反腐倡廉制度建设方案

反腐倡廉制度建设方案（通用9篇）

反腐倡廉制度建设方案 篇1

按照全省反腐倡廉制度建设推进年活动的部署，结合我市实际，本着制度建设突出重点，抓住难点，找准结合点的精神，坚持“四抓四促进”，做到在结合中制定制度，在结合中完善制度，在结合中执行制度。

一、抓住关键环节和部位，促进权力在阳光下运行

（一）在管人方面：深化干部人事制度改革。文秘杂烩网根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，完善领导干部选拔任用工作规程。探索干部提拔变动初始提名办法。进一步完善领导干部考核评价办法。加强对事业单位领导干部用人制度建设。进一步完善选拔任用干部听取纪委意见制度。文秘杂烩网制定“干部活力工程”

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反腐倡廉制度建设方案 篇2

关键词：反腐倡廉,制度,制度建设

2011年是中国共产党建党90周年,纵观我们党的历史,既是一部革命、建设和改革的奋斗史,又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求,为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。作为一名普通党员,深入学习讲话,倍感鼓舞人心,倍感激励斗志,倍感责任重大。笔者认为在反腐倡廉制度建设的基层实践中,把胡锦涛总书记的讲话精神落到实处,就要从以下3个方面狠下工夫。

1 充分认识反腐倡廉制度建设的重要性

中国共产党从建立时起,就十分重视党内各项制度建设。党把最高纲领、最低纲领、组织原则、组织制度、领导制度、党员的权利义务、党的纪律等重要事项,在党纲党章和其他各项文件之中做出了明确的规定。党纲党章和其他各种规章制度,有效地规范着党员的行为,保证了党组织的纯洁,引导着党从胜利走向胜利。在“文化大革命”期间,党内制度受到践踏和破坏。拨乱反正以后,党又面对着改革开放大潮下的复杂形势,过去的制度有些已不适应新时期规范全党的需要,有些方面还缺少制度或者制度不健全。腐败现象在党内滋生蔓延,与党内制度缺陷不无关系。因此,健全和完善反腐败制度建设成为摆在全党面前的严峻课题。

1.1 制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分

胡锦涛总书记在十七届五次全会上的讲话,重点强调了制度建设问题,在新华社发布的通稿中,胡锦涛总书记30多次提到“制度”一词。例如,“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”“以提高制度执行力为抓手”“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”“切实提高制度执行力、增强制度实效”“制度面前没有特权、制度约束没有例外”“推进廉政风险防控机制建设”“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神,要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓,突出重点,整体推进,真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。

1.2 制度建设是党建“总体布局”的核心

邓小平同志1980年提出“还是要靠制度,制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性”的结论以来,在党的建设过程中,制度建设日益得到重视,最终在党的十六大上作出了“把制度建设贯穿于党的各方面建设之中”的新论断,制度建设在党的建设理论体系中具有了独立、突出的地位。十六大以来,《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党纪的颁布实行,表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说,近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都无法比拟的。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,“制度”一词出现了65次,决定中最富新意的地方几乎都涉及“制度建设”的内容,并体现和落实在“制度”上。

党的建设“总体布局”中的五大建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。五大建设犹如5个子系统,都非常重要,缺一不可,但这5个子系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中,制度建设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性,地位显得更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效,归根结底要依托于制度建设,否则势必落空。

1.3 制度建设是推进反腐倡廉建设的根本

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设新的伟大工程中的根本性地位。不仅是因为制度建设是保证党和国家长治久安的最根本,而且还因为制度建设同样是推进反腐倡廉建设的最根本。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的讲话强调:“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”他还指出:“反复发生的问题要从规律上找原因,普遍发生的问题要从机制上找原因……反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务,是反腐倡廉建设的重要保障。”

2 不断提升反腐倡廉制度的科学性

科学的反腐倡廉制度所追求的目标,不应该是简单的条例,而是使制度不断走向科学化。这些年来,中央加大了反腐倡廉制度建设,每一项制度的建立和完善都是来自对经验的总结,来自通过案例剖析得出的对反腐倡廉建设规律性的正确认识。但是我们应该看到,当前在反腐倡廉制度建设上仍存在一些不足,例如一些重要领域和关键环节还存在制度空白,一些制度缺乏针对性和可操作性,还有一些制度缺乏系统性和配套性。所以,下决心、下气力抓紧解决这些问题,需要我们与时俱进,不断提升制度的科学性,这是科学有效防治腐败的根本途径。制度的科学性,主要体现在以下内容。

2.1 提升制度的权威性和威慑力

制度本身必须具有足够的强制性,能够有效地约束人们的行为,强制公务人员按制度行事,在“阳光”下用权,不能够腐败。同时,制度的强制性必须体现社会的公平与正义,做到在制度面前人人平等,任何人不能搞特殊。

2.2 提升制度的协调性

每一项制度都不是孤立的,必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系。一个单位所制定的内部制度是根据上级组织的规定,结合自身实际提出具体化的要求。内部制度要与上级组织的规定衔接好,配合好,不能与之相冲突,还要与不断发展变化的实际情况相适应。因为形势在发展,实践在深入,反腐倡廉工作同样面临新情况、新问题,广大干部群众提出新要求、新期待,所以只有及时调整、修正、完善制度,提升制度的协调性,才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷。

2.3 提升制度的体系化

腐败问题多发生在涉及人、财、物、事等有权力的部门,特别是具有行政审批职能的业务领域,这就决定了制度建设是一个综合性的系统工程。要针对这些领域的特点,按照党的十七届四中全会关于推进制度创新的要求,以规范权力为核心,以建立规范权力的制度体系为目标,以加强防控为重点,围绕“三重一大”事项决策环节,强化对权力的监督,形成一套严密的制度体系。

2.4 提升制度的可操作性

随着反腐败斗争的深入,迫切要求进行制度设计,要从过去只注重粗线条、宏观性、原则性的阶段,向细密化、具体化、针对性和实用性强的阶段推进,尽快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用为目标,把制度的原则性细化为可操作性的具体规定,包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。当前和今后一个相当长的时期,应结合推进廉政风险防范管理工作,实行风险制约,通过有效辨识权力运行中各个环节、各个岗位可能产生的腐败风险点,强化预防措施,充分发挥制度在规范公共权力运行中的有效作用。

3 提高制度执行力,增强反腐倡廉制度的实效

胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会的讲话中,着重强调抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力的问题。事实证明,制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的,是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行,既是制度建设的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。可以说,提高制度的执行力,是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“踏石留印,抓铁有痕”的精神,下工夫抓好制度执行,切实提高反腐倡廉制度的效用。

3.1 深化制度教育,营造法制环境

加强制度教育是保证自觉执行制度的基础,不教而诛,不知而罚,有违制度制定的初衷,也难以服众。当前,要加大宣传教育力度,把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中,统一安排部署,统筹组织落实,要通过电视、报纸、网络等新闻媒体,大力宣传反腐倡廉制度的具体内容,通报制度贯彻执行情况,让人人知晓制度,让各项制度被人知晓。加大宣传力度重点要在领导机关和领导干部中广泛开展制度的宣传教育,增强他们的法治理念和制度意识,引导他们带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,养成严格按制度办事的习惯,在全社会营造党员干部崇尚制度、敬畏制度、严守制度的良好氛围,为提高反腐倡廉制度执行力创造良好的前提条件,真正将制度内化为个人的行为规范,增强制度执行的内生动力,使坚决执行制度的理念成为领导干部的行为准则、价值观念、道德标准,全面提高制度执行力。

3.2 加强监督检查,创新监督方法

加强监督是制度得以有效落实的可靠保证,要切实强化对制度执行情况的监督检查。把日常督查、专项检查和年终督查结合起来,采用党内、政府、人大、政协、群众和舆论联合监督的方式对制度执行情况进行督查,既要注重督查结果,更要注重督查过程;既要注重集中检查,更要注重经常督查;既要注重静态督查,更要注重动态督查。以保证多措并举的监督规范化,从而有效提高反腐倡廉制度的执行力。同时,在信息化时代,要通过改革创新促进制度建设与科技的有效结合。通过开辟网上论坛、设置网络举报信箱等方式,用“无情”的电脑代替“有情”的人脑,及时发现问题,提早做好防范,加快问题的处理速度,确保执行过程公平、公开、透明。使“制度+科技”手段在更广的范围、更宽的领域充分运用,切实防止制度在执行和落实中偏离走样。

3.3 强化领导意识,突出责任落实

制度能否得到有效落实,领导的带头作用举足轻重,首先要强化领导的制度意识,加大领导带头力度。坚持领导带头执行制度,营造制度面前人人平等、尊重制度的氛围,形成尊重制度、以执行制度为荣的环境,防止“闯红灯”现象的出现,减小制度执行的阻力。其次要将制度的落实纳入各级党委、政府党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉中,并把制度执行情况作为领导干部提拔使用和评先评优的重要依据,建立制度执行的责任、考评、问责等机制,完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,对重要领域和关键环节执行的任务进行责任分解,明确责任部门和责任人,明确执行时限和阶段性要求,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

反腐倡廉制度建设方案 篇3

制度是管根本、管长远的。制度的刚性约束力，可以有效制约、监督权力的运行，有利于从源头上消除腐败孳生的土壤。

加强制度建设是我党反腐倡廉建设的经验总结，也是深入推进反腐倡廉建设的现实要求。近年来，我们在反腐倡廉制度建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但也应清醒地看到，由于受重人治、轻法治，重思想、轻制度的传统影响，反腐倡廉工作大多从伦理道德层面思考权力的运用，而从制度层面思考对权力的制约还明显不够。当前，在反腐倡廉制度建设方面存在的主要问题是：注重单体制度建设，忽视制度体系的系统构建；注重实体制度建设，忽视落实制度建设；注重惩治腐败制度建设，忽视监督制度建设。

反腐倡廉工作的实践表明，制度建设是从源头上预防和解决权力腐败问题的重要举措。为此，必须认真研究制度建设存在的问题，不断完善党风廉政建设的各项制度，建立起制约和监督权力的长效机制，对权力行使全过程、全环节进行监督，才能有效地遏制腐败的蔓延。

一、加强制度体系构建，强化反腐倡廉的整体威力

完备的反腐倡廉法规体系是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。一是要加强对立法的组织领导，根据反腐倡廉工作规律，制定出法规制度建设总体规划，构建制度体系的总体框架，使反腐倡廉制度建设遵循党的建设的总体部署，与经济和社会发展进程相适应，与反腐倡廉决策相统一，与从政道德建设相结合，与国家法制建设相协调，把好制度建设的顶层设计关。二是要深化理论研究。认真梳理总结反腐倡廉经验做法，积极研究反腐倡廉工作的新情况新问题，不断深化对违纪违法案件特点规律的认识把握，找准新形势下反腐倡廉工作的关键点，顺应时代节拍，摸清群众需求，为提升制度的前瞻性、针对性提供理论支撑。三是要深入调研论证。健全完善法规制度的立项论证、起草试行、落实反馈机制，对调查研究、科学论证、征求意见等各关键环节进行规范，最大限度地倾听民声、征求民意、集中民智，做好论证分析，确保制度的内容客观公正、切实可行。

二、完善配套落实机制，增强法规制度的执行力度

落实执行，是制度的生命力所在。再好的制度不去执行，也只能是一纸空文。天下事不难于立法，而难于立法之必行。徒法不足以自行。如果只重视制度的制定而忽视制度的落实，客观上必然削弱制度的威力。一是完善制度宣传机制。任何一项制度的执行，都必须建立在广大党员干部的高度觉悟和良好社会氛围的基础之上。制度只有被群众熟悉掌握，才能真正转化为反腐的利器。要从机制层面对反腐倡廉制度宣传作出规范，明确学习宣传的内容、方式和效果，采取多种形式在全社会广泛开展制度学习宣传教育活动，普及法规制度知识，弘扬法治精神，倡导遵守制度光荣、违反制度可耻的社会氛围，推进防治腐败的思想观念、文化氛围、体制条件建设。二是建立常态督查机制。制度的贯彻执行，是一个个人权力和公共权力、个人利益和全局利益相互博弈的过程。为此，要把强化督促检查作为落实制度的重要手段，建立健全日常监督、阶段检查和定期考核等监督机制，及时发现和解决制度执行中存在的突出问题；把制度执行情况纳入年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核范围，列入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的内容，切实增强制度执行的外在约束力。三是建立健全问责机制。责任追究是规范领导干部行为，提高制度执行力的保障。把制度落实情况作为重要内容列入党风廉政建设责任制考核，与提拔任用、评优评先、奖励惩处、职称评定相结合，对那些不执行、不认真执行或者不正确执行各项相关制度，不履行、不认真履行相应职责的领导干部特别是一把手，要严肃对待，并根据违纪责任，及时采取谈话教育、责成书面检查、通报批评、取消评先选优资格、组织处理、纪律处分等方式进行问责，增强各级抓制度落实的责任感。

三、完善权力制衡机制，建强权力运行监督体系

党的十八大提出要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加强反腐倡廉制度建设，根本的保障是依法治权。当前，必须坚持用制度管权，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，进一步加大对权力运行的监督力度，充分发挥法律在制约和规范权力方面的作用。一是建立完善制约权力腐败的法律体系。权力出现滥用和腐败，一个很重要的原因就在于法律和制度本身的不完善。比如，我们实行公务员制度已经有很多年了，但一直没有相应的《公务员选拔法》对公务员的选拔、考核、任用及廉洁从政进行规定，一些人员滥用权力的现象时有发生。为此，必须适应社会发展变化，抓紧制定一批《廉政法》《监督法》等制约监督权力的法律法规，形成权力界限清楚，运行程序严密，违规处理具体的法律体系。二是完善规范权力行使的运行机制。权力过分集中，就容易导致权力扩张和滥用。要按照效率和权力制约原则，对权力进行科学配置，尤其要对直接管理人、财、物的重要部门等某些过于集中的权力进行分解，避免权力集中于少数人，形成合理的权力结构和有效制衡机制；要进一步细化明确权力主体的职责、权限和运行程序，克服权力行使中的随意性，防止越权、侵权和滥用权力行为的发生，实现权力运行的规范化、程序化。此外，要借助科技手段，如通过政府信息化建设，“把权力交给电脑”，促进权力按照严格的程序规范运作。三是健全权力监督网络。反腐败不能搞群众运动，但绝对离不开人民群众的积极参与。要进一步创新监督制度和体系，在完善和强化内部监督的同时，着眼于发挥人民监督、舆论监督作用，健全完善人民监督制度，进一步强化体制外监督，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督和舆论监督的作用，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督的触角就延伸到哪里，实现对权力运行情况的全方位、立体式监督。

作者单位：中国中铁电气化局北京建筑公司

反腐倡廉制度建设方案 篇4

各社居委，各科室：

为进一步巩固和发展反腐倡廉推进年的活动成果，不断推进反腐倡廉工作的制度化和规范化建设，根据区纪委《关于在全区开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见》，结合我街道实际，制定县桥街道开展反腐倡廉制度建设巩固年活动实施方案，具体如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕区纪委关于开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的实施意见内容，突出重点、贴近实际、注重实效，改革创新，与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度建设，为更进一步加强街道社区反腐倡廉建设提供有力的制度保障，再上新的台阶。

二、目标要求

按照上级政府的总体部署，紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这一方针，在去年工作的基础上，对已建立的制度，进行认真审核、测评和排查，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目的，制定新的制度和规定；针对已建立制度执行不力、不到位问题，研究制定确保反腐倡廉制度严格执行的有效措施。为确保反腐倡廉制度建设巩固年活动按步骤、有序的开展，特提出以下要求：

（一）加强组织领导，认真落实活动方案。街道成立反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组，党工委书记任组长，纪工委书记任副组长，并下设办公室。各科、室及各社区负责人要以高度的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风认真组织、精心实施、身体力行、做好表率，要按照反腐倡廉制度建设巩固年活动实施方案和工作程序，有针对性的开展工作，狠抓落实，确保反腐倡廉制度建设推进年活动取得实效，把活动实施方案落实在工作中、执行在行动上。

（二）认真学习宣传，大力营造活动氛围。要以“领导干部都要熟悉反腐倡廉制度，全体党员干部都要了解反腐倡廉制度”为目标，将学习宣传反腐倡廉制度作为党员干部教育培训的重要内容。充分认识开展反腐倡廉制度建设巩固年活动的重要性、紧迫性，以对党对人民高度负责的精神，全力投入到这次反腐倡廉制度建设巩固年活动中来，认真学习，提高认识，统一思想，认真实施反腐倡廉制度建设巩固年活动方案，力求在学习中有新思维，贯彻中有新创意，执行中有新举措。

（三）完善制度体系，全面推动制度建设。通过问卷调查、组织群众测评、排查廉政“风险点”、学习借鉴外地先进经验等措施，对已建立的各项制度进行认真的审查、检测和排查。对不完善的制度抓紧修订、完善；对不便于操作的制度进一步细化、规范；对执行不力的制度研究制订促进执行和落实的有效措施，健全和完善各项反腐倡廉制度，研究制定新的制度和新的规定，确保活动实施方案按时圆满完成。

三、实施步骤

反腐倡廉制度建设巩固年活动，分以下四个阶段进行：

（一）宣传发动，制定方案阶段

成立反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组，并设立办公室；制定实施方案，全面宣传反腐倡廉制度建设巩固年活动的重要意义，努力营造良好的舆论氛围。

（二）排查整改，健全制度阶段

要求各部门以高度的责任感，重点抓好本部门业务范围内有关制度的统计和清理，查找廉政“风险点”，并及时采取整改措施和建立防范管理制度。对制度的规范性、针对性、系统性、可操作性进行一次审查和修订，重点分析各项制度是否符合国家的法律法规以及廉政建设总体要求，是否有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖党风廉政建设的各个方面，并将清理结果上报街道反腐倡廉制度建设巩固年活动领导小组。做到该保留的保留，该完善的完善，该新建的新建。

（三）认真考核，督查评估阶段

7月初，街道巩固年活动领导小组根据区推进办下发制度建设成效评估方案，分批对各部门、各社居委建设情况进行督查评估。评估内容主要有：制度建设工作推进力度、制度整体完善程度情况、制度制定质量情况、制度执行落实情况、群众和社会综合评价情况、特色工作开展情况等，针对评估的结果提出整改意见。

（四）创新制度，探索长效机制阶段

各科室、各部门要以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作部署，不断地探索反腐倡廉制度建设的长效机制。应按照惩防体系的总体要求，紧密结合自身工作实际，认真进行调查研究，抓住重点，与时俱进，不断探索适应新的工作机制的具体制度，形成长效机制。

四、工作要求

（一）明确工作责任

各责任单位要认真落实好制度建设工作任务。街道党政主要领导亲自负责，认真抓好反腐倡廉制度建设各项任务的落实，要按照“一岗双责”的要求，既要抓好各项业务工作，更要重视结合业务工作抓好反腐倡廉制度的创新和落实。领导小组办公室成员单位要按照已经细化分解的制度建设任务，逐项明确工作要求和进度，确保这项工作高效有序开展。

（二）注重工作实效

开展反腐倡廉制度建设巩固年活动是今年党风廉政建设的一项重点工作，抓反腐倡廉制度建设必须要在解决实际问题上动真格、下功夫。要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作有效开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，制定的制度要注重科学性、系统性、针对性和实效性，切忌搞形式主义、花架子和走过场。

（三）加强舆论宣传

反腐倡廉制度建设方案 篇5

各科、室：

为深入推进我委反腐倡廉制度建设，现就x年开展反腐倡廉制度建设执行年活动提出如下方案：

一、目标要求

通过开展反腐倡廉制度建设执行年活动，进一步深化、拓展反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动成果；进一步增强党员干部特别是领导干部制度意识，使党员干部自觉遵守制度、带头执行制度；进一步健全完善制度，形成内容科学、体系完备、程序严密、有效管用的反腐倡廉制度建设体系；进一步加大监督检查力度，提高反腐倡廉制度执行力，确保各项制度得到有效落实。

二、活动内容和实施步骤

开展反腐倡廉制度建设执行年活动，重点做好以下几个方面工作：

（一）抓好学习动员（5月初—5月31日）

1、科学谋划，深入发动。各科室要将反腐倡廉制度建设执行年活动作为今年党风廉政建设与反腐败工作的一项重要任务来抓，按照反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组的部署和要求，结合自身实际，突出工作重点，制定好学习计划，认真开展好学习，积极作为。做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位。

2、集中开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动。要结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，创新开展“反腐倡廉制度学习教育月”载体，切实增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。学习教育的内容，主要是近年来党和国家颁布的重要法律法规及反腐倡廉重要制度与规定，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度，以及省、市制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定和配套制度等。学习教育的形式，可结合实际开展“六个一”活动。一是各科室要组织一次反腐倡廉制度专题学习，并将制度学习纳入中心组学习计划。二是以委机关举办一次关于深化反腐倡廉制度建设执行力的落实辅导报告会，并开展专题讨论。三是机关全体干部开展一次“模范遵守制度，自觉接受监督”为主要内容的教育。四是各科室负责人讲一次以反腐倡廉制度建设为主要内容的党课。五是各科室要将制度落实情况作为民主生活会的内容之一，认真开展批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，提出整改措施，切实加以纠正。六是组织党员干部开展《廉政准则》知识测试。

3、广泛开展“强化制度执行力”专题调研活动。要在深入发动和开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动的基础上，委机关成立由主要领导负责、分管领导牵头、抽调有关人员参加的课题组，深入了解和掌握本地区、本单位近年来反腐倡廉制度落实的基本情况，在总结有效做法和成功经验的同时，重点查找制度执行方面存在的突出问题，剖析问题产生的原因，提出强化反腐倡廉制度执行力的有效对策。调研要采取多种方式听取党员干部和社会各界、人民群众、服务对象对制度建设的意见建议。在5月20日前向县制度办提交调研报告。

（二）深化制度建设“回头看”（6月1日—8月20日）

要对反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动开展一次“回头看”，具体做好以下几个方面工作。

1、完善廉政风险防范管理工作。委机关要在原有“廉政风险点排查”工作的基础上，继续完善廉政风险防范管理工作。并制定好防范管理措施，在6月20日前在单位网站上进行公示，并报县制度办备案。

2、抓好制度的完善和创新。委机关对不规范、不严谨，有明显缺陷的制度应进行补充、修订、完善；对实践中迫切需要的制度，要尽快建立；对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。在6月底要向县制度办报送拟建和已建制度目录。

3、建立健全反腐倡廉“制度库”。依托本单位网站，设立反腐倡廉“制度库”专栏，“制度库”按照中央、省、市、县和本级及所属单位五类现行制度进行汇总、归类，编制目录，形成反腐倡廉“制度库”电子平台。“制度库”建立后，实行滚动管理，对过时、失效的制度及时清理，对新建的制度及时入库。在8月20日前向制度办上报“制度库”建设工作情况。

（三）开展督查评估，提高制度执行力。（8月21日—11月20日）

根据《x县反腐倡廉制度建设成效督查评估方案》要求，针对权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立的各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。突出抓好以下四个环节：

1、梳理权力事项，评估防控制度。从具体行使权力的岗位入手，重点梳理涉及面广、使用频率高、事关经济发展和群众切身利益的重大权力事项。以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，评估权力运行风险防控制度执行情况。

2、突出重点，实施定向监督。要以行政权力阳光运行等主要领域和关键环节为重点，加强定向监督管理。在行政执法中推行行政处罚案件群众公议制度，并跟踪问效。

3、探索制度执行模式图，实现公开透明。按照“教育、执行、监督、评估、问责”等环节，探索制定《制度执行模式图》，绘制制度运行流程，公开制度执行环节，以及相应的防范措施。积极推进电子政务建设，完善电子监察平台，确保制度执行在阳光下运行。

4、加强监督检查，严惩违反制度行为。定期对各科室制度执行情况开展监督检查，及时发现和纠正制度执行方面存在的问题。要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。要严肃纪律，加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为必须坚决查处，依法依纪严肃处理，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。

（四）总结经验，宣传典型（11月21日至12月20日）

反腐倡廉制度建设执行年活动结束后，各科室对活动开展情况要进行全面总结，并在x年11月底前向委反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组作出书面报告。委要认真总结评估执行年活动成效、存在问题，并提出科学的建议和意见。同时要重点发掘制度执行中取得的好经验、好做法和先进典型，进行深认、系统的宣传和推广。要继续完善制度督查评估方案，建立健全制度执行力的评价体系和跟踪问效制度执行力的长效机制。

三、加强组织领导，确保活动取得成效

（一）强化领导，精心组织。委成立反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组，组长xxx，副组长任先榜，成员：xxx、xxx、xxx，下设办公室，xxx荣兼任办公室主任。

（二）领导带头，率先垂范。领导干部应带头学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，狠抓制度建设。主要领导要亲自动手，开展调研，破解制度建设和执行方面的难点问题，领导班子应经常听取活动开展情况汇报，积极抓好反腐倡廉制度建设工作。

（三）统筹兼顾，稳步实施。各科室应将反腐倡廉制度建设与经济发展、业务工作的开展紧密结合起来，按照县里统一部署，制定活动计划，精心组织实施。要统筹安排，妥善处理好开展活动与其他工作之间的关系，做到相互促进，相得益彰。

反腐倡廉制度建设方案 篇6

2012年加强反腐倡廉建设牵头工作实施方案

为贯彻落实《***县县领导和县级部门2012年党风廉政建设和反腐败分工责任制的通知》（委发〔2012〕6号）、《关于印发〈***县2012年纪检监察工作要点〉的通知》（纪发〔2012〕11号）精神，进一步加强我县教育系统反腐倡廉建设，树立教育良好形象，结合教育工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党落实第十七届中纪委第七次全会、全市党风廉政建设工作电视电话会议和县党风廉政建设工作会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，注重“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕学校领导干部“不犯错误，少犯错误”的工作目标，按照“抓常规、探创新、重实效”的工作思路，认真履行县委提出的纪律参谋、纪律规定、纪律教育、纪律监督、纪律查处五种职能，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，认真贯彻落实《中共荣昌县委关于推进“勤廉荣昌”建设的决定》，努力打造“勤廉教育”。

二、主要工作

（一）逐步完善领导班子科学民主决策机制，加强对学校财务、基建、物资采购、领导干部选任等的监督

1.加强基建工程、物资采购的监督。与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，重点从严整治领导干部利用职权或者职务上的影响，插手干预工程建设招投标，规避招标、虚假

招标的行为；插手干预物资采购，指定、推荐产品或供货商的行为；插手干预资金安排使用，违规预付、多付、拖欠、拒付的行为，着力解决领导干部插手干预工程建设的突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，确保工程建设廉洁运行。

2.加强惠民资金落实情况的监督。以中职资助、“两免一补”、高中学生资助、普惠制幼儿园和民办学校为重点，从严整治截留、克扣、骗取、挪用、贪污等违纪违法行为，着力解决侵占惠民资金的突出问题，确保惠民资金真正惠济民生。

3.加强学校预算外收入的监督。继续加强预算外收入的清查，要求各教管中心、学校对学生食堂、学生超市、学前幼儿班、返还费、租赁费、捐赠费等非税收入进行自查自纠，所有单位每年在2月中旬前上报上一的所有预算外收入，教委对各单位上报情况进行分析，对未及时上报或隐瞒不报的单位，将对其重点进行监查。

4.加强对领导干部选任的监督。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，以及放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业。

（二）开展“阳光治校”，进一步规范办学行为

1.坚持规范教育收费重点监控制度。严格按照物价部门批准的项目和标准收费，严禁违规收费。学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁从中牟取利益，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和进行收费。对投诉量大、乱收费情节严重的学校，进行全程重点监控，并对整改工作情况进行评估验收。

2.继续治理中小学教辅材料散滥问题。各中小学校要严格按照市教委制定的《普通中小学教学用书目录》为学生选用学习用书。对教辅资料，包括各种形式的练习、测试题集等课外读物，严格做到“两统一一自愿”和学校不参与的原则，确需增加，须经过学校行政会研究决定，把握“数量、质量”，不得印发教辅资料《推荐目录》，严禁强迫或变相强迫学生购买教辅资料，对违规行为的将加大查处力度。

3.继续规范中小学服务性收费和代收费行为。严格执行《重庆市物价局重庆市教育委员会关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（价〔2010〕316号）规定，加大对中小学服务性收费和代收费管理的监督检查。

4.继续治理有偿家教与违规补课。严禁学校和教师违规组织学生补课和变相强迫学生参加有偿家教行为，采取明察暗访的方式进行监察，对违规者按照师德师风承诺进行严肃处理。

5.进一步规范招生行为。坚持义务教育学校免试且按照县教委划定的招生范围入学原则，坚决制止与入学、考试和录取挂钩的各种乱收费。严格执行公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策。要严格执行“流动儿童少年就学以

流入地管理为主”的政策规定，为妥善安置进城务工人员子女入学问题，规范招生秩序，努力化解大班额。

（三）大力推进学校教风、学风建设，提高校务公开和民主管理制度化、规范化

1.加强廉政教育。一是继续坚持“一把手”上廉政党课。要求中心校以上学校校长为本校教职工上廉政党课，加强自身建设，引导广大党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观。二是继续开展廉政文化进校园活动。扩大廉洁教育示范学校，深入开展青少年廉洁教育，广泛开展“唱、读、讲、传”活动，弘扬校园的清风正气。三是继续开展党风党纪教育。深入开展示范教育、警示教育，开展领导干部廉政谈话，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。

2.加强师德师风建设。为进一步加强行风建设和干部教师队伍建设，提高广大干部教师思想道德素质，县教委继续开展校长、教师“五要五不”践诺社会满意度测评工作，并将测评结果纳入考核和绩效工资考核，不断增强干部教师的服务意识、进取意识、创新意识。

3.加大校务公开力度，强化民主管理。各校要继续完善制度与评价、考核方案，切实加强财务、校务公开力度，自觉接受群众的监督，努力化解各种矛盾，确保教育稳定。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任

深化教育改革、解决群众反映的热点问题、推进反腐倡廉工作，加强领导是关键，责任明确是基础。完善由县教委牵头，会同县纪委（监察局）、县政府纠风办、县财政局、县科委、县卫生局、县审计局等部门对加强学校反腐倡廉建设的领导机构，强化各职能部门的协调配合和情况通报工作，认真开展学校反腐倡廉建设工作。

（二）加强宣传，提高认识

大力推进廉政文化进校园，深入开展廉政文化活动，举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政征文、廉政知识竞赛等活动，增强以法治校，廉洁从政，廉洁从教意识，弘扬校园的清风正气。

（三）加强监督，严肃查处

继续本着“有案必查、有错必纠、违纪必究”的原则，依法及时办理各类信访案件，重点查处侵占惠民资金、领导干部插手干预基建工程及学生食堂中的违规违纪行为。充分发挥纪检监察保护干部的职能，不断完善信访反馈和澄清机制，确保教育系统的稳定。

国有企业反腐倡廉制度建设与创新 篇7

一、国有企业反腐倡廉制度建设中存在的主要问题

目前, 国有企业某些领域中仍存在着制度不完善、贯彻落实政策制度不扎实、执行力不强;监督乏力、不能全方位渗透;领导干部尽职尽责、廉洁从业思想意识有待巩固和加强等问题。这些问题说起来简单, 但要得到落实提高却非易事。一是要加强各级领导干部的事业心和责任心, 真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系;二是要加强纪检监察队伍建设, 进一步提高广大纪检监察干部投身反腐倡廉建设的事业心和主动性, 努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良、敢于碰硬的纪检监察干部队伍。三是要在体制和制度上改革创新, 在权力过分集中、缺少制约机制的形势下, 只依靠领导干部自身的廉洁自律, 很难真正遏制腐败现象的滋生蔓延。只有推进体制改革、加强制度建设, 加大制度的宣贯力度, 切实提高执行力, 严格照章办事, 确保决策权、执行权、监督权既相制约又相协调, 进一步加强民主监督力度, 让职工群众监督权力, 让权力在阳光下运行, 才能从源头上遏制腐败现象的产生。

二、国有企业反腐倡廉制度建设中应注意的问题

1.反腐倡廉制度建设要从源头抓起, 制度建设需要突出合理、公平和公正的特点。从制度上预防和治理腐败, 要求这些制度具有鲜明的针对性, 具体的可操作性, 遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路, 大力加强制度建设, 实现反腐路径创新。

2.反腐倡廉制度建设要求把制度建设贯穿反腐的各个环节当中, 在制度上不能出现反腐败的真空地带。以减少腐败机会为着眼点, 积极引入市场机制, 运用市场手段优化公共资源配置, 推行机关福利收入统一制度和公车改革制度, 努力消除职务消费的腐败黑洞。

3.反腐倡廉制度建设要注重加强对干部队伍廉洁自律意识的教育和培训, 深刻贯彻落实党风廉政责任制度。提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础, 要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。针对腐败现象中易发多发、涉及“权、钱”的关键部门和重点领域, 重点制定反腐败的制度和措施, 集中力量解决党风党性显现的突出问题。

4.反腐倡廉制度建设要求注重与企业文化相结合, 深刻落实“埋头苦干、再创辉煌”的企业精神, 坚持“以文化塑造人, 以廉政提升人”的思想, 让企业文化建设和廉政建设相互交融。在企业文化和廉政建设的有机融合过程中, 我们应该不断地增强学习能力, 增强执行能力, 增强作风能力, 增强创新能力, 在工作中狠抓落实, 深入开展学习型、自律型、实干型、创新型、服务型、节约型机关作风和党风建设, 开展以“崇廉、敬廉、爱廉”的廉政文化建设, 严格岗位质量管理, 促进企业蓬勃发展。

5.反腐倡廉制度建设要进一步增强制度的科学性建设。国有企业的法规制度, 是国有企业生产、经营、管理活动的行为规范, 是确保企业健康平稳发展, 企业资产保值增值的有力措施, 也是反腐倡廉建设在企业中得到落实的根本保证, 因此, 要进一步增强反腐倡廉制度的科学性。要注重制度的制定、完善、配套和创新。

6.反腐倡廉制度建设要进一步规范制度的严肃性。国有企业反腐倡廉制度的制定完善固然重要, 但落实执行这些制度更为重要, 有规不依, 有章不循, 往往比无规可依, 无章可循的危害更大。因此, 进一步强化制度的严肃性显得尤为重要, 一要切实保护制度的权威性;二要切实加大制度的执行力;三要切实强化监督意识。

三、以改革创新的精神, 不断完善国有企业反腐倡廉制度建设

从近年来国有企业发生的违纪违法案件来看, 机制制度不完善、不健全、不落实是产生这些案件的深层次原因。延长石油集团是陕西省大型国有企业, 在全省经济社会发展中承担着重要责任。重组以来, 集团公司反腐倡廉建设成效十分明显, 每年确定亟需解决的实际问题, 通过创新教育形式、建立有效制度、强化监督制约、严肃违纪惩处、提升监察效能, 尤其是通过持续抓招标监督, 严厉查处招标违法违纪行为, 为企业生产经营和改革发展提供了重要的政治保证。

1.制度建设应从预防腐败的角度去创新, 坚定深入推进体制改革和制度创新, 要求从源头上预防和治理腐败。有效预防和治理腐败, 要健全和完善有关责任追究等制度。在此基础上提高制度的执行力, 形成党员干部领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度、执行制度的局面。不断推进党风廉政建设和反腐败工作, 维护好、实现好、发展好最广大人民群众的利益。通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。

2.严格落实党风廉政建设责任制这一重要制度, 重点抓好责任落实、责任考核、责任追究等环节。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度。落实反腐败领导体制机制, 按照“谁主管、谁负责”的原则, 坚决贯彻党中央、国务院的部署和要求, 形成主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 其他领导协助抓的工作局面。

3.把制度建设与教育相结合, 走理论与实际相结合的道路。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重, 又要相互渗透, 相互促进。企业要提高干部的思想境界和道德水平, 推进教育工作制度化。教育是基础, 侧重于教化, 同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础。制度是保证, 侧重于权力行使的范围, 同时制度为教育、监督的规范提供有效保障。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程, 努力形成教育监督长效机制, 既要解决惩治腐败, 又要善于有效预防腐败;坚持教育、制度、监督三者并重的局面。近年来, 省属各大国有企业单位十分重视反腐倡廉制度建设, 先后陆续出台了《企业领导人员任前廉政法规考试实施细则》、《领导人员和管理干部问责暂行办法》、《贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施细则》、《领导人员廉政档案管理办法》、《进一步规范和改进对内公务接待用餐制度》、《基本建设项目管理暂行办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度, 有力地促进了各项工作的健康高效运行。

4.在制度建设中建立具有强大约束力的事前督促, 事中检查和事后惩处机制。切实做到有纪有法必依, 执法必严、违纪违法必究, 重点打击重大违规违纪案件。检查违规违纪不能只“走过场”、“走形式”, 一旦发现违法违纪问题, 要一查到底、绝不姑息, 有力地震慑了违纪违法分子的嚣张气焰。在制度建设中还应建立舆情反馈制度, 发现企业在制度和管理上存在漏洞的, 及时下发纪检监察建议书等责令纠正, 防患于未然。在企业内部设立特邀监察员、行风监察员为主的舆情观察员队伍, 多渠道、全方位的收集与反腐倡廉有关的信息资料, 及时反馈上一级相关部门。

5.把制度建设作为企业文化建设的一部分。国有企业反腐倡廉制度是国有企业文化的重要组成部分。企业文化是思想政治工作的良好载体, 将反腐倡廉融入到企业文化中有助于增强人们的思想觉悟, 实现党的领导和社会主义精神文明建设, 对推进反腐倡廉建设有着十分重要的作用。

反腐倡廉制度建设方案 篇8

关键词：反腐倡廉;制度建设;途径与方法

根据我国的制度来看，我国党的制度决定了我国的方针政策的总体方向，比较重视反腐倡廉制度建设，但是在现实生活中，也存在诸多的不足，这在一定的程度上说明了我国在制度的建设方面和地方实行的方面具有多种不足，我国的制度在建设方面往往注重制定但是比较轻视实践，这样在地方政府中往往受不到重视，这就需要加强地方政府对反腐倡廉制度的责任意识，需要全面的贯彻执行的力度，改变适应反腐倡廉工作的现实需要。

1 健全完善制度，提高反腐倡廉制度的预防性、系统性和可操作性

在现实生活中，制度在建设方面一般都是预防腐败现象的出现，能够在一定程度上避免腐败行为的出现，这样比反腐管理相对来说比较有效。但是在现实生活中，在反腐倡廉制度的建设来看，齐齐哈尔当地，不断的推动党风廉政政策，但是也存在制度不够健全和完善，比较过于注重实体性、而忽视程序性，注重单体性、忽视系统性，这样在注重原则性忽视操作性的相关问题上并不是太出色，使得预防阶段得到的效果并不是太客观。这就需要齐齐哈尔的地方政府能够坚持在好的制度继承的基础上能够不断的创新，地方政府应该认真的利用党在以往制度上的建立，能够达到反腐倡廉的基本政策，并对以往的反腐倡廉的经验进行总结，借鉴别的地方的有效的反腐倡廉的做法，并进行改善，这样能够使得整个反腐倡廉系统不断的完善，在发展中不断的创新，能够不断的利用新问题，在不断的总结经验中提升反腐倡廉政策，这样最大程度上不断的完善反腐倡廉政策，地方政府应该切实实践，能够以身作则，从而健全完善反腐倡廉制度，真正的提升制度的预防性，并加强各种机制进行有效的制约，并不断的健全完善对公职人员的权利进行制约，通过群众监督政策不断的完善。地方政府应该进一步健全并严格的执行党的民主集中制度，在群众监督上不断的拓宽党内的民主渠道。进一步的完善相关的政策的执行力度，并设置相关的法律设置相关的解决措施，这样能够促进和保证制度的贯彻落实，

2 加强制度教育，强化制度意识，提高贯彻执行反腐倡廉制度的主动性和自觉性

就目前来看，我国的政府在相关制度的制定上往往比比较完善，但是在现实中，一些地方政府所起的责任不是很强烈，这样在一定程度上就说明了地方政府的“有法不依”的现象，甚至对某些制度不够了解，这样的地方政府在全国分布的范围比较分散，在接受教育的过程中不能对这些地方政府进行认真的开展制度教育，并不能真正的形成依靠政府来实现反腐倡廉的风气，其中，并不能产生影响大众的舆论作用。因此，在社会的大环境下，我们应该团结起来加强法律宣传，抓好法律教育，在全国甚至各个地区的，需要大力宣传，广泛的传播反腐倡廉制度教育，能够最大限度的提高我国地方政府的官员对法律知识的普及，能够让官员提高自身的自觉性，可以按照步骤来加强对法律宣传的制度教育，使得人们能够清楚的意识到反腐倡廉的意识。

2.1 要抓好以党员干部为重点的反腐倡廉的教育

要使得党员能够清楚的认识到党员的带头领进作用，这样能够使得在人民赋予期望的基础上促进地方官员的积极性，这就要求党的各级领导应该成为法律传播中的落实者。这就要求党员干部要树立正确的人生观价值观。

2.2 深化面向全体党员的反腐倡廉制度教育

我国是一个人口大国，反腐倡廉的相关政策需要进行科学化、民主化的传播，也要通过全体党员的积极努力的工作来进行科学贯彻。不断的强化党员的扎实的工作，并通过积极的自觉性最终达到反腐倡廉教育的目的。

2.3 开展面向全体社会成员的反腐倡廉制度教育

人民在历史的长河中扮演的是主人的角色，不断的推动社会的发展和进步，只有形成反腐倡廉的良好社会风尚，才能达到反腐倡廉的最终目的。

3 坚持和完善领导体制和工作机制，保证反腐倡廉制度的贯彻落实

在反腐倡廉的工作系统中，往往需要建立健全完善的制度，使得制度能够深入贯彻落实，在地方，一些官员和部门的贪污腐败现象屡屡出现，这样就严重的危害了人民群众的利益。这样的现象既有制度的问题，还有制度没有观测落实的问题，这样就需要在两个方面加强反腐倡廉政策，首先是要健全制度，加强官员的自觉性以及加强制度的监督力度，使得政府在权威性的基础上才能够真正的做好反腐倡廉机制，把建立的制度要宣传给人民群众，这样会使得人民群众具有一定的监督作用，依靠群众的支持与参与，这种工作机制是经过国家的长期的实践形成的。能够有效的深入开展反腐倡廉的政策。首先要齐齐哈尔这个地区政府要足够的重视，只有领导以身作则，才能将反腐倡廉工作执行到底。其次要建立明确反腐倡廉领导责任制，这样才能够避免出现责任相互推卸，这样才可以推动反腐倡廉工作的实施。第三是要健全民主政策，在群众的监督下才可以使得政府的工作透明化，最大限度的提升群众的参与度。第四是要建立健全民主选举制度，通过民主选举，选取人民意向中的官员，这样能够有效的避免腐败之风，推动党内的民主制度。第五是要健全完善行政程序，确保行政过程的公正，透明，廉洁。第六是健全完善有关重大事项的决策，做好控制工作，要全方面的健全完善制度，形成反腐倡廉的整体合力，确保制度的贯彻落实。

4 结束语

总之，在一个国家中，由于社会阶层的长期演变，导致在官员中出现腐败的现象，利用自己的职权谋取私利，这就在一定程度上危害了人民群众的根本利益，损害了国家的形象，严重影响了社会的环境。国家需要加大宣传力度，坚持反腐倡廉政策，拒绝贪污腐败的现象，地方政府应该严格的按照法律制度去为民服务，促进地方经济、社会的和谐发展。

参考文献：

[1]刘俊生.简析古今中外透明度困局[J].人民论坛，2010（10）.

[2]陈君生.对从源头上防治腐败的理性思考[J].理论探讨，2008（04）.

[3]金太军.政府创新能力影响因素分析[J].政治学研究，2008（02）.

基金项目：

反腐倡廉制度建设方案 篇9

各科室、直属单位：

为贯彻落实《中共XX市气象局党组关于下发2014年党风廉政建设和反腐败工作意见的通知》（金气党发〔2014〕4号）文件精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届中央纪委三次全会、省纪委十三届三次全会和市纪委六届四次全会精神，深刻领会总书记系列讲话精神，按照省、市气象局XX县委、县纪委的工作部署，紧紧围绕中心工作，全面落实党风廉政建设责任制，严明党的各项纪律，深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，加大对违纪违法党员干部的查处力度，深入推进惩防体系建设，为XX县气象事业科学发展提供有力保障。

二、具体举措：

（一）有效落实党风廉政责任制

局班子负主体责任，纪检员负监督责任。局班子主要负责同志作为第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，局班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，切实把“一岗双责”落到实处。纪检员要认真履行监督职责，既要协助局班子加强党风建设和反腐败工作，又要督 1 促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。纪检员要准确把握职责定位，转职能、转方式、转作风，突出主业，强化主责，更好的发挥监督检查作用。

每年要及时向县委、县纪委和市局党组纪检组报告履行主体责任的情况。

（二）深化作风建设

以党的群众路线教育实践活动为契机，以社会满意、服务对象满意、基层台站满意、科技人员和广大职工满意为目标，结合实际，抓好中央“八项规定”、省委“六项禁令”以及党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《领导干部生活待遇管理办法》等配套制度的贯彻落实。规范公务行为，加强公务接待、公务用车管理；精简文件简报和会议活动；公开“三公”经费和财政预算决算等。深化工程建设领域突出问题专项治理。深入开展科技服务领域综合治理，建立健全科技服务领域内控制度，规范合同票据、收入管理、材料采购和台账管理、不相容职务分离以及费用减免、审核验收、检测评估、成本控制等。

（三）构建惩防体系

按照《XX市气象部门建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施细则》，细化任务分解，明确责任落实，着力构建科学规范、运行有效的制度体系。完善考核机制，定期监督检查。促进廉政风险防控业务化，充分发挥风险防控的作用；继续开展防雷、基本建设等重点领域和重要事项的风险防控工作，并逐步扩展领域和增加实施风险防控的事项。

（四）推进制度建设

继续完善廉政谈话制度，继续推进 “一市一品”工作。不断完善纪律、作风、廉政制度体系，深化行政审批制度改革、人事制度、气象科技服务和政府采购（含基本建设）管理等重点领域、关键环节的反腐倡廉工作。加强防治利益冲突的制度建设，让权力在阳光下运行。纪检员加强对制度执行情况的监督检查，切实发挥制度的约束力。

（五）强化权力监督

组织开展落实党风廉政主体责任、纠正“四风”等问题的专项巡查，明确巡查监督程序，注重问题整改和建章立制。建立114第三方回访的督查制度，切实提高防雷服务质量。深化落实政务公开、局务公开和党务公开各项制度，开展“阳光工程”建设。以“三公”经费、财政资金、科技服务资金审计为重点，不断规范审计程序，加强跟踪审计，通报审计问题，落实整改责任。严格执行领导干部报告个人有关事项和请示报告制度。

（六）加强廉政教育

开展以“严明党的组织纪律，增强组织纪律性”为主题的第13个党风廉政宣教月活动。通过开展理想信念、宗旨教育和党风党纪、廉洁自律、常用法规制度、正面典型激励及反面案例警示教育等活动，加强理想信念、宗旨教育和党风党纪、廉洁自律、常用法规制度的宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线。印发正风肃纪遵纪守法学习手册、防雷工作廉洁自律提示卡和廉政风险防控情景教案。

（七）查处信访案件

保持惩治腐败的高压态势，加强对群众信访举报的受理核查工作，畅通各种举报渠道。坚持实名举报回复制度，坚持抓早抓小，治病救人。对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小错酿成大祸。

扩展阅读：党风廉政建设和反腐败工作的重要意义

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。

1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力

党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国 4 人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。

2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背

古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党 5 员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。

3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡

历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证

党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，6 尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。

总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。相关内容扩展 [党风廉政建设]党风廉政建设工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]街道办事处党风廉政建设惩治和预防腐败体系工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]城乡规划局党风廉政建设和反腐败工作实施方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]关于党风廉政建设社会评价工作实施方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]党风廉政建设主体责任工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]妇联开展提升党风廉政建设制度执行力活动实施方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]农业厅落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案（2014年10月12日）[党风廉政建设]市政府行政审批中心党风廉政建设主体责任的工作方案（2014年10月12日）

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