏牛山南麓。地势北高南低, 北部为伏牛山主脉峰岭, 海拔1 000 m以上山峰有43座, 东南部为平原, 是“七山一水二分田”的山区县。年均温15℃, 年均降水量782.7 mm总面积2 465 km2, 可耕地面积5.08万hm2。然而受气候变暖的影响, 近50年来干旱有不断加剧的趋势。2008年10月24日至2009年2月6日, 内乡县降水严重偏少, 气温偏高。出现了有气象记录以来同期较重的秋冬连旱。与历史同期秋冬连旱情况相比, 较1995—1996年强, 接近于1998—1999年干旱过程, 是比较严重的秋冬连旱。

1 干旱成因

干旱的成因很多, 它与降水量、年内降水分布有关。也与地貌特征、地下水埋藏深度、土壤性质和结构等有关。尤其是以降水量的多少和分配为主导因素。但是近年来人类的一些自然活动也加剧了水的供需失衡。冬季长期受大陆高压控制, 雨雪稀少。春季太阳辐射增强, 升温迅速, 但冬季风势力依然较强, 由于内乡县境内山川丘陵交错, 地形地貌复杂, 因此降水量地域之间差异较大[1,2]。

1.1 降水偏少且无有效降水时间长

2008年10月24日至2009年2月6日, 无降水日数长达106 d, 仅次于1995—1996年的113 d, 为历史同期次多值。月降水量均不足8.5 mm, 日降水量最大的也只有4.4 mm, 与常年同期相比均偏少6成以上。

1.2 干旱持续时间及强度变化

根据河南省干旱监测遥感数据显示, 2008年12月初南阳市已经出现干旱, 且南部已经达到中旱, 之后旱情不断发展并加重, 2008年12月中旬达到重旱, 于2009年2月7日干旱程度达到最重, 几乎所有县区都达到重旱—特旱等级;

2 月7日之后出现的降水过程才使旱情得以缓解, 到2 月下旬大部分区域的旱情基本解除, 干旱持续时间达80 d以上。

2 干旱对农业的综合影响

2008—2009年秋冬连旱对2009年冬小麦的生长发育不利, 自2008年10月20—22日下了一场透墒雨之后, 内乡县2008年10月23日至2009年2月26日, 127 d内仅降水19.5 mm, 较常年偏少80%。截至2009年2月底, 中间虽有几次降水过程, 但由于前期降水极少, 多数县区出现干旱, 秋冬连旱使小麦大蘖数减少, 占分蘖数比例89%, 是近4年最低值;成穗数比2008年少34.5万穗/hm2左右, 穗粒数比2008年多0.2粒/穗, 千粒重比2008年重1.2 g。因此, 从综合因素分析, 干旱对小麦的生长发育非常不利, 小麦产量比2008年减少1.7%左右。据政府救灾办不完全统计, 2008—2009秋冬连旱, 造成5.3万人受灾, 2.8万人、1 000头大牲畜饮水困难, 农作物受灾面积2.6万hm2, 成灾面积1万hm2, 绝收面积2 000 hm2, 全县小麦种植面积2.93万hm2, 其中严重干旱面积达到近2万hm2。全县小麦一类苗仅占25%, 三类苗达36%以上。造成直接经济损失7 000万元, 其中农业损失5 000万元。

3 对策

3.1 改善生态环境, 以影响气候、改善气候

因为干旱是长期的气候问题, 要想从根本上解决干旱问题, 就要改善“十年九旱”的气候环境。“植树造林、退耕还林”, 这是政府倡导的, 也是人们公认的改善人类生存环境的有效方法。只是应该更进一步加大政府投入力度, 加快植树造林步伐, 尽可能扩大森林覆盖率, 使气候改善逐年有成效[3]。

3.2 根据气候规律, 雨季蓄水防旱

一是除了进一步改善水浇地水利设施外, 可在丘陵、山地等无灌溉条件的地方修建小水库、塘坝、蓄水窑等, 扩大农田灌溉面积, 拦截和蓄存雨水;二是在相对干旱区域, 利用每次天气过程, 进行人工增雨联合作业, 扩大降水区域和降水量, 做到未雨绸缪, 顺应自然又改造自然, 提高抗旱能力[4]。

3.3 提前做好农业防旱准备

当冬季降水少时, 要在即将开春时立即进行灌溉, 切实预防干旱发生, 因为洛阳春旱一般较多, 等到干旱大面积出现时, 旱灾就不可避免。因此, 根据降水和作物生长规律和气候预测, 提前做好农业预案并制定切实可行的方法付诸实施, 将会避免干旱的发生, 最少可以最大限度地减轻干旱的影响程度。

3.4 适应气候特点, 优化农业种植结构

根据气候区划和各种农作物生长的气候条件, 指导农民合理布局农业种植结构, 因地制宜, 适应气候, 达到无论干旱与否都能获得丰产丰收。

摘要：通过对2008—2009年内乡县秋冬连旱的成因及其对2009年冬小麦的生长发育的影响分析, 针对农业防旱、抗旱提出及时调整农业产业结构, 趋利避害、合理利用农业气候资源的对策, 为未来农业可持续发展提供科学的决策依据。

关键词：秋冬干旱,成因,影响,对策,河南内乡,2008—2009年

参考文献

[1]肖瑶.湘西岩溶地区干旱特征及治理措施[J].湖南水利水电, 2010 (2) :73-75.

[2]孟宪群.浅谈中国的农业气象灾害[J].北京农业:下旬刊, 2010 (1) :51-53.

[3]申慧, 冯盛.新疆塔城盆地抗旱战略研究[J].中国西部科技, 2010 (7) :41-42.

参内乡卫生院安全生产工作计划 篇5

8月24日，农业部召开专题会议，传达学习习近平总书记、李克强总理和刘延东副总理在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，研究贯彻落实措施，进一步部署农产品质量安全等工作。会议强调，这次全国卫生与健康大会从战略和全局高度对建设健康中国进行了全面部署，对于推动农业转型升级和绿色发展，为人们提供更多放心健康农产品，具有重要指导意义。各级农业部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央的部署要求上来，着眼于“大健康”，加快转变农业发展方式，为建设健康中国作出贡献。

会议要求，各级农业部门要以贯彻全国卫生与健康大会精神为契机，全力以赴抓好5个方面工作。一是进一步改善农产品产地环境。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，开展产地环境污染调查与治理修复示范，推动解决土壤重金属污染问题，提高农业废弃物资源化利用水平。调整养殖业生产布局，走资源节约、环境友好的农业发展可持续道路。二是加大农业投入品监管。扎实推进7个专项整治行动，坚决遏制农兽药超标、抗生素滥用、非法添加、私屠滥宰等突出问题。将专项整治和日常执法监管结合起来，加快体制机制和技术创新，健全监管制度。三是严格生产过程控制。加快标准制修订进度，年内完成1000项农兽药残留标准制定任务，大力推广标准化的生产技术和规范，扩大菜果茶标准园、畜禽水产健康养殖场的生产规模和无公害、绿色、有机、地标农产品的比重，打造一批安全优质的农产品品牌和生产基地。四是探索准入准出制度。加强农产品检验检测体系建设，推进农产品追溯管理，加快追溯平台和制度规范建设，先选择生猪、生鲜乳等产品开展统一试点，尽快建立“从农田到餐桌”的全程追溯体系。五是推动健康农产品加工业发展。引导和支持农产品生产加工企业按标生产、诚信自律，生产更多更好的健康食品和功能食品。同时，大力发展中药材生产，强化人畜共患病的防控，积极推进乡村环境整治和美丽乡村建设。