新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行)

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行)（精选5篇）

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行) 篇1

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程（试行）

来源：鄂人社发〔2011〕19号

【摘要】

本规程适用于全省新农保经办机构（以下简称“社保机构”）、协办机构、信息管理机构和工作人员。新农保管理信息系统的用户采用分级授权管理体制。

规划业务经办用户和需要授权的功能模块应遵循以下规则： 1.满足“按流程管理、分环节负责”的业务经办要求； 2.除系统管理以外，单个业务经办用户可以拥有与岗位职责对应的多个但不是所有功能模块的权限； 3．县（市、区）全部业务经办用户取得的授权应能完全覆盖新农保管理信息系统提供的功能模块； 4．最大限度地保证涉及经办数据生产的功能模块权限由专职人员独享。业务经办人员初次使用新农保管理信息系统时，应根据用户安排和经办岗位职责填写《湖北省新农保管理信息系统用户申请表》，经本单位领导签字批准后向本级系统管理员申请相应功能模块的用户权限。

系统管理员按以下规则管理账户信息： 1.用户使用系统功能修改密码时，应检查用户登陆时的IP地址，核对用户身份的有效性后，确认修改结果； 2.用户要求重置账户和密码时，应核对用户本人的IP地址和注册信息，确认用户身份的有效性后，允许用户重置账户和密码； 3．发现账户信息泄露或遗失，应冻结该用户的使用权限，并迅速检查权限分配、数据与系统安全，确认无危害性影响后，允许用户重置账户和密码； 4．发现有恶意网络行为的用户，应立即冻结该用户的使用权限，调查核实行为事由和危害性程度，报经省系统管理员同意并采取处理措施后，要求用户重置账户和密码。

系统管理员变更用户和操作权限遵循以下规则：1．已创建用户需停止授权权限时，应及时注销此用户，并冻结、封存其注册信息；2．已创建用户的操作权限需要部分调整时，可根据用户申请沿用原账户并调整操作权限；或重建新用户、授权并同时注销原用户；3．已创建用户的操作权限需要拆分或合并时，应依本规程分别重建新用户，并同时注销原用户。

本规程自颁布之日起执行，其它文件规定中与本规程冲突的内容同时废止。

关于印发湖北省新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程（试行）的通知

鄂人社发〔2011〕19号

各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障局：

为确保新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作的顺利实施，规范新农保管理信息系统的使用和用户管理，根据《湖北省人力资源和社会保障厅新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（鄂人社发〔2010〕 54号）和《湖北省人力资源和社会保障厅计算机网络和信息安全管理暂行规定》（鄂人社办发〔2010〕79号)，省厅制定了《湖北省新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程（试行）》，现印发你们。请各地认真贯彻执行，切实保障“新农保”经办的数据质量、信息安全和系统正常运行。附件：湖北省新型农村社会

养老保险管理信息系统用户管理规程（试行）

二0一一年三月二十五日

附件：

湖北省新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程（试行）

第一条 为规范全省新型农村社会养老保险管理信息系统（以下简称“新农保管理信息系统”）的使用和管理，保障数据质量和信息安全，根据湖北省人力资源和社会保障厅《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》和《湖北省人力资源和社会保障厅计算机网络和信息安全管理暂行规定》，结合新农保业务经办的买际需要，制定本规程。

第二条 本规程适用于全省新农保经办机构（以下简称“社保机构”）、协办机构、信息管理机构和工作人员。

第三条 新农保管理信息系统的用户采用分级授权管理体制。

省社保机构负责省本级业务经办用户的授权与管理，以及各市（州）、县（市、区）系统管理员用户的授权与管理。

市（州）社保机构负责本级业务经办用户的授权与管理。

县（市、区）社保机构负责本级及其所属乡镇人社服务中心业务经办用户的授权与管理。

第四条 各级系统管理员为完全独立、固定的管理角色，由各级社保机构数据信息管理部门或信息管理机构指定专人承担，负责权限范围内业务经办用户的建立、授权与变更，以及系统维护与信息安全管理。系统管理员不得参与新农保具体业务经办工作。

第五条 社保机构初次使用新农保管理信息系统或较大范围地调整经办岗位职责时，应依据《湖北省新型农村社会养老保险经办规程》和经办岗位职责，结合新农保管理信息系统提供的功能模块（附件1），与系统管理员共同安排业务经办用户和需要一授权的功能模块。规划业务经办用户和需要授权的功能模块应遵循以下规则：

1.满足“按流程管理、分环节负责”的业务经办要求；

2.除系统管理以外，单个业务经办用户可以拥有与岗位职责对应的多个但不是所有功能模块的权限；

3．县（市、区）全部业务经办用户取得的授权应能完全覆盖新农保管理信息系统提供的功能模块；

4．最大限度地保证涉及经办数据生产的功能模块权限由专职人员独享。

第六条 业务经办人员初次使用新农保管理信息系统时，应根据用户安排和经办岗位职责填写《湖北省新农保管理信息系统用户申请表》（附件2），经本单位领导签字批准后向本级系统管理员申请相应功能模块的用户权限。

市（州）、县（市、区）系统管理员所用的功能模块向省系统管理员申请权限。

第七条 新创建的用户（含系统管理员）可用所在社保机构的IP地址和系统初始密码登陆，自行设定由6位以上数字、拼音字母组成的账户名称和密码后，完成用户注册。

第八条 根据用户安排以及申请人经办岗位的职责，系统管理员负责审核申请、创建用户，在用户完成注册后授予操作对应功能模块的权限。系统管理员对业务经办用户的授权应充分体现本规程第五条的规定。

第九条 用户应妥善保管注册时设定的账户名称和密码，并保证仅在业务经办场所固定的网络终端上独立使用。如发现账户信息泄露，必须在24小时内通知系统管理员，由系统管理员冻结账户、查明情况后作相应处理。

第十条 系统管理员管理并定期检查权限范围内所有用户的账户信息，系统管理员的账户信

息由省系统管理员管理。

系统管理员按以下规则管理账户信息：

1.用户使用系统功能修改密码时，应检查用户登陆时的IP地址，核对用户身份的有效性后，确认修改结果；

2.用户要求重置账户和密码时，应核对用户本人的IP地址和注册信息，确认用户身份的有效性后，允许用户重置账户和密码；

3．发现账户信息泄露或遗失，应冻结该用户的使用权限，并迅速检查权限分配、数据与系统安全，确认无危害性影响后，允许用户重置账户和密码；

4．发现有恶意网络行为的用户，应立即冻结该用户的使用权限，调查核实行为事由和危害性程度，报经省系统管理员同意并采取处理措施后，要求用户重置账户和密码。

第十一条 经办岗位的人员或职责发生变动需变更用户和操作权限时，由社保机构相关人员商系统管理员后，申请变更用户和操作权限。

系统管理员变更用户和操作权限遵循以下规则：

1．已创建用户需停止授权权限时，应及时注销此用户，并冻结、封存其注册信息；

2．已创建用户的操作权限需要部分调整时，可根据用户申请沿用原账户并调整操作权限；或重建新用户、授权并同时注销原用户。

3．已创建用户的操作权限需要拆分或合并时，应依本规程分别重建新用户，并同时注销原用户。

第十二条 系统管理员应及时登记并定期检查、备份用户注册和授权情况。根据用户申请，处理业务经办用户的创建、注销、变更以及密码重置等事务。建立用户管理台账并执行严格的日志管理和检查制度。

第十三条 运行新农保管理信息系统的网络终端应安装杀毒软件、防火墙，并定期杀毒；禁止连接互联网；禁止任何用户在运行本系统的网络终端上安装、使用含有病毒、恶意代码、木马的程序，以及运行黑客程序及进行黑客操作。

第十四条 本规程由湖北省人力资源和社会保障厅负责解释。本规程自颁布之日起执行，其它文件规定中与本规程冲突的内容同时废止。

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行) 篇2

关键词：管理体系；信息化；现代化

自从实行新型农村社会养老保险以来，农村养老保险事业得到迅速发展，各地根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险的指导意见》（国发〔2009〕32号）、人力资源社会保障部《关于印发新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（人社部发〔2009〕161号）及新农保财务会计制度的要求，做了大量艰苦细致的工作。以山东省莱州市为例，莱州市全市人口85.8万人，1992年开始实行农村社会养老保险，于2011年开始实行新农保，2010年之前，参保人员有352503人，现已达到参保人员497885人，其中享受待遇人员达到 18430人。虽然已经建立起一整套的新型农村社会养老保险管理体系，但由于管理人员少，参保群体庞大，在实际工作中运用好信息化管理新型农村社会养老保险成为一项必须完成的课题。

一、新型农村社会养老保险管理存在的

问题及现状

一是新型农村社会养老保险系统中个人信息不完善。因为最初信息采集是手工操作，不可避免出现差错，再加上开展老农保时使用的是第一代身份证，需要进行升位工作。而基层社会保障部门人手少，业务量大，势必影响工作的开展。因此深化新型农村社会养老保险管理机构信息化建设，最大限度地利用现有的设备资源和信息资源，为不断提高新型农村社会养老保险保费征收和发放服务的质量和效率，应该牢固树立效率观念、应用观念和服务观念，积极创造条件，努力为新型农村社会养老保险保费征收服务提供有力的信息化支撑。

二是现在社会养老保险分为机关养老保险、企业职工养老保险和新型农村社会养老保险，征收机关不同，各自的信息系统独立操作，不能很好地做到信息共享，并且全国信息不联网，无法核对出参保人是否在别处缴纳社会养老保险，致使出现重复参保、重复享受待遇的现象。虽然根据人社部的比对数据进行了停发、追缴，但运用了大量的人力、物力。

二、现阶段对完善新型农村社会养老保险管理的

意见及建议

（一）做好参保人员的信息采集工作，是新型农村社会养老保险管理的基本

在信息采集中使用第二代身份证阅读机采集参保人员的基本信息，解决手工录入容易出现失误的问题，在采集的同时应注意与参保人员本人核实相关信息，同时使用活体指纹仪采集指纹数据，为以后养老保险待遇的享受做好基础工作。

（二）构建网络体系，促进信息共享

新型农村社会养老保险管理与社会各行业有着密不可分的联系，外部环境对新型农村社会养老保险管理信息化会产生直接的影响，加强部门协调，实现横向联合，研究、探讨实现与银行、公安、机关保险、职工劳动保险等部门实施联结的途径，以连通和共享社会相关部门的动态信息，实现与相关机构横向和纵向的信息交流、协作。与公安部门联网，使参保人员的个人资料快捷、详实；与银行联网，实现缴纳保费和每月发放的养老金能够即可入账；与机关保险、职工劳动保险部门联网，能够有效地避免重复参保和重复享受待遇的现象，将冒领养老金的现象扼杀在摇篮中。安全、高效地发挥新型农村社会养老保险管理职能，更好地为广大参保人员服务。

（三）加强技术与业务密切配合，促进新型农村社会养老保险管理现代化

新型农村社会养老保险管理离不开信息技术的支持。从一定意义上讲，新型农村社会养老保险管理改革过程就是新型农村社会养老保险管理信息化过程。但在新型农村社会养老保险管理信息化过程中，保费征收业务、养老金的发放始终是核心，处于主导地位，信息技术是实现保费征收业务、养老金的发放不可缺少的手段，在保费征收、养老金发放管理系统的实际应用中，基层劳动保障所人员和市处业务经办人员是软件的具体使用者，他们应对录入数据的及时性、准确性负责，信息管理部门应对这些人员进行技术培训，提供技术支持和使用建议，检查数据的及时性、准确性，保证数据的安全性。只有妥善处理技术与业务的关系，才能真正利用新型农村社会养老保险管理系统对新型农村社会养老保险征收全过程实现严密监控和管理；才能真正保证保费管理数据准确、统一和规范，才能真正推动新型农村社会养老保险管理信息化高速发展，迅速提高新型农村社会养老保险管理的质量和水平，促进新型农村社会养老保险管理现代化。

（四）建立信息安全体系，加强网络安全建设

要建立规范严密的安全防范体系。在完善信息安全防范制度、落实安全目标责任的基础上，对计算机网络、操作系统、应用数据逐层建立安全防范体系，实行集中管理，分散控制，使危险点、风险点尽量分散。要级级设防，在多方面结合运用多种手段来防范攻击，特别应该注意要严格按要求对系统进行定期维护和防毒软件的升级。在信息安全问题上，树立舍得花钱保安全的思想。对关键部位的设备，可采用双机并行模式，防止单台设备故障造成系统不能运行的问题发生。针对目前各信息系统数据集中带来的风险，以及数据庞大，采用手工处理备份周期长、效率低、抗风险能力差、可恢复性差的情况，采用先进的数据备份系统和相关设备，对各软硬件系统进行比较全面的备份，建立自动备份系统，降低数据集中后的运行风险，最大限度地保护数据的实时性和完整性，真正能做到突发事件造成数据损坏的及时恢复，避免灾难发生。

（五）夯实保费征缴、养老金发放基础，实现流程信息化

目前，计算机应用已涉及到新型农村社会养老保险管理的各个方面，保费征收及养老金发放业务流程与新型农村社会养老保险系统操作流程必须保持一致，新型农村社会养老保险系统操作流程中的管理权限和管理环节的划分与保费征收及养老金发放业务流程中的管理权限和管理环节的划分必须保持始终一致。保费征收及养老金发放业务流程改变必须兼顾新型农村社会养老保险系统操作流程改变，制定新型农村社会养老保险系统操作流程，必须进一步规范保费征收及养老金发放业务流程。要按照现代科技的运行规律和特点对现行保费征收及养老金发放业务规程、流程和体系进行重构，主动调整不适应现代化管理的单项制度和内部规程，最大限度地发挥计算机处理和网络传递效能。只有这样，才能进一步提高新型农村社会养老保险管理的质量和效率，真正实现利用计算机对新型农村社会养老保险管理全过程进行有效管理和监控。■

参考文献：

[1]关于印发山东省新型农村社会养老保险信息系统管理暂行办法和技术规范的通知[Z].鲁人社办发[2011]72号.

[2]倪大兵，方铭勇.新型农村社会养老保险问题与对策思考[J].中国集体经济，2011（01）.

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行) 篇3

北京市社会保险信息系统

企业管理子系统 用户指南

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

1.工资申报....................................16 2.日常工资管理....................................17 四．其它功能.........................................17 1.基金收缴........................................17 2.数据交换........................................18 3.报表打印........................................19 4.综合查询........................................20 5．辅助功能.......................................20 北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

二．权限管理.........................................27 北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

14.工资核定－工资导入............................60 15.工资核定－工资变更............................61 16.数据交换－信息报盘............................63 17.数据交换－基础数据导入........................65 18.数据交换－个人变更信息报盘....................67 19.数据交换－定点医疗机构导入....................68 20.报表打印－北京市社会保险单位信息登记表........70 21.报表打印－北京市社会保险个人信息登记表........71 22.报表打印－北京市社会保险单位信息变更登记表....72 23.报表打印－北京市社会保险个人信息变更登记表....73 24.报表打印－北京市职工上年月均工资收入申报表....75 25.报表打印－北京市社会保险参保人员增加表........76 26.报表打印－北京市社会保险参保人员减少表........77 27.报表打印－在职转退休明细表....................79 28.报表打印－定点医疗机构变更打印................80 29.综合查询－单位基本信息........................81 30.综合查询－个人基本信息........................83 31.帮助－关于....................................84 四． 系统管理.......................................85 1.文件－退出.....................................86 2.权限管理－用户管理.............................86 3.参数设置－上年社会平均工资.....................87

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4.参数设置－基本医疗保险缴费比例.................89 5.参数设置－大额医疗互助缴费比例.................90 6.参数设置－基本医疗保险保底封顶比例.............92 7.参数设置－农民工医疗保险缴费比例...............93 8.参数设置－养老保险缴费比例.....................95 9.参数设置－失业保险缴费比例.....................96 10.参数设置－工伤保险缴费比例....................98 11.参数设置－生育保险缴费比例....................99 12.参数设置－农村劳动力和农民工四险上下限基数...101 13.参数设置－北京市社会保险信息登记表制表信息...102 14.帮助－关于...................................104 五． 系统退出......................................104 六． 系统卸载......................................105

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

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二．单位日常参保业务

单位日常参保业务流程参保单位参保单位修改单位基本信息打印《北京市社会保险单位信息变更登记表》社保经办社保经办修改参保人员基本信息社会保险信息系统企业管理子系统打印《北京市社会保险个人信息变更登记表》增员打印《北京市社会保险参保人员增加表》减员打印《北京市社会保险参保人员减少表》信息报盘变更信息报盘持各类纸介表格、相关材料、电子报盘文件到所属经办机构办理业务办理各业务，分别导入电子报盘信息至四险、医疗业务系统

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三．单位注销业务

单位注销流程参保单位参保单位社保经办社保经办将该单位所有参保缴费人员减员社会保险信息系统企业管理子系统打印《北京市社会保险参保人员减少表》单位注销个人信息删除单位信息删除持各类纸介表格、相关材料、电子报盘文件到所属经办机构办理业务办理各业务，分别导入电子报盘信息至四险、医疗业务系统

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

四．工资申报业务

工资申报业务流程参保单位参保单位社保经办社保经办单位采集工资信息工资导入社会保险信息系统企业管理子系统工资变更或工资核定打印《北京市职工上年月均工资收入申报表》导出工资电子信息持纸介表格、相关材料、电子报盘文件到所属经办机构办理业务办理工资申报业务，导入电子报盘信息至四险、医疗业务系统

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

登记证号。再按规定在北京市劳动局网站下载北京市社会保险信息系统企业管理子系统软件，录入相关信息。单位经办人员持《北京市社会保险单位信息登记表》纸介表及其它相关材料和电子报盘信息，到单位所属区县经办机构办理单位参加基本医疗保险业务。2)相关操作

单位参加社会保险，需通过企业管理子系统中的【单位信息录入】模块，按照要求录入本单位的基本信息； 打印《北京市社会保险单位信息登记表》；

同时，还需通过企业管理子系统中的【信息报盘】模块，将录入的单位电子信息保存于相关文件中。

注：单位参保的操作应与个人参保的操作相结合。2.单位信息变更 1)业务描述

参保单位因单位名称、住所或地址、法定代表人或负责人、单位联系电话、单位类型、开户银行或银行帐号等事项发生变更时，应在企业管理子系统软件中及时修改相关信息。单位经办社保业务人员持《北京市社会保险单位信息变更登记表》纸介表及其它相关材料，向所属区县经办机构申请办理社会保险信息的变更业务。2)相关操作

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

通过企业管理子系统中的【单位信息修改】模块，对单位需变更的信息进行修改；

打印《北京市社会保险单位信息变更登记表》。3.单位注销 1)业务描述

需办理单位注销的参保单位，在不欠缴社会保险费的情况下，持相关材料到所属区县经办机构办理单位注销手续。2)相关操作

在对注销单位的人员进行减员操作后，通过企业管理子系统中的【单位注销】模块，对单位进行注销。单位注销后，可对单位信息进行删除。

二．个人信息管理

1.人员增加 1)新参保

业务描述

对初次参保人员应先进行个人基本信息采集，并进行增员。单位经办人员持《北京市社会保险个人信息登记表》和《北京市社会保险参保人员增加表》纸介表及其它相关材料和电子报盘信息，到所属区县经办机构办理个人新参保手续。

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

a)相关操作

通过企业管理子系统中的【个人信息录入】模块，录入新参保人员的个人基本信息；

打印《北京市社会保险个人信息登记表》； 通过企业管理子系统中的【增员】模块，对新参保人员进行增员操作；

打印《北京市社会保险参保人员增加表》； 通过企业管理子系统中的【信息报盘】模块，生成新参保人员的相关电子信息。2)续保

a)业务描述

对已参加过社会保险的参保人员，应办理增员续保业务。单位持《北京市社会保险参保人员增加表》及其它相关材料和电子报盘信息，到所属区县经办机构办理个人续保手续。

对于当年未进行过工资核定的续保人员，需同时提供《北京市职工上年月均工资收入申报表》。

b)相关操作

通过企业管理子系统中的【个人信息录入】模块，对续保人员进行个人信息录入操作；

通过企业管理子系统中的【增员】模块，对续保人员进行增员操作；

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

打印《北京市社会保险参保人员增加表》； 通过企业管理子系统中的【信息报盘】模块，生成增员续保的电子信息。

注：1.无论是新参保还是续保人员，均需要在个人基本信息中选择参加险种，才能进行增员操作

2.个人参加险种不会多于单位参加险种

3.单位参加险种变更后，单位社保经办人应重新核实参保人员的参加险种，否则由此造成的报盘失败等问题由单位自行负责 2.人员减少 1)业务描述

对于参保人员从本单位调出或其他原因停止参保缴费时，应办理减员业务。单位持《北京市社会保险参保人员减少表》及其它相关材料和电子报盘信息，到所属区县经办机构办理人员减少手续。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【减员】模块，进行减员操作； 打印《北京市社会保险参保人员减少表》；

通过企业管理子系统中的【信息报盘】模块，生成减员电子信息；

注： 参加四险（养老、失业、工伤、生育）的参保人员，北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

在做参保缴费减少时必须所有四个险种同时减少，不能单险种减少。3.在职转退休 1)业务描述

只对参加医疗保险的参保人员有效。

在办理了退休手续后应于当月办理医疗保险的在职转退休业务。

在办理医疗保险退休手续时，经所属区县医保行政部门办理医保缴费年限认定后，单位持《基本医疗保险参保人员在职转退休明细表》纸介表及其它相关材料，到所属区县经办机构办理在职转退休手续。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【在职转退休】模块，进行在职转退休操作；

打印《基本医疗保险参保人员在职转退休明细表》。

4.个人基本信息变更 1)业务描述

当参保人员个人基本信息发生变更时，应在企业管理子系统软件中及时修改相关信息。单位经办人员持《北京市社会保险个人信息变更登记表》纸介表及其它相关材料和

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

电子报盘信息，向所属区县经办机构申请办理社会保险信息的变更业务。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【个人信息修改】模块，对人员基本信息进行变更；

打印《北京市社会保险个人信息变更登记表》； 通过企业管理子系统中的【个人变更信息报盘】模块，生成人员基本信息变更的相关电子信息（仅限于部分信息项的变更报盘）。5.定点医疗机构变更 1)业务描述

当个人定点医疗机构需要变更时，单位持《变更定点医疗机构信息明细表》纸介表、定点医疗机构信息变更的相关电子信息数据盘及其它相关材料到所属区县经办机构办理定点医疗机构变更手续。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【定点医疗机构变更】模块，对参保人员定点医疗机构信息进行变更； 打印《变更定点医疗机构信息明细表》；

通过企业管理子系统中的【个人变更信息报盘】模块，生成定点医疗机构信息变更的相关电子信息。

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6.退休人员选择社保所报销管理 1)

业务描述

单位退休人员需选择街道社保所进行医药费报销的，参保单位持单位退休人员社会化管理电子信息及其他相关材料，到所属区县经办机构办理相关手续。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【个人信息修改】模块，选择单位退休人员的手工报销街道；

通过企业管理子系统中的【导出退休人员社会化管理信息】模块，导出单位退休人员社会化管理电子信息。

三．工资信息管理

1.工资申报 1)业务描述

参保单位在每年一季度，须持《北京市职工上年月均工资收入申报表》纸介表、工资电子信息数据盘及其它相关材料到所属区县经办机构办理在职职工上年月均工资收入申报手续。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【工资变更】模块（普通单位版）和 【工资核定】模块（街道版和职介版），核定参保

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人员上年月均工资；导出工资电子信息文件； 打印《北京市职工上年月均工资收入申报表》。2.日常工资管理 1)业务描述

参保单位对调入时没有工资基数的参保人员，以及从职介、人才、社保所调入的参保人员，需进行工资基数核定。单位须持《北京市职工上年月均工资收入申报表》纸介表、工资电子信息数据盘及其它相关材料到所属区县经办机构办理在职职工上年月均工资收入申报手续。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【工资变更】模块（普通单位版）和 【工资核定】模块（街道版和职介版），录入或修改参保人员上年月均工资；导出工资电子信息文件； 打印《北京市职工上年月均工资收入申报表》。

四．其它功能

1.基金收缴 1)

业务描述

为方便参保单位了解本单位每月的应缴保费，提供月报生成功能。2)相关操作

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通过企业管理子系统中的【医疗月报预览】或【四险月报生成】模块，生成指定和月份的月报信息，包括部门，单位，个人台账；

打印生成的月报。

2.数据交换 1)业务描述

为方便单位内部岗位或部门间的数据交换，企业管理子系统提供单位内的数据导入、导出功能。单位内部岗位或部门，可以接收其它岗位或部门导出的数据，便于岗位分工及数据共享，也可进行相关的数据备份。

在单位企业管理子系统内部数据受到破坏，无法正常使用时，单位还可直接从社保经办下载单位基础数据（包括单位基本信息及个人基本信息），进行数据更新。单位还可以自行导入定点医疗机构信息。

街道社保所参保的退休人员在任一个街道社保所均可录入个人变更信息，社保所持《就近变更的退休人员情况变更登记表》和电子报盘信息，到所属区县经办机构办理个人信息变更手续

街道社保所和职介人才中心还可定时更新个人委托存档和社会化退休人员缴费情况、银行和邮局代扣未成功信息、申请拨付社会保险补助情况。

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2)相关操作

通过企业管理子系统中的【单位内数据导入】模块，实现单位内其它部门或岗位的数据导入；

通过企业管理子系统中的【单位内数据导出】模块，实现向单位内其它部门或岗位的数据导出；

通过企业管理子系统中的【基础数据导入】模块，实现单位基础信息及个人基础信息的数据更新；

通过企业管理子系统中的【导入定点医疗机构】模块，实现最新定点医疗机构的数据更新

通过企业管理子系统中的【退休人员个人信息变更报盘】模块，实现退休人员个人信息就近变更

通过企业管理子系统（街道、职介版）中的【导入个人委托存档、社会化退休人员缴费情况】 【 导入银行、邮局代扣未成功信息】【导入申请拨付社会保险补助情况明细表】模块，实现以上信息的本地导入。3.报表打印 1)业务描述

企业管理子系统提供报表打印功能，可以打印企业管理子系统中生成的大部分报表。2)相关操作

通过企业管理子系统中的【报表打印】菜单的各相关功

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能打印相应的报表。4.综合查询

企业管理子系统提供单位基本信息的查询功能，可查询单位基本信息及单位的修改历史信息等。

企业管理子系统也提供个人基本信息的查询功能，可查询个人基本信息、个人修改历史信息及个人工资信息等。企业管理子系统（街道、职介版）也提供个人委托存档和社会化退休人员缴费情况、银行和邮局代扣未成功信息、申请拨付社会保险补助情况明细表查询 5．辅助功能

企业管理子系统提供单位内部部门管理功能 企业管理子系统提供企业补充医疗保险的数据采集 企业管理子系统提供单位内部部门之间的人员调动功能

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打印手工报销审批表；

通过企业管理子系统中的【生成普通门诊报盘文件】模块，生成普通门急诊的手工报销数据文件；

单位持普通门急诊的手工报销电子信息数据盘、手工报销医疗费用审批表、费用单据及其它相关材料，到所在区县的社保经办机构，办理手工报销。2.门诊特殊病费用报销

通过企业管理子系统中的【门诊特殊病费用录入】模块，录入人员的医疗费用；

通过企业管理子系统中的【生成审批表】功能，生成并打印手工报销审批表；

通过企业管理子系统中的【生成住院、七日留观、门诊特殊病报盘文件】模块，生成门诊特殊病的手工报销数据文件；

单位持门诊特殊病的手工报销电子信息数据盘、手工报销医疗费用审批表、费用单据及其它相关材料，到所在区县的社保经办机构，办理手工报销。3.七日留观费用报销

通过企业管理子系统中的【七日留观费用录入】模块，录入人员的医疗费用；

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通过企业管理子系统中的【生成审批表】功能，生成并打印手工报销审批表；

通过企业管理子系统中的【生成住院、七日留观、门诊特殊病报盘文件】模块，生成七日留观的手工报销数据文件；

单位持七日留观的手工报销电子信息数据盘、手工报销医疗费用审批表、费用单据及其它相关材料，到所在区县的社保经办机构，办理手工报销。4.住院费用报销

通过企业管理子系统中的【住院费用录入】模块，录入人员的医疗费用；

通过企业管理子系统中的【生成审批表】功能，生成并打印手工报销审批表；

通过企业管理子系统中的【生成住院、七日留观、门诊特殊病报盘文件】模块，生成住院的手工报销数据文件； 单位持住院的手工报销电子信息数据盘、手工报销医疗费用审批表、费用单据及其它相关材料，到所在区县的社保经办机构，办理手工报销。

二．手工报销结果返回

1.业务描述

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为了便于单位对本单位参保人员的医疗费用支付情况进行查询、统计或计算本单位的补充医疗保险，单位手工报销的费用及医院上传的本单位参保人员费用，在医保经办机构审核结算后，可由医保支付子系统将支付明细及拒付明细以文本格式导出后，提供给单位。2.相关操作

通过企业管理子系统中的【支付信息回盘】模块，导入本单位人员的医疗费用医保支付信息；

通过企业管理子系统中的【医保支付信息查询】模块，可查询并打印本单位人员的医保支付信息或拒付信息。

三．退休社会化管理

1.业务描述

为更好的为退休的参保人员服务，解决他们的就近就医，就近报销的问题，在企业退休的人员，按照政策可以选择自己就近的街道社保所作为医疗费用手工报销的接收单位。当企业退休人员选择了本街道社保所进行手工报销，则该退休人员就进入本街道社保所的手工报销红名单，否则不进入。不在红名单的退休人员，本街道社保所不接收该人员的手工报销申请。2.相关操作

通过【红名单管理】模块，实现本街道社保所的红名单

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导入及红名单的查询（红名单每月导一次）；

四．已上传费用信息管理

通过企业管理子系统中的【已上传费用录入】模块，录入门诊上传费用信息和生成门诊上传费用审核表；

通过企业管理子系统中的【生成上传费用报盘文件】模块，生成门诊上传费用的数据报盘文件；

单位持上传费用的电子信息数据盘、门诊上传费用审核表、费用单据及其它相关材料，到所在区县的社保经办机构，办理手工报销。

通过企业管理子系统中的【已上传费用审核表查询】模块，查询已生成的门诊上传费用审核表

通过企业管理子系统中的【上传数据手工报销报盘历史查询】模块，查询门诊上传费用报盘记录

通过企业管理子系统中的【上传费用录入信息查询】模块，查询门诊上传费用交易记录

五．综合查询

通过企业管理子系统中的【手工报销审核表查询】模块，查询已生成的手工报销费用审核表

通过企业管理子系统中的【手工报销报盘历史查询（普通门诊）】模块，查询手工报销普通门诊报盘记录

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通过企业管理子系统中的【手工报销报盘历史查询（住院、七日留观、门诊特殊病）】模块，查询住院、七日留观、门诊特殊病报盘记录

通过企业管理子系统中的【手工报销费用录入信息查询】模块，查询普通门诊、住院、七日留观、门诊特殊病手工报销费用交易记录

企业管理子系统还提供单位基本信息和个人基本信息的查询功能。

六．辅助功能

1.医保联系人管理

企业管理子系统要求系统在进行手工报销费用录入之前录入医保联系人信息，确保手工报销费用信息的完整。

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完成上年社会平均工资维护操作；

通过企业管理子系统中的【基本医疗保险保底封顶比例】模块，完成医疗保险保底封顶比例维护操作； 通过企业管理子系统中的【基本医疗保险缴费比例】模块，完成基本医疗保险缴费比例维护操作；

通过企业管理子系统中的【大额医疗保险缴费比例】模块，完成大额医疗保险缴费比例维护操作；

通过企业管理子系统中的【农民工医疗保险缴费比例】模块，完成农民工缴费比例维护操作；

通过企业管理子系统中的【农村劳动力和农民工四险上下限基数】模块，完成农村劳动力和农民工养老、工伤、失业、生育险的上下限基数维护操作；

通过企业管理子系统中的【养老保险缴纳比例】模块，完成养老保险保底封顶，单位个人缴费比例维护操作； 通过企业管理子系统中的【失业保险缴纳比例】模块，完成失业保险保底封顶，单位个人缴费比例维护操作； 通过企业管理子系统中的【工伤保险缴纳比例】模块，完成工伤保险保底封顶，单位个人缴费比例维护操作； 通过企业管理子系统中的【生育保险缴纳比例】模块，完成生育保险保底封顶，单位个人缴费比例维护操作； 通过企业管理子系统中的【北京市社会保险信息登记表制表信息】模块，完成北京市社会保险信息登记表表号信

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息的维护操作；

通过企业管理子系统中的【养老缴费基数档次设定】模块，完成个人委托存档人员养老缴费基数档次设定的维护操作

通过企业管理子系统中的【行业费率】模块，完成单位行业费率设定的维护操作

二．权限管理

企业管理子系统提供系统用户信息的维护管理功能

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WINXP 北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

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Edition】，如下图：

安装完后，系统会直接打开软件安装界面：

直接点击【下一步】按钮，系统进入选择安装文件夹页面：

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您可以通过点击【浏览】按钮，修改软件安装路径，或直接点击【下一步】按钮进入确认安装页面：

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直接点击【下一步】按钮进入正在安装页面：

在该界面会有进度条显示安装进度，等待进度条完成后，系统进入完成页面：

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点击【关闭】按钮，即完成系统的安装操作。同时系统会在操作系统的桌面上添加一个图标。

二． 系统登录

双击桌面的面（如下图所示）。

图标，即可进入该系统的登录界

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如需要修改登录密码，点击【修改密码】按钮，系统会出现如下图所示界面。

接下来，输入用户名和原口令，并在新密码及确认密码后的文本框中输入新的登录密码（两个文本框中输入的内容必须一致），再点击【确定】按钮，系统会提示，点击【确定】按钮，即完成了修改密码的操作。同时，登录进入系统的主界面。

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如要直接登录系统，只要在登录界面中的用户名和口令后面的文本框中输入登录名和密码（默认用户名为admin，默认密码为1。），并点击【确定】按钮，即可进入系统的主界面（如下图）。

三． 数据采集

点击系统主界面中的【数据采集】按钮，可以进入数据采集业务操作主界面，该界面的菜单如下图所示：

其中菜单包括：

 文件：包括【退出】功能模块，主要用来对退出系统进行操作。

 视图：包括【公民身份号码升位】和【状态栏】两个

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模块，用以在主界面增加一个身份证号码升位的视图，方便操作员进行身份证15位至18位的升位查询。 基本信息管理：包括【单位信息录入】、【单位信息修改】、【单位信息删除】、【部门管理】、【个人信息录入】、【个人信息修改】、【个人信息删除】和【定点医疗机构变更】八个主要功能模块。主要实现对参保单位及参保人的信息维护。

 个人变更登记：包括【增员】、【减员】、【在职转退休】三个功能模块。主要实现参保人在单位内各参保状态的变更操作。

 工资核定：包括【工资导入】和【工资变更】两个功能模块。主要完成对参保人员的工资信息进行维护操作。

 数据交换：包括【信息报盘】、【基础数据导入】、【个人变更信息报盘】、【导入定点医疗机构】四个功能模块。主要实现系统内单位及个人信息的初始化以及单位及个人信息上报社保的报盘操作。

 报表打印：包括【北京市社会保险单位信息登记表】、【北京市社会保险个人信息登记表】、【北京市社会保险单位信息变更登记表】、【北京市社会保险个人信息变更登记表】、【北京市职工上年月均工资收入申报表】、【北京市社会保险参保人员增加表】、【北京市社

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会保险参保人员减少表】、【在职转退休明细表】和【定点医疗机构变更打印】九个主要报表的打印模块。主要实现各重要报表的打印操作。

 综合查询：包括【单位基本信息】、【个人基本信息】、两个查询模块。主要对单位信息及个人信息进行详细查询使用。

 帮助：包括【关于】一个模块。用于了解该系统的版本等系统信息。

下面就每个功能模块进行介绍：

1.文件－退出

点击【文件】菜单中的【退出】菜单项，系统会退出数据采集主界面。

2.视图－公民身份号码升位

点击【视图】菜单中的【公民身份号码升位】菜单项，系统会在主菜单下面增加一功能，如下图所示：

该功能主要用于对15位的身份证号码升位至18位的操作，具体操作方法如下：

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在15位公民身份号码后的文本框中输入15位身份证号码后，点击【升位为18位公民身份号码】按钮，即可在右侧文本框中显示该人员的18位身份证号码。

如需要关闭该功能的显示，只需要再次点击【视图】菜单中的【公民身份号码升位】菜单项，或点击该状态栏右侧的，即可关闭该功能的显示。

3.基本信息管理－单位信息录入

点击【基本信息管理】菜单中的【单位信息录入】菜单项，系统会打开如下图所示界面：

该界面主要完成单位信息的录入及打印相关报表

北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南 的功能。具体操作方法如下：

首先，点击【新增】按钮，并对该界面中四个页签（分别是【五险共有信息1】、【五险共有信息2】、【四险专有信息】和【医疗专有信息】）的内容分别进行录入后，点击【保存】按钮，如果填入内容无误，系统提示：

如需要打印北京市社会保险单位信息登记表，点击【是】按钮，系统会自动打印出该单位的单位信息登记表，点击【否】按钮，系统不打印报表，但单位信息仍然保存完成，如果还需要打印北京市社会保险单位信息登记表，可以到报表打印菜单中进行打印。如果在点击【保存】时，仍有部分必填项没有录入，或录入的信息有误，则系统会有相应提示，重新录入或修改正确后，再次点击【保存】即可。保存完成后，如需要再录入另外一个单位，则继续点击【新增】按钮，系统会清空所有信息，只要录入新单位的各项信息后，点击【保存】即可。如需要打印北京市社会保险单位信息登记表，只需在保存后点击【打印】按钮，系统会自动打印出北

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京市社会保险单位信息登记表。

如要退出该界面，只要点击【退出】按钮即可。

4.基本信息管理－单位信息修改

点击【基本信息管理】菜单中的【单位信息修改】菜单项，系统会打开如下图所示界面：

该界面主要完成单位信息的修改功能。具体操作方法如下：

在该界面中，只要在单位名称后的下拉框中选择要修改的单位名称，并点击【查询】按钮，系统会在左边的列表框中列出符合条件的单位名称。点击左侧列表框中的单位名称，在界面的右侧会列出该单位的 北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

详细信息，这时，只要找到要修改的信息，并修改其内容后，点击【保存】按钮，系统提示：

如需要打印北京市社会保险单位信息变更登记表，点击【是】按钮，系统会自动打印出该单位的单位信息变更登记表，点击【否】按钮，系统不打印报表，但单位信息修改仍然保存完成，如果还需要打印北京市社会保险单位信息变更登记表，可以到报表打印菜单中进行打印。

点击【清屏】按钮，可以重新选择查询条件。点击【退出】按钮，可以退出该界面。

5.基本信息管理－单位信息删除

点击【基本信息管理】菜单中的【单位信息删除】菜单项，系统会打开如下图所示界面：

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该界面主要完成对单位信息的删除功能，值得注意的是要删除的单位不应处于参保缴费状态，也就是必须要先对单位进行注销，才能删除单位信息。具体操作方法如下：

进入该界面后，首先要选择要删除单位的社会保险登记证编码或单位名称，点击【查询】按钮，系统会查询出符合条件且不处于参保缴费状态的单位信息，选择要删除的单位交易，点击【删除】按钮，系统会提示：确认点击【是】，单位基本信息将被永久删除。否则点

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击【否】，取消单位信息删除操作。

点击【清屏】按钮，可以重新选择查询条件。点击【退出】按钮，可以退出该界面。

6.基本信息管理－部门管理

点击【基本信息管理】菜单中的【部门管理】菜单项，系统会打开如下图所示界面：

该界面主要完成对单位部门信息的创建及修改操作。具体操作方法如下：

进入该界面您会在部门列表中看到您单位的名称，要创建一个新的部门，鼠标右键点击部门列表中的单位名称，会弹开一个菜单：

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点击【创建新部门】菜单项，系统弹开部门信息管理界面：

在该界面中，录入要创建的部门的名称后，点击【保存】按钮，系统提示

，同时 北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

回到部门管理界面，并显示出新创建的部门。

要对部门信息进行维护，鼠标右键点击要进行修改的部门名称，会弹开一个菜单：

要修改部门信息，点击【编辑部门信息】菜单项，弹开部门信息管理界面：

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在该界面中，修改部门名称后，点击【保存】按钮，系统提示，同时回到部门管理界面，并显示出修改后的部门。

要删除部门信息，点击【删除部门】菜单项，系统提示，点击【是】按钮，系统提示，即成功删除了选择的部门，点击【否】按钮，系统回到部门信息管理界面，北京市社会保险信息系统企业管理子系统用户指南

不删除部门。

点击【刷新】按钮，刷新部门管理界面。点击【退出】按钮，退出部门管理界面。

7.基本信息管理－个人信息录入

点击【基本信息管理】菜单中的【个人信息录入】菜单项，系统会打开如下图所示界面：

该界面主要完成对单位参保人基本信息的录入及打印相关报表的功能。具体操作方法如下： 进入该界面首先需要选择你要录入的参保人所属的单位及部门，选择后可以直接录入个人信息。个人基本信息分三页录入，分别为：【五险共有信息】、【四险专有信息】和【医疗专有信息】。需要对

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这三页的内容分别进行录入才能完成个人信息的录入操作。

填入个人的基本信息后，点击【保存】按钮，如果填入内容无误，系统提示：

如需要打印《北京市社会保险个人信息登记表》，点击【是】按钮，系统会自动打印出该人员的《北京市社会保险个人信息登记表》，点击【否】按钮，系统不打印《北京市社会保险个人信息登记表》，但个人信息仍然保存完成，如果还需要打印《北京市社会保险个人信息登记表》，可以到报表打印菜单中进行打印。

如果在点击【保存】时，仍有部分必填项没有录入，或录入的信息有误，则系统会有相应提示，重新录入或修改正确后，再次点击【保存】即可。点击【清屏】按钮，可以将该界面恢复到初次进入的状态，可以重新输入各项信息。点击【退出】按钮，可以退出该界面。

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8.基本信息管理－个人信息修改

点击【基本信息管理】菜单中的【个人信息修改】菜单项，系统会打开如下图所示界面：

该界面主要完成对单位参保人员基本信息的修改及报表打印功能。具体操作方法如下：

进入该界面，首先需要输入查询条件（包括：单位名称、部门名称、公民身份号码、姓名及缴费人员类别，可全部输入也可选择其中几个输入或全部不输入）后，点击【查询】按钮，系统会在界面左侧的列表中列出符合条件的所有人员信息，在该列表中找到并选择要修改信息的人员交易，这时，右侧会列出该人员的部分单位信息及该人员的基本信息，只要直接

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修改具体内容后，点击【保存】按钮，系统提示：

如需要打印北京市社会保险个人信息变更登记表，点击【是】按钮，系统会自动打印出该单位的个人信息变更登记表，点击【否】按钮，系统不打印报表，但单位信息修改仍然保存完成，如果还需要打印北京市社会保险个人信息变更登记表，可以到报表打印菜单中进行打印。

点击【清屏】按钮，可以将该界面恢复到初次进入的状态，可以重新输入查询条件，修改个人信息。点击【退出】按钮，可以退出该界面。

9.基本信息管理－个人信息删除

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行) 篇4

摘要：农保基金管理贯穿整个过程，不仅涉及到管理收益及支出，而且也会涉及到投资运营。整个过程就是筹集、收支、核算以及监督基金的过程，不仅需要静态化管理，而且要动态实施，使其更加安全，实现保值增值。但是在新农保基金预算中还是存在一定问题，目前相关制度的开始实行，并没有在管理手段以及方式上有更加完善的措施，导致管理不顺利。对此，只有加强预算管理，才能适应目前的保险事业的发展，促进我国社会保险事业的发展。对此，本文将分析新农保基金预算的相关问题。

关键词：新农保制度；预算；衔接；可持续

一、新型农村社会养老保险基金预算的重要功能

（一）巩固新型农村社会养老保险制度成果

由于我国政府投入更多的精力在新农村社会养老保险事业上，这也使得新农保基金为社会提供保障。目前，新型农村社会养老保险制度在不断地完善，我国更多的农民需要依靠新农保的愿望更强烈，已经普惠到更多人，而且很多的农民已经领取了养老基金。新农保基金预算应运而生，并实现对制度的完善以及支持，两者相辅相成，更是巩固了制度成果。

（二）促进政府预算体系的完善

预算管理体系中，从十六届三中全会因为全口径预算的提出，使其加政府对应的收支，而且在权力配置上更加规范，因为整个体制的完善，更加约束了预算管理。目前在政府预算管理中，为了行使国家收支权力，就会加强管理以及预算社会保险基金，从而管理农保收益以及支出。进一步地实现政府预算体系的完善，正是如此，不仅约束了养老基金，而且对整个预算过程起到监督作用，实现全口径预算，对此实现控制。

二、新型农村社会养老保险基金管理中存在的主要问题

（一）运营层次低

在我国政策引导下，自己缴纳社会养老保险，结合团体补助的方式，这也是目前的新农保模式，是个人机制。目前很多的试点，都是通过行政县里所属的部门进行养老保险基金的运营，都存在一定的问题，很多的机构在运营上因为专业人才的缺乏，以及并没有非常专业的技术能力。导致在运营，新农保基金的过程中。可能会被县级的政府挪用基金的问题，运行层次低，就不会使其基金集中，更不可能获得更多的收益。

（二）缺乏规范化管理

新型社会养老保险目前很多都是由地方政府进行管理的，自己制定规定，从而在一系列的操作上就会出现问题。违背了我国的法律程序。如筹集管理以及运行等，由于专业的人才很缺乏，而且没有一套非常完善的经办管理体系去遵守，整个的管理透明度降低，目前落后的技术信息系统，导致监督不利。无论是筹集，管理，移交还是发放新农基金，很多的部门依然使用人工完成，没有完善的系统软件。因新农基金工作量大，经办的人员多，所以使其工作效率非常低。

（三）保值增值能力较弱

现阶段，对新农保基金进行投资有两种方法，分别是国债的购买，以及在银行进行存款的方式。投资途径有优点也有缺点，比较安全，而且降低了风险，但是在，养老保险基金收益上，跟不上国民经济增长率。对此，对于农民来说，在建设完善化的农村社会养老保险基金中，当在银行进行存款的利率比较高时，就会投资获得更高回报率。基金管理模式需要改进，才能应对现如今的体系发展，促进保值增值。

三、对策建议

（一）建立健全规范的管理经办体系

很多农民参与到新农村养老保险中，只有一套更加完善的管理经办体系才能保障农民的利益。对此不仅涉及到对基金的档案管理以及财务等相关的管理。对此在开户缴费，转接，发放，以及销户的整个过程中，都要有体系的保障，以期相关的人员，在专业上更加完善化，提高自己的综合素质水平，实现从县里到省级的管理模式，拓展到全国进行管理的模式。对此在相关软件利用上，更应该紧跟我国的规划，通过新社保卡的办理实现信息网络建设，以期更加精确化管理基金，加强信息共享，不仅业务、财务、档案以及基金上都要和公安、残联以及民政等增加沟通，共享信息，逐步完善软件的应用，实现四级管理的新模式，加强网络信息系统建设，以期受到社会监督。

（二）更加完善地做好相关制度的衔接工作

农村养老保险制度的建立会因为地区情况的不同有所差异，而且目前大多的省级管理已经实现了将新型的养老和城镇居民养老合并，并且已经实施。但是还是出现了一定的问题，衔接上有待改善。

我国的省级之多，很多地区的差异，目前的养老模式，在很多的模式管理上有着不同，衔接的过程中，面对农民对参加保险的需求增加，应该更加公平化，很多的比较发达的城市衔接工作做的好，因为相关制度完善，执行中又有政策规定的依??，确保了有效进行。目前合并以后更应该加强两者的融合，以此实现城市以及农村的差异化制度的完善，加强农民在保险上的利益，使得预算更加合理化。

（三）逐步拓宽投资渠道

新农保在试点阶段，目前很多的管理政策都不成熟，而且相对来说，其投资范围较小。对此，在投资范围上相关的部门以及人员应该加强拓宽，以此适应目前的金融市场，逐步实现各个项目之间的比例投资等。目前我国提高了基金监管力度，已经积累了更多养老基金，对此一定的投资运营风险机制要建立，实现统一，也是根据条件而确定，在相关的投资比例上进行调整，对应的盈余以及风险金要提前准备，以应对风险。相关的管理绩效机制要建立，以及投资中面临损失时，有补偿以及担保机制的制度。

综上所述，为了切身保障农村农民在老年阶段可以享受到保障，就要积极地管理新农保的基金，在运营的过程中，进行科学化的实施，希望更加完善基金管理，真正服务于人民。

参考文献：

新型农村社会养老保险管理信息系统用户管理规程(试行) 篇5

（一）申报

1．申报地及申报方式

凡符合《重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》（渝府发〔2009〕85号）第三条规定参保条件的人员，到本人户籍所在乡镇（街道）社会保障服务所（以下简称“社保所”）申报参加城乡居民社会养老保险；因情况特殊的，也可以委托户籍所在地的村委会（社区居委会，以下统称“村委会”）向社保所申报参加城乡居民社会养老保险。

2．申报时间

自愿申请参保的人员应在每年12月20日前提出参保申报。

3．应提交的资料

（1）正常参保人员申报

①《重庆市城乡居民社会养老保险正常参保人员申报表》（附件1，以下简称《申报表》）；

②本人居民身份证原件及复印件2份（提供第2代居民身份证的需正反面复印。复印件格式统一为A4复印纸，下同）；

③居民户口簿原件及复印件（主页、本人页、增减页）；

④残疾等级达到1、2级的重度残疾人，还应提交《中华人民共和国残疾人证》的原件及复印件；

⑤选择金融机构（以下统称“代办银行”）代扣代缴养老保险费且已在代办银行办理了储蓄卡或存折的的申请人，还应提供储蓄卡或存折的复印件，并将储蓄卡号或存折账号填写在《申报表》相应栏目中。

（2）老年参保人员申报

①《重庆市城乡居民社会养老保险老年参保人员申报表》（附件2）2份；

②本人居民身份证原件及复印件（提供第2代居民身份证的需正反面复印）2份；

③居民户口簿原件及复印件（主页、本人页、增减页）；

④近期1寸免冠登记照1张；

⑤不缴费只领取基础养老金的领保人员，还应提交同一《户口簿》内其符合参保条件的子女参保缴费凭据；

⑥选择缴费的残疾等级达到1、2级重度残疾人，还应提交《中华人民共和国残疾人证》的原件及复印件2份；

⑦独生子女父母，还应提交乡镇（街道）计生部门出具的独生子女证明及《独生子女父母光荣证》的原件及复印件。

（3）委托村委会申报

委托村委会申报的，由村委会代办员持村委会介绍信、《重庆市城乡居民社会养老保险代办委托书》（附件3）和参保人所需的资料统一办理申报。

（二）申报处理

社保所应及时完成对申请人申报情况的审核，对经审核无异议的，按照以下程序办理：

1．选择由代办银行代扣代缴养老保险费的

（1）社保所将《申报表》有关信息录入城乡居民社会养老保险业务操作系统（以下统称“业务系统”），通过业务系统打印《重庆市城乡居民社会养老保险缴费账户委托开户及扣款协议》（附件4，以下简称《扣款协议》），交申请人签字确认。

（2）社保所凭《扣款协议》等相关资料到区县（自治县）城乡居民社会养老保险经办机构（以下简称“经办机构”）指定的代办银行为正常参保人员办理代扣代缴手续，并为未提供代办银行储蓄卡号或存折账号的人员统一开设代办银行储蓄卡或存折。

（3）社保所将新开户人员的储蓄卡号或存折账号等信息录（导）入业务系统。

2．选择现金缴费方式的

（1）社保所将《申报表》有关信息录入业务系统。

（2）社保所从业务系统中输出（导出）申请人的基本信息并及时传递给代办银行。

二、缴费

（一）正常参保人员缴费

1．选择由代办银行代扣代缴养老保险费的，按照以下程序办理：

①每月21日，经办机构根据上月21日至本月20日新申报增加的参保人员缴费标准，生成《重庆市城乡居民社会养老保险个人代扣代缴明细表》（附件5，以下简称《代扣代缴明细表》）交代办银行代扣，代办银行每年对每个参保人员缴纳养老保险费足额扣款一次。《代扣代缴明细表》在年内有效，当年不重复提交，代办银行跨年不再扣款。

②参保人员按照本人选择的缴费档次，将当年要缴纳的养老保险费存入本人的代扣代缴账户。

③每月28日前（每年二月，需提前2个工作日），对本月以前尚未足额缴费的参保人员，代办银行按《代扣代缴明细表》的标准在参保人员代扣代缴账户中足额扣款后，将实际征收到账的养老保险费明细，通过电子数据形式报送经办机构。同时，将代扣代缴的养老保险费全额划入规定的基金征缴分户。

④实际征收到账的养老保险费由经办机构财务部门与业务部门核对无误后，由业务部门据此引入业务系统进行管理。

⑤参保人员完清个人缴费后，社保所应根据参保人员的缴费情况，出具《重庆市城乡居民社会养老保险费专用缴款书》（以下简称《缴款书》，由财政部门提供）。

⑥每年12月底前，经办机构对当年人员增减和缴费档次变更情况进行清理后，生成次年1月的《代扣代缴明细表》。

2．选择到代办银行直接缴纳养老保险费的，按照以下程序办理：

①参保人员凭本人居民身份证及时到代办银行按选择的缴费档次足额缴纳养老保险费后，代办银行为其出具《缴款书》。

②代办银行将实际征收到账的养老保险费明细与社保所传输的参保人有关信息核对无误后，按规定时间全额划入基金征缴分户。

③实际征收到账的养老保险费由经办机构财务部门与业务部门核对无误后，由业务部门据此引入业务系统进行管理。

（二）老年参保人员缴费

对选择一次性趸缴的，由社保所通过业务系统打印《重庆市城乡居民社会养老保险老年（正常）参保人员一次性趸缴（补足）通知书》（附件6）交本人，老年参保人员按照通过代办银行代扣代缴或现金直接缴费一次性缴纳养老保险费。

（三）集体补助缴费

1．集体补助缴费申报

①有条件的村集体为参保人员缴费给予补助的，村集体应提交《重庆市城乡居民社会养老保险集体补助人员花名册》（附件7，以下简称《集体补助花名册》）以及村民会议形成的书面决定。

②社保所对村集体申报的有关资料进行审核，将《集体补助花名册》有关信息录入业务系统。对符合条件的，通过业务系统生成《重庆市城乡居民社会养老保险集体补助名单》（附件8，以下简称《补助名单》）。

③社保所将《补助名单》交经办机构。

2．集体补助缴费程序

①以转账方式缴纳的

社保所出具《补助名单》、《缴款书》交村集体，并在《缴款书》中明确区县城乡居民养老保险基金征缴分户户名及账号。

村集体凭《缴款书》和《补助名单》，在每年12月28日前，到代办银行足额缴纳集体补助。代办银行将实际征收到账的养老保险费与《补助名单》核对无误后，将集体补助资金全额划入基金征缴分户。实际征收到账的集体补助明细由经办机构业务部门向财务部门提供，双方核对无误后，业务部门据此引入业务系统进行管理。

②以现金方式缴纳的

社保所出具《补助名单》（含电子文档）交村集体，村集体凭《补助名单》（含电子文档）直接到代办银行全额缴纳。

代办银行将实际征收到账的养老保险费总额与《补助名单》核对无误后，为村集体出具《缴款书》。

代办银行将征收到账的养老保险费全额划入规定的基金征缴分户。

实际征收到账的养老保险费由经办机构财务部门与业务部门核对无误后，业务部门据此引入业务系统进行管理。

（四）参保信息及缴费标准变更

1．参保人员基础信息发生变化的，应填写《重庆市城乡居民社会养老保险参保人员信息及缴费标准变更申请表》（附件9，以下简称《变更表》），及时到参保地社保所申报。经社保所审核合格的（涉及可能影响参保人员待遇相关信息的，需报经办机构审批同意），为其办理维护变更手续。

2．需要变更次年缴费标准的参保人员，应在当年12月20日前，向社保所申报，并填写《变更表》后，参保人员按照新标准缴纳养老保险费。参保人员未申请变更缴费标准的，其次年缴费标准仍按原申报缴费标准执行。

（五）特殊情况下补缴

办理完成申报审核手续的正常参保人员因病、因灾等原因当年未缴费的，由本人在次年12月20日前提出申请，经社保所审核后，可按原申报确定的缴费方式补缴上养老保险费。

（六）其他

经办机构应对归集到基金征缴分户的养老保险费进行核对，做到账、单、盘的数据一致，确保业务、财务数据唯一性。

三、养老保险关系转移及终止

（一）关系转移

1．申报

参保人员凭户籍迁移有关资料，到参保地社保所办理城乡居民社会养老保险关系转移手续。

2．办理程序

（1）参保人员户籍关系在本区县（自治县）内乡镇（街道）间迁移的，原参保地社保所在业务系统中进行处理后，参保人员凭户籍迁移资料到户籍转入地社保所办理接续城乡居民社会养老保险关系手续。

（2）参保人员因户籍关系在本市区县（自治县）间迁移的，由户籍转出地社保所将参保人的申报资料报经办机构办理城乡居民社会养老保险关系转移手续，经办机构分别按照以下情形办理：

①转入地已开展居民养老保险工作的，转出地经办机构为其打印《重庆市城乡居民社会养老保险个人账户信息表》（附件10）, 不划转个人账户资金；户籍转入地经办机构根据转移资料为其接续城乡居民社会养老保险关系。

②转入地未开展居民养老保险工作的，参保地经办机构将其个人账户封存并按规定计息，待其转入地开展居民养老保险工作后按前款规定办理。

（3）参保人员户籍关系迁移出本市的，参保地经办机构将其个人账户封存并按规定计息，待国家有关规定出台后从其规定执行。

（4）参保人员转出当年在转出地已申报缴纳养老保险费的，应完清缴费后才能办理转移手续。

（二）关系终止

1．参保人员在按月领取基本养老金前死亡

（1）申报

参保人员死亡后30日内，由其亲属或利益相关人持其《死亡证明书》或《火化证》或公安部门户口登记机关出具的死亡注销证明和村集体出具的证明（证明领取人与死亡参保人的关系）等资料，向参保人最后参保地社保所申报。

（2）办理程序

社保所初审后，打印《重庆市城乡居民社会养老保险个人账户一次性支付明细表》（附件11，以下简称《支付明细表》），会同申报的有关资料报经办机构复审；审核合格的，将参保人员的个人账户储存额（不含政府补贴本金和利息部分，下同）一次性退还其指定受益人或法定继承人，并终止城乡居民社会养老保险关系。

2．参保人员在按月领取基本养老金前出国（境）定居

（1）申报

参保人员出国（境）定居的，由本人持《中华人民共和国护照》及出国（境）定居证明向其最后参保地社保所申报。

（2）办理程序

社保所将参保人申报的有关资料报经办机构审核合格后，经办机构打印《支付明细表》，将参保人员的个人账户储存额一次性退还给本人，并终止城乡居民养老保险关系。

四、待遇核定、发放及管理

凡达到《重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》（渝府发〔2009〕85号）规定按月领取基本养老金条件的参保人员（以下简称“领保人 员”），应按照以下情形分别处理：

（一）正常参保人员基本养老金核定及发放

1．应准备的资料

申报时应提交以下资料：

（1）本人居民身份证原件及复印件（提供第2代居民身份证的需正反面复印）2份；

（2）居民户口簿原件及复印件（主页、本人页、增减页）；

（3）近期1寸免冠登记照1张；

（4）独生子女父母，还应提交乡镇（街道）计生部门出具的独生子女证明及《独生子女父母光荣证》的原件及复印件。

2．办理程序

（1）正常参保人员凭以上资料向最后参保缴费的社保所申报。

（2）社保所进行初审（对符合一次性补足条件的人员，由社保所通过业务系统打印《重庆市城乡居民社会养老保险老年（正常）参保人员一次性趸缴（补足）通知书》交本人，参保人员按原申报确定的缴费方式缴纳一次性补足的养老保险费）后，为完清缴费并符合条件的人员，打印《重庆市城乡居民按月领取基本养老金资格审核表》（附件12，以下简称《审核表》），连同参保人员申报资料一并报经办机构复核。

（3）经办机构审核同意的，出具《重庆市城乡居民社会养老保险按月领取养老待遇资格证》（以下简称《资格证》），连同《重庆市城乡居民基本养老金计算表》（附件13，以下简称《计算表》）交社保所发给本人。

（二）老年参保人员基本养老金核定及发放

1．老年参保人员提交第一条第（一）项第（2）目规定的相关资料向参保地社保所申报。选择一次性趸缴的，还应先足额完清费用。

2．社保所进行初审，为符合条件的人员打印《审核表》，连同参保人员申报资料一并报经办机构复核。

3．经办机构审核同意的，出具《资格证》，连同《计算表》交社保所发给本人。

（三）月支付计划

每月底前，经办机构应对当月领保人员增减情况进行汇总，据实产生《重庆市城乡居民社会养老保险基金月支付计划申请表》（附件14），报当地财政局审核签章后，向市社会保险局提出资金申请，经市社会保险局复审、市财政局审批同意后，由市财政局在次月5日前将所需资金划拨到经办机构开设的基金支出户。

（四）社会化发放

每月10-25日期间，经办机构将领保人员按月领取的基本养老金，通过金融机构实行社会化发放。

（五）死亡待遇核定及发放

1．申报

领保人员死亡后，由其亲属或利益相关人在30日内，持其《死亡证明书》或《火化证》或公安部门户口登记机关出具的死亡注销证明等资料，向领保地社保所申报。

2．办理程序

社保所初审后，打印《重庆市城乡居民社会养老保险领保人员死亡待遇支付明细表》（附件15）,会同申报的有关资料报经办机构复审；审核合格的，经办机构从其死亡的次月起停止支付基本养老金，并将领保人员个人账户余额（不含政府补贴本金和利息部分）和死亡补助金划入领保人原领取基本养老金的储蓄卡或存折中，同时终止城乡居民养老保险关系。

（六）领取基本养老金资格核查

1．居住在本市的领保人员，从按月领取基本养老金的次年起，应于每年本人出生月份的当月，持本人《居民身份证》、《户口簿》和《资格证》到社保所进行领取基本养老金资格核查：

（1）居住本区县内的，到户籍所在地社保所进行资格核查。

（2）居住在市内其他区县的，到居住地社保所进行资格核查。

（3）因重病、高龄等原因，不能前往社保所接受资格核查的，可通过村集体向社保所提出上门核查申请。

2．居住在市外的领保人员，由本人居民养老保险关系所在地经办机构按照《重庆市劳动和社会保障局转发劳动和社会保障部办公厅关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》（渝劳社办发〔2004〕190号）等有关规定办理。

3．居住在境外的领保人员，按照《重庆市劳动和社会保障局转发外交部等4部门关于出境定居离退休人员办理健在证明有关问题的通知》（渝劳社办发〔2007〕69号）等有关规定办理。

（七）基本养老金暂停或停止支付

领保人员在领取基本养老金期间有以下情形的，经办机构应暂停或停止支付其基本养老金：

1．逾期三个月后仍未进行领取基本养老金资格核查的；

2．被逮捕、判刑（缓刑，监外执行的除外）或被劳动教养的；

3．法院依法宣布失踪或下落不明的；

4．法院依法宣布死亡的；

5．领保人员死亡的；

6．法律、法规规定的其他情形。

（八）基本养老金恢复发放

对暂停或停止支付基本养老金的领保人员，有以下情形的，经办机构应恢复基本养老金发放：

1．参加领取基本养老金资格核查后确认可续发基本养老金的；

2．被逮捕、判刑或被劳动教养期满释放的；

3．法院依法宣布失踪或下落不明后再现的；

4．法院依法宣布死亡后又出现的；

5．法律、法规规定的其他情形。

五、其他事项

（一）全市城乡居民社会养老保险业务系统未开发完成前，各试点区县要按照《重庆市城乡居民社会养老保险试点工作数据库标准》（另行制定）规定的业务和数据信息标准建立数据库。

（二）在每月15日前，经办机构根据上月实际征收的养老保险费和实际拨付的基本养老金有关情况进行汇总统计，打印《重庆市城乡居民社会养老保险缴费统计汇总表》（附件16）和《重庆市城乡居民社会养老保险基本养老待遇拨付统计汇总表》（附件17）报市社会保险局。

（三）社保所应将经审核合格的参保人员申报参保、缴费以及领保人员按月领取基本养老金待遇资格申请、待遇计算等业务资料以参保人员个人为单位进行汇总整理，作为业务档案（《档案袋》式样见附件18）妥善保管，存档备查。有条件的，还可以采集参保人员、领保人员指纹，并将其居民身份证、居民户口簿等资料扫描进入业务系统。