2022反腐倡廉建设创新材料

2022反腐倡廉建设创新材料（共9篇）

2022反腐倡廉建设创新材料 篇1

市农业委员会

2012年反腐倡廉建设创新材料

2012年，我委在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照党的十七大对反腐败工作的总体要求，以抓教育、抓重点、抓纠风、抓制度、抓监督为切入点，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力构建具有农业系统特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，取得了初步成效。具体做法如下：

一、注重责任分解抓落实

一是层层分解任务，落实领导责任。2月份，召开了全市农业系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署，将任务分解到各班子成员及责任单位，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是围绕中心，落实目标任务。坚持把落实责任制工作与其他工作紧密结合，特别是与2月份召开的全市农业农村工作会上确定的重点目标任务相结合，积极发展现代农业和规模健康养殖业，把引导党员干部投身现代农业发展主战场作为培养锻炼干部的着力点，使党员干部的精力用在支持服务“三农”上，以实践促进干部作风的根本转变，促进我市现代农业的快速稳步发展。

二、注重学习教育抓落实

一是按照“大宣教”工作格局要求，明确了纪检监察室、党委办和人事科等职能科室党风廉政建设宣传教育职责，增强了党风廉政教育的综合效果。二是开展廉政警示专题教育活动，组织党员干部经常性地观看警示教育片。三是坚持开展网络培训干部

1活动。四是利用每周固定学习日组织党员干部系统学习党的十七大和中纪委十七届七次全会精神及有关廉政法规制度，并要求大家记好学习笔记，写好学习心得。五是组织开展保持党的纯洁性学习教育活动。六是组织开展廉政文化进机关系列活动。

三、注重制度建设抓落实

按照市委建立健全惩治和预防腐败体系建设的实施意见，通过抓制度的执行，促进反腐倡廉各项工作落实。一是完善落实反腐倡廉宣传教育联动机制，统筹协调反腐倡廉教育工作，及时交流情况，研究安排工作，解决存在问题。二是围绕领导干部党风廉政建设责任制落实及个人执行廉洁自律规定的要求，进一步落实“一岗双责”制度、民主生活会制度、述职述廉制度、重大事项报告制度和诫勉谈话等制度，建立健全领导干部廉政档案，进一步加强对领导干部的监督管理。三是新出台了《2012工作目标管理考核办法》，对全委的工作进行量化考核。四是在认真抓好民主评议政风行风工作的同时，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，为进一步加强全委反腐倡廉建设和政风行风建设提供制度保证。同时，通过深入调研和积极探索，即将出台新的管理制度和办法。

四、注重监督到位抓落实

一是围绕强农惠农政策，强化对粮食直补、良种补贴等政策落实情况监督检查的力度，不断加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理，深化村级财务公开和审计监督，依法及时解决农民合理利益诉求，坚决纠正和查处事关农民群众切身利益、反响较为突出的问题，确保强农惠农政策落到实处，发挥最大效益。二是围绕农牧业项目建设，切实加强项目监督管理工作，进一步

把好建设项目的各个环节，着力从规定、制度、监督和创新等方面入手，构建项目管理长效机制，进一步提高我市农牧业项目的决策、建设和管理化水平，为促进现代农业发展和农民持续增收提供支撑和保障。三是围绕工作作风，进一步正风肃纪，治庸、治懒、治散，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，不断深化和推进效能建设。

虽然，我们已经做了大量工作，并取得了一定成效，但我们也清醒地看到，与市委、市纪委的新要求和干部群众的新期待相比，还有很大差距，反腐倡廉工作任重而道远。今后，我们要进一步采取有效措施，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，进一步把反腐倡廉各项工作落到实处，取得更大的成效。

二〇一二年三月十五日

2022反腐倡廉建设创新材料 篇2

解放思想是党的根本思想路线, 也是深化反腐倡廉建设的巨大动力。贯彻落实科学发展观在国有企业反腐倡廉建设中的指导地位, 坚持党的领导和围绕中心、服务大局是关键、是本质、是要害。一是要坚持党的领导, 把握国有企业反腐倡廉建设的政治方向。只有坚持党的领导, 才能把握好国有企业反腐倡廉建设的大方向, 国有企业反腐倡廉建设在党的领导下, 才能更好的坚持社会主义方向, 为国有企业的改革发展稳定保驾护航。二是坚持围绕中心、服务大局, 实现企业改革发展与反腐倡廉建设协调推进。反腐倡廉建设要紧紧围绕国有企业改革发展稳定大局, 不断提供思想保证、纪律保证, 不断在维护促进国有企业改革发展稳定中增添活力, 加强权威性, 提高保障力。

二、坚持改革创新, 以完善惩治和预防腐败体系为重点, 扎实加强国有企业反腐倡廉工作

要继续全面贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要, 积极构建警示训诫防线, 形成党委统一领导、纪检监察部门协调, 部门各负其责、群众共同参与的反腐败领导体制和工作机制。一是落实党风廉政建设责任制, 切实维护和严格执行党的政治纪律。二是加强领导人员作风建设, 切实解决一些领导人员在廉洁从业方面存在的突出问题。重点抓好对落实中央纪委关于国有企业领导人员“七不准”要求的监督检查, 积极贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》“八个严禁”, 搞好学习教育。三是积极推进制度建设, 建立健全惩治和预防腐败体系。进一步完善国有企业领导班子决策机制、探索健全国有企业内控机制、规范企业领导人员权力运作程序等方面为重点, 建立健全配套制度机制, 实现对权力的制衡和约束, 加大源头防治腐败力度。四是构建日常监督体系, 加强对领导人员管理。严格落实党内监督制度。加强民主和公开工作, 积极开展效能监察。五是加强对企业改制过程的监督检查, 切实维护国家、企业和职工群众利益。及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件, 对涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。六是严肃查办违纪案件, 发挥办案治本作用。认真梳理、排查案件线索, 重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产案件, 企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、企业利益和职工合法权益案件, 企业领导人员失职渎职造成国有资产流失案件, 在产权交易等领域的商业贿赂案件, 重大安全责任事故和污染环境的事件。

三、勇于实践, 确保科学发展观在国有企业反腐倡廉建设工作中落到实处

一是切实加强领导班子建设, 充分发挥国有企业党组织政治核心作用。按照建立现代企业制度要求, 明确董事长、总经理和党委书记权责, 认真落实“双向进入、交叉任职”领导体制, 完善党组织参与企业重大问题决策规则与程序。二是加强监督, 规范国有企业领导班子和成员用权行为。企业“一把手”要自觉接受监督, 带头抓好监督, 坚决执行民主集中制和议事规则。加强对企业“一把手”廉洁从业规定执行情况的监督检查力度, 认真开展任中和离任审计。规范企业董事会、监事会和经理层职权范围, 严格落实“三重一大”集体决策制度, 建立健全责任追究机制。三是树立社会主义主流价值观, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。以企业领导人员特别是“一把手”为重点, 深入开展理想信念和价值观、权力观教育。坚持正面教育和警示教育、典型教育和普遍教育、传统教育手段和创新教育手段相结合, 增强教育针对性和有效性。积极推进企业廉洁文化建设, 营造依法经营的廉洁和谐氛围。四是结合建立现代企业制度, 进一步健全和完善反腐倡廉制度体系。针对企业容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节, 超前防范, 加强制度建设, 注意增强前瞻性、科学性、协调性, 强化执行力, 形成按制度行事、靠制度管人的全方位制度体系。

参考文献

[1]中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

[2]国有企业国有企业领导人员廉洁从业若干规定

反腐倡廉建设的制度创新研究 篇3

关键词：腐败；反腐倡廉建设；制度创新

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0150-02

引言

当前，我国已经确立了依靠制度惩治和预防腐败的反腐倡廉建设战略，然而腐败现象依然在一些重点领域和关键环节易发多发，这说明我们在反腐倡廉建设方面还存在制度的缺陷和漏洞。因此，要进一步巩固反腐倡廉建设成效、减少腐败的发生和蔓延，就必须坚持反腐倡廉建设的制度创新，通过健全的制度体系和有效的制度执行防范腐败风险、提高腐败治理水平。

一、反腐败的根本途径是制度创新

人的行为起因于个人的本性、目的和偏好。腐败发生机理中的关键因素是腐败的条件发生作用，也就是说，公共权力及其行使没有限制或限制不够。因此，通过科学严密的制度对公共权力的行使加以约束，是防止腐败发生及蔓延的根本途径。既然腐败的发生与制度密切相关，防治腐败也须从制度着眼、着手，即依靠制度防治腐败。依靠制度防治腐败，简称制度反腐，是指在一定的规则系统指导下对腐败现象的防范和惩戒。制度反腐包括两个方面的内容，一是通过制度严厉打击、惩治腐败，二是通过制度从源头上预防腐败。反腐倡廉制度的基本功能，就在于规范公共权力、维护社会正义、促进社会发展。我们党成立九十多年、执政60多年、特别是领导改革开放30多年来，不断致力于反腐倡廉制度创新，经过几代中央领导集体的艰辛探索，初步形成了一整套以党章为核心的党内制度法规体系，特别是近十年来中央先后颁布实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度，“一个符合反腐倡廉建设实际、适应经济社会发展需要、集中体现党和人民意志，内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系已经基本形成，为反腐倡廉建设的深入开展提供了有力的制度保障。”但是我们也要看到，目前，腐败与反腐败进入一个相持阶段，腐败行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化、期权化，这说明我们的反腐倡廉制度体系依然不够科学化和完备化。只有坚持制度的改革创新，有针对性地消除体制障碍点、逐步堵塞制度漏洞，才能取得反腐倡廉建设的发展与实效。

二、反腐倡廉制度创新的基本内容

腐败，即滥用公共权力以谋取私人利益。惩治和预防腐败，核心就在于依据腐败发生和蔓延的规律，对权力进行有效的监督和制约。在制度创新中，注意抓好法规制度的系统配套，既重视基本法规制度建设，又重视具体实施细则完善；既重视实体性制度建设，又重视程序性制度配套；既重视党内法规制度建设，又注意与国家法律法规的协调配合；既重视中央立法，又重视地方立法，做到系统推进制度创新。因此，反腐倡廉制度创新主要是创立和健全对权力的约束性制度、程序性制度和规范性制度。

第一，制約性制度创新。重点围绕权力运行和防止利益冲突，坚持解决权力运行中的共性问题与个性问题并重、“制度控制”与“流程控制”并重、“人为监督”与“系统监督”并重，强化程序性、操作性制度建设，优化再造制度流程，推进制度上的“不准”向程序上的“不能”深化。针对干部人事、行政审批、工程建设、物资采购出台“管人、管权、管钱、管事、管地”的制度，切实做到靠制度管权、按制度办事、用制度管人。

第二，程序性制度创新。坚持“权按轨迹行、事有专管人、人有专司职、时有限定期”原则，严格划分权力使用边界，设计程序运行规则，编制权力运行流程图，固化权力运行流程和操作规程，做到“工作有流程，流程有控制，控制有标准”，以程序保实体，用制度防风险。注重将权力细化、具体化，明确权力运行的步骤、方式、次序、时限等内容，加强程序化控制。

第三，规范性制度创新。围绕转变政府职能、建立与社会主义市场经济体制要求相适应的行政管理体制，深化行政审批制度改革；围绕防控“三公”领域的腐败风险，建立健全防止利益冲突制度；围绕提高选人用人公信度，完善干部选拔任用、考核评价制度；围绕制约和规范领导干部用权行为，着力加强监督制度建设，推行领导班子主要负责人述职述廉制度；围绕推进基层党风廉政建设，完善党务政务公开、农村“三资”委托代理服务制度。

三、反腐倡廉制度创新的路径和对策

反腐败要真正见成效，就必须积极顺应人民群众对反腐倡廉提出的新要求、新期待，及时研究反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，认真总结反腐倡廉建设的新成果、新经验，按照完善社会主义市场经济体制的新目标、新任务，不断推进反腐倡廉建设的制度创新。

第一，围绕权力运行的基本规律，创新权力监督制约的体制机制。有效预防和惩治腐败，建立科学的制约有效的权力运行机制是关键。围绕权力授予、权力分配、权力运用、权力制约和监督等几个环节，围绕有效制约和监督权力，吉林省直有关部门和各市（州）、县（市、区）共起草建立制度3 000余个，初步形成了用制度管权体系，取消没有法律设置的权力，整合归并交叉重叠的权力，适度分解过分集中的权力，规范权力乱作为现象，覆盖没有制约和监督不到位的盲区，从而建立起“授权有据集权有限、分工有序、用权有度、制约有效的权力运行机制，从源头预防和减少腐败的发生。如制定《吉林省直部门规范权力运行制度汇编》，针对权力行使过于集中、程序不够科学合理、过程不够公开透明、责任不够清晰等问题，强化了对权力的监督制约，超前防范腐败问题的发生。

第二，结合惩防体系建设，根据惩治和预防腐败的现实需要创设制度。反腐倡廉制度创新的目的，就是通过健全而有效的制度体系推动惩治和预防腐败体系的发展，反腐倡廉制度必须要根据预防、惩治腐败的现实需要进行建设与创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，针对一些领域腐败现象易发多发的特点，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。吉林省在制度制定方面重点围绕惩防体系存在的问题进行制度设计，并注重制度的抓手，使制度能够落到实处。

第三，针对腐败易发多发领域和环节，建立预防制度。依据腐败的本质和发生规律，腐败总是在一些领域和环节多发易发。因此，预防腐败，核心就在于对权力运行的重点领域和关键环节的腐败的预防。吉林省各级各部门坚持改革创新、建章立制，比如，《关于进一步加强国有土地使用权出让监督管理的意见》、《吉林省建设工程招标投标管理若干意见》、《领导班子和领导干部综合考核评价办法和指标体系》等。针对当前腐败易发多发的建设工程招投标、国有土地使用权出让、人事任免的重点领域和关键环节，推进源头治腐工作。

第四，尊重人性假设，重视非正式制度建设。吉林省在这方面探索出一套反腐倡廉“套餐式”模式，比如，依托警示教育基地，已有2.5万余名领导干部参加“廉政一日”警示教育活动。再如，组织15 000余名县处级领导干部进行廉政教育测试，测试结果作为领导干部选拔任用的重要依据，按规定程序任用，测试成绩由省纪委和省委组织部备案。

第五，提高制度的执行力，保证制度创新的切实推进。制度的效用取决于制度执行力，有制度不执行，比没有制度危害还要大，反腐倡廉制度如果在执行方面存有漏洞，极容易使制度本身失去应有的约束力和公信力，导致一些地方、领域涉贪涉腐行为屡禁不止，腐败案件多发易发。推动反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。反腐倡廉制度建设要以提高制度执行力为抓手，切实提高制度执行力，增强制度实效。“只有加大制度执行力，强化制度约束力，只要我们不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，党风廉政建设就一定能够取得人民群众满意的新成效。”通过有力的制度执行，讓掌权者只能按照制度规定执行，让制度不以领导人个人的意志、不因领导人的变动而变化，任何人必须不折不扣地执行制度，任何人都不得讨价还价。唯有如此，才能保障反腐倡廉制度的权威和公信力。

结语

诚然，由于目前我国社会主义经济、政治体制还不完善，而腐败现象不可能在短期内消失，反腐倡廉建设具有长期性、艰巨性和复杂性。反腐败依赖于逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。从吉林省的实践来看，通过持续的制度创新，“群众对反腐败工作成效的满意度由77.4%上升到80.1%；群众认为消极腐败现象得到不同程度的遏制，由85.1%上升到88.1%；群众对反腐败斗争的信心度，由73.6%上升到78.2%。”由此可见，面对反腐倡廉建设的新情况、新问题，面对人民群众的新期盼、新希望，我们必须以改革和创新的精神，推动反腐倡廉建设制度的发展和完善，通过制度创新破解反腐败工作中的各种难题，取得科学防治腐败的新成效。

参考文献：

[1] 十七大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2009：427.

[2] 李成言，刘庄振.廉政发展[M].北京：北京大学出版社，2004：22.

[3] 钟季法.为反腐倡廉建设提供更加完备的制度保障——党的十七大以来反腐倡廉法规制度建设综述[J].中国监察，2012，（12）：14.

[4] 贺国强.在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告[J].中国监察，2009，（5）：2.

2022反腐倡廉建设创新材料 篇4

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是贯彻落实市六次党代会精神开局之年，抓好党风廉政建设，维护良好政治生态将面临更多挑战、更重任务、更高标准。依据党风廉政建设工作相关要求、省厅《关于做好2022年工作的指导意见》，结合我局实际，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中央纪委全会精神，认真落实上级党委、纪委监委部署要求，增强“四个意识“，坚定“四个自信“，做到“两个维护“，一以贯之、坚定不移推动全面从严治党，强化政治监督，持续正风反腐，加强日常监督，坚决整治形式主义、官僚主义，为迎接党的二十大胜利召开提供坚强政治保证和纪律支撑。重点抓好四个方面工作。

一、深入学习贯彻上级会议精神，落实全面从严治党总要求

带头学习贯彻。深入学习贯彻中央关于全面从严治党工作战略部署要求，各级党组织书记要做好表率，坚持先学一步、深学一层。同时，要结合学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之，坚定不移全面从严治党。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧贴自身职责和现实思想，反复学思践悟，做到真学、真懂、真信、真用。加强学习监督。发挥监督作用，督促各级党组织扎实推进党史学习教育常态化长效化。结合实际制定详细计划、明确具体要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。采取集中学和自学相结合的方式，对学习贯彻情况进行经常性监督检查，对不重视、不落实的严肃追责问责，力戒形式主义，务求取得实效。

二、全面强化政治监督，着力增强“两个维护“的政治自觉

严守政治规矩。聚焦党的政治属性、政治目标和政治能力，把“两个维护“作为新时代强化政治监督的根本任务，加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，坚决纠正贯彻落实中的偏差落差、打折扣问题。督促基层党组织全面贯彻党的十九届四中全会精神，深入落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护“。严明政治纪律。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。“铲除不正之风滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠治不听招呼、不遵守劳动纪律、不落实制度，事前不请示、事后不报告等现象，严肃查处无视规则、违反制度、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。特殊之年，要始终把纪律规矩挺在前面，严禁传谣造谣、妄议乱议、串联上访，严肃查处煽动闹事背后的人员违纪问题，对违反政治纪律和政治规矩的严惩不贷。疫情期间，坚决落实党中央习总书记关于抗疫系列指示要求，科学精准、稳慎有效开展疫情防控监督，严肃查处有令不行、有禁不止等违纪违法问题，推动疫情防控和业务工作发展双胜利。

三、发挥日常监督作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。“不敢“是纪律法治和威慑，“不能“是制度监督和约束，“不想“是认知觉悟和忠诚。持续强化不敢腐的震慑。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，始终保持高压态势不动摇。深刻吸取X局“XXX“案件教训，不断强化各类案件教训的警示威慑作用，持续释放越往后越严的强烈信号。准确理解、常用真用监督执纪“四种形态“，区分苗头倾向、一般违纪、严重违纪、涉嫌违法问题界限，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态，防患于未然。织密扎牢不能腐的笼子。坚持纪在法前、纪严于法，认真贯彻《落实全面从严治党责任工作大纲》要求，加强对项目立项、预算编制、经费使用、事后审计等项目管理的全过程进行监督。加强经费使用监督，重点查处铺张浪费、无预算支出、超预算支出、三公经费、专家咨询费、政府采购、招投标不规范等问题，全面加强廉政风险防控。加强纪委和局办、财务、人事、装备等处室对本领域的动态监督监管，业务工作与党风廉政建设工作同部署、同检查、同考核、同验收。采取不定期抽查和专项检查相结合的方式，对业务推进情况进行检查。继续加强事后审计监督，深入落实项目审计制度，做到项目一完结一审计，最大化降低廉政风险。坚决同一切违反制度的现象作斗争，努力营造人人按制度办、事事按制度办的良好氛围。不断增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部严明公私界限，筑牢拒腐防变的思想堤坝，真正做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑“。局机关纪委、分管业务领导要对各处室负责人开展一对一谈话，讲清责任，明确要求。年内，组织赴XXX革命纪念馆等省廉政教育示范基地参观见学，统筹推进党性教育和道德教育。发挥党的基层组织日常监督职能，严肃党内政治生活，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

四、聚焦纪检人才培育，着力锻铸素质过硬铁军队伍

2022反腐倡廉建设创新材料 篇5

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是贯彻落实市X次党代会精神开局之年，抓好党风廉政建设，维护良好政治生态将面临更多挑战、更重任务、更高标准。总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中央纪委全会精神，认真落实上级党委、纪委监委部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移推动全面从严治党，强化政治监督，持续正风反腐，加强日常监督，坚决整治形式主义、官僚主义，为迎接党的二十大胜利召开提供坚强政治保证和纪律支撑。重点抓好五个方面工作。

一、突出政治引领，增强全面从严治党的责任感和紧迫感

1.加强思想政治引领。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中省市纪委全会精神，坚定不移加强党的政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。经常性开展全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，把纪律教育作为理论学习中心组学习重要内容，注重发挥正反典型的示范警示作用，做到警钟长鸣、震慑常在，营造正风肃纪反腐良好氛围，涵养清正廉洁价值理念。

2.严肃党内政治生活。全面加强和规范党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党员干部教育管理监督，严把民主生活会、组织生活会质量，用好批评和自我批评利器，督促党员领导干部在会上把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题说清楚、谈透彻，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。切实执行民主集中制，落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度，做到科学、民主、依法决策。

3.强化政治监督。认真落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，严明政治纪律和政治规矩。认真贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述，强化监督执纪问责，推动中央、省市各项决策部署落实到位。坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化对党员和公职人员的日常管理和监督，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。及时发现问题、纠正偏差，积极配合派驻纪检巡察组查办案件，真正把对干部的严管厚爱体现到落实主体责任的具体行动中去。

二、强化责任担当，全面落实“两个责任”不放松

4.压实主体责任。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，摆到首要位置来抓。严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理。完善党风廉政建设责任制，全年召开不少于2次专题会议，研究党风廉政建设工作中出现的新情况新问题，部署工作，落实责任。

5.严格党内监督。全力支持派驻纪检监察组履行监督责任，确保工作顺利开展。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，建立健全内部监督管理机制，充分发挥机关党组织及纪检委员的作用，抓好党组织日常监督、党员民主监督，让批评和自我批评、咬耳朵、扯袖子、红脸出汗成为常态。加强党员领导干部和机关党支部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。把落实主体责任情况纳入监督检查的重要内容，强化述廉述责。进一步完善廉政档案制度，加强对廉政档案的管理与应用，在干部任用、评先评优等工作中强化结果运用。

6.明确责任分工。牢固树立全局观念，履行好党组的主体责任，纪检组织的监督责任，主要领导的第一责任，分管领导的“一岗双责”，部门单位的落实责任，有效形成职责清晰、提醒到位、督促有力、问责有据的责任落实机制。局党组和各单位主要领导要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，明确班子成员党风廉政建设和反腐败工作的责任分工，做到党风廉政建设和反腐败工作与分管业务、思想政治、意识形态等工作紧密结合，全面部署，分责落实，严格考核，把党风廉政建设要求和业务工作同部署、同推进、同考核。

三、坚持选贤任能，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍

7.坚持正确用人导向。坚持新时期好干部标准，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。完善综合考核，强化平时考核，突出政治标准，注重工作实绩，科学、民主的选拔任用干部，不断培养选拔优秀年轻干部。注重在重大斗争中考察识别干部。

8.激励干部担当作为。完善担当作为的激励机制，贯彻落实好“三项机制”，形成全新的动力生成机制，认真落实中央、省委、市委关于进一步激励干部担当作为的政策措施，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的用人选人机制。认真践行“XX”的XX精神，深入宣传表彰担当作为的先进典型，充分调动系统广大干部职工干事创业的积极性主动性，激发追赶超越的动力。

9.狠抓行风建设。坚决执行中、省、市和局党组的相关纪律规定，严格遵守《关于加强XX局领导班子和局属单位领导班子作风建设的规定》《X市XX工作人员“十要十不要”守则》，认真践行“勤、快、忠、廉、公”五字要求，狠刹庸懒散奢等不良风气。深化拓展群众身边的腐败和作风问题专项整治，从严查处“政绩工程”、“形象工程”、违规插手干预工程、公款吃喝、公车私用、违规兼职、化整为零操办婚丧嫁娶等典型问题。

四、完善体制机制，实现权力运行制约不空挡

10.严格制度执行。严格落实领导干部报告个人事项、廉政承诺、谈话、责任追究等制度，建立程序科学、制约有效的权力运行机制。坚持在“以案促改”和警示教育中受警醒明法纪、严对照深检视、强整改促提升，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实做到学思用贯通、知信行统一。

11.推进风险防控。健全廉政风险防控制度，坚持个人自控机制和组织防控机制相结合，形成“双层防控”的管理格局，从而有效从源头预防和治理腐败。持续开展廉政风险点排查和梳理，对可能出现的廉政风险点，进行预警预防预控。聚焦关键岗位、关键人员、关键环节制订防控措施，完善风险防控体系，进一步预防和治理腐败。

12.推进党务政务公开。健全党内情况通报制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，加大信息公开力度，着力提升党务公开水平；扩大党务政务公开面，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，增强工作的透明度，自觉接受社会各界和群众的监督。

五、保持恒心定力，推动纪律作风建设不放松

13.强化思想教育。常态长效开展“以案促改”和警示教育工作，拓展教育方式，丰富教育内容，通过组织党员干部观看警示教育片，参观警示教育基地，举办专题讲座等形式，深入开展党纪法规教育，做到党风廉政教育和警示教育全覆盖，切实让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持每季度至少进行1次集中警示教育，每半年开展1次党风廉政建设谈心谈话，不断强化党员干部遵规守纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

14.推进作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守省委、市委实施细则，及时传达中纪委、省纪委和市纪委关于违反中央八项规定精神等典型问题通报，时刻保持警醒，筑牢思想防线。配合派驻纪检监察组加强对各项规定贯彻落实情况的监督检查，坚持抓常抓长、抓关键少数、抓重要节点，锲而不舍推动省市实施细则落实。持续深化“以案促改”工作成效，认真做好巡察整改“回头看”工作，确保作风建设各项要求落地生根。

15.开展效能建设。持续推进局机关执行能力建设，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，各责任领导、责任科室要把责任扛在肩上、工作落实在行动上，对各项工作任务采取挂账销号方式定期开展督促检查、跟踪问效，推动全局各项工作落地见效。

2022反腐倡廉建设创新材料 篇6

党的十七大报告把反腐倡廉建设作为党的建设的一项重大任务向全党提出来，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。我认为，深入贯彻党的十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，需要注重和把握好以下几个问题：

一是要进一步提高对反腐倡廉建设极端重要性的熟悉。首先，加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。假如不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些政党失去政权甚至分崩离析得到的深刻启示。其次，加强反腐倡廉建设是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会所反复证实了的真理。清廉的政风，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的一个重要方面。而腐败现象则会严重破坏党同人民群众的血肉联系，假如任其发展蔓延，必然导致执政党失去民心。因此，果断惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。第三，加强反腐倡廉建设是建设社会主义政治文明的必然要求。我们党是马克思主义执政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。保持党的先进性和纯洁性，加强思想道德教育，健全反腐倡廉法规制度，建立和完善对权力运行的监督制约机制，加大惩治腐败的力度，注重从源头上预防和解决腐败问题，有效控制乃至消除腐败现象，是社会主义政治文明建设的重要内容。要通过加强反腐倡廉建设来推进社会主义政治文明建设，为改革开放和建设社会主义市场经济经济提供有力的政治保证和法律保障。第四，加强反腐倡廉建设是深入贯彻落实科学发展观，建设中国特色社会主义的必然要求。加强反腐倡廉建设能够为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会创造良好的政治环境和社会环境。我们一定要不断提高在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强反腐倡廉建设的重大意义，增强责任感和紧迫感，从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断推动反腐倡廉建设取得新进展和新成效。

二是要准确把握反腐倡廉建设的基本要求。十七大对反腐倡廉建设的基本要求是“在果断惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。在这个基本要求中，果断惩治腐败是加强反腐倡廉建设的前提和基础，也是当前形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。在现阶段腐败现象在一些领域依然易发多发的情况下，严厉惩治既是治标的重要内容，也是治本的建设性要求，对于有效预防腐败具有重要的推动和促进作用。抓好从严惩治，保持对腐败的高压态势，才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力，才能为治本和预防创造条件。三个“更加注重”既有各自的内涵，又有必然的联系。治本与预防密不可分，治本中包含着预防的因素，预防要体现治本的思想，是在治本基础上的更高要求，预防一边连着治本，一边连着制度建设，是三个“更加注重”的主线。同时，注重治本和注重预防本身都包含着加强制度建设的内容，而果断惩治也必须以制度为依据并且靠制度来规范。制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，其目的是为了更好地预防和治本。我们必须全面、准确把握好惩治、预防、治本、制度建设的相互关系，把反腐倡廉建设扎扎实实地推向深入。

三是要突出反腐倡廉建设的重点。这个重点就是建立健全惩治和预防腐败体系。建立健全这个体系是党中心在反腐倡廉方面做出的一项重大战略决策。党中心为此于2005年1月专门下发了建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，经过全党两年多的共同努力，防惩体

1系的建设已经取得阶段性重要成果。今后五年，是防惩体系建设的要害时期。我们要按照中心实施纲要的要求，抓紧建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。

四是要统筹反腐倡廉建设与党的其他各项建设的关系。党的五大建设是一个有机整体，它们既有各自的任务和内涵，又紧密联系。反腐倡廉建设作为党的建设的一个重要方面，与其他“四大建设”相辅相成，相互依靠，相互促进，既是其他四项建设的必然要求和重要内容，又对其他“四个建设”起着十分重要的保证作用。只有把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，全党重视，狠抓落实，才能抓好党的自身建设这个要害，以党的建设新的伟大工程的实际成效，促进和保证中国特色社会主义伟大事业开创新局面。

2022反腐倡廉建设创新材料 篇7

一、高校腐败凸显

随着高校自主权力的加强, 高校腐败现象越来越严重。如浙江大学副校长禇健涉嫌经济犯罪;中国人民大学招生就业处处长蔡荣生涉嫌招生违法;成都中医药大学党委书记张忠元违纪违法;浙江大学水环境研究院院长陈英旭贪污;南昌航空大学原党委书记王国炎受贿等等。

二、高校腐败的特点

近些年, 随着高校办学规模的迅速扩大, 高校腐败也有了一定的土壤并滋生蔓延。

1、伪装性强

高校内的腐败分子文化水平高, 隐蔽伪装巧妙, 反调查能力较强, 对案件查处待来很大难度。

2、涉及范围广

高校腐败涉及到基建、招生、科研等方面, 范围很广。

3、负面影响大

高校是培养人才的摇篮, 如果高校腐败严重, 就会动摇人们的信仰, 对反腐失去信心。

4、难以界定

高校的腐败现象难以界定, 如论文抄袭。

三、高校腐败现象

高等教育在发展的同时, 也带来了不同形式的腐败问题, 只是数量、范围、后果相对小。

1) 招生。高考录取是当今社会关注的焦点, 高校在招生工作中运用招生自主权徇私舞弊。

2) 吃回扣。一是在基建、物资采购方面吃回扣;二是私设“小金库”;三是公用物资占为己有等。

3) 学术。主要是自编教材、近亲繁殖、学术泡沫、学术评奖和科研立项相互勾结、职称评定等等。

4) 人事。任人唯亲、权钱交易、弄虚作假、权色交易、公款消费等等。

5) 经济。乱收费、办班过滥、私立帐户、创收分钱、基建、物资采购的资金监管不力等等。

四、高校腐败原因

深入分析高校腐败现象, 笔者认为, 高校腐败现象产生的原因是多方面的, 既有外部客观因素, 又有其自身主观因素:

1、理想信念缺失

从高校腐败现象看出, 腐败原因大多数在于人生的价值取向扭曲, 理想信念缺失, 背离党的根本宗旨。

2、权力过于集中

随着高校管理体制改革的推进, 高校办学规模的扩展, 政府财政拨款和资金来源的变化, 使得高校内部职能部门权力增大, 又由于过于集中和制度漏洞。

3、监督体系弱化

高校腐败滋生蔓延与高校制度和机制不健全有很大关系。主要是监督主体不够完善, 没有形成监督体系, 监督机构职权没有层层落实等。

4、惩处力度不够

总体来说, 高校对腐败的查处力度不是很大, 打击力度也不是很有力, 从而导致了一些人敢于知法犯法。

五、建立高效反腐长效机制分析

高校党风廉政建设体制和机制的创新, 是坚持社会主义办学方向, 办好高等教育, 培养社会主义建设者和接班人的重要措施。为此, 要探索出预防腐败工作的长效机制, 加强反腐倡廉惩防体系建设, 把防范和化解腐败风险责任落到实处。

1、总体部署, 分层实施, 加强党风廉政风险教育

立足实际、着眼防范是党风廉政建设和反腐败斗争的根本出发点。要建立和完善反腐倡廉体系, 努力形成“上下结合, 分层实施, 注重实效”的反腐体系, 形成反腐倡廉的强大合力。把反腐倡廉体系建设纳入高校总体部署中来。

2、制度建设, 权力监督, 加强预防腐败体系建设

制度建设是反腐体系建设的重要抓手, 是反腐倡廉建设的紧迫任务。加强制度对权力的制约和监督, 是构建高校反腐倡廉长效机制的关键。

3、明确职责, 规范权力, 提高管理能力和管理水平

要按照工作职能对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责和权限进行认真梳理。逐个确认权力行使的依据、界限和责任, 并进一步规范行使权力, 逐步建立和完善高校惩治和预防腐败体系。

六、建立高校反腐长效机制对策

1、保证高校纪检监察机构行使权力的独立性

高校纪检监察部门可以借鉴香港廉政公署的运行模式, 就是因为其行使权力的独立性保证了在反腐败方面取得的巨大成功。高校主要的纪检监察机构是各高校的纪委, 但其同样受到高校内部党政机关的影响与制约, 这使其反腐败的执行力度大打折扣。

2、完善高校领导体制与工作体制

完善高校“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 各部门各负其责, 依靠群众的支持与参与”的领导体制与工作体制, 避免权力腐败的有力保证, 但必须健全相应的配套措施, 如完善党委常委会, 学术委员会, 校长办公会的议事细则与决策程序等要听取意见, 充分讨论, 集体决定, 避免少数人以权谋私现象的发生。

3、发挥学术委员会的作用

学术委员会作为高校设立的学术评议与审核机构, 发挥他的功能是避免学术腐败的重要机制。虽然学术委员会在学校党政的指导下开展工作, 但在学术问题上学术委员会应该享有自身的独立地位。这样才能有效的扼制学术腐败现象的发生。

4、完善科研经费、物资采购、基建维修项目的管理与监督制度

科研经费必须统一纳入到学校财务体系中, 统一管理、集中核算, 保证科研经费能真正的用到实处。物资采购必须信息公开, 验收等方面作出明确规定。基建项目必须建立严格的核算体系, 接受各方面的监督。

5、让权力在阳光下运行

校务公开是加强学校反腐倡廉建设和民主管理、民主监督的重要举措。充分发挥教代会和学代会的作用, 确实做到让权力在阳光下运行。

七、结语

2022反腐倡廉建设创新材料 篇8

机关廉政文化建设及反腐倡廉经验交流材料

近年来，我们按照中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市纪委、市级机关工委的要求，紧密结合工商部门加强党风廉政和行风建设的实际，通过教育倡廉、读书思廉、典型导廉、网络传廉、公开明廉、制

度保廉等多种途径，大力推进机关廉政文化建设，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，将廉明健康的文化理念渗透进工商干部职工的思想意识，在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人，努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有工商特色的廉政文化，进一步增强了广大干部职工廉洁从政和依法行政的意识，保证了工商事业的健康发展。我们的主要做法是：

一、教育倡廉，提高廉政文化建设的主导性。多年来，我们坚持每年“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育”，大力开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。在主题教育中，一是开展专题教育，打牢思想基础。每年都要围绕教育主题，开展多项专题教育，教育干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。如2003年，我们围绕“珍惜荣誉、珍惜岗位、珍惜家庭”主题，开展了精神状态、艰苦奋斗、热爱基层、遵纪守法专题教育；2004年围绕“立足三服务、满意在工商”主题，开展了市情局情、信用工商、职业操守、正反典型专题教育；2005年围绕“实践‘三个代表’、争当‘忠诚卫士’”主题，开展了重要意义、能力建设、廉洁自律、先进性标准、服务发展、组织建设专题教育。二是开展纪律教育，增强自律意识。每年我们都要根据主题教育的计划安排，认真组织学习“两个条例”、上级局禁令、《违法行政责任追究办法》等党政纪和内部管理规章制度，使大家充分明确是非界限，知道能做什么，不能做什么，违反了将受到怎样的处理，自觉规范自己的行为。三是开展作风整顿，提高教育效果。我们坚持把主题教育和机关作风整顿相结合，以市“民主评议机关”活动反馈的意见和我们开展行风评议活动发现的问题作为重点，认真进行对照排查，开展批评和自我批评，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，认真落实整改工作，较好地解决了队伍思想作风上存在的问题，取得了较好成效。

二、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。“立身以立学为先，立学以读书为本”。汲取传统廉政文化的精髓，在广大党员干部中大力倡导读书学习的风气。一是开展创建“学习型机关”活动。2003年，根据市级机关工委的要求，我局成立了建设“学习型机关”领导小组，下发《关于建设“学习型工商”的实施意见》，通过反复宣传发动，逐步引导大家破除“自我感觉良好”的模糊认识，确立“学无止境”的科学理念；破除“工作太忙，学习没时间”的模糊认识，确立“争分夺秒”的科学理念；破除“年龄已大，学习已晚”的模糊认识，确立“终身学习”的科学理念；破除“干好工作就行了”的模糊认识，确立“学干并重”的科学理念，自觉把学习视为一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求、一种生活爱好。二是开展读书心得交流和调研成果汇报活动。2003年8月以来，市局每年投入2万多元为全系统科级以上干部购买一批学习书籍，并适时召开全系统科级干部学习心得交流会和调研成果汇报会，对好的学习心得和优秀调研文章的作者进行表彰奖励。为了抓好省局在全省工商系统开展的“作风整训年”活动，我们组织力量编辑了一本近20万字《“作风整训年”专题思想教育学习资料》下发到全系统全体干部职工，为在全系统上下切实搞好精神状态、艰苦奋斗、热爱基层和遵纪守法四个专题教育提供学习资料。在这四个专题教育中，要求每个同志有不少于2000字的学习心得体会两篇，并由下至上逐级进行交流。三是开展征集、讨论和学习“局训”活动。我们通过发动广大干部职工积极投稿、广泛征求意见，形成了“明德精业、笃行致公、崇法守范、求是拓新”的盐城工商局局训，使征集、讨论的过程成为读书学习、读书思廉的过程。通过集中组织学习，在各单位醒目位置悬挂，努力以共同的道德观念，对全系统干部职工进行熏陶式教育，丰富了盐城工商廉政文化的内涵。四是加大以考促学的力度。通过逢升（进）必考、逢训必考、逢学必考的办法，促进全员认真读书学习。今年5、6月份，我们在全系统开展了“党政纪条规教育月”活动，采取由市局统一命题，各直属局分头组织进行了一次全员性学习党政纪知识闭卷考试。通过上述寓教于文、寓教于学、寓教于考等形式，让广大机关党员干部通过看书学习，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增强战斗力。

三、典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一方面，我们在认真学习、大力弘扬系统外勤政廉政重大先进典型的同时，在系统内深入开展了“树典型、学先进、争一流”活动。去年，我们组织巡回报告团，在全系统大力宣扬了

被省局表彰、被多家媒体报道的东台时堰工商分局副局长赵华和射阳工商局通洋分局局长顾思宏的先进事迹，今年我们又通过《盐城工商》内刊登载了严加国、张万邦、胡士满、马奉明、王世勤等系统内20多名先进典型的事迹，从而在系统内逐步形成弘扬正气、尚廉倡廉的良好风气。另一方面，大力加强警示教育。前两年，我们利用发生在身边的反面典型，大张旗鼓地开展

了“三珍惜”教育，引导大家增强珍惜工作岗位、珍惜过去荣誉、珍惜幸福家庭的自觉性，自觉做到慎独、慎微、慎初、慎终，努力做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节。今年我们结合队伍实际，在全系统开展了“看警示、记警句、敲警钟”为内容的警示教育，组织干部观看典型案例警示片，背诵立身做人的名言警句，落实提醒诫勉谈话制度等措施，告诫干部职工自重、自省、自警、自励，做到常思贪欲之害、常怀律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。

四、网络传廉，增强廉政文化建设的群众性。近年来，我们按照省局的部署，通过不断加大投入，大力推进信息化建设，全系统工商干部基本达到人手一台微机。我们借助局域网，建立了工商廉政网页，设置领导讲话、廉政教育、廉政制度、廉政建设动态、廉政大家谈、廉政新视听、廉政政策法规等栏目，栏目下设置了读书思廉、廉政竞赛、典型风采、廉政警言、案件聚焦、内部制度、行风监督、形势分析等许多子栏目，重点宣传介绍党和国家最新的廉政建设法律法规和制度，各级领导关于廉政建设方面的指示、讲话和意见，工商部门廉政建设的政策性文件规定，系统内外廉政建设的正反典型事例，系统廉政和行风建设现状及分析、基层分局廉政建设方面的新举措新做法。通过系统内发生的不规范行政行为，对易发生的苗头性问题进行预防提示，起到了防患于未然的效果。

五、公开明廉，增强廉政文化建设的实践性。近年来，我们以登记注册大厅和受理室为主要载体，采取设立局域网、公示栏、公告牌，印制材料汇编、卡片，借助新闻媒体，召开座谈会等多种形式，全方位推行政务公开，努力打造“阳光工商”的新形象。一是实行行政执法公开。主要公开群众关注的行政处罚、行政收费、行政许可的程序、标准、依据等内容，方便群众办事，维护群众的利益。二是实行内部事务公开。主要公开内部的人事选拔任用、经费支出、基建工程、大宗物品采购、重大事项、重大决策以及内部干部职工关心的事情，充分发扬民主，接受群众监督。三是实行廉政规定公开。主要公开廉洁自律的各项规定、监督举报电话等内容，依靠群众维护纪律的严肃性，促进纪律制度的执行。通过推行政务公开，拓展了监督的途径，促进了勤政廉政，受到了广大群众的欢迎。我们推行政务公开的做法，还在市纪委全会上做过经验介绍。

六、制度保廉，提高廉政文化建设的有效性。制度具有根本性和规范性，依靠制度预防腐败，是加强廉政文化建设的重要内容。首先，建立完善制度。我们围绕工商部门行政执法、行政收费、行政许可和内部人、财、物管理等权力运行过程，制定了一系列制约防范制度，并把这些制度汇编成《工商干部行为规范读本》，逐步形成了全系统反腐倡廉制度体系。如在行政执法上，建立推行了相对集中行使行政处罚权、行政处罚程序分离、行政处罚自由裁量权控制办法、行政执法监督、“五严十宽”等制度，促进了文明执法、公正执法、廉洁执法，防止了以案谋私等问题的发生；在干部选拔任用上，大力推行干部人事制度改革，建立推行了“逢升必考”、竞争上岗和双向选择、任前公示和试用、干部轮岗交流等制度，增强了干部任用的透明度，强化了干部任用的监督。其次，狠抓制度落实。我们针对制度“失信”的现实状况，制订出台了《关于对违反内部管理制度的行为实行记分责任追究的意见》，对违反制度的行为进行责任追究，去年以来，对执法和收费不规范、服务态度不好、着装不符合要求、上班迟到早退等问题，诫勉谈话23人次，批评教育38人次，经济处罚275人次，较好地形成了用严格的责任追究来促进制度落实的良好局面。同时，全系统纪检监察、人教、办公室、法制、财务等部门密切配合，全面履行监督职能，定期选题立项，开展对制度落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察和综合监察相结合，确保了制度的有效落实。

以改革创新精神推进反腐倡廉建设 篇9

王晓共

（2010年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2009年全省交通运输系统反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年是面对金融危机冲击、各种矛盾重叠交织、形势严峻、任务艰巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全系统干部职工认真贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保态势的战略部署，迎难而上，奋力拼搏，交通运输事业取得了新成就。全省各级交通运输系统党组织和纪检监察部门按照省纪委八届四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，加强反腐倡廉建设，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）以科学发展观为统领，服务大局的能力进一步增强

全省各级交通运输系统纪检监察部门认真履行职责，不断加大服务大局的工作力度，紧紧抓住容易产生腐败问题的关键部位和重点环节，认真开展监督检查。2009年，驻厅纪检组对中央“扩内需、保增长”投资项目和援助四川江油交通建设项目进行了监督检查，帮助和指导建设项目健全完善制度，加强管理，防止腐败和不廉洁问题发生，基本实现了工程优质、施工安全、干部廉洁、资金合理高效使用；对40多个省重点建设项目的招投标活动实施监督，坚持原则，规范程序，按制度办事，制止违规违法暗箱操作行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正；在厅属15个高速公路工程项目派驻纪检监察员，对工程建设进行全过程监督；认真开展效能监察工作，会同省监察厅优化办在厅属5个重点建设项目建立了优化建设环境办公室，下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》等制度，与公安部门配合，严厉打击强买强卖、恶意阻工等不法行为，拘捕4人，充分发挥效能监察的职能作用，努力为交通重点工程建设项目营造较好的外部环境；认真开展“小金库”专项治理和“小灵通”捆绑办公电话专项清理工作，对群众举报投诉的问题和对审计部门移送的有关线索进行了调查处理，对有关人员进行了诫勉谈话，清理小金库1个，涉及资金5.66万元；组织开展了交通纪检监察理论调研活动，撰写的《扎实推进惩治和预防腐败体系建设、促进交通事业持续快速和健康发展》荣获省纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年理论研讨优秀论文”二等奖。《中国纪检监察报》头版头条加编者按对我省交通运输系统廉政工作经验予以刊发。安阳市交通局开展以企业无被围堵、职能部门无被投诉为主要内容的“百日双无”活动，优化经济发展环境。南阳市交通局将21个行政许可项目全部进入市行政审批服务中心或交通运管分中心办理，最大限度地方便了申请人。

（二）以专项治理为契机，交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化

按照中央和省委、省政府、交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。各单位均成立了主要负责同志任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，制定工作方案，明确治理措施，认真排查问题。采取“实施廉政评估，加强源头防控；严格造价审核，压缩腐败空间；建设诚信体系，强化市场监管；严查违规行为，从严从快打击”等综合措施，对治理方案中提出的17个方面的突出问题，集中力量加以解决，进一步提高了我省交通工程建设项目的整体管理水平。高发公司加强对招投标等重要环节的监督，严格招投标程序，工程建设管理部门对招投标工作严格把关，纪检监察部门对招标过程进行全程监督。按照交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真开展了基础设施建设领域“制度落实年”活动，完善了制度体系，进一步强化了干部职工照章办事意识。厅公路局以“制度落实年”活动为载体，针对基础设施建设领域的薄弱环节，出台制度16项，进一步加强了廉政建设。中原股份公司领导每周深入一线，采取暗访和突击检查等方式，对下属单位贯彻落实规章制度情况进行检查。郑州市交通局制定下发了《郑州市交通局重点工程项目廉政建设监督工作制度》，坚持做到“三个到位”和“四个一”，进行强有力的廉政督导。

（三）以制度建设为保证，权力运行得到进一步规范

进一步完善了招标投标办法，出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，确保招投标工作的客观公正，使招投标工作更加公开、透明，最大限度地减少人为因素的影响。加强交通建设市场诚信体系建设，实行了“黑名单”制和信用信息定期发布制度，建立了《河南省公路建设市场信用评价管理系统》，对2008年底我省在建高速公路项目施工企业进行了初次信用评定及每月评分排名，对违规施工企业和从业人员分别给予降级、“黄牌警告”和列入“黑名单”的处理。积极开展廉政风险评估工作，以桃花峪黄河大桥、郑新黄河大桥建设项目为依托和试点，组织有关人员对交通基础设施建设项目可能出现腐败问题的风险点及相应的防控措施进行调研，通过十个步骤构建“评价防控体系”，初步制定了“评价防控体系手册”和实施细则。漯河市交通局开展了“排查廉政风险，建立防控机制”活动，排查出6个方面87个风险点，初步制定防控措施98项，完善了各项事前防范机制。焦作市交通局与检察院联合建立了行贿犯罪档案查询制度，制定了行贿犯罪档案查询暂行办法，加大从源头上预防和治理职务犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育为基础，党员领导干部廉洁自律意识不断提高

结合“学习实践科学发展观”活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动，全省交通运输系统深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。厅机关和厅属单位通过组织干部职工参观焦裕禄事迹展览、渑池八路军办事处、洛阳警示教育基地，请省检察院预防职务犯罪专家到厅讲课，组织干部职工到监狱参观，听犯罪服刑人员作忏悔报告等多种形式，深入开展了示范教育、警示教育和岗位教育。与驻交通运输部纪检组共同组织了交通建设项目经理廉政培训班，对近200名工程建设项目负责人进行了培训，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。以廉政文化进机关活动为抓手，全面推进全省交通运输系统廉政文化和精神文明建设。在厅办公楼大厅安装了大屏幕显示器，播放廉政宣传片，各楼层走廊、楼道设立廉政格言、廉政漫画和精神文明创建宣传标语等，着力加强廉政文化和精神文明建设。认真开展“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，拓宽渠道、扩大影响，充分发挥廉政公益广告的教育、引导作用，不断增强全系统干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节假日期间领导干部廉洁自律工作，坚决制止奢侈浪费行为和用公款吃喝、进行高消费娱乐活动。省高发公司、洛阳市交通局、驻马店市交通局节假日期间向领导干部发送廉政短信，加强领导干部廉洁从政意识。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强政治业务培训，进一步提高了广大纪检监察干部的廉洁意识、理论素养和业务能力。

（五）以机制建设为依托，行业风气持续好转

在全省交通运输系统深入开展了民主评议政风行风活动，针对涉及交通运输系统的706条意见建议和案件线索，认真组织自查自纠和整改落实工作，推动行业风气进一步好转。进一步健全完善行风建设责任体系，在行风建设中实行“三个严格”，即：严格执行交通运输系统“五条禁令”，严格实行评议结果奖惩机制，严格落实查处公路“三乱”快速反应机制。进一步加强交通行政执法队伍建设，加大培训力度，对执法人员实行全员培训。深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口和群众满意的基层站所等文明创建活动以及“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，强化内部管理，提高服务水平。认真贯彻落实国务院关于成品油税费改革的决策部署，取消公路养路费等6项收费，在全省158个政府还贷二级公路收费站停止收费后，及时公布撤站情况，主动接受社会监督。加大明察暗访工作力度，全省交通运输系统共查处违规执法案件44件，66人分别受到党政纪处分和组织处理。认真贯彻落实有关“绿色通道”政策，减免通行费9.43亿元。继续加强清欠工作，共解决拖欠农民工工资问题27件，涉及金额743.35万元。高度重视群众反映行风方面的各类问题，省厅直接受理和办理信访举报38件、电话举报32件，接受一般性咨询问题200余件。加强对政风行风监督举报电话的监督检查工作，下发通报4期，整改问题102个。濮阳市交通局投资35万元对96520热线全面升级，进一步完善其功能。济源市交通局每月走进济源人民广播电台《交通时段》节目直播间，现场回答群众提出的问题，拉近与群众的距离，树立交通运输系统的良好形象。商丘市交通局开展服务基层、服务民生“双百”活动，进行零距离沟通、零距离服务、零距离解决问题，真正让交通走进基层、走进群众、走进民生，取得较好的社会效果。

（六）以案件查办为手段，腐败易发多发势头得到一定遏制

全省交通运输系统各级纪检监察部门继续加大查办案件工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，取得明显成效。2009年，全省交通运输系统共受理信访举报1123件，初核321件，立案49件，党政纪处分52人，有24人被司法机关追究刑事责任。其中，驻厅纪检组直接受理了反映领导干部违反廉洁自律规定、工程建设招投标不规范等方面的信访举报108件，侧面了解17件，初核2件，立案2件，党政纪处分2人。对厅属某单位主要负责人管理失职、决策失误，违反招投标法有关规定的问题立案调查，经党组研究决定，给予了政纪处分；对群众举报的厅属某单位一名副职责任心不强、管理混乱、造成国有资产潜在损失的有关问题进行了调查，经党组同意做出了停职的组织处理；对审计中发现的一些单位在财务管理方面存在的问题和个别领导干部酒后驾车、寻衅滋事问题进行了调查，分别向厅党组提出了暂缓提拔的建议和诫免谈话；对厅质检站副总工程师曾某某利用职务之便非法侵占公款和河南通源高速公路养护工程有限责任公司董事长、总经理任某某收受贿赂、贪污公款受到刑事追究后，分别给予开除公职、解除聘用合同、开除党籍的处分。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，全省交通运输系统各级纪检监察部门充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与源头预防和治理腐败紧密结合起来。注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度措施，明确纪律要求。对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。同时注意对案件进行深刻剖析，查找体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题：在工程建设领域，招标投标、工程转包分包、设计变更、物资设备材料采购和资金拨付过程中仍然存在腐败现象；一些单位的个别人员有令不行，有禁不止，政策观念和法纪意识淡薄，违纪违法问题仍时有发生。我们要充分认识反腐败斗争和党风廉政建设的长期性、艰巨性，按照省委、省政府和交通运输部的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

二、2010年主要工作任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

（一）加强监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实

加强对党员领导干部遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对党的十七届四中全会精神和省委八届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，研究建立重大投资项目公示制和责任追究制。认真贯彻省委经济工作会议精神，按照全省交通运输工作会议的总体部署，继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查，保证工程质量和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务，重点督促检查交通工程项目规划和立项是否符合政策投向，项目审批和建设程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格。要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督察制度。严格实行党政领导干部问责制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正违背工程建设规律，盲目压缩工期，造成安全质量隐患的行为；严禁违背基本建设程序，乱上项目、未批先建的行为；坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为，促进交通运输加快结构调整，转变发展方式，实现可持续发展。

（二）突出抓好专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，采取更加有力的措施，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质和施工安全。各单位要根据《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》等有关文件要求，认真进行排查和治理。一是认真组织排查，找准突出问题。《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》细化和明确了交通工程建设领域存在的10个方面的工作重点，着重查找和解决17个方面的突出问题，涉及工程招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点部位和关键环节。要严格按照排查工作方案所明确的时间，逐项目、逐环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题，要立案查处，绝不姑息；对工程建设领域的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和建议。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度。四是开展风险防控，加大预防力度。认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，提高专项治理的针对性和有效性。五是进一步改革完善招投标制度。实施网上招标投标，有效降低人为因素干扰，进一步增强招投标工作透明度，降低招投标成本；进一步完善招投标办法，有效解决“围标”、“串标”和中标价偏低的问题；加强投标资料审查，杜绝提供虚假资料的投标人中标。同时，加强信誉评价管理，进一步规范市场秩序；进一步严格工程项目实施阶段造价控制，确保项目造价处于受控范围。

（三）加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为

认真贯彻党要管党，从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题。严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件；严肃查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；严肃查处违反组织人事纪律的案件；严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全网络举报和受理制度，完善督办机制，坚决杜绝有案不报、压案不查的现象，鼓励署名举报、实名举报，对恶意举报、无中生有的追究其责任，真正使敢抓敢管、干事创业者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩处。坚持严格依纪依法办案，加强案件审理工作。大力推进查办案件工作方式方法和机制制度创新，有效整合厅直属单位办案力量，及时对案件进行调查处理，不断提高综合运用政策、法律、纪律以及科技手段突破案件的能力，进一步发挥查办案件的治本功能。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，突出抓好领导机关尤其是单位主要负责人和行政执法人员以及管人管钱管物等重要岗位人员的廉洁自律教育,促进党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作，深入推进交通运输特色廉政文化建设。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督，今年，省厅将在厅属事业单位推行财务委派制。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部经济责任审计制度，严格执行党政领导干部问责制度。深化政务公开，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各级交通运输部门廉政勤政。今年，省厅拟举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班，强化重点环节和重点人员教育。

（五）深化纠风治乱工作，纠正损害群众利益的不正之风

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督，进一步提高执法人员综合素质和执法水平。严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步加强治超站点管理，利用科技手段加大对治超工作的监管，加强治超队伍建设，严厉打击执法人员与“车托”勾结，非法护送车辆谋取私利的行为。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创工作，大力加强基层作风建设，努力提高政风行风建设整体水平。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。规范行业协会、公共服务行业的服务和收费，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。

（六）加强作风建设，树立交通运输系统良好形象

深入持久地开展学习宣传焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神活动，大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。领导干部下基层要轻车简从，讲实话、办实事、求实效。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，大力整治文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，严格执行省委有关压缩经费开支的规定，加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。大兴批评和自我批评之风，建立健全民主生活会制度，完善领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，积极协助党委（组）整顿机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（七）推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

以服务建设畅通高效安全绿色交通运输体系为抓手，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，深入推进反腐倡廉建设制度的创新。以落实惩治和预防腐败体系建设《五年工作规划》为重点，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有的制度，过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。继续深入开展“制度落实年”活动，教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。继续深化交通行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，积极探索和推进行政许可网上审批和电子监察，加快推进职能转变，铲除“权力寻租”的土壤和条件。推进工程项目管理体制和组织实施方式改革，开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点，推动实现政府投资工程项目投资、建设、管理、使用分离。继续深化干部人事制度改革，实行干部选拔任用工作责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制。建立诚信激励和失信惩戒机制，建立健全统一的交通建设市场信用体系。

三、坚持改革创新、真抓实干，不断推动反腐倡廉建设取得新成效

2010年，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级交通运输部门要以改革创新精神，采取得力措施，真抓实干，务求实效。

（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设改革创新特别是反腐倡廉制度创新的主要任务和目标要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。我们要结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实，以改革创新精神推动我省交通运输系统反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。要坚持解放思想、与时俱进，进一步提高以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要性和必要性的认识，更加自觉地推进纪检监察工作改革创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新领域，努力营造尊重改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围。要深入调研、把握规律、总结经验，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要适应情况的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，观察形势要有新的视角，推进工作要有新的思路，部署任务要有新的举措，解决问题要有新的办法。要以反腐倡廉制度创新为重点，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥各级党委（组）责任主体作用和各级纪检监察机关的组织协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好局面。各级交通运输部门党委（组）特别是主要负责同志，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并完善考核、追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。各职能部门要把推进惩防体系建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，并明确责任人员、工作标准、完成时限，确保反腐倡廉工作任务落实到位。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对工作落实情况的监督检查，对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）加强纪检监察队伍自身建设，为完成全年各项工作任务提供组织保证

各级纪检监察部门要深入贯彻落实省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议的精神，把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要以建设学习型机关为载体加强思想政治建设和能力建设，建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，增强服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。要以提高领导能力为重点加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期研讨制度，加强对纪检监察重大问题的调查研究。分析廉政形势，发现问题隐患，及时建章立制，认真纠正整改。同时要举一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以纪律作为保证，切实加强干部作风建设，对干部队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，出了问题严肃执纪，决不姑息迁就；加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促纪检监察干部牢固树立接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。